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2、从人力资源社会保障部办公厅获悉,《关于2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关事项的通知》现已公布,从公告中了解到,2020年一级造价工程师考试时间在10月24、25日期间举行。
(来源:文章屋网 )
风险导向内部审计是内部审计工作发展的高层次阶段,这种新的、以风险导向为出发点审计模式和理念,引起了内部审计工作的许多变革,同时也对内部审计人员的能力和素质提出了更高的要求。为了有效推进风险导向内部审计模式、增加价值改善组织的运营,内部审计人员需要提高自身素质和能力,适应新的审计模式。
一、风险导向内部审计及特点
(一)风险导向内部审计
风险导向内部审计是指内部审计人员在审计过程中自始至终都以企业风险分析评估为导向,根据量化的分析水平排定审计项目优先次序,依据风险确定审计范围与重点,对企业的风险管理、内部控制和治理程序进行评价,进而提出建设性意见和建议,协助企业管理风险,实现企业价值增值的独立、客观的鉴证和咨询活动。风险导向内部审计以风险为出发点,将事后评价转变为更加及时和主动的事前、事中、事后的动态反应,为风险管理提供有用信息,为公司治理的相关措施的有用性给予反馈并提出建议和整改措施。风险导向内部审计将本单位或本部门置于一个大的经济环境中,运用立体观察的理论来判断影响企业经营风险的各种因素,从企业所处的行业状况、监管环境、经营目标、战略规划到经营方式、业务流程等内外部各个方面来分析评估审计的风险水平,把企业经营风险置入到本身的风险评价中去,并贯穿于内部审计的全过程,从而把重点放在审计风险的评估上。
(二)现代风险导向审计呈现以下特点
1.内部控制是风险导向内部审计的基础
对于内部审计,内部控制极端重要。内部审计是内部控制的一个重要环节,是对其他内部控制环节的再控制,它要对公司的风险管理加以评估与改善,首先要从内部控制领域中的风险做起。可见,内部控制是内部审计的根本,是风险导向内部审计进入公司治理、评估和改善组织风险的基础。
2.对风险的评估与改进是风险导向内部审计的首要目标
不论内部审计对内部控制进行评估与改善,还是对公司治理程序进行评估与改善,都应该是以风险评估与改善作为首要目标。如果说公司治理是企业董事会对风险管理的战略反应,内部控制是企业对风险的战术反应,那么内部审计就是对组织全部风险的一般反应,一切活动都要以风险作为出发点和落脚点。总之,风险导向内部审计不是在简单的内部控制领域查错防弊,而必须以组织的整体风险评估作为首要工作目标。
3.风险导向内部审计扩展了审计范围
风险导向内部审计的范围包括企业战略风险和业务风险。风险导向内部审计所涉及的范围相比以往的内审模式而言,有了进一步的扩展,它包括风险控制、风险管理。在对企业所有风险进行彻底了解后,内部审计人员对风险进行排序,根据风险大小确定审计范围、分配审计资源,使更多与风险管理相关的控制和活动得到关注,有助于合理保证企业目标的实现。
4.更新审计方法是开展风险导向内部审计的关键
风险导向内部审计广泛运用分析性程序检测被审计对象,其基本方法包括审计风险评估、分析性测试、控制测试、实质性测试、余额测试等。这也是内部审计人员风险导向的观念所在:不仅重视财务信息,而且重视经济信息和产业信息。风险导向内部审计提供了一种既能保持审计效果,又能提高审计效率的全新思路。对有证据表明风险较低的领域,应依赖内部控制或分析性复核;对被认为风险较高的领域,应实施大量的实质性测试,使审计手段与审计目标更好地结合在一起,提高审计的科学性、针对性和效益性。
二、内部审计人员实际水平与技能
(一)内部审计人员专业单一、知识结构不尽合理
我国的内部审计人员大多来自会计学、审计学专业,知识结构不尽合理,单一的专业和知识结构限制内部审计人员对企业宏观运营的把握和整体风险的评估,无法适应风险导向内部审计。根据某调查显示,内部审计人员中71%以上“出身”于财务会计和审计专业,法律、统计、金融以及企业管理专业占14%,机械制造和建筑专业各4%。风险导向的内部审计要求我们的内部审计人员具有广博的知识和多元化的技能。
(二)专注于微观忽视宏观的把握
目前,内部审计人员由于专业、思维的限制,往往局限于企业的财务审计、日常流程审计,忽视了对公司治理、市场经济的宏观形势、行业竞争状态的分析把握。这样,内部审计人员不能够站得更高、看的更远去把握本企业的宏观运行情况,不能够把握社会的经济周期、行业所处的地位、国家的政治和政策以及重大事件等宏观因素对本行业、本企业经济活动的影响。
三、风险导向内部审计对内部审计人员的要求
(一)树立全面、系统的风险导向审计意识
风险导向内部审计要求审计人员不仅对控制风险进行评价,而且要对产生审计风险的各个环节进行评价。内部审计人员要树立风险导向意识,将风险导向审计与制度基础审计、账项基础审计结合起来运用。即在风险导向审计观念下,客观评价被审计单位外部环境、内部控制制度,发现会计报表发生重大错报风险,对评价出的高风险领域,实施详细的账项审计,有效地控制风险。
(二)持续提升学习能力调整知识结构
内部审计人员要熟悉企业的目标、战略和计划,了解经营管理的各项职能,具有评估风险的能力,只有这样才能为企业的董事会和高级管理层提供他们所需的服务。内部审计人员必须具有广博的知识和多元化的技能。内部审计人员要实现专业知识重心转移,即以会计、审计知识为中心转向管理知识、行业知识为中心,包括行业生产经营特点、经济技术指标及行业政策,企业的经营战略、经营环境、经营风险等。
(三)加强交流学习、和谐共进
内部审计机构中要增加经济管理、金融、统计、工程技术、法律、计算机信息等非会计专业的人员,以组成有各方面综合能力的内部审计项目组;同时要注意对现有的内部审计人员进行培训,使其增加管理、法律、金融、工程、技术和信息等多方面的知识,可行的方法是让内部审计人员在企业内部各个不同的职能部门轮岗实习,熟悉各项具体业务流程。
四、内部审计人员能力素质的提高
(一)综合配置审计部门专业人才结构
1.合理调整审计人员的业务水平结构。为了保证开展审计项目专业人才有相对较高的业务水平,理想的配置要保持中高级人才在审计队伍占较高的比例,包括学历水平、职称等级和工作经验。
2.合理调整审计队伍的专业技术结构。由于审计工作范围已扩大到集团公司经营管理各个领域,所以审计队伍的专业技术结构也应随之调整,审计部人员专业技术结构目标应为“五师”组成的强大队伍,即会计师、审计师、造价师、工程师和律师五方面人员组成。
3.合理调整队伍的年龄结构。将经验丰富的中老年审计人员和富有革新精神的青年审计人员合理结合,这样既能保持老员工对公司经营管理情况的熟悉,又能为发挥年轻人开拓创新能力,同时为审计工作稳定与持续发展提供保证。公司审计部内部审计人员老、中、青比例应为3:3:1,这样的构成比例不仅能够使富有经验的审计人员在内部审计中做核心做榜样,而且便于富有经验的审计人员与年青的审计人员互相学习、互相帮助便于知识的更新和技能的提高。
4.合理调整队伍人员的来源结构。将内部培养和从其它业务部门选拔相结合,将从公司内部选拔和对外招聘相结合。这样可保持审计人员不墨守陈规,使审计人员既有内部员工的眼光,又能保持第三只眼来看待公司的经营管理过程,以保证审计工作的客观性,同时内部调入的人员了解公司实际情况,便于审计部门有的放矢地开展工作。
(二)借助外部专家提高内审人员的技能
当前,审计人员的专业主要以会计、审计、等财经专业为主,并且在专业技术要求上也是会计师、审计师为主,相对而言,缺乏经济管理、计算机、法律、工程造价等方面的专业人才。随着内部审计模式和思路的变革,审计的内容和范围扩大了,涉及到更多的专业知识,但是内部审计部门不可能配置审计业务所需要的全部专业人才。因而更需要借助外部专家参与工作,以弥补审计机关在信息技术、工程技术、工程造价、法律等专业人才不足的问题。内部审计人员可以通过向外部专家学习,学习外部专家在其他领域较高知识和技能,拓展内部审计人员知识结构,培养内部审计人员在特定领域的专业胜任能力,满足了内部审计部门对特定专业领域人才的需求。此外,在与外部专家的学习和沟通过程中,内部审计人员可以转变自身看问题方式和角度,提高内部审计人员敏锐的洞察力、判断力和组织协调能力等。
(三)内部审计人员与其他人员交流和换岗
W公司业务范围广,即从事传统建筑施工业务,又涉足海外工程承包市场和房地产领域,同时又有钢结构加工和设备检修维护的经营业务。为了使审计部门更好地了解公司整体业务运作情况以便有针对性地开展工作,审计部门人员制订了人员交流和轮换方案。
1.派内部审计人员下基层实习和锻炼。为了使审计人员更好地熟悉公司的所有业务,W公司审计部可制订审计人员实习和锻炼计划,每位审计员轮流到公司各职能部门和分公司、托管子公司实习或挂职锻炼,这一措施能够增进相互了解熟悉业务。例如,对公司在海外承揽承包工程,经营层可以安排审计部员工去海外项目部工作一段时间进行财务管理工作,这样可以熟悉国外的工程的财务核算和资金管理情况。另外,可以安排造价师去房地产公司实习工作,进而熟悉房地产项目的运做,为今后在该领域开展内部审计工作和内控制度评价奠定基础。派员下基层锻炼的目的主要是要让审计员熟悉公司具体业务运作,为今后开展审计工作打下基础,同时拉近了审计部门与业务部门的距离,使业务部门理解审计工作,使审计部门理解业务工作。
2.与公司相关部门进行人才交流。为了增强审计部门与业务部门双方相互理解,公司审计部门除了安排审计员实习和锻炼外,还与业务、职能部门人员进行人才交流,人才交流可以长期换岗也可是短期换岗,如可将公司审计部副经理与财务部副经理进行换岗;也可安排审计部的造价师与机电分公司经营管理部造价师进行为期几个月换岗;安排审计部的员工与钢结构分公司的财务人员进行为期六个月换岗,以便熟悉和了解钢结构分公司的日常管理和运做。换岗的目的,一是可保持审计部门不断有新思维和新观念,二是让外部门人员能用第三只眼来审查审计工作开展情况,三是增加审计部门对公司其它部门的业务了解和熟悉,四是增进审计部门各业务部门相互理解以利今后开展审计工作。
(四)加大培训和后续教育力度
要制定短、中、长期的培训计划,加强后续教育和培训工作,使审计人员通过审计专业的相关考试,达到从业的基本要求 ,掌握审计的基础知识、基本技能和基本方法。同时,鼓励内审人员具有注册会计师、注册造价工程师、网络工程师、企业法律顾问、注册税务师等资格证书,从而具有全方位、多层次的知识和技能。结合行业特点和企业的发展方向,本着缺什么补什么的原则,重点加大对审计人员工程技术、工程造价知识、外语水平、法律知识的培训力度,经常组织审计人员到工程现场观摩学习,鼓励内审人员积极参加建造师、造价师考试,并通过联合审计、剖析重点审计案例等方式提高审计水平。
(五)提高对宏观经济形势和行业情况的把握和认识
内部审计人员不仅要熟悉会计、审计、法律、税务、金融、工程技术、企业管理等方面的知识,还应非常熟悉风险管理、lT、工程技术、经济法律等方面的知识;不仅要了解本企业的微观运行情况,还要了解社会的经济周期、行业所处的地位、国家的政治和政策以及重大事件等宏观因素对本行业、本企业经济活动的影响。
风险导向内部审计突出的是内部审计人员要运用风险导向审计方法,对风险评估提出合理的对策,降低所在组织的风险,增加企业的价值。在这种审计方式下,内部审计人员必须努力提高自身能力和素质,树立全面、系统的风险导向审计意识,认真学习审计相关知识,由专业知识型人才向复合型知识人才转变,由专注企业微观事项更多的转向关注战略管理、风险管理、运营管理等企业宏观事项,从而更好的开展内部审计工作。
中图分类号: U443 文献标识码:A 文章编号:
引言
我国道路桥梁工程根据管理和投资体制的不同,分为市政桥梁工程和公路桥梁工程。两者的所属机构不相同,市政桥梁工程属于住房和城乡建设部,而公路桥梁工程属于交通运输部。在整个工程建设中,在市政桥梁工程和公路桥梁之间,有两套不同的计价模式和工程造价管理模式,他们在计价办法和估算、概预算定额,在造价管理和控制方面不相同,而且在相关规定的方面也有不同之处。
1、市政桥梁和公路桥梁工程之间的区别
1.1市政桥梁和公路桥梁工程造价管理体制不同
市政桥梁和公路桥梁工程的造价管理体制是不相同的,市政桥梁工程属于住房和城乡建设部的管理范围之内,市政桥梁工程是建设工程的一个重要的组成部分,所以市政桥梁工程的造价管理体制,也成为建设工程造价管理体制的一个组成部分。对于工程造价管理,政府为其设立了组织管理系统,设立了各级管理机构,并且对各部门的管理权限以及职责范围进行了明确规定。政府的相关部门对于工程造价管理,起主导管理地位,而且对于投资项目,政府的相关部门也会对其进行管理。
公路桥梁工程属于佳通运输部的管辖范围之内,其造价管理体制由国家交通运输部的工程造价管理机构负责,国家交通运输部的工程造价管理机构对公路桥梁工程的相应的工程定额进行修订、编制以及解释,同时对于一些重点建设的大型项目进行概算审批等。
1.2市政桥梁工程与公路桥梁工程造价从业资格制度不同
在我国,国家规定,市政桥梁工程建设与其他工程建设中,必须执行注册造价工程师职业资格制度。注册造价工程师,是指由国家认定,取得中华人民共和国造价工程师执业资格并准予注册后执业,负责并协助其进行工程造价的计价、定价及管理业务,以维护其合法权益的工程经济专业人员。国家规定,在所有的工程建设活动中,建设施工和造价相关部门都必须有造价工程师执业资格的专业技术人员参与完成。主要负责注册造价工程师执业资格考试的部门组织是住房和城乡建设部及中国建设工程造价管理协会。
而公路桥梁工程建设必须执行公路甲(乙)级造价师职业资格制度,这个制度是由交通运输部门制定、监督实施的,公路造价工程师分为两个级别,甲级和乙级,两个级别的工程规模及特点不同。公路甲(乙)级造价师和注册造价工程师两者对于考试资格的要求,对于学历的限制与职称资格的要求大体上一致,但是对于行业工程的造价经验要求有少许不同之处。在公路甲(乙)级造价师的资格考试要求中,对于职称有一定的要求,要求职称为中级以上,并规定具有一定的学历条件和职业经验。
1.3市政桥梁工程与公路桥梁工程造价计价程序不同
在市政桥梁工程措施费用中的一些项目,计算费用的方式为直接工程费用乘以费率来计算得出最终的措施费用。而在公路桥梁工程中,这些费用的计算方式分别用直接工程费用或是人工费用、机械使用费用的总数之和乘以费率来计算。
措施费中的大型机械设备进出场及安拆费;二次搬运费;混凝土、钢筋混凝土模板费;脚手架费用在公路桥梁工程中直接算在工程费中,而在市政桥梁工程中,另外计算费用,不算在直接工程费中。
市政桥梁工程中,企业管理费是定额基价中的一个重要的组成部分,在计算时,企业管理费属于分部分项工程费用;在公路工程计价程序中,企业管理费不包含在定额基价之中,企业管理费属于间接费。
1.4市政桥梁工程与公路桥梁工程费用组成不同
在市政桥梁工程的投资项目中,总投资主要包括建设资金的投资、建设工程期间产生的利息、建设期间的流动资金对于资产投资方面的调节税款这几部分组成。而公路桥梁工程中的各个项目的总投资,主要包括安装建设工程费用、建设器械和材料的购置费用、建设工程期间的杂费和备用资金这几个方面组成。市政桥梁工程与公路桥梁工程在费用组成上有所差异。在市政桥梁工程总投资中的建设资金的投资包括工程建设费用、工程建设期间的一些杂费和备用资金三部分组成。在市政桥梁工程中的资产投资方面的调节税款、建设期间的流动资金、建设工程期间产生的利息都是独立与计划之外的单独项目,其中建设期间的流动资金,是一种动态投资。而公路桥梁工程中这几项费用算在第二部分工程建设的其他费用之中,其中建设期间的流动资金,在公路桥梁工程中没有明确规定计列此项费用。
1.5市政桥梁工程与公路桥梁工程造价计价定额的不同
在市政桥梁工程中的造价计价定额与公路桥梁工程饿的造价计价定额在适用范围上有一定的差别他们所参照的预算文件、或是基价表大不相同。在市政桥梁工程中,对于概算没有相应的定额,而只有一些市政综合定额或者是定额基价表,在市政桥梁工程中,编制大概的预算造价,一般都依照市政综合定额或基价表进行编制。而在公路桥梁工程中,概算定额初步阶段依照《公路工程概算定额》编制初步设计概算。
2、市政桥梁工程与公路桥梁工程造价之间的联系
2.1工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致
我国的市政桥梁工程属于建设工程中的一个组成部分,市政桥梁工程的行业和造价工作,主要由相关的政府建设主管部门对其进行管理,而公路桥梁工程它的范畴属于大的建设工程,比较看来,连整个河之间有一定的联系,无论是属于住房和城乡建设部管辖范围之内的市政桥梁工程还是属于交通运输部管辖范围之内的公路桥梁工程,其工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致。
2.2市政桥梁工程与公路桥梁工程对于专业人员考试资格要求一致
市政桥梁工程建设与其他工程建设中,必须执行注册造价工程师职业资格制度,而公路桥梁工程建设必须执行公路甲(乙)级造价师职业资格制度,公路甲(乙)级造价师报考的学历、职称资格和注册造价工程师考试资格调整为基本一致,区别在于有公路行业造价的经验要求。
2.3市政桥梁工程与公路桥梁工程之间造价的其他联系
在一些工程项目的估算中,市政工程和公路工程各自都有一整套不同的造价管理计价依据,相互之间有比较大的区别,不能通用,但又有一定的内在联系。
在费用组成方面,无论是市政路桥工程,还是公路路桥工程,他们费用组成在本质上是一样的,基本上都是人工费用、材料费用、机械费用加上其他费用组成,区别在于专业名称不同,采用的规范标准不同,计算程序不同。
3、结语
本论文首先对道路桥梁工程在市政与公路项目上的造价管理体制、从业资格制度、工程造价计价程序、工程费用组成、工程造价计价定额各个方面进行系统地对比分析,找出其区别和联系,要结合工程实际情况及各分部分项工程费用进行具体分析,才能进一步得到明确的结论。
参考文献:
[1]郭珠远.铁路工程与公路、市政工程定额及取费水平对比[J].铁路工程造价管
理,2001,16(1).
1.开课时间不合适建筑经济与管理课一般安排在第7学期,而此时正是大四学生考研、求职的忙碌期。教室里空空荡荡,只有少数学生在听课,其中部分还在看考研的书,部分人在消耗时光。
2.学生对课程不够重视因为在此之前他们已学了大量诸如结构力学、混凝土结构、钢结构、砌体结构之类的课,也做了几个这方面的课程设计,所以思维的惯性会让学生自然而然地将建筑经济与管理课列入可学可不学的范畴。有些习惯了计算弯矩、应力的学生甚至都不知道该怎么去学这门课,他们还试图在教材里寻找公式和例题,照着某一个模式去解题。
3.课程设置的偏向性纵观整个四年的课程设置,工程技术类课程占了绝大多数,8个课程设计中只有1个是属于经济管理类的概预算课程设计,最后的毕业设计更是倾向于结构设计,毕业答辩时的提问几乎都围绕着结构设计,偶尔涉及建筑设计和制图。这种教学上的偏向极大影响了学生对本课程学习的积极性。
4.教学方法陈旧课堂教学以教材为主,老师讲,学生听,学生处于被动接受知识的状态,无法激发他们学习的兴趣。
三、措施
1.调整课程的开课时间以我院06级新生第一学期的课程安排为例,军训结束后开始进行为期14周的学习,总学时234,周学时16.7,其中数学80学时、建筑制图50学时、英语类课程60学时、其它类课程44学时,白天的多数时间学生都无课可上。而那些03级的大四学生又是一种什么样的情况呢?总共8门专业课,总学时280,周学时21.5,另外还有3个课程设计。学生忙得晕头转向,考研、求职、读书,一个都不能少。针对这种前松后紧的现象,建议学校在大一时就开设理论力学等专业基础课,将专业课的教学适当提前,这样既可以让学生能较早认识所学专业,也可以避免日后大量专业课与考研、求职在时间上的冲突,既保证了专业课的教学效果,也兼顾了学生的实际情况。从另一个方面来看,第1个学期大量的空闲时间也不利于高中与大学教育的平稳过渡。那些十八、九岁的大孩子,远离了父母的管束,面对这样一个宽松的环境和大城市五光十色的诱惑,会逐渐养成懒散的习惯,将多余的精力花在一些无意义的事情上,这对于他们的成长是不利的。因此,有必要在前两年打基础的阶段将课程设置得饱满些,不要将大量的专业教学都压在后两年。
2.改变轻视经济管理类课程的观念在毕业设计前安排学生进行侧重于经济管理方面内容的毕业实习,如到施工企业去了解他们对施工方案的技术经济分析,投标的决策过程,企业的日常管理;到设计单位去看对初步设计方案经济性的比选;到建设单位去了解一下工程项目的可行性研究,投资的经济效果分析等,可供选择的范围很大,实习也方便。实习完毕后,要求提交实习报告并进行答辩,避免使实习流于形式。这样就可以将土木工程学生的三大就业方向(设计院、施工企业、咨询管理部门)通过一个毕业设计、两个实习体现出来,改变学生和老师唯设计独尊、轻经济管理类课程的观念。
3.从造价师执业资格考试入手,激发学生的兴趣为了加速人才培养,提高专业技术人员业务水平和队伍素质,推进深化我国建筑工程管理体制改革,促进我国工程建设领域与国际惯例接轨,适应对外开放,国家规定从事建筑活动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。目前与土木工程相关的执业资格有注册结构工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师等。笔者向学生推荐造价工程师这一执业资格,是因为它具有以下特点:
(1)就业面广只要是从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门,就必须在计价、评估、审查(核)、控制及管理等岗位配套有造价工程师执业资格的专业技术人员。相比结构工程师之于设计院、建造师之于施工企业而言,造价工程师的执业涵盖了建设领域的各个部门。
(2)报名参加考试的时间相对较早工程类本科毕业后工作满4年可报考一级建造师;满4年可报考造价工程师;取得中级职称后满3年可报考监理工程师;评估通过并在合格有效期内的具有工学学士学位的毕业生,在已通过基础考试且职业实践不少于4年的情况下可以报考一级结构工程师。相比较而言,造价工程师考试报名对工作年限要求较短,有利于学生及早考试通过。
尽管半月前,国务院常务会议决定在去年以来已取消149项职业资格的基础上,再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格,但仍阻挡不住职场人士对考证的热情。在岚的公司,由于从事的是市政、公路、交通等建筑工程,他们的公司非常鼓励员工报考这些证书,而且对持有证书的员工,还会给予额外的工资奖励。
谈起自己的考证计划,岚坦言,考证是为了升职加薪。“有了注册电气工程师这个证,单位会奖励一部分钱,对以后的升职也会有帮助,所以考证对我来说很有动力。”岚说。
据了解,目前我国3000万专业技术人员中,有20%是通过这些考试获得相应资格的。所谓的专业技术考试分为三大类:专业技术资格考试,包括会计、计算机软件水平等;执业资格考试,包括注册建筑师、注册资产评估师等;再就是包括英语在内的职务评聘专项考试。
对于职场人士,每个人的“考证”目的不尽相同,有的人是迫于生计,有的人是为了谋求更高职位,有的单纯为了提高薪水,有的则是为了强化职场能力。但不管怎样,“考证”是一个永恒的话题,总是在影响着每个人的工作和生活。
考证作用有多大?
考证对就业有用是毋庸置疑的。证书带给人们的,除了有关部门认定的权威性之外,更重要的是职业上的自信和安全感。同时,收入也有一定程度的增加。无疑,后者是职场人对考证执着不已的关键所在。
随着国家对个人职业资格和企业专业资质认证体系的不断完善,建筑、医药、公用设备等多个行业出现了通过资格考试的人不能满足行业发展需要的情况。因此,众多企业不得不选择“租证”来解决问题。据了解,目前有挂靠行情的证书近40种,其中包括各级注册建筑师、注册结构师、执业药师(医师)等等。
对于一、二级建造师来说,考到建造师证不但意味着工作,重点是进行挂靠,每年的收入就有好几万。成功取得证书直接意味着加薪。我国建筑业施工企业有10万多个,从业人员3600多万,而这么庞大的队伍中取得建造师执业资格证书的建造师却非常少,远远跟不上市场的需求。
一般而言,获得一项认证,个人的薪金就能得到一定幅度的提高。以建筑行业的认证为例,大致情况如下:一级建造师挂靠价格2万~4万元/年,注册造价师挂靠价格1.5万~1.8万元/年,一级建筑师挂靠价格20万~22万元/2年,一级结构师挂靠价格18万元/3年,电气工程师18万~20万/3年。
记者认识的一个朋友王兵就是如此。他原来是北京一家国企铁建单位的设计人员,月薪8000元左右。但他不甘于平淡的工作,几年前通过努力拿下了一级建筑师证,挂靠在某单位3年,75万元。此后的求职中,两三家铁建公司均向他发出邀请,许诺副总工一职,年薪达到20万元。
挂靠证书风险有多高?
“挂证”市场的火爆已经延续很多年了,然而,挂证火爆所引起的“人证分离”现象,可谓风险重重。
针对层出不穷的挂证现象可能出现的风险,华敏律师事务所律师陈军认为:“风险是相当大的,我国法律禁止将国家颁发的职业资质授予他人。当事故发生时,不仅企业方要承担责任,作为出租自己资格证书给企业挂靠的个人,也要承担相关法律责任。证书挂靠不仅仅只是证书的租用,而是授权企业使用相关资质的资质证明,因此出现事故,证书持有人同样要承担责任。”
按照《注册建造师管理规定》,出租、出借或以其他形式非法转让资格证书、注册证书和执业印章,都是违反行政法规的行为,如果相关部门进行清查,持证者将面临行政处罚,证件会被注销。一旦挂靠的项目因为设计原因导致事故,持证人要承担相应法律责任。
正因为此,越来越多的考证一族把“证书”放在自己的工作单位,而不是挂靠给其他单位。这样一来,虽然挂靠收入减少了,但可以规避法律追究风险,同时也有利于职位的晋升。
考证成本有多少?
关键词:工程造价 教学 实践
1工程造价专业实践教学改革措施
1.1树立新的办学理念,突出创新,突出特色
校企合作、资源共享、互利共赢。高职院校的一项重要任务就是创造条件让受教育者“知”与“行”融会贯通。高职院校应从学生就业岗位群出发,以工作过程为导向,改革学校课堂教学内容,调整学校人才培养方案,推进工学结合,积极创造条件促进学生“知”与“行”融会贯通。企业不仅提供学生的实训场所,能以主人翁的角色与学校共同制定人才培养方案、参与课程开发、参与教学、提供实习项目、参与教育评价,企双方应优势互补、资源共享。企业提供学生真实实习岗位、工作环境,提高学生实践技能、职业技能和能力,使学生缩短与就业后岗位磨合,为学生在企业实习期间提供服务。学校师资参加企业投标,为企业提供咨询服务,院校现成师资为企业培训提供直接服务。
1.2结合新的工程计价形式,引入工程量清单理念
当今的建筑工程计价方式在向国际惯例靠拢的大趋势下,以清单计价方式代替定额计价方式势在必行。但是定额计价作为我国建筑领域长期采用的一种计价方式,有其科学性及合理性。清单计价虽与定额计价不同,在消耗量方面也还是参照了定额的一些规定,所以在给学生讲预算与定额时,笔者有意将定额消耗量中的一些计算思路在清单中的应用介绍给学生,同时在讲定额计价的工程量计算规则方面时与清单计价进行对比,加深了学生的印象,为后续的专业课程的教学打下了基础。
1.3教学互动方面
积极与学生沟通,及时开展实践教学,及时了解学生对教学问题的反馈,在教学过程中,改革以往单纯的只由教师讲、学生听的传统教学形式,保证所有同学均有一套和专业方向一致的清单计价定额、一套完整的施工图纸,在教学过程中将抽象的问题、生硬的文字说明具体到计价定额和图纸的实际内容上,丰富教学内容,增加学生学习的兴趣。
1.4强化工程造价专业教育实践性教学
在理论教学方面本着“必须、够用”的原则进行合理安排,重点突出学生实践技能的培养。课程设计是教学环节中第一个实践性环节,在这个环节中应围绕一套完整的施工图,让学生模拟建设活动过程中的招投标程序,一是让学生自己编织工程量清单,二是让学生根据工程量清单以及相应的政策法规合理取费,完成招标控制价的编制。将课堂内教学延伸至课堂外,鼓励学生多接触施工现场,学习施工技术、施工管理、合同管理、工程价款结算等。增加感性认识,培养学生实际动手能力和职业素养。
学好预算这门课,学生除了要掌握手算工程量的技巧以外,熟练运用电脑计算工程量,套定额取费算总造价也是一项必须掌握的技能。我们应安排一定学时,用于上机实操,让学生结合自己手算的工程量计算书及相关定额一步步到电脑上去查相应的定额子目,输入工程量后由电脑计算并汇总定额直接费,按规定调整有关费率,计算总造价;教学生用所学的CAD知识,在电脑上绘制各层的建筑平面图及结构平面图,利用电脑计算工程量并抽钢筋,将机算结果与手算结果对比,找差距并分析原因。通过一段时间上机实操训练,学生对算量套定额又有了更深一层次的了解。大力加强实践教学的力度,采取理论教学与实践教学相结合的教学方式,大胆进行教学改革。
2加强实践教学师资队伍建设
2.1鼓励教师深入企业进行访问学习
为了提高专业课教师的实践经验,鼓励教师利用业余时间深入企业进行访问学习,及时了解目前行业的发展动态,学习工程造价方面的新规范、新理论、新技能,及时更新教学内容,提高教师自身业务素质,拉近学校教育与企业需求的距离,另外,通过访问学习,及时了解企业对毕业生的需求,与企业建立良好的合作关系,拓展毕业生就业途径.
2.2增加对专业课教师培训经费投入
由于工程造价信息更新较快,计价规范和费用定额一般每5-10年需要更新,从事工程造价专业课教师需要不断地学习新知识.新规范的出台,行业教育协会或建设主管部门都会组织相应的教育培训.需要高职院校在经费方面增加对相关教育培训项目的投入,鼓励教师积极参加相应的教育培训。
2.3鼓励教师参加执业资格考试
建设行业已经建立起12种注册执业资格制度,工程造价有注册造价师.教师在鼓励学生学好专业课的同时,建议学生考取具有从业资格的工程造价员证书,把注册造价师作为远期目标。专业课教师应具有注册造价师证书,实现专业课教师双师型素质的目标。
3信息化课程课堂教学方法的探讨
3.1案例主导教学
工程造价信息化课程和工程造价专业课程的教学特点有所不同,专业课程的讲解十分注重专业理论知识的传达,而信息化课程则十分注重技术操作性的应用,主要是教授学生如何把曾经学过的理论知识通过软件操作实现。所以,造价软件课程的教学方法可以不同于专业课程,而把案例作为教学中的主导因素,理论讲解为案例服务,设置完整教学内容。
3.2学生主体教学
工程造价信息化课程往往都是在信息化试验室完成教学过程,在这样的教学环境里可以通过更灵活的方式设置教学环节。通常可以引入建构主义教学方法,教师提出几个问题,让学生们分组讨论,通过自己的思考解决问题,教师可以设置合理的评分方式,如自评、互评、教师评相结合,以这样的方式让学生成为课堂的主体,能够激发他们更多的思考,提高他们的综合能力。
3.3多环节综合教学
工程造价信息化课程的教学过程中,可以结合相应的实践、竞赛、实习等环节,在教学的过程中,让学生通过一定的方式走入社会和企业看看,之后,对他们的体验过程进行讨论或者总结,在一系列的体验和总结之后,相信学生们会对造价信息化在实际中的应用有更深刻的理解。
4结语
针对工程造价专业教学中的突出问题,只有加强系统化教学,优化课程设置,帮助学生打下扎实、广泛的专业技术知识;强化实践性教学,处理好传授知识与能力培养的关系;在专业教学过程中为学生设计好成长的模式、搭好成长的阶梯、营造成长的环境、创造成长的机会,才能为社会培养出优秀的造价人员。
参考文献:
(二)高校内部审计的业务范围较为狭窄随着高校的快速发展,招生规模的扩大必然导致教学及后勤基建业务的增多,大规模的经济投入是必然的。如果高校内部审计部门仍停留在之前的事后审计监督,必然导致不能及时有效地发现教育经费的管理漏洞或是日常经济活动中所隐藏的各种问题。要改变高校内审工作中专项审计偏少、大宗物资采购流程跟踪监督缺乏以及建设项目预决算审计偏少的现状,从总体上认识和把握高校内审工作尤为重要。
(三)高校内审机构在审计方法上较为落后当前高校,特别是地方普通高校在审计方法上未能与社会审计中普遍运用的内部控制评价、样本审计、电脑辅助分析性复核等比较先进的审计方法同步,而是更多地采用比较原始的手工填写工作底稿的方式,因此在审计效率及有效性上显得不足。
二、问题的解决
基于以上分析,笔者认为,在我国高校体制未能实现高校去行政化的前提下,应该在不牵涉高校内审机构现有格局的情况下,考虑引入工程造价咨询公司、会计师事务所等社会中介机构,从而对高校内审工作的顺利开展起到积极的促进作用。
Abstract: the engineering project cost management is landscape engineering construction project management in an important part of the whole enterprise is related to the economic interests is the key. This article mainly from the landscape project construction cost control administration the existing problem of the analysis of the research, this paper deals with the perfect landscape cost control measures of management, which can be reference for counterparts.
Keywords: landscape; Engineering construction; Cost control
中图分类号:K928.73文献标识码:A 文章编号:
前言
园林绿化工程的工程造价管理有其独特的一面,必须结合它的特性实行全过程控制,形成规范有序的管理体系。让工程造价人员从项目前期就参与进来,对工程投资的经济合理性、工程投资估算、工程概算、工程预算、投标报价、工程结算等过程实施动态管理的调控。改变过去只注重事后核算的片面做法,让工程造价的变化始终掌握在合理范围之内,真实反映工程实际。同时,对工程造价进行分析,提炼有效的经济指标,找出对工程造价有决定性影响的因素,积累造价管理素材,为提高我们的造价管理水平打下良好的基础。
一、园林绿化工程造价控制存在的问题分析研究
1、设计方案漠视工程造价, 过多追求景观效果。园林设计具有较强的艺术性, 而有关园林工程建设的强制性规范较少, 因此很容易受到行政干预。而设计单位为了能顺利通过设计方案, 往往投建设单位所好,只考虑方案的标新立异、奢华和惟美, 很少考虑经济技术问题。为追求立竿见影的效果, 在绿化苗木中大量使用大规格苗木, 增加苗木种植密度, 并过多采用珍稀名贵植物等造成项目的投资成本增加。工程总造价的增加使得设计费用也大为提高, 既满足了建设单位的要求,又增加了设计利润, 于是设计单位盲目扩大工程规模及造价的现象屡屡发生, 导致了在设计阶段造价的提高。
2、工程变更随意性大, 变更次数多。园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
3、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理。目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段,重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。假如在某一阶段技术不是最优, 导致施工过程中变更较大等, 工程造价就会大大增加, 不能真正达到控制工程造价的目的。
4、监理制度不完善, 工程量无法控制。目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
二、对园林工程造价控制对策分析研究
1、实行方案招投标和限额设计。园林工程设计引入招投标竞争机制, 将会促进设计人员的风险意识、提高设计水平和经济核算质量, 从而达到优化设计的目的。在设计招标过程中, 实行方案设计、施工图设计的招投标, 使每个设计阶段均通过竞争来完成优化设计的目的。并对设计方案实行公开评审、论证、公示, 通过技术比较、经济分析和效果评价, 力求选择经济合理条件下满足使用功能和追求景观效果,确定以最少的投入创造最大的经济与社会效益的设计方案为中标方案。限额设计是指按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算, 控制施工图设计。在审核设计方案时, 要求方案在满足园林艺术审美要求的前提下, 还应符合设计任务书和投资限额要求。施工图预算应以限额设计来控制, 从而有效地进行设计阶段的造价控制。
2、如何加强变更过程的管理。在园林工程建设中变更是不可避免的, 其表现形式主要为设计变更及施工变更, 合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的, 必须经过深入的调查研究并充分论证, 本着对工程技术、工期和造价 3大控制相结合的原则, 由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明, 按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内, 不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容, 如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等, 导致整个工程造价升高的现象发生。
3、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系。有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试, 对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用, 参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化, 重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制, 招投标及合同签定, 施工过程造价确定及控制, 竣工决算等方面的造价控制。造价管理人员应根据投资理论和实际情况, 灵活的综合运用专业知识, 在达到最佳使用功能的前提下, 取得最佳投资效益, 使造价控制在最佳范围内, 从而创造出更大的效益。
4、制定和完善相关规范, 完善监理制度。园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言, 很多监理人员由于不是园林专业出身, 园林监理业务水平较低, 对工程本身了解少, 经验不足, 无法核实应核的工程量和控制非正常的变更, 因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。监理工程师要有较强的业务素质, 对工程建设的全过程要全面了解, 对工程建设的技术要求和规范要十分熟悉, 对工程建设的可变因素要有预见性。只有这样方可严格把握质量关, 增强预见性, 防止突发事件发生, 减少工程变更, 从而控制工程造价。
三、结语
工程造价是工程建设的核心内容,牵涉到方方面面。所有从事工程建设的各方都不同程度地关注着工程造价,并想方设法地降低工程造价,提高效益。如何合理利用和节约有限的绿化建设资金, 合理计算绿化工程造价, 将园林绿化工程的造价控制在确定的投资计划范围内, 成为普遍关注的热点问题, 也是园林绿化工程建设造价控制管理的重中之重。在工程造价管理中虽然存在许多的共性,但是,都有其独有的特性,应采取适当的方法,有的放矢地加强造价管理力度,才能有效地控制建设工程的工程造价。
参考文献:
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[3] 王 娟 1 如何加强园林建设工程的造价管理[ J]1 技术与市场: 园林工程, 2007, ( 8): 60- 631
中图分类号: TU723.5 文献标识码: A 文章编号:
引言
园林工程造价的有效控制是以合理确定为基础,有效控制为核心,它是贯穿于园林工程全过程的控制。在园林方案设计阶段、园林工程施工阶段,把园林工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证管理目标的实现,以求合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。
一、园林工程成本管理的作用
成本管理在工程项目建设的过程中具有举足轻重的地位和影响。对园林工程的造价控制的作用主要体现在以下几点:
(1)可以有效管理控制园林工程的成本支出。园林工程本身就具有周期比较长、投资金额较大、涉及的专业领域较为宽泛等的特点,所以在实际施工过程中对园林工程的造价进行合理评估与控制的意义重大。对园林工程的造价成本进行合理评估和控制,可以避免一些非建设性的资金投入,有效利用资金,各项资源也得到优化配置,相应地提高经济效益。
(2)可以有效协调园林工程建设各方的利益,达到互利共赢。合理规划园林项目的成本控制机制,通过采用多目标的评价方式,来加强成本控制的力度。在多目标评价体系中,居于中心地位的依然是城市,园林工程的建设宗旨就是能更好地为城市建设服务,通过对园林的合理规划和建设不断地改善着城市的环境,为人们创建出更美好的生活景观,最终实现追生态效益、社会效益、经济效益的和谐统一。所以这就使得园林工程的成本规划目标不仅是获得经济效益,还要协调各种利益关系,实现和谐共荣的局面。
二、园林工程造价控制存在的问题
1、 方案设计忽视工程造价
园林绿化工程的相关强制性规范和条文较少,因此很多时候会通过行政手段来干预。设计单位为能使设计方案顺利通过,进行园林设计尤其是一些艺术性较强的园林设计时为了中标,往往急功近利,以达到景观效果为首要目的,注重设计方案的标新立异和外表美观,将经济技术放到次要位置。比如为尽快达到设计效果,种植绿化苗木时大规模地采用大型苗木、珍贵保护植物并增大苗木种植密度,这会使绿化工程造价大大增加,同时设计费用也会随着工程总投资的增加而增加,这样不但满足了建设单位的需要还能增加设计利润,一举两得,因此市场上设计单位盲目扩大工程规模、抬高造价的情况屡见不鲜,致使造价在设计阶段就被提高。
2、讲求艺术性与投资金额控制的矛盾
因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等特征,实用性弱于美学需求,所以设计师作品真实意图的表达很容易因投资人设计任务书的局限性受到禁锢。由于目前园林设计方案未完全进入招投标市场,存在不透明性,设计师的作品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号, 设计主体思想缺乏统一,导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解,只考虑作品的标新立异、方案的奢华和惟美,无暇顾及经济技术问题, 最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增,投资金额与建设成效无法成正比。
3、工程变更随意性大, 变更次数多
园林绿化工程建设的风险性较小, 施工过程中受行政领导干预的现象比较普遍, 导致工程变更次数增加,使得工程造价无法控制。园林工程建设是一项正在演化、发展中的复合性的学科, 包含绿化、假山、水景、亭廊及园林供电照明等较多建设项目。施工单位为了赚取最大的利润,报价时抓住图纸不细致的漏洞, 以较低的价格中标, 然后在施工中提出大的变更, 最终造成项目的投资成本不断递增。
4、造价控制难度大
城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设,其城市地下管网、水文地质、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本,前期调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。园林绿化工程不仅具有感官休憩功能,更重要的是体现一种精神意境、历史文化底蕴和人文气息,所以设计前必须认真地对当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行详实地调查研究。如果前期调查不够深入,也会影响园林绿化设计的正确定位,使设计主题偏离,导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无法控制。
5、造价管理人才缺乏, 难以实施全过程控制管理
目前, 我国的工程管理人员大部分是相关岗位的专业技术人才, 对工程的造价控制管理了解甚少, 只肤浅的停留在预、决算的审核上。工程造价控制管理是建设工程项目管理的一个核心部分, 它应始终贯穿于工程建设的全过程, 即在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段。由于造价人才的不足, 目前我国造价管理往往集中在招标阶段,重视低价中标。而在设计阶段、施工阶段及竣工阶段缺乏有效的造价控制, 还没有进行全过程的造价控制管理。
6、监理制度不完善, 工程量无法控制
目前我国还没有一套完善的园林绿化工程监理规范, 监理工作还不够规范。同时由于园林监理人员的严重不足, 园林绿化工程往往由土建监理代替, 专业知识的不足导致园林绿化监理人员往往只侧重于工程质量的监理, 对监理的其他内容不甚清楚, 再对工程造价的监管控制更是心有余而力不足。且园林绿化工程由于建设单位而引起的变更较多, 也导致监理主观上不想深入现场认真核对工程量, 也不对工程造价影响较大的工程进行复核, 使工程造价严重失实。
三、园林工程造价控制措施分析
1、实行方案招投标和限额设计
将招投标实施办法引入园林绿化工程设计,能够增强设计人员的风险意识、提高其设计质量和经济核算精准度,以最终实现设计优化的目的。具体来说,在设计的招标过程中,要进行方案设计和施工图设计的招投标,这样设计的每个阶段便都可以通过竞争机制来实现设计的优化。实施过程中评审人员要对设计方案进行公开评审、论证并公示,通过技术标、商务标和方案效果的评比,最终选取的中标方案应能保证经济合理的同时还能满足使用功能要求和景观效果,并以较少的投资带来最优化的经济和社会效益。所谓的限额设计指的是依照已审核批准的设计任务书和投资估算书,在保证使用功能的条件下对初步设计和批准后的初步设计概算进行控制以指导施工图设计。设计方案的审核不仅要求其满足一定的艺术观赏性,还要求其与设计任务书和投资限额要求相符。
2、园林景观工程的设计阶段
招标引入之后,竞争也会更加的激烈,一个优秀的设计方案便能使工程具有更强的竞争力,并且能够使人赏心悦目,若是有一个富有创意并且有合理性的建议就更加的完美了。所以通过工程的招标就能够选择一些设计优秀的方案和单位,进行对比。尽管园林工程要具有一定的艺术性特征,表现的形式也多种多样,但是衡量标准并不是一样的,这就造成了无论是在材料的选择上,还是在设计工艺上,都有一定的自由空间。同时要实现对设计标准、慨率指标,还有就是工程的数量进行控制和管理。
3、加强变更过程的管理
在园林工程建设中变更是不可避免的, 其表现形式主要为设计变更及施工变更, 合理地处理工程变更是园林绿化工程造价控制的主要方面。在施工过程中由于项目建设条件改变或施工实际需要而变更的, 必须经过深入的调查研究并充分论证, 本着对工程技术、工期和造价 3大控制相结合的原则, 由建设单位、设计单位、监理单位及施工单位协商, 经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明, 按程序报批。但变更后的总造价原则上应控制在投资计划的范围之内, 不得随意提高档次或扩大工程范围、增加工程内容, 如增加综合报价较高的苗木种植密度、加大苗木规格或更改苗木品种等, 导致整个工程造价升高的现象发生。
4、施工阶段造价控制
园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、绿化养护和竣工验收等一系列内容。因此,在施工阶段,在保证施工质量的前提下,控制工程造价,取得投资效益,就要充分利用资源与信息,形成时空上的特定秩序和流程,减少无效劳动和浪费,加强对工程建设的管理和监督职能,从而达到控制项目建设造价的目的。有效控制工程变更和现场签证,不随意修改已获批准的施工图设计,不随意增加项目,不随意更改设计标准,严格按程序操作,避免造成投资失控的严重后果。加强工程质量管理和工程进度管理。施工组织不合理,不仅影响项目的进度和质量,而且影响项目资金的使用。严格审核工程施工图预算,根据施工设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。择优确定专业分包单位,防止少数垄断性行业任意抬价,深入现场,收集和掌握施工有关资料。
5、要推行造价师参与工程全过程的造价管理体系
有效的进行园林绿化工程造价控制的关键在于造价管理人才的培养。鼓励造价管理人员参加国家造价工程师执业资格考试, 对通过国家注册造价师职业资格考试的人员进行重用, 参与园林绿化工程从立项至竣工全过程的造价控制管理。随时掌握并控制工程造价的合理变化, 重点对工程项目的设计方案经济比较及概算编制,施工图审核及预算编制, 招投标及合同签定, 施工过程造价确定及控制, 竣工决算等方面的造价控制。
6、制定和完善相关规范, 完善监理制度
园林绿化工程监理工程师素质包括其业务素质和政治素质。对业务素质而言, 很多监理人员由于不是园林专业出身, 园林监理业务水平较低, 对工程本身了解少, 经验不足, 无法核实应核的工程量和控制非正常的变更, 因而使投资失去控制。因此提高监理工程师的综合素质十分必要。
结束语
随着社会经济的发展,人们生活水平的提高,对园林景观的要求也越来越高,同时园林景观工程的造价也越来越高。园林工程的造价控制与管理,需要通过科学合理的具体措施,在不影响工程质量和进度的前提下,有效地控制园林工程的造价,才能确保园林工程的经济效益。
参考文献
中图分类号:TU198文献标识码: A 文章编号:
在工程管理项目中,工程的造价预结算关系到工程整体造价及工程建设能否顺利实施并完成。我国目前的工程建设在工程造价预结算方面还存在问题,影响了工程建设项目的顺利实施。
一、工程造价预结算
工程造价预结算是指根据工程建设的性质、特点及施工的具体情况对工程造价进行计算的过程。工程预结算主要由工程估算、工程施工预算、工程竣工结算和工程竣工决算四个部分组成。工程造价预结算要计算工程中的每一个子工程的具体费用,每一个子工程的费用都要进行预算,对费用预算的准确性要求很高。众所周知,一个工程在建设过程中会涉及人工费用、材料费用、机械使用费用、管理费用等多个方面的费用支出。这些费用的支出预算是工程开始建设前就已作出预计,在工程建设的过程中指导工程建设中所需的各方面费用,并为工程验收时的费用结算提供指导。工程造价由工程施工图纸、工程预算定额、市场估价、工程收费标准及相关部门的规定标准等资料组成,这些资料将完成工程造价的整体描述。工程造价的预结算由两个部分组成,第一部分是工程预算,工程预算是施工单位签订施工合同和完工后进行工程结算的依据,是在工程开始建设前进行的工程总体费用支出的预算。第二部分是工程结算,工程结算是指在工程建设完成后,对工程建设的实际费用支出作出的统计,工程结算往往会由于工程建设过程中的一些不确定因素,与工程预算不符,这就要对不符的原因进行调查,根据调查结果对工程预算进行调整,以保证工程竣工后结算工作的正常进行。
二、工程造价预结算管理中的常见问题
工程预结算是工程建设的重要依据,影响着整个工程的质量及工程建设能否顺利进行并完工。鉴于工程造价预结算工程的重要性,我国已经出台了一些制度来规范工程造价预结算工作,初步形成了比较完善的管理制度。但是,近些年来,我国的社会经济发展迅速,工程建设的数量急剧增多,在工程建设中出现了一些新的情况,而造价的预结算制度却没有与时俱进,这就难免在当下的工程造价预结算中出现一些问题。通过调查研究发现,工程造价出现的原因主要有以下几个方面:
(一)造价问题在设计阶段得不到重视
我国的工程建设发展水平还比较落后,工程建设的整体管理系统性较差。合理的工程管理应该从最初的工程设计阶段开始,而我国的工程管理却将重点放在了工程施工阶段及最后的验收阶段,工程造价预结算问题没有及时解决,一直拖到工程施工过程中,直至工程完工后,导致建设费用严重超出预算金额。在设计阶段不重视工程造价,导致工程预算成为“花架子”,没有实际意义,工程结算也变得十分被动。
(二)工程造价存在市场竞争力不足的现象
前些年,我国工程建设一直以计划经济为主,参与工程建设的单位一般都是国有建设单位,工程建设市场化是近些年才发展起来的。现在的工程造价受计划经济与市场经济两方面经济体制影响,既没有完全脱离计划经济中上级主管部门对工程造价的指导,也没有完全按计划进行工程造价的预结算,还要考虑市场经济对工程造价的影响。这种由计划经济做指导,市场经济做调节的工程造价形式,很大程度上限制了工程造价不能完全市场开放,也就导致竞争力下降,工程造价预结算整体水平不高。
(三)工程造价整体水平不高
由于工程造价受上级主管部门的影响较大,市场竞争力较小,竞争的减少导致了工程造价的整体水平不高。主要体现在专业的工程造价咨询机构少,且专业水平较低。造价机构水平低导致造价预结算结果对工程建设不能起到实质的指导意义,或指导意义不大。
(四)缺乏专业的工程造价工作人员
不可否认,伴随着工程建设行业的发展及相关部门对工程建设管理工作的重视,越来越多的人认识到了工程造价对工程建设的影响,很多人也愿意投身到工程造价工作中来,参加工程造价师资格考试的人也越来越多了,高校也注重对造价人才的培养。但是,令人担忧的是很多工程造价师都不具备实际的工程造价经验,很多人都是“纸上谈兵”,这些人加入到了造价队伍中来,没有提高造价行业的整体水平,反而让其止步不前,影响了行业的发展。就目前的情况看,工程造价师不少,但专业的工程造价工作人员却不多。
三、工程造价预结算的控制措施
工程施工费用涵盖工程建设的各个方面,其中人工费用、材料费用、设备使用费用等是看得见摸得着的费用支出,还有很多费用是看不见摸不着的,例如质量控制费用、现场管理费用、进度管理费用等等,而这些费用也要从工程款中支出,这些费用也是一个庞大的数目,也会对工程造价造成影响。因此,在进行工程建设的过程中,要做到“两个中心,四个算”,即以“企业是利润中心,项目是成本中心”为原则,做到“每个项目单独核算,施工前有预算、施工中有核算、施工后有决算”。
(一)细化工程管理组织结构,结构中所有成员责任明确
工程造价管理贯穿于整个工程建设过程中,要有一个合理的组织在工程建设的整个过程中对工程造价负责,这个结构中的工作人员要分工明确,责任到人。在进行工程造价控制工作时,要注意相关部门的协调与配合,在对工程预算进行调整时,要做到先有调查,再有申请,最后才做决定,避免由于组织结构中关系混乱,职责不明,而出现工程预算调整随意,出现事故后追查不清的情况。
(二)成本控制工作应进一步加强,切实以工程预算为指导
工程建设的成本控制是实现工程造价预算的最主要途径。加强成本控制是确保实现企业合理利润的前提。进行成本控制就是要控制工程建设过程中各项费用的支出,还要有一系列的成本控制计划,例如应完善工程施工费用估算体系,在施工图设计完成后及时编制施工图预算作为工程结算的凭据,编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析,通过合理安排减少各项可能节约的支出,严格控制各项预算外的费用,并且应采取必要的预防措施,减少或避免意外的发生,以免造成不必要的损失,最终实现成本控制。
(三)严格按照施工合同进行工程建设
施工合同中有体现工程造价的内容,但是,在实际的工程建设过程中,施工方经常会以各种原因,对工程造价提出异议,试图更改工程造价,让最初的工程预算变得不可靠。这就要求在签订合同时,签订双方应对工程造价问题进行研究,确信没有异议时再签订,并严格提出,如果超出工程预算,由哪一方负责,对忽视工程造价问题的单位起到警示或约束的作用。当然工程造价涉及的问题很多,按合同来进行工程建设也包括了工程建设的各个环节。
工程造价的预结算经常会出现问题,以致影响最后整个工程的造价。工程造价预结算出现问题的原因是多方面的,如工程造价市场不规范,造价专业技术人员能力不高,工程造价制度不健全等。面对这些问题,应积极采取措施,争取做好工程造价预结算工作。
参考文献:
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