安全生产监管执法模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇安全生产监管执法，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

1、《中华人民共和国安全生产法》；

2、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》，国家安全生产监督管理总局令第24号、《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》；

3、辖区内企业安全生产实际状况；

4、安全监管的监管执法工作能力。

5、工作车辆及装备。

二、编制原则

一是坚持落实“两个主体”责任的原则。企业作为安全生产的主体必须承担起责任和应尽义务；地方政府按照属地管理的原则落实安全生产监管责任，通过不断加大安全监管工作力度，推动企业实现安全生产。

二是坚持点面结合，突出重点的原则。监管执法工作计划，要针对全镇非煤企业实际安全情况，重点加强各类井工企业、尾矿库和危化企业的监管工作，努力解决非煤企业安全生产方面存在的问题，有效防范重、特大事故发生。

三是坚持坚持实事求是、科学合理的原则。监管执法工作计划要与监管工作能力相适应，具有可操作性。

四是坚持计划监管。镇安监站在区安监局行政执法授权在镇政府的领导下，在区安监局的业务指导下，进行安全监管执法。

三、监管机构人员

监管人员

，镇安监站站长，负责全镇各非煤企业安全生产监管。

，镇安全科负责人，负责全镇安全生产监管。

，镇安全科科员，负责全镇安全生产监管。

四、镇企业数量及现状

全镇重点非煤企业8户，其中井工企业5户、露天企业2户、加油站1户，综合监管企业13户。

五、监管执法工作日及覆盖率

镇安检站，现有工作人员3人。监管执法总工作日为国家法定日，工作日为250天。

具体工作安排：

1、整理内业，制作执法文书、送达执法文书（上级和企业）工作为72个工作日。

2、陪同上级检查工作为36个工作日。

3、参加应急救援和事故调查处理工作为36个工作日。

4、参加省、市、区会议、业务培训、政治学习、工作日数36个工作日。

5、调查举报案件工作，工作日数36个工作日。

6、联合执法工作，工作日数72个工作日。

7、安全生产宣传教育活动，工作日数36个工作日。

8、全镇重点监管企业每户两月检查1次为120个工作日。一般监管企业每户每年4次，60个工作日。

9、对全镇其它安委会成员单位及企业进行综合监管，每季度抽查一次（抽查率为30%），工作日数为60个工作日。

10.带薪休假，占用工作日数为30工作日。

11.站长总工作日为个84个工作日。

以上总工作日为584个工作日，不是工作日由节假日补，符合工作日要求。全镇重点非煤企业安全监管覆盖率达100%。

六、监管执法内容

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十九）监督检查地下矿山企业安全避险“六大系统”安装使用情况；

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

七、其它

1、坚决按照监管计划进行监管。

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二、检查范围

（一）基本情况

截止年底，我乡共有紫菜生产企业10家；仓储企业4家；生产加工企业2家；建筑企业1家。

（二）确定范围

根据我乡安全监管监察权限、行政执法人员数量、监管监察的生产经营单位状况、技术装备和经费保障等实际情况，确定我乡年安全监管执法工作范围为：紫菜加工企业、仓储企业、烟花、零售网点等监管监察。

1、紫菜生产企业10家；

2、仓储企业4家；

3、生产加工企业2家；

4、建筑企业1家。

三、检查时间及频次

年全年安全监管执法工作计划按月分解，以一个月为一个时间单元，按月排定检查企业，并按照国家安监总局第24号令第十条规定的时限进行复查。

上述生产企业每家全年检查3次；烟花、零售网点全年抽查不低于20家（次）。

四、检查内容

安全监管执法主要围绕对生产经营单位是否具备有关法律法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，重点监督检查下列事项：

（一）依法取得有关安全生产行政许可的情况；

（二）作业场所职业危害防治的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）按照规定报告生产安全事故的情况；

（十八）依法应当监督检查的其他情况。

根据安全监管执法工作计划，结合各行业及企业具体情况，编制现场检查方案，拟制各行业企业安全检查表，对企业作业现场的安全生产实施监督检查。检查时采取听汇报、查阅资料台帐、现场检查等方式，对检查情况制作现场检查记录，并将检查结果反馈被检查企业，检查记录要由被检查单位负责人和检查人员签字。对企业存在的安全生产违法行为或者事故隐患，应当依法采取处置措施。

在监督检查中发现企业存在的安全问题涉及有关部门的，应当及时向有关部门通报。

五、计划实施

（一）认真执行年度安全监管执法工作计划。所制定并经乡政府批准的年度安全监管执法工作计划，是全年安全监察工作的总部署、总安排，不得擅自变更调整，确保计划的严肃性。因上级工作部署和其他不可预见情况等因素导致当月检查计划难以完成的，经主要领导批准，可顺延下一个月执行。年度安全监管执法工作计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，要及时报乡政府批准，并按照批准后的计划执行。

篇3

（一）编制机构不全，基层监管工作步履艰难。继20__年11月1日颁布施行《安全生产法》后，国务院依据《安全生产法》作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［20__］2号,以下称《决定》）。《决定》指出“县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要人员，……”。经过2年努力，截止20__年9月，浙江省101个市、县(市、区)已全部设立了独立的监管机构。在此基础上，20__年11月1日颁布施行了《浙江省安全生产条例》（以下称《省条例》），《省条例》规定“乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，……”。有了这个“尚方宝剑”，乡镇(街道)相继组建了相应的监管机构。20__年2月29日浙江省政府办公厅又下发了《关于进一步加强乡镇(街道)安全生产监督管理工作的意见》（浙政办发［20__］14号,以下称《意见》）。《意见》指出，一是要充分认识乡镇（街道）安全生产监督管理工作的重要性；二是明确了乡镇（街道）安全生产监督管理工作职能；三是要切实加强乡镇（街道）安全生产监管体系建设。至此，县级以上尤其是乡镇（街道）级政府的安全监管职能得到进一步明确，安全监管执法体系得到进一步健全和完善。但是，由于省（市）级政府至今尚未出台与《安全生产法》、《决定》、《省条例》、《意见》相配套的、刚性的、统一的编制机构文件。负有安全生产综合监督管理职能的市、县（市、区）安全生产监督管理局内设机构（包括机构职责、机构名称、机构只数等）不统一,上下不对口,一定程度影响上传下达以及上级指示精神贯彻落实；己经组建的乡镇（街道）级监管机构，因上级政府没有正式下达行政或事业编制，其监管机构有“巢”无“鸟”，既使有人，或是内部调剂，或是身为其人，实是兼其职，乡镇（街道）监管执法层面仍然是断层，处于最基层的乡镇（街道）的安全生产监管执法工作依然步履艰难。

（二）监管力量薄弱，难以适应执法监察需要。以我区为例。西湖辖区总面积312.43平方千米，辖2个镇、9个街道和118个社区、54个行政村，常住人口66.75万人，暂住人口10.71万人。区内有全国文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陈列馆16处。省委、省人大、省政府、省政协机关均集中设在西湖区。西湖风景名胜区、西溪国家湿地公园、之江国家旅游度假区、杭州国家高新技术开发区江北区快和浙江大学等近百所高等院校、科研院所坐落区内。到20__年6月止,全区法人企业达9814家,个体工商户17000家。而在监管力量方面，目前区级层面仅有行政编制10人、事业编制6人；11个镇（街道）虽组建了安全生产监督管理办公室（科），规定增配科室副职1名、明确1名科室人员承担安全生产监督管理工作，但是，由于其人员是内部调剂，增配的1名副职和明确的1名科室人员均还兼管其它工作，其实每个镇（街道）只有1人是专职安管人员。与我区监管范围、监管任务相比，我区的安全生产监管力量极为薄弱，安全生产监管机构设置与人员配备呈“倒金字塔”结构，越到基层，监管监察力量越薄弱，难以适应安全生产监管执法工作的需要。

（三）监管职责不清，综合监管部门职能难以履行。安监部门对安全生产工作实施综合监督管理，从理论上讲不难理解，它是一个大安全、大概念、大范畴。但是，由于对综合监督管理本来涵义被曲解，安全生产综合监督管理部门成了个“大箩筐”，只要是涉及安全的都往里面装。突出的问题表现在。一是综合监管部门与专项监管部门的监管内容、监管范围、监管职责不清，越位、错位、推委现象难以避免。尤其是发生事故后，遭老百姓遣责的不是专项监管部门，而是安监部门，直接把安监部门推向一线。专项监管部门也是能推则推、能避则避。二是综合监管内涵不清，综合监管部门职能不能正常履行。《安全生产法》颁布实施后，虽然国家也颁布实施了一些配套法规、规章和规范性文件，但仍缺乏可操作性的法律规范，不能适应监管执法工作实际需要。尤其是《安全生产法》中确定的综合监督管理内涵不清，使得综合监管部门的综合监管职能不能正常履行，一些法律规范确定的制度得不到有效执行，一定程度影响了安全监管执法工作的开展。三是一些常识机构设置重叠，不利综合监管和协调。为加强政府对安全生产工作的组织领导，统筹协调各职能部门的工作。目前，从中央到地方均设立了诸如“安全生产委员会”、“防火安全委员会”、“

交通安全委员会”等组织。这三个组织不能说不重要，也不能讲不可设。问题的关键是，就这三个组织而言，其指导思想都是围绕安全这个中心开展的。而现在是一分为三。各唱各的调、各自为政，头痛医头、脚痛医脚现象也难以避免，不利宏观管理和指导，不利综合监管，不利统筹协调。

（四）监管手段落后，安全监察工作受到制约。经济的快速发展，新工艺、新技术、新材料及新设备不断应用于生产经营领域，安全生产监管手段、执法水平与当前经济快速发展不相适应的矛盾突现。主要表现在。一是财力、物力、人力配备少，资金、车辆、人员、通讯工具匾乏，影响正常工作开展。二是安全生产执法监察工作专业技术性强，大部分执法监察人员因缺乏工作经验和专业知识，执法水平有待提高。三是安全生产执法监察缺乏有效的技术保障手段，安全生产信息、宣传、培训、应急救援等体系极不健全，安全检测检验、安全评估和鉴定、安全标识和安全防护用品管理等尚未在全国各行业普遍、有效地推行，执法监察难以有效开展，这些情况严重制约着安全监管监察工作的有力开展。

二、对当前安全生产监管执法工作的几点见解

（一）建立健全纵向到底的安全生产综合监管执法机构是建设安全生产监管执法体系的核心。一是监管机构编制及人员的配置，应依据当地管辖范围大小、任务轻重、生产总值(gdp)、人口等综合要素，依法、科学、合理配置机构编制及人员，切忌“一刀切”。二是在乡镇（街道）级政府建立与之相对应的监管机构。目前，绝大多数乡镇（街道）虽组建了相应的机构，但是，各地做法不尽相同，就人员而言，有的是通过地方途径招聘解决人员，有的是在乡镇（街道）内部调剂解决人员，且组建的编制机构找不到法律依据，主要是省（市）级政府尚未下达过有关编制文件，缺乏法律支撑，使必造成人员得不到稳定、工作经费落实不了、正常监管执法工作开展不起来。对此，乡镇（街道）级政府监管机构，应由省（市）编制委员会依据上述要素确定机构、编制和人员，统一机构名称、统一编制性质、统一监管范围、统一监管职责。

篇4

长江客汽渡作为公路运输的重要组成部分，是连接长江南北两岸经济的重要纽带，对两岸交通运输和地方经济发展起到了重要作用。但是，客汽渡船舶需要在高密度大流量的通航环境中频繁横越主航道，潜在的交通安全风险显而易见，且长江客汽渡船舶一旦发生严重水上交通事故，将会使数十人甚至上百人的生命安全受到威胁，后果不堪设想。因此，长江客汽渡安全事关重大，各渡运生产经营企业承当着安全生产的主体责任，负有安全监管责任的行政管理部门也一直把客汽渡安全监管作为安全工作的重中之重。以长江南通段为例，南通辖区共有5道渡口、22艘渡轮、6家渡运公司。除了县级及以上人民政府负有安全管理的领导职能外，依据相关法律法规，共有10余个部门和机构对其负有安全监管职能。从管理学的角度而言，这种“多头管理、各自为政”的管理模式，极易造成管理效能低下、隐患和问题不能根治的局面。所谓安全生产联合监管执法，笔者认为是指由安全生产监督局牵头，多个负有安全生产监督管理职责的部门按照各自法定职责，联合对客汽渡企业开展监管执法行动。

一、现行安全生产监管模式存在的问题

（一）在多头监管体制下，企业疲于应付检查，加重经营管理负担。负有安全监管职责的部门，各自为政开展监管，造成企业日常工作量增加、管理负担重等问题。例如，春节、国庆等重大节假日、重点时段检查频次极高，往往同一家企业在同一天需要接待来自多个部门的监督检查，且不同的部门分别从各自的管理层面提出安全管理的建议、要求，而客汽渡船舶经常需要停航接受检查，可以说，在最繁忙的时段影响了客汽渡企业正常的营运和管理工作。

（二）各监管部门职能交叉、权责范围不明。安全监管主要包括安全管理制度建设及制度的执行两大类，制度的执行通常包括人员培训教育考核、应急训练及演习、船舶的安全检查、岸基人员的管理等等，而相关部门均有监管职责。在现行多部门管理情况下，也容易产生部门之间“互相扯皮、互相推诿、推卸责任、形式主义、应付了事”等问题。

（三）实际监管执法工作中，存在安全监管标准缺失等问题。目前，长江客汽渡安全生产监管缺少依法履职标准，无法科学界定检查人员效能，容易陷入“只要发生了事故，就认定监管不到位”的怪圈。

二、安全生产联合监管执法模式的意义

（一）明确政府安全监管的领导职责，多部门协同配合，构建高效监管体系。实践证明，渡船航行安全是渡运安全的核心，因此，渡口渡船的动态监管是渡运安全的关键。联合监管有利于界定划清长江干线等中央事权水域和地方交通主管部门管辖水域，避免职责交叉和监管空白，确保监管无缝衔接。各级人民政府承当客汽渡安全生产监管的领导职能，支持、督促全部监管部门，依据职责明确责任，构建科学有效的工作协调配合机制和矛盾调处机制，联合监管执法有助于进一步推动政府各部门安全生产监管职责的落实。

（二）明确企业安全管理的主体责任，提升管理水平，打牢渡运安全基础。企业安全生产主体责任落实是安全管理的基石，工作调研中大家反映，就南通辖区客汽渡企业的安全管理而言，企业的安全管理意识、理念、人员培训教育及安全生产资金投入等情况相对较好，其中，江苏省通沙汽渡管理处2012年被交通运输部评为安全诚信公司，相关客汽渡企业对监管部门提出的问题均能积极整改落实到位。同时，企业也希望监管部门严格检查，及时提出问题，发现安全隐患，有利于企业不断改进提升安全管理水平，从而避免事故的发生。通过采取联合行动的方式，统一周密部署，按照计划开展监管执法工作，企业集中接受综合检查，改分项目检查为定期全面体检，能全面提升安全检查效能。同时，科学采取多部门集中办公（会审）制，集合各监管部门监管技术特点提出更加科学、全面、合理的问题整改建议和意见。

（三）明确监管标准和规范，促使安全监管工作实现可持续发展。安全生产监管是涉及多个负有安全生产监督管理职责部门的行为，近年来，各级人民检察院、纪检监察等部门更是严肃追究了一大批负有安全生产监督管理职责部门相关人员失职、渎职和履职不力的刑事或行政责任。这也从一个侧面反映出政府各部门的日常安全生产监督管理工作存在着履行不到位、错位、越位等现象。联合监管执法一方面督促企业有效落实安全生产主体责任，同时，最大限度减低安全管理执法人员的责任风险，打破安全监管部门“成无功、败有过”的固有模式，科学划定安全监管部门的责任、义务和权利，明确监管标准和规范，而不是一味地靠监管部门的执法力度和监管人员的责任心，应当真正做到“依法治渡”。

三、安全生产联合监管执法行动的要求

（一）建立部门协调沟通机制，明确检查清单。由于各部门的工作职责和权限范畴不同，执法程序和法律依据也可能不一致。各部门应依照相关职能，提出联合行动方案，最终由安全生产监督局汇总后确定统一行动方案，并明确实施部门以及配合部门。例如，将《内河渡口渡船安全管理规定》（交通运输部2014年9号令）的要求进行分解，列出企业应当履行的责任，同时，将监管部门监管项目细化，建立监督检查大清单，再依据职能分配到直属海事、地方海事、地方船检、公安消防、港口等具体部门。对联合行动中遇到的问题，牵头部门应及时会商相关部门进行研究，必要时报请双方共同的行政主管部门协调解决。

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二、工作目标

全面落实企业主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任，实现直接监管重点生产经营单位执法检查覆盖100%，发现违法行为查处率100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率100%的目标，有效防范和坚决遏制事故的发生，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

三、编制依据

1、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《省安全生产条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》等有关法律法规、规章和规定。

2、全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿矿山、冶金有色、食品加工以及其他规模以上工业企业和限额以上商贸企业的实际情况。

3、县安监局执法队伍力量现状。

四、主要任务

按照省市的总体部署，围绕2015年安全生产监管中心工作任务，以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、食品加工企业为日常监管和执法监察重点，规模以上工业企业和限额以上商贸企业以及其他行业为综合监管对象。依法监督企业整改事故隐患，落实安全生产主体责任，依法严厉打击非法违法生产经营行为。加强全县执法检查业务指导，规范执法程序，明确工作职责，提高执法检查质量。

五、行政执法人员数量和执法工作日测算

县安监局纳入计算的执法人员15名，2015年国家法定工作日为253天，执法检查总法定工作日为3795个，其中执法检查工作日1560个。（计算方法见附件1）

六、负责监督检查的生产经营单位

按照县政府《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的实施办法的通知》等文件要求，县安监局重点执法检查的企业为危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、冶金有色和食品加工企业。对其他规模以上工业企业和限额以上商贸企业实行综合监管。

五、执法检查

（一）执法检查数量。根据执法检查工作日数量，每个工作日检查2家次，每次检查由2名行政执法人员共同完成，共应完成执法检查数量1425家次。

1、县安监局执法检查烟花爆竹批发、经营单位120家,危险化学品生产企业3家、经营企业68家，非煤矿山企业25家，冶金有色企业4家，食品加工企业13家。

2、县安监局综合监督规模以上工业企业及限额以上商贸企业277家。

（以上企业名单见附件2）

(二）执法检查内容。依据《安全生产法》等法律、法规、标准和规范的要求，主要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定的十九项内容：

1、依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2、作业场所职业危害防治的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

对生产经营单位进行全面检查，或根据生产经营单位的实际情况选择部分项进行执法检查。

（三）执法检点。突出非煤矿山生产、危险化学品生产经营、烟花爆竹经营及规模以上工业企业和限额以上商贸企业；突出检点部位、生产过程中易产生爆炸、火灾、中毒等灾害的关键环节；在执法检查内容上突出监管对象的安全状况检查，着力解决安全生产管理机构和规章制度不健全、安全生产设施不完善，建设项目未经“三同时”、生产经营单位安全培训、职业安全健康管理不到位、非法违法生产经营行为等问题。

（四）执法检查方式

1.以专项检查为主，综合检查为辅。按照2015年度局重点工作计划，开展专项安全生产执法检查，对发现的安全生产非法违法行为依法实施行政处罚。

2.抽查。根据工作实际，各相关中队抽查乡镇负责检查的生产经营单位，每个乡镇2-3家。

3.联合检查。按照省市布暑结合本县实际，与公安、交通、建设、质监、工商、教育等负有安全生产监管职能的部门联合开展执法检查，依据各自职责查处非法、违法行为。

六、安全生产宣传教育培训

（一）执法宣传。寓服务于执法过程中，向企业开展法制宣传，帮助企业开展安全生产教育培训工作。

（二）执法业务培训。全年组织两次全县执法监察队伍业务培训，组织开展全县安全生产执法监察岗位练兵、安全生产行政执法文书点评等活动，提高执法监察队伍素质和执法监察质量。

七、有关工作要求

1.强化执法计划的落实。为确保执法计划落到实处，根据工作实际，制定季度、月检查计划并落实到大队执法人员。对直接监管的生产经营单位范围等情况实施动态管理，结合县局监管或执法检查工作及时调整执法检查计划。

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一、指导思想和工作目标

牢固树立安全发展和以人为本的理念，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《xx县推进安全生产领域改革发展实施意见》，进一步提高执法效率，规范行政执法行为，严厉查处各类安全生产非法违法行为，促进我县安全生产形势的持续稳定好转。

二、执法工作日的安排

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》的要求，纳入执法工作日计算的行政执法人员数量的比例，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的80%。我局行政机关在册人员9人，执法大队在册人员7人，应急救援运行中心在册人员15人,共31人，其中纳入计算行政执法人员数量为27人，占总人数的87%。

（一）总法定工作日（6696日）

个人国家法定工作日＝365－106－11＝248日。

其中：

1.全年总天数365日；

2.双休日=53周×2日/周＝106日；

3.元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等共计11日法定假日。

总法定工作日=248日×27人＝6696日=监督检查工作日（548日）+其他执法工作日（2421日）+非执法工作日（3727日）

（二）监督检查工作日（548日）

监督检查工作日是指对生产经营单位开展监督检查的工作日，包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主，对重点检查单位进行每年2次全覆盖检查，对一般检查单位开展双随机抽查，将智慧安监平台黑名单企业列入重点检查单位，每次检查安排x名执法人员。

1.检查对象及责任人

全县现有危险化学品经营企业xx家，重点检查单位x家；烟花爆竹批发企业x家，重点检查单位x家，烟花爆竹零售企业xx家；非煤矿山持证x家,

“三同时”矿山x家，重点检查单位x家；尾矿库x座，重点检查单位x座；金属冶炼企业检查单位x家；粉尘涉爆企业检查单位xx家；涉氨制冷企业检查单位x家；涉及有限空间作业企业单位xx家（含xx家金属冶炼企业）；共xx家，其中重点单位xx家。我局的监督检查工作安排如下：

（1）危险化学品行业：危险化学品经营企业xx家，其中：重点检查单位x家，全覆盖检查x次；一般检查单位xx家，全覆盖检查x次。安排执法工作日：3×2×2+87×2=186日。

（2）烟花爆竹行业：烟花爆竹批发企业x家，重点检查单位x家，全覆盖检查x次，一般检查单位计划抽查xx%,共xx家，安排执法工作日：3×2×2+86×2=184日。

（3）非煤矿山行业：非煤矿山xx家,

重点检查单位x家，一般检查单位x家；尾矿库x座，重点检查单位x座；重点监管的全覆盖检查x次，一般检查单位全覆盖检查x次，安排执法工作日：(3+6)×2×2+5×2=46日。

（4）工贸行业：金属冶炼企业检查单位x家；粉尘涉爆企业检查单位xx家；涉氨制冷企业检查单位x家；涉及有限空间作业企业单位xx家（含x家金属冶炼企业）；共xx家，其中重点单位x家，全覆盖检查x次，其他xx家全覆盖检查。计划抽查xx家规上工业企业。安排执法工作日：10×2×2+36×2+10×2=132日。

2.检查内容

根据《安全生产法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》等法律法规要求，结合我县实际情况，监督检查内容如下：

（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（二）有关人员的安全生产教育、培训、考核情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、相关规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入情况所需资金的保障情况；

（五）依法设置安全生产管理机构，配备相关管理人员的情况；

（六）危险物品的生产、储存单位以及非煤矿山企业配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度、操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，实时通过智慧安监信息管理平台向有关部门上报事故隐患排查治理情况，并向从业人员通报。

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案等情况；

（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（十九）按照规定报告生产安全事故；

（二十）依法应当监督检查的其他情况。

3.检查方式

（1）企业自查

各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业和金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等相关企业要建立健全并落实好各项安全生产管理制度，加强事故隐患排查治理。

（2）检查督查

一是内业资料和现场检查相结合，通过内业资料检查相关制度落实情况，并邀请专家进行现场检查；

二是安全生产检查和其他检查督查相结合，提高执法效率，控制检查频次；

三是重点检查和随机抽查相结合，按一定比例采用执法人员和检查对象“双随机”的方式进行抽查。

（三）其他执法工作日（2421日）

其他执法工作日，按照前3个年度的平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：

1.开展安全生产综合监管

（1）指导、协调、监督、检查县直有关单位安全生产工作情况。检查内容主要包括：“党政同责、一岗双责”落实情况、安全生产目标责任制落实情况、安全生产改革意见贯彻落实情况、安全生产巡查整改落实情况、安全生产工作部署及推进情况、安全生产标准化建设情况、智慧安监信息管理平台应用情况、安全大检查开展情况、应急救援体系建设情况、各项指标控制情况。安排工作日：260日；

（2）指导、协调、监督、检查各乡镇人民政府的安全生产工作，组织实施半年及年度安全生产工作考核督查。安排工作日：110日；

（3）牵头组织安全生产综合检查和专项检查，联合有关部门监督检查金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业生产经营单位安全生产管理工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，安排工作日：130日；

（4）组织开展隐患排查治理体系建设工作，推行生产经营单位分类分级监督管理，对重大隐患挂牌督办落实情况实施综合监督检查，完善、推进智慧安监信息管理平台，开展日常运行维护和操作培训工作，安排工作日：160日；

（5）开展安全生产宣传教育培训

①围绕“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动开展安全生产法律法规宣传工作，安排工作日：110日。

②组织开展全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业安全培训，安排工作日：130日。

责任股室：协调股牵头负责，其他股室、大队、中心配合。

2.实施行政许可

（1）非煤矿山方面

配合市应急局开展非煤矿山安全生产准入管理工作及安全生产许可证换发证工作，年均换发证3家，组织“三同时”安全设施设计审查2家，安排工作日：50日。

（2）危险化学品方面

①依法承担危险化学品生产、经营、储存准入管理工作；经营许可证换发证及变更等工作，年均40家，安排工作日：160日。

②依法监督危险化学品行业生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作，年均2家，安排工作日：10日。

（3）烟花爆竹经营（零售）许可相关工作，年均160家，安排工作日：320日。

（4）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案

开展企业应急救援预案、重大危险源登记、备案工作，年均60起，安排工作日：60日。

3.组织生产安全事故调查和处理

（1）牵头组织一般生产安全事故及领导交办其他事故的调查工作，查明事故发生的原因、经过等，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告。事故调查报告经县政府批复后，对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。年均调查处理2起每起至少3人参与调查一般生产安全事故，安排工作日：360日。

（2）承办挂牌督办具体事项，配合上级生产安全事故调查年均1起每起至少3人参与，安排工作日：90日。

（3）开展执法数据统计、事故信息数据统计、四项指数统计等安全生产相关统计工作，安排工作日：110日。

4.调查核实安全生产投诉举报

对举报的安全生产非法违法行为和事故隐患进行核查，年均10起，每起2人核查3天，安排工作日：60日。

5.参加有关部门联合执法

配合有关部门开展安全生产执法检查，年均60次，安排工作日：120日。

6.开展对中介服务机构的监督检查

对在辖区内开展业务的中介服务机构进行监督检查，预计3家，安排工作日：21日。

7.办理行政复议、行政应诉

依法承担行政复议、行政应诉等工作，安排工作日：40日。

8.完成县政府或上级安全监管部门安排的执法工作任务。

安排工作日：120日。

（四）非执法工作日（3727日）

非执法工作日，按照前3个年度的平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：

1.机关值班

按24小时值班每天3人，安排：365×3=1095日。

2.学习、培训、考核、会议

按月均每人3日，安排：28×12×3=1008日。

3.检查、指导下级安全监管部门工作

按月均每人1日，安排：28×12×1=336日。

4.参加党群活动

按月均每人2日，安排：28×12×2=672日。

5.病假、事假

按每人每月1日，安排：28×12×1=336日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假

按人均10日，安排：28×10=280日。

三、工作要求

（一）严格执行计划。

各股室、大队、中心要充分认识安全生产行政执法工作的必要性和重要性，要注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，严格落实执法工作计划。经县政府批复后，各监管业务股室（执法检查工作的主要责任股室）要严格按照计划安排，抓好落实，确保执法工作计划顺利完成。

（二）规范执法行为。

执法人员要切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范使用各类执法文书，建立并完善执法档案，凡检查必留记录，发现隐患必下达整改，整改到期必复查验收，涉及其他执法部门的，要及时抄告或移送，形成闭环管理。

（三）突出执法重点。

篇7

一、限定委托执法领域

自治县行政执法委托乡镇(街道)实施安全生产行政执法的领域。主要涉及安全生产监督管理部门（包括建筑行政管理部门）公安交管部门、交通行政管理部门、海事管理部门、煤炭监管部门、农业行政管理部门。以上部门应当按照某市人民政府令第198号文件规定的委托权限实施委托。对乡镇人民政府、街道办事处行使的执法权限，一般只限定于行政检查权、违法行为制止权、部分行政处罚权（行政警告和小额的行政处罚权）

二、规范受委托执法主体

进一步明确委托的具体内容、处罚权限，各区县（自治县）行政执法机关要结合乡镇（街道）监管执法能力现状和安全监管实际需要。落实委托责任，加强培训指导，提升执法效能，并就具体委托事项、权限与乡镇人民政府、街道办事处签订委托协议。乡镇人民政府、街道办事处应当按照日常管理职责分工和“一岗双责”责任制要求，分别安排相关领导和行政执法机构（办公室、中心）负责组织实施委托执法，并承担相应的责任。

配备与工作任务相适应的专职人员，接受委托的乡镇人民政府、街道办事处应当明确承担行政执法职能的综合办事机构。其中具有行政执法资格的人员不得少于3名。要健全行政执法责任制和行政执法工作制度，依法实施安全生产委托执法行为。各乡镇人民政府、街道办事处应当按照规定履行安全生产监督管理职责，不得因未接受安全生产委托执法而推卸安全监管责任。

三、强化委托执法责任

一）可以追究相关行政执法人员责任和追偿损失。情节严重的委托机关可以解除行政执法委托。接受委托的乡镇人民政府、街道办事处超越委托权限和范围行使行政执法职权，明确委托责任。区县（自治县）委托执法机关应当明确安全生产委托执法的责任。委托执法机关对委托行为造成的不当后果承担法律责任。接受委托的乡镇人民政府、街道办事处在委托权限和范围内的行政执法行为有过错的委托执法机关承担法律责任后。因此产生的法律后果由乡镇人民政府、街道办事处自行承担。区县（自治县）政府法制部门和监察部门按照职责履行监督指导职责。

二）加强对接受委托的乡镇（街道）行政执法人员的业务培训。区县（自治县）行政执法机关应当每年对接受委托执法的乡镇（街道）执法人员开展不少于20学时的行政执法业务培训。对接受委托执法的乡镇人民政府、街道办事处未认真履行行政执法职责，加强培训指导。区县（自治县）行政执法机关要按照“谁委托、谁培训”原则。未认真使用执法文书，未实施过行政处罚的委托执法机关应当研究是否再继续实施委托，必要时委托执法机关可以解除行政执法委托协议。

三）每年至少对乡镇（街道）使用执法文书的情况进行一次监督检查。监督检查内容包括：执法人员执法资格、程序合法性、处罚依据正确性，加强执法监督。区县（自治县）行政执法机关应将安全生产行政执法的相关法律文书提供给受委托乡镇（街道）并做好登记建档等管理工作。要加强对接受委托乡镇（街道）行政执法工作的监督。行政处罚裁量权的合理运用，行政执法文书应用正确性等。要制定行政执法责任追究制度，将行政执法工作纳入对乡镇人民政府、街道办事处的安全生产目标考核体系。

四、完善委托执法要件

一）凡委托执法职责不清、界定不明的接受委托方不承担委托执法责任。委托执法文书应载明下列事项：规范委托方式。区县（自治县）行政执法机关应当通过书面方式委托执法。

1．委托机关和受委托组织的名称、法定代表人及地址；

2．委托执法的依据；

3．委托执法的事项和权限；

4．委托执法的期限；

5．委托机关和受委托组织的权利、义务及法律责任；

6．法律、法规或者规章规定的其他事项。

需要继续实施委托执法的区县（自治县）行政执法机关应当重新委托。委托执法期限一般不得超过5年。委托期限届满。

二）各区县（自治县）法制部门对委托乡镇执法工作开展全面自查，规范委托内容。区县（自治县）行政执法机关要按照某市人民政府令第198号文件规定的范围、权限实施委托乡镇执法。2012年3月底前。并结合行政执法需要以及乡镇（街道）人力、物力和执法能力等实际进行调整。区县（自治县）委托执法机关与乡镇人民政府、街道办事处在合法、自愿的前提下，重新完善《行政执法委托协议书》就具体委托事项和执法权限签订书面委托协议。行政执法委托协议书》签订后，行政委托机关应在10日内将其报同级政府法制机构备案审查。行政委托机关及受委托的乡镇人民政府、街道办事故应当将委托执法的内容进行公示，接受社会监督。

五、规范委托执法行为

一）应当衣着整洁、亮证执法，严格委托执法行为。乡镇（街道）行政执法人员执法时。规范实施行政执法。要落实年度执法计划并承担相应的行政执法责任。正确使用委托执法机关的法律文书，从事受委托执法范围的执法活动，不得在委托范围以外做出影响监管对象权益的决定。做出行政处罚决定前，必须告知有关当事人的有关事实、理由和依据，听取陈述和申辩意见，并记录在案。做出行政处罚决定后，应当及时送达法律文书，告知事项应当尽量明白、完整，依法告知法律救济权利和渠道。

篇8

设置法制员是基层安监人员和机构依法履职的需要。《国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》([2008]91号)明确规定了“承担国家安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权……”；《关于印发福建省安全生产监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(闽政办[2010]82号)明确规定了“承担全省安全生产综合监督管理责任……依法查处上述行业生产经营单位中不具备安全生产条件的单位。”

然而，笔者在调研中发现，部分执法人员甚至不清楚自己的权限范围，很难达到《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的履职要求，为依法履职埋下了隐患。而法制员的设置不仅可以承接从安监总局政策法规司、省局政策法规处的工作任务，而且可以为业务科室及行政执法人员的更好履职提供帮助。

基层安监执法队伍成立时间短、编制少、素质参差不齐、流动性强，这些先天性的缺陷与安监工作的重要性和公众关注度形成强烈反差，严重影响了基层安监队伍在人民群众中的地位和形象。通过行政执法资格考试的强制推动和法制宣传教育的补充，经过坚持不懈的努力，虽然近年来我国安监部门依法行政已经取得了重大进展，但是与形式发展的要求还存在不小差距。有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反应比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济，尤其是在信息沟通渠道不断拓展的今天，很容易激化成群体矛盾，不仅仅影响安全生产工作甚至影响社会稳定。设置法制员能够“关口前移”，监督行政执法行为，预先防范化解部分矛盾，保护行政相对人的合法权益，“要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众”，深入贯彻“一人为本，执政为民”的理念。

循序渐进厚积薄发

基层安监法制员如何设立，直接关系到安监部门基层法制工作能否顺利开展，关系到法制工作能否与时俱进，符合安全生产监管深入进行的需要。本杰明-N?卡多佐在《司法过程的性质》中指出“法律成长本身就是处于不断地妥协、调整的过程中”。因而，承接法律的法制员的设置也应有一个不断成长的过程，尤其是在当前安监人员编制少，人手短缺的情况下。

篇9

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕x号）统一安排，我局成立了安全生产应急管理办公室，负责全市企业的安全生产应急综合管理工作。还组建了局长亲自挂帅的应急管理专项执法检查小组，小组成员由业务科室主管领导和科室人员组成。

二、救援队伍建设情况

我局在应急管理工作中，根据我市安全生产实际情况，基本建立了应急专家库和应急救援队伍：一是通过建立专家人才库，充分发挥专家在安全生产事故中的信息研判、决策咨询等方面的作用；二是针对全市危险化学品企业形成了依托消防大队为主要力量的专业应急救援队。

三、预案编制、执行及演练情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕9号），我局应急管理办公室对全市企业制订的应急预案进行了全面整理，对危险化学品等重点行业生产安全事故应急预案审查和备案工作清理，截止5月10日，我市共检查企业44家，其中危险化学品生产企业10家、烟花爆竹批发企业2家、商贸企业30家。上述企业均完成了生产事故应急预案编制、备案工作。今年，我局按要求对各生产经营单位应急预案演练工作进行了督查。截止目前，已有17家重点企业开展应急演练。通过举行应急演练，达到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案、教育宣传的目的。

四、重大危险源普查登记

篇10

 

区建筑工程施工安全生产专业委员会各成员单位, 经开区、苏相合作区建设管理局、高新区规划建设管理局、高铁新城规划建设局、度假区管理办（阳澄湖镇）规划建设局，各镇（街道、区）建设主管部门，各有关单位：

为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，经研究决定，现将《全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

附件：全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动实施方案

 

 

相城区建筑工程施工安全生产专业委员会

苏州市相城区住房和城乡建设局（代章）

2021年4月22日

（此件公开）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

相城区建筑工程施工安全生产专业委员会办公室    2021年4月22日印发

全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动

实施方案

 

一、工作目标

为庆祝建党100周年创造良好安全环境，确保“十四五”开局起步之年安全形势稳定，紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体目标，深入分析建设领域安全生产存在的薄弱点，对全区建设领域安全生产工作进行再安排、再部署、再落实，全面排查整治各类隐患，严厉打击安全生产非法违法和违规违章行为，坚决堵塞安全漏洞，提高本质安全生产水平。

二、组织领导

成立建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动工作领导小组，由区分管领导任组长，区委办分管主任、区住建局（园绿中心）、区交通运输局主要负责人任副组长，区住建局（园绿中心）、区交通运输局、区水务局和各属地政府分管负责人为成员，办公室设在区住建局（园绿中心）。

三、主要任务

（一）整治时间

2021年4月20日至2021年7月30日

（二）整治范围

全区各类工地，包括：建筑、市政、道路、桥梁、隧道、管线、小型（临时）、拆除、农民自建房工地及其参建的建设、监理、施工等企业。

（三）整治内容

参建各方安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况。

（四）整治重点

1.全面落实企业安全生产主体责任。建设单位应切实担负起首要责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，保障安全文明施工措施费用和合同约定的合理工期。施工单位要落实关键岗位人员履职履责，进一步落实“一必须五到位”管理要求；要严格执行企业安全生产管理制度，开展全面梳理和排查，查找问题和隐患，列出问题清单，制定整改措施和方案，落实责任部门和责任人，切实做到安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案的“五落实”。

2.激发企业安全生产内生动力。各企业要进一步夯实安全生产专项整治“一年小灶”成果，强化一线工人安全生产意识，坚决杜绝“三违现象”；各地、各部门要为企业搭建安全生产平台，实现“政府搭台，企业唱戏”，将企业的优势资源整合，分享先进的、有特色的、可复制可推广的安全管理经验，加快实现安全管理经验从企业中产生产出、在企业间交流提升、到企业里发挥作用，从而进一步激发企业做好安全生产工作的内生动力。

3.完善危大工程安全管理制度。参建各方要建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。

4.强化高处坠落事故预防措施。施工单位要根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；要进一步加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识，严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理，不断提高安全防护标准化、工具化、定型化的水平。

5.健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《江苏省建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。

6.规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《市住房城乡建设局关于印发〈苏州市房屋市政工程安全生产事故应急救援预案〉的通知》（苏住建质〔2020〕33号）要求，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我区建设领域安全事故应急处置规范、有序、高效。

7.重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在雨季、台风和夏季高温等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施；加强建筑工地食堂食品安全风险排查；配合区有关部门有计划地开展施工项目灭鼠和蚊蝇消杀活动等。

8.全面深入推进工地扬尘精细化管理。参建各方要进一步提升扬尘防治意识，深入剖析自身工地扬尘管控存在的问题和难点，强化如秋冬季等大气重污染时段，土方开挖、市政后三通等重点工序环节的管控措施，提升项目精细化管理水平。 

 9.强化施工现场消防安全管理。参建各方要按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》、《施工现场施工临时用电安全技术规范》有关规定，制定并落实现场消防安全制度和防火技术方案， 落实消防安全主体责任、开展防火检查巡查。

10.提升施工安全信息化监管效能。规模以上的项目要积极建设智慧工地，实现数据与相城智慧安监平台的互联互通，推动建立政府监管端、企业端、项目端三级预警机制，进一步提高项目信息化、智能化、标准化管理水平。

11.持续开展工地危化品专项整治。参建各方要进一步规范危险化学品使用单位的安全使用条件，建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程，保证危险化学品的使用安全，有效防范和遏制使用危险化学品引发的各类事故。

12.强化小型（临时）工程与农民自建房安全管理。各属地政府要加强对小型（临时）工程、农民自建房安全生产执法检查，并及时发现、查处相关违法违规行为，堵塞辖区内小型（临时）工程、农民自建房安全监管“盲区”和“漏洞”。

五、实施时段

此次百日攻坚专项整治行动，从2021年4月20日至2021年7月30日，分三个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（4月20日至5月10日）。各地、各部门要深入分析本地、本行业安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，全面动员部署，广泛宣传发动，切实把专项整治工作任务和要求传达到每个企业、每个工程项目部。要立即督促参建项目责任主体开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行全面排查，建立问题清单和整改清单，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。

（二）排查整治阶段（2021年5月11日至2021年6月30日）。各地、各部门要细化检查内容和执法标准，采取突击检查、随机抽查、综合督查等多种方式，全面开展隐患排查和执法检查；要坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自改与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治，边排查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底；要突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿、发生亡人事故企业和工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。

（三）督查落实“回头看”阶段（2021年7月1日至7月30日）。各地、各部门要对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；要采取明查暗访、“回头看”检查等多种方式，对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实；要推进建筑市场、工程现场联动监管机制建设，严格市场准入，从工程招投标、商品房预售许可等管理节点严格把关。

六、工作要求

（一）加强领导、认真部署。各地、各部门要充分认识开展百日攻坚专项整治行动的重要意义，加强组织领导，落实责任、精心安排、认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。

（二）落实措施、全面推进。各地、各部门要从全局出发，统筹谋划，将百日攻坚专项整治行动和日常管理有机地结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查和监督检查，防范和遏制各类安全事故的发生。区建筑工程施工安全生产专委会将根据此方案并结合工作实际，每月组织开展专项督查，对发现的违法行为将予以严肃处理。

（三）严格执法、联合惩戒。各地、各部门要加大检查执法力度、频次，要依法严惩和曝光一批违法违规施工行为；要加强安全生产监管执法，按照“四个一律”要求，突出对非法建筑施工行为的严厉打击，对非法建筑施工活动，一律予以停工整改，对从事非法建筑施工活动的有关企业和责任人，一律予以严厉处罚；对存在非法建筑施工活动的企业，一律责令停产整顿，对违反法律的有关企业和人员，一律依法严格追究法律责任；要按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。

（四）强化宣传，营造氛围。各地、各部门要充分发挥借助各类信息平台，发挥媒体作用，采取多种形式，对百日攻坚专项整治行动进行广泛宣传发动，形成全社会、全行业关注、支持、参与的良好氛围；要强化社会监督，邀请新闻媒体参与执法检查，加大对非法违法行为的公开曝光力度。

（五）强化信息报送，及时总结。请各地、各部门将本地区、本行业范围内的百日攻坚专项整治行动实施方案及领导小组、联络员名单于2021年4月30日前报送至区建筑施工安全生产专项整治工作领导小组办公室。从2021年5月起，请各地、各部门要按照本案要求，每周五前报送本地区、本行业专项整治开展情况（附件1、2）；2021年7月23日前报送本地区、本行业专项整治总体情况。专项整治领导小组将及时梳理汇总全区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动进展情况，并对专项整治行动开展情况进行通报。

区建设领域安全生产百日攻坚专项整治行动领导小组办公室联络员：梁吉成、刘伟伟，联系电话：85182396，邮箱：2364293143@qq.com。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

各板块安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）

 

序号

镇（街道、区）

督查检查 项目数

（个）

发现安全生产非法违法行为

（起）

发现问题隐患数

发现重大隐患数

立案 处罚数

（家）

处罚 金额

（万元）

 

 

备注

排 查

（项）

整 治

（项）

排 查

（项）

整 治

（项）

1

经开区

北桥街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

澄阳街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

苏相合作区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

相城高新区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

高铁新城 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

度假区（阳澄湖镇）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

黄埭镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

渭塘镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

望亭镇

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10

黄桥街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

11

太平街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报时间：2021年 月    日 

 

附件2

 

序号

部门

督查检查 项目数

（个）

发现安全生产非法违法行为

（起）

发现问题隐患数

发现重大隐患数

立案 处罚数

（家）

处罚 金额

（万元）

 

 

备注

排 查

（项）

整 治

（项）

排 查

（项）

整 治

（项）

1

区城管局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2

区交运局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3

区水务局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

区应急局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

区国资办

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

专委会成员单位安全生产百日攻坚专项整治行动情况统计表（每周）