时间:2022-03-01 14:24:36
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇规划工作汇报,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
(一)城乡规划统筹正在形成共识。《城乡规划法》的颁布施行,打破了多年来城乡二元结构规划管理模式,城乡分治,只重城市规划不重乡村规划的观念得到改变。“协调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展”正在全市广大干部群众中形成共识。
(二)城乡规划体系逐步完备。一是完成了我市城市总体规划的修编工作,将木店组团纳入到城市规划区范围,城市空间结构调整为“一个中心+三个组团”,即中心城区、岩屋庙组团、金桥组团和木店组团。二是制订实施了156个村的村庄规划。据统计,2009年我市农民新建房2197户,建在规划点内的1772户,规划点以外建房425户。三是编制了《岩屋庙工业园区控制性详细规划》、《城市交通规划》、《关陵庙保护性开发利用规划》、《长坂坡规划》以及《住房建设规划》、《农(居)民建房控制性详细规划》等,初步形成了从总体规划到专业规划、控制性详细规划的规划体系。
(三)城市规划管理水平不断提高。一是制定了相关政策措施。先后出台了《当阳市城市规划管理技术规定》、《当阳市城市规划区个人住宅建设规划管理办法》、《当阳市城市“四线”管理办法》以及《当阳市农民公寓建设有关问题的通知》等规范性文件,近期,又出台了《当阳市村镇个人住宅建设规划和用地管理暂行办法》,细化规划管理工作做到了有章可循。二是强化规划审批管理,城市、个人住宅建设过多过滥情况得到有效遏制。三是科学定位城市发展方向、产业布局和功能分区,逐步解决城市功能分区不明晰的问题。四是推进城市成片开发,合理布局居民点。通过文化广场、城东新区、锦绣江南小区等地综合开发,城市面貌和市民居住环境得到明显改观,城市土地得到增值。
(四)规划执法力量得到加强。今年1月6日,我市成立了城市管理行政执法局,负责全市城市管理行政执法工作。截止到目前,市城市管理行政执法局共查处规划违法案件164件,结案30件,查处无规划手续或擅自变更审批内容的116件,拆除违章建筑和乱搭乱建共48处,建筑面积2487.75平方米。规划执法力度得到加强。
二、《城乡规划法》贯彻实施中存在的主要问题
(一)《城乡规划法》的宣传缺乏深度和广度。各地各部门在《城乡规划法》颁布实施后,采取多种形式进行了宣传贯彻。但由于《城乡规划法》颁布实施的时间不长,广大市民对规划法学习不够。尤其是在农村,部分农户和少数干部对《城乡规划法》的主要内容知晓率低,规划意识淡薄,只注重自身利益和眼前利益,缺乏整体观念和大局意识。
(二)城乡规划体系建设还不够完善。一是由于目前正处在城乡规划二元结构向城乡一体化转变的过渡期,全市城乡建设“一盘棋”统筹规划的机制尚未形成。二是控制性详细规划覆盖率低。控制性详细规划是规划管理和审批的法定依据,目前我市控详规覆盖率仅为38%。三是现有村庄规划在编制过程中,由于时间仓促,缺乏调研论证和群众的广泛参与,部分村庄规划不符合当地实际,存在矛盾。首先是现有村庄规划与土地利用总体规划的矛盾。现有村庄规划中的部分居民点属于基本农田,而不能占用,导致村庄规划难以实施。其次是现有村庄规划与农村生产生活实际需要的矛盾。现有些村庄规划居民点离农户的责任田和责任山太远,农民从事生产管理活动不方便,尤其是在偏远山区,情况更为突出,导致农户不愿到规划点建房。同时,现有村庄规划的居民点,基础设施建设没有资金来源,对农民缺乏吸引力。
(三)土地集约利用不够。一方面,受飞机场净空限高的影响,城市土地开发强度不高。同时部分工业企业用地规模偏大,少数企业多圈多占,圈而不用,导致土地集约节约利用不够,城市发展建设可用地不足。另一方面,我市农村大多数村组为自然村落,居住分散,部分农户宅基地面积过大。还有部分已建新房的农户不愿把老宅基地交村,影响了土地集约经营和规模化生产,造成了土地资源的浪费。
(四)城乡规划管理难度大。一是管理体制不顺。7个镇的村庄规划建设管理由国土资源所负责各项具体工作。由于此项工作专业性强,加之管理区域大、人手少、经费不足等因素影响,导致管理流于形式,农村建房基本上处于失控状态。二是农民建房审批办证程序复杂。据调查,农户建房要将所有证件办齐一般需时一个月以上,往返城区不少于两次。因此,绝大多数农户无证建房。2009年全市农户建房2197户,未办理相关证件的就有1325户,占农户建房总数的60.3%。三是土地置换难度大。由于规划居民点部分在承包到户的责任田,承包人要么不愿意让他人将房建在自己的责任田里,要么就漫天要价,导致部分建房户因调田无望而不得不另选址建房。四是相关政策不配套,相关部门协调配合不够,管理工作难以开展。按照村庄规划一些属于取缔居民点内的房屋以及拆迁房屋的补偿,没有具体政策规定及实施办法和操作规程,在实践中土地流转和房屋拆迁安置工作很难开展。城区居民的危房政府收储政策及安置问题,相关部门落实不到位,也在一定程度上制约了村庄规划的实施。五是建房不规范。部分农户建房时相互攀比、各行其事,屋台子一个比一个高,甚至有的正负零相差70—80公分,造成高低不平,积水难排,引发邻里纠纷。六是去年的雪灾、风灾之后,为尽快恢复重建,保证灾民有房住,放松了规划的管理工作。根据各镇(办事处)上报数据,去年全市因灾重建(含维修翻新)1419户。其中在规划点内建房1169户,占82.3%;办证户214户,只占22.1%。
(五)建设资金投入不足。一方面,城市规划区内“城中村”农民公寓的建设不能满足拆迁农户的住房需求。据调查,目前我市拟建农民公寓1394套,已建成(指年内完工的在建项目)574套,而城市规划区内有住房需求的农户达1526户,供需矛盾突出,建设投入不足。另一方面,由于财政转移资金有限,村级集体经济薄弱,规划点水、电、路等基础设施难以配套。
三、贯彻实施《城乡规划法》的对策建议
(一)进一步加大《城乡规范法》及相关法律的宣传力度。从落实科学发展观、构建城乡一体化新格局的高度,充分认识城乡规划建设管理的重大意义,要采取多种形式,全方位的宣传《城乡规划法》。尤其是要加强对农户的宣传,要将村庄规划的内容广而告之,做到家喻户晓。要向农民广泛宣传“一书两证”制度、农村宅基地审批管理办法、申请条件和报批程序。同时,通过总结推广村庄规划建设管理的先进典型,(如半月镇先锋村迁村腾地示范点和新中源项目拆迁安置点等),以现场会的形式教育引导农户增强规划意识,形成依法依规建房的良好氛围。
以澳大利亚为例,作为世界上旅游业较为发达的国家之一,他们的旅游规划与建设发展的非常协调。在保持了原有自然风貌的基础上,按照旅游业“食、住、行、游、购、娱”六大要素,以游客实际需求为根本,完善并延伸了服务体系,具有较高的可持续发展性。其布里斯本、黄金海岸、阳光海岸和麦基等旅游风景区的建设,也真正体现了“以人为本”的旅游发展理念。
布里斯本是昆士兰州的首府,被称为阳光下的城市。这里结合了都市的活力和乡郊的悠闲,市内清洁、安全而开放,有大量公园,旅游者最喜爱布里斯本,是因为这里的食、宿、娱乐和交通都很廉宜,且有多种选择,其皇后街商业中心是澳大利亚最成功的购物中心之一。黄金海岸离布里斯本约一小时车程,以幼沙海滩而闻名,游客来这里不仅能享受到灿烂的阳光和银白色的海滩,还能欣赏到海豚表演及亲昵的考拉等友善动物,从海滩驱车三十分钟,就可以到达内陆,这里是澳大利亚最大的亚热带雨林,有160公里的行人路径、国家公园。黄金海岸还有各种住宿设施可供选择,丰俭由人,包括豪华酒店、雨林旅馆、酒店式、自助式公寓、农庄宿舍等等。阳光海岸位于布里斯本的北面,是个游泳、潜泳以及品尝美食的好地方,这里由多个城镇和度假村串连而成,让游客享受清新的海风和悠闲的气息。是适合经济型和探险型游客的理想去处。麦基是昆士兰州的心脏城市,这里有温暖的海风和广阔的天空,令人身心舒畅。在这座热带城市度假,人们可充分享受着花园和棕榈树的优美环境,同时被一片甘蔗田和热带森林包围着,给人宁静和回归大自然的感受。麦基还有优美而靠近绿草地的海滩,沙白而幼细,这里约有30个沙滩,每个人都可以游泳和钓鱼,是很好的休闲去处!
二、我区南部文化旅游带的资源现状
我们就南部带的优势、弱势、机会及威胁分析如下:
优势:
1.路西段,在整条路中,游客能够直接走到海边的海岸线最长。我们称之为“亲海线”。这个优势对于以大海为吸引力的旅游来说,是其它区域所无法比拟的。
2.山脉是市的最高峰,拥有丰富的可开发旅游资源。而且森林动物园一期和二期,以及已经立项的动物园三期、玉雕展览馆、古文化一条街、松山寺的新址等,使山脉成为最具潜力的文化旅游区之一。而山脉又正好处在规划区域的中心地带。山脉的独特优势在市是独一无二的。
3.整个区域纵深地带规模较大,有充分的条件发展成为“一站式”的即涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的综合旅游消费区。
弱势:
1.历史的原因,本区域内的现有旅游设施多数比较陈旧,权属关系复杂,并且经营较为分散,各自的规模较小,经营观念和方式都比较陈旧。
2.在现有的旅游设施和经营单位之间,空白地带比较多,而且每处空白地带的规模都不大。给未来的开发带来难度。
3.路沿线的餐饮业日趋没落,要想重振雄风,需要比较大的调整力度。
4.气候等原因造成的旅游经营淡旺季非常明显,漫长的淡季给吸引投资带来很大障碍。
机会:
1.旅游消费的观念在变:过去的旅游以观光为主,如今的休闲度假、会议旅游正在迅速上升。在观光旅游中,人文历史环境和天然景观是两大主题。而对于休闲度假和会议旅游,自然环境的吸引力远远强于人文历史环境。所以的自然环境优势在新的旅游产业格局中面临着重大的机遇。
2.出游的方式在变:过去个人游和大型团队游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成为一种潮流。那种大型团队旅游,往往消费层次比较低,单体消费额不大。而这种新方式的消费层次比较高,单体消费金额较大,属于旅游中的高端消费群体。
3.旅游的季节逐渐拉长:随着经济发展和生活水平的提高,人们的生活观念发生了重大变化。旅游不再是一种奢侈,而是逐渐变成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,随时都可以出游,季节的因素变淡了。这为旅游经济发展提供了新的增长机遇。
4.随着生活水平的提高,个性化消费和“一站式”消费成为新的趋势。在这种新趋势中,南部文化旅游带,可利用多数旅游设施靠近海滨、区域纵深地带较有规模等优势,提高在新趋势中的市场份额。
威胁:
1.在旅游消费迅猛发展的今天,如果我们提供的旅游服务不能跟上消费发展的速度,市场份额就会被抢占。为了避免这种威胁,区域的开发就必须要有力度、有速度。
2.天然的、极为有限的资源,如果继续按照原来那种分散开发、粗浅开发的模式搞下去,资源的优势就会丧失,而天然资源一旦被不恰当的开发,就再也找不回天然本质了。为了避免这种威胁,区域的开发和管理必须集团化,不能分散化。
3.形象问题。由于历史的原因,区域内现有设施的经营者中,有两种情况对区域的发展造成威胁:一类是经营者素质较低、目光短浅,存在扰乱旅游市场的行为,另一类是一些“国有设施”的经营者,经营动力小,服务品质差。这两类经营者使得旅游者“畏而远之”。如果不能改变这种状况,该区域将面临着鱼龙混杂、支离破碎的威胁。
三、“南部带”总体规划与功能区域规划
根据上述针对区域内旅游资源的调查研究,按照“合理规划符合市场需求的旅游产品”的思路,我们对于整个南部带做出如下的总体规划:
(一)发展目标:用三到五年的时间,通过政策的调节作用,整合现有的和拟建设的旅游及文化基础设施,突出重点产品,带动整体产品,使该区域成为市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一。
(二)功能区域规划:
1.总体主题层面:要建设以大海为背景,以绿色为依托,以大型旅游活动为载体,以特色旅游项目为吸引力,形成以观光游览和海上娱乐、休闲为主的路沿线。拟建设开发的牵动项目有:金沙滩、银沙滩海水浴场的改造,付家庄公园的完善升级,以及森林动物园二期外广场的汽车影视广场项目等。以会议、度假、康体疗养及购物为特色的仲夏路沿线。带动项目有:海帝戏水宫,森林动物园三期工程,以及奥莱-富客斯购物中心等。以文化、宗教旅游、工艺品鉴赏为特色的迎春路沿线。带动项目有:玉雕展览馆、古文化一条街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服务为主的路沿线。拟以旅游配套要素来定位,发展特色餐饮、名优小吃,以及方便旅游者的购物、娱乐设施。
2.区域主要功能的层面:路沿线主要体现“亲海”的蓝色海文化功能,山脉主要体现山文化和绿色生态文化功能,仲夏路沿线依托于度假疗养和中华医学文化,重振昔日着名的度假疗养胜地的雄风,迎春路和山北端主要功能区是中华古文化的展示回顾。上述各功能区还要普遍设置有针对性的餐饮服务等旅游要素设施。
3.市场的角度和客源解决方案:为了系统开发“南部带”,既要考虑各种设施的未来潜在经营价值,也要考虑历史形成的定位。我们在客源解决方案中,一方面,亲海、亲山的主题都会考虑大众化的需要,同时,要在大众化的基础上,重点增加高端消费的服务项目,即在一个景区内,既会有大众消费区,也会有另外付费的高消费区。比如,仲夏路的各种设施,既要有大众消费的餐饮、娱乐、住宿服务,同时又要增加高消费的传统中医服务项目和高消费的疗养度假项目等。
4.淡季解决方案:“南部带”,由于季节性的原因,淡旺季差别较大,漫长的淡季为吸引投资带来了重大的障碍。为此,我们专门研究了淡季解决方案。主要思路是通过娱乐设施的建设和服务项目的完善,吸引近距离消费者。其中,设施建设主要是增加室内海水游泳馆及相应的配套设施。目前的“彦年”和“海帝”两个室内海水游泳馆,就消费者的需要和该区域吸引客流的需要来分析,还远远不够的。应该通过精确的调研,适当的差别定位,来确定本区域的室内设施容量,从而在淡季时把近距离消费者吸引到这个区域里来。淡季解决方案的第二个建议是增加淡季服务项目。目前,有一种流行的消费趋势值得探讨和利用:即越来越多的家庭开始选择周末外出度假,一方面,两天的度假不会走得太远,另一方面,这种度假的心理需要主要是换个环境。为适应这种需要,在仲夏路众多的中档酒店群中,开展家庭周末度假服务,价格和服务内容要适合当地各种收入水平家庭的需要,从而吸引当地消费者来弥补淡季的空档。
四、推进南部文化旅游度假带的实施步骤
为了实现“成为市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一”这一目标,我们要从经营的观念、设施的开发建设、功能的完善与互补、投融资政策、经营者的教育和整体的对外形象宣传等各方面的基础工作抓起,集合各种力量,做出南部文化旅游带的口碑。通过口碑相传,形成品牌效应。通过品牌效应带来回头客,实现高附加值产品的消费规模。
(一)加强宣传形成品牌效应
1.口碑:是我们创造品牌的基础。我们的南部文化旅游带要在旅游者中间形成一种多样化、个性化的印象。所以我们创造品牌的口碑也要符合这种特点,不能追求单一的模式。应该为游客留下以下的印象并能够口碑相传:(1)对各种旅游者来说:这里最干净、最人性化、最规范、最自由自在。。。这需要我们以这些赞美之词为目标,来建设和经营南部带。旅游经营者,要根据具体产品的特点,选择核心优势去强化。(2)对于休闲度假型的游客来说:所有的海滨休闲方式,这里都有,沙滩日光浴、优质的海水浴、海边烧烤、岛上野炊、现打捞的海鲜美食、海上冲浪。。。我们可以想到的休闲方式,都应该利用这里的资源优势为消费者办到。这是用“消费者需求为中心”来指导我们的开发建设和经营。
2.品牌:上面关于口碑的论述,是一个实现品牌效应的“过程”。对于不同类型的游客来说,他们所需要的、所憧憬的东西,就是这个品牌针对他们所展示的特征。在这个过程中,一定要突出重点产品和重点特色服务的作用。
(二)树立先进理念,加大旅游开发力度
1.坚持可持续发展性。针对“南部带”,可持续发展是开发与保护的关键所在。天然的东西,如果不开发,永远是天然的。而开发又是单向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然状态了。这个理念提醒我们,规划和开发过程必须经过谨慎严密的论证。任何有破坏自然倾向的项目必须谨慎行事,不能轻易开发。为了在开发中做到保护,在保护中开发,决策要做到两点:一是要有科学合理的规划和决策体系;二是决策要集中,不能分散决策。这样才能保证资源可持续性。
2.突出本地特色。是一个年轻的城市,天然的海滨和年轻的、开放的移民文化是的优势。同时我们也会借鉴外面的经验和文化。以强化我们自己的优势。任何开发方案都应该首先研究我们自己的资源优势,通过研究和借鉴来强化我们的资源优势。
3.制定切实可行的战略目标。我们的战略目标:口碑——品牌——回头客。正如前面分析的那样,观光旅游还将有很大的空间,并且观光客会为我们的旅游经济带来大量的收入。但是,高消费、高附加值的产品绝对不是面向观光客的,而是面向回头客的。只有“流连忘返”地认可了这个“品牌”的人,才会口碑相传,并成为回头客。
(三)加强营销宣传和活动策划
1.创办大型专业网站、网页,全方位地、详细地宣传南部文化旅游带,并提供免费的旅游咨询服务。
(一)组织机构进一步明确、工作人员进一步充实。健全组织机构和人员是做好政府信息公开工作的基础。我局结合机构改革和人动,及时调整明确了局政府信息公开工作领导小组组成人员,由局主要负责人为第一责任人,局分管依法行政工作领导具体牵头政府信息公开工作,局机关处室和市村镇建设管理处、市测绘管理办公室主要负责人为成员。同时,明确局办公室为局政府信息公开工作机构,充实局政府信息公开具体工作人员负责日常工作,并联动局其他处室和直属单位,共同做好政府信息公开工作。
(二)公开平台进一步规范、公开渠道进一步多样。为方便社会公众查阅我局主动公开的政府信息,我局组织人员对建设网政府信息公开栏目进行了调整完善,进一步规范了局政府信息公开平台。我局在继续做好“中国•”门户网站和建设网这两大平台局政府信息外,还通过市规划展示馆城乡规划信息、通过局有关办事窗口行政审批(许可)信息,局领导还先后3次通过新闻广播“阳光热线”栏目与社会公众就“清洁家园、和谐社区”、城市慢行交通系统、建筑节能等开展交流;同时,在建设网上提供政府信息公开申请的格式文本,接受网上政府信息公开申请,并在市城建档案馆提供城建档案查阅窗口,政府信息主动公开和依申请公开的渠道和形式进一步体现便捷化和多样性。
二、主动公开政府信息情况
三、依申请公开政府信息情况
四、政府信息公开收费及减免情况
因物价部门尚未核定信息公开收费标准,故我局2012年政府信息公开未收取费用。
五、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况
全市上半年完成生产总值86.1亿元,增长17.9%,其中:第一完成增加值18.4亿元,第二产业完成增加值38.4亿元,第三产业完成增加值29.4亿元,分别增长5%、20.3%和23.3%,完成地方财政收入4.6亿元,增长26.1%,税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高,夏粮总产达1.1亿公斤,与去年相比,增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展,上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩,创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进,上半年新发展各类畜禽饲养场82个,磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴;鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快,上半年存栏生猪达到33.4万头,出栏生猪33.3万头,其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强,质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元,增长23.9%;规模以上工业实现利税11.9亿元,增长26.9%;实现利润7.4亿元,增长29%。企业结构进一步优化。
全市新增规模以上高新技术企业6个,完成高新技术产业产值14.4亿元,增长36.3%以上;高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目;组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展,对经济贡献率不断加大。上半年,全市服务业增加值占gdp比重达到34%,同比提高1.3个百分点,服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀,上半年全市接待国内外游客近百万人次,增长31%,全市旅游总收入5.2亿元,增长33%。会展业规模不断扩大,成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展,依托临港、核电等产业区建设,着力引进和培育大型物流企业,积极发展了以物流平台为支撑,以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年,交通货运周转量达到36227万吨公里,港口吞吐量持续攀升,xx港货物吞吐量22万吨,同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上,加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。
围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目,我局靠上去做工作,努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。
一是亚沙会场馆立项工作。年初,我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式,并向市政府提出了立项投资等方面的建议,目前,已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。
二是xx滨海路(xx段)立项核准工作。年初,经我局与xx和省发改委沟通汇报得知,该项目的立项工作审批权限在国家发改委,需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段,为加快工程立项审批进度,我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作,取得了上级领导的理解和支持,国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日,国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审,5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委,6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件,不仅为全市节省了大量的审批费用,而且极大地缩短了审批时限,在省内创下了同类工程审批速度之最,7月10日,xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。
三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目,进行明确分工,安排专人负责并超前介入,与业主一起研究政策,积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议,最大限度地争取在国家产业政策范围内,予以灵活变通,满足企业需要,并争取年内取得实际性进展。
二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。
一是着眼全市产业发展现状,努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位,我局积极组织相关专业人员,对全市各镇区(街道)产业发展情况进行了详细摸底,在掌握大量基础数据的基础上,又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科,组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作,目前初稿已形成,预计7月份可通过专家评审。
二是针对重点经济工作,积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察,并召开了专题座谈会,完成了《海洋经济规划》初步方案,待初稿修订完成后,即可进行专家评审并定稿。
三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求,对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作,进行了认真的调研,做了大量的基础性工作,并按要求及时上报。
四是在广泛调研并征求的意见的基础上,编订、印发了《2009年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《**年xx市服务业发展意见》,《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向,确定了全市服务业重点项目,建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制,目前,正根据《意见》要求,对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。
三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作
一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心,目前,我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度,上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设,我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子,列入xx市重点项目调度。
二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室,副科级单位,对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度,认真分析项目建设过程中存在的问题,及时提出解决方案,并督促相关责任部门加快工程进度,为市领导决策当好了参谋。
三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程,市发改局灵活把握政策,通过多种方式,努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金,我局安排了各科室人员主动深入重点企业,先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策,为他们想办法、出主意,为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前,已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元;为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元;积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目;向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家,拟申请银行贷款19.87亿元,尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。
四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作
1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排,结合国家产业政策和xx市重点发展领域,围绕核电产业、加工制造业等多个方面,先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx-温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会,有针对性地搞好项目包装推介,搭建引资平台,取得了较好地效果。
2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系,及时了解和把握国家产业政策和项目信息,注重深入基层开展调研,有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业,围绕我市优势产业提报项目,坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中,“生猪标准化规模养殖场(小区)改扩建”项目已到位国债资金80万元;“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审,国家发改委、水利部已列入明年计划。另外,正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目,力争年内列入省级计划盘子。
3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围,我局在市发改委领导的协调和帮助下,先后与多家证券公司进行了接触和商谈,目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部,6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件,同意在我市设立证券营业部。
4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构,为企业搭建直接融资平台,我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议,并积极做好省证监局工作,帮助他们积极创造条件,争取尽快能够在创业板上市。
5、认真抓好调查研究。今年以来,我们围绕全市重点工作,狠抓调查研究,围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研,先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研,制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见,为市领导当好了参谋。
今后,发改部门各项工作任务更加繁重,在看到成绩的同时,我们更要时刻保持清醒地头脑,认真分析当前全市经济发展形势,充分地估计困难和挑战。当前,在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处:
一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约,我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题,将会影响到今后几后的项目建设;
二是政策和资金的争取工作亟需加强。**年受国家宏观政策影响,我市争请项目数量较往年减少,但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够,提出和包装项目的能力不高,对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时,在亚沙会的资金争取方面,还需上级部门进一步加大扶持力度,给予资金扶持。
三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面,没有拿出高质量的调研报告,分析问题抓不准重点,挖掘深层次问题的能力更是远远不够,需引起高度重视。
下一步,我们将努力克服客观上存在的困难和问题,充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性,着重围绕以下几个方面开展工作。
一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目,集中1-2个月的时间,认真查找工作中存在的问题,拿出切实可行的解决办法,加快向前推进,确保各项工作年终考核奖分、不扣分,力争年内各项工作考核进入xx市前三位。
一、村庄规划修编工作完成情况
县是一个传统农业大县,总人口53万,农业人口51万,占全县总人口的93.8%,人均耕地面积只有3.4亩,是全市人均耕地最少的县(区)之一,人多地少的矛盾相对比较突出,去年“5.12”地震后,灾后重建量大面广,为了解决乱修滥建,节约耕地,我局及早动手,从去年8月份开始到今年5月份利用9个月时间狠抓村庄规划修编工作。
1、领导高度重视,组织安排得当。为了有领导、有组织、有部署、扎扎实实地搞好这次村庄规划修编工作,县局及时召开会议,对村庄规划修编工作进行了认真讨论,并结合我县前两次村庄规划修编工作中暴露出来的问题,制订了村庄规划修编工作的指导思想、目标任务,并及时向县政府做了汇报,在征得县政府同意之后,我局抽调2名科级干部,16名一般干部,分赴乡镇开展工作,各乡镇都成立了领导小组,组成了强有力的工作组,县政府督查室每月监察 一次,从而为此项工作的开展奠定了良好的基础。
2、培训骨干,明确任务。能否使村庄规划修编工作保质保量完成任务,取决于广大干部群众的认识程度,取决于工作人员的工作态度。为此,工作刚一开始,就利用各种传媒大张旗鼓的宣传村庄规划工作的重大意义,宣传搞好此项工作是保护耕地,方便群众,建设文明、整洁社会主义新农村的重要保障措施。同时,县局撰写教材,对广大工作队员进行培训,要求每个队员必须明确这次村庄规划修编工作的主要任务,明确这次规划修编就是以一个或多个自然村为单位统一预留庄基地,并做到修编、兑地、规划一次到位,且保证10-20年农村住宅用地需求。
3、先重点后一般,先塬面后山区,分类指导,分步实施。我县重点农田保护区域是“三塬一川”,即平泉、屯字、孟坝塬。茹河川。涉及到平泉、新城、中原、屯字、上肖、临泾、太平、孟坝、城关、开边10个乡镇,这10个乡镇的规划修编工作搞的好与否,直接影响着全县的规划修编工作,因此我们将这10个乡镇定为重点乡镇,并在一个乡镇选择2个群众基础好,规划工作有一定基础的村做为示范村先行开展,这样做不但统一了工作人员的口径,而且为整个规划工作的开展取得了经验,从而使整个工作得以顺利进行。截止6月,全县19个乡镇,除三岔、方山、殷家城3个山区乡镇外,已有16个乡镇,164个行政村,1034个自然村,完成了村庄规划修编任务,现已规划居民点876处,规划面积11734亩,已兑地9104.18亩,占规划面积的77.59%,平均每处居民点占地13.39亩,规划户数15068户,平均每户占地0.78亩,每处居民点实际可安排农户17.16户。08-安排灾后重建5100户,用地3200亩。
二、破解难题,落实兑地。
一、××工矿区发展规划
现*工矿区是经××市政府批准设立并于2006年正式纳入全市工业布局总体规划的工业园区。为了加强对园区的规划建设管理,经市编委批准,于2005年6月成立了园区管理委员会。根据××山区的实际,按照“一区多园,产业集聚、彰显特色”的总体设想进行规划布局,分别设××*钒钛产业集中区、××钒钛磁铁矿采选加工集中区、××石材产业集中区三个各具特色的集中区,规划总面积约6457公顷,其中采矿区面积3718公顷,工业集中区建设面积2739公顷。
到2010年,××工矿区将建成布局合理、产业优势突出、基础设施配套齐全的工业园区,形成公共服务设施高效利用、管理规范、服务优良、外向度和集中度较高的特色资源开发基地,园区企业销售收入100亿元以上,占全县工业销售收入的80%以上。
二、集中区规划建设情况
(一)××*钒钛产业集中区
以创新资源开发模式,注重资源就地转化,发挥我县钒钛矿的资源禀赋和生产要素的配置优势,依托关键技术的突破和重大项目的建设,构建从钛精矿到富钛料、钛白粉、海绵钛、钛铁、钛功能材料为主导的产业集群,构建从铁精矿到还原铁、钛渣、钒渣、钒铁、特种钢为主导的产业集群,建成钛铁、钒铁、特种钢铁、磁性材料等为主的钒钛钢铁新材料加工基地,力争实现销售收入50亿元以上。
1.规划:该区位于××县××镇与××镇交界处,总规划面积××公顷。北距县城12千米,南距××60千米,××省道纵贯园区,有××铁路丙谷、××火车站货场和××高速公路垭口出口。园区所占土地均为原××国有闲置土地。区内依托县内和周边的资源优势,集中建设以钒、钛资源为主的原料型加工产业体系,贯彻循环经济理念,综合发展科技含量高、附加值高、能耗低、占地小的化工业。
为推动该工业集中区项目规划工作进展,县委、县政府成立了领导小组。在完成1:500地形测绘的基础上,本着高起点规划和建设的原则,委托××*编制了《总体规划》;委托××*编制《区域环境影响评价报告》并通过评审;委托××进行地质灾害危险性评估和压覆矿产资源评价;托××进行《水土保持规划》编制并通过评审,在此基础上,将开展《基础建设工程水土保持方案报告书》的编制工作。
2.资源配置:该区的主要资源配置:一是××钒钛磁铁矿,该矿位于××*村,距加工区20千米,储藏量达××*余万吨。现由××*县安宁铁钛有限公司取得采矿权,并已建成年产100万吨铁精矿、20万吨钛精矿的选矿厂。二是××钒钛磁铁矿,已建成投产的××矿业公司、××矿业公司和××××矿业有限公司等企业,目前已形成年产铁精粉140万吨、钛精粉35万吨的生产能力。三是××矿区的××*选矿厂及未开发的××铁矿××矿段和××矿段。
3.发展情况:目前已开发3平方公里,××有限责任公司(铁精粉100万吨)、××公司(铁精粉120万吨)、××钒钛铁合金有限责任公司(钒铁3000吨)、××*东方钛业科技有限公司年产12万吨钛白粉(一期4万吨)项目、年产30万吨石灰(一期10万吨)项目已落户园区;××*钒钛有限公司3000t/a氧化钒、2500t/a钒铁和6000t/a镍铁建设、××*钒钛科技股份有限公司(4万吨/年脱硝催化剂载体二氧化钛环保材料)、××*钒钛铁合金有限责任公司年产镍5000吨、钴200吨等项目已正式签订入园协议。
(二)××*钒钛磁铁矿采选集中区
以发挥××县钒钛磁铁矿的资源禀赋和生产要素的配置优势,依托关键技术的突破和重大项目的建设,构建从铁精矿到还原铁、钛渣、钒渣、钒铁、特种钢为主导的产业集群,建成钛铁、钒铁、特种钢铁等为主的钒钛钢铁新材料加工基地。构建以铁精矿、钛精矿、氧化球团为主导的产业集群,建成西南地区最大的钒钛磁铁矿采选加工基地,力争实现销售收入50亿元以上。
1.规划:××*钒钛磁铁矿采选区位于××镇与××乡之间,南距××县城20千米,距××市92千米;北距××市132千米。东南紧邻××铁路××站,并有公路与火车站、高速公路和214省道相通,交通方便。集中区总面积5224公顷。该区是以××*矿自采矿区、自建厂区为主的中心区域,也是我县大力推进优势产业集聚发展,打造工业跨越发展增长极的主要支撑点。区内土地基本为××、××国有土地和国有坡荒地。
2.资源配置:××铁矿××和××两矿段已由××开发建设,储量达××××××××万吨。××铁矿××矿段由*、*两个企业取得采矿权,储量达23,938万吨。上半坡石灰石矿已探明储量4600万吨。
3.发展情况:目前,××*600万吨/年铁精矿(一期234万吨),××企业总公司260万吨/年(一期120万吨)氧化球团,××*集团120万吨/年铁精矿、120万吨/年氧化球团,××矿业公司60万吨/年铁精矿、50万吨/年氧化球团,××*水电站等项目已正式落户区内。其中:××*一期234万吨/年铁精矿、××*企业总公司一期120万吨/年氧化球团、××*矿业公司50万吨/年氧化球团项目已正式建成投产。××*企业总公司二期140万吨/年氧化球团、××*水泥厂120万吨/年熟料新型干法水泥生产线技改项目已开工建设,××*实力有限公司钒钛磁铁矿高效综合利用项目(铁精矿250万等/年、钛精矿100万吨/年、100万吨特殊钢/年、2800吨五氧化二钒/年、6000吨钒铁/年、6000吨高钛渣/年)已签订投资协议书。
(三)××*石材产业集中区
以发挥××县花岗石储量大、品质优、知名度高的优势,进一步提高石材产业的集中度和发展水平,实施品牌战略,做优做精花岗石产业,建成西南地区最大的石材加工基地,力争实现销售收入5亿元以上。
1.规划:××*石材产业区位于××县××,主要土地来源为××*闲置土地。于2005年9月开始规划建设,占地面积203公顷。该区紧临214省道,距高速公路县城出口3千米,距××铁路××*火车站和××*高速公路县城出入口5千米。目前,水、电、路、通讯和配套的农贸市场等基础设施基本形成,石材加工能力已初具规模。
近两年来,县人民政府及司法行政主管部门高度重视“六五”普法工作,认真贯彻落实“六五”普法规划,积极探索“六五”普法的新途径、新方法。县各部门、各单位能切实做好“六五”普法各项工作,努力提高全县公民法律素质,使全县普法对象均受到了不同程度的普法教育,推动了我县的民主法制建设,为我县的社会稳定和经济发展作出了积极的贡献。
我县开展“六五”普法工作以来,县政府及相关部门克服困难,做了大量工作,取得了明显成效,但仍存在一些问题。
为了进一步推进全县“六五”普法工作,加快依法治县进程,就当前普法工作提出几点具体意见:
(一)要进一步通过政权的法治化运行来开展普法工作。要把普法由单向灌输变为与法治实践的双向互动。普法不仅是司法部门、行政涉法部门的宣传工作,也是所有国家公职人员的责任。要将每一次行政行为、司法行为都变成一次生动的普法教育课。政府的本质是公共利益的发展者和维护者,公共利益既包括物质利益,也包括公平正义的社会秩序和高尚道德体系的社会构建。希望各级领导和机关干部以高度的政治觉悟和历史使命感,从人民的福祉出发,增强民主法制意识,提高社会管理水平和执法水平。
布里斯本是昆士兰州的首府,被称为阳光下的城市。这里结合了都市的活力和乡郊的悠闲,市内清洁、安全而开放,有大量公园,旅游者最喜爱布里斯本,是因为这里的食、宿、娱乐和交通都很廉宜,且有多种选择,其皇后街商业中心是澳大利亚最成功的购物中心之一。黄金海岸离布里斯本约一小时车程,以幼沙海滩而闻名,游客来这里不仅能享受到灿烂的阳光和银白色的海滩,还能欣赏到海豚表演及亲昵的考拉等友善动物,从海滩驱车三十分钟,就可以到达内陆,这里是澳大利亚最大的亚热带雨林,有160公里的行人路径、国家公园。黄金海岸还有各种住宿设施可供选择,丰俭由人,包括豪华酒店、雨林旅馆、酒店式、自助式公寓、农庄宿舍等等。阳光海岸位于布里斯本的北面,是个游泳、潜泳以及品尝美食的好地方,这里由多个城镇和度假村串连而成,让游客享受清新的海风和悠闲的气息。是适合经济型和探险型游客的理想去处。麦基是昆士兰州的心脏城市,这里有温暖的海风和广阔的天空,令人身心舒畅。在这座热带城市度假,人们可充分享受着花园和棕榈树的优美环境,同时被一片甘蔗田和热带森林包围着,给人宁静和回归大自然的感受。麦基还有优美而靠近绿草地的海滩,沙白而幼细,这里约有30个沙滩,每个人都可以游泳和钓鱼,是很好的休闲去处!
二、我区南部文化旅游带的资源现状我们就南部带的优势、弱势、机会及威胁分析如下:
优势:
1.滨海路西段,在整条滨海路中,游客能够直接走到海边的海岸线最长。我们称之为“亲海线”。这个优势对于以大海为吸引力的大连旅游来说,是其它区域所无法比拟的。
2.莲花山脉是大连市的最高峰,拥有丰富的可开发旅游资源。而且森林动物园一期和二期,以及已经立项的动物园三期、玉雕展览馆、古文化一条街、松山寺的新址等,使莲花山脉成为最具潜力的文化旅游区之一。而莲花山脉又正好处在规划区域的中心地带。莲花山脉的独特优势在大连市是独一无二的。
3.整个区域纵深地带规模较大,有充分的条件发展成为“一站式”的即涵盖“食、住、行、游、购、娱”六大旅游要素的综合旅游消费区。
弱势:
1.历史的原因,本区域内的现有旅游设施多数比较陈旧,权属关系复杂,并且经营较为分散,各自的规模较小,经营观念和方式都比较陈旧。
2.在现有的旅游设施和经营单位之间,空白地带比较多,而且每处空白地带的规模都不大。给未来的开发带来难度。
3.长春路沿线的餐饮业日趋没落,要想重振雄风,需要比较大的调整力度。
4.气候等原因造成的旅游经营淡旺季非常明显,漫长的淡季给吸引投资带来很大障碍。
机会:
1.旅游消费的观念在变:过去的旅游以观光为主,如今的休闲度假、会议旅游正在迅速上升。在观光旅游中,人文历史环境和天然景观是两大主题。而对于休闲度假和会议旅游,自然环境的吸引力远远强于人文历史环境。所以大连的自然环境优势在新的旅游产业格局中面临着重大的机遇。
2.出游的方式在变:过去个人游和大型团队游是主要方式。目前,家庭游、自助游正迅速增加,并成为一种潮流。那种大型团队旅游,往往消费层次比较低,单体消费额不大。而这种新方式的消费层次比较高,单体消费金额较大,属于旅游中的高端消费群体。
3.旅游的季节逐渐拉长:随着经济发展和生活水平的提高,人们的生活观念发生了重大变化。旅游不再是一种奢侈,而是逐渐变成生活中不可或缺的一部分。只要有假期,随时都可以出游,季节的因素变淡了。这为旅游经济发展提供了新的增长机遇。
4.随着生活水平的提高,个性化消费和“一站式”消费成为新的趋势。在这种新趋势中,南部文化旅游带,可利用多数旅游设施靠近海滨、区域纵深地带较有规模等优势,提高在新趋势中的市场份额。
威胁:
1.在旅游消费迅猛发展的今天,如果我们提供的旅游服务不能跟上消费发展的速度,市场份额就会被抢占。为了避免这种威胁,区域的开发就必须要有力度、有速度。
2.天然的、极为有限的资源,如果继续按照原来那种分散开发、粗浅开发的模式搞下去,资源的优势就会丧失,而天然资源一旦被不恰当的开发,就再也找不回天然本质了。为了避免这种威胁,区域的开发和管理必须集团化,不能分散化。
3.形象问题。由于历史的原因,区域内现有设施的经营者中,有两种情况对区域的发展造成威胁:一类是经营者素质较低、目光短浅,存在扰乱旅游市场的行为,另一类是一些“国有设施”的经营者,经营动力小,服务品质差。这两类经营者使得旅游者“畏而远之”。如果不能改变这种状况,该区域将面临着鱼龙混杂、支离破碎的威胁。
三、“南部带”总体规划与功能区域规划根据上述针对区域内旅游资源的调查研究,按照“合理规划符合市场需求的旅游产品”的思路,我们对于整个南部带做出如下的总体规划:
(一)发展目标:用三到五年的时间,通过政策的调节作用,整合现有的和拟建设的旅游及文化基础设施,突出重点产品,带动整体产品,使该区域成为大连市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一。
(二)功能区域规划:
1.总体主题层面:要建设以大海为背景,以绿色为依托,以大型旅游活动为载体,以特色旅游项目为吸引力,形成以观光游览和海上娱乐、休闲为主的滨海路沿线。拟建设开发的牵动项目有:金沙滩、银沙滩海水浴场的改造,付家庄公园的完善升级,以及森林动物园二期外广场的汽车影视广场项目等。以会议、度假、康体疗养及购物为特色的仲夏路沿线。带动项目有:海帝戏水宫,森林动物园三期工程,以及奥莱-富客斯购物中心等。以文化、宗教旅游、工艺品鉴赏为特色的迎春路沿线。带动项目有:玉雕展览馆、古文化一条街及松山寺新址等。以特色小吃及旅游配套服务为主的长春路沿线。拟以旅游配套要素来定位,发展特色餐饮、名优小吃,以及方便旅游者的购物、娱乐设施。
2.区域主要功能的层面:滨海路沿线主要体现“亲海”的蓝色海文化功能,莲花山脉主要体现山文化和绿色生态文化功能,仲夏路沿线依托于度假疗养和中华医学文化,重振昔日著名的度假疗养胜地的雄风,迎春路和莲花山北端主要功能区是中华古文化的展示回顾。上述各功能区还要普遍设置有针对性的餐饮服务等旅游要素设施。
3.市场的角度和客源解决方案:为了系统开发“南部带”,既要考虑各种设施的未来潜在经营价值,也要考虑历史形成的定位。我们在客源解决方案中,一方面,亲海、亲山的主题都会考虑大众化的需要,同时,要在大众化的基础上,重点增加高端消费的服务项目,即在一个景区内,既会有大众消费区,也会有另外付费的高消费区。比如,仲夏路的各种设施,既要有大众消费的餐饮、娱乐、住宿服务,同时又要增加高消费的传统中医服务项目和高消费的疗养度假项目等。
4.淡季解决方案:“南部带”,由于季节性的原因,淡旺季差别较大,漫长的淡季为吸引投资带来了重大的障碍。为此,我们专门研究了淡季解决方案。主要思路是通过娱乐设施的建设和服务项目的完善,吸引近距离消费者。其中,设施建设主要是增加室内海水游泳馆及相应的配套设施。目前的“彦年”和“海帝”两个室内海水游泳馆,就消费者的需要和该区域吸引客流的需要来分析,还远远不够的。应该通过精确的调研,适当的差别定位,来确定本区域的室内设施容量,从而在淡季时把近距离消费者吸引到这个区域里来。淡季解决方案的第二个建议是增加淡季服务项目。目前,有一种流行的消费趋势值得探讨和利用:即越来越多的家庭开始选择周末外出度假,一方面,两天的度假不会走得太远,另一方面,这种度假的心理需要主要是换个环境。为适应这种需要,在仲夏路众多的中档酒店群中,开展家庭周末度假服务,价格和服务内容要适合当地各种收入水平家庭的需要,从而吸引当地消费者来弥补淡季的空档。
四、推进南部文化旅游度假带的实施步骤
为了实现“成为大连市最具文化内涵、最具旅游氛围的海滨旅游胜地之一”这一目标,我们要从经营的观念、设施的开发建设、功能的完善与互补、投融资政策、经营者的教育和整体的对外形象宣传等各方面的基础工作抓起,集合各种力量,做出南部文化旅游带的口碑。通过口碑相传,形成品牌效应。通过品牌效应带来回头客,实现高附加值产品的消费规模。
(一)加强宣传形成品牌效应
1.口碑:是我们创造品牌的基础。我们的南部文化旅游带要在旅游者中间形成一种多样化、个性化的印象。所以我们创造品牌的口碑也要符合这种特点,不能追求单一的模式。应该为游客留下以下的印象并能够口碑相传:
(1)对各种旅游者来说:这里最干净、最人性化、最规范、最自由自在。。。这需要我们以这些赞美之词为目标,来建设和经营南部带。旅游经营者,要根据具体产品的特点,选择核心优势去强化。
(2)对于休闲度假型的游客来说:所有的海滨休闲方式,这里都有,沙滩日光浴、优质的海水浴、海边烧烤、岛上野炊、现打捞的海鲜美食、海上冲浪。。。我们可以想到的休闲方式,都应该利用这里的资源优势为消费者办到。这是用“消费者需求为中心”来指导我们的开发建设和经营。
2.品牌:上面关于口碑的论述,是一个实现品牌效应的“过程”。对于不同类型的游客来说,他们所需要的、所憧憬的东西,就是这个品牌针对他们所展示的特征。在这个过程中,一定要突出重点产品和重点特色服务的作用。
(二)树立先进理念,加大旅游开发力度
1.坚持可持续发展性。针对“南部带”,可持续发展是开发与保护的关键所在。天然的东西,如果不开发,永远是天然的。而开发又是单向的,一旦加入人文因素,就再也回不到天然状态了。这个理念提醒我们,规划和开发过程必须经过谨慎严密的论证。任何有破坏自然倾向的项目必须谨慎行事,不能轻易开发。为了在开发中做到保护,在保护中开发,决策要做到两点:一是要有科学合理的规划和决策体系;二是决策要集中,不能分散决策。这样才能保证资源可持续性。
2.突出本地特色。大连是一个年轻的城市,天然的海滨和年轻的、开放的移民文化是大连的优势。同时我们也会借鉴外面的经验和文化。以强化我们自己的优势。任何开发方案都应该首先研究我们自己的资源优势,通过研究和借鉴来强化我们的资源优势。
3.制定切实可行的战略目标。我们的战略目标:口碑——品牌——回头客。正如前面分析的那样,观光旅游还将有很大的空间,并且观光客会为我们的旅游经济带来大量的收入。但是,高消费、高附加值的产品绝对不是面向观光客的,而是面向回头客的。只有“流连忘返”地认可了大连这个“品牌”的人,才会口碑相传,并成为回头客。
(三)加强营销宣传和活动策划
1.创办大型专业网站、网页,全方位地、详细地宣传西岗南部文化旅游带,并提供免费的旅游咨询服务。
【正文】
自创城整改提升工作开展以来,包头市自然资源局稀土高新区规划分局按照高新区的总体安排部署,紧紧围绕创城的各项目标任务,认真落实包联责任,扎实做好文明城市创建整改提升工作。
一是思想上绷紧创建弦。引导干部职工牢固树立“全力以赴打赢创城攻坚战”的坚定信念,积极与民馨路街道火距路社区做好工作对接,围绕创建目标任务、对照测评体系,以“钉钉子”的精神,结合包联小区实际,逐项“过筛子”,切实帮助社区解决难题,扎实推进社区“创城”工作,从根本上改善社区居民的居住环境,不断改变城区面貌。
二是机制上划好责任田。通过划分网格区,制定轮值表,将干部职工编成三个组,每组两人,每天利用半天时间到包联社区落实整改任务。周末全员到包联社区开展入户宣传工作,向群众发放“诚实做人,守信做事”等宣传资料、讲解创城知识,了解居民对社区创建的意见和建议,进一步提升广大居民对创城的认可度和参与度,让创城目标要求深入人心。
一、规划目标
1、近期目标(2006年—2010年)(“十一五”规划);
2、远期目标(2011年—2020年)。
二、规划原则
1、符合双城市整体经济发展,符合双城市城市整体规划,符合双城市城市交通发展的原则;
2、符合以人为本,符合居民消费习惯和消费特点,远近结合,协调发展的原则;
3、坚持可持续发展,符合结构调整、布局优化、改造和新建设统筹的原则;
4、规划调控功能和市场机制基础作用相结合原则。
三、规划内容
1、近期规划
煤炭市场:将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。建成功能强、项目多、规范化管理的旧机动车市场。
医药市场:在市内建立4个营业面积不少于500平方米的大型药品超市,大的农村小城镇设立四个。经相关部门许可,为村所室统一代购药品。搞好北药开发,建立10个中药材种植生产基地。
农业生产资料市场;在老城区西北域城郊原化肥库建立农资大市场,面积25000平方米,储肥3万吨,辐射50公里,成为全市农资商品集约地。
商业流通企业:建立批发企业两户,一是双泰蔬菜批发市场,二是南门外永和水果批发市场。筹建四座综合大型商场。
木材交易市场:拟在市西郊现木材批发市场基础上,扩建占地5平方公里,年贸易加工木材500万立方米的交易市场。
2、远期规划
时间界定(2011—2020)
重点建设与食品工业配套的东北最大的哈南食品批发市场,重点发展以建恒物流为骨干的物流业市场,重点打造与对俄贸易区相配套的对俄批发大市场。建立依托哈飞的汽车配件市场,建立依托俄罗斯资源的建材批发大市场。实现餐饮业20家企业建立国内连锁企业,实现30家餐饮企业成为知名品牌。完成我市名优工业与市场的有机结合。实现药品零售企业连锁经营。
四、重点工作安排
2005—2006年
重点建设新城区龙升购物广场,建设面积10000平方米,设有大型超市。重点改造龙华农副产品市场,实现专业化经营。原创:重点打造商业步行街实现专业、特色经营,成为双城文化精品街。目前这项工作已经提前完成。
2006—2007年
重点建设西门外建材大市场,建设万米交易大厅,实现专业化管理,使之成为东北最大的建材批发中心,重点加快俄罗斯木材的进口,着力发展配套的木材深加工企业。
加快周家轻纺大市场,新兴蛋禽批发大市场,兰陵肉牛交易市场,五家劳动力、服装加工市场提档升级,建设区域性知名的商品集散地。
2007—2008年
将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。
2006年——2008年