社区矫正人员思想汇报模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇社区矫正人员思想汇报，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

创新监管办法

矫正工作“将心比心”

去年10月，同兴镇蒲家沟村矫正人员蒲某由于好友在重庆市区结婚，迫切地想要去参加婚礼，于是向司法所书面请假。司法所根据他的实际情况，同意请假3天，并将他的手机定位的有效活动区域添加到了重庆市区，回来后赓即恢复到原来的活动区域，实现了他参加朋友婚礼的愿望。

“我们考虑到矫正对象的心理，站在他作为一个普通人的角度来看待这个问题，因为同意了他的请假要求，他也因此得到了社会和朋友的认可，回来后的表现与以前相比可以说是有了天壤之别。”司法所所长杨宏顺告诉记者。

近年来，该司法所坚持结合社区矫正工作实际，积极强化社区矫正阵地建设，探索创新社区矫正对象管理模式，建立健全了专群结合的社区矫正工作机制，有效促进了社区矫正工作的顺利开展。

很多社区矫正人员是外地法院判决，矫正对象在矫正期内家中无法进行监管、需要请假外出到父母身边务工。针对这种情况，司法所大胆走出了一条人性化的监管道路，根据矫正人员的实际情况，司法所在上报县司法局同意其矫正人员外出后，为他们制作了外出务工管理卡，由其务工地的基层组织或单位对其进行委托管理，按月或按季度对其表现情况进行鉴定后盖章，并将卡片寄回；与此同时，矫正对象必须在每月10日前用请假所在地的座机打电话向司法所进行思想汇报，用挂号信寄回书面思想汇报材料。

通过这种双向管理，目前，该司法所现请假外出矫正人员12人，均能按时打电话和书面汇报思想，没有不遵守规定的情形发生。

心理疏导与网络监管

全方位掌控心态变化

去年下半年，一位年事已高的老人到司法所反映：自己监管的重孙子黄某最近一直在家打游戏，不为家里做事情。了解这一情况后，司法所工作人员罗虎在该所的心理疏导室对黄某进行“如何体现自我价值，对家庭怎么做才是尽到责任，怎么融入社会”专题心理疏导，通过细致的交流，得到了黄某的高度认同。半个月以后，黄某重新树立了生活的信心，再也没有沉溺于游戏，不仅在县城一家快餐店找到了一份如意的工作，在家也成了孝顺长辈的乖孩子。

针对社区矫正人员心理存在阴影、性格存在缺陷等问题，司法所于20__年3月成立了“社区矫正心理疏导工作室”。工作室每月对辖区矫正对象进行集中心理教育辅导；同时，对社区矫正对象不同成长轨迹、心理状况和社会危害程度逐人进行科学评估，筛选重点人员制定特殊矫正方案进行矫治，使矫正对象树立积极向上的人生观、价值观和健康的心理观，对回归社会的人员，进行定期跟踪回访，关注心态变化。心理疏导工作室成立以来，已经为30余名矫正对象进行过心理辅导，从中筛查出需重点关注对象7名，开展个案心理辅导14人次，组织心理健康集中辅导6次。

为了随时随地了解矫正人员的心理状态，着力化解社区矫正人员汇报难、管理难等问题，有效杜绝脱管、漏管和重新犯罪情形的发生，该所建立手机网络平台，重点向社区矫正人员发放集中学习、公益劳动及相关警示信息，社区矫正人员通过短信形式向司法所汇报思想，实现了灵活高效的良性互动。利用网络的作用，司法所工作人员每天通过查看矫正对象的qq说说、qq日志、qq动态等，掌握他们的思想动态。如其在qq上发现思想有反复或行为可能冲动时，及时发表评论进行引导，并通过电话了解具体情况，提供法律层面的支持和帮助，将可能发生重新犯罪的倾向消除在萌芽状态。

学习帮扶相结合

矫正人员树立致富心

为加强对社区矫正对象的教育和学习，从2013年1月开始，司法所设立了“读书角”，建立集中学习基地。矫正对象在按正常程序报到后，司法所除每个月组织集中学习不少于8小时的涉及政治、经济、法律法规、种植养殖、实用技术、农村科普、农村生活、文化艺术、心理健康等方面知识外，矫正人员平时还必须自觉学习感兴趣的1—2门实用技术，掌握谋生的本领。

“在大家的帮助下，我不仅思想上进步了，更重要的是我学到了谋生的本领，走上了发家致富的道路。”酉溪镇石猪庵村村民唐某通过在“读书角”的学习，2013年12月11日解除矫正后，回家搞起了养殖业。

此外，利用社区矫正人员和刑释解教人员的技能培训纳入县级民生工程的机遇，司法所积极协调、认真组织，合理安排社区矫正人员和刑释解教人员参加各类技能培训。

篇2

首先，司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、志愿者协议书、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。

其次， 在管理机制上，充分发挥镇、村(居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务。实施村(居)每月一次例会制度，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。

再次、社区矫正对象的管理教育工作又是一项很复杂的工作，其中学习教育和公益性劳动，是提高他们思想认识，改变他们思想观念，矫正他们不良行为，提升道德品行的良好手段。因此，我们在教育管理手段上实行有的放矢，一是针对矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行个体化教育，如对交通肇事罪，进行相关交通法规学习，盗窃罪进行相关刑法知识的学习。二是确立一个公益性劳动基地潭丘乡敬老院，选择一些公共场所，根据性别、年龄、体质和特长，采取集中与分散相结合，以分散为主，安排相应的公益劳动等。三是对一些由心理障碍的矫正对象，适时进行心理疏导，提高社区矫正工作质量。 再次，针对不同的矫正对象分类管理。我所在充分掌握矫正对象的个人基本情况、所犯罪行及改造表现的情况下，将社区矫正对象分为重点管理对象和非重点管理对象。对重点管理对象提高警惕，及时通过各种渠道掌握其生活行迹，加强管理和监督;对非重点管理对象，只需要适时的报告其生活情况，定期参加公益活动，不定期地开展教育谈话。针对不同性格、思想、生活环境的矫正对象，采取不同的矫正方法。对于情绪低落，思想悲观的矫正对象，坚持安身暖心，实施心理疏导，使其重燃生活希望；对于存在抵触心理、拒不接受矫正的对象，坚持思想教育和法制教育相结合的矫正方法；对于患病及生活困难的矫正对象，坚持以人为本，着力帮助解决实际困难。

回顾过去，在看到取得成绩的同时，我们还必须清醒的认识到目前社区矫正工作中存在的不足，目前我所矫正工作存在的不足主要体现在以下几方面：

一、社区矫正经费不足，资源占有量较少，社区矫正工作涉及电话沟通、思想汇报、谈话教育、组织培训、公益劳动等方方面面，由于经费不足，学习场

地、教材、人力等资源严重匮乏，集中学习工作开展难度很大，公益劳动也得不到有效的组织。社区矫正工作主要表现在对矫正对象的思想汇报和教育上，经费不足产生的后果是对矫正对象的监控容易，教育却很难，矫正工作在很大程度上还停留在监视层面上，无法达到预期的教育目的，矫正对象往往是被动应付各方监督，尚未真正认罪伏法，逆反心理较大，这种情况对社会治安的稳定是非常不利的。

二、社区矫正工作人力不足，矫正工作者业务水平有待提高。以我乡现状来看，社区矫正人员主要由司法所工作人员、社区矫正志愿者组成，组织结构单一，无法形成有效的矫正网络，同时，社区矫正工作者参加业务培训机会少，业务知识不够丰富，司法所工作人员较少，这几方面都是制约矫正工作无法做到高效、规范、深入开展的原因。

综上所述，认清了目前矫正工作中存在的问题和不足，我们就应该思考对策，立足现实，寻找解决问题的突破口，从目前来看，社区矫正工作开展时间不长，各个方面都处于起步阶段，因此，我们更应该深谋远虑，未雨绸缪，积极探索新形势下社区矫正工作的措施和办法，建立健全一套完善的矫正工作体制，为今后矫正工作的健康发展创造条件。今后我所的矫正工作，会着重加强以下几方面的建设：

一是加强社区矫正档案的规范化建设。突出表现在档案管理上，档案的建立应将矫正工作中监督、管理、教育等各方面情况均记录在案，突出每个矫正对象的思想、生活和工作表现，同时，尽量避免重复记录的情况发生，减少不必要的细节，做到档案简洁、内容充分、条理清晰、主次分明，再根据每个矫正对象的年终档案，对矫正情况做出全面、客观的总结。

二是加强社区矫正工作体制的规范化建设。大力推进矫正工作的制度化、规范化和体制化，统筹规划，合理安排资源，做到资源调配不浪费，此外，还要制定和公开社区矫正工作的流程，加强监督与制约，增加社区矫正工作的透明度，限度的解决目前矫正工作资金不足的现象。

篇3

安陆市司法局府城司法所现有干警2人，辖区累计接收社区矫正人员164人，累计解除社区矫正104人，目前在教60人，占安陆市社区矫正人员的总数的20%左右。两年来，府城司法所社区矫正工作在府城办事处党委政府的领导下，在市司法局的业务指导下，认真衔接、健全制度、创新管理，经过近年来的不断探索实践，府城办事处已逐步形成党委、政府统一领导，司法所具体实施，有关部门密切配合，社会各方面力量积极参与的工作格局。

一、认真衔接，实现矫正工作程序化

为了彰显社区矫正工作的法律严肃性，府城司法所制定了完整的矫正工作程序。矫正人员接收时有入矫宣告，解教时有解教宣告。每名矫正人员确立了专门的矫正小组，实施“一对一”教育矫正。20__年5月份开始，我们按照市司法局的要求，先行对矫正对象实行“两个评估”工作的探索，具体由司法所组织实施。即入矫初期危险可能性风险评估测量、矫正对象填写《自我评量表》、《症状自评量表》，使司法所能综合掌握矫正对象对社会危害风险，推动矫正对象管理趋于科学化。严格分类管理措施进行分类管理，管理正规，效果明显。

二、健全制度，实现社区矫正运行规范化

篇4

为健全社会服刑人员监督治理机制，提高非监禁刑罪犯教育改造质量，预防和减少违法犯罪的发生，确保社会长治久安，推进和谐社会建设进程，今年协调有关部门抓好积极社区矫正工作。

（一）建立完善社区矫正工作管理机制。年初调整了乡社区矫正工作领导小组，制发了《****乡社区矫正和安置帮教工作计划》，对乡的社区矫正工作进行规范化管理。确保社区矫正和安置帮教工作有条不絮地开展。

（二）开展对全旗社区矫正对象的摸底调查工作。今年开展了2次对我辖区社区矫正对象的摸底调查工作。经调查，我辖区社区矫正对象1人。此社区矫正对象为缓刑，真正做到了底数清、情况明。

（三）建立社区矫正人员的信息档案工作。我所严格按照社区矫正工作职责对社区矫正人员进行信息建档工作，按照一人一个档案的工作要求，建立健全社区矫正人员信息档案，对我辖区社区矫正人员进行范化管理。

（四）认真抓好社区矫正人员的监控管理工作。严格按照要求对社区矫正人员签订监护协议，听取思想汇报，对重点人员进行排查监控，及时掌握矫正人员的思想动态和人员去向。我辖区的社区矫正人员没有脱管、漏管，没有从新犯罪，确保社区矫正工作的顺利实施，维护社会稳定。

二、安置帮教工作

（一）加强领导，健全机构。为使我辖区安置帮教工作落到实处，我乡及时调整了刑释解教人员安置帮教工作领导小组。各嘎查建立了“两劳”人员接待工作站，明确了职责，使安置帮教工作有人抓，有人管。将xx年至今年回归的“两劳”人员信息资料进行登记造册，进一步规范了我乡“两劳”回归人员信息资料。

（二）加强衔接，掌握动态。一年来，我乡安置帮教办公室收到监狱刑释解教人员通知书1份1人，收到通知后立即进行登记造册，及时通知嘎查委员会和家属，并与派出所联系，将其纳入重点人口管理。现有4名安置帮教对象，刑满释放人员4人。为预防和减少“两劳”人员的脱管、漏管现象，司法所及时向公安派出所、嘎查委员会了解掌握“两劳”人员的安置帮教工作的情况，并多次走访安置帮教对象所在的嘎查，了解其思想动态和行为动态。

篇5

中图分类号：F592 文献标识码：A

一、社区矫正法律监督概述

社区矫正是由司法行政机关主导，将矫正人员即将那些不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪犯放置于社区内，由专门的政府机构在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在法定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正作为一种非监禁刑罚执行方式，对刑罚目的的实现，刑罚轻缓化的推行、刑罚结构的完善等具有重大的意义。

检察机关作为宪法规定的唯一的法律监督机关，对社区矫正进行监督是题中应有之义。社区矫正法律监督，即检察机关根据实际情况，与社区矫正执行部门相互信任，相互配合，在有效利用现有人力、物力、条件资源的情况下，科学合理地加强和改进检察工作方式，履行好法律监督职责，依法监督，促进社区矫正工作依法开展。同步加强社区矫正法律监督，既是法律规定的需要，也是司法实践的需要，维护司法公正的需要。

社区矫正法律监督的核心目的是通过监督促进和加强社区矫正工作依法开展，督促纠正社区矫正中的脱管、漏管现象，维护和保障社区矫正对象的合法权利。主要内容包括以下几个方面：法院、监狱、看守所将社区服刑人员的交付执行活动，司法行政部门对社区服刑人员变更矫正（如减刑、收监执行）和结束矫正活动，公安机关、司法行政机关管理监督、教育矫正社区服刑人员的活动等。

二、社区矫正监督法理依据

刑法和刑事诉讼法明确了社区矫正的法律依据。《中华人民共和国刑法》规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正。《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年修正）》第二百五十八条规定对被判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正，由社区矫正机构负责执行。这为社区矫正提供了法律依据，标志着我国社区矫正法律制度的正式确立，为改革和完善我国刑罚执行制度奠定了重要的基础。

检察机关履行社区矫正法律监督的宪法法律依据。检察机关是我国宪法规定的国家法律监督机关，其中刑罚执行监督是检察机关法律监督的重要职能之一。社区矫正是我国刑罚执行制度的一项重大成果，是一项新的刑罚执行方式，理应接受检察机关的监督。《中华人民共和国刑事诉讼法（2012年修正）》第二百六十五条规定：人民检察院对执行机关执行刑罚的活动是否合法实行监督。

最高人民法院等联合制定的法规规章为社区矫正及社区矫正法律监督提供了可操作性规范。如最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部颁布的《2012年社区矫正实施办法》第二条第三款规定：人民检察院对社区矫正各执法环节依法实行法律监督。第三十七条规定：人民检察院发现社区矫正执法活动违反法律和本办法规定的，可以区别情况提出口头纠正意见、制发纠正违法通知书或者检察建议书。交付执行机关和执行机关应当及时纠正、整改，并将有关情况告知人民检察院。

三、社区矫正监督模式

社区矫正监督是新兴的检察监督。各地检察机关因地制宜、立足实际，探索了多种模式，创造性的开展社区矫正监督工作，已经将监督触角延伸到社区一线。

一是直接将社区矫正监督权划分到监所检察部门统筹实施。监所检察部门是检察机关依照法律履行刑罚执行监督的专门部门，而社区矫正是一种新的刑罚执行方式，因此，监所检察部门负责社区矫正的法律监督具有先天的优势。但是，从现实情况来看，大部分监所检察部门的工作重心都放在了对监所的监督，而缺乏更多的力量对在社区服刑的社区矫正人员进行监督，使得对社区矫正人员的监督不到位，不能充分对社区矫正工作进行监督。

二是检察机关内部设立社区矫正检察科，配置专职检察干警专门负责社区矫正法律监督工作。社区矫正检察科的设置顺应了对社区矫正工作监督的要求，能够集中力量统一对司法所进行检察监督，卓有成效地开展社区矫正监督工作。但是，囿于机构、编制等的限制，在检察机关内部设置社区矫正检察科不具有普遍性。

三是检察机关在街道（乡镇）设置社区矫正检察室。（街道）乡镇社区矫正检察室虽然可以普遍有效地对社区矫正工作进行监督，但是存在很大的局限性。社区矫正检察室人员要求、经费支持等较高，相对于检察机关的总体人员编制，机构设置，不现实。诸如有的基层检察院只是在乡镇设置了社区矫正检察室，没有配备专职的检察干警在检察室上班，这就使监督的效果大打折扣。

四是由街道（乡镇）检察室协助开展社区矫正法律监督工作。由街道（乡镇）检察室协助开展社区矫正法律监督，符合实际，有必要性和合理性。首先，2010年10月，最高人民检察院印发的《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》明确规定开展社区矫正监督工作是（街道）乡镇检察室的职能之一，这为（街道）乡镇检察室开展社区矫正法律监督提供了法律依据和政策依据。其次，接触社区矫正人员，检察监督的主要方式还要通过下基层来落实，由街道（乡镇）检察室开展社区矫正法律监督，工作协调易于安排，较为现实可行。再次，配合司法所开展社区矫正工作，方便易行，诸如对社区矫正人员的入矫宣告，街道（乡镇）检察室检察干警到场相对来说方便一些。最后，（街道）乡镇检察室可以有效地发挥沟通协调作用。对司法所在社区矫正工作中发现问题，检察室可以及时沟通院监所部门，由院监所部门协调相关部门解决。

当然，街道（乡镇）社区矫正检察室也存在不足之处，对于未设置基层检察室的街道（乡镇），街道（乡镇）检察室对社区矫正工作的监督存在空白，还得主要由院监所部门进行监督，解决这一问题，需要通过一定的制度设计来完善，使街道（乡镇）检察室全覆盖社区矫正工作。

四、社区矫正监督机制

对社区矫正进行法律监督，一方面是加强对社区矫正人员的监督，核对人社区矫正人员名单，防止社区矫正人员脱管、漏管，检查社区矫正人员参加公益劳动、集中学习、思想汇报等，了解社区矫正人员矫正基本情况；一方面强化社区矫正工作人员的监督，防止社区矫正工作人员、弄虚作假，包庇、隐瞒纵容犯罪等违法犯罪行为。社区矫正法律监督范围广、难度大，因此，加强社区矫正监督机制建设是必要的。

（一）定期检查机制。

日常检查与专项检查相结合。负责社区矫正法律监督的检察干警定期到司法所走访，核实社区矫正人员信息，检查社区矫正监督考察人员档案、审查对社区矫正人员的监管执行和矫正工作是否合法，检查社区矫正人员社区服务、教育学习、思想汇报、报告等，接受矫正人员及其家属的控告，提供法律咨询和法律服务，及时解决社区矫正中存在的问题。检察机关可以牵头联合司法局等相关部门共同开展社区矫正专项检查活动，每年对司法所的社区矫正工作进行集中专项检查，督促整改监督过程中发现的普遍性和突出问题。

（二）帮扶帮教机制。

检察机关可以积极面向检察干警招募社区矫正志愿者，社区矫正志愿者对社区矫正人员进行帮扶帮教，形成帮扶帮教机制。检察干警作为志愿者，参加社区矫正人员入矫宣告仪式，与社区矫正人员签订一对一帮教协议，通过开展家访、谈话，帮助解决家庭生活问题、就业问题等，使社区矫正人员重新树立起生活做人的信心，努力改造，顺利完成社区矫正，达到矫正的目的。

（三）风险评估机制。

预防社区矫正人员再犯罪是社区矫正工作的重要内容之一，因此，形成风险评估机制是非常必要的。可以通过对每位社区矫正人员均建立风险评估监督台账，定时填写社区矫正人员改造情况检查表，同时发放社区矫正人员检察联系卡，及时掌握社区矫正人员的诉求，发现社区矫正人员再矫正过程中的问题，有的放矢的进行教育，实现社区矫正工作效率和效果的统一。

（四）联席会议机制。

由于社区矫正工作涉及多个政法机关，社区矫正过程中发生的问题往往涉及多个机关和单位，社区矫正工作需要多部门联合，形成合力，才能有效对社区矫正人员进行监管。检察机关联合相关部门定期召开联席会议，通报社区矫正工作开展情况、定期执法检查情况，反馈检察监督中发现的问题及整改意见，商讨制定对社区矫正人员进行全程监督跟踪机制，商讨社区矫正工作中的重点难点问题，分析原因，共谋对策。

（五）信息共享机制。

信息共享机制的建立可以切实提高社区矫正工作质量和工作成效，有助于解决社区矫正人员脱管、漏管问题。检察机关负责社区矫正的科室办公电脑联入司法局社区矫正平台，建立建立电子动态管理系统，录入社区矫正人员的个人信息，与相关部门实现信息共享，相关部门对社区矫正人员资料按时联合查对，如有不实、不全，立即查漏补缺，确保社区矫正人员资料齐全。

检察机关、社区矫正部门对本辖区内发生的有重大影响、涉嫌严重刑事犯罪案件或不稳定因素，应当及时相互通报；社区矫正部门对于社区矫正人员发生脱管、漏管、违法犯罪，报上级提请撤销缓刑、假释或提请对暂予监外执行罪犯决定收监执行、行政处罚等重大情况，社区矫正部门及时通报检察机关。

（六）社区矫正衔接机制。

社区矫正工作衔接是指人民法院、公安机关、监狱机关和司法行政机关之间有关社区矫正工作的相互配合。加强检察机关和司法行政机关等部门的衔接配合，是依法规范实施社区矫正工作的重要手段，是防止社区矫正人员脱管、漏管的关键举措。随着社区矫正工作的深入实践，社区矫正衔接过程中出现一些问题，比如法律文书的送达滞后、审前社会调查工作的时间短、人户分离、实际居住地与户籍所在地不一致等问题，因此，检察机关可以牵头，建立相关衔接机制，确保社区矫正工作顺利进行。

五、结语

检察机关作为法律监督机关，要积极发挥在社区矫正中的作用，通过联席会议、季度评审、日常检察、动态跟踪等措施，加强对司法行政机关的社区矫正法律监督，在监督中发挥主观能动性，变被动监督为主动监督，既尊重个体的差异，又遵循管理的规律，确保社区矫正工作顺利有序进行，真正实现监督和管理的双赢，取得良好社会效果。

（作者：浙江省杭州市余杭区人民检察院，研究方向：刑法学）

参考文献：

[1]陈文军、李润玲. 乡镇检察室建设与社区矫正法律监督.基层研究.2011年9期.

篇6

我国开展社区矫正这种非监禁刑的执行方式，有十几年的历史，以“北京模式”和“上海模式”，这两种模式最为成熟。但是其必定不适合在经济欠发达地区。西北地区的社区矫正，要结合精准扶贫的思路，走出一条适合自己的社区矫正模式。

一、社区矫正的国内外研究现状

（1）国外研究现状

20世纪70年代以来，刑罚制度不断改革，社区矫正在这一背景下应运而生的一种非监禁性刑罚执行方式，并且已经成为目前西方国家占主导地位的行刑方式。以美国的社区矫正最为成熟。通过由法院将大量情节轻微的罪犯投入社区，由社区矫正部门通过实施监视居住、限制活动、参加义工等方法，负责对罪犯的矫治管理。美国拥有庞大的社区矫正队伍，全美的矫正体系人员包括监狱，看守所和社区矫正机关有50多万人，各州也有完善的社区矫正法规。

（2）国内研究现状

我国在社区矫正方面，有“北京模式”，“上海模式”，北京在市级层面成立了社区矫正工作领导小组，在市政法委的领导下，首都社会治安综合治理委员会，市高级人民法院，检察院，公安局，司法局，民政局，劳动和社会保障局等部门组成。在市一级，主要承担社区矫正管理工作的是市司法局下设的社区矫正与帮教安置处，而往下分别是各区、县的司法局和各街道、乡、镇的司法所。上海市也成立了由市政法委牵头的，公、检、法、司组成的社区矫正工作领导小组。但与北京不同的是，上海成立了一个副厅级社区矫正的专门管理机构社区矫正办公室。

（3）兰州市的情况

截止14年3月，全市已累计接收社区服刑人员4361名，解除2189名，当前在册2172名，其中管制25名、缓刑1782、假释191名、暂予监外执行135名、剥夺政治权利39名，再犯罪14名，占总人数的0.3%，我们调查了城关区、七里河区和安宁区，这三个区域的15个街道的社区矫正状况，也去了兰州市司法局了解情况。七里河区司法局了解到情况：全区的社区矫正工作，是由街道办、乡和镇里的司法所来管理。所有的“社区”居委会，他们不参与社区矫正。七里河区某街道办事处司法所：司法所无独立的办公地点，单单只是“借住在”街道办事处。工作人员缺乏一些强制性的权力，我们不能使用警棍等器具。工作人员少，经费少，工资不高。我们在被矫正人员那里，只是在规定时间，交份思想汇报，来登记报到一下。没有社会志愿者，没有社区帮助，司法所形同虚设。

二、兰州市社区矫正存在的问题及模式研究

（1）存在的问题

兰州市的社区矫正没有社会力量的参与，仅仅是政府和被矫正人员的双人舞台剧。社区矫正工作人员工资不高，与每个社区居委会，村委会脱钩。社区矫正实际上没有矫正，而是走个过场。司法行政机关法律地位尴尬，内部资源分布不均。“

（2）模式研究

通过坚持强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，一方面帮助社区矫正和安置帮教对象寻找脱贫致富的新路子，另一方面让他们无论从思想还是生活中都彻底改变自己，成为知法、懂法、守法和做对社会有用的人，彻底降低重新犯罪的复发性。大面积实施社区矫正有利于犯人的再社会化，缓解罪犯等被矫正人员与社会矛盾，促进社会主义和谐社会的建设。

篇7

关键词：社区矫正；开福区

中国的“社区矫正”，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。[1]社区矫正的罪犯，称为社区服刑人员，包括：被判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行四种，在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

一、开福区社区矫正工作开展基本情况

开福区自2010年6月正式启动社区矫正工作以来，在开福区委、区政府的高度重视和各相关部门的联动配合下，各项工作机制在探索中不断完善，形成了党委政府支持、司法行政牵头、相关部门配合、社会力量参与的工作格局。截止今年1月底，开福区累计接收管理矫正对象893人，通过帮助教育，已有597名矫正对象依法顺利解除矫正，现有矫正对象296人，其中管制7人、缓刑257人、假释22人、暂予监外执行10人；在册社区服刑人员中，开通手机定位人数为296，定位率达到100%，指纹核查录入率达到100%，视屏签到率达到100%，有效避免了脱管漏管现象的发生。

二、开福区社区矫正工作特点

（一）整合资源，多方参与

组建了“政府-社会-家庭”三位一体的矫正教育工作队伍。首先是由区社区矫正工作领导小组牵头，在各街道明确专干；其次是组建了一支由心理咨询专家带队、湖南司法警官学院、湖南师范大学和长沙大学学生组成的志愿者队伍，积极推行“小社区、大矫正”、“社区心理美容室”等工作模式；再次是建立了服刑人员家庭联系制度，按照1：4比例为每一名对象确定矫正小组，确立严密科学的监管帮扶方案，为社区矫正对象的管理和教育提供了多方面的支持。

（二）依托平台，统筹兼顾

2011年6月，开福区社区矫正中心挂牌成立，2013年6月矫正中心升格为开福区社区矫正工作管理局。充分发挥平台作用，积极构建“监管、教育、帮扶”三位一体的工作格局，通过启用平台信息，加强司法所与监所的联系，做到刑释解教人员回归无遗漏；通过运用GPS手机定位、电子围墙、指纹识别、图像收集等科技手段实施科学监控，组织工作人员定期到矫正对象的家庭、工作单位或就读学校以及居住社区了解核实对象的情况来加强监管；通过入矫教育、解矫教育和集中教育，增强矫正对象的道德和法制意识；通过组织矫正对象定期参加社区服务，培养其社会责任感，修复社会关系；通过个别教育和心理辅导，使矫正对象感受社会关怀，能够自觉的接受管理和改造。以矫正工作管理局为立足点，辐射全区，组织机关党员干部、法律服务人员、矫正志愿者、法律义工和社会五老人员等社会力量建立定向帮扶，针对对象的不同需求开展心理疏导、法律服务、就业辅导、困难帮扶，并鼓励企业承担社会责任。依托湖南穗城粮油食品有限公司建立了区级过渡性安置帮教基地，竭力为社区服刑人员解决实际困难。

（三）部门配合，协调联动

建立社区矫正工作联席会议制度，由区委政法委牵头，区法、检、公、司及相关成员单位参加。通过定期会议周密部署，着重加强部门衔接、落实管理措施和强化监督考核，各成员单位分工明确、密切配合，促进全区社区矫正工作不断规范化和制度化。坚持关口前移，主动与法院、检察院、公安机关进行对接，按照精细化、专业化、客观化的原则开展调查评估工作，有效提高社会调查结果的采信度。坚持部门联动，为加强对重点特殊对象的监督管理，委托公安分局对特殊对象协助调查，尽可能地防止漏管、脱管和重新犯罪现象的发生。每年上半年，开福区司法局协同区检察院启动了对开福区社区矫正工作的专项检查，检查内容涉及矫正档案建立情况、矫正人员在位情况，并与暂予监外执行、未成年人等几类矫正人员深入交流，有效预防脱管、漏管。通过多次与区法院、区检察院、区公安分局的沟通协调，有效提高了对重点对象的共同监管力度。截止今年1月底，开福区司法局共完成社会调查评估893起，出具的意见有890起被采纳，采信率达 99%。通过审前调查同意接收的社区服刑人员，无一人重新违法犯罪。

（四）加强监管，做好衔接

通过几年的试点工作，开福区在对社区矫正对象的监管方面形成了自己的工作特色，具体包括：入矫前的调查评估：与干警配合深入社区家庭，做好社会调查评估工作，出具评估意见。入矫后的交付接收：在社区矫正接收环节，司法所要组织入矫宣告；确定社区矫正小组；制定矫正方案；建立社区矫正工作档案。入矫中的监督管理：司法所要监督社区矫正人员定期报告；采取实地检查、通讯联络、信息化核查等措施及时掌握社区矫正人员的活动情况；重点时段、重大活动期间或者遇有特殊情况，可以根据需要要求社区矫正人员到办公场所报告、说明情况；定期到社区矫正人员的家庭、所在单位、就读学校和居住的社区了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况；发现社区矫正人员脱离监管的，及时向县级司法行政机关报告；对社区矫正人员七日以内的外出进行审批；组织日常教育学习活动和社区服务；开展有针对性的个别教育和心理辅导；对社区矫正人员进行考核并实施分类管理等。矫正期满的安帮衔接：司法所要对社区矫正人员作出书面鉴定，提出安置帮教建议；组织解除社区矫正宣告；向社区矫正人员告知安置帮教有关规定，与安置帮教部门做好交接等。每个矫正对象从审前调查评估到接收、入矫宣告、确定矫正小组、制定矫正方案，做好从每周报到、每月思想汇报、每月集中学习、公益劳动、日常考核、走访、监管以及请假外出的审批，对其思想状况、生活状态的掌握，解矫鉴定和宣告，确保了对矫正对象的监管。

三、目前开福区社区矫正工作存在的问题

（一）专业人员配备不足

由于矫正对象的特殊性，也对管理社区矫正工作队伍提出了更高的要求，要求工作人员实现专业化、规范化。目前，开福区17个司法所，全部为1人所，由司法所长带领1名驻所调解员（临聘人员）、1名社区矫正专干承担了包括社区矫正、安置帮教、人民调解、法律服务、法制宣传、基层依法治理及社会综治等在内的九项职能。从试点工作几年的工作情况来看，专干不专、身兼数职的情况有之，综合素质不高、队伍不稳定的情况有之。

（二）基础设施等硬件建设滞后

社区矫正和安置帮教工作中的谈话、谈心、汇报等活动都具有很强的严肃性和私密性，需要有独立的场所开展各项相关活动。尽管各级领导高度重视，但由于种种原因，基础设施建设工作仍然相当滞后，尤其是部分司法所办公用房紧张，有的一间办公用房不到10平米，有的还与其他部门共用，在硬件上不能适应各项工作的需要。同时，没有专门的交通工具，为审前调查工作、走访工作，尤其是刑释解教“三无”人员、重点对象的“逢放必接”工作造成了极大的不便。

（三）工作经费亟需保障

工作经费是特殊人群管理工作赖以存在与发展的必要物质基础和基本保障。随着社区矫正和安置帮教工作的不断深入开展，用于对社区矫正对象和安置帮教人员的教育、心理咨询、开展公益劳动、逢放必接、帮困救助的资金缺口日益加大，经费亟需保障。

（四）日常监管配合不够

在对矫正对象的监管工作中，目前以司法行政机关单打独干为主，由于对矫正对象执法身份未明确，无囚车、警服、警官证及警用器械，工作人员数量有限，且没有经过专业的训练，造成实际工作中监管的困难，并且在日常的监管工作中存有罪犯自杀、凶杀、脱逃等安全风险。

四、做好开福区社区矫正工作措施及建议

社区矫正工作是我国司法制度改革和社会管理创新的重要内容，是完善刑罚执行制度，体现社会文明进步和人文关怀的一项重要举措，对于维护社会和谐稳定，保障跨越式发展和长治久安具有重要意义。借鉴其他好的做法和经验，可以从以下几个方面完善开福区社区矫正工作。

（一）加强社区矫正队伍建设

配齐社区矫正管理队伍，促进社区矫正管理队伍专业化、规范化，可以通过增加编制、政府购买服务等形式招聘社区矫正专职工作者。社区矫正专职工作者的日常工作应由司法行政部门负责调配、管理、考核，薪酬应由司法行政部门根据工作的性质任务职责，按照国家有关规定，发放薪酬、补贴和工作费用（如办公费、交通费、通讯费等），定期组织社区矫正专职工作者进行培训，并根据工作的实绩，给予适当的奖励和处罚。

（二）加强社区矫正基础设施建设

为了体现社区矫正执法工作的严肃性和安全性，加强社区矫正工作基础设施建设，统一规定全区各司法所社区矫正办公场所面积，为社区矫正执法工作配备必要的执法用车、设备、器械等，用于依法履行对社区矫正人员的接收、追查、收件、押送、司法奖惩、禁制令执行、应急处置和审前调查等职能。

（三）加强对社区矫正工作经费保障力度

全力保障社区矫正工作经费，切实贯彻落实中央和地方关于社区矫正工作经费保障的有关规定，将社区矫正经费纳入财政预算予以足额安排，同时严格监管社区矫正经费开支范围，做到专款专用，切实保障并促进社区矫正工作的顺利进行。

（四）加强社区矫正监管部门之间的配合

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以“科学发展观”重要思想为指导，紧紧围绕中心工作，增强工作的创新性和主动性，开展直属司法所指导内设司法所业务工作，帮助解决基层工作中遇到的疑点难点和突发问题，不断增强基层司法所的监管和帮教能力，提高社区矫正监管能力和水平，为我县经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出新的贡献。

二、工作制度

（一）每月工作会商制度。内设司法所必须做到每月与直属司法所书面交流社区矫正与安置帮教工作开展情况、安全形势及存在问题。直属司法所根据交流情况应及时给予答疑解难，商讨解决方法，落实相关工作措施。

（二）实地指导帮助制度。直属司法所应主动与内设司法所联系，加强与内设司法所的交流指导互动。内设司法所在开展社区矫正及刑释解教工作中，发现疑难、重大及突发问题时，由内设司法所工作人员提出指导要求，直属司法所在接到指导要求后应及时安排工作人员前往指导。

（三）业务交流座谈制度。每季组织一次直属司法所和内设司法所工作人员的交流座谈，探讨工作中的疑难问题，落实相应的解决办法，肯定工作中的新思路、完善工作中的新举措。

三、工作职责

（一）内设司法所职责。严格按照《社区矫正实施办法》、《省社区矫正实施细则》等相关法律、法规与制度的规定，对辖区内的社区矫正人员进行规范化监管（包括办理入矫手续、日常报到、思想汇报、个别谈话与走访、请销假手续、处罚手续、解矫手续等）。工作中发现的难题及重大、突发问题及时向县司法局报告，并向直属司法所发出指导要求，以取得直属司法所的协助。

（二）直属司法所职责。及时了解内设司法所社区矫正与安置帮教工作开展情况，掌握内设司法所日常工作开展情况及日常管理中存在的风险与问题，针对相应的风险与问题进行分析并提出防范与解决措施，并及时抓好落实工作。在内设司法所要求协助处理工作中的难题及重大、突发问题时，应第一时间做好指导工作并向县司法局报告相关情况。

四、工作要求

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二、社区矫正工作

全国社区矫正试点工作计划安排今年**区所有乡街社区矫正个工作我街道**拆迁社区矫正工作迟迟未能正式社区矫正工作街道司法所做了工作

1、工作机构

社区矫正工作要求在交接前成立以街道主任为组长**街道社区矫正工作；交接后一周内组建了一支由社区综治干部和妇女干部组成社区矫正志愿者队伍在司法所人员和社区民警组织下工作

2、了工作制度

法律和规章制度对矫正监督、管理、刑罚实施制定了《**街道社区矫正工作实施细则》《**街道社区矫正加（扣）分细则》《**街道社区矫正月度考核评议方案》《**街道“5+1”监管机制方案》等制度；

3、司法所逐一对矫正分析制定矫治个案谈话、专家心理咨询、社会帮教、公益劳动等多种对矫正教育矫正工作

4、社区矫正硬件设施

办公用房紧张**街道一大问题司法局及开发区综治办组织下街道非常街道司法工作司法所长与沟通解决办公用房问题班子会议商议解决社区矫正办公用房问题在下腾出了社区矫正办公室、教育室、谈话室资料档案室合计面积**余平方并配备了办公设备为司法所工作了硬件保障

5、了社区矫正档案一人一档档案内容包括：判决书、裁定书、暂予监外通知书；矫正情况登记表；矫治方案；思想汇报、等材料

自交接**街道共接收了**名社区矫正分布在街道下辖各社区：缓刑**人假释**人剥夺政治权利1人到为止有v人正在矫正犯罪类型分别为：危害公共安全罪**人破坏市场经济秩序罪3人侵害公民人身权利、民利罪3人侵犯财产罪6人危害社会管理秩序罪6人贪污贿赂罪2人到日前为止**名矫正未重新犯罪

三、法制宣传教育普法工作

法制宣传教育街道司法所工作为法制宣传教育依法治理进程健全了普法、学法制度街道横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗、黑板报市民学校等加大了对普法工作宣传“五五”普法工作计划工作全年共法律宣传活动次印发宣传资料余份制作法制宣传横幅条、标语宣传条社区黑板报期

为努力居民法律意识今年我所法制教育活动在辖区各社区了《物权法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《条例》、《禁毒法》、反警示教育等法律宣传活动如举办法制图片巡展、趣味普法活动、法律咨询活动、组织观看法制电影电视录像、举办法制讲座等地了学法、用法兴趣活动使我所普法工作既扎实又轰轰烈烈了预期全年普法教育活动次受教育人数

四、刑释解教人员安置帮教工作

相社区矫正刑满释放人员安置帮教要宽松但而放松对刑满释放人员安置帮教工作归正人员管理同样司法所主要工作为对刑满释放人员管理分职业、分年龄、分社区帮教安置帮教工作真正落到实处

我街道共有刑满释放人员人分布在辖区7个社区各社区安置帮教工作在街道司法所下本着“教育、感化、挽救”方针有序对刑释解教人员接茬教育和就业安置工作预防了归正人员重新犯罪

五、工作中

1、社区调委会有待未能“道防线”作用

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一、基层社区矫正工作的基本现状

1.目前，基层司法行政部门已建立健全了社区矫正工作组织网络，构建了县、乡（镇）、社区（村）三级工作框架，严格按照相关工作流程全面承担起社区矫正的各项管理工作。对矫正人员实行的管理模式是以居住地管理为主，对本区内人户分离的矫正人员视具体情形而定。基层司法所通过这三级组织按要求建立健全各项工作制度和工作台帐，做到了一人一档，在日常管理中严格落实省、市关于社区矫正人员教育、劳动、考核的各项要求，工作取得了初步成效。

2.在这几年社区矫正实施的过程中，基层也不乏工作亮点。以我县社区矫正工作为例，各司法所结合实际，采取了多种行之有效的监管方法，如针对青少年采取家庭联合帮教形式。为加强青少年矫正人员的管理，在建立社区帮教小组的同时，还将未成年矫正人员的家长列为第一责任人，共同负责孩子的日常帮教，更好地掌握了他们的思想、生活动态；对于生活确实困难的矫正人员，采取人性化帮教形式，各司法所能够充分整合资源，尽可能帮助他们渡过难关。如矫正对象李某，生活困难，因为开设赌场罪，被判处缓刑，家中尚欠数万元债务，却苦于找不到工作，经过所在地司法所多方联系，帮他找到了一份合适的工作。李某十分感动，表示今后一定认真接受矫正，重新做人。

3.矫正效果的初步显现，一是各级组织和群众对社区矫正工作的认识有所提高，不再是停留在以前的监外执行没有人执行或不执行的错误认识；二是《社区矫正办法》实施以后，已初步形成了一套比较规范的管理方法，远安县98%的矫正人员能自觉服从管理，脱管漏管率在1%以内；三是矫正组织奖罚分明，权威有所提高。远安县所有矫正人员均视个人表现，按季度给予奖励或惩罚，日常考核常态化，制度化。

二、基层社区矫正工作的症结问题

1.基层的社区矫正工作似乎被制约在一种“纸质”、“文字”的工作上。一是对罪犯情况分析，空话套话多，不一样的罪犯分析结果几乎一样，体现不出每名罪犯不同于他犯的个性特征。在分析的内容上，仅仅局限于对罪犯所犯的罪名、罪犯的主观过错、犯罪后的态度进行简单的概括，而没有涉及到罪犯的性格、罪犯的过去经历、罪犯的人际关系、罪犯所以会走上犯罪道路的原因，罪犯与被害人、与所在社区的现实关系。二是访谈的内容被格式化为固定的几项内容，然后在应回答的部分分别填充少量的文字，如“我保证遵守管理规定”。三是矫正计划书的内容就是相关制度规定的翻版，而没有具体的运作措施，可操作性得不到体现。四是关于矫正日期的计算。罪犯被社区矫正应当从何时起算，应当从被公开宣告社区矫正的当天作为社区矫正的日期，以前被羁押的日期有一日则折抵。但在一些社区矫正通知书中，发现不少罪犯的矫正日期都与宣告日期不符，社区矫正日期都是从人民法院判决生效之日起算，而不少罪犯在法院判决后难以按时到社区矫正机构报到，造成判决时间与接受矫正工作时间的错位。

2.矫正队伍不专业、不正规。根据《社区矫正实施办法》的要求，“有关部门、村（居）民委员会、社区矫正人员所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人等协助矫正机构进行社区矫正。”实际上社区矫正工作90％以上是乡镇司法所完成的，相关的社会团体和民间组织、社会志愿者只有在司法所相邀时才参加社区矫正工作，主动性没有保障措施，而基层司法所的人员构成简单，人数少，一般只有两名成员。而且远安县大部分司法所和乡镇政府一起办公，很少能专门单一从事包括社区矫正工作在内的司法行政工作，经常会抽调从事其他如经济发展、社会稳定、房屋拆迁等中心工作，造成在精力上顾不过来，也影响了矫正工作的正常有效开展。而矫正工作正是一个需要日常管理，长期维护的过程，不是临阵磨枪就能上的突击检查工作，工作人员的数量、稳定，决定着工作质量和效率。另外，司法所从事社区矫正的工作人员均只是据有一定法律知识的工作人员，只能按照法律规定的权利和义务管理教育社区矫正人员，保证社区矫正人员在矫正期间服从管理，不出大事就行了。没有真正懂得心理学、社会学、管理学等专业知识的人士参与社区矫正工作。就从心理矫治来说，目前只处于简单的心理测试阶段，而心理矫治很难实施。

3.矫正手段单一，矫正实际效果不理想。在对矫正人员的管理和矫正手段上，也只是思想上、形式上的“说 教”，当时矫正人员听了，也许第二天就忘记了。定期定点上交思想汇报，就好像小学生交作业，至于写得好不好又另当别论了。社区矫正人员“服从管理”大多数是怕收监、怕被撤销缓刑，是不是真的悔罪了，是不是从思想上认识到自己从前的所作所为已为他人、为社会带来了危害，是不是考虑被判缓刑是国家宽严相济政策的体现，是否带有感恩心理来服从管理就不好说了。矫正的最终目的是避免矫正人员重新违法犯罪，也就是“矫治”他们身上的“坏毛病”，让他们自己不愿意再去做类似事情，才能彻底改掉自己身上的“坏毛病”，在这方面还缺乏相应的手段。

三、对我国社区矫正工作的展望

社区矫正工作本生就是一个新生事物，有着强烈的生命力。事物的发展是曲折向上的，这就需要我们去克服困难，寻求突破，使它发展的越来越好。

1.完善机制，加快立法。尽快制定《社区矫正法》对各部门职能科学分工，构建一个牵涉法院、检察院、公安机关、监狱机构、司法行政部门以及街道、乡镇的系统工程，避免出现各部门权利义务不明确，造成工作脱节或者工作复杂化的情况。对于矫正的奖惩机制，也应以法律为保障，实行量化标准，做到赏罚分明，宽严有度，维护法律权威。