村书记抓党建履职报告模板(10篇)

时间:2023-01-14 20:45:23

导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇村书记抓党建履职报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

村书记抓党建履职报告

篇1

一年来,片区15名“第一书记”积极担当、勇于作为,真抓实干、克服困难,立足实际,从加强村级基层党建工作入手,积极推进各项重点工程及重点项目落实。重点实施“党建聚民、产业富民、文化乐民、村美宜民、培训强民”五大工程,充分发挥引导、协调、联络作用。截止2016年7月份,共走访群众2538户,接待处理群众咨询448起,参与化解邻里纠纷61起;派出单位计划帮扶资金144万元,已落实帮扶资金107.85万元,主要用于村级基础设施建设和办公场所改造;组织召开党员会议230次,协调召集村级议事会议177次,议定事项136个;指导建立村级制度80个,片区15名“第一书记”驻村工作总体成效显著。

一、抓纪律定目标,明确职责打基础

作为组织部门选派的“第一书记”,在工作生活上严以律己是党员干部的基本素质。严格的工作纪律和行为规范是做好工作的前提和基础。

(一)用纪律规范日常行为。片区制定并下发《**、**区“第一书记”工作制度和纪律规定》,建立民情日记制度、周督查月汇报制度等、述职评议、交流学习等一系列制度,要求各“第一书记”在严格落实中央八项规定及廉洁从政相关规定的基础上,自觉遵守工作纪律,工作日期间要确保在村里办公。严格请假报告制度,履行完善好相关请销假手续。增强工作执行力,对上级及片区安排的工作要积极抓好落实,不折不扣保质保量按时完成。

(二)讲职责明确工作目标。片区要求各“第一书记”结合驻村以来的工作情况,深入思考,理清思路,创新工作机制,结合自己的工作职责明确努力方向。各“第一书记”采取深入走访调研,发放《调查问卷》等形式,填写《村情、民情记录簿》,撰写驻村调研报告,制定2016年工作计划和《第一书记两年任职规划》,真正做到“任职有规划,落实有措施,工作有目标”。

(三)严奖惩促进创先争优。制定《片区“第一书记”创先争优活动方案》,采取定期座谈交流,发挥广饶党建微信公众号作用,建立工作展示交流平台,对工作表现突出、群众认可的,评选为片区“优秀第一书记”,大力宣传其工作成效及事迹。对思想不够重视、工作不够得力、作用发挥不够的,片区将通报批评并责令整改,营造讲奉献比业绩、干事创业的良好氛围。

二、抓制度强管理,确保工作显实效

严格的制度和执行力是做好管理的前提,从畅通信息渠道、工作督查等方面立规矩强管理,切实掌握各村“第一书记”的工作业绩和思想动态,确保工作开展有的放矢。

(一)信息报送掌握工作动态。建立信息报送制度,每周上报周报,总结上周主要工作,做好下周工作计划;每月报送月报,总结本月工作,做好下月工作规划;及时上报工作动态,便于片区做好信息宣传工作;上报其他上级要求上报的材料,包括驻村季度工作情况调度表、驻村工作台账等材料。

(二)监督检查督促工作进展。建立工作督查制度,片区每月采取不定期集中检查和不定期随机抽查的方式,到李鹊镇和广饶街道“第一书记”任职村督察“第一书记”进行督导检查,一方面检查是否驻村在岗,履职尽责。另一方面督导各项工作进展,及时解决工作中的问题,并将督查情况予以通报。

(三)加强宣传营造良好氛围。片区每两个月印发一期《广饶街道·李鹊镇片区“下派帮扶” 工作简报》,刊登片区“第一书记”工作总结、心得体会、工作方法、工作动态及其他下派帮扶先进经验等。每两个月印发一期《“第一书记”工作专报》,记录每名“第一书记”两月来的工作实绩,便于大家学习学习交流。每一个月印发一期《 “第一书记”工作通报》,通报上月片区工作督查情况、信息报送情况、周报月报情况、工作存在问题及下阶段工作重点,为第一书记搭建起工作交流的平台,营造干事创业的良好氛围。

三、搭平台抓载体,组织工作求创新

自开展工作以来,采取搭建工作平台,抓好活动载体的方式,积极探索管理好“第一书记”的方式方法。采取座谈交流、集体专题活动等方式,实现了“组织管理有活力,群众创业有动力,提升党建带动力”的新目标。

篇2

(一)领导带头深入调研。县经信局局长同志高度重视精准扶贫工作,深入2个帮扶村共18次,切实解决具体问题和开展结对帮扶工作。其它局领导也先后多次深入帮扶村,与村领导共商发展,并深入结对帮扶户家中走访慰问。

(二)“第一书记”履职尽责。县经信局分别派机关工作人员和糖酒公司办公室主任全脱产担任2个帮扶村的“第一书记”。两位同志到任后,与村“两委”一起,对全村的贫困户进行了精准识别,规划村集体发展方向,切实干好“九件事”和当好“员”。

(三)驻村工作队扎实开展工作。成立了由局党委委员、贸促办主任为队长,、为驻村干部的驻村工作队。驻村工作队队长同志坚持每月到两个村开展工作13天以上。机关干部职工每人每月深入挂包户中不少于3次。

二、全力以赴,切实完成脱贫目标

(一)积极谋划产业帮扶。结合村情实际,帮助村发展茶叶种植、畜禽养殖,投入产业帮扶经费4万元。协助村委引进茶叶种植业主2户,种植茶苗1300余亩,前期投资600多万元;协助组建鹿山无公害蔬菜合作社,引导贫困户种植分葱与生姜200亩;引进五彩岭苗圃,投入50万元,种植樱花200余亩。帮助村充分利用国家扶贫资金,为13户贫困户落实脱贫项目,兑现扶贫项目资金6万余元。投资9万余元帮扶村修建村会议室、改善办公环境和添置办公用品;向社会各界争取扶贫资金30万余元,对村村道路进行改造;协助引进水产养殖大户1户,发展水产养殖300亩。

(二)千方百计抓电商扶贫。一是深入推动农村电子商务,建立县、乡镇、村三级电商网络扶贫模式,加强同淘宝、京东等知名电商的对接,搭建“农产品进城”平台。在乡、板庙乡等地建立10个产业电商扶贫点,在镇、涵水镇等地建立10个村级电商扶贫点。二是实施“带头人”计划,组织了五期电子商务培训,社会青年、个体从业者、农村骨干青年代表、大学生村官、返乡农民工、种养殖大户等700余人参加培训,为农村持续输送电商孕育“基因”。三是围绕我县白酒、茶叶、巴药、核桃、花椒、莲藕等特色产品,商旅、商工、商文、商农深度融合,大力发展特色产业,支持农产品“地标保护”、“绿色”、“有机”、“无公害”等资质的申报认证,加强特色产品品牌化建设。

(三)不遗余力抓通信扶贫。通过“政府牵头、企业主体、各方配合、共同推进”的建设模式,以全县146个贫困村建设为重点,深入推进农村通信网络建设,实施通信扶贫“四大工程”(宽带乡村工程、通信基站建设工程、农村学校免费通宽带工程、广播电视村响户通工程),更好地发挥政府的引领作用,统筹有线、无线技术手段,突出因地制宜和均衡发展,推动宽带进乡入村,提升应用普及水平,全面支撑经济社会发展。实施“光进铜退”工程,加快推进农村贫困地区光纤到户。加快无线接入网建设,逐步完善乡村旅游景区、交通干线、重点乡镇无线宽带网络和大流量移动数据业务。积极争取国家“宽带乡村”试点工程。

(四)强化党建带动扶贫。协调筹集资金15万余元,新建村组织阵地220平米楼房,分别为村和村各购置办公座椅2万余元,积极与县图书馆对接,为村配置电脑2台、桌椅2套,充实了农家书屋书籍600册,强化了基层文化阵地;向村委派驻“第一书记”和扶贫工作组,强化帮扶力量,完善党务、村务制度,提高“村两委”带领群众脱贫致富和服务民生的责任意识。

(五)落实小额信贷授信。积极协助银行对村、村贫困户开展扶贫小额信贷评级授信工作,目前已完成两个村共242户评级授信工作。

篇3

叠 朱晓云

百企 、 言、 百 百悟 》 及关 于产业发  党 的十七届 四中全会 就党 的建  询问 、 实评” 的四步工作法 , 掌握 了6  记 《 6

设进行 了全 面部署 . 出了“ 提 提高 党  个基层党建工作点的第一手 资料 . 梳  展 、 干部绩效 考核等系列 报告 , 区  为   的建设科学化水平 ”的重大命题 . 实  理出镇街 、部门基层党 建 的真 实状  委 区政府科学决策提供参 考。

现这一命题 , 既需要各级组织 部门的  况 .把握好基层党建的最新脉搏 . 形  努力 .也需要社会各个层面想办法 、 成 了班子如何 配 、   干部如何选 、 队伍

出主意 、 良策 。 献 因此 , 必须构建一个  如何抓 、 人才 如何引 、 组织如何建 、 党  民主开放的组织工作机制 . 使组织部

用开放 的 眼光 引领 组 织 工

作, 组织工作的路走得更宽

面对发展变化的世情 、国情 、 党

员作用如何发挥的新思路 、 新举措 。

门始终面 向社会 、 向基层 、 面 面向广

20年 . 0 8 突出加强党对农村工作  情 . 组织部门和组工干部应当进一步

个多月的百 村调  增强开放意识 . 自觉地把组织工作放  大党员干部群众 。以更为开 放的理  的领 导.开展历时3 以开放的眼  念. 改进工作方法 , 推动工作创新 。 近  研活动 . 进农家 门、 说农家话 、 办农 民  在时代 大背景下来审视 . 事. 给困难群众送去党委和政府 的温  光 . 正确应对组织工作 中出现的新 问  年来 . 口区委组织部秉 承打造开放  浦 新情 况 , 逐步提高组 织工作 的透  高效 的组织工作理念 。 坚持把组织工  暖 . 为村庄 整体规划建 言献策 . 对基  题 、 推  作 的重心下移基层 . 将工作 的评判权  层组 织建设进行指 导  百村 调研期  明度 .增强组织工作 的时代特色 ,

交给群众 ,经过几年的生动实践 , 形  间,共实地察看2 3 .召开座谈会  动组织工作更加贴近现实 。 8次

成 了一套上下贯通 . 内外相连 的组织  工作新机制  1 1 .发放和 回收调查 问卷2 0 , 3次 1 ̄"   浦 口区委组织部 在群众 最为关  走访老党员 、 老干部 、 致富能人 10 5 多  心 、社会最为关注 的干部工作中 , 积  人 , 问村居困难 老党员 1人 。调研  极扩大社会参 与面. 慰 5 不断丰富在干部

用开 放 的举 措 推动 组 织工  作。 组织 工作 的路走得 更稳

结束后 . 将调研期 间的感性认识在深  考察 中涉及的各类元素 . 形成 了一套

入归 纳思考的基础上 , 形成 了《 一位  行之有效的干部考察新制度。 扩大干

新 时期下 . 组织工作如何 服务 发  郊 区组织部 长 的百村 调研手记 》 党  部选拔 中考察 的广度 .在干部选 拔  , 万名组织部长下  中.干部考察 向区四套班子领导、 市  展. 如何打破干部人才队伍中存在 的  建读物出版社作为“ 级机关对 口部 门、区级机关相关 部  瓶颈 .如何克 服基层党建 不平衡现  基层 ” 丛书的第一部 出版发行

象. 这些都需要放开 眼界 , 以更加开  20年 . 0 9 把保增长保 民生保稳定  门、 镇街征求 意见 , 委托专业统 计  并 个体户和规模 以上  放 的举措 . 在实践中寻求组织工作发  作为最大 的实践 . 围绕 “ 解企业难  部门在村组干部 、 破 服务科学发展 ” 主题 . 开展百 企调  企业中开展 了民意调查 . 建立健全 民  展的新路径。 口区委组织部坚持经  题 , 浦

验在基层总结,问题在现场破解 . 真  研 , 个月 的时间 . 用4 对全 区14 4 家企  主测评综合运用制度  延伸干部常规

实民意在群众当中收集 . 科学决策 的  依据在一线产生. 将基层 干部群众 的  业和1个职能部门进行走访  2 全面把  考察的深度 。实行“ 三听三看” 方式 ,   握金融危机下 区内企业 的真实生存  即听父母爱人意见 . 看是否遵 守传统

意见作为改进工作 的重要依 据和动  状况 .发挥组织 部 门特有 的协调作  美德 ; 听社区意见 , 看是 否履行社会

力. 使得组织工作的各项举措更加符  用 , 听爱人所在单位 意见 , 看是否  为企业 解决实际 困难 ; 握 区级  公 德 : 掌 合群众呼声 , 更具生命力 。   经济职能部门、 镇街干部服务企业 的  利用职权谋私利 . 深人考察对象所居

2 0 年 , 出基层党建“ 07 突 书记抓 、 效 能情况 .   拓展干部考察 视角 . 形成  住 的社 区、其爱人所在的单位等 , 充  抓 书记” 集中3 天 的时间 , , 2 到镇街发  科学配备班子、人才支撑作用发挥 、 分 了解干部八 小时以外的品行表现 .

展 的第一线进行走访 , 到部 门履职的  非公党建 、 干部绩效考核方 面的工作  听取真实 民意  丰富干部考察 的 内  最前端进行 调研 , 通过“ 点 、 听 、 思路和方法 : 看 倾   形成 了1万字 的调研手  涵 .干部考察运用闭环管理理念 ,   8 由

金陵嘹望 2 1 . . 21 0 01   6

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是组 织 工 作 能够 有 所 成  支持 、 评议组织工

作的 良好 氛围。

就 的基 础  浦 口 区委 组织   部 始 终 坚 持 用 开 放 的 思

2 0 年 .在全 区范 围内开展 了  08 “ 万人评议组织工作” 活动  委托 区统

维来锻炼干 部 . 在实 践 中  计局独立开展调查 。向区级机关、 镇

锻炼提升干部素质 。开 门

街 7 余 名 “ 把 手 ” 进  0 一 走 组 织 部 当老 师 . 组 工 干  向

街、 村组三种不 同对象万余名干部群

行 “ 开评 议 ” 内容 涉及 对 组 织 工 作  公 .

办学 . 邀请全 区部 门和镇  众发放问卷1 50 .对组织工作进    3份 1

总体 评价 、 干部选拔任用 、 人才 工作  等多个方面 调查结果显示 . 对组织

部 系 统介 绍 各 部 门工 作

职责、 主要任务和个 人 的  工作 的总体评价 .在区级调查 中. 有

工作感 悟。 “ 下挂 ” 职 , 3 .5 任   9 %评价好 . 51%评 价较好 , 7 有3 . 5

部 领 导 分 别 联 系 1 镇  有 2 .5 个 3 %的 评 价 一 般 . 有 1 3 5 还 . %的  5 街 .科 级 干 部 挂职 任 村  持 否定 态度  在 镇街 场调 查 中 . 有  ( 区) 社 副书记 。 一般 干部  5 . %的 被 访 者 对 区 委 组 织 部 的 总  57 9 挂 职任 村 ( 区 ) 社 主任 助  的评 价好 . 4 8 有3 . %的评价较 好 , 0 有  . 9 . 6 理 .每名 干 部 每周 在 村  93 %的评价一 般 .有05 %的持 否  ( 社区 ) 工作半天 以上 , 参  定 态 度  在 村 居 调 查 中 . 8 8 有4 . %的  6 与村 ( 区) 社 重点 工作 , 指  被访者对 区委组织部总的评价好 . 有  42 3 62 2 导党建 工作  结合 “ 名  3 . %的评 价较好 .有 1 . %的评  万

组织部 长下基层 ”活动 .

价一般 . . %的持否 定态度 。对  有08 4

集 中考察向过程考察转变 . 强化两点  组织部 内同志深入基层 . 干部  开展 “ 三驻  于万人评议 中干部群众反 映的“ 论析评 .组织调查与社会调查并举 ,   三访三结对 ”广泛开展调查研究 , , 帮  选 拔 任 用 的公 开 透 明度 需 要 进 一 步   步加强 ”“ 、人才工作的政策 、机制  正面测评与反 向测评并用 . 组织评价  扶 困难群众 . 与大学生村官和高层 次  加大” “ 、干部教育培训针对性需要进  与社会评价并鉴 . 增强干部工作 的社  人才结对 , 塑造组工干部 良好形象 。   会性 和多维性  创新 干部考察 的形

式. 改变传统单 一由组织 、 纪检 部门

人任组长的惯常方式 . 抽调与干部职

位有相 近经历或正在从 事此项工作

用 开放 的标 准评 判 组 织工

需要进一步健全” “ 、城乡一体 的基层  党建格局有待 构建 ” 问题 . 等 逐条过

堂. 拿出具体整改举措 . 明确整改时

组织 工作 的路走得 更快  干部组成 考察组 、 由组织部门负责  作 。 并

自己评价 自己. 永远也不 能看清  限和责任  正是通 过这种 以专业调查  自己。 组织工作 的成 与败 、 与失 、 得 对  和准确数据为支撑 的评议活动 . 广泛  与错 。 组织部门 自己说了不算 。只有

地 汲 取 了 民意 . 过 基 层 群 众 的 “ 通 眼

的“ 内行 ” 领衔考察干部 . 考察组成员

从各机关部 门和镇街抽调 . 组成综合  通 过 构 建 开 放 的 组 织 工 作 社 会 评 价   睛” .真实而准确地抓住组织工作的  考察组 . 考察组对职位 的认知度明显  体系 . 让社会来评价组 织工作 . 才能  考察和民主开放的干部考察新方式  干部考察结果由组织部门内部掌握的  作法 .将干部考察的具体情况及时向  高工作透 明度 ,取得群众的理解 、 支

重点难点问题 . 促进了组织工作 的提

用开放 的理念推 动组织工作 发

展 . 是 组 织 工 作 的 现 实 需 要 , 是  既 也

提高. 形成了突出多层面参与、 多视角  打破组织工作评价的内在封闭性 . 提  档升级

突出干部考察结果的运用 .改变 以往  持 和信 任

浦 口区委组织部 建立健全 了组  组织工作的必然选择  只有始终不渝  织部 门与基层、 与社会 的 良性互动机  地用更加开放 的举措 、 更加开放的眼

干部反馈 .保证了干部对组织考察结  制 。 更加开放的标准推动组织工作向  创新推进组织工作 的社会评价机  光 、

果的知情权 .干部了解 了自己以前干  制 . 把参与评价对象进一步扩大到部  前发展 .组织工作 的路才能走得 更  得怎么样 . 了今后应该怎么干. 明确 干  门 、 基层 干部群众 , 把评价 内容 延伸  稳 、 更宽 、 更快 , 能真正实现组织工  才

事创业的热情进一步得到激发

从被动  到组织工作的各个方面 . 让组织工作  作从封闭运行走 向开放循环 、

组 工干部是组织 工作各项 任务  从服从服务向主动超前谋划升华 。 增  应付转向灵活适应 . 从而不断推动党  的贯彻落实者和决策执行者 . 一支思  强 了组织工作 的公信力 . 扩大了组织  的建设科学化水平的提高 。   想解放 、视野开阔的组工干部队伍 ,

工作的影响力 , 形成各方关心 、 关注 、

篇4

我镇的村级组织换届选举工作,10月16日正式启动,到目前为止,村支委会换届选举基本结束,村委会换届今天公示选民名单,即将开始提名候选人,计划11月23日选举结束。现作如下汇报:

一、基本情况

我镇是xx县的西大门,北接蕲春县,西连武穴市,北部山区,南部湖区,中部平原、丘陵,版图面积x平方公里,共有x个行政村(x大村、x小村、x个中等村)和1个街道居委会,农业人口x万,非农人口x万。街道居委会以社区服务职责为主,没要求换届。这次换届的x个行政村,有x个村先选村党支部委员会,已于10月24日选举结束,有x个村先选村民委员会,支委会将在11月底选举。

支委会已选举的x个村,共产生支委x人(每村3名),其中,书记x人,委员x人,委员中,女性x人,新产生的委员x人,有x人是复退军人,有x人是外出打工回乡创业者。新支部委员的加入,使全镇支部委员队伍的平均年龄由换届前的x岁降为x岁。

二、主要作法

1.及早谋划,述职、测评、摸底

10月上旬,全县村级组织换届动员会尚未召开时,镇党委就提前谋划,及早做好村级组织换届选举的准备工作,派出16个考核测评工作组,从10月8日至12日,逐村召开党员与村民代表会,先让村主职干部就村“两委”集体三年来的工作,围绕计生和惠农政策、办实事、村务民主管理、财务收支与化债、维护治安、党建等6个方面,作述职报告,副职干部对照所做的管线、包组工作、讲德、能、勤、绩、廉,然后让党员与村民代表,对每个村干部投测评票,从优秀、称职、基本称职、不称职四个选项中选择合适项,进行评判。同时,了解村干自己的打算,分别征求党员与村民代表对下届村干候选人的意见。这样一来,镇党委既了解到各村的村情民意,又掌握了群众对在职村干的认可程度,为换届选举开始后党委考察支委人选奠定了基础。

2.因村制宜,分类、排班、求稳

10月16日全县村级组织换届选举现场观摩会一结束,镇党委便于10月17日召开党委扩大会,讨论各村支委会换届“两推一选”的具体操作办法,形成了《各村支委会换届二轮推荐及正式选举操作办法》和《各村支委会选举日程与到村指导员安排表》。

党委扩大会上,逐村公布各村党员和村民代表对村干部的测评结果,逐村分析党员与村民代表以及村干本人对下届班子组建的意见,然后形成“一统两分”的决定:

第一,统一支委职数。不论村大小、党员多少,支部委员统一设置3名,为交叉任职奠定基础,尽可能少出现编外支委。

第二,分类指导。大多数群众对下届村主职干部人选意见趋于统一的x个村,先选村支委,后选村委会;x等x个村,群众对主职干部人选争议大,意见难统一,把支委会留到村委会换届之后再选。

第三,分班进行。对先选村支委会的x个村,分为4天排班:10月20日,x个村;10月21日,x个村;10月22日,x个村;10月23日,x个村。便于镇行政干部2—3人一组,腾出时间,进村指导。

3.“两推一选”,依规、灵活、民主

在大多数党员群众对支委人选意见趋于一致的x个村,我们制订了“一村一天会,分做三次开”的预案。有三个特点:

一是依规操作。严格按“两推一选”的要求,在村的党员与村民代表尽全力通知到齐。先开非党的村民代表会,让他们按1:2(即6人)的要求,推荐村支部委员预备人选,当场计票,公布前6位人选;后开党员会,让党员按1:2(即4人)的要求,推荐村支委预备人选,又当场计票,公布前4位人选。两轮推荐人选,现场用电话报给镇党委书记。如果党员推荐的前4人在非党村民代表推荐前6人之中,党委书记现场用电话批复,获得正式候选人的批复后,开党员会投票选举。如果两轮推荐结果差别太大,当场叫停,等党委考察,确定人选后再召开党员会投票选举。

二是灵活实用。节省时间,党员与村民代表,可以少耽误一天时间,村减少了组织一次会的麻烦,更重要的是,为镇行政干部进村指导周转不过来赢得了时间上的主动。

三是全程民主。按“三步曲”实施。第一步,在两次推荐之前,先由担任指导员的镇行政干部,讲换届选举的意义,讲支委人选的条件、村干职位设置、支委职数、“两委”交叉任职等要求,讲支委正式候选人产生的办法;第二步,推选7人组线的村换届选举监督委员会,分别推选党内投票、党外投票的监票、计票、唱票人员;第三步,独立填票、投票,现场计票、公布结果。同时,党员会推荐时,允许非党的村民代表旁观。

4.竞职承诺,规范、周全、公开

经过党内外两次推荐支委人选,且得到镇党委对4位正式候选人的批复之后,投票选举之前,组织候选人按照统一规范的格式与内容,面向全体党员和村民代表公开作竞职承诺。一是格式规范,镇组工办印发了《主职干部竞选承诺书》和《副职干部竞选承诺书》的式样,只有少量内容让竞选人各自填充,多数内容一致。二是内容周全。承诺分为履职承诺(围绕“五个模范”)、廉洁自律承诺(“八不”)、引咎辞职承诺(十种情形之一)三个方面,涵盖了村干部的行为规范,体现了镇党委、村民群众对村干部的要求,比较周全。三是公开接受监督,承诺内容,不仅由候选人铿锵有力地喊给众人听,而且张贴在村务公开栏中,还送呈镇委组工办存档,接受社会监督。

5.村委会选举,依法、细化、有序

我们对村委会的选举工作,重点抓三个环节:

篇5

,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、政协的有力监督下,在省水利厅、南平市水利局的精心指导和大力支持下,全市水利系统干部职工认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神,积极开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题,扎扎实实地抓好防灾减灾、水利工程建设、依法行政等水利工作,根据省水利厅“一个要领、四大目标、六项重点”的目标要求,广大水利干部职工与时俱进,发扬“敢想,敢拼,敢赢”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生态水利和和谐水利工作,保质保量地完成了年初制定的工作目标和上级交办的任务,推动了全市水利事业的加速发展,各项水利工作都取得了显著的成绩。现总结如下:

一、我市水利工作总结

,全市水利经济指标运行情况良好。我市完成水利投资1.35亿元,全市征收堤防维护费和防洪保安基金190万元,征收水资源费171万元,征收河道采砂管理费9万元,水土保持补偿费12.5万元;完成招商项目1个,投资1680万元,注册资金800万元;向上争取项目资金达2240.28万元。我局获南平市水利局“冬春水利建设先进集体”,局党支部获市委“党建先进集体”,《生态格网在流域综合治理中的应用》研究课题荣获省水利科学技术奖三等奖。主要做法和成效表现在以下几个方面:

(一)切实抓好防汛抗旱工作

我市认真做好防汛备汛工作。一是落实各项防汛责任制:由于人员变动,市防指于3月13日在《报》公布了小(2)型以上水库以及重点水电站的防汛责任人和技术负责人,要求相关责任人及时到岗尽责。二是落实值班制度:4月1日起,市、乡、村各级防汛部门、气象、水文等单位全面进入24小时值班。三是落实预案修订工作:完成了富屯溪流域梯级电站的防洪预案以及在建工程的度汛预案,完成城区、镇、村、水库防汛应急预案修订工作,增强预案可操作性;精心制作防灾减灾自救手册和防汛明白卡,并利用世界水日和减灾日进行广泛宣传。四是落实强化信息传输能力工作:今年,加大对防汛能力建设的支持力度,投入25万元建设防汛指挥系统,完成5座小(1)型水库的水位自动测报系统建设任务投入使用;完成安装市防汛抗旱指挥决策支持系统;市应急视频会商指挥系统经过试运行,已实现“视频到乡,视听到村”,今年利用应急视频会商指挥系统召开了全市防汛抗旱工作视频会议。五是落实汛前大检查工作:2月27日起,我局组织技术人员在各乡镇、在建工程管理单位自查的基础上,对小(2)型以上水库和重要水电站、高速公路等在建工程进行重点抽查,发现问题及时制定整改方案,确定整改责任人,并限期整改,对一时无法处理的,采取应急措施,确保安全度汛。六是落实防汛物资和抢险队伍:按常备、专业、预备三支队伍进行落实;城区共储备有抢险冲锋舟7艘(富屯溪待命4艘,预备役营3艘)、机动救生船7艘、水泥100吨、钢筋10吨、水泵20台、麻袋1万条、编织袋10万条、桩木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛抢险物资,随时可以调用。七是强化会商应对:4月21日,利用应急视频视听会商指挥系统召开全市防汛抗旱工作会议,召集水利、国土、气象、水文等部门进行会商,分析和研究防御对策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相关部门进行会商研究下阶段工作。将会商结果及时向各乡镇、有关部门通报。八是开展防汛演练:5月26日、6月8日至9日市防指组织五艘抢险冲锋舟、三十名预备役官兵参加水上抢险演练,为防汛抢险救灾做好准备。

今年以来,我市多次强降水袭击。5月13日晚,城区突降暴雨,一小时降雨量达59mm,北门和天后宫因雨水涌高。今年富屯溪较大的洪水过程出现在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,虽然洪水都为中小洪水,但我局高度重视,尽职尽责,认真做好雨情、水情、灾情的收集工作,随时和有关乡镇、单位保持联系,做好信息、命令的上传下达工作,确保安全度汛。

(二)努力推进农村水利设施建设

完成~冬春水利建设任务,总投资1842万元,占计划1842万元的100%。投入劳动日87万工日,占计划87万元的100%;土石方145万m3,占计划143的101%;新增灌溉面积0.31万亩,改善灌溉面积0.36万亩,新增节水灌溉面积0.27万亩,新增防渗渠道25.3km,完成水库除险加固5座,山地水利52个蓄水池、容积8000m3,清淤渠道27km,解决村级人 饮8处、受益人口5700人,改造中低产田0.31万亩,治理水土流失面积2.8万亩。冬春水利建设工作获南平市评比二等奖。

投资464.5万元,完成拿口镇、洪墩镇、下沙镇新增国债饮水安全工程整村推进建设;投资31万元,完成城富水库、栈里水库等除险加固任务;编制~桂林乡、大竹镇、水北镇国债饮水安全工程可行性研究报告。

~冬春水利建设任务,计划投资1735万元,投入劳动日76万工日,土石方96万m3。截止12月25日,我市完成情况为:投资1197万元,投入劳动日52万工日,土石方66万m3,修复水毁水利工程40处,改善灌溉面积0.24万亩,新增节水灌溉面积0.3万亩,动工水库除险加固2座,清淤渠道17km。

(三)强化取水许可和采砂管理

加强水法制宣传教育工作。精心组织“世界水日”与“中国水周”宣传活动。一是3月22日在市音乐喷泉广场组织了一场以“落实科学发展观、节约保护水资源”为宣传主题文艺晚会,晚会结合水法知识精彩纷呈,千余群众到场观看;二是充分利用宣传横幅、标语、宣传单、张贴宣传画、报纸和当地电视台播放宣传光盘等形式,大力宣传水法律法规;三是把六万份制有水法知识口杯、水法宣传手册发放到市直机关、学校及汽车站、火车站等公共场所。

建立健全各项水行政执法队伍内部管理规章制度,通过开展执法装备系列化建设,大队的执法装备和办公条件得到改善,完成了水政能力达标建设,并通过省上验收。强化取水许可、河道及采砂管理,全面落实取水许可和水资源有偿使用制度,办理取水许可证5本;河道采砂挂牌招标3个采区,征收河道采砂开采权出让金8万元,办理河道采砂许可证19本;审批涉河工程项目防洪论证审批1件,参加涉河工程项目前期项目论证3个;立案查处无证越界开采砂石料1起,调解水事纠纷6起。认真做好饮用水源地、河流出入境断面、重点工业污染区等水功能区水质监测,委托福建省南平市水环境监测中心对境内富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所属的7个重点水功能区水质进行监测,并将监测结果及时上报市委、市政府分管领导及抄送城市生活供水主管部门;修编河道采砂规划,完成河道岸线规划35公里。组织开展水土保持“绿网杯”小论文竞赛活动,,获南平市高中年段一等奖3篇、二等奖3篇,初中年段一等奖3篇、二等奖3篇。

(四)重点工程建设步伐加快

1、加快富屯溪防洪二期工程建设,完成工程主体部分建设。

2、积极实施同青溪小流域综合治理二期、三期工程建设,已治理上游崩岗1处、新建护岸1730米,完成杜家坊标准农田建设。

3、开展富屯溪三期防洪堤项目,完成编制工程可行性研究报告书。

(五)向上争取项目、招商引资工作取得较好成效

我局集中力量,统筹兼顾,突出重点,选好项目,精心组织项目前期工作,建立水利项目储备库,上报防洪工程等八个方面的项目12个,已落实水库除险加固项目5个,规模1000万元,2个小流域综合治理项目,规模5000万元。全力以赴开展招商引资工作,成立了招商引资工作领导小组,由局长担任组长,局班子领导成员担任副组长,局工作人员都是小组成员,在全局干部职工大会上宣传发动,所有工作都围绕项目来展开,把招商任务纳入个人年终绩效考评内容,人人都是招商员,在全局形成抓项目的浓厚氛围。我局通过各种形式,捕捉招商信息,组织人员前往福州、厦门等地招商,邀请了4批15位香港、江苏、浙江、厦门等地客商到座谈考察,完成紫云湖面综合开发项目,投资1680万元,注册资金800万元。在做好今年招商引资工作的同时,认真做好、引进项目跟踪服务工作。

(六)三个文明建设齐头并进

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动:今年四月以来,我局历时5个月,结合全市水利工作实际,扎实推进学习实践活动的开展,以“海西应先行、闽北当先锋、走前头,水利大作为”为实践活动载体,周密部署,广泛动员,精心组织,狠抓落实。学习活动主要经历了学习调研、分析检查、整改落实等三个阶段六个环节,在学习调研阶段,我针对当地群众反映的热点问题,在主汛期前带领班子成员到光泽水库实地调研,组织撰写调研文章《对光泽水情影响我市防洪工作的思考》,得到市委梁书记充分肯定已予批示。实践活动通过召开座谈会、发放征求意见表、意见箱等形式进行广泛征求群众意见和建议,收集各方意见和建议11条,对存在的突出问题全面整改,提出具体明确的整改计划,明确责任措施、责任部门、责任人和整改时限,力求学习实践活动取得明显成效。经过群众满意度测评,我局学习实践活动满意率达100%。

2、党建工作:按照市委和市直党工委的部署,扎实推进“创建机关党建工作先进单位”活动。健全完善党建工作责任制,进一步增强党建第一责任人的履职意识。按照创建“五好支部”的要求,推进支部规范化建设,增强党支部的活力。深入持久地抓好党建“三级联创”工作。通过开展党建工作的 经验交流、专题研讨、争先创优、互学互促等活动,加强纵向联系,推动“三级联创”活动的扎实开展。严格党内组织生活。认真落实“”制度和党员领导干部双重组织生活制度,建立民主生活会前党员领导干部与党员交心谈话制度,建立党员党性定期分析制度,健全党员民主评议制度,在党内真正形成正确开展批评与自我批评的良好氛围。

3、班子建设、行评、效能建设、精神文明、综治等工作:

在班子自身建设方面,通过组织领导个别交谈、召开班子交流会和民主生活会,查摆问题,深入开展批评与自我批评,班子内部既坚持原则,又紧密和谐,成为团结战斗的集体,形成了团结向上的氛围,坚持每周一上午定期召开局务会,凡事集体研究通过。在民主评议政风行风工作方面,广泛宣传发动,精心组织,实行选题评议,评议主题为河道乱采滥挖问题、村级小型水利设施老化失修问题,深入查摆问题,认真落实整改,做到边评边改,纠建并举,促进和带动各项业务工作上新台阶。,我局共接受人大代表、政协委员提案11份,各承办单位、承办人在认真分析的基础上深入基层调查研究,认真撰写建议答复材料,局主要领导主动与代表委员沟通,告知初步方案,听取代表委员意见,征得代表委员认同,经过综合分析、认真研究后确定正式办理方案,办复率100%。在机关效能建设方面,把实行透明、高效、廉洁的管理制度作为行政效能建设的重点,健全领导机构,落实工作责任,制订工作方案,强化效能制度的督查,根据我局工作实际和新形势工作要求,完善行之有效的工作制度,规范工作行为;严格考勤制度,不定期进行查岗;通过“提速增效”等系列活动,确实提高办事效率,切实提升服务质量和水平。在政务公开、网站建设方面,认真学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,实行“五项制度”,推进政务公开,组建部门网站,按照部门公开目录规范公开工作,努力提高我局信息开发利用率,逐步实行网上公开、网上服务、网上办事、网上审批、网上咨询、网上投诉、提高行政效能。在综治工作方面,围绕教育抓预防,提高思想认识,人技结合,不断完善内部安全保卫制度,认真落实工作责任制,切实履行好职责,建立矛盾纠纷排查调处机制,妥善处理各种利益关系和化解矛盾纠纷,全年接到转办的件6件,对转办件深入调查,妥善办理,及时回复,做到“事事有回音、件件有着落”,创造水利发展良好环境。在精神文明建设方面,加强教育,不断提高职工队伍素质,坚持以“群众满意”为标准,精心打造新时期水利人新形象,按创建目标、标准和责任,细化分解任务,完成市级文明单位的各项工作要求;坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产工作责任制,把安全生产百日督查的重点放在武邵高速公路建设方面,我局于3月、5月、9月、11月先后联合安监局、经贸局有关人员,对全市水库、电站进行全面安全检查,发现安全隐患及时落实整改,确保水电行业安全生产责任制的落实。一年来,全市水利系统无发生人身伤亡事故。

4、挂点帮扶工作:结合我局部门优势,采取切实有效措施,加大挂点村居帮扶力度,开展调查研究,帮助制定挂点村经济发展规划,确定农民持续增收目标和措施。对下派村――大乾村,修复中桥水毁挡墙,保证群众过往桥梁安全;对新农村建设挂点村――王亭村,投入20余万元,实施栈里水库除险加固工程、王亭小流域综合治理工程、村级小型水利设施水毁修复等。为五四社区、华光社区提供综治防控体系经费,为行春社区带创“精品小区文化阵地”。

5、岗位职责绩效考评工作:在开展绩效考评试点工作中,按照组建机构、宣传发动、制定标准、审定报备、规范运作等步骤扎扎实实地一步一个脚印抓落实,注重建立适合我局工作特点的考评机制,制定针对性、可操作性强的试点工作方案,结合实际,局长与股长签订股室年度工作责任状,每位干部职工制定共性、个性标准明确岗位职责,加强日常管理,规范运作,采取点评推进工作,召开半年、全年点评会,被考评人员在大会上进行半年、年终述职,由局长点评科级干部,分管领导点评股级干部,股长点评科员,当场进行有针对性的点评,肯定成绩,指出问题和不足,提出今后努力方向,点评时专人做好记录备案,今后工作中加强沟通,便于改进工作。

一年来,我市的水利工作取得了一定的成绩,这些成绩的取得,离不开市委、市人大、市政府、市政协的关心与指导,离不开上级部门的支持与帮助。这和水利局历任老前辈们所奠定的良好基础与现任领导班子成员付出的辛勤劳动是密不可分的,是全市水利系统干部职工辛勤劳动的结晶。但是,我们也清醒地看到,我市水利工作与上级部门的要求还有一定的距离,水利发展还面临诸多困难与挑战。我们决心在新的一年里真抓实干,以新的姿态和新的业绩,努力开创新时期水利工作的新局面。

二、工作思路

(一)精心策划、实施水利重点项目。按照“启动实施一批、前期推进一批、策划储备一批”的梯次滚动思路,从项目储备库中筛选一批符合国家、省重点支持项目,全面展开前期工作,启动的项目有:中型灌区、中小河流集中整治项目、小型水利建设专项县、灌溉泵站改扩建项目、农村饮水安全整村推进工程、水库除险加固工程、清洁小流域治理项目、崩岗治理等。推进富屯溪三期防洪堤项目实施进度,加快同青溪小流域综合治理三期工程建设,努力提高我市小流域防洪防灾能力。

(二)防汛抗旱工作:1、落实各项防汛准备工作。要建立完善各项工作制度,进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,主要抓好5项准备,即组织准备、工程准备、预案准备、队伍准备和物资准备。积极推进富屯溪三期防洪工程建设,完善自然灾害预警预报及防灾减灾体系,提高预测预报的精确度与时效,健全全市应急视频会商指挥系统和各类处置预案,加强雨水情会商和人员培训,重点完善城市防洪及镇村两级防洪预案和抢险队伍培训工作。2、做好危险部位防汛度汛工作。汛前要开展安全大检查,严格制定并执行水库三大制度,加强易发区的地质普查和监测,确保水库安全、地质灾害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救灾的各项准备。要坚持防汛抗旱两手抓,在抓好防汛工作的同时,要密切跟踪分析天气变化,做好水库科学调度,备足抗旱物资,组织开展渠道清淤加固,全面检修维护水轮泵、电灌站,推广农作物防旱抗旱新技术,确保防汛抗旱两不误。

(三)水政水土工作:1、继续推进取水许可制度和水资源有偿使用制度,促进水资源节约和保护。进一步加强水资源综合规划,推进流域和区域水资源统一管理,优化水资源配置,加大取水许可监督管理。2、加强入河排污口管理,落实水域纳污总量控制制度。3、加强河道和河道采砂管理,加大弃土弃碴查处力度。4、加强生产建设项目的水土保持方案前置审批和过程的监测、监督管理,认真落实“三同时”制度,争取水土保持方案审批率达90%,水土流失案件查处率达90%以上,有效遏制人为水土流失现象,不断改善生态环境。5、要创新水土保持普及教育方式,全面推进以青少年为重点的水土保持宣传普及教育工作,力争受教育人数达5000人次。

(四)深化水利工程管理体制改革,健全完善农村水利基层服务体系,推进小型农田水利工设施产权制度改革。深入开展~冬春水利建设,确保完成年度任务。

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以来,在市委、市政府和省地税局的正确领导下,我们认真贯彻落实“三保一弘扬”有关要求,紧扣市委、市政府“四大一新”发展战略,以科学发展观为统领,抓项目、重服务、聚财力,抓征管、夯基础、保增长,抓效能、帮企业、促发展,为促进我市经济社

会平稳较快发展作出了积极贡献。现述职如下,敬请评议。

一、去年以来取得的主要成绩

2、依法治税迈出新步伐。税收优惠政策进一步得到落实,去年以来,全市依法减免地方各税(费)7825万元,惠及36户企业、7600余人;税收法制宣传教育进一步加强,纳税人对税法的遵从度进一步提高,全市一季度地方税收申报率、入库率分别为99.6%、98%,比去年同期提高了0.6和3.8个百分点。

4、社会形象获得新提升。作风建设全面加强,全系统连续五年实现了税务行政投诉、行政复议、行政诉讼“零”记录,被省局评为“民主评议政风行风工作先进单位”;文明创建喜结硕果,市局机关荣获“全国文明单位”,下属五个单位被授予“江西省第十一届文明单位”,市局办税服务厅被评为“全国三八红旗集体”、“全国五四红旗团支部”,驻行政服务中心窗

口连续四年被市政府评为“最佳服务窗口”;各项工作成效显著,在去年市直部门单位领导班子述职考评中,我局位列97个参评单位第二、驻鹰条管单位之首。

二、一年来的主要工作情况

(一)围绕中心、服务大局,将地税工作始终置于促进经济社会发展大局中去

一是树立大局意识,努力在服务发展大局中体现部门价值。始终坚持把服务地方经济社会发展,作为地税工作的永恒主题。围绕我市实施“四大一新”、推动全民创业、融入鄱阳湖生态经济区建设等一系列重大战略决策和部署,我们思谋全局,积极作为,创造性地用足用好税收政策,制定实施了《支持促进全民创业80条》、《促进全面融入鄱阳湖生态经济区建设60条》、《支持大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》等地方税收优惠政策和服务措施,有力地促进了我市经济社会科学发展、超常发展;结合深入学习实践科学发展观活动,开展了岗位先锋评比活动,广大干部责任意识、大局意识和服务意识进一步增强。

二是提高服务能力,努力在创新服务举措上有所突破。以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”为目标,从事关纳税人利益的小事做起,营造了和谐的税收环境。积极开展了国、地税联合办证试点工作,进一步减轻了纳税人负担;全力推行网上报税、pos机刷卡、银行批扣等多种申报缴税方式,大大降低了纳税人的办税成本;大力开展了税收知识培训,提高了纳税人对税法的知晓率;继续推行查前告知、查中辅导的阳光稽查,避免了纳税人因不了解税收政策受到处罚;此外,除规定的税务登记、领购发票工本费,从未向纳税人收取任何费用,摊派任何款物,切实保护纳税人合法权益。同时,我们还推出了“五免”服务,免费代开门市发票、免费提供涉税资料、免费提供纳税培训辅导、免费提供市话服务和免费提供复印服务,每年减少纳税人相关费用20多万元。

三是坚持规范管理,努力在打造阳光政务中发挥更大作为。按照市委“打基础、立规距、守底线”要求,我们牢固树立规范意识,把企业先进的iso质量管理理念引入地税管理之中,全面推行规范化建设,构筑了“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督”的工作格局,进一步优化了工作流程、规范了执法行为、提高了工作效率。同时,实行阳光办税,对个体工商户推行计算机参数定税,让纳税人交“放心税”、“明白税”。

(二)突出重点、狠抓落

实,将市委市政府各项决策部署落到具体工作中去

一是全力以赴保增长、促发展。认真落实省局支持重大项目服务举措50条、支持返乡农民工创业就业等税收优惠政策,制定出台了“保增长、促发展”地税服务举措17条,力促我市地税收入平稳较快增长。结合“效能建设年”活动,在全系统开展了“抓效能、帮企业、保增长、促发展”百户行活动,各级地税领导分

片包干,进园区下企业开展调研,宣传“保企业,促发展”的各项税收政策及措施,了解企业发展困境,帮助企业增强发展信心,受到了企业一致好评。

三是千方百计抓帮建、促和谐。我们从有限的经费中挤出近20万元资金,帮扶新农村建设,被评为市直部门定点包村工作先进单位和支持少数民族发展先进单位。其中,筹措资金近8万元帮助新农村建设点――贵溪市志光镇太上村,用于新农村的规划建设;在过去帮助贵溪市余家乡畲族村解决喝水难的基础上,我们又为他们赠送了节能灯,帮助村民节电降耗,减轻了村民的负担;帮助党建帮扶点、村建包扶村――细叶老屋村修建了村民活动中心,丰富了当地群众的精神文化生活。同时,我们深入开展和谐平安建设,积极参与联建共创,出资数千元用于四海路下水道改造,所管理的路段被评为全市样板路段。积极配合全市“一大四小”造林绿化工程,在被评为省级园林绿化单位的基础上,我们加强机关庭院绿化建设,被市有关单位列入了园林绿化示范单位。

(三)夯实基础、强化征管,将经济发展成果及时客观反映到收入增长上来

面对金融危机带来的不利影响,我们努力化危为机,深入开展“税源管理年”活动,坚持向项目要税源,向管理收入。

一是夯实征管基础。为及时化解

金融危机以及政策性减收等诸多因素带来的不利影响,我们全面开展了税源普查工作,对占地税收入总额比重高、影响大的建筑安装、房地产、物流等重点行业进行了专项调查,做到了税源明、底数清,为做好组织收入工作打下了坚实的基础。同时,建立了与国税、工商、房管等部门的联系协调工作机制,加强了工作交流和信息沟通,全面准确掌握纳税户的生产经营情况,强化了社会综合治税。

(四)创新管理、提高效能,将带队治税水平提高到新形势新任务发展需要上来

一是加强廉政建设,不断改进行业作风。一方面,创新形式,加强廉政教育,极力构筑“不想为”的思想防线。开展了廉政格言警句征集、“廉政漫画比赛”和廉政楹联诗词比赛等活动,举办了预防职务犯罪专题讲座,组织干部职工到市看守所接受警示教育,做到警钟常鸣;

另一方面,完善机制,强化监督检查,极力构筑“不能为”的制度防线。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全各项规章制度,强化财务监督,对系统内经费执行情况进行了审计,努力压缩经费开支。同时,加强对税收行政执法权和税收执法权的监督,开展了税收执法监察和“纳税人评地税机关和地税管理员”活动,对干部职工廉洁从税情况实行廉政保证金制度,确保了全系统连续七年无干部违法违纪现象发生。市党风廉政建设领导小组对此给予高度评价,肯定了我局的做法。

二是加强人本管理,不断创新管理模式。进一步优化管理模式,深入推进单位和个人绩效管理,使管理方式由过去人管人向制度管人转变,对干部的考核评价由过去重结果向能力、态度、业绩并重转变,提高了干部的工作积极性。以文化人,大力推进以“爱岗敬业,争先创优”为主题的岗位文化建设,积极开展了“优秀管理员、征收员、稽查员、机关工作人员和廉政标兵”的评选,培育和树立岗位工作标杆,增强了干部职工的责任感、荣誉感和归属感。

三是加强教育培训,不断提升干部素质。大力实施人才兴税战略,加强了法律、会计等各类人才库建设,通过开展春训、“岗位练兵”、以及与青岛大学、北京大学等高校联合办学等形式,极力营造学业务、赛业绩、赶先进的浓厚氛围,提升了干部素质、管理水平和执行力,为促进我市地税事业发展提供了充足的人才保证。据统计,去年以来,全系统共举办培训班28期,培训人数1410人次,有15名干部获得全国中级经济师称号。

一年来,我们较好地完成了各项工作目标和任务,得到了市委、市政府和上级主管部门领导的充分肯定,以及社会各界的广泛认同。市委书记杨宪萍在《鹰潭地税分析资料》上作出批示:“市地税系统在强化征管,优化服务方面尽心履职,成效斐然”;市长钟志生以“工作上水平、队伍出干部”高度赞扬我局工作;省地税局局长邓保生批示:“鹰潭市地税局在推进依法治税、加强征收管理、加强勤政廉政建设、加强队伍建设、加强政风行风建设等方面成绩明显,在大胆探索、改革创新、开拓进取等方面表现出色,值得充分肯定。希望发挥优势,创造性地开展各项工作,在应对挑战,化危机为生机,为实现鹰潭经济的平稳较快发展作出新的贡献。”

尽管地方税税种多、税源零星分散、控管难度大,但在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下,近年来我市地税事业取得了较快发展。在此,我

代表市地税局向所有关心支持地税事业发展的各级领导、各界朋友和广大纳税人表示衷心的感谢!

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一、认真学习,领会精神,切实坚定发展信心

这次全县转型跨越发展暨劳模表彰大会,是在我县狠抓招商引资、推进项目建设、加快转型跨越的关键时期召开的一次十分重要的大会。会上,县委书记李全心同志作了主题为《引深四五战略,实现突破,奋力谱写壶关转型跨越小康建设新篇章》的重要报告,回顾总结了过去一年所取得的成绩,深入分析了全县经济社会发展中存在的差距和问题,明确提出了XXXX年全县的工作目标和主要任务,全面铺排了XXXX年重点项目和主要工作。同时,会议还隆重表彰了全县各行各业涌现出的先进集体和模范个人,出台了《关于实施“15311”招商引资办法的实施意见》和《关于加快优质农产品供应基地和休闲旅游度假基地建设、促进农民收入翻番的实施意见》,下发了关于XXXX年县级重点项目建设及主要工作目标责任制的通知。可以说,这次会议既是一次总结去年、部署今年的大会,也是一次表彰先进、提神鼓劲的大会,既是一次求真务实、共谋发展的大会,更是一次自逼加压、狠抓落实的大会。总结这次大会,主要有四个突出特点:

一是更加明确了目标任务。目标就是方向,方向引领发展。李书记的报告站在推进转型跨越的高度,紧紧围绕中央、省、市重大工作部署,准确研判形势,着眼长远大局,结合壶关实际,确立了高扬转型跨越主旋律,把握稳中求进总基调,突出项目建设,大抓招商引资,引深“四五”战略,实现突破,奋力谱写壶关转型跨越小康建设新篇章的发展思路和目标。这一思路和目标,符合中央和省经济工作会议和农村工作会议精神,符合科学发展观的实践要求,是省委、省政府走出转型路子、加快小康步子“两件大事”和市委、市政府“再造一个新长治”目标的具体化、壶关化,真正抓住了壶关小康建设的关键,切准了壶关转型跨越的要害,指明了壶关科学发展的方向。[!]各级各部门一定要按照大会确立的各项目标任务,谋划发展新思路,明确发展新定位,强化发展新举措,充分调动各方积极性和一切有利因素,把发展差距拓展为发展空间,把发展压力转变为发展动力,把发展机遇凝聚为发展合力,奋力开创各项工作新局面。

二是更加强化了引资上项。就我县而言,自然禀赋差、资源品种少、经济实力弱,转型跨越的压力非常艰巨。唯有招商引资,才能打破这种瓶颈;唯有项目建设,才能改变这种局面。李书记在大会报告中,明确提出把XXXX年确定为全县的“招商引资、项目攻坚年”,这充分表明了县委、县政府把握县情、谋求发展的迫切要求,体现了县委、县政府招商引资、推进项目的坚定决心,展示了县委、县政府扶贫攻坚、强县富民的为民情怀。各级各部门一定要牢固树立招商引资、项目兴县的理念,一切围绕招商来开展,一切围绕项目来推进,靠招商上项目、靠引资保投入、靠项目促跨越。在招商引资上,要全面落实壶关县招商引资十条优惠政策,认真贯彻县委、县政府《关于实施“15311”招商引资办法的实施意见》,大力发扬想尽千方百计、说尽千言万语、跑遍千山万水、不怕千辛万苦的精神,吃透国家政策,强化外引内联,主动对接洽谈,力争引进一批规模大、效益好、带动能力强的大项目、好项目。要坚决做到,不管任务有多重,事情有多少,都要始终坚持招商引资作为“一号工程”的地位不动摇;不管工作有多忙,情况有多特殊,都要始终坚持招商引资作为全部工作的主抓手不放松。在项目建设上,县委、县政府已经下达了XXXX年全县重点项目建设及主要工作目标责任制,认真筛选确定了包括各乡镇在内的108项重点项目,涵盖了全县工业、农业、旅游、城建、社会事业、民生改善等方方面面,这些项目,是壶关今年发展的主要依托,是壶关打基础、变面貌、增实力的希望所在。各项目领导和单位要切实强化责任意识,紧紧盯住项目,牢牢抓住项目,制定“时间表”,明确“流程线”,细化“计划图”,倒排工期,强力推进,坚决做到新上项目抓开工建设,续建项目抓工程进度,竣工项目抓投产达效,引进项目抓签约落地,努力在全县形成一个大上项目、大干项目的浓厚氛围。

三是更加注重了民生建设。国事经纬,民生在先;为政谋策,民生最重。李书记的报告站在以人为本的高度,坚持把民生建设作为构建和谐社会的重中之重来抓,作为维护社会稳定的第一基础来抓,作为解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的第一要事来抓,明确提出要坚持“五个不变”保重点,“十件实事”惠民生,“三大机制”保稳定,这充分体现了县委、县政府的亲民之策和为民之举,体现了县委、县政府以人为本、关注民生的执政理念,顺应了广大人民群众的意愿和呼声。我们就是要有诺必践,把好事办好,实事办实,真正让全县广大干部群众享受改革发展的成果。

四是更加突出了统筹发展。统筹兼顾是落实科学发展观的根本方法,也是推进工作的基本原则。李书记在大会报告中,明确提出要努力实现“突破”。这突破,既是对省、市“四化建设”的延伸和拓展,也是对今年工作的全面部署。总体上讲,无论是工业新型化,还是农业现代化;无论是市域城镇化,还是城乡生态化;无论是旅游品牌化,还是社会和谐化;无论是 文化特色化,还是党建科学化,都突出了科学发展这一主题,把握了转型跨越这一要求,充分体现了经济发展与社会发展的统一,体现了发展速度与发展质量的统一,体现了发展任务与发展目标的统一。相信通过全县三级干部的共同奋斗,县委、县政府确定的“突破”,必将大步推进,大见成效,引领壶关进入一个又好又快、科学发展的新天地。

二、求真务实,开拓创新,奋力落实各项任务

求真是品格,创新是能力,落实是水平。现在,全县的发展目标已确定,任务已明确,关键是开拓创新,狠抓落实。全县各级各部门和广大干部一定要大力弘扬求真务实的精神,以推进转型、科学发展、奋力跨越为要求,以履职尽责、干事创业、富民强县为己任,敢于担当,勇于作为,攻坚克难,真抓实干,切实抓好今年各项工作的落实,确保全年目标任务的全面完成。

一要学习劳模,比学赶超。劳模是我们干事创业的榜样,是人民的楷模,时代的精英。过去的一年,广大干部群众高扬发展主题,致力脱贫致富,全县经济社会发展取得了显著成绩,在各行各业涌现出了一大批先进集体和模范人物。今天大会表彰的先进集体和模范个人,就是我县各条战线、各个行业的杰出代表。在他们身上,集中体现了自强不息、坚韧不拔、艰苦奋斗的实干精神,体现了抢抓机遇、迎难而上、争先发展的进取精神,体现了与时俱进、敢想敢干、敢为人先的创新精神,体现了顾全大局、无怨无悔、忠诚事业的奉献精神。表彰先进是为了激励先进、鞭策后进。在新的一年,全县上下一定要以劳模为榜样,认真学习劳模事迹,大力弘扬劳模精神,咬定目标任务,积极比学赶超,不断推动各项工作上水平、上台阶。在乡村之间,要比村容村貌改善,比农民收入新的增长点,比安全生产,比稳定;在部门之间,要比服务质量,比窗口形象,比敬业精神,比招商规模,比引资额度,比本单位在全省、全市的位次。同时,县委、县政府希望今天受到表彰的先进集体和模范个人,要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,珍惜荣誉,发扬成绩,扎实工作,继续争当全县经济建设的“排头兵”、社会发展的“领头雁”,为全县经济社会建设做出新的更大贡献!

二要崇尚实干,拼搏创新。空谈误国,实干兴邦。要完成今年的工作任务,必须真抓实干,顽强拼搏。要拼搏就要有“等不起、坐不住”的朝气。要坚决破除四平八稳、按部就班的落后思想,大力倡导“5+2”、“白加黑”的工作作风,夙兴夜寐,只争朝夕,立说立行,高效工作,对于认准的事情,加快节奏,抢机遇,抢速度,狠抓落实;对于部署的工作,环环抓细,一抓到底。要拼搏就要有“争位次、敢超越”的胆气。要坚决破除因循守旧、看摊守业的错误观念,大力弘扬敢行敢试、先行先试的创新精神,勇于闯冒,大胆开拓,创出特色,创造亮点,坚决做到见第一就争,见红旗就扛,不创一流誓不罢休。要拼搏就要有“破瓶颈、攻难关”的勇气。要坚决克服求稳怕乱、怕担责任的官僚意识,大力发扬攻坚克难、破冰除险的良好风貌,勇于任事,敢于担事,不怕难事,努力在克难破题中求得发展,取得突破。

三要改进作风,提高效能。今年启动的工程多、实施的项目多,没有高效的工作,工程进度难保;没有过硬的作风,任务难以完成。改进作风,就要严格重点工程和重大项目责任落实机制和领导包联机制,上下同心、左右协调,多方联动、形成合力,全力推进。改进作风,就要强化效能建设,深化政务公开,理顺办事程序,减少办事环节,做到科学执政、依法行政。改进作风,就要密切联系群众,注重深入基层、深入群众,查实情、出实招、解难题。坚决反对吃拿卡要,推诿扯皮,见利益就钻,遇矛盾就躲,政府权力部门化,部门权力个人化;改进作风,就要脚踏实地,凝心聚力,把心思集中在想干事上,把作风转变到快干事上,把目标锁定在干成事上。改进作风,就要切实振奋精神,克服畏难情绪,杜绝曲线对抗,积极开拓进取,做到雷厉风行,快速行动,使每项工作天天有进展,每个项目月月有变化。

四要严明责任,确保落实。抓落实既要有压力,又要有动力。压力和动力,既来自于教育的引导和提高,又来自于制度的激励和约束。要强化目标责任机制,按照分级负责、分项负责、分工负责的要求,进一步健全完善分阶段、分任务的目标责任管理机制,将各项工作任务分工到人、目标明确到人、责任落实到人,努力形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面。要完善督查督办机制,对县委、县政府确定的各项工作目标和任务,加强跟踪督查,紧紧盯住不放,一件一件督、一项一项查,确保干一件、成一件。要建立健全奖惩激励机制,严格按照目标考核要求,量化考评指标,严明奖惩措施,对任务完成好的要表彰奖励;对完不成任务的,要坚决予以处罚,真正做到奖优罚劣、奖勤罚懒,推动工作,确保全年的任务目标落到实处。

三、着眼全年,立足当前,务求实现良好开局

开局关系全年。各级各部门要立足于早,立足于快,立足于实,切实抓好当前工作,确保全年各项工作有一个良好的开端。

一是财税征管工作。财政收入是一项硬指标、硬任务,“一财两税”部门要切实加强对税源的监控与管理,加大税收稽查和财政督查力度,拓宽纳税领域,全面清理欠税,堵塞跑冒滴漏,做到依率计征,应收尽收,确保实现首季开门红。与此同时,要切实抓好企业生产、经营和管理,特别是常平、壶化等骨干企业要强化生产调度,开足马力,多产多销,争取足额或超额完成第一季度生产任务。经信、煤炭、中小企业等有关部门要充分发挥职能作用,主动搞好指导,加强协调服务,推动企业正常生产。

二是春耕备耕工作。一年之计在于春。春节之后,紧接着就是春耕下种时节,各涉农部门要早动手、早准备,积极组织货源,及时抓好农用物资的供应。工商、质监、农机等部门要加大对农资市场的执法检查力度,严防坑农、害农事件的发生。县、乡、村领导干部和农业技术人员要科学引导、具体指导,切实帮助农民搞好春耕备耕工作。

三是造林绿化工作。春季是植树造林的黄金季节。今年的 林业生态建设任务重,战线长。各乡镇、各部门要围绕县委、县政府确定的植被恢复、荒山绿化、经济林建设、通道绿化和园林化村庄建设等工程,因地制宜,广泛动员,精心组织,迅速掀起春季绿化。与此同时,城建、园林等部门要切实做好县城绿地和游园的管护,全力打造魅力长治后花园,把壶关这张绿色名片叫响叫亮。

四是旅游资源整合工作。这项工作是今年旅游发展的一件大事。元旦之前,市委、市政府已经成立了领导组,制定了整合方案,组建了旅游投资公司,并专门召开会议进行了安排部署。各相关部门和各景区要增强全局观念,积极协调配合,做好整合工作,在3月份之前,全面完成大峡谷各景点及旅游宾馆的现场调查、审计评估和对接确认工作,到“五一”之前完成景区权属关系转化工作,确保整合工作顺利完成,以推动大峡谷旅游业实现新的更快更大发展。

五是节日食品监管工作。工商、卫生、物价、药监、质监、粮食、公安等部门要加强协调,深入开展节日市场专项整治活动,以食品市场、粮油市场等为重点,集中力量严查、严管、严防,强化监管执法,加大维权力度,坚决杜绝无证经营、哄抬物价、制假售假等行为,确保节日期间各种食品质量安全可靠,市场稳定流通,切实维护广大人民群众的切身利益。

六是安全稳定工作。“两节”期间,是各类安全事故的高发阶段。各级各部门一定要保持清醒头脑,绷紧安全这根弦,切实把安全生产的各项措施落到实处,重点要加强民爆物品、道路交通、危险化学品、易燃易爆物品和各企业安全生产工作,确保不发生任何安全事故。同时,要加强社会稳定和社会治安工作,部门要认真做好各种案件的排查和梳理工作,各个部门都要看好自己的门,管好自己的人,决不能出现矛盾激化、越级上访情况。政法部门要抓好社会治安综合治理,充实夜间巡逻排查力量,加大对偷盗行为的巡查和打击力度,确保人民群众生命财产安全,使全县人民过上一个欢乐祥和、安全稳定的春节。

七是护林防火工作。当前,正值防火特险期,林业部门和各乡镇要严格执行“三三六”工作法,制定防火预案,进一步明确防火责任,真正做到对重点部位死看硬守,对重点人群专人监管。要强化巡查巡逻制度,加大野外用火打击力度,见烟就查,见火就抓,决不姑息,毫不留情,确保不发生一起森林火情,不在全市点第一把火。

八是访贫问寒工作。各乡镇、各单位在春节前,要对困难群众和弱势群体多一份关心,多一份厚爱,认真做好访贫问寒工作;民政等部门要积极做好农村五保户、残疾人和三孤人员的救济工作,以及贫困户和各类优抚对象救济补助资金的发放工作。同时,要积极开展“献爱心”活动,为困难群众捐款捐物,真正让他们感受到党和政府的温暖。

篇8

(一)法院文化的概念和特征

法院文化是法院群体在长期的审判实践和管理活动中形成的一种为其特有的、共同遵循的理想信念、价值观念、思维模式以及与之关联的外在表现的总和。可分为四个等级:第一等级是感性的、肉眼可见、感觉可知的物质文化;第二等级是法院主体感性的行为文化;第三等级为理性的法院管理文化;第四等级是最深层次的理性的法院精神文化,包括司法理念、职业道德等。法院文化具有两个显著特点:一是其核心是内在化的精神,即法院群体的思想认识、理想信念、道德价值观念以及思维模式等,也可以称为“精神文化”,其他的如行为文化、物质文化等都可以理解为内在精神的外在表象。二是它与法律文化、组织文化密切联系。法院是代表国家行使审判权的机关,法院群体思维方式的逻辑性、行为方式的程序性、道德良知的崇高性等都体现了法律文化的特色。同时,不同法院的领导层通过不同的管理行为而塑造出不同的法院文化,所以法院文化又反映出组织文化的某些特点。作为观念和行为模式的集合体,文化最根本的意义就在于可以帮助在某种共同性基础上存在的群体找到自我认同,带来情感上的满足和理性上的一致认识。

(二)司法核心价值观是法院文化的重要内容

“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是人民法官这一特殊的司法职业群体在长期的审判实践和管理活动中形成的最深层次的精神文化,是法院文化的灵魂,是法院群体活力的内在力量,是增强法官职业归属感和尊崇感的精神根源。因此,加强法院文化建设,就是要强化干警对司法核心价值观的理解和认同,以先进文化凝聚人心、振奋精神,努力使法院队伍切实担当起建设和捍卫中国特色社会主义事业的重任。

多年来,法院文化建设特别是法官队伍共同价值观念的培育,得到了全国各级人民法院的高度重视。今年年初,最高人民法院王胜俊院长就法院文化建设作出重要批示:“人民法院文化建设是中国特色社会主义事业文化建设的重要组成部分,同时又充分体现人民司法事业的特点,其中最重要的是法院及法官的理想信念、价值追求、职业道德以及行为准则等,既具有完美的精神内涵,又具有丰富的物质内涵;既表现为外在形象,又表现为内在素质;既有政治标准的要求,又有司法能力标准的要求。加强法院文化建设的最终目的就是要培养和造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁、执法公正的法官队伍……”因此,人民法院应充分发挥法院文化在提升队伍思想境界、改善队伍精神面貌、凝聚队伍向心力等方面的积极作用,使法官队伍始终保持公正、廉洁、为民的本色。

二、深化法院文化建设,牢固树立司法核心价值观

(一)坚持理念先行,充分发挥法院文化的导向功能

法院文化一旦形成,就建立起法院群体自身的价值观念和规范标准,必然对群体中的每一个成员产生一种潜移默化的影响,不但使个体对自我价值的评价和衡量逐渐趋同于共同的认知,而且使成员以共同的认知为参照,自觉不自觉地调整自己的言行举止乃至整个精神世界。因此,加强理想信念教育是树立司法核心价值观的重要途径。多年来,朝阳法院注重将群体共同的理想信念、价值观念等向个体的心灵深处灌输与传导,增进干警对法院文化的感情认同,努力使其变成法院群体的思想共识和步调一致的行动。

针对法院队伍日趋年轻化、规模不断扩大的特点,朝阳法院加强思想政治教育,通过专题学习、召开报告会、开展征文演讲活动等方式,引导广大干警以社会主义法治理念、“三个至上”重要思想为指导,树立崇高的职业理想,提高自觉抵御落后腐朽文化侵蚀的能力;加强“朝法精神”的灌输,在新录用人员岗前培训、新任命助理审判员业务培训、新任命中层助理履职培训中引入法院文化的内容,增强干警对“朝法文化”的了解和理解,真正做到入耳、入脑、入心;加强法院文化建设中干警的参与度,举办才艺展示大赛、原创节目大赛,制作《朝阳法苑》《朝霞》等内部刊物,激发队伍的创造力;深入贯彻“以党建带队建、以队建促审判”的工作思路,积极开展争创“五好党支部”活动,组织“支部书记党课评比活动”,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用;始终将审判质量和审判效果作为重要的检验标准,在社会影响大、舆论关注度高的重大疑难案件的审判、涉民生纠纷与群体矛盾的调处化解工作中,检验党员的先进性和思想教育的成效。

(二)加强制度建设,充分发挥法院文化的规范功能

法官的个体行为不仅取决于心理的需求与动机,而且还取决于其所在的法官群体的心理与需求。法院文化通过微妙的心理活动渗透和感染每一个成员,从而形成一种无形的、理性的约束,使个体能够按照群体价值目标的指导进行自我约束和控制。多年来,朝阳法院主要在建立和落实制度两个层面积极开展工作。

一方面,坚持内部自觉与外部约束并举,突出制度的驱动作用,将司法理念和核心价值观固化为各种规章制度、工作标准、岗位规则等。出台《工作人员着装、仪表规定》《工作人员行为规范》等,规范干警的言行举止,维护良好的职业形象;出台《民事案件审限内结案管理规定(试行)》《司法建议工作规则》等,加强审判执行工作管理,确保司法公正、高效;出台《关于干警业外活动的基本要求》《关于履职诫勉谈话暂行规定》,加强反腐倡廉建设,大力倡导文明、廉洁的司法作风。近5年来,经过“废”“改”“立”工作,朝阳法院现有各类内部制度百余项,已初步建立起符合政策规定、符合工作实际、符合发展要求的制度体系,这成为法院文化建设的有力保障。

另一方面,在健全完善相关制度的基础上,朝阳法院狠抓制度机制落实。抓司法作风,定期对工作人员日常文明用语、接待和庭审行为、仪容装束等进行检查,确保从细节上体现良好的司法形象;抓司法公开,完善新闻制度,增加庭审网络直播次数,坚持开展人民法庭开放日活动,拓宽民意沟通渠道,不断提高司法活动的透明度;抓廉政监督,查找容易滋生违纪违法问题的风险点,制定防范措施、加大查处力度;自觉接受人大及社会各界的监督,自觉接受媒体和社会监督,确保人民法官公正廉洁的形象深入群众心中。

(三)积极开展宣传,充分发挥法院文化的激励功能

法院文化不仅是一种无形的精神压力,也是一种无形的精神动力。它可以激发每名法官奋发进取、争创一流的精神,充分调动大家的主观能动性,以高度的事业心和责任感,投身到司法审判与司法服务中去。为进一步营造浓郁的法院文化氛围,朝阳法院加强对法院文化的宣传,充分发挥先进典型的作用,强化法官的法治信念。

大力弘扬“朝法精神”。为使法院精神深入人心,积极推动“朝法魂”凝练活动,以“朝法魂”凝练活动为抓手,努力发挥文化建设“润物细无声”的独特作用,营造氛围、凝聚人心,使干警自觉将“朝法精神”烙于心中、见于行动;充分发挥内部网站、宣传专栏、荣誉室、报纸刊物等宣传阵地的作用,以图文并茂的方式广泛传播、展示法官文化和朝法特色文化,增强干警的自豪感和荣誉感。

发挥先进典型的引路作用。朝阳法院坚持以“宝塔式”的结构选树和储备先进典型,突出先进典型培养宣传的梯次化、持续性和多样性。多年来,涌现出以“中国十佳人民法庭”“全国优秀人民法庭”双桥法庭和“全国优秀女法官”“中国法官十杰”钟蔚莉等为代表的一大批先进典型。在法院文化建设中,坚持用典型的示范作用和精神力量教育人、引导人、鼓舞人,通过事迹报告会、专刊图册、实践活动、专项表彰等形式宣传先进,积极开展区“十佳法官(法院工作者)”“钟蔚莉审判质量奖”、青年法官裁判文书评比等多项评选活动,在先进典型的带动下,全院干警见贤思齐,追求自我完善,已经形成了学先进、争先进的良好氛围。

(四)优化工作环境,充分发挥法院文化的熏陶功能

法院文化不但抽象为共同的司法理念、价值观念以及言行举止,而且体现在法院的物质环境中。当一名新的成员加入法院集体时,物质环境会成为法院文化传播的载体,使新成员在耳濡目染中尽快地了解并融入这一集体。同时,法官的内心养成尤其是为民意识等职业特色的形成也需要一个潜移默化的过程。为进一步营造具有文化感染力的工作氛围,朝阳法院从硬件、软件方面齐入手,精心打造了具有朝法特色的工作环境。

倾心打造职业特色环境。在积极加强羽毛球馆、篮球场、网球场等文化活动场所建设的基础上,突出环境建设的职业特色,如各派出法庭成立“家”“恕”“诚”等不同主题的和解室,促进婚姻家庭类、侵权类、合同类案件的有效化解;在人民法庭显著位置悬挂庭训,切实把干警的思想和行动统一到“公正、廉洁、为民”的要求上来;法庭建设突出主题性,如奥运村法庭以“中华法文化”为主题,在走廊墙壁上悬挂古代契约实物、古代法典图画,精心建造“法”字墙等,这些举措在增强干警的职业自豪感和历史使命感方面发挥了积极作用。

倾力构建便民利民体系。从立案、审判、执行、审务等各方面入手,积极探索丰富便民利民举措。在立案大厅、审判场所设立绿色通道,配备诉讼指南、添置取号机、饮水机、复印机等设施,创造温馨的诉讼环境;以当事人无障碍参加审判进程为切入点,推行诉讼权利告知、类型案件指引等做法,强化法官的服务意识;实行执行全天候备勤制度,提供执行信息查询等,保障执行申请人的合法权益;开展有针对性的法制宣传,抓住重大节日等关键时点,通过“法律六进”活动、“法庭开放日”、妇女儿童维权热线等方式,确保“当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司”。

(五)打造朝法品牌,充分发挥法院文化的辐射功能

法院是代表国家行使审判权的机关,法院群体思维方式的逻辑性、行为方式的程序性、道德良知的崇高性等都体现了法律文化的特色,而且还会通过各种渠道对社会产生影响。先进的法院文化能够增进当事人及社会公众对法院工作的了解、理解、信任和支持,从而提升法院形象、树立司法权威。在文化建设过程中,朝阳法院注重文化品牌的培育,努力使法院特色文化成为社会主义法治建设的重要推动力量。

塑造有形的“和解”文化。积极探索多元化纠纷解决之路,构建起包括庭前调解“三项制度”、诉前和解“三种机制”、判后答疑制度在内的调解和解工作体系,同时在7个派出法庭全面设置立案点,设置导诉台,探索有效的诉调对接机制;加强硬件配套设施建设,建立了全国法院系统首个和解大厅,和解室不挂国徽,不设法台,营造温馨优雅的和解环境;成立专门的和解文化展览室,通过图片、文字、视频等多种形式呈现和宣传法院和解工作经验和成果,使“和”文化的理念不断深入人心。在去年召开的全国法院调解工作经验交流会上,朝阳法院受到最高人民法院通报表扬。

创新法院文化传播载体。为激励干警斗志,凝聚队伍力量,朝阳法院干警自己创作了《我们是光荣的朝阳法官》《和解之歌》两首曲目。歌曲生动再现了人民法官面对繁重的审判压力,勇挑审判重担、锐意改革进取、倾心司法为民的责任感和自豪感,“神圣使命牢记心间,为民解忧没有终点”等词句成为“朝法精神”的形象诠释。2008年成立了管乐队后,还将《我们是光荣的朝阳法官》改编为管乐合奏,在政法系统多次进行汇报表演,得到了最高人民法院、北京市高级人民法院等各级领导的好评,逐步成为宣传法院文化的重要“窗口”,也成为朝阳法院文化建设的又一特色品牌。

三、对进一步深化法院文化建设、牢固树立司法核心价值观的思考

通过以上各方面工作的开展,朝阳法院的文化建设焕发了勃勃生机,取得喜人成绩:先后被评为“全国法院文化建设先进单位”“北京市思想政治工作优秀单位”,并在全国法院文化建设经验交流会上作了经验介绍。但是,法院文化建设是一项长期性、综合性工程,在法院文化建设的系统性、层次性、专题性等方面,仍存在一定的提升空间。因此,在下一阶段工作中,应深入总结分析当前的形势和挑战,加强文化建设的针对性和实效性,积极构建开放、科学、富有特色的法院文化建设体系。

一要结合需求,找准思路。法院文化的内在本质是法院的精神文化,它是法院文化的根和脊梁。精神文化的培育必须遵循以下原则:一是要与区域发展形势相适应,要考虑到辖区群众对法院工作的期待以及群众的文化素养,有意识地引导和塑造法院干警的价值观及精神追求;二是要与法院工作发展相适应,要在全面分析客观环境和发展阶段的基础上开展,科学地、有针对性地确定思路、目标、步骤和任务;三要充分调动干警的主动性、积极性和创造性,集思广益;四要坚持继承与创新相结合,对多年来法院工作中形成的先进文化进行总结、提炼、继承和发扬,做到与时俱进。