公路项目论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公路项目论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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在竞争日益激烈的市场环境之下，要想赢得一席之地，就需要企业有着足够的竞争实力，对于公路施工企业也是如此。公路工程项目管理水平的高低在很大程度上直接影响着施工企业经营状况的好坏。通过绩效评价可以对企业的优势劣势以及存在的问题有着清晰的了解，进而有助于采取改进措施，确保企业在激烈的竞争中占尽先机。

（2）有助于提高工作效率。

公路工程项目管理绩效评价能够对各个管理机构的职责进行明确，从而使得其运行效率更加高效。有利于实现最优目标。项目管理在很大程度上可以降低工程造价，控制投资，并使得施工进度加快，从而使得公路工程项目的工期、成本和质量始终控制在预期目标内。公路工程建设项目管理绩效评价可以有效的协调公路工程建设项目中的各方关系，从而更好的促进公路工程建设。

2公路工程项目管理绩效评价理论

2.1项目管理的目标性和效益性。

项目管理的最终目的只有一个，那就是实现项目目标。具体包括过程性目标、约束性目标以及结果性目标三种。所以，我们在进行公路工程项目管理绩效评价的时候应该以项目管理的目标性和效益性为出发点时，在确保工程施工不偏离项目目标的同时，尽可能的实现经济效益、社会效益以及生态效益的统一。

2.2项目管理的系统性。

项目管理是一个比较复杂的过程，其主要由管理者、管理对象以及管理手段三部分构成。所以，在进行项目管理的时候应该遵循整体性原则、综合性原则、层次性原则、动态性原则以及环境相关原则，只有这样，才能有效地确保项目管理的质量。据此，在进行公路工程项目管理绩效评价的时候，应该着重注意以下几点：一是要考虑到各要素之间的相互关系，从整体上建立评价指标；二是评估体系应该体现综合性，要能反应项目实施结果的全貌；三是评估体系应该有着一定的层次和结构性，从而方便相关权重的计算；四是在进行绩效评价的时候应该做到动态分析；五是在进行项目管理绩效评价时要充分考虑外部环境对评价结果的影响。此外，公路的生命周期也是公路工程项目管理绩效评价时应该着重考虑的问题。从项目的选定、设计到招投标再到施工等阶段，有着很多的动态不确定性因素，在进行管理的时候所需要投入的精力也是不同的，这就决定了公路工程项目管理的特殊性，因此在进行管理绩效评价的时候更应该考虑到这一因素。

3公路工程项目管理绩效评价方法

公路工程项目管理绩效评价是对公路工程的质量、经济效益以及管理水平等各项指标的综合评价。科学合理的绩效评价有助于提高公路工程项目管理水平。当前，项目管理绩效评价的方法有很多，他们各有优势，下边多常用的几种方法进行阐述：

（1）逻辑框架法。

这种方法在项目实施、项目监控以及管理评价领域有着较为广泛的应用。这种方法可以把项目设计的主要特点用一个简单的框图来表达出来。这可以清楚地把总目标、不同层次的目标和总目标之间的联系、项目的主要内容等清楚的表达出来。逻辑框架法能够有效地把项目管理的诸多方面进行融合，具体包括以下几点：一是可以从结果来判断管理水平。项目目标的实现是项目成功与否的重要标志，因此，项目的结果是对管理水平的最佳检验途径。二是从实践中学习。在公路工程项目实施的过程中会遇到很多不确定因素，这就需要在项目实施的过程中应不断的从项目执行的结果中学习。三是系统全面的分析。项目和外部环境有着紧密的联系，这就要求我们对项目进行全面的分析。四是原因和后果。前因后果是逻辑框架法的核心，明确的因果关系可以使得项目计划的编制工作更为顺利。逻辑框架法在项目准备阶段，可以有效地明确公路工程项目的目标，从而确定合适的考核指标，最终加强对项目的实施和监督管理。但是这种方法也有着一定的缺点，其需要有详尽的数据才能使用，此外过分偏重原定目标有可能忽视了实际可能发生的变化。

（2）项目执行报告体系。

这种方法主要利用项目执行“期间”的关键指标、等的执行情况来对项目进行早期的预警。项目执行报告主要是利用指定分值对项目进行相应的打分，从而得出项目执行情况的分值。如果相关分值不太理想，项目就会被评为“存在风险”项目。

（3）功效系数法。

功效系数法就是给定每个评价指标一个功效函数，然后在求出功效系数，最后采取几何平均法构建评价函数。这种办法的使用需要对投资、工期、质量等指标值进行确定。

（4）专家评价法。

这种方法主要是向相关领域的专家寻求意见，有他们对相关指标的权重进行赋值。这种方法有着简便易行的优点，因此其使用领域较为广泛。

（5）模糊综合评价法。

这种方法是在综合考虑定量与定性评价指标的基础上，计算出各个指标的权重。通常来说，在公路工程项目管理绩效评价的时候，可以依据不同指标的不同性质采用不同的方法来对其进行计算。

（6）熵评价法。

这种方法最初产自热力学中。后来在决策组织以及决策方法等方面得到广泛的应用。在公路工程项目绩效评价的过程中可以采用熵原理来合理的选择相应的指标，并予以权重的赋值，从而对评价的风险和可靠性进行计算。熵权有着以下性质：当所有的评价对象在某一评价指标上的值相等的时候，意味着这一指标在评价中没有什么作用；当其值有着较大差距的时候，意味着该指标对决策有着较大的作用。此外，我们应该认识到熵权有着特殊意义，它不是表示某指标的实际意义的重要性程度，而是反映各指标在竞争意义上的激烈程度。在确定评价对象之后，应该依据熵权对评价指标进行适当的调整，从而确保评价的可靠性。

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（二）工程项目管理的特点。1、拥有复杂完整的系统，内部要素紧密联系。在这个系统中，有各个方面的子系统组成，这些子系统由不同的单位组织构成，甚至一个子系统是由好几个单位组成。想要协调好这些不同的组织需要较长的时间和精力，而且有的问题用金钱也没有办法解决。所以，各个部门之间的配合协作是十分重要的。我们在实际施工的时候。要加强相关经验的积累，在项目开始之前就做好与工程相关的服务部门，配备相关专业人员，随时服务。2、公路工程建设具有显著的社会性。其主要表现在公路建成以后给周围地区带来很好的经济效益。特别在一些经济欠发达的地区，公路的建成回极大的促进这些地区经济的建设与发展。而在这个经济效益的背后，更要注意项目管理的廉洁和环保。一方面来看，公路建设投资是十分巨大的，但同时投入肯定会有回报，而这些回报需要相关人员的监控和关注；另一个方面就是不能单纯的追求经济效益，也要注意保护周围地区的环境保护。经济发展和环境保护一定要做好配合，找到平衡点。3、公路工程是不可重复的一次性工程，但是并不包括部分路段的维护和维修。这也就要求施工方在施工的过程中不能仅仅的追求经济效益，更多的是要考虑社会责任和社会效益。因为是一次性的投入，工程质量的好坏直接影响到公路投资能否给当地带来长期稳定的回报。进行科学的管理控制和监督，是保证公路工程建设能够顺利进行。在这其中，人的因素占有很大比例，如果管理人员能够尽到他的责任，那么工程的质量和安全就可以得到保证，否则会带来严重的安全隐患。质量的好坏的决定性因素虽然不在施工者，但是施工者在材料的购买以及使用上有很大程度上影响着工程质量的好坏。因此，可以看出人的主观因素对于是一个十分重要的影响因素。4、公路工程投入资金大，招标过程中的资金管理十分麻烦。在我国，公路项目大多数都是由国家投资来建设的，投资金额十分巨大，工期也是十分长的，其中还牵连到了各个方面的人力和物力。前期一旦投入进入，后期工程进行不顺利，资金的周转就会出现问题，面对这样棘手的问题，，一些实力比较弱的承包商就无法承担这样巨额的负担，而一些信誉差的小企业如果投标到公路项目工程里的话，会给国家和地区带来严重危害和损失。

二、施工前的准备阶段的管理

（一）充分的施工准备。1、建立起科学合理的激励机制，并确保机制能够正确有效地实施。要学会利用规章制度对人进行规范教育，利用规范来管理工程。2、要事先充分调查公路施工沿线的环境因素，并标注出平面的位置图。之后进行仔细认真的分析和论证，准确真实地的写出调查报告，作为施工方案实施的修订和编制施工预算的重要依据。3、认真研究施工图纸，要充分的了解设计图的含义，解决设计图中存在的问题和不足，对于监控点要加强监控和保护。4、进行相关的技能、业务的培训和交流，使得相关工作人员能够规范操作，对施工流程、施工标准和安全质量要求有很清楚的了解。5、根据施工项目和当地的实际情况进行综合分析，从中选择最优的施工方案，同时也要进一步完善施工组织的设计。

（二）施工人员的准备。一定要建立起严格的制度规范，并且要用规章制度来推动工程项目的管理。与此同时，也要指定每个施工岗位人员的责任制度，建立起各项规章制度。还要组织相关的人员进行相关工作的技能培训，以便能够全面了解设计，以及施工的难点问题。

（三）对施工资源进行合理的配置。对施工资源进行合理的配置，是确保工程能够在施工现场的动态变化中能够达到最佳的组合，施工结束阶段，能够取得最大收益。在施工的过程中要对人力、资源进行一个比较精确的统计和预计，并在变化着的施工工作中及时的做以调整。要根据施工进度调整施工资源的配置，根据天气情况调整施工计划等等。

三、施工管理中的质量管理

（一）加强施工人员的管理。在施工的过程中，直接参与或者间接参与公路施工的建设，都会对施工产生一系列的影响。要做到充分调动人们的积极性，使得人们发挥自己的主观能动性，从而可以减少失误带来的严重危害。因此，在人员的选择中，应该充分全方面多层次的综合考虑。

（二）加强施工材料的控制。工程材料是整个公路工程的物质基础，所以对于施工材料的角度是十分必要的，这也是提高施工质量的一个重要保证，一定要严格把关，严禁一些劣质材料的使用。

（三）加强施工环境的控制。影响到施工质量的环境因素主要可以分为三类，一是工程技术环境，二是工程环境管理，三是劳动环境管理。环境因素是多变的，在同一个项目中，工程技术环境和、工程技术环境在不同的时间，是有很大不同的，在不同的工程项目里更是不相同。

（四）施工机械的合理配置。要及时的对施工机械做出合理的配置和调配。采用机械化施工可以极大的降低成本、提高质量和保证施工进度的合理进行。在受到由于天气等因素影响，机械的使用数量发生较大改变的时候，作为现场管理者，要适当的对机械进行分配。同时还要对器械做好相应的定期维护，组织维护和抢修小组，提高器械的完整率，保证施工的顺利进行。

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2工程经济工作方案

2.1社会经济发展规划及交通量预测

2.1.1项目影响区域社会经济现况及发展规划调查与分析研究

2.1.2相关路网交通量统计资料调查，交通量OD调查，走廊带或相关道路交通流量调查。

2.1.3社会经济发展预测根据项目影响区社会经济调查资料，分析区域社会经济发展趋势，建立预测模型，进行区域社会经济指标预测。

2.1.4交通量预测根据相关路网交通量统计资料、交通量OD调查资料、走廊带或相关道路交通流量调查资料，采用“四阶段法”，建立趋势型和诱增型交通预测模型和转移交通量预测模型，进行交通量预测。

2.2拟建项目功能定位研究

项目功能定位研究：项目功能定位是对项目特性的针对性研究。在项目沿线区域社会经济发展趋势分析和路网规划的基础上，研究项目的社会经济功能特性和交通需求特性，提炼，总结项目近、远期功能定位。在此基础上结合工程技术研究，为项目的建设必要性研究、道路等级技术标准研究，建设规模及实施方案（是否分期或分段建设）研究提供依据。

2.3建设必要性研究

根据区域社会经济发展研究、路网规划、项目功能定位研究、交通需求研究与交通量预测，分析、论证项目建设的必要性，为投资决策提供依据。

2.4公路等级与技术标准研究

2.4.1公路等级根据项目的功能定位以及交通量预测结果，研究推荐适应项目功能需要和交通量通行需要的公路等级。

2.4.2技术标准根据地形和服务交通量，研究项目技术标准。对不同标准的设计方案进行技术经济比选论证，以适宜功能、适宜造价为原则合理选用。提出项目适宜的技术标准。

2.5建设规模研究

2.5.1从经济性观点出发应充分发挥区域路网的功能和综合效益，考虑区域路网的总体规模和各路段在路网中的功能与作用以及服务交通量的分担。

2.5.2互通立交及互通立交连接线研究互通立交应设置相应等级的连接线与地方路网或辅路相连，构建小区域地方道路网。

2.5.3对重要工点的研究根据项目所处的地形、地质特点研究重要工点的方案，对重要工点应进行技术经济比选论证，以安全、经济为原则，提出适宜的方案。

2.5.4交通工程及沿线设施以满足服务功能和实际需要为主要目的，尽量减化并集约化布局，以减少工程规模，降低造价。

2.6经济评价与财务分析

进行国民经济评价，收集技术经济资料，进行财务评价，结合业主或交通行政部门意见，研拟项目筹资方案。

2.7投资估算和造价分析

2.7.1认真细致地进行经济资料调查和工程量计算，客观真实地反映工程造价和投资估算，不高估冒算。

2.7.2希望地方政府在征地、拆迁、税收等方面给予一定优惠政策。

2.7.3必要时进行限（投资）额设计，严格控制投资规模。

2.7.4投资估算或概、预算编制完成后，应分项进行工程造价分析，对经济指标偏高的单项工程进行分析研究，找出“高”因素之何在，并采取必要措施进行合理控制。

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公路建设计划部门根据国家政策目标、宏观经济发展战略、部门规划与区域规划，以及项目建设的指导原则、方针、政策来考虑项目的要点、目标和建设理由，并根据国家的人力、物资、资金等资源供应状况，在项目评估的基础上对各项目进行优先排序，根据国家财力，按照项目投资效果大小顺序进行项目建设。随着我国经济发展及投资主体多元化格局的出现，形成了大量的通过项目评估的公路建设项目，给年度实施计划的安排带来一定的困难，亟待建立一个综合评价的方法来安排项目的实施序列，以提高政府投资决策水平。

在现代市场经济条件下，必须运用科学的理论和方法对一个公路建设项目进行事先评价以科学地安排公路项目的建设序列。我国公路交通处于快速发展阶段，公路建设项目的决策机关面对为数众多的经过可行性研究通过的公路建设项目和有限的建设资金，如何安排其建设顺序成为一个棘手的问题。运用科学的方法进行公路建设项目实施序列是公路计划管理部门急需研究的课题。本文在综合分析公路建设项目实施影响因素的基础上，从经济学和投资学的角度研究影响公路建设项目排序因素，提出了公路建设项目实施综合评价指标体系，并对各定性指标的量化进行了研究。为科学安排那些报批公路项目的建设顺序提供了依据。

1公路建设项目实施序列指标集

影响公路建设项目实施的因素很多，有定量指标，也有一些定性指标。在实际工作中，决策者通常只注重定量指标的分析，并以此作为衡量项目优劣的标准，缺乏对定性指标的量化手段及其分析，因而，往往影响决策的时机与决策的质量。

在对公路建设项目实施决策时，首先要根据公路建设项目的特点确定决策体系的综合评价指标集。

1.1公路建设项目决策指标集的选取原则

决策是一种认识现状，预测未来、指导行动的动态过程。因此，只有全面了解决策目标，预测未来的发展趋势，才能做出科学的符合事物发展规律的决策。结合公路建设项目的特点，选择项目实施决策指标时遵循以下原则：

(1)精练性与综合性相结合的原则；

(2)实用性与可测性相结合的原则；

(3)政策性原则；

(4)定性与定量指标相结合的原则；

(5)指标的独立性与相对性原则。

研究表明，影响公路项目实施的指标众多。在指标集中难以全部罗列，也没有必要全部罗列时，我们只需从中选取最有代表性的指标，而摒弃与之在定义和意义上相类似的指标，以保证正确分析各指标的关系。另外，由于公路建设项目在很多方面有较大差异，绝对指标的可比性较差。因而应将绝对指标转化为相对指标。

1.2公路建设项目实施序列决策评价指标体系结构分析

公路建设项目实施序列的决策，涉及到很多因素，指标结构较为复杂。决策时既要考虑到项目建设的必要性，又要考虑项目的可行性，同时还要从可持续性发展的角度考察项目对环境、生态等方面的影响。将影响决策所包含的因素，按照最高层、若干有关的中间层和最低层的形式排列起来，构成公路建设项目实施序列决策的层次结构。

1.3决策指标定义

公路建设项目综合评价体系的指标定义、度量方法分述如下：

1.3.1国家政策符合度(符号K1)

定义：公路建设项目体现国家政策的程度。

度量：该指标为定性指标，采用模糊度量方法。

说明：该指标度量时需考虑以下几个分项：

(1)公路建设项目与国家的五年计划和远景规划一致性；

(2)公路建设项目与国家综合运输网络发展战略的协调程度；

(3)公路建设项目与国家发展重点，优惠政策、民族政策、及扶贫政策的联系程度；

(4)公路建设项目与国家的信贷政策、价格政策的关联程度。

1.3.2区域社会经济需求度(符号K2)

定义：区域社会经济发展对公路项目建设的需求程度。

度量：该指标为定性指标，采用模糊度量方法。

说明：区域社会经济是介于微观经济与宏观经济总量之间的一个中间层次，属于中观经济。在度量该项指标时需考虑以下几点：

项目促进区域社会经济开发和改善人们生活质

(1)公路建设量的程度；

(2)公路建设项目对区域资源开发的促进程度；

(3)公路建设项目对区域旅游等第三产业发展的促进程度；

1.3.3路网属性(符号K3)

定义：是指拟建公路项目在国家公路网规划中的位置。

度量：定性指标，模糊度量。

说明：2000年前，国家将重点建设国道主干线系统中的“两纵两横”和三个重要路段。2000年至2020年重点建设国道主干线中的“五纵七横”。据此各省、直辖市、自治区又制定了相应建设重点。所谓项目在路网规划中的位置是指拟建项目与国道主干线系统和地方建设重点的关联程度。

1.3.4技术等级指数(符号K4)

定义：拥挤度与道路等级系数之积。拥挤度是指现有道路高峰小时交通量与道路基本通行能力的比值。

说明：技术等级指数，是体现现有公路等级与交通量的适应情况。公路等级的标准是根据交通量的大小确定的。现有公路的交通量与道路通行能力的比值反映了目前公路的交通负荷程度。相同的负荷度对不同等级公路显示的重要性不一样。因此，引入公路等级系数d。对于d的取值，由拥挤度的定义可知拥挤度的值小于等于1.0，因此取高速公路的d值为1.0，其它等级公路的d值是根据其设计年平均日交通量与高速公路适应交通量的比值而定。在项目具有相同的负荷度情况下，d越大说明现有公路等级较高，交通量亦较大，则提高等级所节约的效益就较大，该项目需要改建的迫切程度较大；反之亦然。若项目的现有公路等级相同，公路负荷程度越大，那么需新建或改建的迫切性越大；反之较小，迫切性也较小。由此，K4从另一个角度反映了拟建项目建设的必要性。

1.3.5经济指数(符号K5)

定义：是从宏观经济的角度反映建设项目的经济效益大小的指标。

EIRR——项目经济内部收益率，由可行性研究报告中取用；

I——项目总投资系数，其值是根据可行性研究报告中项目总投资额来确定，将项目投资总额换为以亿元为单位的数值后，取该值的倒数(无量纲)。

说明：为了使各项目的经济分析评价结果更具有可比性即不但反映项目对国民经济的贡献程度而且还要反映出它本身投资规模的大小因此引入经济指数K5。同时，由于受资金限制，为了能够体现项目间在内部经济收益率相同的情况下的优先顺序引进项目投资系数I。因此，K5能够较全面的反映出项目在国民经济评价的结果，并能反映出公路建设项目的投资规模。

1.3.6财务指数(符号K6)

定义：是反映项目在财务上的盈利能力与清偿能力大小的财务评价指

标。

FIRR——内部财务收益率，由可行性研究报告中取用；

i——项目财务基准折现率，由可行性研究报告中取用；

R——贷款占投资总额比率，由可行性研究报告中取用；

n——贷款偿还期限，由可行性研究报告中取用。

说明：由于各项目之间财务基准折现率不同，以及贷款比例的差异导致还款期这一指标在项目优选过程中可比性较差。考虑到以上两个因素构成财务指数这一指标来综合反映项目的盈利能力。当n、i相同时FIRR、R越大盈利能力及清偿能力越强，FIRR、R相同n、i越大盈利能力及清偿能力越弱。

1.3.7环境综合指数(符号K7)

定义：反映公路建设项目对环境影响程度的指数。

度量：定性与定量相结合，模糊度量

说明：我国目前的环境影响评价，一般只是对高等级公路才单独进行编制环境评价报告，而项目的前期工作中，尤其是在可行性研究报告的编制中原有的《公路建设项目可行性研究编制办法》(以下简称编制办法)对环境评价内容要求甚微，而在修订后即将出版的编制办法中做了较详细的规定。根据修订后的《公路工程可行性研究编制办法》，及目前我国公路建设项目环境影响评价的研究现状，本课题对该指标直接进行模糊量化，暂不详细考虑各影响环境因素的权重，以便使本课题更具有一般性，应用范围更广。

以上七个指标分别从各个侧面全面地反映了拟建公路项目的特点，通过运用以上指标即可对公路建设项目进行评价和排序。

2指标的量化

要对公路建设项目进行综合评价需对所选指标进行量化，定量指标的量化通过指标的定义可从可行性研究报告中获得，定性指标的量化需要通过一定的数学方法进行。经研究，推荐采用模糊量化方法，各定性指标量化过程如下。

2.1国家政策符合度K1

对于国家政策符合度指标K1，其需要考虑的因素主要有4部分。根据4个分项建立两两比较的判断矩阵K1-a1(其中a1分别为前述中的1，2，3，4分项)

然后就某一个项目对各分项(效益指标即越大越好)评分进行给予其赋值，这是模糊指标定量化的过程。一般来说对于指标最优值可赋10.0；对于最劣值可赋值0.0。

据此可得各分项a1的取值q1构成矩阵C1；C1=(qi),其中I=1，2，3，4。

2.2区域经济需求度指标K2

同理，对于K2，影响其取值的3个分项(亦为效益指标)的判断矩阵及赋值所构成的矩阵C2为：

2.3路网属性K3

主要由两方面因素决定：

(1)在国家路网规划中的位置a1，该指标亦为效益指标。

对于上面的赋值有如下含义：

高：对应“五纵七横”及两纵两横”周围连接线

一般：其它用道及“五纵七横”的连接线；

低：省道；

低：县乡道路。

(2)拟建项目一端或两端的道路a2

很高：两端道路等级均比拟建项目现有等级高；

高：一端道路等级比拟建项目现有等级高；

一般：两端等级与拟建项目现有等级相同；

低：一端比拟建项目现有等级低；

很低：两端比拟建项目现有等级低。

由此，即可定出a1与a2值。

2.4环境综合指数K7

由K7的定义可知其为成本指标(即越小越好)；则K7这一模糊成本指标的量化如下：

很高：拟建项目对环境无负影响，反而有助于周围环境的改善和提高；

高：拟建项目对环境无负影响；

一般：拟建项目对环境综合后产生较小的负影响；

低：拟建项目对环境综合后产生较大的负影响；

很低：拟建项目对环境综合后产生一种极大的破坏。

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高速公路项目管理指外受到外部条件与内部因素的影响之下，管理者凭借先进的管理理念以及管理方法，利用系统的理论观念对高速公路建设项目进行合理的管理。高速公路建设是一种一次性与整体性比较强的建设工程，通常它的建设周期都比较长，投资量也比较大，属于我国的建设工程。为此，在高速公路建设过程中加强对建设项目工作的管理，能够一定程度上节约国家的经济资源，减少投资成本，同时也能够提高我国的高速公路建设的质量与效率，为国家的经济发展提供一定的保障。

(二)高速公路项目管理现状分析

当前，从我国高速公路建设项目管理情况看，我国的高速公路项目管理还存在着一定的问题，如：

1、决策质量偏低

在高速公路建设项目管理工作当中，很多时候需要业主花费大量的时间与精力去处理日常的事物，他们没有时间与精力对项目中的一些重大决策问题进行分析与研究，而在项目实施的过程中，对一些存有战略性的重大问题不能深入分析，更不能有效的解决这些问题，最后会导致在高速公路建设项目中决策的质量不高。

2、高速公路项目的组织结构设计不科学

建设项目的组织结构设计，在高速公路建设项目当中，是实现建设项目目标的一个重要的保障。很多时候，一些大型的公路建设项目业主办领导都会临时的抽调，他们大多数都没有项目管理的实践经验，这导致了高速公里项目管理工作很难有效的开展，严重影响项目管理工作。当前，由于我国对高速公路建设项目的组织结构设计的管理工作还没有给予高度的重视，所以要改变这一问题还有很大的困难。

3、高速公路建设项目管理各项工作不协调

在高速公路项目管理当中，其最主要的管理内容包括建设项目的成本管理、建设项目的进度以及建设项目的质量管理。这三个项目管理的主要内容之间存在着一种相互制约的关系，如果在项目开展的过程中，对建设成本进行严格的控制，那么必将会给项目的进度以及项目的建设质量带来一定的不利影响，而要保证项目的进度，可能要对项目的成本进行适度的增减。在项目管理的这三个主要内容当中，高速公路建设的根本则是质量的控制，它同时也是项目管理工作的一个重点，为此，要协调好这三个内容之间的关系，则必要在此基础之上进行协调。

二、低碳环保理念下的高速公路项目管理分析

高速公路建设项目的管理在低碳环保理念之下能够有效的实施，并能够一定程度上提高对环境保护的管理水平，节约能源，从而推动高速公路建设项目管理工作的有效实施。

(一)对建设过程中的管理流程进行优化

在高速公路建设当中，低碳环保理念之下所采用的项目管理模式为BOT+EPC的模式，这能够将项目管理设计、采购、建设以及移交等多方面的情况进行有机的整合，简化项目管理工作的内容、简化施工质量的控制流程。在编写低碳环保高速公路环境下的项目管理工作的过程中，要充分的与当地的实际情况相结合，将不影响施工进度以及施工安全作为低碳环保建设的前提，选择一些低碳环保的材料，节约假设材料以及建设期间的水能源，降低在施工过程中给环境带来的压力。

(二)建设期间成立专门的环保部门

在高速公路建设期间，会产生很多的废水、废气以及废渣等，那么对这些废弃的东西进行处理需要建立专门的环保部门。环保部门的管理人员要通过一定的技术专业培训，要求画报部门的管理人员具有一定的环保工作经验，具有强烈的责任感，能够将施工中保护环境做出一定贡献，并妥善的处理施工期间所产生的垃圾等。

(三)项目建设管理单位重视

项目管理的低碳环保应该从项目建设管理单位开始，重视日常管理工作，减少资源浪费，提高资源利用率，人人争当节能减排的标兵。在办公过程中要注意节省纸张，除非是重要资料或者需要上交的资料，内部资料使用纸张应该尽量正反面使用，并提倡办公的无纸化，避免纸张浪费。在会务费用方面，进行减少开会，开短会。为了节省水电，应该杜绝长明灯、自流水现象，并尽量少开或者不开空调，提高水电的利用效率。同时为了节省油耗，出差应该尽量安排公车，出行时尽量一辆车共用，杜绝公车私用，节省油耗。建设管理单位给整个项目参建单位做一个表率，领导到位，管理到位，措施到位，宣传到位，一定能够大幅度的提高高速公路项目管理的低碳环保水平。

(四)提高建设工作队环境影响的防止工作力度

如果高速公路穿过自然保护区，需要对路线方案进行充分比选论证，宁绕远，避开对生态保护区的破坏。选择路线时，要兼顾地形、地质、标准，可以使用分离式路基减小对公路建设自然保护区生态环境的影响。为了缓解土地占用造成的矛盾，要合理的选择公路建设标准和技术指标，并尽量降低公路路基的高度，减少挖填方工程量，高填深挖不可避免时应该在进行技术经济比较之后适当增设挡墙、护坡等防护措施，并控制工期，尽量缩短施工期限，为了减少对水质的影响，建设应该尽量选择干季进行，减少破坏水质和河道，严禁夜间施工。同时，采取有效的植被保护措施，集中进行弃土和取土，弃土场和取土场应该由业主办、施工、监理、地方水保、环保部门共同确认，施工单位要把水保环保措施上报审核，合格之后才能够进行取土弃土。业主办公室要在施工中积极检查环保措施落实情况，弃土要遵照先拦后弃的原则进行。对桥梁下部、隧道仰坡以及路基边线附近数目植被的采伐要严格控制，桥下的高大树木应该尽量采取截枝断顶方法保留。为了减少水土流失，路面排水系统和路基要设置截水沟、边沟和急流槽，建立完善的排水设施和防护工程，减少水流造成的冲刷。

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一、经营风险

1、高速公路建设风险

(1)在公路建设过程中,征地费用及土地使用成本的提高,沙石、水泥、沥青及钢材等主要原材料的价格上涨及劳动力成本的上升必将导致工程总成本的上升。

(2)在公路建设过程中,可能受到公路沿线未能预知的恶劣地质状况的影响,设计的变更及气候的变化均可能导致工期延误,加大工程成本;工程因质量原因未能通过验收而需要返工,亦将直接影响公司的效益。

(3)在公路建设过程中,可能出现工伤事故;或有沿线农民或其他当事人不服从土地管理法规,阻挠公路建设征地工作,从而影响工程建设,造成工期延误,加大工程成本。

2、高速公路营运风险

高速公路营运中的路面维护及其他不可预见因素如泥石流、地震等自然灾害均会不同程度地影响公路的交通流量并可能导致营运收入减少;另外,国民经济的持续稳定发展,尤其是公路所属区域经济的发展水平亦会对交通流量的递增速度产生较大影响。

3、通行费水平的限制

项目公司收入绝大部分来自于车辆通行费收入,由于收费标准的调整必须经政府有关部门批准,项目公司在决定收费标准方面的自很小;即使政府允许调整,其对收费标准调整幅度的限制亦是项目公司不能控制的。

4、经营时间的限制

高速公路收费权经营期是有限的,因此昆武高速公路收费经营权受时间限制。

5、设计通车能力的限制

当路段交通量逐渐达到设计通行能力时,路段交通服务水平降低,车辆行程时间增长,道路对交通流的吸引力降低,造成交通量趋向饱和。在高速公路收费标准不变的情况下,通行费收入将维持在一定水平,而无法保持持续的增长。

6、融资能力

国家加大对基础设施投资力度的政策及银行目前所从事商业化改革,使项目较易获得银行贷款;利用国际开发银行贷款也是融资渠道之一。但国家为了抑制通货膨胀所实行适度从紧的金融政策,可能导致本项目融资能力受到一定限制。

7、外汇风险

目前人民币的外汇比价比较稳定,但不能保证今后汇率波动不会给本公司的经营成果带来影响。

二、行业风险

1、行业内部竞争本行业的内部竞争主要体现为交通量竞争。由于市场上存在着同一地区范围内其他公路及其他交通运输方式的竞争,因此交通流量除了受本身的设计通车能力限制外,因而会对拟建高速公路的交通流量产生一定影响,而影响通行费收入。

2、环保因素限制

高速公路的建设和运营均会不同程度地产生废气、粉尘及噪音等环境问题。随着交通量的增长,高速公路沿线噪声水平将有所提高,汽车有害气体排放量和大气粉尘含量也将相应增加,环境治理和国家环保政策的调整将加大营运成本或制约高速公路交通流量的增加。

三、市场风险

公路行业对经济周期的敏感性一般较其它行业为低。就高速公路收费而言,经济周期的变化会直接导致经济活动对运力要求的变化,即导致公路交通流量及收费总量的变化。

四、政策性风险

1、税收政策变化从事高速公路的投资开发、建设和经营,属基础设施行业,目前得到国家政策的重点扶持,国家对高速公路的税收也相应给予优惠政策。

2、不利的调价措施高速公路的收费标准很大程度上由政府制定,而由于平行路段的存在,当高速公路的提价超过一定幅度时,反而将影响自身的交通流量。

五、主要风险对策

针对以上风险和影响,可考虑采取以下措施,将风险和影响因素降低到最小程度:

1.经营风险

(1)高速公路建设风险对策

在公路建设上,可加强项目可行性研究工作,重视对工程建设前期规范工作,认真执行交通部公路工程投招标管理办法,避免施工过程中费用超支、工程延期、施工缺陷等风险;实施国际上通行工程监理制度,保证工程按时按质完成。

(2)高速公路营运风险对策

针对高速公路的营运风险,可加强高速公路的维修及养护工作,定期对高速公路进行检查及清洁,保证路面情况的良好及畅通无阻;同时,还应加强高速公路养护队伍的建设及培训,以保证公路日常维修及中修、大修的顺利进行。

(3)通行费水平限制风险对策

《公路法》明确规定“国家允许依法设立收费公路”,从而使通过国家投资、地方筹资、社会配资及利用外资修建的高速公路收费有法可依。

(4)外汇风险对策

项目可利用收费收入资金提前偿还部分亚洲开发银行贷款。修改还款协议后,将缩短还款年限,减轻汇率变动可能带来的风险,外汇风险负担将随着每年的还本付息逐年减轻。

2.行业风险

(1)行业内部竞争风险对策可通过加强高速公路的管理,继续完善公路设施和其他配套服务,实行规范化管理,不断改进服务态度,提高服务水平,创造“畅、洁、绿、美”的行车环境,以降低在高速公路上行车的广义费用,使一部分在老路上行驶的车辆被吸引到高速公路上来,逐步提高高速公路的收益水平。

(2)环保因素风险对策

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当前我国的公路工程建筑施工市场已逐步建立并迅速发展，在激烈的市场竞争中，公路施工企业的利润空间越来越小，对工程项目的成本管理变得越来越重要。现代施工企业应建立一套适合自身的成本控制的管理模式，而推行目标成本管理无疑是项目控制消耗、降低成本的有效途径。在公路工程施工过程当中，成本弹性较大，因此借助管理来实现成本分析的有效性就显得十分有必要。施工项目成本涵盖整个工程的方方面面，如果不能够有效的做到成本控制，那么对于公路工程施工方带来的损失也不容小觑。因此，加强公路工程施工的成本控制，以及各项工程的相关管理就显得尤为重要。于此同时，加强对于施工项目的管理，不仅可以增强成本控制，而且也能够使得施工更加正规，在实际操作当中，无论是施工人员的安全还是施工用料都能够得到有效的保障。

1公路工程施工项目成本

在公路工程施工过程当中，对于成本的核算主要根据企业的管理水平和施工方法决定，在成本分析过程当中，人工费、材料费、机械费、现场经费、保险、银行利息为主要构成，通过加强管理和优化之后除了保险和银行利息由统一标价外，其他的费用都可以通过优化管理来实现。现场经费所包含的项目更多，这意味着开支弹性较大，因此对于公路工程施工项目成本的分析，实质上就是管理的优化，借助对于公路工程施工项目的优化管理，来实现工程利润的最大化。

2公路工程施工成本管理的现状

(1)成本管理与投标报价不对等。在当下的公路工程竞标当中，施工企业为了能够占据更多的优势，提高中标率，在报价过程当中甚至会出现无底线的报价，随之在中标之后按照原有的要求会出现大额度的亏损，便会在施工过程当中出现偷工减料的情况，而对于这种没有制定一个完整的成本管理计划的工程施工单位，必然会导致其在后期经营当中出现亏损的状况。成本管理不能够得到有效保障不仅会损害施工企业的利益，而且对于社会造成的危害也是不可预计的。不对等的报价和成本之间造成的亏空过大，最终会将施工企业带入到恶性循环当中，最终被市场竞争所淘汰。(2)施工管理工作混乱。在施工整个过程当中，无论是前期的准备工作还是施工中各项管理，以及施工后期的维护都没有制定一个完整的计划，没有形成正确的成本意识，必然会导致成本管理工作落不到实处。其中最突出存在的普遍问题就是材料的浪费，以及人力资源分配的不均衡，没有依照要求而进行的材料储存、施工造成的浪费普遍存在。而且项目经理对于工程管理工作没有制定完整的激励措施，落实到个人制定责任制，导致管理混乱，分工不明，一旦出了事故，问责不明。而在设备的使用和保养过程当中，违规操作普遍存在，不仅对于机械会出现过度损坏的现象，因为施工工艺不足而造成的返工会投入更多的人力物力。而且在机械的购买选择中，盲目的选购，忽略其使用率，从而导致许多机械出现长时间的空置。这些问题在公路施工当中的存在都是由于对于项目成本没有形成一个明确的认识，而这些问题都可以通过加强管理来得到更进一步的优化。

3公路工程施工项目成本优化的思考

(1)加强预算管理。面对中标后的工程施工企业，对于整个工程要进行明确的预算管理，这样才能够保障其制定合理的施工计划。而在预算管理阶段，对于工程的阶段性花费要有明确的把控，这样才能够保障在竞标过程当中拥有更多的主动权，因为恶意竞标的违法成本在逐步增大，在规范市场化操作当中，无底线的价格战竞标也必然会被淘汰，因此加强工程预算能力，制定科学合理的评估方案和计划，才是切实有效保障公路工程施工成本控制的关键。在科学预算环节的整体把控下，后期的各项施工成本能够拥有一个较为清晰的蓝图，无论是制度管理的制定还是计划的实施都会拥有一个相对明确的指向，为后期的公路施工项目成本控制奠定一个坚实的基础。(2)建立完善的成本管理制度。要想使得公路工程施工项目成本能够得到优化，就要选择合理的成本管理措施，相关措施要具有较高的可操性，确保成本管理制度可以落到实处，这样才能够保障制定的意义。同时要要明确成本管理目标，对于成本管理的范围要清晰、明确，便于操作，在明确各部门的管理责任，进行合理分工的基础上，充分将项目管理的整体优势充分发挥出来，实现成本管理目标。另外，还要明确成本管理程序，要对劳务分包、材料供应等要求的供应方式、供应时间等进行合理的设计和描述从而保障在施工过程当中，各个部门之间能够实现协调，避免反复施工的情况出现。(3)树立以人为本的成本管理意识。在公路工程施工当中，同样要坚持以人为本的经营理念，只有坚持以人为本的理念，处处为员工考虑，他们才能够更好的投入到工作当中。通过调动员工成本管理的积极性，来实现其反作用于工作，这样不仅对资源进行有效的利用，而且在施工过程当中，也能调动大大提升工作的效率。另外，在施工当中要使用新的材料、技术和工艺，坚持与时俱进，节约施工成本，提升经济效益。与此同时，项目经理要制定具体的奖励措施，通过奖罚分明，来使得规章制度得以更好的落实，借助激励措施能够激发员工的参与成本管理的积极性，提升管理效益。在这个过程当中，加强对员工的成本意识进行培养，向员工宣传成本管理意识，让员工拥有主人翁意识，这样在工程施工当中，每个人进步的一小步，就是整个公路工程施工项目的一大步。

4总结

总而言之公路施工项目的成本管理不仅是简单对公路施工项目进行核算，而是对整个公路施工项目进行统一的、动态的管理，这一管理过程需要大量专业管理人才及所有部门的配合。“不积跬步，无以至千里”，在公路工程施工项目成本控制当中，需要从方方面面着手加强管理，才能够保障公路工程施工项目成本得到有效的保障。除了加强预算管理以外，提升成本控制意识，增强工程成本控制能力，才是切实保障公路工程利润最大化的关键。只有在管理工作中不断发现问题，分析问题，及时解决问题，采用科学的管理手段，并与现代化的成本管理方法结合，才能合理进行成本管理，进而达到经济效益最大化。因此，在公路工程施工当中，需要不断的探索实践和完善，通过加强管理和引入新的材料、工艺、设备，提升工作效率，实现资源的优化配置，才能从根本上实现对于公路工程施工项目的成本控制。

作者:麦先权 单位:四川川交路桥有限责任公司

参考文献

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［4］朱凯，王佳昌．价值工程在公路建设中的应用［J］．黑龙江交通科技．2015(10)2005，28(10):81－82．

［5］陈贵益，郭良．浅谈公路环保与景观生态重建［J］．黑龙江交通科技，2016，29(7):85．

［6］周军，徐茂林．施工项目成本控制浅析［J］．黑龙江交通科技，2016(12)．

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(1)施工便道

项目应结合地形、地物和现有生活、生产设施，充分利用现有道路，路基工程先行打通纵向便道，尽量减少新建横向便道工程量。所有道路的选线合理，尽量少占农田、耕地、避免大填大挖，力求挖填平衡。路基填料就近取材，尽量选用透水性较好的材料，以减少养护和排水、挡护工程费用。

(2)办公区、住房、生活区、工地试验室建设

优先选用民房、弃用的学校、村社办公区等，条件不够再新建补充。自建用房的驻地选址避免设在可能发生塌方、泥石流、洪水、滑坡等地质灾害区域及高压电线下面，避开取土、弃土场地，离集中爆破区500m以外;同时确保有便利的交通条件和通电、通水、通信条件。

(3)储料场、拌和场、预制场、钢筋场建设

场地应能满足施工需要，方便运输车辆进出场，在满足工程需要的情况下，尽量减少挖填工程量，预制场底胎、架桥机数量等应根据工程需要配备。

(4)确定临时设施费用计划

目前很多项目临时设施费用随意性大，其工程数量不便核查，存在管理盲区，因此，项目在临时设施方案确定后，应编制临时设施费用计划，报上级主管部门审批。项目不能随意更改审批后的临时设施方案及费用计划，如因情况特殊确需调整该计划，需履行报批手续，完工后需完成相关验收工作才能结算。

1．2大型方案确定优化

大型施工方案，是节约成本，增加项目利润的源泉。项目中标后，应组织有经验的专家进行方案讨论，集思广益、群策群力、反复论证，形成一套安全、经济，甚至具有开创性的施工方案。例如:荆岳长江公路大桥(钢箱梁斜拉桥)，塔区无索梁段采用桅杆吊机起吊安装，打破了国内同类桥梁施工必须使用大型浮吊的传统工艺，节约成本约1300多万元。又如，西成高铁清江河大桥水下基础施工，改变原设计的双壁钢围堰方案，成功实施“帷幕注浆加固浅水厚覆盖层深基坑”施工方案。节约成本800余万元。

1．3编制资源配备计划

根据施工方案及工期计划，编制工、料、机使用计划及协作队伍使用计划，以便提前准备，不致于因资源问题影响工期，造成成本增加。

1．4确定成本管理目标

临时设施及大型方案确定后，上级单位管理单位应根据现有材料价格情况，确定项目成本管理目标，与项目签订目标责任书，作为项目施工过程中的成本对照、分析、考核标准。

2作好施工过程中的成本控制，确保成本目标实现

2．1人工费控制项目

在施工过程中，不可能所有工作都由公司内部人员亲历亲为，需引进大批劳务协作队伍共同完成工程建设任务。协作队伍的选择、管理成功与否，直接影响到人工费成本。

(1)协作单价测定

单价必须合理，保证协作队伍的合理利润。单价不是越低越好，低于成本价引进的队伍，在施工过程中必然会出现扯皮现象，影响工程质量，也影响工期，不但会造成成本增加，同时影响企业形象。同时，还应注意单价平衡。避免前期施工内容单价偏高，后期施工内容单价偏低的情况出现，在路基施工过程中，往往会出现协作队伍在土石方施工完成后，对于护坡、边沟这些零散且利润低的项目不再施工，找各种理由退场，迫于工期压力，项目不得不另行引进新的协作队伍，造成因单价提高引起的直接成本及因工期延误引起的间接成本增加。

(2)协作队伍的引进

各项目对协作队伍进行信用评价，由上级单位进行考核、汇总，建立协作队伍信息库。项目在协作队伍引进过程中，必须严格协作队伍合同签订程序，对于外包合同大于一定额度的工程，根据编制的协作队伍计划，提前在协作队伍信息库中邀请信用良好的协作队伍公开竞标，每细目设定限高价和限低价，避免不平衡报价。选择综合评定最好的协作队伍，签订合同后方可进场施工。切忌先进场后谈价格情况，造成项目部被动局面。

(3)加强协作队伍现场管理

首先要加强技术人员的技术培训和素质教育。目前，随着基建市场的扩张，技术人员素质参差不齐，部分技术人员对每道工序应该怎么样做，为什么要这么做没有明确的概念，难以期望其管好协作队伍，控制好质量。鉴于此，项目经理应要求技术人员加强技术学习，提高自身素质，并对其进行考核。每道工序开始前，召集一线操作工人到现场进行技术交底，包括质量交底和安全交底。让操作工人树立质量安全意识，对于质量重点、难点、安全关键点做到心中有数，避免质量及安全事故发生，避免返工现象。施工过程中，施工技术员加强现场旁站监督检查和过程指导，发现问题及时纠正。对于出现和预期不相符的情况，比如环境改变，阻工，恶劣天气，业主原因等，要及时开会讨论，解决实际困难，研究处理方案，及时调整和纠偏。同时，技术人员应对每天用工数量及工作内容连续记录，作为防止协作队伍扯皮的佐证资料，也为准确测算协作单价垫定基础。及时对协作单位完成的合格工程量进行验收、结算，按工程量清单部位建立结算台帐，防止重复结算及超支付现象。我们应转变思路，提高服务意识。目前的协作方式，逐渐走向规模化和专业化，很多工作和风险都在向协作队伍身上施加，管理上已经逐渐和操作层面存在脱节和茅盾。施工管理是动态的，会出现很多和预计不相符的情况，当出现情况时，视问题的大小，应该逐级落实和汇报，管理者应立即对问题进行研究处理，双方公平的进行沟通，实事求是的进行处理。而不应该拖延，将小问题搞成大问题，羊毛出在羊身上，最终还是项目部买单，无形中造成成本的损失。这在项目管理中是普遍出现的情况。

(4)增加机械设备，减少人工费成本

对于同样的工作，利用机械比用人工成本节约得多，比如悬索桥的索塔施工，很多项目都安两台塔吊，看似比安一台塔吊增加了机械费用，但节约的人工费及工期成本远远大于多安的一台塔吊费用。又如，钢筋加工采用数控设备，增加了设备投入，却大大节约了人工费开支。

2．2材料费控制

(1)大宗材料价格控制

大宗材料占工程比重甚大，因此，大宗材料的控制尤为重要。企业可采用集中采购的方式，将采购权纳入公司管理范畴，发挥其量大的优势，选择优质优价的供应商。

(2)周转材料控制

周转材料在各项目中使用数量不小，项目应考虑到本项目总体情况，尽可能统筹兼顾，最大限度利用资源，然后将方案报公司，由其在全公司范围内统一调配。

(3)材料数量控制

控制材料数量的方法有很多，如前文所说的钢筋加工场采用数控设备，可以大幅降低钢筋损耗;优化砼配合比，在满足砼标号的前提下，可节省材料费;钢筋劲性骨架采用可以提升、反复利用的骨架，可大量减少劲性骨架数量。

2．3设备费用的控制

随着人工费的逐渐增加和机械化程度的提高，设备的选用对项目的影响越来越大，很多项目往往出现，一台塔吊租赁几个月只完成几百方墩柱施工的问题。管理中往往忽略了设备费用的核算，未进行合理的安排和调度，导致设备使用率不高，甚至长期闲置，无形之中增加项目的费用。控制机械使用费，要根据工程的需要，科学、合理地选用机械，充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，充分挖掘机械的效能;要合理化地安排施工段落，以期提高现场机械的利用率，减少机械使用成本;定期保养机械，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。

2．4控制间接费开支通过比较

近几年的数据，间接费在成本中占的比例在逐渐增加。项目要拟定开支计划，总额控制间接费。精简管理人员和行政用车，严格事前报告制度和事后审批制度;对特殊性开支和较大数额开支，要会议研究，领导审批。

2．5做好阶段成本核算与标后目标

成本进行比较、分析，及时制订纠偏措施，以保证成本目标的实现。

3竣工验收阶段的成本控制

收尾工作对于项目来说至关重要。项目进入收尾阶段，公司往往会把主要技术力量抽调到其他在建工程，以致收尾工作拖拉，材料、设备无法及时转移，使已取得的经济效益逐步流失;同时，在计量、变更方面缺乏与业主、监理充分的沟通，造成该争取的收入无人争取，更不用说依托项目、拓展市场的事了。因此，要精心安排，力争把竣收尾时间缩短到最低限度，以减少收尾阶段成本支出;要留足有关计量的关键人员(如合同科长、项目经理等)，确保项目收入能最大限度的获得。

4目前项目成本管理中需要重视的问题

4．1加强项目收入管理加强

成本控制支出管理，减少工程项目消耗，这是狭义上的成本管理。广义上的运行成本，既要合理降低成本耗费、更要扩大项目收入。我们必须充分认识到项目收入管理是成本管理的重要组成部分。要通过加强对施工合同、工程变更的管理，树立全员变更意识，群策群力，挖倔变更潜力，增加工程收入。

4．2加强项目目标成本预算和成本核算工作

加大考核力度目前，很多项目中标后，公司没有及时确定科学的目标成本，导致对项目部经济目标责任没有可靠数据为依据，人为因素过大;施工过程中项目经理也不关心成本，对项目盈亏状况没有概念;完工后没有对项目进行目标考核，没有相应的激励机制，造成项目人员在施工过程中主人翁责任感，不能发挥主观能动性，项目成本状况不乐观。因此，在成本预算及核算方面要注意以下问题:项目开工初期的责任成本预算的编制要做到科学、规范、及时，最好是和财务会计准则相统一，细化到每个细目，人工费及辅助材料、小型机具费、材料费、周转材料、大型设备、间接费预算分别罗列，便于施工过程中和完工后对照分析、考核。施工过程中，每季度末由项目经理牵头，工程、合同、机料、财务人员参与，现场收方、盘点，编制详实的已完工程成本核算，与开工初期的目标成本对照、分析、总结，找出盈亏原因，及时纠偏，保证责任目标实现。项目完工后，公司应对项目责任成本执行情况进行考核，严格兑现目标责任书的奖惩措施。

4．3加强过程控制项目内部管理不善

特别表现在合同管理薄弱，如内部承包合同签订不及时，劳务分包、租赁、大宗采购合同审批不严格，执行不严肃，过程控制的台帐、资料不健全，结算依据不足，结算不及时，不能及时防范风险。同时，财务管理对项目成本管理力度不够，导致项目成本管理流于形式。

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2现阶段我国公路工程项目质量控制和进度管理中存在的问题

在我国经济不断增长的情况下，我国交通事业和建筑行业蓬勃发展，使得企业之间的市场竞争越来越激烈，为提高企业自身的综合实力，在激烈的市场环境中占有一席之地，许多企业纷纷开始注重对公路工程项目的质量管理工作。现阶段，在我国公路工程项目质量控制和进度管理过程中主要存在这些问题：由于公路工程项目建设所涉及的方面比较广泛，受许多不稳定因素的影响，使得其质量控制和进度管理工作的难度比较大，难以面面俱到。除此之外，在公里工程项目建设过程中，许多施工单位并未重视质量问题，没有将质量控制和进度管理工作贯彻于整个施工过程中，以至于其质量管理工作并不能达到预期效果。

3加强我国公路工程项目质量控制和进度管理的有效措施

3.1提高我国公路工程项目质量控制水平的有效措施

为保障我国公路工程项目质量，降低工程成本率，必须加强对我国公路工程项目的质量控制工作。在实施公路工程项目质量控制的过程中，要遵守以下原则：一是要将公路工程项目质量放在第一位。公路与人们的生活紧密相关，对运输行业的发展具有重要的影响作用，而且公路的使用寿命一般来说比较长，为此必须确保公路工程项目建设的质量符合标准要求；二是在质量控制中，要坚持以人为本的观点。公路工程项目建设的过程中涉及到各个方面的技术人员，为提高公路工程项目建设的质量，必须加强对施工人员的管理，调动施工人员的积极性，充分发挥其主观能动性；三是要做好预防工作。在公路工程项目建设中，要制定应急方案和预防工作，将整个质量控制工作贯穿于整个项目建设活动中，以避免公路工程出现质量问题；四是要制定统一的质量标准，以为公路工程项目质量的检测提供重要依据，实现公路工程项目质量的有效控制。提高我国公路工程项目质量控制水平，则要从以下方面着手：首先，要在公路工程项目施工之前进行质量控制。在施工之前，要做好一系列的准备工作，保障施工材料的质量副歌标准，操作人员已做好施工准备。公路工程项目质量管理的工作人员要对施工图纸有所了解，及时发现施工图纸中存在的问题并采取有效的措施加以解决；其次，要对公路工程项目施工阶段实施质量控制。在施工过程中，要严格贯彻落实公路工程项目质量控制制度，按照统一的工程质量标准来进行严格的审查。另外，还要避免出现一些常犯的错误，以保障工程的质量。

3.2加强我国公路工程项目进度管理的有效措施

加强我国公路工程项目进度的有效措施，主要有：第一，要制定科学的项目计划表。项目进度计划表的制定，需要结合工程建设的实际情况进行反复的调整，而项目管理进步表则具有一定的变化性。制定公路工程项目计划，有利于合理安排施工进程，优化施工资源配置，合理分配工作任务，以确保能在规定时间内完成公路工程项目的建设工作；第二，要严格执行项目计划。在项目计划制定完成后，就必须严格遵守项目计划中的内容和规定，按时的完成每个阶段的施工任务。工程进度管理人员要对项目计划的具体实施状况进行检查和监督，以促使其以保障工程质量为前提，加快施工速度；第三，要对项目计划的落实情况进行实时监督。在公路工程项目的建设中，存在着许多不确定的因素，给工程建设带来了威胁。为防止工程无法按期完成，则必须对项目计划的实施情况进行监督，及时发现实施过程中存在的问题而进行有效地解决，从而保障公路工程项目的按时竣工。

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2绿色管理在公路工程项目中应用的必要性

在国家“十二五规划”中提出坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，作为基础建设中的重要组成部分，公路建设势必将继续成为国家重点建设投入的重中之重。同时在“十二五规划”中还强调了生态环境保护，经济增长的科技含量提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，生态环境质量明显改善。这就要求公路建设项目应继续以科学发展观为指导，注重可持续发展。公路工程与其他的建设工程一样，整个项目包括前期策划及可行性研究，设计，施工以及最后的竣工验收。近年来在可持续发展观的指导下，随着工程技术的不断发展，公路工程项目的建设也正发生着突飞猛进的进步，从项目的立项、设计以及施工技术和材料等等，正逐渐符合生态环保以及可持续发展的要求，但是目前的形势是公路工程在实施建设过程各个阶段在生态环保方面是单独分开的(例如:设计只管项目经营时的环保节能，施工时只管材料以及工艺的环保)，没有形成协调统一，所以作为对整个项目起到协调统一作用的项目管理工作就必须对整个项目各个环节联系起来，从而使整个项目实施中对环保生态所做的努力事半功倍。所以在公路工程项目中应用绿色管理是至关重要的。

3针对公路工程项目进行绿色管理的各阶段分析

针对一个项目，归根到底是一个组织，组织的特点就是各个组成部分要协调统一从而有机的形成一个整体，既要满足各部分、阶段自己的实施条件和目标，同时还要考虑其他部分阶段的实施和目标的实现，从而形成一个统筹兼顾整体。那么针对公路工程绿色工程项目管理，就是满足各个阶段本身的经济环保要求，同时为其他阶段的实施创造条件，它们之间相互兼顾，从而实现项目整体目标。

3．1公路工程前期策划绿色管理

前期策划一般包括项目构思、项目建议书、可行性研究报告以及项目决策，由于公路工程项目规模大，影响范围广，从几十公里到几百公里不等，在前期的构思中首先是其经济上的必要性，不出于经济目的就没有建设的必要，但是由于公路影响范围广，常常经过多个省市，特别是高速公路，必须考虑周边环境的影响(比如川藏公路的建设)。这些内容考虑成熟后就体现在项目的建议书中。在以往的可行性研究报告中，只是对公路工程项目经济效益的评价，例如交通量、带动经济量以及服务经济范围等，而环境保护方面只是作为附属部分甚至是一种形式，对工程的评价没有起到决策性作用，在绿色工程项目管理中，前期的可行性研究报告中环境保护方面的指标将成为决策因素的重要考虑部分。项目立项最终决策就是要统筹经济与环保两方面的效益，不能因经济的原因而忽视了环保效益，使得公路变成“利在当代，遗害千秋”。

3．2勘察设计绿色管理

勘察设计是将公路项目由设想变为现实的第一步，这个过程在实施中要满足项目的实用功能，在这个基础上进一步提高公路工程的其他属性，例如节能、美观等以实现其经济效益;同时还要兼顾工程对周边环境的影响，降低环境破坏以满足环保效益。1)路线选择。以往的路线选择考虑因素有:a．尽量大的服务范围;b．降低项目的经济投入。绿色工程项目管理在满足以上要求的前提下还要求:a．减少周边环境破坏;b．考虑周边生态情况，保持其稳定。2)结构设计。众所周知公路的垂直结构依次为土路基、垫层、基层及面层。结构设计一方面是要满足工程质量和功能，另一方面还要考虑公路的各种材料的使用。绿色工程项目管理中的设计既要满足传统设计的各项要求，还要兼顾公路本身以及周边的环境影响。一条路修完，传统的设计往往会给周边农田、河流、树林造成很大的破坏，绿色工程项目管理将会结合周边事物的特性并加以合理改善，从而使除公路本身外，其余事物不发生任何变化。3)材料选择。对于绿色公路的建设材料的选择是非常重要的，众所周知公路建设的材料分为天然材料和化学材料。天然材料的选取既要满足经济上就地取材的原则又要考虑其取材后影响进而考虑其他的方式。还有部分化学材料，要根据其特性加以区别灵活选取，例如在设计时对于混凝土的选择，根据实地情况选择不同的混凝土，不一定全部用统一的混凝土。同时要选择可回收的循环材料，减少浪费，降低成本。4)环境美化。周边环境美化传统目的是为了保护道路本身及行车的安全和道路的美观，忽视了对周边环境的影响。公路的修建必定会造成环境的破坏，对这种破坏要进行最大能力的弥补，在选择美化的物种和方式时要与周边物种相结合，不影响生态，从而达到更优的效果。

3．3施工绿色管理

施工是将设计图转化为实物的环节，这个过程直接影响工程质量、项目功能等，同时也是对环境破坏的执行过程。传统的施工对环境是先破坏后治理或不治理的模式，在绿色工程项目管理中虽然破坏不能完全杜绝，但要采用预防与治理相结合的模式，在减少破坏的同时加以治理，从而以最优的状态满足项目要求和各项功能。1)施工图布局。在公路施工布局中，认为可决定的有取土场、弃土场项目部的位置，影响布局的因素很多，例如土质、距离、交通设施、水电设施等。在绿色工程项目管理要求满足质量的前提下还要注意以下几点:a．施工便道的修筑尽量不使用不可回收材料(如混凝土)，做到竣工后能恢复原貌;b．借土方要尽量不使用可耕地的土;c．减少机械搬运距离和工程量，降低空气和噪声污染。2)新技术、新工艺和新设备的运用。工程的施工组织选择具体的施工技术、工艺以及机械设备，以此来控制工期和成本。在目前新技术、新工艺和新机械设备在研制中受时代的影响，环保成为他们追求的新功能，例如清水混凝土技术、预拌砂浆技术等，所以在工程项目进行绿色管理就是要求运用这些新的工具来实现项目中的环保要求。3)材料加工与使用。在公路工程中使用的化学材料在加工和使用中会对大气、水等造成很大污染，例如沥青、水泥等，一方面要不断研制新的环保循环材料，另一方面还要在传统材料上做文章:a．加工时应减少污染，能在专业场地加工的就避免在现场加工;b．根据材料特性，在加工和使用时采取一定方法降低污染;c．施工完毕后应尽快清理防止浪费和污染。

3．4公路工程项目竣工验收绿色管理

工程竣工验收是对项目功能和质量满足目标的检验，与传统工程项目管理相比较，绿色工程项目管理在验收上加入了更多的环保目标，在公路工程项目中相应的验收内容是:1)项目文件核对;2)公路功能、质量验收;3)沿线设施及绿化，这一阶段的目的是使公路在功能完善的前提下又达到美化公路路线的目的;4)环境破坏恢复程度，公路在施工过程中势必会对周边环境破坏，所以在公路完工后，要对周边环境的破坏进行还原。

3．5公路工程项目绿色管理各阶段关系的协调统一

组织整体性的要求之一就是为了达到组织的目标，各个部分要相互协调统一。公路工程项目作为一个组织，在实施过程中各阶段必然也得相互影响，相互补充，从而使项目以最佳状态实现目标。伴随着科技进步，公路工程建设过程的各个阶段在环保方面都取得了很大的成就，但是目前的尴尬是各阶段只是以本身为中心，没有考虑到其他阶段的实际情况，例如在设计时为实现工程的各项环保目标不考虑施工时的实际情况，也就是说各衔接阶段消息不能互相反馈。所以工程项目绿色管理的关键就是把各阶段有机的连接起来，以使得工程的整体环保目标得以实现。在对项目进行绿色管理中，各阶段的实施方人员在各实施阶段互相参与、互相影响。在前期施工时要结合设计和施工方制定可行的工程项目目标，同时设计时要有施工方参与以及施工要在设计的指导下进行，最后的竣工验收通过针对设计和施工的情况来对项目目标进行反馈。总而言之，各阶段信息既要自上而下的传达又要自下而上的传递，从而使项目的整体目标趋于完美。

4促进绿色管理在公路工程项目应用的建议

一场新的变革必然会带来利与弊两方面的影响，绿色管理应用到公路工程中也不例外，在能够降低污染提高环保的同时必然会增加投入和实施难度。变革事实的同时也是博弈的过程，为了能够更好的提高环保效益，就应该为绿色工程项目管理的应用创造有利的大环境，并对其予以大力的引导。1)政府硬性规定。公路工程一般是由政府引导建设的，政府是其最终意义上的业主，对于工程各项指标政府有决定权，在项目的立项时提出有利于环保的指标。而且还要以立法的形式对全国范围内的公路工程项目予以约束，以促进其进行绿色工程项目管理。2)行业内倡导。公路工程建设行业对公路工程项目管理最具有发言权，行业内部不成文的规定往往会更具有约束力，行业内部对绿色工程项目管理的倡导会对其应用起到很大的促进作用。同时，行业内部更加注重绿色技术、材料、工艺的研究，以促进绿色工程项目管理的发展。3)金融部门支持。作为工程融资主要对象的金融部门，对工程具有决定性的影响。公路工程的融资对象对工程在环保方面做出要求，比如如果满足一定环保指标可以提供更方便的资金支持，会对工程刺激，必会促进绿色项目管理的推广。4)员工宣传教育。参与项目的员工是一个不容忽视的群体，他们是工程建设真正的实施者，他们的思想和行为决定了项目目标能否顺利实现。为促进绿色工程项目管理的实施，应该对员工大力宣传教育，增强他们的环保意识，树立环保观念，同时教授他们绿色技术和绿色材料的使用，这样他们在日常工作中就会自觉的服从绿色工程项目管理的要求。