系统建设工作意见模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇系统建设工作意见，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

电子政务电子监察系统的建设重点是行政审批电子监察，行政审批服务中心是整个系统建设的基础和运行的载体，起到了承接系统运行的关键作用。随着政府职能不断向服务型、法治型政府的转变，要求将更多的行政权力进行网上公开透明运行和实时监察，二期工程建设行政处罚、行政给予、行政复议等功能的拓展，审批服务中心的职能不断扩大，在原有行政审批服务中心的基础上建设综合行政服务中心成为大势所趋，因此各县区要长远规划，尽快完善行政服务中心的建设。

（一）一步到位，制定长远建设规划

各县区行政审批服务中心统一更名为行政服务中心，负责各县区电子政务和电子监察工作的建设、组织、管理工作。目前没有建设新中心的县区在原有行政审批服务中心的基础上进行升级改造，以保证电子政务电子监察系统的使用。同时制定长远规划，参照平泉县行政服务中心的建设规模，将全部行政审批、行政处罚、行政给付事项和公开招投标、政府采购、土地产权出让等需要公开透明运行的行政事项纳入行政服务中心公开运行、统一管理。

（二）完善机构设置，充分发挥监察监管作用

电子政务系统建设和电子监察系统建设与各级行政服务中心建设密不可分，当前我市电子政务电子监察系统和行政服务中心仍处于建设期间，组织协调任务很重。县级服务中心应该设立正科级机构，在领导体制上可借鉴兴隆县作法，由行政服务中心主任挂任监察局副职，加大行政服务中心及电子政务电子监察系统的建设、运行和监察监管力度。

（三）完善制度建设，确保工作顺畅运行

加强制度建设，保障行政服务中心规范运行。继续执行以下几项制度：首问首办负责制，对咨询和办事的企业、群众，要认真履行告知、领办、导办、承办、回复办理结果、跟踪负责等义务。一次告知制，一次告知申请人申请事项的办理依据、时限、程序、所需材料、相关手续等。并联审批制，对需多环节审批的事项，推行一门受理、抄报相关、信息共享、同步审查的并联审批模式，进一步提高审批效率。限时办结制，压缩审批时限，提高即时办结率，对不能当场办结的事项，必须在规定时限内办结并送达，严禁超时限许可和审批。超时默认制，对超过规定时限而没有出具办理意见的审批事项，按照超时默认的方式予以准予许可认定，法律责任由办理方承担。统一收费制，行政服务中心设立专门收费窗口，按照公布的法定项目和标准使用财政统一机打票据，由收费窗口统一代收，各窗口不得直接收取费用。同时制定电子政务和电子监察系统管理制度，电子监察绩效考核制度，行政服务网站管理制度等系统建设相关制度，规范系统管理。

二、借鉴经验，科学谋划，推进系统建设

各县区要充分借鉴兴隆县的经验，科学谋划，结合本县区实际，制定适合本县区的系统建设规划方案，在市电子政务电子监察系统建设领导小组的统一指导下，加快实施，破解系统运行中的难题，保证系统的顺畅运行。

（一）拓展大厅使用空间，设立综合受理窗口，实现审批项目应尽必进

各县区审批中心大厅使用面积大小不一，基本都高于兴隆县的大厅面积，在窗口设置上要科学编排，统一调剂，必要时可以改变原来的空间隔断，重新安排台位。对相对审批事项较少的单位，向审批中心大厅充分授权，设立综合受理窗口，指派大厅工作人员统一受理多个单位的审批事项，将受理材料统一电子化上传，经系统自动流转到本局办理，根据批准结果由大厅统一办结。

（二）增设登记验证窗口，保证流程闭环流转，杜绝体外循环现象发生

在大厅设立登记验证窗口，由大厅工作人员对每一项入厅办理的行政审批事项进行统一登记，登记后自动流转到相应委办局受理，由委办局受理窗口负责将审批材料初审后电子化上传，进入本局审批流程，局领导批准后由受理窗口负责收费和证照打印，全部办结后再由登记验证窗口统一验证，实现全部流程闭环流转，结合电子签章和统一加密证照打印技术，完全杜绝体外循环现象发生。

（三）实施统一收费管理，方便群众缴费

大厅内设立统一收费窗口，对入厅办理的全部审批事项的收费采用全市统一的机打票据，实施统一管理，使用刷卡机缴费，方便办事群众，实现票款分离。有条件的县区可以设立银行窗口，实行即时收费。

（四）采用CA认证电子签章和加密证照打印技术，实现统一证照打印管理

采用CA认证技术，为每一个审批工作人员配置用户名和专用密码，明确每个人的职责和权限，严格电子签章管理，实现真正意义的网上审批。大厅设置统一证照打印窗口，由专用打印设备对全部出证事项实现统一证照打印管理。

（五）全部审批材料电子化上传并存档，保证流程网上流转

由大厅受理窗口对全部审批原始材料通过扫描、拍照等形式实行电子存档并上传系统，保证流程网上流转，实现网上审批。各部门可根据需要增加高速扫描仪、高拍仪等相关设备，以保证网上审批。

（六）采用“一厅双网”、部分监控模式，解决垂管部门进入系统平台问题

针对垂管部门具有比较严格的本部门系统，且多数具有本部门窗口大厅，在联网技术还不成熟的情况下，采用“一厅双网”模式，在垂管部门大厅设立登记验证窗口，原则上由中心派人负责对入厅办理的全部审批事项进行统一的登记验证，将审批事项的基本信息录入系统，中间环节仍由本部门使用部门自有系统进行审批，既不影响本部门系统运行，又可对部门审批事项进行部分监控。其它分中心和本部门系统相对比较成熟的部门可参照此方法管理。

三、提高认识，加强领导，为系统建设顺利实施提供保证

各级政府要切实加强对电子政务电子监察系统建设的领导，定期听取工作汇报，指导协调各项工作，及时研究和解决行政服务中心建设与发展中遇到的困难和问题，确保系统建设工作顺利实施。

（一）加快建设速度，联通政务外网

政务外网工程是全市政务信息化的基础平台，也是电子政务电子监察系统和数字城管系统等多套政务系统的运行基础，网络不畅通严重影响系统的正常运行。联通公司是市政府通过公开招投标选定的政务外网承建单位，各县区要尽快与联通公司协商签订政务外网建设协议，加快施工进度，尽快联通政务外网，以保证审批事项的网上办理，保证系统建设的正常进行。

（二）加强队伍建设，提供人员保证

行政服务中心是实施行政权力的重要机构，随着中心建设的推进和系统功能的逐步完善，将使更多的行政权力入驻中心运行，各县区要结合实际，统筹规划，为中心建设提供人员保证。

入驻中心的各部门工作人员要选派各部门的业务骨干，熟悉本部门业务流程，具有较高的政治素质和业务素质。中心要制定完善的管理制度，建设一支强有力的行政服务队伍，参照外地经验，对入驻工作人员可优先考虑提拔重用并适当提高待遇。

各县区要对电子政务电子监察系统建设工作拟定详细规划，确定工作时间表，明确主要负责人员，将需要办理的所有工作分配到日，责任到人，限期完成，由市县纪委监察局督导此项工作，强化责任追究。

（三）筹措专项资金，提供财政保证

各县区要制定行政服务中心整体规划，确定建设方案，安排专项资金，列入财政预算，对当前审批服务中心改造提供财政支持。各部门也要对本部门的相应设备配备提供保证。

（四）精简审批流程，提高行政效率

根据市政府消减及下放后保留审批事项目录，以及体制改革涉及到的行政职能的调整，市直各部门重新审核本部门审批事项，进一步精简流程、压缩时限，对不适应网上运行的审批事项进行调整，各县区将本单位上报件与市保留事项对照，达到一一对应，差异部分与本单位上级主管部门协商解决。结合县区机构改革，于9月1日前将全部审批事项重新清理后统一上报到市监控中心。

四、创新监察，强化督导，推进电子政务工作跨越发展

电子政务系统和电子监察系统建设是运用现代科技手段从根本上创新监察方式，改革监察手段，提高监察效率，促进政务公开，源头治理腐败的重要手段，纪检监察部门要强化督查力度，保证系统功能，发挥监管作用。

（一）完善系统功能，充分发挥系统作用

通过系统试运行，结合各部门实际，通过充分的走访调研，不断发现和总结系统运行中存在的问题，进一步完善系统功能，逐步取代部门自有系统，解决二次录入的难题。逐步将电子政务电子监察系统建设成功能最全、效果最优、应用最广的办公系统和监察平台。

（二）加大监察力度，充分发挥监管作用

篇2

“一带一路”倡议的提出，顺应了时展的需要，唤起了沿线国家的历史记忆，得到了国际社会的积极响应。两年多来，“一带一路”建设开局良好，取得了实实在在的成果。中国国家发展改革委、外交部、商务部共同制定并了《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，表明了中国政府的愿望和支持措施；与30多个国家签订了“一带一路”的合作协议，体现了共商、共建、共享的精神；“六廊六路多国多港”积极推进，中国与沿线国家投资贸易与产能合作取得重要进展。

今年是中国“十三五”开局之年，也是“一带一路”建设的重要之年。今年以来，中国经济总体平稳、稳中有进，经济运行保持在合理区间，供给侧结构性改革初显成效，但世界经济仍处于深度调整之中，我国经济下行压力仍然较大。我们愿与有关国家共同推进“一带一路”建设，继承和发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的古丝绸之路精神，把我国发展与沿线各国发展结合起来，把中国梦与沿线各国人民的梦想结合起来，坚持正确的义利观，坚持处理好政府、市场和社会的关系，坚持经济合作与人文交流共同推进，努力打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

中国西部地区地域辽阔、人口众多、资源富集，与周边十几个国家接壤，是中国发展改革和新一轮对外开放特别是沿边开放、内陆开放、向西开放的重要地区。国家高度重视西部地区开放合作，明确要求西部地区要大力推进全面深化与周边及有关国家的开放合作。近年来，国家明确积极建设成渝、关中―天水、北部湾等重点经济区，着力打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济高地，批准设立了新疆喀什、霍尔果斯经济开发区，推进建设广西东兴、内蒙古满洲里等沿边重点开发开放试验区，等等，目的就是要加快西部地区开发开放、构建全方位对外开放新格局。

篇3

新一轮征管改革前的税收征管状况，有五大问题未从根本上解决：

1、难以有效地遏制税收流失现象。缺乏严密的税源监控体系，征管基础管理、单项税种和行业税收管理未到位，税收执行“失之于软、失之于宽”。

2、难以有效地提高纳税服务水平。缺乏统一的纳税服务质量标准和规范的纳税服务工作流程，岗责不明晰，税收征管“便利于纳税人的原则”未充分体现。

3、难以有效地降低征纳双方成本。受制于经费等原因，信息化建设滞后，缺乏统一的专业化、信息化平台，大量的低效的重复劳动，造成征管效率不高。

4、难以杜绝执法随意性的产生。缺乏统一的征管监督制约机制，日管中手续不全、程序不到位的现象，时有发生。

5、难以解决干部队伍素质不适应新时期征管改革的发展需要。缺乏既熟练征管业务，又精通计算机、法律等其他知识技能的复合型人才。

以上问题归结起来，是当时的税收征管仍停留在以手工操作为主的“粗放型”管理阶段，在“粗放型”模式下的小改小革，只能解决局部的短时间的问题，很难适应经济及社会发展的需要，也严重地阻碍地税事业的发展。深化征管改革，加强信息化建设势在必行，迫在眉睫。2003年始，一场以信息化建设为重心，涉及全市地税系统方方面面的自身革命在我局全面启动。

二、征管改革中的主要做法

（一）以信息化建设为重心，全力推进上线，强化后续管理。

加快信息化建设，建立“一个网络、一个平台、四个系统”是提升地税征管水平的关键一步。在征管改革信息化建设进程中，我们经历了两个阶段：

1、圆满完成新征管软件上线试点。作为全省地税系统征管业务软件上线试点单位之一，我局从2004年2月18日开始全面启动征管业务软件上线工作，历时230天，全面完成了组织发动、基础准备、数据初始化、模拟试运行四个阶段的各项工作，共采集外部信息近1000万条，审核盖章300多万次，填制各种表格28万多份，采集、审核、录入纳税人信息41169户。2004年10月8日，我局开出了新征管软件正式运行后的第一张通用缴款书，税款顺利进入国库，标志着征管业务软件在我局试点运行成功。实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变，专业化、信息化、规范化、法治化的现代化征管平台初具规模。

2、上线成功之后，进入到巩固、完善、深化信息化建设阶段性成果，强化后续管理阶段。一是全面推广应用征管业务软件。市局信息中心、业务部门及公司技术人员相互合作，完成了系统各个模块的功能测试和压力测试，为系统的稳定运行、信息的完整准确打下了良好的基础。截至2006年8月底，全市纳入征管软件管理的纳税户有54374户，其中企业25565户，个体户28809户，进行网络批扣纳税的个体户21221户。依托信息化网络平台，南昌市局2004年、2005年税收收入分别为314169万元、377106万元，2006年1-8月为297177万元。

二是出台系统建设规划，稳步实施配套项目。通过信息化制度建设，进一步规范信息化管理。结合现有征管系统，制定了《个体工商户银税一体化管理办法》、《民主评议税负管理办法》、《发票双奖实施办法》、《多元化申报管理办法》等配套管理办法，出台了《南昌市地税局计算机保密与安全管理制度》等13项与信息化有关的管理制度，明确了岗责体系，统一规范了工作流程，顺利完成了从传统征收方式到新征管模式的过渡。

三是加强对网络监控和网络增值项目的建设和控管，保障网络安全。近两年，我局根据《江西省地税2003年-2007年信息化发展规划》的安排，完成了信息安全风险评估。评估方向包括：物理环境安全风险评估、网络安全风险评估、系统安全风险评估、应用安全风险评估、信息传输安全风险评估、病毒传播风险评估。通过部署防火墙、设置数字证书、加密等手段，结合我局网络安全域的划分，严格隔离内外网，将软件和网络环境调整到“风险最低”的状态。根据漏洞扫描工具对服务器及个人pc检测的分析报告，对漏洞机器进行升级、安装补丁。在广域网四级互联的基础上完成了网络安全设备的安装、调试和部署。通过统一安装趋势防病毒软件，提供了对ip地址、端口的监控，提供了对常见攻击告警机制,确保了各区（县）网络的正常运行和各项业务的正常开展。开通了总局、省局、市局和区（县）局四级联网的视频会议系统，提供了基于现有网络体系的远程会议、远程教育平台。通过部署监控设备，实现了对全市办税服务厅的远程监控，有效加强了对办税服务厅的监督和管理。

四是建立南昌地税网站，构建以政务信息网为骨干、覆盖全市的业务网络。2005年8月，南昌地税网站正式上线。网站定期对外最新的地税动态、政策法规、税讯等，方便纳税人查阅资料；组织业务骨干在线答疑，及时对纳税人的问题提供解答和建议；通过网站信箱，认真听取来自各个方面的工作意见和建议；通过网上稽查模块的投入使用，为纳税人提供了公开透明的稽查服务。地税网站的建立展示了地税的文化和形象、搭建了沟通税企的桥梁和纽带。截至2006年9月底。南昌地税网站已税收法制742条，优惠政策151条，办税指南37条，网站点击率达14842人次。同时，根据省局网络建设的规划，建立起以政务信息网为骨干、覆盖全市的计算机网络，多方面拓展信息化应用。在各县（区）局内部各自建立起局域网的基础上，实现了市局与省局、12个县（区）局、基层分局的广域网四级互连，方便了数据共享和数据传输，为征管业务平台的应用提供了媒介；实现了与党政信息网的互联，为今后的政务数据共享、统一规范信息化平台提供了渠道。

（二）以科学规范管理为依托，夯实征管基础，提升征管质量。

根据省局批复《南昌市地税系统新一轮征管改革方案》，针对南昌地税收入总量大，征管工作受关注面大，征管范围相对集中在城区，征管户数多，税源结构丰富等特点，我局在完善征管办法，改进征管手段，加强税源监控，创新税务稽查等多方面进行了一系列的改革，工作的重心是，以科学规范管理为依托，夯实征管基础，提升征管质量。

1、完善单项税种管理。一是克服政策性减收因素，加强“两业”管理。主要做法是：通过加强与房管、土地、建设和规划等部门的协作配合，摸清税源底数，及时掌握南昌市房地产开发项目进度和完税情况，从而有效地进行信息化、精细化税源管理；出台《关于加强房地产开发经营企业企业所得税征收管理的通知》、《南昌市土地增值税预征管理办法》和《关于进一步加强房地产企业税收征管的通知》等相关文件，对房地产开发经营企业的企业所得税和土地增值税实行预征管理，加强税源监控；建立两级巡管巡查工作机制，明确税收管理员的工作权限、巡查方式、巡查内容，加强对房地产企业全方位的跟踪管理；依托信息化网络，加大对房地产业税收的稽查、检查力度，通过税收征管平台的指标分析，以实地踩点、综合分析等方法认真开展专项检查；在对房地产业进行清算时，严格按照要求，以稽查部门为主，管理局为辅，全面展开清算工作，充分发挥合力，规范房地产业税收征管秩序。今年截至8月底，我市房地产业入库8.02亿元，同比增长37.8%，建筑安装业入库5.27亿元，同比增长13.6%。“两业”的税收占全市地方收入比例高达44.7%。

二是强化餐饮、娱乐业税收管理。制订印发《南昌市饮食、娱乐业税收征收管理暂行办法》，规范餐饮、娱乐业的征收方式、方法，明确征管各部门职责；加大违法违规餐饮业的打击力度，分期分批对违规餐饮业进行查处，今年8月，我局对第一批查处的使用假发票的十三户餐饮、娱乐业在南昌日报上进行曝光；成立督导领导小组，加强对餐饮、娱乐业税收征管的督导；严格落实责任追究，对餐饮、娱乐业税收征管问题抓细、抓实。今年截至8月底，我市餐饮业营业税共征收5262万元，按可比口径比去年同期增长18.2%。

2、强化重点税源监控。及时跟踪重点税源,扩大对重点税源的监控面,制定了重点税源监控的实施方案和工作方案；按月收集整理、汇总重点税源监控企业税收缴纳情况及有关财务信息，并进行综合分析，尤其是对全市地税收入增收或减收100万元以上的100户重点工程及重点企业进行统计分析，及时发现并解决收入执行情况中存在的问题；开展全市重点税源摸底监控及调研工作，对重点税源增减趋势进行分析预测，及时发现征管中的薄弱环节。

3、强化发票管理。大力推行有奖发票，加大对不规范使用发票的查处力度，严厉打击非法使用发票和假发票。专门成立了发票举报中心，受理对南昌市地税局所辖范围内所有发票违章行为的举报、查处和处罚。在全市范围内开展集中整治违法使用发票行动。共检查400户（其中查出有问题的户134户）。共查获各类违法发票（收据）9542份，填用金额达213万元。其中假发票1079份、倒买、倒卖假发票2104份、重复使用发票663份、收款收据4887份、转借发票730份、过期发票79份。有力打击了发票违法行为，维护了税法尊严。

4、推进稽查体制、稽查方式和稽查手段创新。完善稽查制度。制定了《稽查首查责任制》、《稽查执法过错责任追究操作办法》、《“阳光稽查”实施方案》、《征管质量分析反馈办法》、《稽查人才库管理实施办法》、《四县一区稽查业务竞赛办法》等制度，推行查前辅导、企业自查、按纳税信誉等级分类检查等稽查服务方式。推行能级管理。试点“以能定级、以级定岗、以岗定奖”的动态能级管理制度。大力打击税收违法行为，对建筑安装、医药购销、交通运输等行业进行重点检查，共立案件，查补税款、滞纳金及罚款万元。

（三）以信息化应用为支撑，创新管理模式，促进税收增长。

近年来，我局将信息化建设成果广泛应用于税收征管领域，对二手房交易税收管理、车船使用税代征等进行项目技术规划，参与税收征管业务的信息规范流程设计、网络规划建设和有关软件开发，实现了税收征管与科技的完美组合，有效促进了税收收入的增长。

1、开展个人所得税管理信息化系统试点工作，促进个人所得税全员全额明细申报管理。近年1月，总局个人所得税管理系统在我局正式上线试点运行。通过信息化管理，对纳税人的纳税情况和扣缴义务人扣缴情况进行比对，加强控管，堵塞漏洞，促进了个人所得税全员全额明细申报管理，完善了代扣代缴工作。截至今年8月底，全市试点用户达到1063户，通过该系统申报的个人所得税累计达到1113.6余万元，全市共有15.4万多名纳税人纳入个人所得税管理系统管理。征收入库个人所得税4.28亿元，同比增长10.4%，其中工资薪金所得入库2.73亿元，在费用扣除标准提高的情况下，仍增长4.2%。

2、开发车船使用税代征系统，全面实施车船使用税源泉控管。车船使用牌照税涉及面广，对税务机关来说征管难度大。同时，随着车船数量的不断增加，车船使用牌照税又是日益增长的税种。我局将车船使用牌照税的征管作为突破口，创新征管理念，探索新的征管方法。积极寻求政府部门协调、支持、配合，要求公安交管部门在管理车辆年检手续时必须“先税后检”。并开发了南昌市车船使用税代征系统。本系统由车管信息系统、征税中间库、地税征收软件、车船税信息软件和车船税信息库组成。其中地税征收软件使用现有的江西地税综合征管系统，包括：在车管所“机动车登记系统”现有基础上加入完税控制功能,简称车辆完税控制系统；征税中间库；车船税信息软件；车船税信息库；历史数据导库。地税综合征管软件负责税票发放及缴销、税票打印、税票补录、汇总、入库。车船税信息软件接收车管所的车管数据，并将该数据存入车船使用税数据库，将完税后的车辆信息存入税征中间库。车管信息系统通过从税征中间库中读入完税信息后，确认该车已缴纳相关税收后才能进行后续处理。同时，建立税务系统内网及市局集中数据库、中间数据库，通过防火墙和安全网闸连接公安系统网络，实施业务控制。从9月份开始，我局在市区设立的4个车船使用税征收点已正式投入运行。公安交通管理部门在核发新购机动车辆牌证、办理车辆定期检验、转移、变更登记时，先查验完税情况，对没有缴纳车船使用和牌照税或没有办理免税审批手续的，通知其道车船使用和牌照税征收窗口缴纳税款或主管的各地方税务机关办理免税手续后，再办理有关车辆业务手续。车船使用税代征系统的开发使用，极大地促进我市车船使用税收入的增长。

3、有序推进二手房税收征管。在南昌市房产交易大厅设立征收窗口，建立由契税为总把手，地税局办理征免营业税手续并开具发票，房管局见发票发放房产证的先税后证的管理模式。

4、进一步加强地税机关代收费管理工作。随着地税机关代收费项目逐渐增加，工作量不断加大，为进一步规范地税机关代有关部门收取各项基金、费的管理工作，我局加强与市残联等各有关单位的协调、配合，明确职责范围和权力义务，统一全市地税机关代收费工作流程。目前，残疾人就业保障金等代收费工作进展非常顺利。2005年共代征入库残保金1500万元，占全省总收入的50%。2006年至8月底，全市已代征入库残保金2197万元，代征工会经费500多万元。

（四）以“三个服务”理念为基石，优化服务体系，推动全民创业。

1、完善“一窗式”服务体系建设。实行以纳税人为中心的“一窗式”服务。具体做法是：一是前移涉税申请受理。将税务登记、征收方式认定、纳税申报、税款征收、发票领购、延期申报审批、减免税申请等所有涉税事项，前移至办税服务厅，变“多头申请”为“一窗受理”，统一实行“前台受理、内部流转、限时办结、统一出件”的“一窗式”流程，纳税人可选择上门申报、电话申报、网上申报和划卡纳税等多元化申报纳税方式。二是整合窗口服务功能。对办税环节实行电脑全程监控，在每个办税服务厅设立“一窗多能”的涉税服务窗口若干个，综合服务窗口和发票发放窗口各一个。对纳税申报、税款征收、发票领购等事项，即时受理，当场办结；对纳税咨询、纳税辅导，实行首问责任制、首问终结制；对税务登记、减免申请等申请审批事项，即时受理，限时办结。三是提供预约服务。对发票领购量大的，可电话预约，窗口事先按纳税人要求的发票种类、金额准备好发票，并将发票号码锁定，纳税人购领时可立即领票。彻底解决了用票大户等候时间长的问题，大大缓解了征收高峰期的窗口压力。

2、全面推行多样化、人性化、透明化的办税服务。完善了“延时服务”、“限时办结”、“首问负责”、“查前告知”、“稽查准入”等各项便民制度，办税服务厅全部实行双休日正常到岗，为纳税人办理涉税业务。逐步实现了“办税服务零距离，办税程序零障碍，办税质量零差错，办税对象零投诉，规定之外零收费”。

3、不折不扣落实税收优惠政策，全力支持全民创业。全面树立税收经济观，严格执行好税收优惠政策，全力为开放型经济服务。一是认真落实省局有关精神，制定并实施南昌市地税局《支持和服务“科学发展、和谐创业、快速崛起”50条新举措》。二是确保国家各项税收政策贯彻落实到位。三是在办税服务厅开通下岗再就业绿色通道，精简办税程序，增强创业积极性；进行政策咨询和辅导，发放涉税资料，提供涉税帮助，增强创业软环境吸引力。截至8月底，在执行下岗再就业减免政策上，享受下岗税收优惠政策的个体户为6948户，吸纳下岗失业人员1492人，减免税款460.56万元；享受下岗税收优惠政策的企业82户，吸纳下岗失业人员654人，减免税款819.20万元；因提高起征点而享受政策的下岗个体户443户，免征税款达269.44万元。

三、征管改革成效

——“三个转变”：实现了税收理念由“执法管理型”向“管理服务型”的转变；实现了征管信息由“分散型”向“大集中型”的转变;实现了服务方式由文明用语、热情周到等浅层次服务向多元化服务、简化办税程序、提高办税效率,降低办税成本等深层次的转变。

——“四个变革”：实现了组织体系的变革。管理机构纵向重新分布、服务机构呈现扁平化；实现了管理方式的变革。税收管理能力提高、内部管理水平提高；实现了工作方式的变革。地税工作标准化、规范化、信息化、专业化；服务方式的变革。实现了“一窗式”、“一站式”对外服务。

——“六个提高”：实现了依法治税效能和执法效能的提高；服务水平和服务意识的提高；干部队伍整体素质的提高；信息化建设水平的提高；征管质量和效率的提高；税收效益的大幅度提高。2005年全市地方税收入库37.7亿元，增长20%，完成年度税收计划的105%，占全省地税收入总量的28.4%，占全市财政一般预算收入比重的64.7%。今年1至8月，全市地方税收收入累计完成29.72亿元，同比增收4.23亿元，增长16.6%。完成省地税局下达税收计划的69.6%，完成市政府下达税收计划的65.9%，完成市政府下达全年奋斗目标的64.3%。

四、征管改革实践中的体会

实践证明：新一轮征管改革是地税部门提升依法治税水平，保持地税收入稳定增长的有效载体，应该坚定不移地巩固、完善、创新、提高。

1、统一思想，提高认识，是抓好征管改革的前提。通过实践，我们深刻认识到，新一轮征管改革，是建立有效的税源监控体系，减少收入流失，实现地税收入稳定增长的紧迫要求；是建立优质的纳税服务体系，降低纳税成本，营造良好区域税收环境的必要途径；是建立严密的执法监督体系，规范税收执法，充分发挥地税职能作用的重大举措。

2、坚持科学发展观，坚持省局的正确领导，是抓好征管改革的关键。实践证明，省局提炼出的“六个坚持”工作理念，是对新时期地税工作的准确定位，只有在征管改革中落实科学发展观，落实“六个坚持”，才能争取各级党政、社会各界和纳税人的广泛支持，才能获得应有的社会地位。

3、凝聚干部奋发有为的精神，是抓好征管改革的基石。征管改革千头万绪，尤其是信息化建设，情况复杂，人的因素是第一位的，必须发挥广大地税干部的聪明才智，凝聚干事业的激情，形成干事业的合力。

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健全和完善社会治安综合治理工作机制，维护正常的医疗秩序，正确处理和化解人民内部矛盾，建立和谐的医患关系。加强医疗卫生单位的基础管理，健全医疗安全管理组织，落实各项核心医疗工作制度，规范执业行为，预防医疗事故，确保医疗安全，努力营造我区卫生系统良好的治安秩序和医疗环境，保持社会长期和谐稳定。

二、工作任务

（一）组织开展平安医院建设活动，根据创建目标任务，指导督促各单位开展创建工作，把各项创建措施落到实处。

（二）加强医院基础建设和管理，建立健全医疗安全管理，落实各项核心医疗工作制度，规范执业行为，预防医疗事故和医疗差错发生，确保医疗安全。

（三）积极探索医患沟通的有效机制，建立和完善医院服务质量保障、奖惩、评议、监督机制，增强医疗事故处理工作的透明度；建立医患纠纷人民调解组织及医患纠纷调解室；推行医疗责任保险制度，引导医患双主通过正当合法的途径处理双方的争议，配合有关部门妥善处置因医患争议引发的。

（四）加强医疗卫生单位内部的“人防、技防、物防”设施建设。建立健群防群治组织，配备保卫机构及人员；定期组织安全工作重点岗位工作人员学习培训，开展经常性的安全检查，加强消防安全工作，及时消除内部安全隐患；制定和完善防恐怖、防破坏、防灾害事故、防等应急处置预案，并定期组织演练；强化对医院重点要害部门的管理，并按规定安装视频监控系统；强化品、一类的管理，做好易燃易爆物品、剧毒药品、化学试剂的管理和使用，建立严格的使用登记制度和监督制度。

（五）切实做好上海世博会和省运会期间维稳工作，发挥医疗卫生机构职能，制定周密的工作预案。

三、实施要求

（一）突出重点，努力营造良好的社会治安环境。社会治安关系到人民群众安居乐业，是维护社会稳定的一个重要方面，我们要进一步加强社会治安综合治理的基础工作，以创建“平安医院”活动为载体，健全和完善社会治安综合治理工作机制，努力营造良好的社会治安环境。

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中图分类号：TN921 文章编号：1009-2374（2016）32-0064-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.031

改革开放三十年来，我国民用通信领域得到了快速发展，目前我国已经全面进入4G时代，并且我国正在积极参与到5G国际标准的制定工作中。在三大通信运营商的努力下，我国移动通信的稳定性、可靠性和安全性显著提高，这些都离不开高质量的移动通信核心网建设施工，其中工程监理在施工过程中所起到的作用是十分重要的。

1 移动通信核心网工程项目设备安装阶段的监理

指导并监督施工人员安装机柜机架设备，并且一定要保证安装正确，其安装工序一定要符合项目设计的相关要求。重点监督机台安装的位置是否正确以及台列是否被整齐安装，要求机台与机台之间靠拢紧密并且所有机台的边缘都在同一条直线上，台面与台面之间的接缝处一定要保持水平，避免高低不平的现象。必要情况下采取一定的加固抗震措施。

光纤以及级联网线一定要穿过出线孔洞和机柜线槽，线材的扎绑要求整齐且平直。中继电缆E1信号线缆走线平直，按设计要求成端于DDF架。要求将各种标签粘贴并打印完毕，方便后续施工的标记和辨识。

电缆槽道及走道一定要严格按照施工图所标明的位置进行安装。列架应与水平走道直角相交或保持平行，垂直走道必须严格垂直于地面。在安装走道吊架时一定要使吊架保持垂直并且牢固整齐，所埋设的支持物一定要与墙壁充分结合并且牢固可靠，保持均匀的水平分布状态。电缆安装完成后，要对电缆的形态进行仔细的检查，不可以出现起伏不平的现象，保证电缆外观的干净与整洁。电缆设置的位置、截面、路由、规格都要与施工设计图纸保持一致，确保外在没有任何程度的损伤，一定要将直流电源与交流电源的电缆分开摆放；一定要将中继电缆、用户电缆、信号电缆、电源电缆相分离。位于槽道内部的电缆不能够混合在一起，保证槽内电缆不交叉，保持顺直的状态。在电缆转弯处和槽道部位一定要将电缆捆扎固定。位于地板下方的电缆也不可以出现交叉的情况，位于送风通道附近的电缆需要绕行一段距离，为空气的流动留出足够的空间。直流电源线的位置、路数、路由都要严格按照图纸的要求来布放。保险丝的容量、电源线的规格都要与设计要求相一致，电源线的安装不可以受到长度的限制而安装接头，线料中段一定保护完整，当交流电源线与交换系统相连接时，一定按照交换系统的规格来安装保护装置。为了保证直流电源线接触良好，一定要保证成端与成端之间紧密连接，对地电位与电压降指标主严格按照规定来进行连接。遇到架空敷设的列间馈电线，一定要保证铝条没有锤痕，并且平直整洁。

当一个网络中的所有用户都无法连接网络时。如果所有用户都使用同一个接入点，我们就直接对这个接入点的硬件和配置进行检测。除此之外，无线局域网受到强烈的干扰，无线网络与有线网络之间的连接点也可能会出现问题，那我们首先要控制无线局域网，确定用户是否与无线局域网有连接。检验方法如下：将一台电脑转入命令行模式，在电脑的IP地址中ping入无线接入点，若能够响应命令，则说明无线局域网与有线网络连接正常，若不能响应命令则需要排查无线网与有线网之间的接入点，看看到底是接入点的故障还是无线连接故障。在进一步的排查工作中，如果在无线客户端可以ping入接入点的IP，则可以判定故障发生在网络连接处，而且故障很可能是网线的损坏。如果无法ping入接入点的IP，则说明无线局域网与有线网的连接点出现故障，此时我们可以重启电脑，五分钟后，用ping命令分别察看无线客户端与网络中的电脑之间的连接性。

2 移动通信核心网工程项目软件调测阶段的监理

移动通信核心网工程最重要的就是稳定性，既要保证工程进行的前提，也要保证工作的质量。这就要求工程监理在对工程进行指导和管理的过程中注意以下三点：

2.1 坚持安全第一原则

移动通信网核心工程具有技术风险高、建设周期长以及投资规模大等特点，尤其是涉及到计费系统和网络结构的建设工作，风险性更加突出。通信网核心建设工程的安全性原则，需要避免出现通信事故。由于核心网工程建设一定要保证足够长久的使用年限，并且在全网运营的环境下，保护系统自身的稳定性与安全性，保障所在服务区的通信流畅。这就要求工程监理在监督与指导工作中坚持遵循“安全第一”的原则。

2.2 坚持按照计划实施的原则

在软调工作开始前，监理人员需要与局方主管、调测人员、厂家督导一起进行安全交底和施工计划工作，将计划方案制定成倒排工作表。在施工建设工作过程中，严格按照工程要求来制定施工计划，将施工计划将由监理、调测工程师以及工程主管进行批准审核。在施工过程中，工程监理有义务帮助调测工程师调配网络资源，比如时钟电路分配、计费端口分配、LSTP电路、信令点码等，完成资源统计与资源录入等工作。

2.3 预防和应急措施预案

监理人员要督促调测工程师在对设备进行加电测试之前对设备进行再次确认，看与设备相关的仪表仪器是否准备就绪、是否具有充分的上电测试条件，上电测试的相关条件主要包括管理、温度、温度等方面。经过软件调测一旦检测出坏缺件现象，要立即将事故原因分析出来并将分析报告传递给三方主管。遇到无法解决的问题，应立即联系设备厂家寻求技术支持，如有设备质量方面的问题，应要求厂家进行维修与更换，对事件后续进行持续的追踪。有需要割接的工作，需要事先与局方进行沟通，并将割接递交给局方，明确表述所割接和工作是否准备充分、是否安全、是否可行，对方案细节进行严格的审核。当割接过程中出现暂时无法解决的问题，就按照计划实施系统倒回的原则，进行倒回验证和倒回后路测，恢复原网运行。

3 结语

移动通信核心网工程建设的目的是为用户提供通信服务，主要手段包括软件调测和设备安装等。工程监理是对核心网建设工程进行管理和指导的专业技术人员，工程监理的工作主要是软件调测，监理工作的内容包括交付验收、系统联调、设备安装、设备验收等方面，工作实施的步骤是严格依照作业流程进行，确保所交付的工程项目的稳定和安全，符合用户要求和技术规范。

参考文献

[1] 魏时哲.浅谈监理在移动通信核心网工程建设中的作用[J].甘肃科技，2012，2（29）.

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中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)24-5746-04

Design of Simple Workflow System and Application in the Document Circulation

JIN Jian-xun, YE Yan-ming, ZHOU Meng-xiong, CHEN Yan

(Hangzhou Dianzi University, Hangzhou 310018, China)

Abstract: To realize software outsourcing cooperation, and avoid the complexity of the generic workflow, an architecture of simple work flow system is puts forward, and based on which，the lightweight workflow engine and graphical process designer are implemented. Through the application in document circulation, the feasibility of the architecture is verified.

Key words: workflow system; document circulation; process designer; office automation; workflow engine

软件外包协作是提高软件园综合竞争力的重要手段，其中外包项目发包/接单流程化和标准化、开发协作化是软件外包协作的核心内容。这些内容都涉及到多个公司或部门，他们之间的交互主要靠以文档和表单等为形式的公文的流转来实现。因此，实现基于工作流的公文流转是软件外包协作成功的首要条件。

近年来学术界和工业界陆续推出了多款工作流产品，就研究来说开源工作流系统得到了更为广泛的关注，其中JBPM和Activiti是最受欢迎的两款开源工作流系统。JBPM结合应用了状态图+活动图+PetriNet的知识，涵盖了业务流程管理、工作流、服务协作等多个领域，因此已成为目前应用最广泛的工作流项目；相对而言Activiti是一种轻量级可嵌入的BPM引擎，支持新的BPMN 2.0标准，包括支持对象管理组（OMG），互操作性和云架构。但开源项目往往都具有大而全的通病，在具体应用中如果直接应用将会导致系统变得非常庞大和臃肿。因此，为了适应公文流转的实现，分析这两款工作流的结构和原理并进行化繁为简、有针对性地形成相应的功能模块将是十分必要的。简易工作流系统就是由这些功能模块组成，主要包括：工作流引擎和流程定义器；流程管理功能将被剥离出简易工作流系统，而在具体的应用中实现，例如在公文流转过程中实现。

传统的工作流系统都是采用XPDL作为流程定义语言，因此其流程定义器主要是实现图形化组件和XPDL元素之间的对应关系，而工作流引擎主要是实现XPDL的解析。虽然XPDL的应用带来了XML的各种好处，但是也无形中增加了系统本身的复杂性。为降低复杂性，实现公文流转的简易工作流系统采用数据库表来代替XPDL作为流程定义。主要的几张数据库表定义如下：

流程表：主要描述流程的基本信息，包括流程的ID（FLOW_ID）；流程名称（FLOW_NAME）；和流程的创建者（CREATOR）三个字段。

图6公文流转表的设计

在流程执行过程中，任务之间的流转主要以公文的形式进行。公文流转主要包括3个功能：公文的指定分派；上传公文的管理；公文的下载。

通过公文流转表，可以将公文文件和具体的流程、流程节点、用户等关联起来。下面重点介绍一下公文流转的实现过程。

将USER_ID和LOAD_PATH关联，并且在文件路径后增加指定的USER_ID标志，如：a.txt[3,4]。上传到服务器上。当读取路径时将字符串拆分，获取出该文件要分派的用户，以此实现公文的指定分派。

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首先传达××现场会精神。

省局信用建设和信息化工作现场会于20xx年11月18日至20日在晋城召开。这次会议的特点是，参加人员广、规格高、专业性强。会议议程是：××日上午，与会人员观摩了××县××工商所工商综合业务系统软件应用情况、××市××商贸有限公司流通环节食品安全网络监管情况和××市邮政储蓄银行信用产品贷款情况。*日下午，召开了全省信用建设和信息化工作现场会。参会人员有：国家工商总局市场司司长××、××市市长××、省局副局长××，××助理巡视员和中国邮政储蓄银行××省分行行长××等金融单位的领导、各市工商局局长、分管信用建设的副局长、信用办主任和信息中心主任及省局各处室负责同志共计××人。这次会议还邀请了中央电视台等新闻媒体参会。

会议由××局长主持。××助理巡视员宣读了××副省长的书面讲话，××副局长总结了全省信用建设和信息化建设的情况，安排布署了下一阶段的工作任务，制定出了20xx年到20xx年××省工商行政管理信息化建设规划，表彰了20xx年以来在信用建设和信息化工作中涌现出的*个先进单位及*名先进个人。我市××县工商局被评为先进单位，××和××同志被评为先进个人。会上，金融单位的负责同志就信用建设情况做了大会发言。

*日上午，各市工商局局长分别汇报了本单位信用建设及信息化工作情况。之后，××局长对全省信用建设及信息化工作情况做了重要讲话。提出以下几点工作要求：（一）各县市（区）回去要向当地政府认真汇报此次现场会精神，以及今后的工作打算。（二）传达好这次会议精神，学习好晋城经验，根据各市的实际情况，研究制定推进信用建设的办法。（三）结合实际，要搞好创新。创新即三个应用：一是工商系统业务软件的应用，二是数据库的社会应用，信息共享、利用信息平台，为当地经济建设服务，三是业务系统的对外应用，指网上登记、年检、并联审批。指出今后的信用建设、信息化建设工作目标是实现“网上登记、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”。××副局长要求各市工商局会后要对照工作规划，找出工作差距，推动各成员部门的联网，要利用企用平台，银企对接，为当地经济服务。

××会议精神就简单传达到这里。下面，我对全市的信用建设和信息化工作讲几点意见。

首先，总结一下近年来信用建设和信息化工作情况

（一）信用建设情况

1、实现了信用信息分类监管。按照《企业信用分类监管试行办法》、《企业信用分类监管实施办法补充规定》和《信用信息锁定管理办法》，依据市场主体的基本信息、日常监管信息和查办的案件信息对企业实施了信用分类监管。目前，全市企业信用等级为a级的××户，a-级××户，b级的××户，c级的*户，d级的*户。自20xx年6月1日《信用信息锁定管理办法》施行以来，全系统共锁定市场主体*户次，其中：前置许可到期的*户，经营期限到期的*户，逾期未年检、验照的*户，其他*户。

2、实现了信用信息查询服务。目前，信用××网站已归集了全市企业业绩信息和警示信息共*万余条，并向社会公众提供查询服务。

3、成立了××市信用企业协会。截止20xx年底，发展会员××户，协会成立以来，充分发挥社团组织的桥梁纽带作用，协助政府及职能部门对会员企业实施市场信用道德理念，强化企业自律意识教育，围绕提升企业信用，开展了信用评估、公示活动。积极组织*户会员，参加省工商局举办的信用·品牌与××科学发展高层论坛。推荐认定了国家级“守合同重信用”企业××家、省级××家、市级××户。

4、利用信用信息平台，实行银企对接，解决了企业融资难的问题，目前，已通过信用产品为市场主体发放贷款1.135亿元，如××县工商局同邮政储蓄银行通过数据共享信息交换为个体工商户发放小额贷款××余万元，为××县××有限公司办理抵押贷款*万元。××区、××、××等地金融机构为个体户发放小额贷款××余万元。

（二）信息化工作情况

近年来，全市工商行政管理系统信用建设和信息化工作，在省局的正确领导下，取得了较大的成效。

1、形成了比较符合工作要求的硬件配置。全市共投入××多万元，购置了较为先进的服务器和扫描、投影设备，基本实现了市局和县（市、区）局机关达到了每个办公室一台计算机，基层工商所达到了每所3--5台计算机的配置标准，总数达到了近千台。

2、实现了省、市、县、所四层三级联网。市局和各县市区局实现了光纤联网、县局和工商所实现宽带联网。

3、建成了四个系统，即： 工商综合业务应用系统、oa办公系统和对外公共服务系统（即网上年检、网上登记、并联审批子系统）、视频会议系统四个系统。目前，这四个系统都已经投入应用。

4、建立了五个数据库，即经济户口数据库、市场主体监管数据库、企业电子档案数据库、信用信息数据库、oa办公系统数据库。截止20xx年12月29日，企业信用信息数据库中有*户市场主体信息。其中，内资企业*户，私营企业*户，个体工商户*户，农民专业合作社*户，吊销的市场主体*户,已注销的市场主体*户。扫描入库企业档案达*余万页。

5、建立了三个工作中心，即信用信息数据中心（市局数据汇总、交换和应用中心）、12315投诉举报中心和广告监测中心。

6、建立了两个网站，即信用××网站和××红盾信息网站，这两个网站已经成为展示全市工商系统工作成果和信用建设成果的窗口，同时，××红盾信息网也是市局和各县（市、区）局的办公平台。

7、建立了信用信息管理制度。根据国家工商总局和省局的要求，我局制定了数据采集录入、传输更新、质量保障制度，上传、更新数据制度，网络维护及更新制度，设备运行维护管理制度，网络安全管理制度，网络安全保密制度等多项工作制度，保障了信息化工作规范运行。

8、实现了在岗人员全员培训。对在岗人员进行了信息化知识和计算机技能操作全员培训，全系统在岗人员的业务素质和计算机操作能力有了显著提高。我局还在20xx年12月组队代表省局参加全国工商系统信息化知识现场竞赛，荣获三等奖。

（三）软件应用情况及存在的问题

目前，我们内网上使用的系统有工商业务系统和oa办公系统。

（一）工商业务系统使用情况

工商业务系统是我们使用最广泛的系统，它包含了所有的工商业务模块：

1、市场准入模块：包括企业登记、变更、注销、吊销、年检、商标、广告、合同（动产抵押、合同备案、守重企业）等功能

企业登记、变更、注销、吊销、年检模块各县市使用较好，但是应当注意数据质量问题，这些数据大都是从旧数据库中导入的，与新软件的相关数据有出入，需要大家在工作中逐步完善。要求明年年检结束后，就是20xx年6月30日前，所有数据必须全部正确。

广告管理模块使用情况较差。全市户外广告录入情况如下：

20xx年录入*件（市局*，**，××、*县××*1，其余均未录入）；

20xx年录入*件（只有××局有录入××件）。

商标管理模块：驰名商标、著名商标由市局统一录入，一般商标由各县市局自行录入，目前近两年的数据均未录入。

合同管理模块：守重企业、合同备案、拍卖备案由市局统一录入，目前已录入*余条，与实际相符。动产抵押由各县市（区）局自行录入。目前只有市局、××和××对已办理的动产抵押登记进行了录入，部分县市从报表反映有动产抵押登记，但却没有进行录入。

2、办案系统模块：是从案件受理、立案到结案的一个完整流程，也是这次软件升级后变化较大的一个功能模块，从目前情况看，我们的案件录入和实际相差很大，虽然案件数量不少，但绝大多数是以前老系统中录入的，新系统升级后走案件流程和案件录入的寥寥无几。案件录入的不完善直接影响了企业信用分类的划分，从我们目前的数据看b类c类企业很少，就是案件录入不全的直接写照。

3、基层管理模块：主要是工商所的业务模块，包括个体工商户的注册、变更、验照、注销。经济户口的建立，企业认领，市场巡查。这部分的的情况也不理想，虽然各县市都在使用但是使用的效果不好。全市企业、个体户共*万户，已建档认领的只有*户，而且认领后建档数据很不完善，差的项目很多，比如是不是重点监管行业，是不是校园周边、城乡结合部等项目都没录入，对我们的实际工作帮助不大。这也需要大量细致的工作去完善。

造成以上情况的主要原因，一是领导重视不够，一方面不能以身作则，自己不去主动使用软件，让他人代替；另一方面对信息中心人员的配备上没有精心挑选，造成无法胜任本职工作。二是大家对软件不熟悉，这需要一个过程，市局也会安排组织相应的培训，帮助大家尽快熟悉掌握新的软件。三是等靠思想严重。软件升级后大家是在一个起跑线起步的，培训也是一样的听课，各县市局遇到问题有依靠思想。市局也就那么几个人，还不能全下去，全靠市局不现实，培养自己的技术力量才是长久之计。四是硬件设备不足，各县市局包括市局今后电脑要优先配备到内网上，外网机数量要减少，登记、年检、办案必须按流程，这主要需要靠各县市局自己解决。

（二）oa办公系统

oa办公系统就是自动化办公系统，这个系统也是我们内网上的一个重要系统。目前各县市（区）局可以在本单位内部进行文件流转，省局很快要对全省oa办公系统联网运行并进行培训。这方面知识我们已经进行过培训，并且发了操作手册，这套系统主要是公文流转、会议通知，文件存档等功能，对我们工作帮助很大，但是对人的要求也高，必须会打字，会操作，要想掌握好，必须下功夫，特别是领导干部，是这个软件中要求的必须的一个环节，领导不会用，文件就不能发，所以我们要求领导必须要去掌握运用。今后我们要有一个考核制度，要对各级操作人员进行业务考核。

（三）两个网站的运行情况

我们目前主要有两个网站，一个是××市红盾信息网，一个是××信用网。××市红盾信息网是市局的对外网站，并且在oa办公网运行之前起着传送文件通知的作用，请各县市局一定安排专人注意接收文件消息，并积极和办公室联系，把最新动态和情况报上来，上去。同时，各县市局也要积极建立自己的红盾网站，这是我们在网上宣传自己的一个窗口，要起到主渠道的作用，要对网站信息进行及时更新。目前没有红盾信息网的县市局有：*县、××、*县、××、××、××、××开发区。

二是信用××网站。信用××网是省局在信用××网站上的一个分网，是由省局统一制作的，主要内容是宣传××信用建设的成果和我们工商工作动态，各县市局必须以对口科室的方式将信息传送到市局，由市局对口科室审核后在信用××网上。以便对网站内容及时更新。

四、今后的信用建设和信息化建设的工作任务

根据省局出台了《××省工商行政管理信息化建设规划》要求，全市工商系统信用建设和信息化工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，贯彻落实省委、省政府“信用××”建设和国家工商总局“金信工程”建设的要求和目标，围绕提高监管执法效能、公共服务能力和内部管理水平，以促进工商行政管理体制机制创新为动力，以加快信息资源开发利用为主线，以提高信息化应用水平为重点，以加强技术支撑体系建设为保障，不断提高全系统信息化工作技能和信息化应用水平，为“信用××”建设做出新的贡献。

全市工商系统信用建设和信息化工作的原则和目标是：坚持“统筹规划、分步实施，统一标准、整体推进，互联互通、资源共享”的原则，努力实现省局提出的“网上登记、网上年检，网上办案、分类监管，网上办公、高效服务”的工作要求，在20xx年6月底之前，工商所要实现登记一户、录入一户、全所人员会使用软件系统的目标，为推进我市社会信用体系建设和开展政府部门之间信用信息交换，提供社会公共服务，提高政务信息共享能力，提高社会服务水平。

完成和实现以上目标，从现在起至20xx年底全系统信用建设和信息化工作的主要任务有以下几个方面：

一要更加注重应用系统建设

要按照国家工商总局的技术标准和集成化要求，齐心协力、密切配合，加快建设全市统一的综合业务应用平台，优化业务流程，推进各项业务工作在统一业务应用平台的流转和应用。

同时，要进一步完善12315消费者申（投）诉举报系统，加强信息互动、畅通民意、接受监督、解决问题“四个平台”建设。抓好网络及硬件配套设施建设，优化网络环境，优化设备配置，确保应用实现和信息畅通。要充分利用3g、短信等无线通信技术，硬件音频、视频等，积极推进业务创新，改进监管方式，提高监管效能和服务能力。

二要更加注重全面推行业务系统的应用

全市工商行政管理部门要加快推进业务系统由信息平台向工作平台和监管平台转型，在市场主体准入、行政许可、登记备案、案件查处、日常监管等工商业务管理方面，必须使用综合业务系统，按照系统流程处理各项业务。

全市各级企业登记机关在实施企业登记业务时，必须使用业务系统实现“网上登记、网上年检”，做到名称核准、注册登记、档案扫描、执照打印按系统流程进行操作，确保登记信息即时入库；其他业务部门在办理行政许可、登记备案等业务时应当查询市场主体的基本信息，实施网上办理，保证本业务信息的即时入库；所有业务部门应当实施“网上办案”，按办案流程进行查处，保证所查办的案件信息即时入库。

三要更加注重信用信息数据质量控制

坚持“谁登记谁录入；谁监管谁录入；谁巡查谁录入；谁办案谁录入”的原则，落实“谁采集谁录入、谁录入谁负责”责任制，按照一数一源的原则，在业务流程中规范数据采集行为，达到国家工商总局提出的“市场经营主体的实际情况、书式档案、入库数据和全国联网数据”四相符的要求。加快缩短数据交换的时间，市局每天向省局信用信息中心上报更新数据，数据完整率和准确率要分别达到95％和98％以上，确保共享数据的及时、准确和完整，保障数据的使用和联网应用。

要加强数据质量建设，建立健全数据质量责任制度、数据质量监督检查制度、数据质量监测和纠错工作机制，按照制度要求对各县（市、区）局上报的数据进行每月检测、考核，将检测结果定期通报排队，并跟踪督查。

各县（市、区）局要针对当前存在的市场主体基本信息错项、漏项、不健全、不准确等问题，采取切实可行的措施，结合业务系统升级完善、企业年检、变更登记、日常巡查等环节，把数据的补录、清理、核查作为一项日常性工作来抓，对于积压的企业登记、年检等书式材料务必于20xx年2月底前录入数据库并完成电子档案的建立；对于历年来认定的“守合同重信用”企业，驰名、著名、知名商标企业的信息以及20xx年以来查办的案件信息务于20xx年底前完成补录工作；对于其他登记、备案信息务于20xx年2月底前完成补录工作，以确保数据信息完整、准确。

四要更加注重企业信用分类监管

要严格贯彻执行省局制定的《企业信用分类监管实施办法》、《信用信息锁定管理办法》，对于在日常监管和巡查中发现的企业良好信息、失信信息实时记录到企业信用分类监管系统，并依照办法的规定进行信用信息锁定。各业务部门要根据被锁定的信息，加强对企业的监督管理，工商所要根据被锁定的信息以及企业信用分类等级制定巡查计划，进行分类监管。

五要更加注重办公自动化系统的建设与应用

要加强办公自动化系统建设，完善和深化日常办公、公文流转、财务及资产管理、人事管理、档案管理等管理工作的网络化应用，依托信息化建立健全指挥调度、应急处置工作机制，加强局务公开，积极推行无纸化办公，规范工作流程，降低行政成本，提高工作效率和工作质量。加强行政效能电子监察、绩效考核等系统建设，充分利用信息化强化对行政许可、行政审批行为的约束，加强工作绩效考核，创造公开、公正的办事环境，促进勤政廉政建设。

六要更加注重建立业务系统应用责任制。

市局信用办、信息中心，负责制定业务系统应用和信用信息录入工作制度，组织协调全系统业务系统应用、信息数据入网情况实施监督检查；市局各业务科室要带头使用业务系统，带头上网走流程，并负责市、县（区）局对口业务科室使用业务系统、信息录入的指导、督促和考核；市局信息中心负责业务系统、网络系统的技术保障和技术维护，负责对全系统信息中心的网络设置、业务系统使用进行技术指导。各县（市、区）局对本单位、工商所业务系统的使用实施组织、指导、督促和考核。切实发挥业务系统在推进业务建设、创新和转变监管方式方面的作用和效能。

七要更加注重“信用××”网站建设与运行

信用××网站是展示我市信用建设成果的窗口。各县（市、区）局要及时将工作动态、信用新闻、诚信公示、企业信用、失信曝光、政府信用、企业展示、信用服务等内容上传至对口业务科室，经分管局长审批后，及时。各科室要指定专人负责，收集本科室及业务范围内对口县（市、区）局在市场监管、信用监管以及专项执法行动等其他方面的相关信息。做到及时收集、及时，使“信用××”网站真正成为我市政务诚信、商务诚信、社会诚信形象的窗口。

篇8

赵为粮主任安排部署了2017年工作任务。一是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，学习贯彻系列重要讲话精神，全面加强党对教育工作的领导。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，认真扎实地抓好学校思想政治工作，严肃党内政治生活，全面加强党内监督。二是全面落实从严治党主体责任，切实加强管党治党各项工作。提高责任意识，细化落实措施，强化责任追究。三是深化作风建设，坚持步步深入久久为功。注重发挥表率作用，强化监督检查，严查“”问题，建立长效机制。四是坚持无、全覆盖、零容忍，全力巩固反腐败斗争压倒性态势。深入践行“四种形态”，严查群众身边的不正之风和腐败问题，扎紧权力的制度笼子。五是加大对纪检部门的支持，打造忠诚干净担当的教育纪检队伍。

王勇副书记强调，一是厘清形势，切实履行全面从严治党责任。严明政治纪律和政治规矩，夯实管党治党责任，牢牢掌握党对学校工作的领导权，紧紧把握意识形态工作的主导权。二是严格落实责任，各级党委党组要肩负起“四种形态”的主体责任。党委党组书记作为第一责任人要坚守担当，善用“四种形态”对干部队伍中间存在的苗头性问题及时纠正和处理。坚持抓早抓小，真正用纪律管住大多怠H是抓细抓深抓长，深化中央八项规定的落实。各级党委党组要坚决打好作风建设的攻坚战和持久战，各级纪检检察机关要加大监督执纪力度，看住教师节、开学毕业季等重要节点，严查顶风违纪行为。四是完善制度机制，加强教育系统廉政风险防控。五是聚焦主业，巩固反腐败斗争的压倒性态势。六是抓好对巡视问题的整改。聚焦巡视反馈问题，以钉钉子的精神，逐条逐项整改到位。

《重庆市教育督导条例》实施一年来情况良好

教育督导体制改革不断深化，成立重庆市人民政府教育督导委员会，分管教育副市长担任主任，21个区县成立政府教育督导委员会。教育监测评估体系不断完善，在全国率先成立省级基础教育质量监测中心，17个区县成立教育督导评估中心。教育督导研究机构不断健全，设立教育督导研究所，教育督导研究走在全国前列。督导队伍不断充实，26个区县为教育督导机构配备3名以上专职人员。教育督导经费不断增长，2015―2016年，市本级落实工作经费202.8万元，各区县落实5195.5万元，保障了教育督导工作扎实开展。

来源：重庆市政府网站

篇9

省人大副主任、省直行评团团长王宁生对全省教育系统的政风行风建设和政风行风评议工作给予了高度评价。他指出，全省教育系统扎扎实实地开展好政风行风评议活动每一阶段的工作，形成了鲜明的特点，主要有：加强组织领导，体现了一个“强”字；深入宣传发动，体现了一个“浓”字；全面查找问题，体现了一个“准”字；认真落实整改,体现了一个“实”字。在政风行风建设和开展评议工作中，全省教育系统注重加强政风行风建设和职业道德建设，不断提高队伍的工作水平、服务质量和办事效率，自觉改进存在问题，取得了显著成效：一是党风廉政建设不断加强；二是师德校风建设明显好转；三是教育改革发展成效显著；四是教育公信力明显提升；五是教育事业全面进步。

宋海副省长充分肯定了全省教育系统民主评议政风行风所取得的成果。他指出，要坚持不懈地抓好政风行风建设，办好人民满意的教育：一是继续开展科学发展观和执政为民思想教育，为广东教育事业率先发展奠定坚实的思想基础；二是继续坚持制度创新，从源头上优化政风行风建设环境；三是进一步提高教育系统干部队伍整体素质，探索新时期政风行风建设的新路子；四是继续落实整改，把政风行风建设引向深入。（赖红英）

“全国协作区中学新课改与尝试创新教育研讨会”在粤举行

2007年11月16至17日，“全国协作区中学新课改与尝试创新教育研讨会”在顺德乐从中学召开。

会上，乐从中学介绍了该校开展尝试教学实验的情况，并推出了《品读诗文》《椭圆及其标准方程》两节尝试教学研讨课。江苏省洋思中学、山东省杜朗口中学、山东省临清三中的老师分别运用尝试教学法执教三节公开课。尝试学习研究会理事长邱学华在会上作了《中学新课改与尝试创新教育》的报告。

尝试教学法由邱学华于1980年开始实验，历经20余年。它是一种以学习者为主体，通过主体的不断尝试，主动获取知识、形成能力、发展潜力，并实现学习者自身发展需要的教学法。尝试学习强调学习者的主体作用，强调了尝试在学习活动中的重要作用。尝试教学法操作简便，目前全国有98个县市在推广，运用教师约20万人，试用班级约90万个，受教学生3000多万人，实验基地1800多个，成立100多个研究分会。

尝试教学法多在小学与初中教学中运用，而顺德乐从中学是在高中学科教学中开展尝试理论指导下的尝试教学法实践研究的学校。（本刊记者 潘孟良）

IB国际教育在中国实施研讨会

2007年12月 9日，主题为“IB在中国――教育为了可持续发展”的IB国际教育在中国实施研讨会暨“创建中国特色IB国际学校的实践与研究”开题会在佛山市顺德区广东碧桂园（IB国际）学校举行。来自IB项目亚太地区的官员和中国教育学会、顺德区教育局的领导出席了会议。与会嘉宾围绕国际文凭三个项目――小学项目（PYP）、中学项目（MYP）、大学预科项目（DP）展开研讨。

据了解，IB教育是公认的国际教育的领跑者，立足于培养会探究，会思考，会交流，敢冒险，有知识，有原则，有爱心，思想开放，均衡发展，善于反思的国际型成功人士。它包括3个国际课程项目：为16～19岁学生设计的大学预科项目（DP）；为11～16岁学生设计的中学项目（MYP）；为3～12岁学生设计的小学项目（PYP）。目前，国际文凭组织（IBO）在125个国家拥有2150所成员学校，在校学生超过57万人。IB教育于1988年进入中国，目前已拥有44所成员学校。广东碧桂园（IB国际）学校承担了“创建中国特色IB国际学校的实践与研究”课题的研究工作。

（郑蔼娴）

我省高校毕业生到农村任教可获退费

最近，省教育厅举行新闻会，宣布广东省从2008年起实施高校毕业生到农村从教上岗退费政策。

按该政策规定，高校毕业生到农村学校任教，被录用为公办在编教师后，每人每年退费6000元，任教一年退一年费用，本科毕业生退费以4年为限，专科毕业生退费以3年为限。高校毕业生在农村学校从教的服务年限为5年，5年服务期内可在农村学校间流动，但不得从事教育行政管理工作，不得报考脱产本科生和研究生。

适用高校毕业生到农村从教上岗退费政策的地区和学校为：除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、江门7个市（不含恩平）以外的乡镇（不含县城所在镇）及乡镇以下的中小学校。

享受上岗退费政策的毕业生包括省内全日制普通高校应届及暂缓就业的本专科毕业生（其中外省生源毕业生须具有本科以上学历和学士以上学位），省外全日制普通高校应届及暂缓就业的广东生源本专科毕业生。

（本刊记者 潘孟良）

廉洁育英才

篇10

今天的会议分为两个阶段，分别是党风廉政建设暨集体约谈会和重点业务工作安排部署会。

下面进行会议第一阶段，全系统党风廉政建设暨集体约谈会，首先请局党组书记、局长***同志做党风廉政建设工作报告。

                              

下面请县纪委派驻纪检组长***同志讲话。

                           

下面请各乡镇所及机关股室、直属单位负责人签订《党风廉政建设承诺书》及《重点业务工作任务书》。10分钟后进行会议第二阶段内容。（请***同志离会）。

会议第二阶段内容由党组书记、局长***同志主持。

下面进行会议第二阶段，全县市场监管系统重点业务工作安排部署，请各副局长安排当前分管领域内重点业务工作，发言时间控制在30分钟以内。

1.请***同志安排分管工作。

2.请***同志安排分管工作

3.请***同志安排分管工作。

                           

下面进行学习培训会。由***同志主持。

同志们，今天的会议时间紧凑、节奏鲜明、暨安排了全系统党风廉政建设工作，又对当前重点业务工作做了安排部署，可以说内容丰富，要求具体，具有很强的指导性、前瞻性和针对性，对做好我们今年的工作具有重要的指导意义，大家一定要认真学习、深入研究、准确把握，切实把思想认识统一局党组的整体部署上来，确保全面完成今年的各项工作任务。为了贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

一要深入学习，把握实质，把会议精神传达好贯彻好。鉴于我们会议室容量有限，不能组织所有干部职工参加会议，会后，特别是乡镇所长要把会议精神原原本本地传达给每个干部职工，贯彻到基层一线，确保全系统干部职工上下一心，凝心聚力完成好各项工作任务，更要把会议精神第一时间向当地党委政府汇报到位，争取更大的支持和帮助。

二要强化责任，加强组织领导，切实抓好重点工作任务的贯彻落实。虽然机构改革已基本进入尾声，但距离市场监管大格局、大融合、大市场、大质量、大监管的目标还存在很大的差距，特别是基层执法体制改革还没有进入实质阶段，基层市场监管还面临新的形式和挑战，对此，我们必须更加集中精力，狠抓落实，紧盯全年目标，以高度的责任感和使命感抓好各项工作任务的贯彻落实。