用户调研报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇用户调研报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

数据显示，51%的用户认为Facebook是个好公司，而却高达71%的用户分别认可google、苹果和微软公司，可见Facebook的形象仍需要改进，但至少相对Twitter而言，Facebook的口碑还是不错的

当然针对Facebook的用户态度中，年轻用户更偏爱这家公司；Facebook用户比非用户更喜欢该公司。

下面是对CEO的喜爱程度的排名，36%的用户竖起了拇指

下面是调查用户对Facebook股价的预期，一般的人认为投资Facebook应该是个不错的选择

你认为Facebook会继续成功吗？这个问题很高难度，观点呈现了极大的碰撞。相对更高比例的人认为Facebook会被新事物所超越

下面则是调查用户对马克领导Facebook未来的看法，多数还算比较认可

下面是用户对Facebook上市后，影响马克领导Facebook的因素的看法

对于公司的估值，一半的人认为高估，32%的人认为和其市场地方相适应

在这些受访人群中，56%拥有Facebook页面

对于隐私问题，多数的人不信任Facebook

下面是用户不使用Facebook的原因，缺乏兴趣和不喜欢占一半，其他原因还有条件限制，隐私担忧等

对于在Facebook上购买商品和服务的安全感，54%的人表示没有一点安全感。

篇2

1．宣传发动、营造氛围。我社成立了以主任为组长的“创建农村信用工程领导农小组”，各网点相应成立了农户信用等级评定年检专班，全社上下高度认识农户信用等级年检工作的重要性，认真组织，周密部署，使全镇信用评定工作得以顺利开展。同时利用横幅、标语等形式进行宣传，营造良好的创建氛围。

2．社农联动，落实年检。我社依靠地方两级组织，深入村组、农户摸清“三个底子”，即农户底子、村组底子、乡镇经济底子，并按上级规定标准建立相关农户经济档案，年检内容包括农户总资产、负债、经营项目、规模变动、年收入支出、贷款使用情况、信用状况、有无重大变故等。同时发扬“挎包银行”精神，开展“送到期存款、送小额贷款、送科技信息”的“三送”活动，在工作中坚持“三带”，即带感情、带责任、带贷款，并采用“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的发放方式，手续简便，农民手持贷款证象手持活期存折一样方便，农户踊跃参加，甚至出现争评信用户的局面。

3．严格年检标准、把住关口。对信用户，我社严把关口，一是年检标准关，重点检查农户是否存在拖欠信用社贷款本息的不良记录以及其他不守信用的行为；二是组织保障关，成立多个资信评定小组，与村级干部密切配合，并明确责任，包村包户到岗到人；三是授信颁证关，坚决做到成熟一个，年检一个，对年检合格者，及时颁发《贷款证》。对年检为不同信用等级的及时调整，让诚信者得到实惠。对信用等级评定实行动态管理，信用级别能升能降，不搞终身制。，

二、我社在年检工作中发现的问题：

（一）原来部分信贷人员对《贷款证》发放和管理的责任意识不强，信贷人员对农户的资信评估程序不到位，授信额度带有较多的主观性。调查中发现，部分信用社人员责任意识和风险意识较弱，认为实行农户信用等级评定，费时费力，成本高，工作量大，以日常事务较多、人员较少为由，对农户资信评估和评定标准不细致分析研究，有的甚至不入户调查摸底，凭主观印象定农户的资信大小，考核认定执行程序不到位，为急于完成上级任务而突击发证，从而使一些《贷款证》所代表的资信等级缺乏客观真实性，以致贷款限额的核定不准确，给信用社放款带来风险。

（二）原来农户信用评定审核不严，受资信额度所限出现以证冒名取得贷款，形成不真实的借贷主体。一些信贷人员放款简单化操作，认为农户一旦有了《贷款证》就相当于该农户取得了相应的贷款权限，农户只要凭他的《贷款证》就可获得资信额内的贷款，对贷款人的经营现状不再进一步调查核实。目前，我社一般对单户信用贷款、担保贷款都分为优秀、较好、一般三个等级，他们的最高限额（即优秀级）一般分别是1万元、3万元、5万元。在实际应用中一部分农户只是春耕秋收式的自给自足经营，不需贷款；而一部分是农产品加工、种植牧养等开发经商办企业的农户，对于这些扩大再生产的经营农户，《贷款证》规定的资信限额显然是不能满足其所需，在无法得到信用社大额贷款的情况下，一些人就采取了借用他人《贷款证》的手段，即以他人的名义向信用社办理贷款，形成小额农贷垒大户的信用事实。二是以借他人《贷款证》名义获得贷款，一般是全村多数农户的《贷款证》被几个经商户使用，少则几千元多则几万元不等。从而形成不真实的借贷关系主体，失去了《贷款证》原有的宗旨意义。极易导致信贷资产管理和处置中的风险。

（三）部分信贷人员年检落实不到位，不能及时调整信用等级。按规定资信评估小组要逐户对持有《贷款证》的农户进行年检，对农户贷款的使用情况进行后续检查，深入核实农户现有的资产、负债、变现财产等的变动情况，再由资信评审小组据以研究确定下年度资信等级的升降。但在调查中发现，目前，基层信用社特别是我们社人员偏紧，信贷人员相对不足，所辖50个村，3个网点只有12名信贷员，这样有的信贷员要负责七八个自然村的农户信用等级评定和年检工作，并且评定工作中的各种台账及表格繁多，撤销信用站后，人员少业务量大的矛盾已成为农户信用等级管理中的客观问题。再加上一些信贷人员对信用证年检和贷后检查工作重视不够，只为了应付上级年检的任务要求而简化年检程序，有的以日常工作中的主观印象评定调整信用等级，甚至一些人员照抄上年的资信数据，农户贷款被挪用或经营出现危机，丧失还款来源不能及时发现处置，从而使《贷款证》年检结果出现偏差，信用等级不能如期调整，极易造成凭信用证发放的贷款出现不良和损失。

（四）评定不实，有弄虚作假之嫌。在小额信贷年检中，农户信用等级评定和贷款额度的核定十分重要，对于降低小额信贷风险、保证小额信贷推广工作的健康发展甚为关键。但是，由于农户信用等级的评定和贷款额度的核定是一个涉及诸多方面的复杂工作，部分信贷人员因不愿深入农户认真调查核实，或缺乏必要的专业知识和经验，所以在农户信用等级评定和贷款核定上靠感觉、凭主观，随意性较大，加之一些人员在初审、核批时把关不严，从而对小额信贷资金的安全造成不小的威胁。有一些信贷员甚至把权力下放到村委会，坐等村委会填资料。这样的做法，使评估存在很大的虚假性，而且避免不了村委会放“人情款”、“关系款”，在农户中造成不良的影响，损害了信用社的形象，违背了开办农户小额信用贷款的本意。

三、当前我镇农户小额信用贷款业务发展现状及存在问题分析

（一）社会信用环境欠佳，影响了我社发放农户小额信用贷款的积极性。受社会信用大环境的影响，有一些农户信用观念淡薄，还贷意识差，千方百计地逃废信用社债务。而地方政府、司法部门对维护金融资产安全，培植社会信用，打击逃废金融债务的力度明显不足，导致我社部分信贷人员不同程度地产生了慎贷恐贷心理，再加上对农户小额信用贷款的现实意义认识不到位，信心不足，影响了小额信用贷款的推广速度。

（二）信贷约束机制与激励机制不配套，基层信贷人员对评定和年检、发放小额信用贷款存有偏见。目前信用社实行了贷款责任终身追究制度，谁发放贷款谁负责收回，到期收不回的轻则扣工资，重则下岗清收。在贷款种类中属担保贷款的如果出现风险，可以依法保全债权，而发放的信用贷款如果出现风险，就难以保全债权。为此，基层信贷人员对年检和发放信用贷款顾虑重重，宁可少评或不评，少放或不放，也不去“冒风险”。另一方面，信用社在强化信贷风险约束的同时，没有相应的激励机制，导致小额农户贷款管理中激励机制和约束机制不配套，信贷人员所承担的风险和收益不对等，在一定程度上影响了信贷人员的积极性。

（三）掌握农户资信信息困难，不利于农户小额信用贷款的发放。目前地方政府对信用社健康发展的参与程度低，村级组织职能弱化，加之村级信用站和农户联络员撤消后，导致信用社对农户的资信信息不得不依靠村组提供和信贷人员实地调查，工作量非常繁重，这与当前农村信用社信贷人员相对不足构成矛盾。据调查，一个基层网点信贷人员一般不超过四人，有的只有二三人，这相对于1万多农户的镇，无疑是严重不足，致使我社对农户的跟踪调查和信用评定、年检工作难以有效实施，绝大部分，不得不继续采用抵押方式发放农户小额贷款。

（四）我社在发放小额信用贷款中一些不规范操作，抑制了农户小额信用贷款的需求。一是宣传发动工作力度不够。目前虽然开办了此项信贷业务，但宣传发动工作的力度不够，致使许多农户对小额信用贷款的有关情况不甚了解，有的农户甚至存在认识上的误区。二是执行利率相对偏高。在发放农户小额信用贷款时，不论产业类型如何，一律执行基准利率上浮50%的规定，影响了农户贷款的积极性。三是小额信用贷款期限较短。农业产业具有周期长、见效慢的特点，一些特色农业生产周期多在1-3年左右，而当前农信社发放农户小额信用贷款的期限一般控制在半年以内，最长也不超过一年，使贷款期限与农业生产周期不符。四是贷款额度与生产资金需求不匹配。有些农户年收人均纯收入已突破5000元，农户一般性的生产资金都能自己解决，根本不需要信用社贷款，而用于发展特色农业、品牌农业、高效农业的资金投入，其小额信用贷款的额度是远远不够的。由此可见，信用贷款授信3万元以下的规定与部分农户的生产资金需求不相匹配。五是农户资信缺乏统一标准。准确评定农户的资信度，是确保农户小额信用贷款安全运行的重要一环。目前的信用户评定采取村党支部、村委会初审、信用社审定的办法，对农户的贷款授信额度有较大的随意性，农户的授信额度没有科学合理的评判标准化，有时导致评定结果失真，容易引起农户的不满情绪，而授信的不准确，也会给信用贷款的安全造成隐患。

（五）重规模，轻管理。为完成联社下达的放款任务，片面追求放款数量，不认真年检，就匆匆发证，发放贷款，不注重贷款质量。调查不深入实际，办理贷款时手续不齐全，存在冒名贷款和转借信用证的现象。而且在管理上也存在弊端和漏洞，贷户档案不完整，贷后检查不认真负责，对挪用、转让信用证等听之任之，不实施惩罚，使贷款发放之时就为回收埋下了隐患。

（六）目前的农户信用等级评定和年检，不利于确定贷款责任人。基层信用社人员调动较频繁，曾负责和参与资信评估、评审和核发《贷款证》的信贷人员调换或调离原岗位后，新上任的信贷人员对持有《贷款证》的农户按限额发放贷款，认为该户资信情况已调查，原信贷员已在农户经济调查表的责任人上签字，即使贷款形成不良，也是原信贷员的责任。而已调离的人员则认为自己虽参与对该农户的资信评估、评审，但并未经手放贷款，新放贷款形成不良与自己无关。《贷款证》放款中对此类责任确定没有明确，贷款一旦出现风险后，责任追究就会很难落实。

四、鉴于在小额农户贷款评定、年检和管理中的上述问题，我社对以后工作提出如下建议：

（一）广泛宣传，让广大农户充分了解和掌握小额信用贷款的具体内涵。推行农户小额信用贷款是农村信用社信贷管理制度的重大改革，是培养农户信用意识，营造农村信用环境的重要途径。信用社在开展小额信用贷款业务中，要通过墙报、广播、电视、报纸等媒体，广泛宣传农户小额信用贷款的意义、程序、做法和要求，让农户知晓小额信用贷款的贷款主体、额度、条件、方式等内容，要坚持以农户资信度确定信用贷款额，在乡村形成“有借有还、再借不难”、“讲信用光荣、不讲信用可耻”、“信用也是一种资产”的社会氛围，弘扬信用美德，为农户小额信用贷款的安全运行创造良好的信用环境

（二）加强基层信贷人员教育培训，强化责任和风险意识。要本着“以人为本”的理则定期组织业务人员思想教育、法规教育和风险防范教育等专题的培训，使“信用户、信用村、信用镇”的创建意义和防范资信评定中的操作风险的作用真正深入人心，真正认识到《贷款证》发放和管理工作，即是服务“三农”的政策所需，又是拓宽农村市场、谋求信用社发展所需，是实现社农双赢的战略决策。扎实做好资信评估、评审和年检工作是夯实农村农村信用工程的基础，是确保农户信贷资产质量的首要前提。基层信用社要对此项工作高度重视，制定和执行有关管理制度和操作规程，以审慎负责的工作态度，摒弃官商作风，放下架子，俯下身子，深入每乡每户和田间地头进行认真调查分析，掌握真实的第一手资信情况。

（三）有效整合人力资源，提高信贷人员队伍素质。业务的竞争与发展主要资源靠的是人才。目前，现有信用社人员大多是八十年代招收的初高中毕业生和职工内部子女，文化素门等客意识多、下乡吃苦精神差，愿意在城内机构工作，不安心在偏远信用社工作的人不少。质较低，受前些年信用社坐门等贷的官商作风的影响，经营理念和工作作风转化不到位，坐导致工作作风浮飘，工作不扎实、不深入。为此，上级联社应一方面科学调配现有人力资源，根据各基层信用社的业务量大小对信贷人员定岗定编，确保信贷人员合理分配，解决机构间人力资源不平衡的现象。

篇3

用户体验行业从业者年龄普遍偏小，从业时间较短，年轻化趋势明显;学历偏高，本科以上从业者占比大，行业专业要求在不断提高。此外，大部分从业者在民营或者外企工作，市场对于体验行业的需求旺盛。

当前用户体验行业的主要工作岗位包括，管理、视觉设计、交互设计、用户研究、产品等，不同工作岗位的从业者有着鲜明的特点。

二、同行的薪资水平是多少?

用户体验行业超过三成从业者税前薪资收入在5～15w，工作类别不同，薪资水平有一定区别。团队和项目管理薪资分布范围较广，高于其他岗位。

影响从业者薪资水平的主要因素是工作岗位、从业年限、公司规模;影响薪资涨幅的主要因素是公司规模和行业所属领域，企业规模越大，薪资涨幅相对较高。

三、哪些人想跳槽?

从业者跳槽的调查分析显示，有六成以上的从业者有过跳槽经历，未来一年有五成从业者考虑换工作。从业者跳槽的主要因素是“产品项目状况”、 “公司团队状况”、“薪酬和福利待遇”以及“培训学习机会”。

不难发现，用户体验行业的流动性在逐渐增加，从业者们的选择机会也越来越多，从业者的职业规划也更加多元化，这对用户体验团队、工作环境、培训等都提出了更高的要求。

四、同行对工作都满意吗?

XX年用户体验行业从业者工作满意度为比XX有一定提升，行业信心指数比XX年略有下降。影响满意度的主要因素是“薪酬”、“工作内容”、“是否有话语权”，各类别从业者工作满意度存在差异。

五、行业发展趋势如何?

报告显示，本次调查的65.5%从业者都在互联网公司工作，其中三成从业者在1000人以上的大公司工作。一般仅千人以上大型综合性公司和专门设计类的公司才设有用户体验部门，不过用户体验团队的规模在逐年扩大，行业趋于互联网化的同时，用户体验团队建设也越来越受到重视。

篇4

一、我县水资源总体情况

我县水资源较为丰富，据统计，目前有常年性河流47条，大小湖泊62个，中型水库2座(西山湾水库、大河口水库)，小（1）型水库2座（双山水库、牛心山水库），小（2）型水库9座。水域总面积4.05万亩。主要河流除滦河干流外，小河子河、吐力更河、黑风河、闪电河等一级支流20条，二、三级支流26条，均汇入滦河，形成较为密集的河网水系。

根据20__年自治区水利水电设计院、水文总局、水事监理中心编制的水资源及其开发利用调查评价，我县水资源总量为1.24亿立方米，其中地表水1.18亿立方米（不含客水1亿立方米左右），地下水资源总量为7575.5万立方米，地下水可开采量为4545.3万立方米，其中：蔡木山乡1470.9万立方米，大北沟镇（包括现西干沟乡）1180.6万立方米，大河口乡1273.4万立方米，多伦诺尔镇620.4万立方米。

经20__年天津水利勘测设计院对西山湾水库的供水调节计算和海委批复，西山湾水库每年可为工业提供水量0.554亿立方米。目前，蓝旗上都电厂已批复1541万立方米，多伦煤化工一期和二期已批复3700万立方米，多伦大唐电厂一期（2×66万千瓦，为特高压供电）用水量285.6万立方米，其中：西山湾水库提供198.1万立方米，用中水87.5万立方米。上述三家用水企业已批复用水量5439.1万立方米，西山湾水库还有101万立方米的供水量。

二、水资源开发利用情况

我县水资源开发利用主要是农业、工业和生活用水等三个方面。据水利部门统计，20__年全县生活和工农业生产用水总量为4693.2万立方米（包括上都电厂598.8万立方米），其中地表水1455.4万立方米，地下水3237.8万立方米。

（一）生活用水开发。一是城镇生活用水。据水利局测算，20__年全县城镇生活用水为195.9万立方米（日平均供水量5367立方米)。20__年，城镇共有15眼机电井为居民提供生活用水，其中：自来水公司12眼，年供水量180万立方米，风华热力3眼，年供水量15.9万立方米。这些生活用水井均由县环保局划定了保护区（以井为圆心，100米为半径）。二是农村饮水。20__年农村人畜生活用水量为354.7万立方米。已建成农村饮水安全工程67处，为29127口人提供了安全生活用水。

（二）农业用水开发。农业生产用水主要是灌溉用水。到20__年底，全县农田灌溉面积15.9万亩（其中：地表水0.65万亩、地下水15.25万亩）。节水灌溉面积14.3万亩，主要为喷灌、微灌和滴灌，喷灌约占节水灌溉面积的95%以上。全年灌溉用水量为2400万立方米。

（三）工业用水开发。全县工业生产用水量为1742.6万立方米，其中：大唐煤化工20__年实际用水929.6万立方米（用地表水856.6万立方米，用地下水73万立方米）。蓝旗上都电厂20__年用水量598.8万立方米。全县其他规模以上工业生产和生活全部使用地下水，年用水量214.2万立方米。

三、水资源利用规划情况

为切实开发利用好我县的水资源，水利部

门对全县用水进行了总体规划：地下水主要用于全县人民生活用水和农田灌溉，地表水主要用于工业生产，用水实行总量控制。

（一）编制了《多伦县节水灌溉工程规划》。根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔20__〕3号）中“大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉”要求和《人民政府办公厅关于印发自治区新增“四个千万亩”节水灌溉工程实施办法的通知》（内政发〔20__〕140号）精神，结合我县水资源实际情况，县水利局编制了《多伦县节水灌溉工程规划》。规划以20__年水浇地面积15.9万亩为基数，规划到2015年全县水浇地面积达到20万亩（其中节水灌溉面积达到19.5万亩）。到2020年全部达到节水灌溉面积25万亩，其中：用地下水为灌溉水源的面积23.2万亩，地表水为灌溉水源的面积1.8万亩。

下一步，将出台《多伦县实施节水灌溉工程管理办法》，按照“规划一张图，建设一盘棋”的总体要求，建立由政府统一领导，水利、发改、财政、农牧业、国土、农业综合开发、扶贫等部门和五个乡镇参加的联席会议制度，研究解决节水灌溉工程建设布局、规模、程序、部门分工协作及实施中存在的问题。明确今后建设节水灌溉工程实行规划审核制度、取水许可制度、水资源论证制度和项目验收制度。

（二）编制了《多伦县工业园区水资源论证报告》。根据《内蒙古多伦县煤化工优势特色产业园区总体规划方案》、《内蒙古多伦县大河口工业园区总体规划（20__-2020）》，对于已经明确的入园企业和拟入园的各类企业发展规模，参考《行业用水定额标准》（db15/t385-20__）确定园区需水量，到2015年工业园区总取水量为3003.40万立方米，其中：再生水取水量为552.29万立方米，地表水取水量为2381.05万立方米，地下水取水量为70.06万立方米。2020年工业园区总取水量为5450.80万立方米，其中：再生水取水量为854.14万立方米，地表水取水量为4459.47万立方米，地下水取水量为137.19万立方米。

四、我县水资源保护工作开展情况

水资源保护是个综合管理问题。近年来，我县水资源保护主要做了以下几项工作。一是加强水利水保工程建设，治理沙化严重的水泉、砧子山等17条流域，完成小流域治理面积18.76万亩，减轻了水土流失，减少了河流、水库等水体中的泥沙含量。二是完成水源工程1088处，打机电井3852眼，完成节水灌溉工程1077处。三是加强对重点企业水资源保护的监督。通过水资源保护执法检查等形式，督促企业建设工业废水处理系统，目前大唐煤化工、永白淀粉厂、伊利乳业、协鑫煤矿、滦源酒厂等五家企业都建立了污水处理厂。四是加强城镇排污设施建设。于20__年建设了日处理能力1.3万吨的污水处理厂，目前，日处理城镇生活污水0.3万吨。中水利用项目也正在申报待建中。五是不断提高城镇垃圾处理能力。在多伦诺尔镇二道洼村建设容积为70万立方米的垃圾处理厂一处，将城市生产建设或生活所产生的垃圾及时处理，垃圾处理厂经过有效的防渗处理后，不会对我县地下水造成污染。

五、水资源人均占有量总体情况

据20__年《中国水资源公报》显示，我国淡水资源总量约为23256亿立方米，占全球水资源的6％，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1／4。在世界银行连续统计的153个国家中居第88位。按照国际公认的标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水；人均水资源低于20__立方米为中度缺水；人均水资源低于1000立方米为严重缺水；人均水资源低于500立方米为极度缺水。因此，我国也成为了全球13个人均水资源最贫乏的国家之一，是一个干旱缺水的国家。

据20__年自治区水资源公报显示，全区水资源总量为419亿立方米，按2400万人口计算，人均水资源占有量仅为1700余立方米，低于全国平均水平；全盟水资源总量约为21.68亿立方米，按20__年六普102.8万人计算，人均水资源占有量约为2106立方米，低于全国平均水平；据水利局提供数据，我县水资源总量为1.24亿立方，按10万人口计算，人均水资源占有量约为1240立方米，不仅低于全国、全区平均水平，而且低于全盟平均水平。

从以上资料可以看出，我们所说的多伦水资源丰富，事实上指的是地表水资源在全盟的占有量是相对较丰富的，我们的水资源利用率也位居全盟前列。但如果以20__年《水资源公报》显示的数据计算，全盟地表水资源总量为2.14亿立方米，我们多伦就占了1.18亿立方米，地表水资源量约占全盟地表水资源量的55%。但如果从总量上来看，全盟是21.68亿立方米，我县是1.24亿立方米，仅为全盟水资源总量的5.7%。

六、水资源在经济社会发展中的战略地位

现在世界上有能源、水源、食物、人口等多种危机，其中危机程度最严重、影响最广的是水资源的相对短缺。水不仅是人类生存的必要条件，同时也是工农业和国民经济发展的命脉。随着水资源的逐渐匮乏，水的经济、社会功能日趋显著，水在经济社会发展中的地位也日趋提高。随着世界水危机的加剧，水资源的地位，已不仅反映在经济社会发展上，而且日益强烈地涉及到政治、军事等各个方面。世界上许多国家，特别是缺水国，都把水利建设作为国民经济的基础产业，投入巨资，修建各种类型的水库、水堤，以及储水、蓄水、引水工程，来确保水的供求。据专家预测：在未来50年中，人们会看到导致国与国之间、人与人之间剧烈冲突的诱因，将不再是石油，而是水。

就我县而言，水资源储量并不高，尤其是地下水储量较为匮乏。随着产业结构调整力度的不断加大和区域中心城市建设的全面铺开，工农业生产及生活用水将不断增加，水资源将成为制约我们未来经济社会发展的重要命脉。因此，我们要执行最严格的水资源保护和利用政策，严格取用水审批制度，坚决杜绝对水资源的掠夺式开发，尽最大努力做好我县的水资源开发利用和保护工作，为我县经济社会的长远发展打好基础。

七、我县水资源开发利用和保护工作存在的主要问题

（一）农业方面存在的主要问题：

一是人畜饮水安全问题。近年来，虽然我县不断加大对农村人畜饮水安全的建设力度，农村人畜饮水安全状况不断改善。但目前仍有4万余人饮水安全问题没有得到解决。

二是关于喷灌圈问题。按照国家相关政策要求，喷灌圈属于国家推广的节水型农业科技项目。但在喷灌圈开发建设方面，国家也有对建设喷灌设施要进行水资源平衡、土地规划及环境评估的明确要求。就我县目前情况看，喷灌圈存在无序开发的问题，主要表现在以下几个方面：第一，喷灌圈超采地下水，是造成地下水位下降的原因之一。据水利部门统计，全县农田灌溉面积15.9万亩，用地表水灌溉的仅为0.65万亩，用地下水灌溉的达15.25万亩。每年农业灌溉用水量为2400万立方米，大部分用地下水。而据水利部门提供的数据，我县地下水可开采量仅为4545.3万立方米。在地下水补给量有限的情况下，大量抽取地 下水将是造成地下水位迅速下降的重要原因。第二，喷灌圈每年大量取用地下水，但一直未收取水费，这不仅容易造成水资源浪费，也造成了财源流失。如果按每年20__万方水收取水费，也将为县财政增加一笔不小的收入。第三，喷灌圈造成耕地土壤流失沙化现象严重。据有的乡镇水保站监测，在喷灌圈连接成片或喷灌圈在风口位置的耕地中，由于秋季土壤全部，秋冬季风力较大的双重作用，喷灌圈每年土壤流失达3-5厘米。而且由于细土被风吹走，造成耕地沙化现象严重。第四，喷灌圈中化肥农药无序使用，对耕地和水源造成一定污染。据调研，开发商为追求产量，在喷灌圈中每亩施肥最低的300斤，最高的达700斤，农药的使用也没有任何监管。化肥农药的大量残留不仅污染了耕地，也通过渗透和地表径流污染了水源。第五，喷灌圈中存在无序取水现象。打井没有任何的审批程序，打井队也缺乏专业知识，有的喷灌圈老板甚至雇用民间风水先生靠目测随意打井。由于缺少科学的测量手段，耕地往往被打的千疮百孔，打井的深度也非常随意，深浅不一，破坏了原有的地质结构和平衡。第六，喷灌圈由于实施集中连片开发，好多原有的防风林带被随意破坏，造成农防林面积不断减少。第七，调研中发现，种植喷灌圈的大部分都是外地人，真正获利的是喷灌圈所有者，本县农民从喷灌圈中获得的收入仅是300-500元/亩的耕地租赁费和每个劳动力20__-3000元的务工费，但付出的却是耕地被常年掠夺开发的代价。从眼前看喷灌圈给农民带来了收益，但从长远看，这种不以农民自主经营的喷灌开发方式并不利于农业生产的可持续发展。

三是随意开荒问题。调研中发现，农村随意开荒现象时有发生，有的农民甚至破坏湿地进行开荒。

四是农村防洪问题。调研中发现，我县农村防洪问题没有统一规划，也没有采取相应的防洪治理措施，洪水淹没农田、冲毁道路的现象时有发生，农村防洪形势不容乐观。

（二）工业用水方面存在的主要问题：

一是据水利部门测算和国家海委批复，西山湾水库还有101万立方米的供水量。随着经济社会的不断发展，工农业用水矛盾将逐步凸显。

二是部分矿山企业存在滥采滥挖现象，不仅破坏了生态植被，也不利于涵养水源，有的矿山企业把抽取出来的地下水随意排放，造成了水资源的浪费。

三是部分矿山企业取用水缺乏相应审批程序，未按要求编制水资源论证报告。

四是有的企业存在排放工业污水污染河流现象。

（三）生活用水方面存在的主要问题：

一是城镇供水不足。用水高峰期断水停水现象频繁发生，而且由于水压不够，高楼层居民用水更是十分困难，群众反映强烈。

二是排水能力不足，遇有降水量较大的天气，城区内多处雨水排不出去，有的城区公路上最深处水深超过一米，雨水倒灌、影响出行现象频繁发生，这不仅影响了城市环境，也不利于雨水的及时排出和利用。

三是城区污水治理能力不强。目前虽然建设了污水处理厂，并已投入使用。但由于排污管网不完善等问题影响，大部分生活污水排入了东河套，尤其是县医院、中医院的污水，直接排放到了河道中，造成水体污染。据水利、环保等部门监测，县城下游河水存在氨、氮、磷及菌群超标现象。

八、需要做好的几项工作

水是人类生存发展不可缺少的自然资源，是人类和一切生物赖以生存的物质基础。当今世界，水资源不足和污染构成的水源危机已经成为任何一个国家在政策、经济和技术上所面临的复杂问题和社会经济发展的主要制约因素。我县虽然地表水资源较为丰富，但水资源人均占有量并不高，按国际公认标准，已属于中度缺水。因此，要站在全局战略的高度，以可持续发展的长远眼光，高度重视水资源的开发利用和保护工作，倍加珍惜有限的水资源，按照国家海委批复的水资源利用量，平衡好工农业用水关系，为长远发展打下坚实基础。

（一）做好水源涵养工作。要继续加强生态建设。据气象部门监测，我县30年平均蒸发量为1716.1mm，而30年平均降水量仅为386.4mm。蒸发量远远高于降水量。因此，要继续加强生态建设，严格执行禁牧政策，通过大面积的植树种草，不断增加植被综合盖度，减少蒸发量；要加强流域周边生态建设，继续加强小流域治理，做好农村防洪工作，严防水土流失；要严厉打击非法开荒行为，严禁在河流两岸、湖泊周围开荒、取土、私搭乱建，加强水源地保护。

（二）做好地下水开发利用监管工作。据资料显示：按照埋藏条件，地下水可分为潜水和承压水。地下水的补给源是降雨和地表水体，潜水（浅层地下水）直接受地面的降雨入渗、河渠渗漏补给、各种回归补给，自然循环期约为1－10年。而承压水（深层地下水）则是接受远在上游的山区入渗补给，其循环期在千年甚至万年以上。不管是潜水还是承压水，每年的补给量都是有限的。只要机井抽出的水量大于地下水的补给量，就叫超采地下水，井的水位就会不断下降，尤其是承压水，一旦下降再恢复则是十分困难的。按照可持续开发模式，大型喷灌机的工程规划设计时必须要按照可持续发展、高效利用、因地制宜等基本原则合理进行水资源平衡、土地规划及环境评估;必须以水资源承载能力为基础,实行有计划的用水管理,以供定需,总量控制。在大型喷灌机的使用过程中,严禁过多开采地下水、造成地下水位下降。而目前我县的366个喷灌圈，既没有进行简单的水资源需求平衡分析,更没有对环境的评估分析。这种不科学的开发建设模式极可能破坏水资源平衡，甚至恶化脆弱的生态环境。因此，要加强对地下水开发利用的监管，合理开发利用好有限的地下水资源，尽快制定出台《多伦县实施节水灌溉工程管理办法》。

（三）做好耕地开发使用的监管工作。要严格实行耕地保护政策，加强监督和管理，对喷灌圈实施有计划的轮作倒茬，坚决杜绝掠夺式开发耕地行为，促进农业生产的可持续发展。

（四）做好农村人畜安全饮水工作。继续加大农村人畜安全饮水工作力度，逐步实现全县农村人畜安全饮水的全覆盖。

（五）做好城镇居民供水工作。保证生活用水是一个城市最起码、也是最基本的要求。随着中心城市建设的逐步铺开，我县人口将会有新的增长，生产生活用水量都将逐步增加。但从目前来看，现有城镇人口的生活用水都无法保证，这已经严重影响到了人们的生产和生活，一定程度上也影响了城镇的健康发展。因此，要采取有力措施做好城区居民供水工作。

（六）做好城镇排水、排污设施建设工作。加大力度完善城镇排水、排污管网建设，使城镇生产、生活污水及时得到处理，进一步提高排水、排污能力，减少污水对河流的污染，提升水资源的循环利用水平。

（七）做好工农业用水规划工作。随着我县工业经济的快速发展和发展现代农业步伐的不断加快，工农业用水量还将大幅增加，因此，一定要按照海委批复的要求，合理安排好工农业用水指标，确保工农业用水的可持续发展。

（八）加强对重点企业取用水的监督和管理。要按要求编制水资源论证报告，确保按要求取水用水。要做好企业水污染状况的监测，在大力节约用水的基础上，确保达标排放，严禁工业污水污染河流、污染地下水现象。

（九）做好矿山开采的监督和管理工作。按照有关法律规定，严格执行矿山开采审批程序，监督矿山企业按要求做好生态恢复等工作。

九、做好水资源开发利用和保护工作的几点建议

（一）重新勘测全县水资源分布状况及水资源总量。积极争取资金，对全县水资源分布状况及水资源总量进行一次全面、系统的勘测，掌握详细、准确的数据，为推动经济社会发展提供科学依据。

（二）严格实施用水许可审批制度。无论是工业用水还是农业生产 用水，都要制定严格的许可审批制度，没有相关审批手续，一律不得随意取水。

（三）制定出台水资源有偿使用政策。根据有关法律规定，结合我县实际，制定出台水资源有偿使用政策或办法。对工农业及其他社会生产用水一律实施有偿使用制度。

（四）制定出台水源地保护政策。对县内流域、湿地进行重新勘查和统计，在掌握详细数据的基础上，对沿河流域和湿地周边划定保护范围，严禁以任何形式征用、占用湿地，并制定相应的管理措施和处罚标准。

（五）要研究制定耕地保护政策。要限制喷灌圈发展，原则上不再新上喷灌圈，尤其在水资源匮乏的地区，要严格限制新上喷灌设施。要重点对全县喷灌圈进行定期监督和检查，严禁超量、超标使用化肥和农药，避免造成耕地和水源污染；要加大对农民的资金补贴和政策支持力度，逐步让农民自己成为现有喷灌圈开发建设的主体；要认真研究和落实喷灌圈内12%耕地用于防护林建设问题，确保防护林起到应有的防风、涵养水源作用，同时，要加强耕地保护监督工作，严格按要求进行倒茬轮作，防止造成耕地沙化和土壤流失。

（六）严格执行城镇水源保护制度。对城区居民水源井进行一次细致的安全大检查，对于影响水源安全的建筑或设施，应采取有力措施予以迁移或拆除，在保护范围内，严禁规划建设任何新的建筑，确保居民饮水安全。

（七）实施水污染定期监测制度。统筹全县水资源监测工作，根据实际情况合理设置监测点，重点对存在污染隐患的河流、水源地等进行定期监测，对重点企业污水处理设施运行情况进行全程监管，并及时向社会监测结果，确保水质安全。

（八）要及早解决城镇居民供水问题。加快实施饮水工程，节约利用地下水资源。要想尽一切办法，全力推进施工进度，及时解决好城区居民供水不足问题，切实保证城镇居民生产生活用水的安全、足量供应。

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一、我县农村基础设施建设基本情况

几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、武装中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；新建村文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别达到70%和73%；完成重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51个村实施了村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65个村实施通村通畅公路建设，占通村通畅公路任务的79.3%。全县农村生产生活条件得到明显改善，环境面貌得到明显改观。

今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造庭院栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。

二、公共设施使用与管护存在的主要问题

目前，虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护层次较低、水平较差等问题。

一是管护不利、使用不善。少数村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，文化活动室使用率低；由于缺少资金，路灯不能经常使用，由于没有专人看管、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。

二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干部重建设轻管理，将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上，忽视公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为农村公共设施的管护是政府的事，自己只管享受，不愿尽义务。

三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施管理有所考虑，但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但集体经济出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响，部分村民没有形成公共设施需要交费的意识，没有形成良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。

三、加强农村公共设施使用与管护的几点建议

农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作，需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼，从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。

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一、农户小额信用贷款存在的主要问题

（一）宣传工作不到位，少数农户对小额信用贷款“信用”二字缺乏足够认识

和县农户小额信用贷款，自90年代末农村信用社规范工作结束后在全县迅速推开。农户小额信用贷款推广之初，由于时间紧、任务重，信用社宣传工作没有到位，许多农户根本不了解农户小额信用贷款的真正含义，部分农户甚至误认为，拿到了贷款证就是拿到了享有在信用社贷款的权利，对应该承担的法律责任知之甚少。

（二）基础工作不到位，等级评定欠真实

小额信用贷款有别于其他贷款的主要特点是无抵押担保等保护措施，存在一定的信用风险。推广之初，一些业务量大、信贷员少的信用社存在畏难情绪，在信用等级评定过程中，存在工作不细、把关不严现象，少数信贷员在没有深入调查的情况下，仅与个别村干部商讨决定农户的信用等级，极少数责任心不强的信贷员甚至将“信用登记评定”“全权委托给行政村干部，致使“信用等级评定”不够真实，与客观实际严重不符。“信用等级评定”流于形式，为日后该类贷款的管理和清收埋下了一定的隐患。

（三）贷款用途难以把握，挪用现象较为严重

由于农户小额信用贷款只需借款人提供身份证、贷款证即可办理，信贷员不需要进行贷前审查，因此信用社无法掌握和控制小额农贷的贷款投向，小额农户贷款被挪用现象较为严重。从调查的三个信用社看，每个社都不同程度地存在类似情况，最严重的社有30%以上的农户贷款被挪作他用，甚至出现十几个农户每户贷款3万元给一人使用的现象。而信用社为了完成上级布置的贷款营销考核任务，对于农户小额信用贷款被“挪用”也未引起重视。

（四）小额信用贷款金额小，笔数多，工作量大，管理催收难度大

一是小额农贷涉及千家万户，工作量十分大。从调查情况看，一个信贷员最少要管400多户，最多的要管上千户，如此大的工作量，信贷员要做好贷款的催收、结息、调查等工作，实属不易。二是小额农贷设及地域广，清收工作难度大。我县农户小额信用贷款大部分为每户3万元，而传统意义上的农业耕种每户只需要几千元，小额农户贷款中贷款额度较高的借款人大多是外出经商、打工者。据不完全统计，3万元额度借款人，每个社都有15%-20%的人外出打工，有的打工者连春节都不回家，信用社常年找不到当事人，收贷收息难度加大。去年底，三个社小额农户信用贷款共5114笔，金额9284万元。其中无法催收863笔，金额1367.94万元，分别占16.9%、14.7%；从未结息的1309户，金额1748.19万元，分别占14%，18.83%。

（五）农村信用环境欠佳，依法催收执行难

近年来，由于宣传力度不断加大，企业对征信的认识逐步提高，信用意识有所增强，但由于农民受教育程度不高，农村地区信用体系建设等方面的知识普及不广，农村的信用环境尚不完善，农户对信用的认识仅处于初级阶段。我县农村少数地方借款人不守信用，想方设法逃废信用社债务现象时有发生。有的贷款户甚至以蒙取贷款为目的，不顾有无偿还能力，钱到手后便杳无音讯。信用社在催收无果的情况下，只得通过法律程序进行催收。但由于小额信用贷款无有效抵押，加上法院的执行力度不够，在一定程度上纵容了赖债行为，给农村金融环境造成严重的负面影响。三个社共向法院诉讼贷款案件51笔，金额197万元，执行21笔，金额39.1万元，执行率分别为41.2%、19.8%。

（六）现行考核制度影响了农户小额信用贷款的投放

一是按季考核贷款收息任务，影响了信贷员放贷的积极性。目前，3万元额度的贷款大部分用于外出经商打工者，这些人平时不在家，一般情况下每年春节回来，有的春节也不会回来，这样一来，农户小额贷款发放多的信用社及信贷员就很难完成按季结息任务，直接影响到职工的收入。信贷员为了完成任务，有时不得不自己掏钱代为垫付利息。因此，小额贷款这个既费 时、又费力、难出效益的贷款没人愿意去做。二是不良贷款考核力度大，信贷员产生了“惧贷”心理。小额信用贷款贷时没法审查，贷后不知去向，又无有效财产抵押，加上现在农村的信用环境不佳、司法执行力度不到位等因素，要将该类贷款不良率控制在2%，谈何容易！而县联社对新增贷款不良率超过2%的信贷员，一律实行下岗收贷，这样一来没人敢再放此类贷款。

（七）农户小额信用贷款风险显现

小额农户信用贷款其用途为农业，方式为信用。在目前农业还是弱势产业，人们信用意识比较淡漠的情况下，风险显现已是必然。至末，按五级分类口径统计，三个信用社农户小额信用贷款余额为9284万元，不良贷款率3883万元，不良贷款占用率为41.83%。

二、改进农户小额信用贷款的建议

（一）完善信用评定机制，防范信用风险

一要宣传到位。要通过各种媒体宣传农户小额信用贷款，使广大农户正确理解农户小额信用贷款的含义，在广大农村营造良好的信用意识和法律意识，避免盲目贷款和恶意贷款行为的发生，确保信用贷款的良性循环。二要定期评级。信用社每隔两年进行一次信用评级，并严格按照级别发放贷款，确保小额贷款信用等级评定工作的权威性。信用评级前信贷员要深入行政村了解情况，对每户情况做到心中有数。评级时要先由农户直接向信用社申请，管片信贷员、信用社主任与村组干部共同商讨决定等级。

（二）规范评级操作机制，防范操作风险

要把对农户的信用评级工作，作为农村信用体系建设的一项重点工作来抓，要在县乡（镇）两级政府的领导下，统一布置，统一行动。各级政府要确定专人具体负责，并一级抓一级，一级考核一级。要建立由村委会、村民代表和农村信用社信贷员组成农户信用评定小组，发挥村委会和村民代表熟悉农户家庭情况的地缘、人缘优势，对申请小额信用贷款农户的生产经营情况、资产状况、信誉状况、经营能力、道德水平及还款记录，进行全面调查，认真开展农户信用等级的评定工作。并以此为依据，逐步建立统一的农户信用登记咨询系统，根据情况的变化，及时更新有关数据，建立动态的管理系统。扎实推进信用村镇的建设和评定工作，对信用村镇的贷款实行政策倾斜和利率优惠，努力为农村信用体系建设营造良好的社会环境。

（三）建立风险补偿机制，防范自然风险

建立由政府和农村信用社共同出资的担保机构，专门用于对农村信用社发放的小额农户信用贷款的担保。也可由农村信用社按一定比例集中一部分风险基金，对由于自然灾害而形成的小额信用贷款损失进行补偿。同时，要积极发展农业保险，探索建立政策性、商业性和合作性相结合的农业保险体系，提高农业经济的抗风险能力。

（四）落实责任追究机制，防范管理风险

进一步细化和落实贷款管理责任制，将责、权、利紧密挂钩，对基础工作扎实、小额信用贷款放得好、投得准、收得回的予以奖励；对信用评级走过场、贷款发放谋私利、贷款回收嫌麻烦以致贷款放得出、收不回的予以经济处罚和责任追究，避免管理风险的产生。同时强化贷款的检查督促，做好贷后管理工作，及时了解农户贷款的使用情况，严防贷款挪作它用而产生新的风险。

（五）推行失信惩戒机制，防范道德风险

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比达咨询(BigData-Research)移动用户调查平台《微参与》对线上机票预定用户行为的调查发现：三分之二的用户通过线上预定机票;移动端预定的用户数超过PC端;在线上预定渠道中，去哪儿用户常用率最高，携程第二，具备流量优势的京东崛起，目前位居第十位;在移动端，携程旅行APP使用用户最多，航空公司在移动端相对PC端整体表现更好。

1、三分之二的用户通过线上预定机票

2、品牌口碑和机票折扣是用户选择线上预定渠道品牌时最关注因素

用户在挑选线上机票渠道预定品牌时候，最关注的因素是品牌口碑和折扣，OTA排名靠前的企业的在这两个方面占据明显优势，航空公司官网虽然有品牌，但缺乏价格优势，同时航空公司在OTA平台上有折扣直销旗舰店，进一步削弱了官网的竞争力。

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【正文】

人大关于饮用水源地实施保护情况的调研报告

按照江华瑶族自治县人大常委会的工作安排，近期县人大环境与资源保护委员会汇同生态环保、水利等部门相关人员，通过现场调研、座谈走访、查阅资料等方式对全县饮用水源地保护情况进行了专项调研，现将调研情况及思考建议报告如下：

一、工作开展情况

近年来，我县高度重视饮用水源地保护工作，一直坚持把加强饮用水源地保护作为一项重要工作来抓，在饮用水源地保护的整体规划、项目设施建设、监控管理和综合整治等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。

1、精心编制规划。

根据《水法》《水污染防治法》《湖南饮用水源地保护条例》等有关法律法规的规定，我们制定了江华瑶族自治县饮用水源地保护区域划分实施意见，明确了全县饮用水源地保护思想，通过按规定分级划分饮用水源保护区，有效推动了饮用水源地保护工作的开展。

全县共设立县城集中式饮用水源地保护区1个，乡镇“千吨万人”集中式饮用水源地保护区9个，千人以上集中式饮用水水源地保护区10个。我县还划定了乡镇“千人以上”集中式饮用水水源保护区3个（蔚竹口乡、大锡乡、大石桥乡）、村级“千人以上”集中式饮用水水源保护区7个，正在划定村级“千人以上”饮用水水源保护区15个。目前，还有湘江乡、界牌乡、桥市乡等3个乡镇政府所在地供水人口或规模未达到“千吨万人”或“千人以上”要求，暂未划定饮用水水源保护区。

根据近三年的水质监测结果，鱼塘坡饮用水水源保护区水质优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类标准，水质状况稳定、良好，符合集中式饮用水源地水质标准；县境内的涔天河水库上游1000米、东西河汇合处2个水质监测断面水质均优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类标准，水质状况稳定、良好。农村饮用水水质达到国家标准；乡镇8个“千吨万人”（除桥头铺外）饮用水取水点从2019年开始开展监测，监测结果显示8个取水点水质均能达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅱ类标准。

2、加快设施建设。一是完成县城鱼塘坡饮用水水源地规范化建设工作。增设点位牌1处，区界牌6处，宣传警示牌31处；在一级保护区内修建河提护坡70米，修建沿河围挡2600米；制定了《江华瑶族自治县鱼塘坡水源地突发环境事件应急预案》，一旦发生威胁饮水安全突发事件，立即启动应急预案；开展饮用水水源突发环境污染事件应急演练活动，全面提高环保工作人员因对突发性水污染事件的应急反应能力和处置能力。二是对乡镇9个“千吨万人”饮用水源地标志牌统一按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》（HJ773-2015）进行排查，对不符合要求的小圩壮族乡、白芒营镇重新按照标准制作标识标牌；对人为活动较频繁的白芒营镇饮用水水源地设置围栏围挡四百多米。

3、强化排查整治。在2019年问题排查的基础设上，为有效防止饮用水水源保护区内的环境污染，保障集中式饮用水源地的水质，特制定了《江华县2020年集中式水源地环境问题排查工作方案》。对饮用水水源保护区内是否存在新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；水上餐饮；网箱养殖、旅游、游泳、垂钓，洗衣等影响水质的人为活动；排污口、畜禽养殖场、工业企业；有无水源保护宣传牌，一级保护区是否需要围挡等5个方面的内容进行排查。经排查，完成白芒营镇、小圩壮族乡饮用水水源保护区存在标识标牌不完善，白芒营镇饮用水水源保护区需要隔离围挡等方面的整改工作；另外，对大路铺镇饮用水水源保护区有渔船，沱江镇鱼塘坡饮用水水源保护区有洗衣洗菜等现象进行了交办，要求乡镇立行立改，强化监督；对沱江镇鱼塘坡饮用水水源二级保护区范围内的一个小型养鸭场，进行拆除整改。

3、做实日常保护。一是开展日常巡河。大力推行河长制，建立饮用水水源地水质行政首长负责制，成立饮用水源保护监督管理机构，严格饮用水水源地综合执法，及时发现、清除饮水安全隐患，严肃处理威胁饮水安全的违法行为。二是开展水质监测。按要求开展饮用水水源地水质监测工作，并对枯水期及丰水期实施加密监测，及时向上级相关部门上报监测结果，并向社会公开。三是开展日常保洁。由乡镇人民政府组织人员开展饮用水水源保护区日常保洁工作，清扫周边垃圾，发现问题及时汇报。

4、注重宣传教育。以贯彻落实《江华瑶族自治县生态环境保护条例》和《湖南省饮用水水源条例》为契机，开展形式多样的宣传教育活动，一是在县城饮用水水源保护区周边开展入户宣传。在县城饮用水取水点沱江镇鱼塘坡和县城饮用水水源二级保护区涔天河镇聂家寨村召开饮用水源保护座谈会，入户发放《湖南省饮用水水源条例》等宣传资料2500余本；二是下乡镇开展专项宣传。在沱江镇、涛圩镇、水口镇、码市镇宣传《江华瑶族自治县生态环境保护条例》和《湖南省饮用水水源保护条例》，由市生态环境局江华分局联合县科协、县检察院、涔天河国家湿地公园管理局等单位走进沱江镇、水口镇、涛圩镇、码市镇等四个乡镇开展专项宣传，重点普及饮用水水源保护相关知识，提升公民对饮用水水源地的保护意识。三是开展执法案卷比赛和生态环境保护条例知识竞赛活动。通过贯彻落实执法案卷比赛和《江华瑶族自治县生态环境保护条例》知识竞赛，不断提升行政执法部门的执法水平，提升保护生态环境的力度。

5、强化信息公开。加强信息公开，在县人民政府网站开设专栏，及时公开饮用水水源地问题清单、整治进展情况，并公示水质情况，自觉接受群众监督。

二、存在的问题

整体来看，我县饮水水源地保护工作取得了阶段性成效，保障了大部分群众的饮水安全，但也还存在一些问题。

1、存在水源地环境污染隐患。个别饮用水水源源保护区周边有农田和耕地，存在农业面源污染隐患。少数饮用水水源地二级保护区内存在生活源污染隐患。如大路铺镇饮用水水源保护区二级保护区陆域范围内有下车村、隔河村等3个自然村落。自然村落的生活污水、生活垃圾可能进入饮用水水源保护区范围，影响水源水质。

2、存在供水安全隐患。乡镇“千吨万人”饮用水水源保护区标志、标牌、界桩、界牌以及隔离防护设施有缺失现象。部分乡镇供水点水源地地理位置较为偏僻，缺乏监控设备设施以及专门管理人员，供水安全存在漏洞。

3、少数水源点水量不足。调研发现，白芒营、大石桥等乡镇供水水量已不能满足供水要求。如白芒营镇设计取水规模为3000吨/天，实际每小时需供水200吨，即日需水量已达4800吨，超采严重，秋冬干旱季节几乎断流，水量严重不足，导致饮用水源地取水量不能满足居民用水要求。如码市雷公岭饮用水水源保护区水量也无法满足供水需要。如水口新镇水源地保护范围樟佑冲河段有龙潭电站 ，电站发电期间影响水厂供水量。

4、饮用水水源保护区划定尚不完全。部分饮用水水源地保护区划定困难，尤其是部分饮用水水源地取水类型为地下水，覆盖面大，划分难度大。同时，划分方案编制以及饮用水源地规范化建设资金不足。

三、对策建议

饮用水安全是广大群众最关心、最直接、最现实的问题，是人民健康和乡镇发展的关键。为了加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众身体健康，特提出以下建议。

1、增强各级各部门水源保护意识，形成良好的水源保护氛围。

充分利用微博、微信、电视等新闻媒介进行《水法》、《湖南省饮用水源保护条例》、《江华瑶族自治县生态环境保护条例》宣传,强化公众的资源、环境、生态意识,提高节约用水、保护水资源的自觉性，让人民群众懂得保护水环境是每个公民的义务和责任。

2、加快推进饮用水源地问题整改。

按照“一地一策”“一厂一策”推进饮用水源地问题整改。对水源地周围零散生活污染源进行治理，禁止生活污水未经处理直接排放；治理农业源污染，强化农药化肥使用管理，禁止在饮用水水源保护区内炸鱼、毒鱼、游泳；对于饮用水水源保护区范围的养殖场、水电站进行清理退出（如水口龙潭电站要尽快达成协议、收购清理），以保障饮用水水质安全。加强水源地保护区及其周边的基础设施建设，按要求建设一级、二级保护区标识牌、警示牌、界桩、界牌，一级保护区建设隔离防护设施等。乡镇要加强自来水厂的运行监督管理，保证广大群众饮水安全。

3、加强饮用水源地属地日常监管。

按照饮用水水源保护区污染防治管理办法的要求，各乡镇需加强对饮用水源地的日常监管。强化重点项目的施工管理以及林业、水土保持等生态工程建设，抓好天然林保护、封山育林和小流域治理等工程，禁止乱砍滥伐、河道乱采乱挖等行为，增加水源涵养量，对影响水质安全的行为坚决依法查处，确保饮用水源安全。

4、加快推进集中式饮用水水源地保护区划定工作。

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一、引言

方言承载着中国古老的历史文化，是不同地域文化的标志，体现了中华文化的多样性，方言不仅对于人们的交流有着重要的意义，而且是文化传承的重要载体。王玉梅在《从文化学视角看方言的当代意义》中谈到，“各地鲜活的富有生命力的方言”是地域文化的形成、记载和传播的载体。王玉梅认为“方言作为地域文化的载体，蕴藏着丰富的、不可再生资源，是弥足珍贵的非物质文化遗产，在现代化与全球化语境中，对维护地域文化认同有着非常重要的意义”。笔者认为这也正是当今方言研究的意义所在。

二、研究目的和内容

1、研究目的

呼和浩特市作为内蒙古的首府，城区发展势头迅猛，普通话普及范围和程度日趋加深，城区方言受到强烈冲击。那么呼和浩特城区居民对方言的使用是否存在萎缩现象。笔者认为，呼和浩特城区方言存在萎缩现象，并且正在消失。基于这一假设，调查小组成员从性别、年龄、文化程度、言语社区、家庭、同侪压力和语言态度这七个方面入手，对呼和浩特城区方言中的典型字“”“ni”使用的熙现象以及斟方言的使用状况叫了瘦统计分析收咂谕ü敬蔚鞑檠芯浚芄惶岣呷嗣嵌杂诤艉秃铺胤窖缘闹厥佣龋俳嗣嵌杂诜窖缘氖褂谩⒈；び氪小？

2、研究内容

本文的研究主要是以“”、“ni”沃析了呼和浩特方言使用情况1对茵呼市方言字“”、“ni”惜的七个社会影响因素的程度叫分析贸隽撕艉秃铺胤窖哉谙У慕崧邸！琛薄i”是呼和浩特方言的典型错诤羰芯用袢粘I詈脱杂锝患手校饬礁龇窖宰钟凶胖匾挠镉眉壑怠？

呼和浩特人常用“”雌自己｀当于普通话中的“我”。“”在呼市方言中有两层意思b两层意思可以以其慎的变恍侵薄琛倍廖ド保湟庖褰鱿抻诙宰约旱拇疲浮拔摇钡囊馑肌5逼涠廖羝绞保庖逅淙晕谝蝗顺拼省拔摇保涓星樯食鱿至吮浠祷叭送薪竞幔源蟮那楦幸蛩兀湟庖逵胱钥涫弊猿莆耙薄袄献印毕嗟薄！i”在呼和浩特方言中H可以雌自己2可以雌怂谔囟ǖ那楦谢肪持惺褂谩S美创谱约菏保巳鼋俊⑶钻堑母星樯省6扑嗽蛎挥刑厥獾母星樯试谄渲校皇枪哂枚选R蛭琛薄i”是呼和浩特城怯民罅渴褂玫娜顺拼剩源舜蔚鞑榘颜饬礁龃首魑艉秃铺爻乔窖允褂米纯龅鞑榈闹饕韵蟆M北收咦⒁獾剑艉秃铺爻乔用穸杂凇琛弊值氖褂靡逊⑸舯洹！琛痹诒A粼瓷鞯耐保钟胁糠志用癜选琛倍磷鳌椤薄S捎凇琛弊种皇巧鞅浠渲复庖宀⒚挥斜浠员疚墓赜诤艉秃铺爻乔窖粤魇ё纯龅牡鞑椴⑽窗哑湟舯淞腥肟疾斓姆冻搿？

三、研究方法

此次研究以呼和浩特方言中的“”、“ni”西倚究对象K用了问卷调查法、重点调查法、典型调查法、访谈记录法、分层抽穴和统计分析法等方法谖示硖钚唇崾蟛捎梅锰傅姆绞剑晕示砟谌萁辛瞬钩涫降牧私猓佣袢×艘恍钚次示硭薹ǖ玫降男畔M保氐愕鞑榉ㄓ氲湫偷鞑榉ㄏ嘟岷希氐愕鞑榱撕艉秃铺厮拇蟪乔用竦暮艉秃铺胤窖浴琛薄i”的使用状况杂谖示矸⒎疟壤奈侍猓颐遣捎梅植愠檠姆椒ǎ葱员稹⒛炅洹⒊乔植悖⒅匮玖康木庑浴T诤笃诘难芯恐校颐遣捎昧送臣品治龇ǘ允萁辛送臣品治觯贸隽说鞑榻崧邸？

四、数据分析

呼和浩特市城区方言字“”、“ni”的使用状况瘦统

1、按性别变项分析

会说呼市方言所占人数的百分比为66.1%，会说一点或完全不会说呼市方言所占人数的百分比总和达38.98%，约占总人数的三分之一，可以说明，呼市方言存在一定程度上的消失。男性会说呼市方言所占人数百分比为75.8%，占调查对象总人数的大多数；而女性为53.8%，仅达半数。从而可以看出，呼市方言在女性中消失程度较男性更为明显。

2、按年龄变项分析

该变项调查结果显示，20岁以上“完全会说”方言人数比率均超半数，且除60岁以上人口，“会说方言”人数所占百分比随年龄增加而升高。20岁以下“完全不会说”呼市方言人数所占百分比已高达33.33%，较20―60岁两个年龄段的人高出一倍以上，可见呼市方言确实存在消失现象。

3、按文化程度变项分析

根据调查，不同文化程度，由小学至大学本科或大专，会说呼市方言的调查对象所占人数的百分比（50.00%、80.00%、62.50%、52.63%）总体为递减趋势，但在初中阶段有所上升。在“”、“ni”吨的使用上＞不使用“”字的人始百分比f着文惶度的提慑出现上慎势P间有一定波浴i”字的使用＞不使用的人舒着文惶度的提沈出现下降趋势J褂煤团级褂谜舛值娜耸幕潭鹊奶嵘氏肿芴逑陆档那魇疲浼淙杂胁ǘ？

4、按言语社区变项分析

呼和浩特玉泉区为旧城区，发展历史最为悠久，回民区为原先的回族聚居区，新城区为原满族聚居区，赛罕区前身为呼市郊区，2000年6月正式定名为赛罕区，建立时间最晚。近年来四区不断扩大，很多周边村镇均已纳入城区范围，各区人口流动性、交融性大大增强。

“言语社区”是一种符合社会学定义的“社区”，是一个客观存在的实体，同时又是一种具有语言特性的社区。言语社区所阐释的言语社区的同一性是一种概率模式。言语社区的内部社会结构十分复杂，个体之间必然存在差异。”

5、按家庭因素变项分析

该变项可较为直观看出典型词汇“”、“ni”的流失状况。

被调查员的父辈同辈间典型词汇“”、“ni“的使用率分别达担.61%、51.52%，均过半数，使用率较高。同时，“”的使用率在祖辈、父辈、夫妻间的使用率都疫于“ni”的使用率坏鞑樵钡母副泊蠖嗉杏？5―75这个年龄段间，而这个年龄段是呼市方言的主力军。同辈夫妻间的使用率则较低。

六、结论

呼市方言是呼和浩特多民族、多地域融合的产物，有深厚的文化内涵和民族特色。此次调查显示，呼市方言在呼市城区市民中使用依旧比较广泛，会说呼市方言的人数超过半数，但基本不使用“”、“ni”这两个方言字的人视津达到半试上

参考文献：

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[4]孙曼均.汉字使用情况的调查分析[J].中国社会科学，2008（2）：25―35.

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20__年农村沼气建设国债项目任务780户，承担20__年农村沼气国债项目第二批建设任务，其中奈林苏木苏都嘎查120户；平安镇大树营子250户；八仙筒镇双兴村180户；大沁他拉镇兴隆庄村230户。

20__年农村沼气建设国债项目任务20__户，承担20__年农村沼气国债项目建设任务，其中东明镇塔布郎村、义隆永镇大沟村、黄花他拉苏木伊拉麻图嘎查、青龙山镇平顶山村、大镇兴隆庄二村、八仙筒镇平安村、明仁苏木明仁村。

20__年全旗农村沼气项目安排落实在七个镇九个村，即：大沁他拉镇兴隆地村120户、舍力虎村61户；东明镇达布改筒村170户；白音他拉苏木四合敖包嘎查66户；明仁苏木南大道浩村53户；八仙筒镇太平庄移民扩镇项目区100户，平安地村57户；黄花塔拉镇伊拉麻图村60户；义隆永镇大沟村61户。同时以户为单位，示范推广53户，计800户。20__年农村沼气建设国债项目计划任务1890户。 以上项目全部以“一池三改”建设模式实施。即：建8m3底层出料水压式沼气池一个，同时“改厨、改圈、改厕”。

20__-20__年沼气池建设数量按照农业部农村沼气国债项目投资计划100%完成，全部按“一池三改”标准全部完成配套建设，目前已全部投入使用，产气利用率达100%。我旗08年新增农村沼气全部落实到户，从4月5日始，进入沼气实施阶段，到6月6日为止，沼气村全部开工，已建成沼气1700个，现在沼气实施进展情况良好。

二、沼气建设效益明显

沼气池、圈舍和厕所的“三结合”，可以保证农户一年到头使用沼气烧水做饭和点灯照明。一是一个沼气池可节约煤、电、化肥支出，每月至少可以节省40元，二是建设沼气池，方便了农民群众的生活，“过去做饭满屋烟，如今烧饭拧开关”，改变了农民群众传统的炊事方式，三是沼气发酵是把生活垃圾、人畜粪尿等有机物质无害化处理的过程，可使居家生活环境清洁，大大减少蚊蝇滋生及病原菌的传播，减少传染病的发生，从而改善农民群众的生活环境，提高生活质量，改善村容村貌，具有十分重要的作用，促进生态农业发展。四是利用沼气副产品沼液和沼渣种植蔬菜、果树和粮食，可以大大减少农药和化肥的使用量，减少农药和化肥对人体的浸害，提高农产品的产量和品质，生产无公害的农产品。五是对建设节约型社会是一项很好的举措，我旗农村农民群众称沼气池是“烧不完的煤气罐，不花钱的肥料厂，填不满的垃圾箱”。

三、存在问题

虽然，奈曼旗的农村沼气项目如今已经取得了初步成效，产生了深远影响，但我们今年的工作还存在一些不足之处。

1、项目建设未实行工程监理制：因项目村较分散及项目单元规模较小等原因，没有聘请有资质的工程监理机构或人员对沼气池工程施行监理。但我们派了专业技术人员驻村蹲点，按照国家制定的标准，施工建设，施工质量确保了沼气池的质量。

2、还有个别户已建成的沼气池由于冬季天气寒冷，没有按时按量投料，这需要我们进一步加强管理和引导，让项目户充分利用好沼气池，使之发挥最大功效。

四、几点建议

1、抓点带面，加大项目村建设典型的培养力度，重点搞好典型村的创建。重点抓出2－3个典型村，每个村抓出5－10户“一池三改”示范户，示范户的确定要选择离主要街道较近、房屋院落建设比较好的户，以真正发挥示范带动作用。

2、加大政府投资力度，调动广大干群的积极性，促进沼气建设工作再上新台阶。