时间:2022-06-13 12:48:12
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇城市管理工作总结,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
管理精细化,精准发力、精益求精。精细化,突出一个“细”字,拿出绣花功夫在城市管理精细化上做文章。一是聚焦组织体系建设,抓协同发力。以街道城管委为主体,各城管委成员单位属地管理、各负其责、齐抓共管。城管部门主抓双拆及执法监管,物业公司主抓物业,环卫所主抓保洁,农路部门主抓三高沿线环境提升,做到守土有责、各司其责。部门之间强化沟通联系,实现精细化管理无缝对接,做到“宁可上前形成交叉,绝不后退出现空档”,打破部门壁垒,做到不留死角。二是聚焦城市绿化短板,抓拆违建绿。针对城区及国道沿线绿化带裸露问题,规范实行“全面排查、确定点位、形成清单、下单督办、不力问责”的绿化提升工作流程,积极配合区城管局,加强责任区域巡查督办,定期销号。同时,加大财政支持力度。去年以来,街道先后投入316万元,积极协调山东高速集团完成高架桥下拆违和2.3万平方米绿化;建设炒米店高速出口街口公园和崮五路口袋公园;清除104国道沿线、大学城区域内及三高沿线“三大堆”1.57万立方米,补植裸露绿地3.6万平方米。
服务智慧化,双线推进、提升效能。智慧化,着力一个“快”字。街道建立城管委微信群,专人负责,与城管委联席会协同配合,实现“线上、线下”同步推进,使城市管理效能大大提升。线下的城管委联席会议包括周例会和月专题会,每周六通报一周的城管案件办理情况,月末对环境整治考核情况进行通报排名。线上的微信群对区数字化中心派遣的城市管理类案件实行“及时、主动认领、定期督导、及时回馈、按时销号”一条龙式办结机制,实现案件派遣扁平化管理和智能高效化处置。2017年9月城乡环境综合整治期间,丹凤南区33处小广告和3处垃圾被列入微信平台整治清单,大彥管理区立即认领,组织务北、务前社区网格管理员、保洁员56人投入到整治工作中,仅用3个小时便整治完毕,将责任清单及时销号。
二是狠抓党风廉政建设。深刻领会两个责任的重大意义,落实三转要求,积极支持纪检监察机关回归主业,加快构建权责对等、责任清晰、履职到位、刚性追责的全链条、闭环式的责任落实体系。制定并下发《2015年度党风廉政建设实施意见》,与下属13个基层支部签订《党风廉政建设责任书》,落实三书两报告制度。开展正风肃纪效能专项督查和落实中央八项规定回头看,制发通报4期。党委负责人听取了班子成员落实一岗双责情况报告,党委班子向组织做了届中述职述廉报告,对班子成员届中述职述廉报告进行了审核。积极依托纪检监察业务重点工作项目建设,加快城管执法人员廉情分析预警机制构建,强化阳光办案系统的应用和重大案件会审制度,坚持每月开展一次局系统效能内部督查,严格落实每季度队伍管理和绩效管理的双轨考核机制。
二、提能增效,不断优化城乡人居环境品质
三、克难攻坚,城市管理区域统筹能力不断提升
六是强化措施,推动大城管构建驶入快车道。以推进构建与全域城市化相适应的大城管格局为己任,将城市管理与行政执法纳入区对街道(乡镇)重点考核范畴,建立适用全区的市政公用养护规程和标准,建立条块结合、属地为主的综合行政执法运行体制,建立综合行政执法两级联系会议机制,建立智慧城管网络协调框架,建立全市仅有的街道(乡镇)城镇公用设施管理站,使我区城市管理体制机制走在全市前列。
2016年工作思路
一、深化推进一项改革任务
在全省率先实行全区域城乡一体化综合行政执法体制改革基础上,2016年,区城管局将坚持发展导向,确保综合行政执法改革方向不动摇,巩固综合行政体制改革成果;坚持需求导向,立足区情、围绕中心、以人为本,以实践和实效作为检验改革成果的标准;坚持问题导向,突破难点、创新驱动,切实破解综合行政执法运行中存在的问题。并按照综合化、法治化、扁平化、制度化的改革思路,进一步强化行政执法组织领导体制和职能机构设置,理顺城管执法体制,明确执法权责边界。理顺监管与执法协调机制,强化执法保障机制,规范执法自由裁量权和电子执法监察,致力于形成在全省、全国范围内具有重要影响力、可复制可推广的综合行政执法改革北仑模式。
二、突出抓好两项牵头工作
一是牵头抓好三改一拆工作。2016年是三改一拆三年专项行动收官年,区城管局将继续履行牵头职责,推动工作体制机制进一步完善,行动成果进一步巩固,在无违建创建日常化、管控体系网格化、建章立制系列化方面形成有效工作经验,确保三改一拆工作转入常态工作格局。
二是牵头抓好五水共治工作。在治污水方面:积极推进项目建设,以污水不落地、污水不落河为目标,抓好城镇管网建设及截污工程;切实加强已建污水管网日常养管,实行两级管养,属地为主的管理体制,深化完善城镇公用设施管理站运行机制,将排水设施管养纳入区政府绩效考核,并出台管养标准,提高全区管养水平。启动实施城区老旧管网检测工作,加强对现有污水管网的检测和修复工作,解决管网破损、渗水、漏水等问题,确保管网的正常使用。在排涝水方面:继续推进中心城区应急排涝工程建设,实施下穿立交排水系统设施改造、局部低洼地改造,全面完成排水管网疏通,加快井盖安全全覆盖,提升短时强排能力,建立和落实预警、应急排涝处置预案。在供节水方面:加强统筹协调,推进中高层住宅全部开展二次水改,推动大管网供水农村基本全覆盖,城区节水器具基本普及并向农村延伸普及;按照优水优用的理念,加速推进形成与经济社区发展相适应的现代化分质供水体系,使我区分质供水体系走在全省前列;大力实施工业节水行动实施方案,将工业节水工作作为推进工业转型升级、建设工业强区的重要内容,重点行业用水定额达到行业先进水平的目标。
三、积极打造三项精品工程
一是打造靓丽城市精品工程。大力提升中心城区市政管理精细程度,力求市政改造专项工程做实做好,巩固示范区、达标区管理成果;积极探索管理创新模式,继续实施路灯能源合同管理模式,稳步推进市政设施养护市场化,培育专业养护市场,确保市政设施完好。大力提升园林绿化管养水平,巩固国家园林城市成果,提升中心城区公园、城市绿化的美化更新能力,充分发挥纪念林公益效能,提高居民爱绿护绿意识,保持城区常绿常新。
二是打造清爽城市精品工程。巩固清爽行动、户外广告整治成果,充分发挥行业管理职能,推动全区垃圾转运系统的提升,全面提高全区环卫作业能力,落实墙角到墙角一把扫帚清扫模式。深入推进市容环境卫生责任区制度、达标示范路创建活动,开展建筑渣土、餐厨垃圾专项治理行动,加快推进垃圾分类工作,保持环卫作业一流水平。
三是打造安居城市 精品工程。积极实施老小区燃气改造,加强民用燃气行业监管,加强供水供气行业企业督导,推动中高层住宅二次水改工作。全面部署系统安全生产工作,对行业管理全流程实行安全隐患排查,加强应急队伍、物资建设,组织排水、市政两次安全生产应急演练,重点针对城镇燃气管道安全隐患、消火栓隐患、市政公用基础设施安全隐患,保持对液化气储配站、供应点、管道天然气公司、汽车加气站等重点单位的高密度安全检查。
四、完善构建四大工作格局
一是进一步构建大城管工作格局。切实用足用好城市管理纳入区对街道乡镇重点考核的有效机制,进一步发挥城镇公用设施管理站的平台作用,建立适用全区街道乡镇高标准、差异化、特色化的市政公用设施管养标准,大力推进构建与我区全域城市化战略相适应的大城管格局。
二是进一步构建大协作工作格局。充分用好区、街道乡镇两级综合行政执法联席会议机制、智慧城管协作机制,明确管理与执法边界,明确主体责任,进一步形成城市管理合力,破解和消除管理盲区。推广使用局OA电子平台和阳光办案系统,提高政务效能。
三是进一步构建大服务工作格局。落实权力清单、服务清单,狠抓审批窗口和机关效能建设,建立项目建设、重大决策、工作监督、日常管理的市民沟通渠道,提高智慧中心应急投诉、处置效率,主动关切市民需求和呼声,提高便民、利民的服务质量。
四是进一步构建大宣传工作格局。讲究宣传策略,完善宣传工作机制,充分依托宣传部舆情监控平台、政务信息平台,积极提升宣传工作效能,引导上级决策层关注。充分利用电视、报纸传统媒介,加快适应网络、微博、微信等新传媒,建立资源充分整合,平台多维互动的良性宣传机制。进一步完善城管义工发展机制,提高义工发展要素保障,开展服务购买计划,推动城管义工长效发展。
五、优化形成五项长效机制
一是建立党风廉政建设长效机制。巩固群众路线教育实践成果,建立适应城管行业特点、干部队伍特点的党风廉政制度体系,落实党委主体责任制度,整合目标管理考核、队伍管理考核、党风廉政督查力量,特别针对三公经费、机关效能、人事调整、建设工程、行政执法等重点领域,通过实施习惯性养成教育机制、督查整改日常化机制、廉政隐患点实时排查机制,建立覆盖到人、到事、到岗位、从决策到执行的全流程监管。
二是建立综合行政执法长效机制。按照行业管理特点和阶段性工作重点,高密度、高强度部署全区范围内的综合行政执法专项整治。通过综合整治,倒逼管理,提高前端管理水平,降低行政执法成本,缓解行政执法矛盾。推动勤务机制改革,建立与区域实情相匹配分级、分类别、分区域、分事项的综合行政执法勤务模式,鼓励和允许基层勤务模式创新,提升行政执法公安保障、联合执法的效能。
一、2015年工作回顾
(一)立足峰会,“三改一拆”出实效
1、围绕圆心,专项整治。街道围绕峰会保障圆心,启动四大专项整治工作。一是彩钢棚专项整治。4月街道启动彩钢棚专项整治工作,对辖区内农居点彩钢棚进行拆除,对高新企业符合要求的彩钢棚进行色彩改造,截至行动结束,共计拆除4114处,176100平方米,色彩改造193处,面积160707平方米。其中联庄一、二区彩钢棚专项整治工作,历时35日,拆除违建495户,面积35000平方米;二是严重影响消防安全违建专项整治。自年初工作排摸后,街道稳步推进严重影响消防安全违建专项整治,对排查发现的杭州华英化工有限公司、杭州博凯机械有限公司等18家工业企业严重影响消防安全部分违建进行拆除,共计拆除面积12790平方米;三是违建出租房整治工作。对江南大道以北沿线、新浦路沿线等区块开展违建出租房整治工作,同步实施环境整治工作,建设绿化及停车场配套设施,共计整治356处,拆违54600平方米。四是之江大桥周边拆违整治。作为第一类峰会项目之一,对之江大桥沿线103户农户违建开展拆违整治,于3月5日全部完成,拆违面积14000平方米,并于整治完成后实施覆绿工程,美化东桥头入城口。
2、上级督办、点位清零。完成省、市问题清单中“两路两侧”、“四边三化”4个问题点位积极整改,拆违近4000平方米。对4月22日杭报督办的4处点位进行整改销号。在积极整改市级问题点位的同时,开展南环路沿线问题点位自查排摸,将沿线环境脏乱、违建等17个问题点位纳入街道自查整改点位,并于6月底完成全部整改清零工作,整改面积2119平方米。对照市、区“两路两侧”于7月开展两路两侧专项整治工作要求,启动两路两侧专项整治工作,耗时45日,完成浙赣铁路南环路沿线34162平方米占地构筑物拆除工作。
3、面上铺开,拆违控违。一是街道以常态拆违为抓手,即查即拆为手段,强力控违。截止目前,今年已拆违4675处,面积653053平方米,其中即查即拆134处,面积9738平方米。1月15日,对江南大道沿线新生棉场区块违建构筑物清理,面积260平方米;10月开展万科璞悦湾小区连片拆违工作,开启城市小区连片拆违新模式;10月21日对东冠新农村11处违法构筑物进行强制拆除,拆违690平方米,为新农村改造提升注入强大动力。二是通过联合执法铁拳促进拆迁区域丈量签约工作。对新生、浦联、杨家墩、冠二等整村连片拆迁区域开展联合执法工作,共计拆除195处13649平方米,有效助推丈量、签约等拆迁关键环节。
(二)全面从严,“五水共治”誓夺鼎
1、深化责任制,加强日常巡查。街道对各级水体责任人责任再落实,严格要求各乡镇级河长、联络员做到一日三巡,从思想抓重视,做好日常巡查。依托杭州河道水质APP、微信群等媒介,完成河道巡查结果报送、抄告回复等;社区河长、池塘长每周巡查,对发现问题每周上报街道“五水共治”领导小组办公室,并根据问题整改情况完成区、街道科室、社区的三级抄告,同时对整改项目跟踪督查负责到底,成效显著。
2、全民总动员,群众参与治水。组织开展“清洁河道”大扫除,“迎动漫”、“四边三化”环境整治,通过大型节日,对辖区9条河道、社区池塘管理从严,定期进行清理整治,让辖区居民能够自觉参与到治水中来。今年于4月29日、8月1日组织开展两次河道清理、环境卫生千人大整治活动,共计参加2000余人次。
3、办民生实事,推进治污建设。2016年区“五水共治”项目中,浦沿街道涉及“治污水”项目1个:浦沿科技园截污纳管工程,且该工程项目为街道民生实事工程,项目建设手续正规,要求从严。该工程已于12月2日进场施工,现已完成总量的10%。
(三)善用方法,市容环境再提升
1、市容工作扎实推进。街道全年投入210万,在狠抓道路日常保洁长效管理的基础上,街道不懈坚持推动环境秩序质量提升。同时深入推进垃圾直运工作,实现垃圾不落地。顺利推进垃圾分类工作,辖区中兴和园、彩虹城小区、景江苑等6个小区积极争创杭州市垃圾分类示范小区,银爵世纪开启垃圾定时定点模式,为明年示范争创打下坚实基础。现已完成中兴和园、彩虹城小区、滨文苑3个示范小区创建工作。
2、卫生迎检注重投入。今年街道在迎五一、迎国庆、国卫复评、文明指数测评等卫生迎检整治上共计投入230万元,重点加强氛围营造,引导辖区内各企事业单位、社区开展各式迎检活动,引导增强群众卫生意识、公德意识和责任意识,迎检工作进展顺利。
3、“路长制”注入活力。街道结合“路长制”工作,对辖区主要道路分段包干,责任落地。街道整治办不定期对辖区道路进行巡查,发现问题及时抄告,全年共计完成22条道路129个问题点位整改工作,真正意义上实现全域整治,环境提升。
(四)严阵以待,防汛防台保平安
1、物资储备再充实。在顺利完成基层防汛防台规范化体系建设验收基础上,对现有防汛物资进行清点,对器械设备进行定期检测,并适时补充编织袋、救生衣、救生圈等易损物资,确保物资充实。
2、严防死守度汛期。在台汛期间,积极应对突发事件应对。今年以来共预警信息30条,Ⅳ级应急响应14次,Ⅲ级应急响应5次,成功抵御尼伯特、鲇鱼、莫兰蒂等强台风3次,及时处理滨盛路、西浦路等处积水,未造成人员伤亡和居民财产损失。通过实施山北河、新浦河阻水点改造及河道拓宽工程消除现有河道阻水点,减轻汛期压力。
3、宣传教育上台阶。街道结合世界气象日组织各社区气象信息员到杭州市气象局参观,夯实气象基础知识,做到真学真懂真会用。积极组织气象信息员参加预案演练,让气象信息员熟练掌握水泵等专业设备操作应用。
(五) 准确切入,“小城镇”整治提升
1、组织机构引领。推进全域城市化、景区化,街道成立以党工委书记、办事处主任为组长,相关班子领导为副组长、条线中层干部为组员的专项工作领导小组。下设6个专项工作组全面完成以规划设计引领、卫生街道创建、道乱占治理、车乱开治理、线乱拉治理和低小散块状行业治理等6个专项行动任务。
2、部门巡查联动。依托智慧城管平台,交警、城管、公安等部门紧密联动,对小城镇范围内东冠路、浦沿路、新浦路、镇前路、规划支路5条主要道路进行“道乱占、车乱停”治理专项行动,截至12月24日,共计发现整改乱停车现象8次,劝离乱摆摊现象5次,清理乱堆积物1处。
3、治理有序推进。制定浦沿街道小城镇环境卫生治理百日攻坚行动。浦联、新浦、东冠、明德4个相关社区各自开展环境卫生整治工作,其中浦联社区于12月2日对大同公寓东侧空地垃圾进行清运搬离,并按时启动坂里虞区块征迁推进工作;新浦、明德社区对楼道内堆积物进行清理;东冠社区对社区改建停车场处建筑垃圾进行及时清运,保障基建工程平稳启动。
二、2017年工作思路
2017年,街道城市管理将围绕各项重点工作目标任务,在后峰会时期真抓实干,实现城市管理质的飞跃。主要工作思路是:
为抓好城市管理工作,我大队结合自身交通管理职能,成立了以教导员xx为组长,办公室主任xx为副组长,机关科室和象湖中队负责人为成员的城市管理工作领导小组,加强领导,负责对城市管理工作的组织实施和监督检查,并明确了责任,层层落实到位,确保了城市管理工作的顺利开展。
二、完善亮化工程,实行门前三包
为亮化城区夜景,我大队以高度的责任感认真抓好临街店面的亮化工程建设工作,组织专门力量,安排足额资金在潮州宾馆大楼临绵水路街面安装了软管彩灯和“xx交警”标志霓虹灯,按规定开启,并经常检修维护。同时我大队与临街店面经营户签订了 “门前三包”责任状,实行门前三包,并安排专人定期督促检查,确保了责任路段的环境、卫生秩序,美化了绵水路环境,优化了市民工作生活环境。
三、分段包干,落实责任
我大队采取定人、定岗、定责任的三定工作责任制,把城区各街道划分到各科室中队,科室中队长为责任人,分管大队领导为责任领导,明确工作任务和职责,重点查纠了机动车乱停乱放、非机动车、出租摩托车不按规定停放地点停放、7:00—18:30大小货车在八一南路装卸货物、占道摆摊设点、堆物堆料,在红都大道、绵水路违反人车分道管理、行人不按规定横过街道、不遵守交通信号和交通警察指挥、客运车辆随意上、下客,无牌无证、假牌假证、未年检的机动车、报废车辆右向车辆上路行驶及无证驾车等现象和其他交通违法行为。执勤时间从早上7:45至晚上18:00,对不准时上、下岗和责任路段出现车辆乱停乱放及交通堵塞的责任民警进行通报批评,并扣除当月岗位津贴,大队领导及局督查队每天不间断地进行巡逻检查,确保了工作措施落到实处,严纠占道经营、车辆违章停放、违反人车分道等交通违法行为,并积极配合上级部门的专项整治活动。一年来累计查扣无牌无证摩托车1037余辆,拖曳违章汽车48辆,暂扣驾驶证1342本,清理乱停乱放、摆摊设点、占道经营983余处,其他各类违章347余起,维护了城区的交通秩序,为市民创造了良好的城区交通环境。
一、领导重视,夯实城市管理的组织基础
××党委、党政府对城市管理工作极为重视,对××项整治给予了高度的关注,力度和频度在××历史上前所未有,确保做到思想认识到位、责任落实到位、人员经费到位(“三到位”),为城市管理综合整治工作尤其是××项整治的扎实推进提供了强力的领导支撑。
(一)思想认识到位。××党委、××政府高度重视城市管理工作,把××党项整治作为党委、区政府中心工作和重点工作。党政主要领导亲自挂帅,担任××城市管理综合整治活动领导小组组长,常委会专题研究,××党委、××政府主要领导亲自召开党政联席会、××四家班子联席会听取有关综合整治工作汇报,定期研究部署。特别是党委书记、××长亲自召开了有××人参加的××再动员大会、实行城市管理责任片区和重点范围管理领导责任制动员大会,号召大家进一步统一思想,提高认识。党委书记、××长还就有关问题多次与成员单位主要领导多沟通,相交流,促成员单位从被动接受到主动参与。涉及城市管理相关难题,领导出面协调,主动带头落实,有关集中整治行动亲临指导,确保认识到位,全力推进综合整治工作。
(二)责任落实到位。××根据实际,着手制定了《××实行城市管理责任片区和重点范围管理领导责任制实施方案》,明确××四家班子领导责任制,实行××四家班子领导全部包片挂点负责,责任到人。从××月至××月,划分××个城市管理责任片区并实行××领导负责包片制,以××个世客会接待酒店为中心的周边地区为综合整治重点区域,落实领导和部门包点责任制,并分别由处级领导按部门系统进行挂钩,形成了上下联动、齐抓共管、一体推进的综合整治格局。
(三)人员经费到位。××党委坚持高起点定位,举××之力,集××之智,全力服务好世客会。及时考虑补充××城管执法部门、××公安部门人员,加强整治力量。支持××城管执法大队引进“呼死你”设备,应急增购和租用广告清洗设备,增加人员及车辆全面运作。支持××法院、检察院及辖区各办事处大力开展整治工作,不同程度解决有关开展整治行动的经费方面的难题。投入××万悬挂灯笼, 投入××万,修补小街小巷道路××条。
二、加强宣传,强力营造良好的迎会氛围
(一)开展劝阻活动。世客会前期,××组织机关人员、基层单位干部开展系列劝阻活动,劝说乱扔垃圾行为××余人次、乱停车行为××人次、乱摆摊点××人次等。对占道经营、乱搭乱建、乱设摊群点、随意停车、乱丢垃圾等现象进行劝阻,劝阻有效的,执法人员协助进行整改;劝阻无效的,通过规范程序予以制止和责罚。为了加强对世客会的宣传,展示××的良好精神风貌,××月××日,××有关方面代表在××领导带领下,参加举行“助力世客会、迎亲大行动”暨“争做文明市民、喜迎世客会”活动启动仪式,随后在主干道开展宣传教育、文明劝导等服务活动。
(二)强化氛围营造。××高度重视综合整治宣传工作,把宣传作为开展综合整治工作的突破口,召开专题会议研究部署综合整治宣传工作。在××月××日吹响召开动员会号角,通过充分利用手机信息、简报等各种媒体、多方位、多角度深入开展宣传,把××上下的思想认识统一到“当好东道主,迎接世客会”上来,深刻理解举办世客会的深远意义。尤其是视频媒体宣传,使成员单位充分看到××举办世客会的有利条件和面临的挑战,对照现状推动整治工作,做到不留死角。从××月开始,到目前共悬挂横额××多条,分别编印了××份致市民一封信、××份致居民群众 公开信,群发信息××多万条,形成了人人参与的宣传工作局面,也达到了主要街道和广场、来宾入住宾馆周边见宣传横额、半月见工作简报、主要媒体上见报道的目标。如:××电视台、《××日报》等主流媒体做到都不定期报道××综合整治工作情况。临近世客会召开,我区浓笔重彩塑盛装,投入××万、人力××人次,在××路、××等行道路树上悬挂灯笼××个,安排沿路各大文明单位门口摆放鲜花盆栽,营造浓厚的盛会氛围。
三、条块联动,实现城市管理的重心下移
城市管理是一项系统的复杂工程,这次××项整治涵盖了城市管理的各个领域、各个方面。为此,我们在工作的组织安排上,重视条块联动,××文化局、××市交警支队、××交通局、××水产畜牧兽医局、××民政局、分别承担相关整治工作的牵头任务,自加压力,全力投入,从整治的计划安排、工作推进到组织实施,井然有序。其它相关职能部门分别担负××项整治的协助配合和服务保障职能,主动参与,当好配角,构建了职能部门齐心协力参与整治的合力。街道办事处是城市管理的责任主体,是城市管理的主战场、主阵地,街道办事处作用的真正有效发挥是保证整治任务落实到位的关键性因素。为此,我们坚持包片挂点领导临场指导,责任中心下移、任务重心下移、整治重心下移、管理重心下移。街道办事处牢固树立大局意识,主动担责,统筹协调,坚持把城市管理工作作为改善区域市容环境,增强区域综合竞争力的难得机遇;作为美化城市容貌,提高居民生活质量的民心工程;作为钝化矛盾,构建和谐社会的有力举措,全力推进区域九项整治,为整治工作起到了良好的示范作用。
四、攻坚破难,攻克城市管理的难点顽症
(一)扎实开展占道摊点、临街店铺跨门槛经营的专项整治。强化主次干道、市场周边、接待酒店周边流动摊点占道摆卖、临街店铺跨门槛占道的综合执法,城管每周至少开展1次集中整治,每月至少开展2次较大规模的综合整治行动,共开展了联合整治××次,集中整治××次。突出对××路电动车占道、××市场周边流动无证摊点、××村饮食大排档占道、××路临街店铺占道、××路流动摊点乱摆卖等难点区域擅自占道经营行为实行高压整治,暂停××、××等××个夜市的临时占道经营,完成××乱推放等遗留问题的治理。世客会期间查处无证流动摊点××摊次,跨门槛经营××起,教育违章行为××人次;查处擅自占道堆放施工建材、乱倾倒垃圾等行为××起,乱开挖道路××起,查处破坏绿化行为××起;拆除乱拉挂遮阳篷××张,拆除乱搭建(构)筑物××处;规范占道经营××处,规范人行道非机动车静态停放××辆。违章占道、跨门槛经营行为得到有效控制。
(二)深入推进渣土运输、鱼汁撒漏的专项整治。渣土运输抛洒和鱼汁撒漏污染路面,号称马路杀手,是城市管理的难点顽症,是城市市容环境污染的主要原因之一,也是市民投诉的热点问题。受利益驱动的影响,渣土运输户常常采取绕道行驶、夜间运输、抗拒执法等多种手段,逃避处罚。近两个月来,形成对渣土运输和鱼汁撒漏实施源头管理和严厉打击双重手段,保持严管态势,市区××个固定执法检查点和××个机动检查组共检查水产品运输车辆××台,其中查处违规水产品运输车辆××台,查处的违规水产品运输车辆中,交警处罚××台,城管处罚××台。世客会前期,城管共查处运输撒漏××起,责令违章单位清洗污染路面××㎡;治理工地乱象××起,主城区重大渣土污染和鱼汁撒漏现象明显好转。
(三)全面实施乱张贴小广告、乱涂鸦专项整治。我们积极协调主动召开管线单位的联席会议,整合社会资源治理乱张贴小广告行为。共出动了人员××人次,车辆××车次,投入经费××多万元,开展联合整治××次,集中整治××次。世客会期间共清理乱张贴小广告××张,覆盖乱涂鸦××㎡。对中心城区各主次干道乱张贴小广告开展为期××个月的不间断清洗行动。同时,建立临时的小广告清理维护专门队伍,实行全天候清理维护,有效控制了乱张贴污染的反弹。并与辖区各街道办互动,利用城区“红袖章”巡街队伍的威慑作用,加强违章张贴人员的宣传教育,加强街巷的巡查清理和小广告的零星清洗,做到小广告清理无遗漏、无死角;对大街小巷可能存在安全隐患的户外广告进行细致的排查,对存在安全隐患的广告业主及单位发出书面整改通知书。建立疏堵结合机制,增设户外便民张贴公告栏,完成了乱张贴小广告重灾区的排查和户外便民张贴公告栏的布点。
(四)开展“四车”交通违法、非法营运行为的专项整治。涉“四车”的各类交通违法已成为交通管理中的顽疾,××把此列为重中之重加以重点整治。××交警大队多次召集大队的“四车”组成员开会,××大队长亲临一线,靠前指挥,以四车组民警为打击“四车”主要力量,以××岗和××岗为重点路口,每天定点定时查处“四车”交通违法两次。××共出动警力××人次,开展交通秩序整治××余次,与其他职能部门联勤××次,查处各类交通违法××余起,其中行政拘留无证驾驶人员共××人、查处四车交通违法××起、水产品运输车辆撒漏××起、违法停车××起,有效的打击了各类城市违法乱象,整治取得了明显的效果。世客会期间,大队更是加大了对四车交通违法的整治力度,以零容忍的态度严厉查处“四车”交通违法,对暂扣的“四车”一律等世客会以后再做处理,有效的净化了城市交通环境,确保世客会期间“四车”交通违法乱象基本消除。
五、大胆创新,优化城市管理的方法手段
(一)创新服务管理,关注流动人口。结合××出租屋多,流动人口流动大的实际,由民警带领××流动人口协管员对城市出租屋和流动人口进行了一次全面清查登记,今年以来共登记流动人口××万人,登记出租屋××间,签订治安责任书××份。同时,结合打击传销工作,强化源头监管。××在前期出租屋、流动人口的清查登记工作基础上,不断完善出租屋“两证一书”的管理机制,并通过开展清查登记工作,从中破获传销案件××起,刑拘××人。此外,深化流动人口服务管理,探索“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理新模式。公安机关利用警综平台,做好流动人口的信息收集录入工作,对流动人口的管理做到“底数清、情况明、管得住”。
(二)实行公交式巡逻,确保整治实效。××在街面和涉世客会的重要场所推行“公交式”执法巡逻,特别是根据各重要区域点实情,将成员执法单位(如城管、公安、交警)等执法管理力量有机整合、科学编入巡逻防控组,实行三班轮值,把队员推向执法一线。通过高密度巡逻及高频率、多波次、大力度的执法活动 ,及时发现和处理道路两侧的占道经营、乱停乱摆乱靠、渣土抛洒及鱼汁撒漏等违章行为,确保巡查实效,实现了重点区域的长效管理。同时,还认真研判“两抢一盗”案件的发案特点和规律,多警种联动,在街面开展网格式的治安巡逻,在主要路口设卡守控,最大限度地挤压犯罪分子的活动空间,力争捉捕现行。
(三)突显整治经常化,重点实行集中化。××全面开展了“三个排查”(突出矛盾纠纷的排查,治安突出问题和治安重点地区的排查,高危人群、上访重点人和肇事肇祸精神病人等不稳定人员的排查),切实做到情况明、底子清、不留死角、全面掌控。对排查出来的××个稳定突出问题,进一步落实领导包案制和调处工作责任制,对突出问题实行整治经常化,重点地区整治集中化。在世客会期间,认真做好“环城安保圈”设卡工作。从××月××日至今,各治安检查站共检查过往车辆××辆、人员××人;查获违法犯罪嫌疑人××人、三非人员××人、吸贩毒人员××人;管制刀具××把、××克、危险化学品××千克、烟花炮竹××万头、非法出版物及音像制品××件、其它物品××件。此外,以前所未有的决心和力度对传销和涉黄问题进行集中整治,充分发挥“扫黄禁赌”专业队伍和主力军的作用,多管齐下、多头并进,建立了滚动排查和动态管控工作机制。公安机关开展了“打黑除恶”、“打盗抢抓逃犯”、“打击犯罪”、“治爆缉枪”、“打击拐卖妇女儿童犯罪”、“打击盗窃破坏‘三电’”等专项斗争,成效明显。我区还实行全覆盖的“技防”网络化。构建了全覆盖的视频监控系统,主要路面、特种行业、重点单位和复杂场所全部安装了视频监控设施,全区共设立视频监控点××个,安装视频监控摄像头××个,为最大限度地预防和减少街面犯罪打下良好的基础。
(四)树立精品意识,打造优势品牌。城市管理工作提档升级,要树立精品意识,努力在提高标准、打造精品、形成亮点、增加看点上下功夫。××在××项整治中,注重条条的衔接和项目的整合,如重创示范街(路)管理。今年,××选定××路、××路、××等 条人流量大、影响面相对广的街(路)作为城市管理综合整治示范街,与沿街店面签定责任状,组织对野广告乱张贴全面清理,进一步划分好机非车道,并采取定员、定岗、包点等有效措施促进常态化示范管理,街容街貌不断改观。
六、高效督查,健全着眼长效的工作机制
(一)健全督查考评体制。为加大城市管理督查力度,下发了《关于成立××城市管理综合整治督查组的通知》,明确了督查的责任单位、队伍组成、督查内容、奖惩措施等,形成了“人人肩上有担子,个个身上有压力”,一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时,××党委、××政府主要领导也分别亲自带队督查,对各阶段城市管理工作重点难点问题落实情况进行责任明确,区其他领导也先后组织6人次的督查检查,确保存在问题及时有效整改到位。
XX街道办事处城市建设管理工作总结
按照新型城镇化发展要求,创新管理机制,坚持管理和服务相统筹,不断提升城市建设和管理的高效化和精细化水平。
一方面,全力服务市区重点项目建设。按照主动服务、超前服务、全方位服务的原则,不遗余力支持服务重点项目建设。3月份“攻坚克难突击月”期间,拆除原XX院区域2户遗留房屋,有力支持XX公园扩建工程;全力服务XX大厦建设,积极做好前期工作,项目建设进展顺利;相继选派3位副科级干部和10余名工作人员,参加XX、供排水、大和庄、上海路、前辛庄等多个项目建设,为全区城建工作作出有益贡献。
另一方面,大力提升城市综合管理能力。坚持解放思想、突破束缚、真抓实干,充分发挥好“网格化”管理模式的积极作用,扎实推动城市管理工作不断取得新进展。一是花鸟鱼虫市场实现有序经营。上半年,随着修缮后的文庙恢复对外开放,花鸟鱼虫市场搬迁至黄河中路花园社区北侧。按照“分类别管理,划区域经营”的总体思路,第一时间完成花鸟鱼虫市场搬迁后的规范整治,解决了假日期间摊贩增加、人流加大、秩序混乱、道路阻塞等问题,实现了有序经营。二是城乡环卫净化率先完成任务。认真开展“环境卫生综合治理百日会战”,大力治脏治乱,消除死角死面,提升环境质量,花园社区成功纳入城乡环卫一体化,在全区率先完成“大四环”托管任务,实现环卫托管全覆盖。三是精细管理水平不断得到提高。坚持政策疏导、规范治理和机制建设“三位一体”,在全区率先完成志强路和西寺路2条疏导街巷的规范整治;认真做好数字化案件处置,做到按时接收、快速处理、及时回复,综合指标排名位居全区第二。
(一)扎实做好市容环境卫生管理和执法工作
(1)以创建国家文明城市为契机,大力开展城市市貌环境整治工作。围绕中心工作,充分发挥城管职能,全方位开展“五乱”治理(乱停乱放、门前三包、店外经营、占道经营、乱张贴)。今年以来,为保持良好的市容环境,让广大市民满意,展现我镇良好现象,彭家寨镇城市管理指挥中心加大市容环境卫生整治力度,提升管理标准,为创城工作打下扎实基础。加大对重点路段的市容环境整治力度,确保在各项重大活动期间有良好的市容环境。2018年彭家寨镇城市管理指挥中心共清理店外经营2000余处,清理占道经营1500余处,清理张贴广告2500余处,粉刷墙体大号广告100余处,清理横幅广告20余条,规范露天烧烤15余处,清理垃圾死角200余处,下达违法停车告知单300余张,辖区市容环境卫生有效改善。没收小广告1000余张;及时处理市民来电举报投诉电话30余次,做到件件有记录、件件有回复,回复率达100%。收缴垃圾处理费72500元,罚没80150元通过综合执法较好的解决了城市管理工作的难点、热点、突发性问题。
(2)重点突出,环保执法步入正轨。持续开展日常噪音治理巡查以及高、中考期间建筑工地施工噪音治理工作,给广大市民创造良好的生活工作环境,给广大考生营造良好的学习考生环境。继续抓好油烟污染治理清理露天烧烤30余处,规范治理餐饮业油烟排放10家,环保执法逐渐步入日常化,正规化。
(二)落实辖区“门前三包”责任制
1.定点探索尝试“门前三包”。为使城市管理综合执法工作便于经营户接受和配合,我指挥中心以“管理+奖励+商户”为理念,创建共建共管“门前三包”模式,树立管理、奖励与处罚相结合的人性化管理思想,促进经营户及社会各界对城市管理综合执法工作的认识、理解和支持。2018年度签订辖区“门前三包”责任书共计200余家.
2.设置“严管重罚”区域。我指挥中心针对辖区内汇宁路存在严重乱摆摊设点、占道经营和散发广告、宣传品等现象专门召开了现场办公会议。为改善和改变此现状,我指挥中心加大宣传力度,将此区域设置为严管重罚地区,并制作告知牌加大宣传告知力度,同时还公布了举报电话以方便群众进行有效的监督。告知牌的设立,使辖区内此现象得到明显改观,也取得了良好的城市管理效应。
3.规范户外广告门头牌匾,扮靓城市市容市貌。
户外广告门头整治。户外广告门头牌匾的规范、整洁、亮化是城市管理工作的重点。为稳妥开展此项工作,街道按主干道、次干道、小街巷等不同情况制定了专项整治方案,我指挥中心已进行了20余次户外广告牌匾的专项整治行动,几乎每星期最少进行一次。户外牌匾广告整治工作涉及千家万户,触及广大经营户的切身利益,是一次非常艰巨的“攻坚战”, 执法中心全员采取逐户上门的方式,动员沿街商业门店积极开展大擦洗及门头牌匾管理自查,并组织沿街商户对辖区脏污门头进行清洗。截止目前,已有近50多户的经营户主动更换了不符合标准的牌匾,没收、销毁落地灯箱广告牌匾20余块。随着整治行动的不断推进,我指挥中心辖区范围内的户外广告牌匾面貌发生了令人欣喜的变化。
4.配备清洁“工具包”。
综合指挥中心针对辖区内存在大量大号、张贴、非法广告宣传、乱涂乱画等不文明现象进行了大规模地清理和整顿。由于清理过程中携带清洁工具的不全面,工作起来存在有清理相对困难、不彻底等遗留隐患问题,为此我指挥中心专门为城管中队成员及社区人员购置工具包和小铲刀、铁刷子、毛巾、手套、喷壶、特效清洁剂、涂料等“专用清洁工具”,完全解决了在清理工作中工作人员遇到的实际困难。对不易清除的墙体广告,用涂料进行了必要的覆盖,确保了道路两侧容貌整洁、美观,营造了整洁、优美的市容环境。
针对辖区特殊地理位置,城市管理指挥中心加班加点,对汇宁路沿街餐饮店、商铺、刘家寨沿线及鹏程市场周边进行了拉网式的检查,重点对该辖区的食品卫生、安全生产、消防安全、治安管理等方面进行了全面督导检查。
检查中,对市场中存在的换发食品经营许可证问题,食品安全各项规章制度健全问题,食品加工、包装、贮存卫生问题,安全消费警示问题,消防安全问题、市场治安管理问题等向市场管理人员、市场经营者提出了具体的整改措施及要求,要求经营者尽职尽责,履行好经营者的义务,严把食品入口关,市场管理者要严防市场消防、治安管理秩序,维护市场安全稳定。并对各项检查中已提出的整改问题整改情况进一步进行了督导复查。
为进一步加强落实街长制工作管理机制,要求辖区各街长建立微信群并将各街道商铺负责人拉入群内,方便街长统一管理和交流。彭镇辖区共计10条主要街道,共建立10个微信群。共计商铺200余家,已加入微信商户为173家,下一步将继续开展此项工作。争取将全部商户加入群内,以方便街长工作的开展。
(三)2018年存在问题
彭家寨镇城市管理指挥中心各项工作都取得一定的成绩,但还存在一些问题。
(1)全面履职仍存在较大的差距。职责多,任务繁重,在履行职责交叉时,与各职能部门的交流合作、争取配合方面的机制不够完善。
(2)市容整治工作存在不足。占道经营现象时有反弹,背街小巷的环境卫生仍是整治的薄弱环节,对乱堆乱放建筑垃圾、未经审批破路施工的监管还不够严格。
(四)2019工作思路
我指挥中心以“标准化建设、规范化管理、人性化执法”的要求,努力推动城市管理工作上一个新的台阶。
(1)加强思想道德教育。开展经常性的思想道德教育工作,对执法人员进行艰苦奋斗、人生观、价值观、权力观教育,梳理“以人为本、执法为民”的执法工作 理念。
(2)加强业务培训工作。一是加强执法人员和协管员相关法律法规的学习,不断提高执法人员依法行政的能力和本领。二是针对城市管理行政执法中的典型案例,认真进行剖析、分析违法的具体原因,以及处理的依据和程序,有效提高执法人员的业务能力和执法水平。
(3)开展反腐倡廉宣传教育。不断加大反腐倡廉宣传工作力度,推进机关廉政文化建设。
(4)进一步深化“牛皮癣”市场化运作模式。根据《西宁市环境卫生管理条例》要求,进一步深化“牛皮癣”治理工作,加强日常巡查力度,确保及时发现及时治理,营造干净、整洁的市容环境。
(5)全面履行各项职能。在巩固原有 工作成效的基础上,推动执法工作向全面履行各项职能的方向转变。聚力攻坚克难,锐意开拓创新,切实推动创建工作常态化、长效化,权利确保各项工作取得实效。
一、主要做法和取得的成效
(一)多措并举,扎实推进四城联创活动的深入开展
1.从严治“占”。2019年以来,区城管局结合工作实际,安排机动大队与执勤大队提前对接,实行错时管理,有效填补每天午间和晚间市容秩序管理真空地带。同时,定期组织执法力量对辖区主要道路、公园广场、车站、医院、学校等重点区域的占道经营、店外经营进行集中整治。通过“网格化”、“错时化”管理模式的推行和“领导包片、大队管面、中队管段”的有效落实,切实解决了诸如湛南路早间游商游贩扰民、新华路南段锦绣花园门前马路市场等部分辖区群众反映强烈的城市管理热点、难点问题。截至目前,共组织开展集中整治行动40余次,清理整治占道经营、店外经营12000余处,乱堆乱放乱扯乱挂1000余处,暂扣台秤、桌椅、遮阳棚等经营用具1000余件。
2.从严治“堵”。按照市城管局的统一部署,湛河区城管局认真落实“3+2”机动车停车场建设工作,通过与国土、规划、办事处等部门积极沟通协商,目前,河滨公园北门停车场和火车站停车场已建成并投入使用,西苑小区北门停车场和客运中心站运输公司立体停车场正在招标中。同时,针对主次干道人行道上机动车乱停乱放现象,区城管局联合交警部门共同开展市容交通秩序联合执法大风暴行动,先后对光明路、中兴路、开源路等道路沿线人行道上乱停乱放的机动车进行了13次集中整治,有效改善了辖区主次干道人行道上机动车的停放秩序。截至目前,共发放《致驾驶员朋友的一封信》《规范非机动车停放告知书》等宣传资料3000余份,取缔非法机动车停车场2处,依法贴条处罚人行道上乱停乱放机动车1500余台次,拆除人行道上私自安装的车位锁300余个,划设非机动车停放区域3000余平米,规范摆放人行道上非机动车2000余台次。
3.从严治“广”。今年以来,区城管局对辖区主次干道沿线违规安装的各类户外广告进行地毯式排查,并向相关责任单位或责任人下达《限期拆除通知书》,对在规定期限内未自行拆除的违规户外广告,按照“先易后难、突出重点、分类处置、注重实效”的工作思路,发扬“五加二”、“ 白加黑”的拼搏精神,组织执法力量坚决予以强制拆除。同时,区城管局与蓝天蓝物业公司密切配合,加大日常巡查力度,共同做好主次干道沿线各类张贴、喷涂小广告的清理工作。截至目前,截至10月底,共拆除楼顶广告、墙体广告、灯箱广告等各类户外广告176处,整治沿街店铺门头牌匾57块,清理各类张贴、喷涂小广告8000余处。
(二)狠抓落实,深入开展餐饮业油烟污染监管工作
1.加强领导,高度重视。区城管局成立由党组书记范志远任组长的城管局餐饮业油烟污染监管工作领导小组,研究制定了《区城管局2019年改善空气质量暨环境攻坚实施方案》《区城管局餐饮业油烟污染整治方案》《区城管局开展餐饮服务业油烟污染专项治理行动实施方案》等一系列规章制度,分解责任。落实到人。
2.全面动员,强化意识。今年以来,区城管局多次组织召开中层以上干部大会,及时传达学习区委区政府关于环境污染防治会议、文件精神和区委区政府主要领导关于环境污染防治工作指示精神,要求全体干部职工深刻认识当前环境污染防治工作的重要性和迫切性,切实增强全体干部职工的大局意识和责任意识。扎实做好餐饮业油烟污染监管工作。
3.多措并举,狠抓落实。一是认真排查统计,建立管理台账。通过逐一上门走访,按照“一店一档”建立工作台账,详细登记餐饮店经营地址、经营范围、营业执照号、食品许可经营范围、有无安装油烟净化器等内容。经统计,目前,我区建成区范围内共有餐饮经营单位658家,已安装油烟净化设施626家,安装率95.1%。其中,严管区范围内餐饮经营单位106家(国控站点500米范围内78家,500米至1000米范围内28家),已安装油烟净化设施106家,安装率100%;示范区范围内有餐饮经营单位335家,已安装油烟净化设施326家,安装率97.3%。二是组织执法力量,每天午间11:30—13:30和18:30—21:30用餐高峰期间,重点对严管区范围内的餐饮经营单位,采取明察暗访、重点抽查等措施,从严从快查处未安装或未正常使用油烟净化设施等行为,消除餐饮经营户的侥幸心理。三是向辖区群众和餐饮经营户发放《致湛河区餐饮服务业广大商户的一封信》《文明经营倡议书》等宣传资料,大力宣传餐饮油烟治理的意义、政策和要求,切实提高辖区群众参与和监督餐饮油烟治理的积极性。四是会同第三方专业监测机构,按照先严管区、后示范区、最后覆盖全区的原则,安装餐饮业油烟在线监控系统,对餐饮经营单位油烟污染进行24小时监测,目前已有6家严管区范围内餐饮经营单位纳入油烟在线监控系统,另有11家餐饮经营单位本月底前也将纳入油烟在线监控系统。力争在年底前,将严管区范围内106家餐饮经营单位全部纳入油烟在线监控系统。五是结合区域实际和群众投诉情况,适时调整对餐饮服务单位的巡查频次,定期更新餐饮服务单位“一店一档”工作台账,为执法查处提供可靠依据。同时,建立健全长效执法机制,常态化开展餐饮业油烟执法检查,督促餐饮服务单位合法有序经营,并通过研究分析餐饮业油烟执法工作中的热点难点,提出兼具针对性和实效性的解决方案,并总结提炼成治理餐饮业油烟污染的“湛河样本”。六是建立健全督查考核机制,将餐饮业油烟污染监管工作纳入城管局2019年目标考核范畴,以考核促规范、保成果、谋长效。截至目前,区城管局共排查辖区餐饮经营单位8000余家次,发放《油烟净化设施清洗记录本》643本、各类宣传资料5000余份,现场口头警告餐饮经营户600余人次,下达《责令限期整改通知书》177份,约谈餐饮经营单位责任人200余人次,督促餐饮经营单位安装、更换油烟净化设施21套,先后责令23家问题严重的餐饮经营单位停业整顿。
(三)稳扎稳打,有序推进违建治理工作
今年以来,区城管局按照区政府的统一部署,抽调精兵强将,积极配合各办事处,依法开展违法建设治理工作。先后对轻工路办事处、南环路办事处、荆山办事处和河滨办事处11处违法建设予以立案调查,其中,轻工路办事处2处违法建设和南环路办事处2处违法建设的相关法律程序已完结,这4处共2300平米违法建设的拆除,对柏楼村臻龙项目和程庄村帝佳俏城项目的顺利推进起到了积极推动作用,其余违法建设的拆除工作正在稳步有序推进。11月份,区城管局每天组织执法人员50余人,与国土、规划、住建、办事处等部门密切配合,历时11天,依法对湛河区白龟湖104高程线内33处53栋违建进行了强制拆除。
二、存在的问题
(一)个别主次干道交叉路口上下班高峰时段流动商贩多,占道经营现象屡禁不止。
(二)堵疏结合、严管重罚落实不到位。
(三)在工作中重面上程序、轻案件查处的问题仍然存在。特别是在履行职责交叉时,与各职能部门的交流合作、配合方面的机制不够完善。
(四)现有的管理执法手段还不能很好地适应城市管理工作的复杂性,往往以突击性整治来弥补长效性、持续性管理的不足。
三、下一步整改措施
(一)进一步加强主干道市容秩序的日常管控。按照“打造亮点,示范带动”的思路,进一步加强开源路街景综合整治工作,创建城市亮点,提升城市品位,辐射带动我区整体形象全面提升,努力打造环境优美的发展环境。
(二)进一步加强队伍建设,全面提升城管执法队伍的整体素质,提高办案能力,尤其是提高突发事件和创造性开展执法工作的能力,切实提高行政执法水平。
(三)进一步建立健全长效管理机制。积极探索城管执法新模式,不断细化管理标准、拓宽管理手段,以长效管理逐步替代专项治理,同时,加快执法转型步伐:即努力探索新机制,加快由突击型向长效型转变;积极树立新理念,加快由被动管理向公众参与转变;逐步落实新装备,加快由人力型向科技型转变;努力塑造新形象,加快由简单粗暴向和谐文明转变;严格把握新定位,加快由强制型向服务型转变。
(四)进一步抓好党风廉政制度建设。在提高制度执行力上下功夫,加强督促检查,严格责任追究,实现工作的规范化、标准化、公开化。
四、工作建议
(一)加快推进城管执法体制改革工作,理顺体制,明确责权,使城管执法工作能够真正有法可依,有法必依,依法管理。
(二)加大对城管执法队伍的财政支持力度,在经费、人员、车辆、装备等各个方面给予足够的资金保障,切实增强城管执法队伍的快速反应能力,从而有效提高城市管理案件的处置速度。
(一)城市管理执法行政工作。打造了一只高素质、能战斗的执法队伍,形成了有效的工作合力,使得每次活动都能够齐心同力,善始善终地完成所交办的各项工作任务。全年共组织集中行动12次,依法强拆违章建筑60余处,累计万余平米方,处理各种投诉纠纷20余起,并确保每次活动干净彻底,不留后遗症。其次,参加国家卫生城市复审工作,组织清理整顿不合规集贸市场和摊点群治理60余次。
(二)环卫工作。借国家卫生城市复审之机,围绕市环卫一体化大形势,在提高标准档次上下了功夫,使全处整体面貌大有改观。全年共整治垃圾死角100余处,处理垃圾10000立方,完成数字化城管督导单200余份,圆满完成国家卫生城市复审工作。其次,圆满完成了潍坊市提出的1000个城乡环卫一体化标准化管理村的创建工作,街道抽检1个村,未提出任何问题。
(三)社区管理工作。今年列入全市改造计划的小区共48个,63个项目,8926户,涉及供热、供水、燃气。经过前期精心准备,协调各有关社区、小区物业公司、业主委员会,联系水、暖、气施工企业,从项目筛选、申报,到现场勘测、入户对接、落实确定、资金收缴、民事协调,到具体施工,都认真对待,逐一落实。目前已完成38个小区的收费工作,其中16个供暖项目收费全部完成,施工接近尾声,确保按时供暖。
二、2019年工作计划
根据领导分工安排,继续抓好所分管的分内工作,工程项目抓进度,中心工作抓效率,科室工作抓落实,重点抓好以下几个方面:
【正文】
2019年,正值综合行政执法体制及机构改革之期,城市管理综合行政执法工作在进一步探索、磨合和完善之中。在县委、县政府的坚强领导下,在主管部门的指导帮助下,在县属各部门的大力支持配合下,执法支队以“不忘初心,牢记使命”主题教育为契机,紧紧围绕县委、县政府工作部署,立足本职,尽职尽责,敢于碰硬,担当作为,全力以赴做好城市建设和管理执法工作,以优化城市环境、打击违法行为为目标,切实维护人民群众的根本利益和城市公共利益,全力提升城市建设品位和城市管理水平,现将一年来的工作情况总结如下:
一、加强规划执法管理力度,改善城市环境。
严格按照“严控增量,减少存量”的工作目标,依法、依规、依程序开展工作,针对违建者“游击式”、“隐蔽式”抢建抢修的特点,我们坚持24小时全天候和无盲区、无节假日的工作模式,对城市建设核心区范围内的违法建设行为实施严格监控管理,并及时在成型过程中予以消除,使新增违法建筑和违法建设行为得到了有效的遏制,存量违法建筑整治得到了有效规范和消除。截止目前,消除存量违法建筑43件1951.04㎡,遏制新增违法建筑49件2348.16㎡。办理人大代表建议和政协委员提案2件,办结2件;接待群众来电来访110余件次,群众满意度为100%。
二、加强市政执法监管,改善城市容貌。
紧紧围绕“马路办公”的总体思路,整治城市“六乱”行为为重点,全面开展“市容秩序专项整治、扬尘污染专项整治、户外广告专项整治、餐厨垃圾收运整治、平安县城综合整治”。城市管理综合行政执法支队利用有限的执法力量,合理调配,优化结构,将支队分为三个综合执法中队,分别负责葛城、复兴街道所属城市建设核心区的三块划分区域,执法人员由各中队长结合网格化区域管理灵活调配分工,定人定岗定位,确保执法全方位、区域全覆盖。
一是加强宣传。制作宣传展板16块,法制宣传标语25条,发放宣传资料3900余份,接受法制咨询7608余人次,出动执法人员10200余人次,出动执法车辆760余车次,暂扣物品48件。
二是加强市容秩序管理。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的要求,从内容、标准、时限等方面进行细化、量化、固定管理岗位基本职责,落实城区东、北、南大街、步行街、城区菜市场等重点区域值守值岗,做到有规可循、有据可依,形成基本职责清晰、岗位职责明确的岗责体系,切实加强市容秩序常态化管理。对道路设施、沿街棚伞、户外广告、店招店牌、夜市占道,各类标识、标线、餐厨垃圾的收运和菜市场秩序等进行综合整治。劝阻违法经营性占道约1317人次,查处违法经营性占道行为4件,设置规范管理摊位68个,规范占道经营5430余起,骑门摊2500余起,游摊走贩17800余起,发送责令(限期)改正行政决定书68份,发送行政处罚决定书(包含简易程序)15份,处罚金3400元。
三是落实“蓝天行动”,严格扬尘污染整治。结合中央环保督查问题整改,制定扬尘污染整改方案,对城区6条扬尘示范道路进行巩固,加强对扬尘示范道路的巡查监管,与公安交巡警常态化对城区建筑施工单位及建筑渣土运输车辆进行扬尘监管,并在城区入城点设卡检查,严禁脏车入城。同时,加大对露天烧烤、烟熏烤肉,落叶、秸秆焚烧以及城镇污水“三排”行为的执法检查力度。整治城区露天烧烤场所12处,制止露天焚烧垃圾4起。
四是受理城市管理投诉件83件,其中:重庆市政府公开电子信箱交办件7件,重庆市12319城市管理服务热线投诉65件,回复社情民意交办件11件。智慧城管处置件2500余件,受理举报热线100余起,办理结果满意度达100%。
三、加强专项整治力度,提升城市形象。
自开展城乡环境“六乱”行为专项整治工作以来,对发现的问题立行立改,有序开展整治工作,取得良好成效。截至目前,各乡镇(街道)整治城乡环境“六乱”行为704件11962.1㎡、16.5吨、210m3,县城区域整治城乡环境“六乱”行为10456件(其中:“乱搭建”84件3222.7㎡;“乱停放”拖移各类车辆630次,规范停放3154次;“乱砍伐”刑事案件5件,行政案件3件;“乱摆占”6578件;“乱倾倒”2件3166m3;“乱开挖”3件)。
(一)加大宣传,增强群众参与度。各有关部门动员组织党员干部、城乡居民、志愿者积极参与、支持整治工作,已在主要集中休闲区设立城乡环境“六乱”行为重点任务分解、违法建筑整治法规和政策专题宣传栏、执法普法齐头并进、建立微信公众号大力宣传等方式方法,形成全民关心、支持、参与整治行动的良好氛围。
(二)密切配合,强化城市管理执法。由相关县领导牵头,县住房城乡建委、县交巡警大队、县生态环境局、葛城街道、复兴街道等相关单位密切配合,强化城市管理执法,不断规范城市管理秩序。截止目前,城乡环境“六乱”整治专项行动开展“马路办公”89次,发现并交办城市管理问题234件,完成整改225件,问题整改率97%,解决热点难点问题34个。整治规范占道经营5400余起、骑门摊2400余起、游摊走贩1680余起、发送责令(限期)改正行政决定书68份。联合县公安局交巡警大队深入开展城区市容环境“治乱拆违”工作,开展综合整治25次,拆除擅自设置的地桩地锁12处,整治规范乱停乱放车辆1500余辆,清理整治“僵尸车”50余辆,着力消除道路交通安全隐患,巩固城区扬尘示范道路6条。
(三)加强整治,提升城市形象。根据县委、县政府工作部署,以召开城口县乡情大会为契机,会同县公安局、县司法局、葛城街道等单位联合对公园一级环山步道、住宅小区楼顶、滨河公园杜家坝大桥北桥头临时休闲广场等进行了综合整治,共拆除公园一级环山步道违建29件958.84㎡,整治逸城国际小区楼顶违建11件304.16㎡,状元府第小区楼顶违建2件30㎡,恒丰小区楼顶违建5件92㎡,杜家坝大桥桥底违建3件90㎡,没收和暂扣违规物品110余件,对县城区域内不符合城市管理要求的“乱停放”、“乱搭建”、“乱摆占”、“乱倾倒”等城乡环境“六乱”行为重点任务进行了全面整治,整治城市管理问题的同时加强监管巡查并逐步形成长效机制。
四、存在的问题
一年以来,执法支队各项工作都取得了一定成绩,同时,我们也认识到工作中还有许多的不足,与领导的要求和群众的期望、与统筹城乡发展、构建和谐社会的形势相比,还有一定的差距,主要存在以下几个方面的问题:
一是自机构改革以来,县城市管理综合行政执法支队成立和运行没有具体的指导实施意见和三定方案等相关文件,目前工作按原城管局和规划执法大队的相关职能职责在履职,至今仍存在职能不清,责任不明,造成工作上不能有力有序地开展。
二是受现行法律法规制约,行政执法按法律规定的程序执法,目前,城市管理综合行政执法支队大部分都是劳务派遣员工,员工流动性大、执法资格受限,对法律法规条款不熟,责任不清,造成执法文书、现场勘验等不规范的问题。
三是在城管执法工作中,小摊小贩随意性较多、流动性较大、反复性较强,时间性不确定等情况,管理相对人既是违法者也是弱势群体,城区内配套基础设施相对滞后,造成管理上疏堵结合流于形式的问题。
五、2020年工作计划
(一)提高认识,部门联动。组织各相关部门、乡镇街道把违法建筑专项整治工作列入重要议事日程,强力实施城区市容秩序专项整治行动和违法建筑专项整治,常态化开展“马路办公”,结合城乡环境“六乱”行为专项整治工作和城区环境综合整治百日攻坚行动,统一思想、强化认识、多方配合、齐抓共管的工作格局,为城口人民建设一个环境优美、建设规范、管理到位的提供行政执法保障,用法制的手段保障城乡建设和管理有序发展。