时间:2022-12-09 15:56:50
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇建筑工地安全总结,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
按厦门公司要求,在安全生产管理制度指导下,在莆田事业部分管安全工作领导的正确带领下,认真落实安全生产责任制,在日常安全生产工作中,杜绝作业人员习惯性违章,坚决惩治其他安全违规行为,使自己能够掌握威胁安全生产的重大隐患和薄弱环节。
积极开展隐患排查工作,切实做到安全工作心中有数。每月组织4次以上定期的安全文明生产周检及月检,从作业现场找出员工的不安全行为,设备的不安全状态,现场教育员工,做到隐患问题及时整改,把各种不安全因素消灭在萌芽状态,发现隐患及问题及时落实整改。
认真开展安全生产月各项工作,做好夏季四防工作,制定并实施了详细的防汛、消防应急预案和消防应急预案演练内容,积极组织全体人员参与演习,在演习过程中找出不足,确保在发生意外事件中,将损失降到最低。
对项目员工进行安全教育,特别是新入场施工人员安全教育,通过入场安全教育使其初步的认识项目的安全概况及所从事工作的危险源辨识、预防,在以后的工作岗位上树立起安全自我保护意识,减少生产安全事故发生的概率。
积极开展“行为安全之星”活动,工人通过规范自身安全行为、纠正他人不安全行为、指出项目安全隐患等获得行为安全表彰卡。活动开展以来,不仅减少了现场的安全隐患,工人的行为安全也得到了更好的规范,同时也增进了工人和管理人员的沟通和交流,极大的减少了管理人员的负担。
二、工作中存在的不足
1、组织、沟通能力上还有所欠缺,和有经验的同事还有一定差距;应加强业务学习,解放思想,弥补差距。
2、监督检查力度不够,特别是一些特种作业人员无证上岗,三违现象比较突出。在这方面应加强监管力度,杜绝无证上岗现象,对违章作业人员加强教育及加大处罚力度。
三、下半年工作计划
1、加强业务学习,努力提高自身素质和工作能力,尽职、尽责的完成好各项工作任务。
根据季节和节日特点,此次专项整治把月饼、水产品、食用油、猪肉、老年食品和婴幼儿食品等作为重点品种,把城乡结合部、农村市场
,各景区、景点以及各类学校食堂、建筑工地集体用餐场所等作为重点区域,重点检查了各类食品批发市场、集贸市场、超市(商店)、建筑
工地以及学校食堂、学校和旅游景区周边的酒店、饭店等场所。节日期间食品安全总体情况是好的,没有发生群体性食物中毒等重大食品安全
事故。
据不完全统计,此次专项整治,共出动执法人员6900余人次,执法车辆3600余台次,检查食品生产经营企业以及个体户18000余家,餐饮企
业1200余家,罚款金额25万余元,取缔非法生产经营业户17家。
市食安委相关成员单位开展了一系列的食品安全专项整治工作。(1)开展农产品药残检测工作。市农委、海洋渔业局对生产基地和市场上
销售的蔬菜和水产品进行了农药、渔药残留检测工作,其中,蔬菜抽检合格率为91.5,水产品抽检合格率为100。(2)生产加工环节强化区
域监管。市质监局开展了肉制品等10类许可证产品的无证查处等工作,重点检查了月饼生产企业执行新标准情况以及对食品生产加工小企业和
小作坊进行了专项检查。辽宁出入境检验检疫局和大连海关,加强了出入境农产品质量安全监测工作,重点检查了非法入境肉类和掺伪使假产
品。(3)流通环节监管注重实效。市工商局着重检查了各大商场、超市销售的月饼,合格率达98以上;同时,会同有关部门开展了打击假冒
伪劣洋酒、名牌酒的专项整治,查获各类假洋酒221瓶,涉嫌假冒假名牌白酒3000余瓶。市经委盐政稽查支队检查了各类市场和食堂,查获违法
盐产品10余吨。(4)餐饮消费环节严把食品卫生关。市卫生局重点加强了对大型餐饮单位以及繁华地段、旅游景点附近餐饮单位的监督检查,
严防食物中毒的发生。
各区(市)县结合实际也开展了专项整治和突击抽查。开发区、中山区、西岗区和沙河口区全面检查了旅游景区、景点周边的餐饮单位。
旅顺口区、金州区和长海县政府有关领导亲自带队,在节日前和节日期间对食品生产企业和市场进行了检查。甘井子区和普兰店市检查了辖区
内的定点屠宰场和肉类市场,打击了私屠滥宰违法行为。瓦房店市和庄河市重点检查了城乡结合部和农村市场,清理了一批卫生条件达不到标
准的食品加工小作坊。
二、存在的主要问题
在监督检查中也发现了一些问题。
一是食品种植、养殖源头依然存在违规使用农药的现象;二是在食品生产加工环节中,仍存在产品标识不规范和对产品新标准不了解的问
题,个别生产企业和小作坊生产卫生条件不符合标准;三是在食品流通环节,存在着商场超市入口处食品销售,没有防蝇防尘设施等问题
;四是个别小型餐饮单位未取得《卫生许可证》既提供餐饮服务,部分新上岗的从业人员未取得健康证明。
三、下一步工作意见
一是要跟踪检查巩固成果。对食品安全专项整治中发现的问题,各相关部门要跟踪检查,抓好整改,彻底消除食品安全隐患,同时不能放
松监管,巩固已经取得的成果。二是要建立食品安全长效监管机制。坚持专项整治与日常监管相结合,打假和扶优相结合,扩大高质量食品的
中图分类号:TU714 文献标识码:A 文章编号:
随着我国社会经济建设的快速发展,城市化进程不断加快,建筑工程施工正处于一个安全事故的多发期。目前,我国的城市建筑工程施工存在着市场不规范、法制建设落后、安全监督不力和安全管理基础差等特点,在建筑工程施工过程中时常会出现机械伤害、触电、物体打击和高处坠落等安全事故,这不仅影响到建筑工程的施工进度,而且严重损害到生产企业的经济利益和人员的伤亡。因此,建筑施工企业必须把安全管理摆在工程建设的首要位置,并对企业实行安全管理标准化制度,强化基础本质安全功能,同时还应加快安全生产监管团队的建设、并且加强现场管理、增强总承包管理意识。以此确保建筑企业的健康发展,提高企业的安全管理水平。
1 规范安全管理标准,建立和完善工作机制
1.1 全面健全安全组织机构,实行准军事化管理
建立和健全安全生产监管机构,加强安全生产监管队伍建设,是履行安全生产监督管理工作的组织保证,对所有项管部(分支机构)分别设立了安全总监岗位,健全了安全组织机构,为抓好和落实好安全管理工作提供了有力保障。在项目建设中引入准军事化管理方法,用严谨的作风、精细的管理来确保过程建设安全、质量、进度等万无一失。推行准军事化,即在于提高员工责任意识和团队、大局意识,养成听从指挥、吃苦耐劳、创先争优的工作作风,打造“令行禁止、使命必达”的铁军团队,展央企风采、扬铁军精神。过程中,把安全工作摆到了“高于一切、重于一切、先于一切、影响一切”的位置,为充分发挥安全管理人员的积极性和工作的主动性。
1.2.健全完善和更新各种规章制度
狠抓安全制度管理不放松。每年根据国家有关法律法规要求,对各项规章制度进行查漏补缺、修订完善、分类整理。对原来的《安全生产管理规章制度》、《安全生产操作规程》和《安全生产技术交底书》等结合当前现有的法规、标准及公司实际,进行了更新和完善,并第一时间下发至各单位贯彻学习和实施。同时,还建立了《施工现场大型机械设备管理流程》等多项新措施,根据建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质〔2009〕87号)、《危险性较大的分部分项工程安全管理规范》(DGJ08-2077-2010)的管理要求,对项目部危险源等级进行了划分,明确了项目的三级监管级别和监管内容,确保了各类危险源处于全面受控状态,为正确履行各级安全生产管理职责提供强了有力的保障。
1.3 编制安全管理标准化管理手册和图集
项目安全管理水平稳步提高的核心,即在于形成了一套标准化、规范化的项目管理模式。在多年的管理过程中,不断总结经验,提炼特色,编制和印发了、《施工现场会议室布置标准样式标准》、《施工现场CI管理标准》和《施工现场安全和环境管理人员工作手册》等标准化管理手册和图集。手册和图集主要包括了施工现场安全生产、文明施工管理整体规划,并对施工现场的安全防护设施和临建设施的搭设标准和防护要求进行了明确。通过编制这一系列的全面、系统、规范的手册和图集,规范了采用统一、科学的方式进行现场管理,对项目管理的标准化建设起到了指导性作用。
2 抓细节,讲策划,全面实现信息化、标准化和科学化
2.1 创新安全管理方法,加强安全策划
坚持抓好项目过程控制,创新工作思路,积极做好各项工作。尤其是《安全生产管理手册》和《项目管理手册》的精髓和各项管理要素在公司各项目中得到了全面贯彻与实施。对于新开的项目,项目负责人亲自带队、各部门负责人参加的策划小组亲临施工现场,对项目进行一级、二级和三级管理策划。一是通过各级策划和指导,能够促使工程项目全面掌握工程管理特点,有针对性地开展好各项准备工作,进一步提高全体员工的制度执行力;二是以各类手册和标准为依据,工程项目部能够严格编写《项目安全生产策划书》等各类管理方案,能够结合工程实际,灵活运用,进一步规范施工现场安全管理。
2.2 现场安全设施做到定型化和工具化。
为扎实推进和确保各类活动的顺利开展,保障安全生产,在安全生产方面舍得投入,依据建筑业安全费用投入标准并结合工程规模大小,足额足够投入安全费用。在安全设施方面,采用了新设备、新技术、新工艺,提高安全管理标准化水平,实现施工现场安全设施标准化、定型化和工具化,编写的《施工现场安全生产标准化管理图集》对施工现场安全管理具有非常好的指导性意义。如:项目防护通道、楼层临边洞口、楼梯扶手、脚手架硬隔离、上下基坑的垂直梯笼、灯架、防尘洒水车、塔吊基础维护都做到定型化和工具化,使施工现场的安全管理更加规范化、科学化、标准化,全面提升了施工现场安全生产、文明施工的水平。
2.3 重视消防危险品管理,加强特种作业审批制度
狠抓消防安全管理,杜绝火灾事故发生,要求在节假日期间、地下室或半地下室及高空的动火作业必须提升动火审批级别,并严格动火审批制度。为此,统一印刷并下发了《施工现场二级动火证》,经常性地组织开展消防安全教育培训,动火作业期间,必须明确动火监护人和动火人的责任制,并对动火人进行安全培训与考核,合格后办理监控员上岗证件。同时,认真执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB-50720-2011),在施工项目的临时设施全部采用了防助燃的岩棉材质,职工生活区用电统一使用36V安全电压,宿舍不设任何插座,并落实专人对生活区进行管理。职工生活区单独设置手机充电房、电视房、职工夫妻房,通过合理布局,人性化管理,并经过长期实践,反应出职工生活区曾经的违章用电、私拉乱接等现象已经杜绝,生活区消防安全隐患得到了全面解决。与此同时,公司正在不断创新建设职工生活区的管理模式和办法,逐步推行工地物业化管理和服务工作,以思想解放促进管理水平的整体提高。
加强对施工现场重点部位和特种作业人员管理,积极监督项目对特殊工种行业主管部门持证的培训工作,对原持有安监局颁发的特殊工种证件不变的情况下,对作业人员重新进行培训,合格后颁发行业主管部门颁发的证件,做到了行业化、职业化和规范化。
2.4 安装门禁系统,推行全方位监控
大家知道,科学发展观的核心是以人为本。以人为本,最重要的就是珍视生命,关爱生命,生命至上,安全第一。如果人的生命没有了,还怎么体现以人为本。我们无论什么时候都必须把关系职工生命安全、身体健康的安全生产工作放在第一位,摆在高于一切的位置上。
2004年以来,我省建筑业的安全生产形势总体上实现了连续5年持续好转,2003年,在我们安全形势最黑暗的一年,死亡了100余人,2004年以后,大幅下降,到2007年我们降至了50多个人。2008年在我们上下共同努力下,更是取得了历史性的进步,安全事故死亡人数由2003年的100人以上,2007年的50人,下降到24人,百亿元产值死亡率由超过国家平均水平三倍多,到接近了平均水平。这个成果得来不易。但是,我们万万不可沾沾自喜、盲目乐观,更不能有松劲情绪,麻痹大意,掉以轻心。因为同全国的先进水平相比,我们还存在较大差距;党和国家、省政府和厅党组提出了更高的要求。今年是国家安全生产年,厅党组要求我们要杜绝重大安全事故的发生,安全生产死亡事故率比去年下降30%,争取达到全国先进水平;所以我们面临的压力很大,我省建筑施工安全总体上这些年取得了很大的进步,但是安全生产基础脆弱,队伍素质差、管理水平低的问题没有根本性的改变,安全监管体制和效能与安全生产要求不适应的问题十分突出;迅速扩大的建筑施工生产规模和一些安全风险大的工程的建设,使发生安全事故的几率明显增加。这也是我们安全生产所面临的严峻形势。对此,我们必须有清醒认识,把头脑里安全生产这根弦绷的更紧一些。因为抓好安全生产是我们共同的政治责任,我们共同的责任不但是包括建筑业的各级主管部门也包括建筑业的各个施工企业、监理企业、设计单位和建设单位。我们必须牢固树立科学发展、安全第一的理念,特别是在工程建设量大,形势复杂的情况下,更要把安全生产放到更突出的位置,下更大的决心,投放更大的精力,实施更有效的办法,坚决克服一切松懈、侥幸心理和畏难厌战情绪,把确保安全生产的各项工作切实抓紧、抓实、抓深、抓细、抓好。我们一方面对形势不能掉以轻心,但另一方面我们也要有信心,只要我们工作到位,安全生产事故不是不可避免的。总结以往发生的各种安全事故,概括起来,其原因无外乎忽视安全生产,责任不落实、措施不到位、违法违规作业、员工缺少自我防范意识和知识,监管不力等等。只要我们针对这些原因,切实抓好安全生产工作,就能够实现安全生产的目标。
第二,关于切实保证工程质量问题。
总理在刚刚闭幕的人大会议上所作的政府报告中说:“我们的每一分钱都来自人民,必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一,给子孙后代留下宝贵财富。”确保工程质量是工程建设永恒的主题。工程项目投资巨大,使用周期长,关系投资效益、公共安全和人民群众的切身利益。实现工程建设又好又快的发展,是落实科学发展观的必然要求。在工程量迅速增加,建设规模明显扩大的情况下,更要坚持“好字优先”的方针,实现两个基本目标。
首先,必须确保所有工程的质量安全,杜绝一切重大质量事故,实现工程的全生命周期的安全。这就必须确保工程基础、结构、主体的安全,严格执行各项强制性标准和检测、检验。重点是加强重点工程重大项目和公共工程的质量监督,杜绝“豆腐渣”工程。
其次,努力完善工程的使用功能质量,提高工程的内在品质和观感质量,消灭质量缺陷。通过推广黑河市综合整治,严格把关,消除质量通病的经验和全面推行住宅工程质量分户验收制度,大幅度降低通病发生率,提高工程精品率,为人民群众提供更多的放心房、满意房。
要实现这两个基本目标,就要切实提高三个水平。
一要切实提高工程质量的监管水平。各级工程质量监管机构和监管人员必须认真履行职责,严格执行省《工程建设质量监督管理条例》和国家与省的有关规定,改进监管机制、规范监管程序,推进监管工作的规范化、标准化、积极推动全过程、全方位、差别化的质量监管,完善监管手段,改进监管模式,实行依法监管、廉洁监管、服务式监管,提高监管效能。强化监督巡查和层级监督提高监管效能。
二要切实提高工程的建造水平。好的工程是干出来的,因此各级各类施工企业都要牢固树立质量意识,建立严格有效的企业质量保证体系,加强全员、全过程的质量管理,严格执行施工工艺和各项检测标准,绝不允许偷工减料、弄虚作假、粗制滥造。质量监管部门要发挥好指导、帮助和督促作用。
三要切实提高工程监理的水平。依法必须实行监理的建设项目,建设单位必须委托具有相应资质的监理单位进行监理,并按规定支付监理费用。监理单位则要落实项目总监负责制,严格按照法律、法规、合同以及技术标准、设计文件实施监理,按照规定监理程序开展监理工作,保证工程项目监理人员专业配套、人员到位,确保监理工作质量,既要监理质量,也要监理安全,认真履职尽责。
第三,关于全面推进创建标准化工地活动问题。
我省的创建标准化工地活动2006年在哈尔滨松北区率先启动,在总结经验,编制图集,调整安全技术措施费的基础上,2007年在全省更大的范围开展试点,2008年这项活动在各地市普遍开展起来。经过一年的实践发展,取得了可喜成效,全省共有926个工地开展了创建标准化活动,经验收评比,共创出省级标准化工地141个,市级标准化工地282个。通过一年的实践,也积累了许多好的经验,丰富和深化了我们对这项活动的认识。
实践证明,创建标准化工地,是施工现场管理模式的创新和跨跃,其实质和核心,是把现代工业生产的标准化理念和管理方法运用到建筑工地管理中,用科学的标准化管理体系和方法,代替以往粗放的、原始的作坊式的经验管理模式,让整个管理流程清晰,让每一个环节可控、可靠。通过安全生产管理标准化、相关人员行为标准化和设施设备标准化,实现管理系统程序化,把科学管理细化到施工过程的每个环节,实现有序运行,从而在根本上改变传统模式,全面提升管理水准。对于行业发展水平的提高具有深远影响。
实践证明,创建标准化工地活动可以为工程建设的质量和安全提供根本性保障,从根本上改善一线建筑工人的生产生活条件,体现科学发展观以人为本的核心理念,并能有效地促进人员素质和积极性的提高,以及企业管理水平的提高,还彻底改变了工地脏乱差的形象,符合城市环境优化、美化、净化的要求,因而受到社会的赞誉和群众的认可。
实践证明,创建标准化工地主要是加强工地的集约化、精细化、规范化管理,只要不搞超标准的标准化,并不能增加工程建设的成本。实践也证明创建标准化工地具有普遍性,大城市、大工程、大企业能搞标准化,小城市、小工程、小企业也能搞标准化。五常市经验证明县一级不但能搞,而且也可以搞得很好。黑河棚改工程的标准化搞得非常好,是样板工地。
实践证明,创建标准化工地是建筑业落实科学发展观的一项战略性措施。为此,省厅决定,从今年起把创建标准化工地活动作为我省建筑业实践科学发展观的重要载体,在全省全面开展起来,实现“三个扩展”:一是从地级市扩展到县和县级市,二是从部分工程扩展到全部符合条件的工程,三是从部分企业扩展到所有三级以上施工企业。
第四,关于强化建筑市场监管和搞好服务问题。
在学习实践科学发展观活动中,省委省政府深刻分析我省经济社会发展滞后的突出问题,确定了我省经济社会必须实现又好又快、更好更快发展的方针,做出了加快建设“经济区”和十大工程的重大决策。预计今年全省固定资产投资将达5 000亿元以上,涉及民生工程、基础设施、生态环境等成千上万个项目,仅“两棚一草”改造就达3 400万平方米以上,还有一大批“三供两治”项目等等。都关系到广大人民群众的切身利益和我省振兴发展的长远大计。保证这些工程项目优质安全高效的建成,是各级建设行政主管部门的重要职责,也是落实科学发展观,推动我省更好更快发展的必然要求。
建设部最近下发了“关于进一步加强建筑市场监管与服务保障扩大内需投资项目质量和效益的通知”。提出了16条明确要求,我们要认真贯彻。这里我重点强调两个问题。
第一,要以服务为前提、为主导,服务与监管相结合,以服务促监管。首先,要牢固树立服务思想和理念。从根本上说,我们搞建筑市场监管,就是为保证工程建设的质量安全效益服务,为建筑业的健康发展服务,为经济建设的大局服务,所以,我们的各级监管部门、监管人员都必须在思想上有一个自觉的强烈的服务意识,始终把服务放在第一位,作为工作的出发点和落脚点,以高度的责任心和真诚的态度,为工程建设的各方服好务。其次,要努力提高服务水平和效率,积极协调,主动热情,使服务和监管工作到位、高效。比如提高行政审批效率,在我省施工期短的情况下,格外重要。我们要努力在保证工程质量安全的前提下,通过我们的主动协调,加快节奏,简化手续,缩短时间,使具备条件的工程项目尽早开工。再次,要切实改进管理方法和工作作风。管理也是服务,因此管理不应是生硬的、僵化的、冷漠的管理,简单的停工罚款等,而应与服务紧密结合,体现服务的精神,寓管理于服务中,使管理更富有人性化,通过热心指导和帮助协调解决建筑市场各方的实际问题,使被管理者感到关心和温暖、便利,从而乐于接受服从监管。
第二,以确保质量安全效益为核心,切实有效地强化监管。强调服务不是不要监管,也不是弱化监管,而是要处理好服务与监管的关系,使二者相辅相成,相得益彰。如果不能有效地进行监管,就无法保证工程建设的质量安全效益,保证建筑市场各方的合法权益,最终会损害国家和人民的利益。所以在积极主动搞好服务的前提下,还要理直气壮地依法强化监管,深化监管,完善监管。从我省建筑市场的实际出发,要突出强化五项监管。
第五,关于深化改革,推进建筑业又好又快发展问题。
进入“十一五”以来,我省建筑业保持了稳步较快发展的良好势头。2006年,完成建筑业总产值超过700亿元,实现增加值315.5亿元,利税28.4亿元。2007年,完成建筑业总产值875.5亿元,实现建筑业增加值367.5亿元,利税32.1亿元。2008年,完成建筑业总产值迈上一个历史性新台阶,达到1 056.7亿元,实现增加值 438.3亿元,利税37.9亿元。但是与建筑业大省强省相比,我省建筑业仍处于发展的初级阶段和低水平状态,无论是行业与企业的规模、建造能力和技术水平、竞争能力和市场活力以及吸纳就业的能力都远远不能满足我省经济社会又好又快发展的需要。
当前,我们面临前所未有的发展机遇,紧紧抓住这个机遇,在科学发展观的指导下,乘势而上,实现更好更快的发展,是我省各级建筑业主管部门和建筑业企业义不容辞的责任和光荣的历史使命,也是省委省政府的厚望。刚才,我省30家优秀企业向全省建筑业企业发出了加快改革与发展的倡议,展现了强烈的机遇意识、发展愿望、决心和应有的社会责任感。我希望全省的建筑业企业积极响应这个倡议,迅速行动起来,以开拓进取的姿态,踊跃加入到抢抓机遇、加快发展,为国家、社会和人民建功立业的行列中来。企业是行业的基础,更是行业发展的主体,没有一大批实力强大、充满活力的优秀企业,就没有强大的行业,没有企业的跨跃式发展,就不会有行业的跨跃式发展。把企业做大做强、做专做精,使企业沿着健康的道路不断发展、不断进步是企业和企业家的永恒课题。企业怎样才能又好又快发展,剖析省内外、国内外一些优秀企业的成功范例,可以找出以下一些有益的经验和规律,供大家借鉴。
其一,实现企业又好又快的发展,必须有一个强烈的发展意识和不断进取的精神,把办好发展企业作为一项高尚的事业,作为一种为社会、为民族、为国家、为人类作贡献的执著追求,因而具有一种不怕困难,坚韧不拔、永不言败、永不退缩、永不停步的坚定信念。这就是创业者、垦荒者、奋斗者的境界和情怀,也就是我们常说的北大荒精神、王铁人精神、时代精神。加快企业发展首先需要的就是要有这种精神。
其二,实现企业又好又快的发展,必须有一个正确的发展战略。战略是对企业长远发展的全局谋划,发展战略包括企业的发展方向和目标,实现目标的步骤、措施和策略,没有一个好的战略,企业只能盲目发展,在市场经济的大潮中迷失方向,随波逐流,触礁搁浅,在激烈的竞争中难以立足,生存,更谈不上发展。因此,制订一个好的发展战略至关重要。要制订好战略,就要认真客观准确地研究市场、研究行业,找准需求和发展空间,把握规律,探寻顺利发展的途径。就市场而言,既存在量大面广的低端市场,也存在技术水平高、施工和管理难度大的高端市场;既存在本地区、本省的市场,又存在广阔的外地区、外省和海外的市场,不同的市场就有不同的特点和需求,不同的投入和回报;就行业而言,既需要实力强、水平高、规模大的起领军作用的总承包企业,也需要数量众多的中小型企业,不同层次的企业,具有不同的特点、专长、模式和作用;就发展方向而言,有的企业适于做专做大做强,向高端企业、集团式企业、总承包企业迈进,而大量的企业适于走专业承包、劳务承包、做专做精的路子。从现状上看 ,我省建筑企业大多是规模小实力弱、特色不突出的中小企业、产业集中度过低,有限的行业资源未能优化合理组合,能够占据高端市场,具有强大市场开拓经营能力的大而强企业过少,难以形成规模效益,并带动行业的整体发展。因此,每个企业都要认真分析找准自己在市场和行业中的位置,认清自己的优势和短处,顺应规律,扬长避短,定准自己的发展方向、奋斗目标和步骤措施,走出一条跨跃式发展之路。
其三,必须建立一套适应市场需要、符合行业特点,能充分激发企业内部的全部潜力、调动一切积极性、富有生机活力、灵活高效的经营管理体制和运行机制,形成一套能推进企业不断进步、不断发展、不断完善的管理模式和方法。就企业发展而言人的因素最重要,竞争说到底是人才的竞争,所以要特别注意吸引、凝聚、用好人才,形成一支想干事、能干事、会干事的核心团队,建立相对稳定的员工队伍。
一、20*年度食品药品安全工作回顾
20*年是全市高度重视食品药品安全工作的一年。市政府常务会议和市长办公会议多次专题研究食品药品安全工作。市政府主要领导多次就食品药品安全工作做出批示,带队实地检查,主持召开会议,研究部署食品药品安全监管工作。市人大、市政协也把食品药品安全工作为全年重点监督内容组织调研视察。一年来,市食品安全委员会认真贯彻落实国务院和省、*市政府关于食品药品安全工作的一系列部署,坚持以人为本,依法加强监管,全市食品药品安全形势稳中趋好。20*年,全市没有发生一起重大食品药品安全事故,没有发生一起输出性的食品药品安全事件,没有发生一起食品药品安全负面报道。
回顾20*年食品药品监管工作,我们重点抓了以下几个方面:
(一)积极开展创建省级食品安全示范县(市)活动
成立了以市委常委、常务副市长孔春浩同志为组长的创建工作领导小组,及时召开创建工作动员大会,出台了《*市省级食品安全示范县(市)创建工作实施方案》。同时,市委、市政府还把创建工作列入考核目标,进行跟踪考核,各有关部门积极配合,共同推动这项工作。具体做到三个抓:一是抓队伍,重协调,确保“五个到位”。即思想认识到位、组织保障到位、责任落实到位、资金保障到位、氛围营造到位,进一步完善责任机制;二是抓特色,促规范,着力“五个深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽样监测工作、深化农村监管队伍网络建设、深化食品安全应急处置体系、深化食品安全信用体系建设,探索建立长效监管机制;三是抓宣传,强意识。借助“五种形式”,进行广泛宣传,提高广大群众的食品安全意识,即信息网站广覆盖、问卷调查上街头、执法活动上电视、资料小册进学校、讲座课程进社区,积极构筑食品安全防线。
目前创建工作已经进入总结提高和台帐资料收集整理阶段,准备迎接省里考核验收。
(二)切实加强食品安全检验检测体系建设
一是整合检测资源,加大检测投入,建立以“一个中心,五个统一”为核心内容的检验检测体系。形成定量检测集中统一,定性检测各环节分兵把守的格局。其主要内容是,市政府投入355万元建立市食品安全检验检测中心,增挂*市初级农产品质量检测中心的牌子,实行两块牌子一副班子管理,机构为全额事业单位。运作实行五个统一,即:统一制订抽检计划,统一检验检测,统一检测项目标准,统一汇总检测结果,统一信息报告和。
二是不断完善食品安全责任体系。建立健全了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系,市政府与各乡镇(街道)和相关职能部门签订了《食品安全目标管理责任书》,将食品安全工作纳入市委、市政府对各乡镇(街道)常规工作的考核。同时,根据上级的要求和部署,多次召开各级各类会议,及时研究解决食品安全各环节存在的实际问题。下发《20*年*市食品安全监管工作要点的通知》,《*市食品安全专项整治总体实施方案》,《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》,《*市加强食品安全检验检测体系建设的实施意见》等一系列文件,进一步明确了食品安全各监管部门的责任。
三是信用体系建设得到加强。对照省级食品安全示范县(市)创建标准,在生产、流通、餐饮、保健品四大行业共34家企业开展食品安全信用体系建设试点,21家企业被*市食安委授予“食品安全信用优秀单位”。
四是应急体系应对有效。进一步完善了《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》,组织开展了食品安全主要监管部门及乡镇(街道)食品安全人员培训,使应急体系进一步延伸到重点乡镇(街道)、重点行业和重点企业。去年12月,我市举行了重大食品安全事故应急预案演练,实战检验和提高了我市食品安全相关部门的应急处理反应能力、现场处理救治水平,确保突发重大食品安全事故能科学、规范、及时地调查处理和救治。
五是信息管理体系不断加强。开通了*市食品安全网,建立了《*市食品安全信息报送制度》、《*市食品安全信息工作考核办法》,基本构建了*市食品安全信息统一平台、互动平台和服务平台。
(三)打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治有序开展
根据省、*市的统一部署,下发《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》,全面启动了专项整治的第一阶段工作,这阶段重点做好三项工作:一是广泛宣传,发动群众参与专项整治行动,督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠。二是摸清家底,掌握情况。三是进行针对性检测,发现问题进行查处。
(四)各环节专项整治与日常监管不断强化
1.在食用农产品监管方面。进一步加强对农产品的快速定性检测力度,共抽样检测芦笋、青菜、萝卜等农产品17956批次,检测合格17936批次,合格率为99.89%;组织开展春、夏、秋季三次集中执法行动,重点对全市的农业投入品生产经营企业、农产品生产加工企业(基地)开展了监督检查,共出动执法人员2875人次,检查各类生产经营单位、基地、场馆45*余家次;组织申报粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、茶叶等六大类无公害产地26个,组织申报兔、肉鸡、稻米、茶叶等无公害农产品26只,申报并通过有机产品认证4只,申报绿色产品8只。通过开展各项整治行动,进一步规范了农资生产经营行为,有效遏制了制售假劣农资的坑农害农行为,切实维护了消费者的合法权益。
2.在食品生产安全监管方面。抓了四个方面,一是加强食品企业取证工作,做到新开食品生产加工企业百分之百取证。加强证后监管工作,全面实施市场退出制度,共注销食品生产许可证4家。做好添加剂备案工作,备案率达1*%;二是加强巡查普测和专项抽查。对126家监管的食品企业进行定期检测和专项抽查,督促企业在产品质量安全上下工夫;三是全面推进食品加工小作坊的整治和监管。建立和完善食品小作坊监管体系,突出重点产品、重点区域和重点问题,建立规范化、制度化、常态化的长效监管机制。继续完善“四定”分片定责制。继续深入开展打击小企业生产假冒伪劣食品、有毒有害食品、滥用食品添加剂及使用非食用原料生产加工食品的违法行为。健全完善食品预警机制、突发事件处理机制,确保辖区内不发生食品质量安全事故。
3.在食品流通环节上。一是全面开展商品准入工作,*和新登城区农贸市场实现全覆盖。进一步建立和完善以分局检测中心、检测车、工商所检测箱、市场检测点为主的“四位一体”的检测体系。20*年总检测批次25428个,不合格20*5个批次,合格率为99.2%,处理问题食品123*.3公斤;二是强化市场监管。重点抓好重大节日及奥运期间食品安全监管工作,有效维护市场经济秩序;三是做好“放心店”扩面工作。在完成社区放心店创建工作的基础上,把放心店创建工作延伸到校区、厂区、景区等环节,使放心店真正做到名符其实。
4.在餐饮消费安全监管方面。一是以“四制”管理为根本,针对不同食品行业特点进行“对症下药”,切实提高餐饮单位卫生管理水平;二是全面完成食品卫生监督量化分级管理工作。餐饮业和集体食堂食品卫生量化分级管理工作1*﹪覆盖。城区餐饮经营单位无证经营查处率1*%,卫生许可证持证率为1*%,食堂和全市餐饮经营单位食品原料采购索证台帐建立率1*%,违法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率1*%,全年没有发生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明显成效。
5.在药品、医疗器械监管方面。一是强化源头监管。落实药械生产企业定期检查和飞行检查制度;二是做好药械流通领域的日常监管。药械市场监管覆盖率达到了1*%以上;三是严格市场准入;四是加强稽查和药械专项整治工作。确保药品、器械生产、经营、使用各环节的安全。
6.在“放心肉”监管方面。上下联动,加强联合执法检查,严打私屠滥宰,确保肉品质量安全。
7.整治无证摊贩,严格城管执法。加强对重点时段、重点区域的巡查管理。将学校、工地、市场周边作为控制食品安全工作的重中之重,错时合理安排人员定岗巡查和设置高峰督岗,着重加强对履教不改、重复违章当事人的处罚力度,确保市容整洁和市场秩序。
8.加强学校食堂管理,保障师生用餐安全。一是改善学校食堂的硬件条件,确保所有新组建或成立的学校食堂达标。直属学校食堂全部符合卫生管理要求,食品卫生许可证的持证率达到1*%;二是开展“校园卫生健康行动”专项整治工作,主要扩大推行“五常管理”,全市校园放心店实现全覆盖;三是加大食品安全教育宣传的力度,认真落实“八个一”活动。即每学期举办一次食品安全知识讲座;每学期安排一节食品安全教育课;每班每学期出一期食品安全黑板报;每个学生有一本食品安全科普读物;每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动;每个学生就食品安全给亲友写一封信;每学年组织一次食品安全征文活动;学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。使学生学会识别并自觉抵制不和格食品,增强学生的预防意识,提高自我保护的能力,学校食品安全宣传教育面达1*%。
9.积极应对“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件。成立“三鹿牌”婴幼儿奶粉重大食品安全事故应急处置工作指挥部,全力以赴开展应急处置工作。严格按照上级要求,做到“六个到位”,确保“四个不出问题”。对食用问题奶粉的婴幼儿病例,实行免费筛查,对确诊患儿实行免费治疗,极大地维护了社会的稳定。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,当前我市食品药品安全形势依然严峻,食品药品安全一些深层次问题还没有根本解决。一是制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的不法分子大有人在;二是群众对食品安全的意识不强,食品安全知识缺乏。部分监管单位、监管人员的工作责任心不够到位;
三是食品生产经营领域秩序依然不够规范,食品加工生产力水平低下,农村和城乡结合部食品加工的“黑窝点”屡打不绝;四是食品安全监管防不胜防,“盲区、死角”依然存在,食品生产、流通、农产品等领域非法违规使用添加剂问题屡禁不止;五是药械生产企业的责任意识有待加强,非法药械广告难以杜绝,人民群众科学用药、合理用药的意识有待进一步培育。这些问题,我们必须高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。
二、20*年全市食品药品安全工作主要任务
根据省、*市的统一部署,结合我市实际,20*年我市食品药品安全管理工作着重完成以下工作:
1.加强管理,狠抓整治。一是抓好源头管理。特别是生产、销售源头的管理工作。要继续推行食品配送工作,切实提高食品品种的配送率;二是要加强整治。要按照《关于印发*市食品安全专项整治总体工作方案的通知》(富政办〔20*〕139号)文件要求,深入开展各项专项整治,突出以农村、城郊结合部为主的重点区域,突出食品种植养殖、生产加工、流通和消费等重点环节,突出与群众生活密切相关的重点食品品种;三是深入推进校园食品放心工程。要加强学校食堂、校内食品店、饮用水、校园周边食品摊点的监管。不断规范建筑工地、厂矿企事业单位食堂的管理;四是要按照《关于印发*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案的通知》(富政办〔20*〕2号)文件精神,认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。
2.积极推进农产品质量安全追溯机制建设。根据*市政府的统一要求,确定以蔬菜和猪肉为首批追溯管理农产品,逐步向水产、茶叶、水果等多种农产品延伸,明确批发市场和生产基地为重点追溯管理对象。同时,建立完善从田头到餐桌的全程信息管理系统,实施信息共享,基本建立全市农产品质量安全追溯管理运行机制,实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理。
3.深入推进示范创建活动。根据省、*市的的部署,坚持以食品放心工程为基础,“三网”建设为重点,专项整治为抓手,长效机制为保障,着力提升区域食品安全总体水平。全力做好迎接省级食品安全示范县(市)和*市级食品安全示范乡镇(街道)的考核验收工作,确保圆满完成两项创建任务。
4.继续推进三大保障体系建设。一是信用信息体系建设。对全市“信用优秀单位”要实行跟踪监督、动态评价,推动行业协会深入开展企业信用创建。着力完善信息网络建设,健全分析预警系统,坚持和完善综合信息联合和重要信息及时通报制度,强化食品安全信息;二是检验检测体系建设。要充分发挥“*市食品安全检验检测中心”的作用,继续推进企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全检测体系建设,加大市场评价性抽验力度,突出重点环节和品种,定期分析安全状况;三是应急管理体系建设。要着力健全市和乡镇(街道)二级应急管理体系,不断完善各部门协作的快速反应联动机制,深化以食物中毒为重点的应急培训和演练,不断提高实战能力。同时,要完善重大食品安全事故和突发事件的报告机制,加强监测预警和日常防控,防范重大事故发生。
三、有关工作要求
1.加强考核、落实责任。食品药品安全与广大群众的生活密切联系、息息相关,来不得半点虚假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。为此,食品药品安全工作继续纳入市、乡二级政府综合考核目标,以后要逐步扩大分值。市食安委要完善考核机制,加大督查考评和暗查暗访的力度,促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。各乡镇(街道)和有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,认真抓好各项工作,全力保障人民群众的身体健康和生命安全。对因工作措施不力、处置不当或思想麻痹而发生食品药品安全事件的,要追究有关领导和直接责任人的责任。同时,要进一步加强对企业的监管,坚决做到“三个不放过”,对出现质量安全问题的,要彻底查明原因,依法惩处违法犯罪分子。
一、20*年度食品药品安全工作回顾
20*年是全市高度重视食品药品安全工作的一年。市政府常务会议和市长办公会议多次专题研究食品药品安全工作。市政府主要领导多次就食品药品安全工作做出批示,带队实地检查,主持召开会议,研究部署食品药品安全监管工作。市人大、市政协也把食品药品安全工作为全年重点监督内容组织调研视察。一年来,市食品安全委员会认真贯彻落实国务院和省、*市政府关于食品药品安全工作的一系列部署,坚持以人为本,依法加强监管,全市食品药品安全形势稳中趋好。20*年,全市没有发生一起重大食品药品安全事故,没有发生一起输出性的食品药品安全事件,没有发生一起食品药品安全负面报道。
回顾20*年食品药品监管工作,我们重点抓了以下几个方面:
(一)积极开展创建省级食品安全示范县(市)活动
成立了以市委常委、常务副市长孔春浩同志为组长的创建工作领导小组,及时召开创建工作动员大会,出台了《*市省级食品安全示范县(市)创建工作实施方案》。同时,市委、市政府还把创建工作列入考核目标,进行跟踪考核,各有关部门积极配合,共同推动这项工作。具体做到三个抓:一是抓队伍,重协调,确保“五个到位”。即思想认识到位、组织保障到位、责任落实到位、资金保障到位、氛围营造到位,进一步完善责任机制;二是抓特色,促规范,着力“五个深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽样监测工作、深化农村监管队伍网络建设、深化食品安全应急处置体系、深化食品安全信用体系建设,探索建立长效监管机制;三是抓宣传,强意识。借助“五种形式”,进行广泛宣传,提高广大群众的食品安全意识,即信息网站广覆盖、问卷调查上街头、执法活动上电视、资料小册进学校、讲座课程进社区,积极构筑食品安全防线。
目前创建工作已经进入总结提高和台帐资料收集整理阶段,准备迎接省里考核验收。
(二)切实加强食品安全检验检测体系建设
一是整合检测资源,加大检测投入,建立以“一个中心,五个统一”为核心内容的检验检测体系。形成定量检测集中统一,定性检测各环节分兵把守的格局。其主要内容是,市政府投入355万元建立市食品安全检验检测中心,增挂*市初级农产品质量检测中心的牌子,实行两块牌子一副班子管理,机构为全额事业单位。运作实行五个统一,即:统一制订抽检计划,统一检验检测,统一检测项目标准,统一汇总检测结果,统一信息报告和。
二是不断完善食品安全责任体系。建立健全了“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品安全责任体系,市政府与各乡镇(街道)和相关职能部门签订了《食品安全目标管理责任书》,将食品安全工作纳入市委、市政府对各乡镇(街道)常规工作的考核。同时,根据上级的要求和部署,多次召开各级各类会议,及时研究解决食品安全各环节存在的实际问题。下发《20*年*市食品安全监管工作要点的通知》,《*市食品安全专项整治总体实施方案》,《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》,《*市加强食品安全检验检测体系建设的实施意见》等一系列文件,进一步明确了食品安全各监管部门的责任。
三是信用体系建设得到加强。对照省级食品安全示范县(市)创建标准,在生产、流通、餐饮、保健品四大行业共34家企业开展食品安全信用体系建设试点,21家企业被*市食安委授予“食品安全信用优秀单位”。
四是应急体系应对有效。进一步完善了《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》,组织开展了食品安全主要监管部门及乡镇(街道)食品安全人员培训,使应急体系进一步延伸到重点乡镇(街道)、重点行业和重点企业。去年12月,我市举行了重大食品安全事故应急预案演练,实战检验和提高了我市食品安全相关部门的应急处理反应能力、现场处理救治水平,确保突发重大食品安全事故能科学、规范、及时地调查处理和救治。
五是信息管理体系不断加强。开通了*市食品安全网,建立了《*市食品安全信息报送制度》、《*市食品安全信息工作考核办法》,基本构建了*市食品安全信息统一平台、互动平台和服务平台。
(三)打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治有序开展
根据省、*市的统一部署,下发《*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案》,全面启动了专项整治的第一阶段工作,这阶段重点做好三项工作:一是广泛宣传,发动群众参与专项整治行动,督促食品和食品添加剂生产经营企业开展自查自纠。二是摸清家底,掌握情况。三是进行针对性检测,发现问题进行查处。
(四)各环节专项整治与日常监管不断强化
1.在食用农产品监管方面。进一步加强对农产品的快速定性检测力度,共抽样检测芦笋、青菜、萝卜等农产品17956批次,检测合格17936批次,合格率为99.89%;组织开展春、夏、秋季三次集中执法行动,重点对全市的农业投入品生产经营企业、农产品生产加工企业(基地)开展了监督检查,共出动执法人员2875人次,检查各类生产经营单位、基地、场馆450余家次;组织申报粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、茶叶等六大类无公害产地26个,组织申报兔、肉鸡、稻米、茶叶等无公害农产品26只,申报并通过有机产品认证4只,申报绿色产品8只。通过开展各项整治行动,进一步规范了农资生产经营行为,有效遏制了制售假劣农资的坑农害农行为,切实维护了消费者的合法权益。
2.在食品生产安全监管方面。抓了四个方面,一是加强食品企业取证工作,做到新开食品生产加工企业百分之百取证。加强证后监管工作,全面实施市场退出制度,共注销食品生产许可证4家。做好添加剂备案工作,备案率达100%;二是加强巡查普测和专项抽查。对126家监管的食品企业进行定期检测和专项抽查,督促企业在产品质量安全上下工夫;三是全面推进食品加工小作坊的整治和监管。建立和完善食品小作坊监管体系,突出重点产品、重点区域和重点问题,建立规范化、制度化、常态化的长效监管机制。继续完善“四定”分片定责制。继续深入开展打击小企业生产假冒伪劣食品、有毒有害食品、滥用食品添加剂及使用非食用原料生产加工食品的违法行为。健全完善食品预警机制、突发事件处理机制,确保辖区内不发生食品质量安全事故。
3.在食品流通环节上。一是全面开展商品准入工作,*和新登城区农贸市场实现全覆盖。进一步建立和完善以分局检测中心、检测车、工商所检测箱、市场检测点为主的“四位一体”的检测体系。20*年总检测批次25428个,不合格205个批次,合格率为99.2%,处理问题食品1230.3公斤;二是强化市场监管。重点抓好重大节日及奥运期间食品安全监管工作,有效维护市场经济秩序;三是做好“放心店”扩面工作。在完成社区放心店创建工作的基础上,把放心店创建工作延伸到校区、厂区、景区等环节,使放心店真正做到名符其实。
4.在餐饮消费安全监管方面。一是以“四制”管理为根本,针对不同食品行业特点进行“对症下药”,切实提高餐饮单位卫生管理水平;二是全面完成食品卫生监督量化分级管理工作。餐饮业和集体食堂食品卫生量化分级管理工作100﹪覆盖。城区餐饮经营单位无证经营查处率100%,卫生许可证持证率为100%,食堂和全市餐饮经营单位食品原料采购索证台帐建立率100%,违法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率100%,全年没有发生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明显成效。
5.在药品、医疗器械监管方面。一是强化源头监管。落实药械生产企业定期检查和飞行检查制度;二是做好药械流通领域的日常监管。药械市场监管覆盖率达到了100%以上;三是严格市场准入;四是加强稽查和药械专项整治工作。确保药品、器械生产、经营、使用各环节的安全。
6.在“放心肉”监管方面。上下联动,加强联合执法检查,严打私屠滥宰,确保肉品质量安全。
7.整治无证摊贩,严格城管执法。加强对重点时段、重点区域的巡查管理。将学校、工地、市场周边作为控制食品安全工作的重中之重,错时合理安排人员定岗巡查和设置高峰督岗,着重加强对履教不改、重复违章当事人的处罚力度,确保市容整洁和市场秩序。
8.加强学校食堂管理,保障师生用餐安全。一是改善学校食堂的硬件条件,确保所有新组建或成立的学校食堂达标。直属学校食堂全部符合卫生管理要求,食品卫生许可证的持证率达到100%;二是开展“校园卫生健康行动”专项整治工作,主要扩大推行“五常管理”,全市校园放心店实现全覆盖;三是加大食品安全教育宣传的力度,认真落实“八个一”活动。即每学期举办一次食品安全知识讲座;每学期安排一节食品安全教育课;每班每学期出一期食品安全黑板报;每个学生有一本食品安全科普读物;每学年组织一次“食品安全知识带回家”活动;每个学生就食品安全给亲友写一封信;每学年组织一次食品安全征文活动;学校食堂设立一块食品安全温馨提示牌。使学生学会识别并自觉抵制不和格食品,增强学生的预防意识,提高自我保护的能力,学校食品安全宣传教育面达100%。
9.积极应对“三鹿牌”婴幼儿奶粉事件。成立“三鹿牌”婴幼儿奶粉重大食品安全事故应急处置工作指挥部,全力以赴开展应急处置工作。严格按照上级要求,做到“六个到位”,确保“四个不出问题”。对食用问题奶粉的婴幼儿病例,实行免费筛查,对确诊患儿实行免费治疗,极大地维护了社会的稳定。
在肯定成绩的同时,我们要清醒地看到,当前我市食品药品安全形势依然严峻,食品药品安全一些深层次问题还没有根本解决。一是制售假冒伪劣、有毒有害食品药品的不法分子大有人在;二是群众对食品安全的意识不强,食品安全知识缺乏。部分监管单位、监管人员的工作责任心不够到位;
三是食品生产经营领域秩序依然不够规范,食品加工生产力水平低下,农村和城乡结合部食品加工的“黑窝点”屡打不绝;四是食品安全监管防不胜防,“盲区、死角”依然存在,食品生产、流通、农产品等领域非法违规使用添加剂问题屡禁不止;五是药械生产企业的责任意识有待加强,非法药械广告难以杜绝,人民群众科学用药、合理用药的意识有待进一步培育。这些问题,我们必须高度重视,认真研究,在今后的工作中切实加以解决。
二、2009年全市食品药品安全工作主要任务
根据省、*市的统一部署,结合我市实际,2009年我市食品药品安全管理工作着重完成以下工作:
1.加强管理,狠抓整治。一是抓好源头管理。特别是生产、销售源头的管理工作。要继续推行食品配送工作,切实提高食品品种的配送率;二是要加强整治。要按照《关于印发*市食品安全专项整治总体工作方案的通知》(富政办〔20*〕139号)文件要求,深入开展各项专项整治,突出以农村、城郊结合部为主的重点区域,突出食品种植养殖、生产加工、流通和消费等重点环节,突出与群众生活密切相关的重点食品品种;三是深入推进校园食品放心工程。要加强学校食堂、校内食品店、饮用水、校园周边食品摊点的监管。不断规范建筑工地、厂矿企事业单位食堂的管理;四是要按照《关于印发*市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动方案的通知》(富政办〔2009〕2号)文件精神,认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。
2.积极推进农产品质量安全追溯机制建设。根据*市政府的统一要求,确定以蔬菜和猪肉为首批追溯管理农产品,逐步向水产、茶叶、水果等多种农产品延伸,明确批发市场和生产基地为重点追溯管理对象。同时,建立完善从田头到餐桌的全程信息管理系统,实施信息共享,基本建立全市农产品质量安全追溯管理运行机制,实现产地农产品的准出管理和销地农产品的准入管理。
3.深入推进示范创建活动。根据省、*市的的部署,坚持以食品放心工程为基础,“三网”建设为重点,专项整治为抓手,长效机制为保障,着力提升区域食品安全总体水平。全力做好迎接省级食品安全示范县(市)和*市级食品安全示范乡镇(街道)的考核验收工作,确保圆满完成两项创建任务。
4.继续推进三大保障体系建设。一是信用信息体系建设。对全市“信用优秀单位”要实行跟踪监督、动态评价,推动行业协会深入开展企业信用创建。着力完善信息网络建设,健全分析预警系统,坚持和完善综合信息联合和重要信息及时通报制度,强化食品安全信息;二是检验检测体系建设。要充分发挥“*市食品安全检验检测中心”的作用,继续推进企业自检、监督抽检和评价检测三位一体的食品安全检测体系建设,加大市场评价性抽验力度,突出重点环节和品种,定期分析安全状况;三是应急管理体系建设。要着力健全市和乡镇(街道)二级应急管理体系,不断完善各部门协作的快速反应联动机制,深化以食物中毒为重点的应急培训和演练,不断提高实战能力。同时,要完善重大食品安全事故和突发事件的报告机制,加强监测预警和日常防控,防范重大事故发生。
三、有关工作要求
1.加强考核、落实责任。食品药品安全与广大群众的生活密切联系、息息相关,来不得半点虚假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。为此,食品药品安全工作继续纳入市、乡二级政府综合考核目标,以后要逐步扩大分值。市食安委要完善考核机制,加大督查考评和暗查暗访的力度,促进重点工作的落实和薄弱环节的整治。各乡镇(街道)和有关部门一定要站在讲政治、讲大局的高度,认真抓好各项工作,全力保障人民群众的身体健康和生命安全。对因工作措施不力、处置不当或思想麻痹而发生食品药品安全事件的,要追究有关领导和直接责任人的责任。同时,要进一步加强对企业的监管,坚决做到“三个不放过”,对出现质量安全问题的,要彻底查明原因,依法惩处违法犯罪分子。