系统调查报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇系统调查报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

而保健品药物也是伴着季节性疾病的药物成正比。由这些数据，可以归纳出，在本月本店可以在呼吸道疾病和抗菌消炎类药物的大力推广，同时，在节假日对保健品类药物进行宣传，提高本店的总收入额。同时还可以在为下一个季节性疾病的药物的推销，让广大群众早一点认识到疾病的危害，同时让广大群众了解本店对该药物的疗效，同时也能增加下一个月的销售收入。

篇2

“十二五”时期，是经济社会各项事业不断深化的攻坚时期，各级领导通过信息把握时局，预测走势，抢抓机遇，推进跨越式发展的需求更加迫切。作为党委系统信息工作者必须不断转变思想观念，逐步提高准确把握新时期信息工作重点的能力。一是提升把握党委需求重点的能力。党委系统信息是各级党委了解情况、掌握动态的主要渠道。作为党委办公部门和信息工作者必须培养总揽全局的意识，从经济社会发展大局出发，从区委的决策部署出发，认真研究当前工作重点，深刻分析形势，科学确定阶段性报送重点，结合党委信息报送要求、服务领域的方位角度、工作对象的需求层次，及时提供党委需要了解的重点信息。二是提升准确把握领导意图的能力。领导的关注点就是信息工作的着力点。党委办公部门和信息工作者要经常、主动地去思考、琢磨与领导工作有关的各种问题，把领导关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，准确领会领导意图。在当前和今后一个时期，要把信息反应的重点放到推动跨越式发展上来，把注意力集中到全力实施“五大战略”，全面加快“四大基地、四大示范区和一大中心”建设上来，有针对性、有重点地开展信息工作，为领导科学决策提供服务。三是提升准确把握群众和舆情关注的焦点问题的能力。党委系统信息是反映群众呼声，解决群众热点难点问题，密切党群和干群关系的重要纽带，必须坚持群众路线，加大社情民意的调查和了解，及时掌握社会各阶层群众生活的诉求和期盼，筛选、甄别网络舆情普遍关注的重大事件和情况，探索舆情趋势分析和研判的新方法、新途径，准确反映影响政治稳定、社会安宁、民族团结、宗教和谐的各种因素和倾向，为领导及时有效解决问题提供第一手信息。

二、着力提高信息质量，在提升党委系统信息工作服务水平上实现新突破

信息的质量是信息的生命，直接影响着信息服务水平的高低，在一定程度上影响着领导的决策，影响到工作的效果。党委系统信息工作必须从“实、快、新、精、深”五个方面，不断提高质量。一是“实”。坚持喜忧兼报，对事情发生的起因、经过、结果进行全面反应，对重要信息的主要事实和数字，要反复核实，多角度对比分析，既不能无原则的夸大事实，又不能人为地缩小事态规模，实事求是的反映工作中存在的各类矛盾和问题。二是“快”。就是抢时间、争速度，做到收集快、编写快、传递快。特别是对重大突发性事件、紧急灾情、疫情等，信息人员要第一时间做出反应，第一时间采编，第一时间报送，第一时间传递，切实缩短中间环节，辅助领导在最短时间内掌握情况，做出科学决策。三是“新”。围绕中心工作和领导决策需求，善于从个别情况中发现具有代表性、普遍性的信息，注意从细枝末节中发现大问题，抓“苗头”、抓“焦点”，充分反映经济发展和改革进程中出现的新问题、新思路、新举措、新经验。四是“精”。从标题到内容都要充分体现短、平、快的特点。标题要用最短的语言集中概括和揭示信息内容，开门见山，让人一目了然；在内容表述上，要惜墨如金，用最精炼的文字准确概括事物的全貌，抓住事物的本质，防止“过门”太长、“插曲”太多。五是“深”。就是要善于分析整理，总结提炼。对分散在各条信息中有价值的内容进行聚合，对内容不具体不完整的信息通过调研进行补充拓展，对大量信息中带有规律性、普遍性、倾向性的问题，进行分析研究，提出解决办法。

三、着力健全制度机制，在促进党委信息工作制度化规范化上实现新突破

制度是保证信息工作正常运转的关键因素。按照科学、合理、可操作性强的原则，不断完善工作制度，才能推动新时期党委系统信息工作上层次、上水平。一是健全信息工作例会制度。定期召开信息工作会议，学习上级关于信息工作的会议精神和具体要求，交流信息采编经验，通报信息采用情况，明确信息报送要点。对一些重要的综合性信息，采取会商研究的办法，确定编报内容、时间和要求，既可避免信息资源流失，又能提高信息质量。二是健全信息工作考核制度。把信息工作纳入党委目标管理考核，实行目标责任制管理，明确工作重点，细化分解任务，形成人人肩上扛指标，层层考核抓落实的工作局面。采取积分考评制，制定统一考评办法，细化考核标准，规范考核程序，从报送信息数量、质量、结构和采用情况等方面，设定不同分值，对单位和个人进行考核。三是完善信息工作奖惩制度。健全奖优罚劣机制，采取月分析、季通报、年考核的办法，结合考核积分情况，对排名靠前的单位和信息工作人员进行表彰奖励，对未完成任务的进行通报批评，对责任心不强、工作严重滞后，取消年终评先选优资格。同时，将信息工作情况作为信息工作人员提拔任用、岗位调整和评优选先的重要依据。四是坚持信息通报和分析制度。定期通报信息报送和上报信息采用情况，安排部署下一阶段信息报送任务和要点。加强对党委系统信息工作进行综合分析，总结经验，查找不足，分析原因，及时整改，不断提高信息工作的制度化、规范化程度。

四、着力加强队伍建设，在提高党委系统信息人员综合素质上实现新突破

建立一支素质较高、责任心强、工作出色的信息员队伍，是做好信息工作的基础和保证。一是抓好信息员的教育培训。加强信息工作人员的政治建设和业务建设，邀请有关领导和专家学者，定期组织信息工作者开展政治理论、专业知识和业务技能培训，提高信息工作人员的政治敏锐性和鉴别力，树立正确的信息观。经常对信息工作人员提要求、出题目、交任务，鼓励他们多调查、多研究、多思考、多动笔，不断增强信息工作人员的综合分析能力和文字处理能力。二是大力支持信息员开展工作。重点在办公设施配备、经费保障等方面给予适当倾斜，努力为信息工作的优质、高效开展提供必要的支持和保障。根据信息工作人员收集、采编信息的需要，可通知他们参加或列席相关会议，阅读上级非文件，为拓宽信息渠道提供有利条件；对本辖区重大突发性事件、社会重要动态、紧急情况等，要及时告知信息人员，以便在第一时间收集、整理和上报。三是加强信息员队伍管理。加强对信息工作人员的选配、培养工作，保证信息员队伍相对稳定，确因工作需要变动工作岗位的，及时与上级相关部门沟通联系，并选配好接替人员。切实抓好信息员日常管理，定期组织形式多样的活动，让信息工作人员在交流互动中总结经验，提高信息工作技能。重视和关注信息工作人员成长，及时了解和解决他们在工作、生活中的实际困难和问题，解除后顾之忧，使其全身心地投入到信息工作上来。

五、着力强化调查研究，在打造党委信息工作精品化特色化上实现新突破

篇3

(一)会车时不变换灯光。《道路交通安全法实施条例》规定：夜间会车应当在距相对方向来车150米以外关闭远光灯，改用近光灯，在窄路、窄桥与非机动车会车时，应当使用近光灯。可是，**县有些驾驶员在夜间会车时，根本不变换灯光，殊不知，对方驾驶员受强光照射影响，极易发生事故。

(二)拨打接听手提电话。随着通讯的发展，手提电话方便了人们联系，于是也常见有驾驶员边驾车，边拨打接听电话。乍看是小事，其实不然，拨打接听电话，分散了驾驶员精力，遇有紧急情况出现会处罚不及，导致事故发生。

(三)随意停车。在公路上，经常可见到一些驾驶员只图自己方便，将车停放在公路边，有时公路两边都停放车辆，使本来就不宽敞的公路变得更加狭窄，只能容一辆车勉强通过。还有驾驶员遇见自己认识的驾驶员，便随意停车对话，只顾自己方便，给后面的车辆造成不便。

(四)非机动车驶入机动车道。在靠近**县一高、二高等学校附近的光马路、花园路、弦山中路经常可以看到三个一排、五个一伍的学生脚踏车簇，他们偶会有说有笑，牵手搭背，或是风驰电掣地行驶在机动车道内，视交通安全于不顾。

(五)随意翻交通越跨。为了人们的安全，**县在弦山大道中段的机动车道和非机动车道之间改建了花带、设置了人车隔离护栏，可个别人为了图方便，视交通安全于不顾，随意跨过隔离护栏，越过花带，进入机动车道，常听到一阵阵急刹车的声音，真是令人触目惊心;六是随意堆物作业。农民都认为偷窃是违法犯罪，而违反交通规则不是什么大事。许多公路沿线的农民为了贪图个人方便，随意在公路上打场晒粮，堆物作业，设置路障，使本来就不宽阔的道路更加拥挤，留下交通事故隐患。

二、人们不良的交通行为习惯的主要原因

(一)人们的交通安全意识淡薄。**县是一个农业大县，农民占总人口的百分之八十，而且农民文化素质偏低，法制观念不强，为贪图个人方便而在公路上打场晒粮、堆物作业，使本来不宽畅的公路更加拥挤。加之有些市民交通意识淡薄，只顾上路行驶，随意性强，不顾交通安全，严重影响了正常的交通秩序。

(二)机动车保有量剧增，道路交通设施没有同步改善。当前，随着改革开放的不断深入，**县经济的高速发展，大量微型轿车、昌河面包车、机动三轮车、电动车、人力车拥入市场从事客运，交通流量成培增长，道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出，给交通管理工作造成了很大难度。

(三)交通安全宣传还存在薄弱环节。近年来，尽管我大队以五进为契机，在宣传工作上采取了多种有效形式，但是，宣传工作发展还不平衡，尤其是社会宣传还存在死角，致部分群众认识不到位，对交通安全没有引起足够重视。

(四)标志、标线等交通安全设施不健全。**县的公路设施并没有随着机动车的保有量的增加而增长，如**县的兴隆路、光马路、光南路等部分路段道路等级低，标志不全，平面交叉，各种交通设施、标志、标线不健全，无人车分离设施。

(五)警力欠缺。近年来，我大队虽然采取了一些措施，通过聘请交通协管员来补充警力，但就目前而言，警力仍然严重缺乏，**县有部分路段因缺少警力而管控不全面。

三、几点解决对策

(一)必须加强交通安全社会化管理。构建政府主导、部门主管、企业主体、职责明确、责任落实、齐抓共管的社会化管理模式新格局。由政府牵头，各 部门协调统一作战，加大**县辖区交通秩序整治力度，做到交通违法行为发现一起、纠正一起、处理一起，决不让违法者心存侥幸。

篇4

卫生专业人员中，按性别分：男性272名，占37.9%；女性445名，占62.1%；按专业分：医生（含临床医学、中医学、口腔医学、预防医学）341名，占47.6%；护理人员240，占33.5%；药剂人员89名，占12.3%；检验人员47名，占6.6%。按学历分：硕士学历1名，占0.1%；本科学历（含成人教育，下同）96名，占13.4%；大专学历224名，占31.2%；中专学历226名，占31.5%；高中及以下学历170名，占23.8%。按职称分：高级职称31名，占4.3%；中级职称347名，占48.4%；初级职称339名，占47.3%。按年龄分：30岁以下118名，占16.4%；31-40岁354名，占49.4%；41-50岁129名，占18.0%；51岁以上116名，占16.2%。按工作地点分：在县城（包括高亭镇中心卫生院）的455名，占63.5%；在渔农村（包括县第二人民医院）262名，占36.5%。

2、我县卫生专业队伍总体素质是好的，主要表现在：

（1）学历与职称结构逐年提高。20*年6月，全县卫生专业队伍具有大专以上学历人员的比例达到44.7%，比2002年末提高16.6个百分点；中、高级职称人员比例达到52.7%，比2002年末提高14个百分点，并且呈进一步提高的趋势。

（2）政治合格，作风良好。广大卫生专业人员认真实践“*”重要思想，服从大局，立足岗位，自学树立良好的医德医风，不断改进服务作风，积极完成各项任务，为保障全县人民健康，促进卫生事业发展积极贡献。卫生系统党的队伍不断壮大，在职卫生专业人员中，共有党员151名，占人员总数21.1%。广大党员在卫生工作中以身作则，恪守职责，积极发挥了模范带头作用。

（3）坚持岗位练兵，提高技术本领。绝大部分卫生专业人员注重自身业务素质提高，从事终身学习，对技术精益求精，刻苦钻研，掌握过硬本领。县内建立了医学拔尖人才、优秀骨干医师队伍，他们代表着本县外科、内科、妇产科、骨科、儿科、五官科等最高水平，不断开创新的技术项目，攻克医学难题，推动医学领域健康发展。

二、困难与对策

1、多年来，我县卫生专业队伍建设也遇到了较大困难和问题。主要反映在三个方面：

（1）高层次学历的人才补充较少。20*年1月以来，新录用到我县卫生系统的大专以上全日制医学类毕业生共47名，平均每年不足10名，其中本科生24名，大专生23名；临床医学33名，护理学8名，药学2名，检验医学4名，特别是本科学历的人才求之难得。目前全县卫生专业队伍仅1名医学硕士学位的人才，充分说明我县卫生系统高层次人才的稀少。

（2）卫生专业人才失减较快。20*年1月以来，我县卫生系统因退休、离职、外调、病逝的人员共128名。这当中，自动离职的问题尤为突出。近五年来先后有24名卫生专业人员因嫌海岛工作、生活、待遇条件差而不辞而别，其中具有高级职称的7人，中级职称的13人，造成我县卫生专业队伍的稳定难题。另据统计，至2010年12月，卫生系统将有76名卫生专业人员到达退休年龄，其中5人具有高级职称，44人具有中级职称，这样一大批具有较强实践能力的卫生专业人员退出工作岗位。

（3）由于人才上的入不敷出、补充不足，造成全县卫生专业人数的总量下降。20*年6月，卫生专业人员总数比2002年12月减少62名，减少率为8.2%。人员总量的减少，虽在一定程度上控制了队伍规模的过于扩张，但总体仍反映出整个队伍素质的提升乏力、青黄不接。特别在渔农村地区，卫生专业力量确实十分薄弱。如在今后大力拓展的城乡社区卫生中，省要求每千人口配备0.75名以上社区责任医生，我县共需150名。而目前我乡镇卫生院医生仅111名（其中还有不少人难以承担相应责任），离编制标准相差甚多，开展社区卫生服务面临人手严重不足的巨大困难。

2、针对卫生专业队伍建设面临的一些不利情况，卫生系统克服困难，着力人才队伍建设，加强人才培养，稳定卫生技术队伍，采取了一系列积极措施：

(1)统一思想，制订计划，将人才培养作为各级医疗单位一项重要任务。在对各医疗单位下达卫生工作目标考核项目时，将人才培养工作列入其中，要求每年选送一定数量的卫生专业人才到上级医院进修提高或参加医学继续教育。大部分医疗单位均十分重视人才培养工作，完成人才进修培养任务。如20*年，卫生系统共有40多名人员参加医学进修，120名人员参加高一级学历教育。2002年1月以来，通过自考、函大、夜大等途径，新取得本科学历26名，专科学历99名，使整个队伍的学历、知识结构不断改善。

(2)注重骨干人才培养，造就医学拔尖人才队伍。如2005年，选拔了7名中级职称人员参加省里举办的临床医学研究生课程进修班学习，以更新医学知识，提高综合能力。通过知识更新，已有1名人员取得医学硕士学历。

(3)积极引进本科以上医学人才，在本县籍医学本科生极少来岱的不利情况下，设法到外省医学院校选录人才，每年几次直接到省内外医学院校招收学生。2002年1月以来，卫生系统共接收全日制临床医学本科毕业生24名，这些毕业大部分来自省外，补充了全县医疗力量。

(4)建立骨干医生激励机制。2002年以来，县政府每年安排奖励经费40万元，医疗单位再适当配套，定期评选、奖励医学突出人才。评比、奖励对象每年35名，其中拔尖人才10名，骨干医师25名。对拔尖人才和骨干医师，每一个年分别给以15000元、10000元的政府津贴。同时，积极评选舟山市“111”人才工程、舟山市卫生系统名医、新秀、岱山县专业拔尖人才、优秀专业人才等活动。近五年共评选出“111”人才工程第二层次人才1名、每三层次人才2名，舟山市名中医1名，岱山县专业拔尖人才1名，优秀专业人才7名。这些评选奖励活动，充分调动了卫生系统骨干人才的积极性。

(5)落实人才培养经费，要求各医疗单位每年投入不少于本院职工工资总额5%的经费用于人才培养，为人才培养提供有力的财经保障，全系统每年投入人才培养、奖励经费达110万元。县政府也从20*年起，对乡镇卫生人才的引进培养给予资金扶持，每年安排20万元。

(6)重视引进柔性人才，为他们创造良好的工作环境。近三年来，通过找寻医疗援助、医疗联合，建立上海著名医院岱山分院、衢山分院，接受省（市）医院对口支援等形式，共引进上海新华医院、浙江医院等专家20多人次。这些著名专家常年在我县级医院参加医疗工作，指导开展高难医疗技术项目，有效地促进了我县医疗水平的提高。

二、规划与措施

1、县人民政府对卫生人才队伍建设工作十分重视。20*年4月，县政府办公室印发了《岱山县加强渔农村卫生专业队伍建设的意见》，提出了加强渔农村卫生专业队伍的有力措施。根据县政府意见，为不断提高全县卫生专业队伍整体素质和服务水平，进一步加强卫生专业队伍建设，按照《浙江省各地区2005年医生、护理人员配置标准》，20*—2010年，我县卫生专业队伍建设规划是：

（1）县、乡两级医疗机构共配置卫生专业人员665名，其中医生300名，护理人员230名，药学、医技类135名。县疾病控制、卫生监督、妇幼保健机构共配置卫生专业人员70名，共计735名，与2005年末人数（737名）基本持平。

（2）实施乡镇卫生专业队伍素质提升工程。通过全科医生培训计划、学历教育升级计划、在职岗位培训计划、乡村医生注册培训计划和其他教育培训计划的实施，使乡镇卫生专业人员接受培训类达到100%，“十一.五”期间，重点培养全科医生80名，社区护士30名，放射人员10名，检验人员20名，注册乡村医生110名。

（3）进一步抓紧卫生专业人才培养，提高学历层次，优化队伍质量，促进卫生专业队伍年青化、知识化。至2010年，县级医疗卫生单位具有10名以上医学硕士学位的人才，乡以上卫生专业人员具有医学本科学历的比例达到23%以上，专科学历的比例达到48%以上。

（4）继续加强思想政治工作，建设高素质卫生专业人员队伍。广大卫生专业人员热爱事业，技术精湛，工作踏实，安心海岛。

2、为实现上述目标，今年几年我县卫生专业队伍建设的主要措施是：

（1）抓紧卫生专业人才补充。一是从专科以上毕业生中录取卫生专业人员。鉴于过去多年本省医学院校毕业生极少来岱山，预计今后几年仍存在类似问题的实际，今后拟继续以外省医学院校为主引进毕业生，每年争取15-20名。二是设法从县、市外引进临床医学中级以上职称的卫生专业人才，包括以定期、定岗等形式，聘用县、市外年富力强的退休人员来岱山工作。同时树立“不求所留、只求所用”的用人引才新理念，继续实施人才引进柔性政策，更多地邀请省、市医院专家来我县定期工作，填补人才不足。三是面向社会，或从本县卫生系统现有具备相当条件的非在册人员中，通过公开、择优、考试等方式招收卫生专业人才，每年安排5-10名。

（2）加强卫生专业人员在职提高。一是充分重视知识更新和理论提高，继续鼓励、组织卫生专业人员参加各类各级学历教育，如研究生进修班、本科、专科学历教育等，不断充实理论知识，改善学历结构。到2010年末，全县卫生系统卫生专业队伍具本、专科学历人员的比例，分别从2005年末的11.6%、29.3%提高到23%、48%左右，其中县级医疗机构分别从18.8%、34.7%提高到35%、55%左右，乡镇卫生专业队伍分别从0.5%、15.5%提高到5%、30%左右，预防保健机构分别从3%、31.8%提高到15%、55%左右。二是进一步抓好医学继续教育，认真完成医学继续教育任务，加强“三基”训练，特别是对初级人员、护理人员经常组织基本知识、基本理论、基本技能的培训、复训、测试，参加训练的覆盖面达到100%。三是重视应用研究，增设适宜技术项目，加强县内常见病、多发病防治研究，从实践中提高业务水平。其中乡镇临床、护理人员，以社区卫生服务项目为重点培训内容，5年内到县以上医院进修培养的比例达到50%以上。四是建立县医院对乡镇卫生院的业务援助机制，由县医院对乡镇卫生院进行定向、定项、定期扶助，帮助乡镇卫生院提高医疗服务水平。

篇5

    2 经济统计调查分析报告策略现存的问题

    2.1 经济调查中存在的困难

    在调查中,我们不可能把所有地区,所有企业的经济都进行一遍盘查,那样不仅耗费大量的人力,物力,更会使得到的调查数据太过冗杂,不便于分析,那么如何正确的进行抽样调查,保证选择的样本具有代表性,能够代表大多数的经济状况,而不具有特殊性就成为了经济调查的难点。而且调查得到的数据繁多,如何从大量的数据中找到有用的数据,成为了重点和难点,由于统计调查人员的个人素质和统计数据的繁多,给统计调查工作带去了很大难度,在数据的统计调查上,如何保证调查得到的数据的正确性也是一个难点,经济的统计调查是一切数据分析的开始,如果统计调查得到的数据出现错误,将会影响接下来的工作。

    2.2 经济统计分析中存在的困难

    如果说统计是基础,那么对经济的分析就是得出我们需要的结果唯一手段,经济分析、就是运用当前所有的数据,把数量上的东西,把一些数字化的东西变成结论,变成指导下一步运作和计划的准则。如何根据现有的大量的数据,得出正确的,对企业,国家经济发展有力的分析结果,就要看分析人员的素质了,分析人员要有超前的洞察力和分析能力,才会真正地得出有用的结论。

    2.3 经济统计报告中存在的困难

    经济的变化是十分迅速的,上一秒还在盈利,也许下一秒就已经亏损,在得出经济分析的结论之后,有效,快速,及时的送达分析报告也是十分重要的环节,但是由于工作人员的怠慢等原因很有可能耽误信息的送达,导致不能对当前经济已经发生的错误做出及时的改正,造成亏损。

    3 经济统计调查分析报告策略

    3.1 经济统计调查策略

    在经济统计调查中,要建立统一的机制,制定一套完整的调查程序,各个部门及时沟通在调查中出现的问题,并予以解决,根据国家的统计报表制度,建立自己的半年或季度统计报表制度。从制度建设入手,健全信息沟通渠道。建立培训制度,对调查人员进行培训,提高其调查工作的方法和手段,使调查工作更好更快地开展。还可以建立考核制度,对调查人员的工作进行及时考核,以监督和激励调查人员的工作。

    3.2 经济统计分析策略

    对于经济统计的分析的重要性已经不用再强调了,那么如何保证分析结果的正确性呢?首先要使用正确的分析方法,由于统计分析的复杂性,所以在分析中要用到管理学,社会学等多个学科的知识。现有的统计分析方法有静态经济分析,动态经济分析等多种方法,采用正确的,适合的分析方法是得出分析结果的首要保证。其次,要建立完善的分析体制,对于不同的经济体按照不同的分析体制进行分析,力求更快,更好的对数据进行分析。再次,要提高分析人员的素质,正因为分析工作的复杂和困难,对分析人员的素质就提出了很高的要求,分析人员要了解当前局势,要了解各个学科方面的内容,要能够正确运用分析方法,能够变量分析,将经济学,数学,统计学很好的运用到一起去,才能统揽全局,得出最正确,最客观的分析结果。

    3.3 经济统计报告策略

篇6

一、国土系统职务犯罪的特点

（一）从涉案人员范围来看，国土资源系统职务犯罪的涉案人员主要集中在单位的部门负责人或财会人员上，一方面他们有一定的权力支配相关资源，另一方面上下级之间对其一般比较信任，缺乏有效的监督。

（二）从犯罪手段来看，犯罪方式主要集中在相关土地管理审批权行使时发生，比如乱占、乱用耕地，土地征用划拨、建筑工程的承包中，收受他人财物或者贪污犯罪。

（三）案件性质复杂，窝案较多。由于国土部门工作人员的犯罪往往涉及多个部门，犯罪的结果也往往是多因一果。从而导致了案件在定性量刑等方面不容易把握，涉及的人员较多，形成的窝案串案也较多。

二、国土系统职务犯罪的原因

（一）制度缺失，薄弱易显：尽管土地管理法进行了多方面的修改，但是由于我国地大物博，涉及的人口众多，法律在具体管理措施上只能进行原则性规定，不能进行具体化管理。这就常常导致相关部门和人员钻法律的空子。

（二）矛盾突显，诱因多发：随着城镇化脚步的不断推进，我国的耕地面积逐渐减少，土地资源是越来越宝贵的资源，因此土地成为各开发商争抢的对象。短期内，政府在土地上的政绩显现的比较快，风险比较低，一定程度上推动了土地资源的流通，在此流通过程中，往往会出现贿赂的身影。所以，日益出现的各种社会矛盾也成为国土系统职务犯罪的原因之一。

（三）道德滑坡，缺乏自制：涉案人员一些是刚走出校门的大学生，一些是临近退休的人员。他们从思想上放松了自己，认为偶尔的贪污或受贿，不会被发现，心存侥幸心理。思想道德的滑坡还表现在单位缺乏对职工的教育，尤其缺乏思想道德的警示教育。

三、预防和减少国土系统职务犯罪的对策

（一）完善监督管理机制。加强对账务进行定期不定期审计，对手握重权特别是财务权的人员要加强监管，实行责任跟踪和终身制，彻底打消非法占用、占有专项资金的念头，加强专项资金管理，确保监督不流于形式。

篇7

经过采取座谈、个别谈话、问卷调查我们可以从三个层面来反映监狱目前部分职工的心态：一是监狱职工对监狱目前整个系统的宏观决策运作和发展动态来判断（宏观感受）；二是从职工对所在监狱的综合环境发展状况的判断（中观感受）；三是从职工对自身生活状况的满意程度来判断（微观感受）。

当前监狱职工对监狱系统的宏观和发展动态的判断，是微观心态的一种积极效应，又受到许多外界因素的影响。一般而言，监狱职工对目前所处的环境和自身的实际生活状况满意者倾向于监狱系统的改革稳步推进形成乐观的判断，而对目前所处的环境和自身的实际生活状况不满意者，却不一定必然产生对监狱系统的改革持悲观判断，而只有当其对监狱系统改革发展的走势判断与实施的政策和当前职工实际生活环境状况的预期不能消弭其不满时，才会构成对当前监狱系统改革与发展的消极因素。在一定程度上，可以说监狱职工对当前自身状况的感受是其社会心态最切身感受的反映，也是目前整个监狱系统的改革宏观社会形势能整体推进，并保持稳定向上的基础和前提。

1、目前监狱职工对整个全省监狱系统推行一系列的改革举措和宏观政策总体形势的发展较为乐观，而对职工的自身生活状况及其有关政策存在不太满意。

笔者通过对监狱200余名职工的调查发现，职工对当前监狱系统的总体宏观形势持较为乐观的态度，认为科学发展观教育措施促进了当前整个监狱经济的发展；促进了职工队伍整体素质的全面提高。据统计，持这种观点的职工占72.5%，而认为当前的改革从根本上没有完全解决职工的问题，甚至认为宏观决策上对职工政策的内涵还有些模糊，没有明确的界定。因此，持不太满意，认为监狱系统的改革带来了一些不安定的因素，长此以往，视必影响监狱职工的工作积极性。据统计，持这种观点的人占20.5%，另外，还有7%的监狱职工认为一般。而具体到职工的切身利益和生活状况水平，职工的满意程度有所下降，表示对当前监狱职工的生活水平实际状况满意程度占职工的比重的35.6%，不满意的职工为22%。

2、当前监狱系统职工对目前存在的不足和问题倾向于采取温和的方式来解决问题。从对监狱200名职工调查结果显示，对存在的问题，主张通过正常途径向组织部门反映意见的比例比较高，占89.2%其次是通过新闻呼吁，有79%的职工提及；再次就是上访告状，上访占职工人数的占10%；其次，表示听天由命，发牢骚，无所谓占职工的占35%。从后两种情况来看，是秩序失效的一种前兆，值得引起重视。而作为一种极端状况，7%的职工主张采取上访等方式来解决问题，虽然所占比例不高，但却有可能成为导致监狱宏观管理秩序失衡的导火索，从调查结果来看，收入较低，以及文化程度低的职工中，主张采取激烈手段的比较高。

3、监狱职工试图解决问题宣泄不满情绪的渠道是否畅通，在现实和期望之间还存在一定的差距。其中，政工部门，人力资源部的政治思想工作不到位，缺乏主动性，制度不健全、不完善，部门之间相互推诿，处理问题不及时有可能构成职工最主要的思想认识障碍。在调查中，以上几个方面的问题被认为是当前监狱系统职工队伍产生不安定因素的主要诱因，而他们都与监狱各级行政管理部门行为方式有着密切相关，如果不能及时得到有效的改善，将直接影响监狱各级党委的形象，进而对扩大的社会心态和工作积极性产生消极影响。

二、当前监狱部分职工其社会心态影响因素的分析

（一）当前影响监狱部分职工社会心态的个人因素方面

监狱职工的社会心态受到诸多因素的影响，其中既有社会环境的因素，也有个人自身的因素；既有客观方面的因素，又有主观方面的因素。从职工个人自身因素来看，既有年龄、职业、文化程度、收入状况、所处环境等客观因素存在一定的相关性，同时，还有可能受到职工对当前收入的满意程度，对自身收入阶层的认知等主观感受的影响。而事实上，我们的调查结果也支持这一判断，在不考虑其他因素相互作用的前提下，每个因素与职工的微观心态都表面出较强的相关性，从而使不同心态的监狱职工具有不同的显著特征。

1、不同社会心态的职工特征

①从年龄结构情况来看。年龄与职工微观心态之间并不是简单的线性关系，年龄大一些的职工45岁以上，对生活状况比较满意，而45岁以下，特别是才来的满意程度较低，因为工资低，支出与收入矛盾突出，导致职工情绪不稳定；其中，60岁以上的年龄组满意程度为最高。心态基本上比较平衡。这一结果表明年龄层次高，工资相对也高，风险自然也就小；年龄越小，工资也就越低，风险自然也就越大，因而使当前监狱的年轻职工承受了相当大的生活压力和工作压力。

②从所从事的职业来看。同是职工，但因从事的不同岗位和分工不同，职工之间也存在较大差异。机关职工,高级工对目前监狱的状况满意程度较高；而一般职工对监狱的生活状况满意程度较低。从职业层次来分析，我们可以看出，当前监狱职工中具有消极社会心态职工群体的主要体是一部分年青职工，同时也是第一线风险性较高的群体。

③从职工的文化结构来看。从中专以上文化程度的职工职工群体分析来看，文化程度越高满意程度也就越低，对当前的监狱生活现状很不满意。但是文化程度越低，满意程度也就相对来讲越高，认为监狱和社会某此单位比上不足，比下有余。

④从职工的收入状况来看。收入状况是影响监狱职工生活水平的一个非常重要的方面，笔者在调查中发现，绝大多数年轻职工反映，工资收入低、各项福利政策不落实、住房困难、夫妻下岗、孩子上学、入托难是职工对现实生活不满意的主要原因。

⑤从职工的收入水平来看。无论个人收入水平还是家庭收入水平，与职工对现实生活状况满意程度都呈正相关，即收入水平越高，对生活状况越满意。

⑥从职工对收入差距的承受力。在问卷中“对当前收入差距扩大的现状的感受”选择中，占所有被调查中10%可以接受，19.7%的人选择“勉强可以接受”，40%的人选择“一般”，30%的人选择“不太能接受”，3%的人选择“完全不能接受”。

2、影响职工社会心态的关键性因素分析

监狱职工社会心态的诸多相关因素之间又是相互影响的，因此每个因素对基层职工社会心态的作用，可能包含其他变量的影响。为此，笔者进一步利用多元回归分析法，希望尽可能地控制变量之间的交互作用，发掘影响监狱职工对当前监狱现实生活状况满意程度的关键性因素。

笔者将监狱职工对当前监狱目前的生活状况的满意程度作为反映职工心态的因变量，并重新编码为二分变量——即简化为满意和不满意两种情况：选择岗位、年龄、文化程度、个人年收入、家庭收入、收入阶层认知、收入水平满意程度等7个方面的变量作为自变量来加以分析：

①控制了其他变量的影响之后，在监狱职工对当前现实生活现状的满意程度上，只有收入阶层认知、收入满意程度、岗位职业存在的差异有显著的变化。从分析的结果来看，基层职工认为自己属于中等收入阶层的被访者对生活状况的满意程度明显高于其他的被访者，与低收入阶层相比，其对生活状况的满意程度可能性要高20%—30%左右；对收入水平感到满意的职工，对生活状况也感到满意的概率也远远高于对收入水平满意的职工。

②通过进一步分析可以发现，监狱职工对个人收入的满意程度，对收入阶层的认知与职业、年龄、收入水平等都有较为显著的相关性，在一定程度上来看，变量因素包含了最为丰富的信息，是对因变量产生的影响，都直接或间接地通过这几项变量来发生作用。

（二）当前影响监狱职工社会心态的社会因素

笔者在调查中试图通过两个问题来反映社会因素对监狱职工心态的作用；一是职工心目中影响思想稳定的因素；二是监狱职工对当前实施改革措施的态度。从调查结果来看，两个方面反映的趋势基本一致，但官僚主义作风、政策不落实、收入太低是影响职工社会心态的主要因素。

1、当前影响职工社会心态稳定的主要因素，按照分析过程提及的频率来看，主要是：官僚主义作风严重（占79.5%）两级分化，贫富差距拉大（占71.6%）执纪不严、社会风气败坏（占64.3%），按主要顺序排列，将官僚主义作风列为首为因素的比重最高，其次是贫富悬殊太大，造成职工的心理不平衡。

2、监狱职工对当前推行体制改革的态度。笔者选择了、体制改革、发展监狱经济，提高经济收入等方面的内容，笔者从中可以发现：当前监狱职工整个对监狱系统推行体制改革持谨慎乐观的态度。特别是监狱推行发展经济，提高经济收入，克服官僚主义作风，表示给予充分的肯定，对其发展前景也比较乐观，但对当前监狱系统在实施体制改革的过程中对许多政策，有关待遇没有完落实，特别是监狱系统的职工与社会上事业单位或其它机关的的职工工资待遇相比差距太大，表示非常不满。特别是在生产一线工作的职工认为风险大、责任大、收入不高，待遇不好表示十分不满。

三、促进当前监狱职工社会心态稳定的对策与建议

根据上述分析，结果表时，当前监狱职工对整个监狱系统推行的一系列改革措施和有关政策以及监狱的社会形势发展趋势是持乐观态度的。职工对当前监狱社会形势乐观的判断，主要是因为监狱系统近几年来各项改革的不断深入，职工的待遇不断提高，经济效益的不断增强，以及各方面都取得了举世瞩目的成就。但是，监狱职工对监狱目前生活状况有些不满意的情况，从另一个侧面也反映了在乐观的形势背后，监狱系统虽然近几年的改革取得了前所未有的成绩，但仍然还存在一定的隐忧，需要引起监狱系统的各级党委高度重视并及时采取相应的对策。笔者认为，我们应重点从以下几个方面努力：

1、大力发展监狱经济，切实提高职工的经济收入和待遇。

篇8

两名初中生利用假期实践，对武汉中心城区的公交系统进行了一番民意调查。昨天，市交委公交办表示，这份《关于武汉市中心城区公交系统的调查报告》，可作为今后管理部门制定公交线网优化调整方案的参考。

高楚鲲和赵宇轩是武汉实验外国语学校初三学生。说到调查的初衷，高楚鲲说：我们这一代，可以说是建设的一代。从我记事起，我家门口的徐东大街就一直处于打开又缝合的拉链状态。在一次次打开修建的过程中，这条街也发生了翻天覆地的变化从小学六年级开始，在周末，我经常一个人坐公交车转悠，看新区，感受新高架，体验新开通的公交。2015年寒假，我邀请和我一样对武汉市政建设感兴趣的同学，一起调查了武汉中心城区公交系统的情况，以学生的视角反映问题，参与到武汉的市政建设中去。

在实地调查中，两人选取了汉阳3处、武昌7处、汉口4处公交场站，对它们的容量、停车现状和出车线路情况进行了调查，认为需要在居民区新建公交场站，缓解路面停车的窘境。

民意调查由高楚鲲在网上设计问卷，然后把网址链接发到家长和同学的QQ群和微信群里传播，收到问卷回复800份。统计结果显示，超过60%的受访者表示自家附近有公交车停在路边的情况;选择公交车出行的人最多，占34.38%，私家车占29.25%，地铁占24.63%;对公交系统满意的超过50%，不满意和较不满意的占35.25%;受访者普遍认为，公交的优点是价格便宜，缺点是速度较慢。高楚鲲从中得出一个结论：身边有5-10条公交线路，基本可以满足正常出行，武汉公交系统还有很大的提升空间。

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此次督导检查，我们共查阅公文档案112本，随机抽查公文370余份，听取56个单位办公室主任或办文人员的工作汇报，各单位之间进行了互动交流。总的来看，全区县政府系统公文运转效率有所提高，发文质量逐渐改良，领导指示件处理基本规范，印章治理和保护秘密工作不断增强。工作中涌现出不少亮点：

（一）领导注重水平进一步提高

绝大局部单位比较注重公文处理工作，将其作为保证政令疏通、提高本身形象的主要工作来抓，遍及坚持了首要负责人、分担负责人、办公室主任、办文人员的层级负责制，积极组织办文人员参与各级举行的公文处理常识培训，不断加大办公主动化设备的投入力度。区民政局确定1名副局长专管公文处理工作，抽出两名具有必然实践程度和文字功底、责任心强的同志专门负责办文工作。区城管法律局认真组织机关干部学习公文处理政策、法律和规章准则，增强办文人员的规范化、法制化认识。区局、人事局、林业局、审计局、质监分局、水产服务中心、旧街街等单位加大对公文处理工作的投入，增强阵地建设，推进了公文处理工作的高效运转。特别是区审计局先后投资近50万元，添加了34台电脑及扫描仪、投影仪、打印机等办公设备，初步完成了公文处理主动化。

（二）公文处理工作不断规范

大多数单位在认真贯彻执行公文处理规范的还，结合本职工作实践，坚持健全公文处理规章准则，促进了公文处理规范化、科学化程度的提高。一是坚持领导把关准则。区局、人事局、建设局等单位明确规则，但凡以本局名义下发的文件，都必需经分担领导对公文花样、公文内容等方面的审核把关后，才干报首要领导审签。二是坚持公文运转准则。大多数单位都明确规则了在公文草拟、报送、校核、印发各个环节，公文处理人员该干什么、怎样干、到达什么规范、与下一环节如何联接等。三是坚持责任追查准则。区局、人事局等单位执行公文处理工作目的责任制，将公文处理工作归入绩效目的审核内容，作为年度评先选优根据，然后加强了办文人员的工作责任感。

（三）办文质量进一步提高

区编办、林业局、镇等多家单位非常留意对文件花样、文件问题、文件内容等方面进行全方位把关，有用提高了发文程度，从必然水平上节制了发文数目。镇在发文环节上做到了“三个不发”：无审核人和签发人签字，一概不发；可发可不发的文件一概不发；离开实践、内容繁杂的文件一概不发。多数单位的文件在花样方面大体可以可以遵照准确的行文关系，选择得当的文种，运用完好的文件花样。

（四）队伍建设进一步增强

区房产局、劳动保证局、林业局、质监分局等单位采取多种办法，激起办文人员的工作积极性，促使其增强学习，苦练内功，提高本质。区劳动保证局把直接从事公文处理工作的人员从1人添加到2人，区局则从2人添加到3人。区房产局一方面屡次组织集中学习培训，约请市局办公室专家授课；另一方面积极选派办公室工作人员参与区县政府、市局组织的相关学习培训活动。

二、问题

（一）发文方面

一是文种运用禁绝确。“申报”、“请示”混用，以“请示”替代“函”。

二是文件花样不规范。发文用纸型号不统一，发文字号不准确，文号混用，多头主送，抄送机关禁绝确，缮印不规范等。

三是内容质量不高。言语不够精辟，实践程度不高，恳求事项不明或一文多事。

四是发文随意性大。某街镇办公室仅2007年就发文90多份，某局为应付市局检查，7月份补发3月份的文件。

（二）收文方面

一是签收不规范，存在多头签收、越级报送景象。

二是注销准则不齐备。很多单位都没有坚持收文注销的“流水帐”，办公室收文今后直接送交分担领导，然后就不再干预，大大降低了公文运转效率和落实结果。

三是审核把关不严。一局部单位负责收文处理的工作人员工作积极性不高，工作立场不严谨，对外单位报送的公文不审不看，把问题留在后续环节，给领导签阅形成必然坚苦。

四是公文运转不畅。特别是对领导指示件处理不实时、执行不到位，只需领导但是问就“杳无音信”。

（三）公文治理方面

一是文件外泄。一些单位保护秘密认识差，不严厉遵照公文传递范围，有的还将领导指示件传到无关人员甚至上访人手中。

二是印制治理紊乱。一些办文人员不在本单位内部或本单位指定的文印室复印打印公文，文件外泄、丧失景象时有发生。

三是公文清算销毁工作不严谨。

（四）公文归档方面

一是归档不实时。由于领导“揣文件”、文档遗掉以及档案治理人员自身工作不认真等多种缘由，一些单位文件归档存在不实时的景象。

二是归档不规范。很多单位没有严厉依照相关顺序进行归档，给后续的公文查阅形成不方便。

三、缘由

一是办文顺序得不到领导恪守。很多单位反映本部分公文之所以运转不畅，很主要的一个缘由就是领导个人未领先恪守公文处理顺序，欠亨过办公室承受公文，签阅今后直接转交责任单位或责任科室的负责人，招致办公室无法知晓文件流向，无法督导文件落实。

二是文秘队伍建设滞后。很多文秘人员从事公文处理工作十余载，勤勤恳恳，沉默无语，乐于贡献，甘当人梯。因为在政治待遇、经济待赶上不断被领导无视，工作积极性和自动性大打扣头，再加上办公室工作量自身就大，因而不免呈现为应付任务而不求质量的景象。

三是设备装备不全。近年来，虽然一些单位添加了一些办公用品，为公文处理工作供应了便当，但仍有一些单位、尤其是街镇由于财力不足、办公经费不多、领导注重不够，没有为办文人员装备专门的电脑、打印机和复印机。

四是人员装备不够。绝大多数部分办文人员为1到2人，街镇多为1人，除公文处理外，他们还承当着其他方面文章的草拟任务，工作连轴转，压力大。

五是公文处理常识匮乏。很多办文人员是“半路落发”，未经由正轨的公文处理常识培训，对公文处理工作一知半解，干起工作来难以随心所欲。

六是办文程度不高。一些单位真正从事公文写作的其实是外聘人员，本质良莠不齐，实践深度不够，写作程度难以上去。

四、建议

（一）深化认识，改变观念，为做好公文处理工作供应思想保证

公文处理是辅佐决定计划的主要工作，不只可以表现出一个单位的工作程度，更主要的是影响到政令能否疏通，因而，各级领导要切实注重公文处理工作，带头恪守公文处理顺序，实时充分办文人员，实时完善办公设备，响应提高办文人员待遇，最大限制地激起办文人员的工作积极性，加强他们的声誉感和骄傲感。

（二）完善机制，规范操作，为做好公文处理工作供应准则保证

一是领导把关准则，特别是分担领导要加大审核把关力度，对公文运转进行全方位检查督导；二是公文运转准则，要制订科学规范的公文处理工作机制并严厉按规则落实，切实提高公文运转效率；三是公文治理准则，要制订公文打印、复制、借阅方面的规章准则，谨防公文泄密；四是责任追查准则，执行工作目的责任制，将公文质量作为权衡工作实绩及年度评先选优的主要根据，不断加强公文处理人员的工作责任感。

（三）增强培训，提高本质，为做好公文处理工作供应组织保证

一要增强司法法律常识培训，不断增强公文处理人员的规范化、法制化认识，防止呈现准则性的错误。

二要增强营业常识培训。一方面，区县政府办公室要按期组织开展公文处理常识培训，提高办文人员营业程度，规范办文顺序，改良公文处理质量，提高公文处理效能。另一方面，建议将公文处理常识列入区行政学校必修课程，增进各级领导干部对公文处理常识的知晓和了解，为公文处理工作高效运转打下坚实的领导基本。

篇10

市现有地方煤矿24处，基建矿井1处，年产原煤近600万吨。中型机械化矿井只有3处，机械化程度低。高瓦斯矿井5处，全部属于耀州区管辖，其余为低瓦斯矿井。

2006年，全市地方煤矿全部完成了安全监控系统建设，投入使用，实现了对煤矿瓦斯治理“监测监控”。目前，全市现有地方煤矿24处，基建矿井1处，除3处﹙宜君县马坊、南塔、龙门沟煤矿﹚资源即将枯竭煤矿未实现联网外，其余22处均实现煤矿、区县、市级三级联网。煤矿在用监控系统共有5类25套，由不同的厂家生产。其中KJ73N、KJ78N、KJ66N各一套，KJ66六套，KJ95八套，KJ19八套，其中KJ66N是KJ66的煤安认证升级产品。

二、市煤炭安全监控系统运行情况分析

市煤矿安全监控系统运行以来，它不仅实现了瓦斯、CO、风速等数据的传输、超限报警、信息查询、报表生成等功能，而且实现了对通风机等电器设备开、停状态的监控，只要井下被监控点的瓦斯浓度达到报警值，就会实现声光报警，从而有效地杜绝了瓦斯超限作业的发生。市煤炭局安全监控中心针对发现的安全隐患的类型及性质，及时给相关区、县煤炭局监控中心下达了网络监管指令，采取了有效的防范措施，及时消除了安全隐患，防止了事故的发生。但在运行中也存在一些不容忽视的问题。

一是煤矿井下监控传感器设置的数量、种类达不到相关规定要求；监控传感器的设置位置不符合相关规定，起不到有效的监测监控作用；传感器未按照相关规定按期进行校验，造成测量数值误差偏大，甚至失准；瓦斯检查员没有按照煤矿安全规程规定每班使用光干涉瓦检器对其负责区域内的甲烷传感器的测定值进行校核，对超过规定误差的汇报相关管理部门采取措施进行处理；多数监控系统没有故障闭锁功能，监控系统出现故障，不能对切断闭锁区域内的非本质安全性电气设备并进行闭锁。煤矿安全监测监控系统是一个相对的新兴事物，一些相关的管理煤矿安全监控系统维护管理内容还需要完善。比如在一些培训教材中还没有把每班使用光学瓦检仪检验甲烷传感器的测量准确性列为培训内容；没有把瓦斯超限断电闭锁的原理和接线方法列为电钳工的培训内容。煤矿企业也没有针对监控系统需要增加相关岗位相应的职责。

二是监测监控系统缺乏严格的体系管理，监管不力。如人员配备、规章制度、专业技术培训等，主要表现在：有的煤矿配备监控系统管理员数量不足，不能满足监控中心站24小时值班和监控传感器调校、维护的要求。甚至有的监控管理员身兼数职，出现脱岗。监控系统管理员职责不清。有的监管员对上传及查询数据的概念不清楚；各种纪录报表填写不及时；出现异常情况不能及时汇报；不知如何采取相应措施，使事故隐患得不到及时解决。有的煤矿监控系统传输线与矿用电源电缆混挂在一起，造成信号传输不稳定；不定期检查传输线路，造成通讯中断、传输不正常、数据不准确等故障。有的煤矿井下工作面搬家，监控传感器撤离但没有对监控系统进行重新设置，在监控系统中出现已经不存在的工作面和长时间不更新的数据。地面中心站监控系统管理员不会或者错误地设置报警、断电、复电等定义；井下监控系统管理员错误地将井下分站、传感器放置；导致监测监控系统出现混乱。当传感器超限报警时，有的井下监控系统管理员不采取正确措施，而是移动或者“隐匿”传感器；当超限报警并切断了被控区域电源后，有的井下监控系统管理员擅自手动复电；在系统频繁报警断电的情况下，甚至出现擅自甩掉风电、瓦斯电闭锁的严重违反规程现象。

三是从业人员素质是制约煤矿安全监控系统发挥瓦斯治理监测监控作用的瓶颈。地方煤矿中，大多数乡镇煤矿技术力量严重缺乏，没有监测监控方面的专业知识。管理人员和工人技术及文化基础差，基本都是“电脑盲”，虽然经过培训但依然不能掌握监测监控系统及其配套设备的原理、功能、性能、故障原因及检测、维修、校验、维护方法知识；由于没有建立淘汰机制，许多监管员在培训时，敷衍了事，学习培训内容是一知半解。井下监控系统管理员不会装接控制断电线路，经常出现不能实现风电、瓦斯电闭锁；有的井下监控系统管理员，擅自改变专线供电，导致超限断电时误使局扇断电。监测监控系统在运行中发生故障，无力维护和排除。特别是对于监测监控系统这样一个集计算机技术、电子技术、通讯技术、网络技术、采煤技术、通风技术于一身的高科技产品，有的煤矿监控管理人员在地面中心站经常操作失误，加之对监控软件、设备的功能，如定义、设置、打印、查询、存储等知者甚少，致使“指挥系统”失灵，使监测监控系统没有发挥应有的作用，失去了存在的必要。市和区（县）安全监控网络中心的工作人员不论是采煤还是计算机或者通讯专业，非学习“监控专业”出身，只是掌握了煤矿安全监控系统和网络这个综合学科知识“冰山之一角”。

四是对安全监控系统的管理、维护、调校工作不遵照相关标准开展，导致监控系统的监测值误差大。煤矿矿主和管理者认为监控系统“不准”，是个“摆设”。不在安全监控系统方面投入人力、物力，监控系统愈发工作失常。形成恶性循环。煤矿为应付监管部门检查，认为有装备就“完事大吉”了。至于，系统是否运行正常、监控能否起到作用、监管到不到位等都无从谈起。煤矿企业不重视，使煤矿工人更是认为“监测监控系统可有可无”。有的煤矿干脆就关机，上级检查来了再开机；有的煤矿井下没有专业维修人员，监控系统一但发生故障，矿井机电工就干脆甩掉监控系统不用。在这些煤矿，监测监控系统实际上成了名副其实的摆设。

五是煤矿安全规程以及安全生产标准对煤矿企业监控系统做了详细的规定。国家安全生产行业标准《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029—2007）规定地方煤矿必须向县（市）安全监控中心上传实时监控数据。但是没有对县（市）安全监控中心的建设标准、系统性能要求的具体规定。我市在建设煤矿安全监控网络是在摸索中建成的。目前存在的突出问题是由于需要联网整合的监控系统门类复杂，标准不一，设置不一，造成整合联网困难。联网后网络系统运行不稳定，有的煤矿联网状态时断时续，故障率高。原因在监控系统和监控接口程序、网络运营和监控网络建设方中任何一方面或者几方面，难以判定。有时甚至各执一词，都坚持己方没有问题，有时需要各方面专业人员集合在一起，搞“三堂会审”才能搞清问题原因。有时处理完的问题隔一两天又会重复出现。

三、加强煤炭安全监控的对策

1.严格按照《煤矿安全规程》及行业技术标准执行，保证井下使用的各类传感器的完好和准确，并有不少于3倍的备用量，按期送仪表检定中心进行标校、校验。做好监控系统的日常维护和除尘工作，教育员工爱护监控设备，避免人为的破坏。

2.用于连接井下监测分站和传感器的接头或接线盒，必须完好，连线要结实，电缆要悬挂在巷道一侧，不能随地散落在地上，避免淋雨和人为破坏，在线路铺设上要尽量使用整节电缆，少用接头或接线盒，对损坏的接头或接线盒要及时更换。

3.发生通讯线路故障的主要原因是传输电缆老化和受潮。因此要做好监测系统通讯线路的定期检查和维护，遇到传输电缆老化和受潮要及时更换。

4.监测维护人员在进行瓦斯报警、断电功能测试之前，应与矿调度室和通风队取得联系，使他们能及时掌握瓦斯超限报警的原因，与区县及市级管理部门汇报，避免瓦斯误报警。

5.由于瓦斯传感器属于电器设备，电器设备会受电流电压的影响。因此瓦斯传感器在复电的瞬间，受过高电信号的冲击，偶尔会出现显示值突然冲高的现象。如出现这种现象，说明该传感器应该升井进行检查和调校送检。

6.提高认识，牢固树立“安全第一，预防为主”的安全生产观念，坚定落实瓦斯治理12字方针。各煤矿监管部门普遍重视安全监控系统，加强对煤矿安全监控系统建设和运行的监管。