行政单位办公室工作模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇行政单位办公室工作，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

关键词 行政事业单位 资产管理 问题 新思路

行政事业单位的资产主要包括能够用货币计量的其全部占有、使用、以及控制的经济资源，具体有各种债券、财产、以及其他权利等。伴随着社会经济的发展和进步，行政事业单位资产的规模及种类等都随之发生了很大变化，虽然当前行政事业单位的资产管理工作在数量、价值量、管理方法等方面较以往都有了很大的提高，但是依然存在着一定的问题，因此，提高行政事业单位的资产管理水平显得至关重要。

一、我国行政事业单位资产管理工作的现状和问题

（一）管理意识较弱

由于受传统观念的影响，许多行政事业单位仍然抱着重钱轻物的想法，认为行政事业单位仅仅是创造社会效益的，而不是赚钱的。另一方面，因为行政事业单位是享受财政拨款与投资的，因此许多单位实际上并没有制定科学合理的财务管理制度，进而导致行政事业单位资产管理入账不及时，进而使国家的公共财务安全遭到损害。例如在建设行政楼、扩大基础设施的过程中，没有及时的入固定资产账目；有的行政事业单位在工程竣工之后没有及时的做工程决算，相关的财务人员也没有按照财务管理制度对固定资产及时入账，进而导致大量的固定资产流失。

（二）利用资产投资的效益低

当前，我国许多的行政事业单位采取出租、合资、以及入股等方式，把单位所控制的非经营性资产向外投资，进而从中获得收益。但是在实际中，通过这种方式所获得的收益较低，甚至有的单位出现亏损的现象。这是由于行政事业单位在进行投资之前，没有充分的做好市场调查工作，同时对于要投资项目存在的风险缺乏科学指导及正确的评估，在没有适应市场规律的情况下盲目的投资，最后导致效益低甚至亏损的现象；其次，行政事业单位缺乏专业的管理人才以及完善的管理机制。由于专业人才缺乏，管理经验不足，管理制度又不够完善，这就造成了资产投资的效率性低，甚至有的单位出现了不收的现象。

（三）管理机制不健全

很多的行政事业单位实际中并没有设置专门的资产管理部门以及专业的管理人员，这就造成了职责不明确的现象。固定资产管理与财务管理相互脱节，进而致使固定资产闲置、浪费的现象严重，此外，某些非独立核算的行政事业单位在购置固定资产的时候，没有及时入账，这就使得固定资产浪费的现象更加严重。

二、不断探索行政事业单位资产管理的新思路、新办法

（一）创新管理模式

第一，加强预算管理。由于以往的资产管理中，预算管理同财务管理相互脱节，这不仅不利于国有资产的规范管理，而且也不利于预算及财务管理的加强。预算是财务实现增量控制的关键因素，所以，要认真处理好存量资产同增量预算间的关系，按照现存量来制约增量，通过增量来激活存量的要求，在进行资产配置时，要依据单位实际的资产占用情况以及配置标准，必须将超过规定限额的资产购置事项编入部门的预算管理中。对于以后新增的资产，例如发改委所安排的资金和项目、财政预算资金等都要将其纳入部门预算中，经过审批之后再执行。

第二，注重全程管理。行政事业单位的资产不仅包括实物资产，还包括非实物资产，这就使得在资产管理方面，不仅仅是对固定资产管理，同时还有流动资产、无形资产、以及对外资产等不同形态资产管理，并且资产的配置、使用、及处置等环节构成了一个有机的整体，只有各环节实现规范化的管理，才能够真正实现资产管理流程的规范化与标准化。所以，各级的财政部门要注重加强对资产的全程管理，实现资产的科学配置、合理使用、以及规范处置的管理目标。

第三，加强整合管理力度。当前我国行政事业单位普遍存在资产使用率低、以及闲置浪费的现象，各级的财政部门与主管部门应建立起规范的资产调剂制度，有效的推动行政事业单位资产的整合与共享共用。同时，要根据单位实际的发展状况，合理使用调剂手段，进而实现资产的优化配置。

（二）创新管理制度

首先，注重对资产购置的审批制度的创新。行政事业单位在购置资产前，要编制出所要购置资产的品目和数量，以及测算经费的额度，在经过主管部门的审核之后，再报同级的财政部门审核及同级政府审批之后，才可以列入单位部门预算。

其次，创新资产使用的监管制度。在实际的工作中，财政部门与主管部门应构建资产调剂制度。通过全面清查行政事业单位的资产，开展闲置资产申报、登记、及评估定价，部分单位需要新购建资产的，要积极考虑是否能够从现有的资产中进行调剂。同时，也可以依据有偿转让原则进行调剂，从而更好的促进行政事业单位资产实现优化组合与配置。对于行政事业单位来说，要逐渐建立健全资产的内部管理机制，例如资产的购置、验收、保管与使用等。要派专门的人员对事物资产进行定期的清查，认真做好入账工作，做到账实相符；另一方面，关于对外投资及出租出借的资产，要进行转向登记，设置专门的台账，以及实行专项考核。

最后，加强对资产收益统一管理制度的创新。行政事业单位的国有资产处置收入主要包括出售资产收入、报废及报损的残值收入，这些都是国家所有，应该按照相关的政府非税收入的管理规定，把资产收益纳入财政专户。同时，负责征收国有资产收益的机构，要通过同级财政在进行部门预算的时候，按照征收总额合理安排一定比例的征收工作经费，并纳入部门预算之中的专项经费。

三、总结

对资产进行科学合理的使用并使其发挥出最大的效用，这不仅能够促进行政事业单位自身的持续健康发展，同时也是对国有资产负责任的表现。切实加强对行政事业单位的资产管理工作，不断的探索行政事业单位资产管理的新思路、新办法，进而促使行政事业单位实现资产的优化配置，提高经济效益，从而促进社会经济更好的发展。

篇2

一、加强组织领导（一）加强领导，明确责任，促进各项工作全面落实一年来，全县各单位和部门按照县政府年初的工作安排和部署，在依法行政和行政执法工作上，认真对照与县政府签订的xx目标考核责任书，对本单位、本部门的行政管理，行政执法责任进行了分解、量化，切实做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作有安排、有部署、有检查、有总结，措施有力，工作到位。

在全面落实责任制和责任追究制的过程中，全县大多数行政单位和部门，有的与内设所、队、站、室签订了责任书，有的制定了本单位行政管理、行政执法人员xx考核评议方案，把此项工作与所、队、站、室及工作人员的工作业绩和xx目标考核兑现奖惩相挂钩，从而保障和促进了全县依法行政各项工作的全面落实。

（二）强化干部队伍建设，努力营造辖区依法行政的良好氛围我县县委、县人民政府高度重视我县行政执法队伍的建设，要求全县各行政单位和部门着力抓好本单位、本部门公务员、行政执法人员教育活动，提高和增强公务员、行政执法人员的政治素质和勤政廉政意识;

积极组织本单位、本部门公务员及行政执法人员参加州、县组织的岗位培训、业务技能培训和专业知识培训;二、建立健全科学民主依法决策机制全县直机关各行政部门和单位按照依法行政工作要求，进一步修订了《职权职责分解细则》，重大行政事务和执法事项经集体研究后作出决定。通过决策机制的建立和完善，有力地促进各行政单位和部门行政决策的民主化、科学化和法制化。县属相关行政单位和部门按照县政府应急办的要求，开展了行政管理应急预案的修订和完善工作，有的行政单位和部门还按照相关工作要求组织开展了处臵突发性事件演练工作，有力的促进和提升了全县直机关应对和处臵突发事件的能力。各行政单位和部门认真落实维稳工作相关制度，通过采取摸底排查、领导包案、组织专案、法制学习、司法告诫、联动处臵等多种形式和手段，成功化解和调处了许多矛盾纠纷，确保了去年我县社会面的总体稳定。

三、完善和落实依法行政各项制度，规范行政管理及执法行为，开展案卷评查及资料归档工作。

（一）全县直机关各行政单位和部门结合本单位工作实际，进一步建立和完善依法行政系列相关工作制度。

做到行政管理、行政执法有章可循，有据可依，逐步形成了用制度管权、管事、管人的相关工作机制。各行政执法部门均建立了行政执法台帐，进一步明确了本单位、本部门的执法岗位、执法权限、执法事项、执法责任及监督责任。在行政执法工作中，严格按照法定程序，开展了规范行政执法相关工作。一年来积极组织开展全县行政执法案卷评查工作。对县政府各行政执法部门自20**年8月至20**年7月31日办结的行政执法案卷进行了评查。共抽查10个单位的行政执法案卷100卷、行政许可案卷100卷。从检查的结果来看，合格基本达到90%，不足部分现场提出整改。同时，进一步规范了行政执法档案，开展了依法行政工作资料整理归档工作。

篇3

青岛市全民所有制自收自支事业单位工作人员社会养老保险暂行办法

    第一条  为深化全民所有制自收自支事业单位社会养老保险制度改革，保障工作人员离退休（职）后的基本生活，根据国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条  青岛市行政区域内的全民所有制自收自支事业单位（按国家规定不参加地方统筹的除外）及其工作人员，适用本办法。

前款所列单位中的劳动合同制工人、聘用制干部、乡镇选聘干部和经批准招用的长期顶岗临时工，仍按现行规定参加养老保险。

第三条  青岛市人事局是自收自支事业单位社会养老保险的行政主管部门。

青岛市和各区（市）国家机关事业单位社会保险事业办公室（以下简称社会保险机构）具体负责本办法的组织实施。

第四条  全民所有制自收自支事业单位社会养老保险包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄养老保险。

基本养老保险是国家以离退休金和退职生活费的形式对符合法定条件的离退休（职）人员给予的基本生活保障，实行全市统筹、强制执行。

补充养老保险和个人储蓄养老保险由单位和个人根据其经济能力自愿参加，具体办法另行制定。

第五条  基本养老保险费按照以支定收，略有结余，留有部分积累的原则，由国家、单位、个人共同负担。

单位按上月工作人员工资总额加离退休金和退职生活费之和的24％缴纳。

个人按本人上月工资总额的2％缴纳，由单位按月扣缴（在全市机关事业单位全面实行社会养老保险前，由单位给予补贴）。离退休（职）人员个人不缴费。

基本养老保险基金的筹集比例，可根据实际收支情况，由市人事局提出意见，经市人民政府批准后予以调整。

第六条  社会保险机构为每个工作人员建立养老保险帐户和养老保险手册。养老保险手册记载单位和个人缴纳养老保险费情况，作为工作人员离退休（职）时计发养老金的依据。

第七条  基本养老保险基金实行全额结算，按月缴纳和拨付，缴拨工作同时进行。单位于每月20日前将《全民所有制自收自支事业单位缴纳基本养老保险费申报表》、《全民所有制自收自支事业单位支付养老金申报表》及缴费工作人员、领取养老金离退休（职）人员花名册，按保险工作管理权限，报社会保险机构，办理缴费和养老金拨付手续。养老金由原工作单位按月发放。

第八条  单位应当按本办法规定预缴1个月的养老保险费作为周转金，各区（市）收取的周转金暂留区（市）使用。

第九条  单位缴纳的基本养老保险费，在税前经费中列支。

第十条  基本养老保险基金统筹项目包括：

（一）离退休人员的离退休金和按国发〔1978〕104号文件办理退职人员的退职生活费；

（二）按规定统一发放的各种生活补贴、物价补贴、福利性补贴等。

未列入统筹项目的费用，仍由原单位按有关规定支付。

第十一条  基本养老保险基金实行统一筹集、统一管理、分级负责、适量调剂。

市南、市北、四方、李沧等四区于每月25日前，其他区（市）于每季度最后一个月的25日前将支付养老金后的结余部分全额上缴市社会保险机构。当月或当季收缴的保险费不足支付养老金的，可先用周转金垫付，然后由市社会保险机构适量调剂。

第十二条  市社会保险机构按收缴保险费总额的3％统一提取管理费，用于全市机关事业单位社会保险机构工作人员的经费、业务开支及其他必需的费用；不足部分编制预算，经市财政部门同意后暂从基本养老保险基金中列支。

第十三条  基本养老保险基金，实行专户储存，银行按同期城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入基金专户。结余部分主要用于购买国家债券。

第十四条  基本养老保险基金实行专项管理、专款专用，任何单位和个人不得挪用、侵占，并接受市社会保险监督委员会及财政、审计等部门的监督检查。

基本养老保险基金及按规定提取的管理费不计征税费。

第十五条  社会保险机构应当定期对所属投保单位上缴和下拨养老保险金情况进行审核和检查。对逾期不缴纳基本养老保险金的，按日加收欠缴金额5‰的滞纳金，滞纳金转入养老保险基金专户；对弄虚作假、少缴冒领的，除补缴不足额和追回多领额外，并处以非法所得额2倍以下的罚款。

第十六条  单位对达到国家法定离退休（职）条件的工作人员办理离退休（职）手续时，须填写《机关事业单位工作人员领取养老保险待遇审批表》，连同《机关事业单位工作人员离退休（职）审批表》、本人档案、《养老保险手册》及居民身份证等有关材料，按保险工作管理权限报社会保险机构审核后，再按干部人事管理权限报批。凡违反国家规定及未按规定程序办理离退休（职）的人员，社会保险机构不予支付养老金。

第十七条  集体所有制自收自支事业单位参照本办法执行。

篇4

一、执行工作基本情况

（一）基本情况

通过法院内部清理和各行政机关自查的途径，对我县行政机关作为被执行人或有义务协助执行的案件进行了全面的清理。通过清理发现，我县绝大多数行政机关积极支持和协助人民法院的执行工作。行政机关作为民商事案件被执行人而未能执行完毕或者停止执行的有19件，行政机关作为行政案件被执行人而未能执行完毕或者停止执行的有2件，行政机关为义务协助执行人而未能执行完毕或者停止执行的案件有5件，以上26件案件总金额为165.25万元，涉及行政单位15个。案件类型有借款合同纠纷、建筑工程款合同纠纷、交通事故纠纷。自4月5日安排部署到5月19日止，全县已有19件执结，涉及金额129.73万元，其中达成执行和解7件，涉及金额28.9115万元，申请人自愿放弃执行2件，涉及金额1.3715万元；未执行案件7件，涉及金额35.52万元，此7件正在协商和履行之中。

全县各街镇乡和各行政机关基本不存在明拖暗顶人民法院生效行政判决的情况，有协助执行义务的基本能积极协助执行，不存在不积极履行协助执行义务、刁难人民法院甚至协助被执行人转移财产的情况，更不存在对抗执行的情况发生。

（二）造成上述案件未能执行完毕的原因

造成上述案件未能执行完毕的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几种：一是各街镇乡和各行政机关对人民法院执行工作的协助能力受财力、物力的影响，而不能全面履行协助义务。二是作为有义务协助执行的机关单位与执行申请人本身存在其它经济纠纷而不履行协助义务。三是个别单位对支持和协助人民法院执行工作的认识不够。

二、执行工作主要措施

我县接到渝办发[**]57号文件后，县府领导高度重视此项工作，成立了由县委常委、常务副县长陈中举为组长，县府办、目标办、监察局、法院、法制办等单位负责人为成员的**县支持和协助人民法院执行工作领导小组，下设办公室于法制办，专门负责此项工作，并于**年4月5日召集了龙水镇等14个乡镇、龙岗街道办事处和农业局等3个部门的主要领导召开了专题会议，就有关街镇乡人民政府（办事处）和县府有关部门支持和协助人民法院执行工作做了安排部署，明确了责任。4月12日，市政府督查组来足进行专项检查，并提出了具体的要求。根据要求，我们于4月13日—5月17日，组织目标督查办、监察局、法制办等单位专门对未执行案件的责任单位进行了督查和和解座谈，督促其执行。

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（一）单位基本情况

会同县统计局为县属行政单位,现有在岗在编人员26人,其中行政编人员8人,事业编人员18人;全额财政拨款人员18人,差额拨款人员8人;退休人员6人。单位收入全额来源于县级财政预算拨款，执行行政单位财务会计管理制度，设置有专门的财务管理部门和资产管理部门。依据国家财政部、湖南省政府国有资产管理的有关规定，有比较健全的财务管理和资产管理体制和相应的管理举措，资产使用规范、安全、有效。

（二）行政事业单位经管资产清查情况和自然资源国有资产清查情况

我单位无此项清查工作内容。

（三）行政事业单位国有资产清查情况；

我单位无房屋、土地，也没有房屋、土地租赁情况。

1、资产清查基准日:此次资产清查以2017年12月31日为清查基准日。

2、资产清查范围:为应列入及已列入我局管理的资产。

3、资产清查工作组织实施情况

（1）资产清查工作方案制定情况

提高认识，加强领导。本次资产清查是加强单位国有资产管理的一项重要工作，我局高度重视，成立固定资产清查工作领导组：

组长：佘朝华林红霞

副组长：李康义张晓秋

成员：黄岸邓丽粟勇梁厚广

领导组办公室设在局办公室。

办公室主任：黄岸

同时制定工作措施，明确工作职责，认真组织清查，确保资产清查工作任务按要求圆满完成。

‚认真清查，严格把关。要对占有和使用的各项固定资产进行全面清点盘查，组织力量进行认真复核，以便真实、完整地反映资产的使用和管理状况，保证清查程序环环相扣，做到“账实、账账、账卡”相符、不重不漏。

ƒ建立台账，强化控制。要依据清查结果建立健全资产台账，完善资产购置、使用、处理的登记、备案、审批等制度。要认真排找资产日常管理中存在的问题，分析原因，提出整改措施，强化内部财务控制和监督管理机制，完善资产相关管理制度。

实事求是，严肃纪律。要认真执行国家有关行政事业单位国有资产管理制度的规定，坚持实事求是的原则，如实反映固定资产管理情况和存在的问题，不得瞒报、虚报实情；

对于固定资产清查过程中出现的违法违纪行为，按照相关法纪政纪处理。

（2）资产清查工作方案实施情况

本次固定资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求、分级实施”的原则，重点进行以下内容的清查：

财产清查。即对我局的各项固定资产进行全面的清查、核对、查实。财产清查过程中要按照实物盘点同核实账务相结合、清查固定资产同核查负债和净资产相结合的原则进行。

‚建立台账。边清查资产，边建立固定资产卡片，以此为基础对我局国有资产管理信息系统数据及时更新，实现固定资产的动态管理。

ƒ完善制度。针对资产清查工作中反映出来的资产管理等方面的问题，依据相关政策法规，建立健全各项管理制度，巩固资产清查成果，防止前清后乱。

（3）资产清查工作步骤

准备阶段（2018年5月初）。成立我局固定资产清查工作小组,制定我局固定资产清查工作实施方案。

实施阶段（2018年5月10日-25日）。召开动员会，动员布置我局固定资产清查工作。清查小组根据财务账面及《固定资产信息系统》情况,对我局的实存固定资产逐一进行全面清查,认真填写《固定资产清查明细表》和《固定资产清查汇总表》,逐一列明金额、数量、购置时间、存放地点、资产状况、保管人等相关信息。

总结上报阶段（2018年5月25日）。在清查工作中，要做到以账查物、以物对账。针对资产清查中发现的问题，认真分析原因，进行总结，健全和完善相关管理制度，并写出书面总结报告。

（4）资产清查工作成果

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二、检查的具体内容

（一）检查依据

依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《省财政监督条例》等有关法律、法规和规定进行。

（二）检查范围

编办确定并实行独立核算的全区行政事业单位。对区审计局已进行离任审计的单位，本次统筹考虑，以避免重复检查。

（三）时间要求

本次财务检查时间段为整个会计年度，必要时将追溯到以前年度。检查工作于开始，前结束。

（四）检查内容

1.收入管理情况。单位的财政拨款、行政性收费、罚没收入以及其他收入的依据和使用情况；是否存在乱收乱罚行为；所有收入（包括捐赠收入）是否足额缴入国库或财政专户；各级财政安排的专项资金、本单位收取的专项资金或基金是否专账或专户核算；是否存在收入不入账，私设“小金库”的问题；是否有偷税漏税行为。

2.支出管理情况。支出票据内容是否齐全、合规；支出是否真实；是否存有违规发放津补贴或奖金的情况；正常性经费是否挤占专项支出；是否有向基层单位、企业或者其他单位转移支出的行为；年度公务招待费支出情况。

3.往来款项管理情况。往来款项是否及时清理；反映是否明细、真实；个人或单位是否长期占用单位资金；有无将各项收入挂往来科目以及是否在往来科目列收列支等问题。

4.货币资金管理情况。是否经财政部门批准开设银行帐户，有无多头开户和擅自开户现象；是否按规定使用帐户；部门和单位有无公款私存、借用公款和私设“小金库”的问题；现金存量及保管方式；是否有超范围、超限额违规使用现金行为；是否违规占用现金。

5.固定资产管理情况。固定资产是否账实相符；国有资产处置是否按规定程序办理，是否存在未经批准擅自处置固定资产、降低变价收入。重点检查房屋出租、出借收入管理是否规范，是否存在将单位有关费用直接冲抵租金收入现象。

6.政府采购制度执行情况。政府采购项目是否按规定程序办理，重点检查违反政府采购规定和未经审批利用财政性资金购置车辆和办公设备等有关资产。

7.票据的管理情况。是否制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定，是否存在代开财政票据，出借、毁损及丢失财政票据等问题，重点检查票款是否相符，必要时将开展延伸检查。

8.会计基础工作情况。是否设有会计岗位、专职财务人员；会计、出纳是否分设；财务印鉴是否分管；内部管理制度是否健全；是否按要求设置账簿；会计核算是否正确，账簿、凭证、报表、库存是否一致；是否及时与财政支付中心和银行对账，数额是否一致。

9.其他与财务管理活动有关的事项。

三、检查的方法和步骤

检查分动员部署、实施检查和整改落实三个阶段进行。

（一）动员部署阶段

区政府研究制定全区行政事业单位财务检查实施方案，成立领导组织，组建财务检查工作班子，对财务检查工作进行动员部署；各级、各部门、各单位认真学习研究和贯彻落实检查方案。

（二）实施检查阶段

本次财务检查工作，检查人员从监察、审计、财政和国资四部门抽调，组成1个综合督导组、2个财务检查组、1个国有资产检查组，采取调账检查和就地检查相结合的方式进行。

1.组织抽检人员集中学习，达到统一认识，统一标准，严格检查程序和工作纪律，确保检查工作的规范化、制度化.

2.统一开具检查通知书，并于3个工作日前对被查单位印发书面通知。

3.检查组调账检查，查阅会计资料、文件、内部管理制度等，形成检查工作底稿，并由被查单位和经办人员签章认可。

4.检查组形成检查报告。

5.检查组向被查单位反馈意见。

6.检查组向区财务检查工作领导小组汇报检查情况，再由财务检查工作领导小组办公室汇总向区政府提出书面报告。

7.由区财务检查工作领导小组审定后，对被查单位的违法违规行为下达财政检查处理意见书或行政处罚决定书。

8.区财务检查工作领导小组办公室将检查资料整理归档。

（三）整改落实阶段

处理的依据和原则：

1.对在检查中发现的违规违纪问题，依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律法规进行处理。

2.对检查发现的违纪违法案件线索，移送纪检监察部门依纪依法查处。

四、工作要求

篇7

灰色的屋顶、陈旧的外墙，简单得像盒子一样的辅助楼……这就是美国俄勒冈州波特兰市政厅的外貌。

推开一间间官员的办公室，看不到现代化的装潢和陈设，6层高的辅助楼里有一部电梯，一次只能乘两人，遇到上下班大家还得跑楼梯。

但是，正如当地市民所说：“作为城市日常事务的执行机构，我们没有感觉不方便。更不会因为办公楼的老旧、办公设施的简陋，觉得形象不佳，相反，这值得骄傲。”

寒酸的政府办公楼，却成了市民的骄傲。这种看似矛盾的现象背后并没有什么深刻的哲理，道理异常简单：不讲排场，有限的公共资金就可以更多地投入到公共服务中――节俭之于政府，本就是一种美德。

不允许拨款盖楼

在古希腊，议政的地方因地制宜，在山坡上开凿出一些座位来，所有公民都去那里集会，商讨国家大事，这就是当时政府办公的地点。

到了现代，纵览欧美各国政府建筑，大致可分为以下三种类型：

一是借用古建筑。一些国家的元首或政府首脑的官邸，选用受保护的老建筑，这样，既让历史建筑得到修缮，又节省了建设资金，减轻了人民税负，真可谓一举两得。

二是专门修建的建筑。在美国，最重要的政府建筑当属议会大厦了。除了议会之外的其他政府建筑，不管是中央政府还是地方政府，新建政府办公楼，一般都要与居民住宅协调一致，法律不允许把政府办公楼建得像酒店那样豪华，其实想建豪华办公楼也建不成，因为议会不给拨款。

在一些国家，政府建筑大多是20世纪60年代建造的，而且很多情况下是几个部门共用一栋楼，通常几十名公务员拥挤在一间四五十平方米的办公室里办公。

三是临时租用民房。有的政府纯粹是“无产政府”，自己没有独立产权的办公楼，只能在外租用民房办公。没有政府大楼，说白了，还是差钱，百姓不同意给政府拨款盖办公楼。

让市民满意才是关键

在美国人看来，政府大楼的好坏并不能代表政府的“脸面”，能否让市民满意才是关键。在美国的绝大多数地方，政府大楼都远远算不上当地的“地标性建筑”，通常属于不仔细查找很难辨认的那种。

弗吉尼亚州阿灵顿县是美国最小的县之一，人口仅20万，方圆67平方公里，基本实现城市化，为华盛顿扮演着“卫星城”的角色。它也是美国的“富县”，家庭年均收入超过6万美元，县财政预算一年有5亿多美元，算得上“财大气粗”。

一般人会认为，像这样一个富庶之地，政府所在地应该不会差到哪里去。

阿灵顿县的最高当局名为“县政委员会”，这个委员会所在地，确是阿灵顿县的一座标志性建筑――法院大楼广场。不仅大楼气派，而且有广场，还有林荫道、雕塑和喷泉。然而，经过了解才得知，这其实是由地产商开发的一座商务综合楼，县政府在其中不过有几间办公室而已。这座大楼的多数房间，是一些商家在使用。县政府和其他租户一样，也是要向开发商交租金的。因此，与其说县政府所在地气派，还不如说租了个好地段。

在邻近的一些县市，如费尔法克斯，政府都是一些两三层的小楼，如果不是楼上插着国旗和州旗，和普通民居没有太大区别。

当然，美国也不是没有“上点档次”的地方政府大楼。如旧金山市政大楼建筑群，建筑之精美，气势之宏大，一点不输于美国国会。首都华盛顿市政府所在地约翰・威尔逊大厦，与周围联邦政府的欧式建筑浑然一体，古朴庄重。

美国比较气派的市政大楼年代大多都很久远，另外市民的意见在建造和维修过程中起了举足轻重的作用。华盛顿的市政大楼建于1904年，其后的80多年时间里，从未进行修缮。到了20世纪90年代，大楼已经破败不堪，市政官员在其中工作，苦不堪言。1996年，由于大楼设施损坏严重，被迫关闭。经过市民大会同意，市政府才得以拨出专款进行修缮。但由于资金短缺，一直拖了5年才最后完工。

美国地方政府“衙门”普遍“门脸小”，新建和维护受到严格限制，首先是制度使然。在美国，地方政府要修建政府办公楼，程序极为复杂。从地方行政长官根据需要提出动议，到议会举行听证会后进行表决，随后还面临着公共设施建设委员会否决的可能。

在美国，政府如新建办公大楼，建设部的工作主要是把关建设标准和基建程序：一是明确使用部门的功能需求和人员情况，核定所需面积；二是选址，一般只能在公共财产内；三是根据选址地区房地产的市场状况，以及政府的财政状况，决定是租还是建，其标准就是要合理和节约。正是因为有这样的基于制度约束的“斤斤计较”，出于“经济”的考虑，美国的不少地方政府才靠租房度日。

最基本的办公条件

美国基于政府办公设施建设等相关法律，制定了一系列的行政机关设施建设及运营基准，而公务人员办公室的标准则主要基于《政府机关办公面积标准》来制定，这一标准对中央及地方各级公务人员的办公室大小、厅舍设施配置等进行了细致规定。不仅规定了厅舍内食堂、厕所、仓库等设施的面积大小，甚至还细致到规定了办公室电话台数、空调设置等。

这个标准在考虑层级区别的同时，根据各机关部门的功能、办公人数的多少，以及地区人口规模等因素，制定一个统一的计算公式，各行政机关以此公式来确定办公区域面积。在美国，只有部长级别的议员，办公室才可单独设置卫生间和洗漱台。而对于一般的公务员来说，只会给每个人提供最基本的办公条件。美国一些众议院和州政府的办公室，官员们的办公桌仅比中学生的课桌略大一些；如果你要申领任何办公用品，需要填写具体的领取申请；电脑一般是几年前的型号，而且不出大问题不能置换。每分钱的开支都有去处，每分钱的税收都有来路，实行预算公开，任何人都可调阅监督，公务员根本就没有占到任何便宜的机会。

倡导低碳化办公

目前，美国又开始了低碳无纸化办工。

美国的《电子政务法》，要求各项政府业务的办理都要在网上完成，包括单位内部的所有材料都要通过电子版的形式保存、传递，实现无纸化办公。目前，5年已经投入了300亿美元推动新技术的研发。为实现低碳发展，不光制定了一系列战略规划，还对日常做出了各种细致入微的计划。

政府部门要求夏季所有办公室的空调温度必须在28℃以上，提高太阳能在办公室的应用，将“零排放”的能源应用比率提高到50%以上。

篇8

行政单位财务会计工作和内部控制工作的效果，需要有一套科学合理的制度体系来支持和保证。2008年财政部等五部委联合颁布的《企业内部控制基本规范》主要适用于大中型企业，可供小企业参考。而早在2001年颁布的《内部会计控制规范》虽明确指出其适用范围包括行政事业单位，但实际上是针对企业制定的。由于没有考虑行政单位的特点，也没有体现行政单位资金和经费管理体制上的特殊性，诸如收支两条线管理、部门预算、政府采购、国库单一账户体系、国库集中授权支付和国库直接支付等，实际上对行政单位的适用性比较差。

近年来，行政单位的会计经历了单位设置财务科进行所有的财务会计核算到全部纳入财政会计核算中心核算，再到国库集中支付单位自行核算等几个阶段的变化，有些单位撤销了财务科，再加上受到人员编制因素的影响，行政单位财务人员严重短缺，往往是多岗一人，而且财务人员岗位职责也不够明确，这就产生了管理漏洞，容易导致贪污、挪用等现象的发生。下面笔者就解决当前行政单位财务管理松弛、内部控制弱化的问题提出相应的对策。

一、会计人员的控制

在行政单位，由一名财务人员兼任会计和出纳的情况很多，在编制充足，并且有合格的会计人员的情况下，单位至少应配备两名会计人员，指定其中一人为财务负责人。如不具备条件也应在办公室等后勤科室指派一名出纳，和会计人员岗位分设，建立会计工作岗位责任制，做到管账不管钱，管钱不管账，形成内部牵制，防止出现舞弊行为。

二、财务印章和银行存款（零余额账户用款额度）的控制

有的行政单位将财务专用章和法人章同时交由财务部门负责人， 还有的单位将支票、财务章和法人章交由出纳一人保管，这种印鉴保管上的漏洞是会计基础工作中存在的重大疏漏。因此，财务印章应严禁由一人集中保管，一般由会计保管财务专用章，出纳保管法人代表名章和会计名章，也可有其他保管方式，但必须是分开保管，相互牵制，使一人不能办理资金收付的全过程。银行存款（如纳入国库集中支付应为零余额账户用款额度）是单位货币资金的主要形式，支付时通过现金支票、转账支票及电汇等方式办理，这就要求出纳人员在填制支票等银行结算凭证后，交由会计人员审核，无误后由会计加盖财务专用章，出纳加盖各章后办理，并由出纳登记银行存款日记账。每月末，由会计人员逐笔核对“银行存款日记账”和银行对账单，如有差错，应逐笔查明原因。对账不能由出纳办理。

三、现金和有价证券的管理

由于现金具有普遍的可接受性，因此具有极大的被盗和挪用风险。首先应按照核定的库存限额存放现金，有的单位为了使用方便，经常将几万甚至几十万现金存放在保险柜中，一方面大量现金存放不安全，容易被盗；另一方面也为贪污和挪用创造了条件。作为出纳，应根据现金的使用量计算提取现金的数额，报会计审核后提取现金，建立库存现金清查制度，会计人员定期或不定期对库存现金进行清点，编制现金盘点报告单，填制账存数与实存数的核对情况，如现金日记账和库存现金不一致，出纳应说明原因，进行处理。这里所指有价证券主要是指国库券、银行承兑汇票等。虽然银行承兑汇票不是现金，但在现行的银行结算办法下，具有背书便捷、贴现迅速，并有解付期限的优点，保管成为一大难题。某行政单位就发生过一起财务科长将承兑汇票借出谋利的案件，结果该财务科长被判刑9年。为避免这种问题的发生，行政单位在收到银行承兑汇票后应登记银行承兑汇票备查簿，上面写明银行承兑汇票的号码、出票单位、到期日、金额等，出纳在备查簿上签字后，由会计人员保管，根据兑付日期到期兑付。会计人员要经常查看汇票保管情况，防止发生意外。

四、收据和往来款项的管理

单位的收据包括行政性收款收据、收费收据和内部收据。收据由出纳购买后保管，每发生一笔收款业务，由出纳制单、会计审核后加盖财务专用章收款，每月末，出纳应将收据存根交由会计核对，防止出纳收款后不入账现象的发生，每册收据用完后，出纳将存根交给会计到财政部门核销。内部收据比如职工水电费等的收款凭据，应由会计根据水电费实际支出数、回收数和后勤科室登记的使用数核对，防止出现少收或不收费用的现象。对于行政性收费，因实行收支两条线管理，不得收取现金，只在交费单位把款项交到财政预算外专户后再开收据。

五、会计监督

以上四个方面的牵制制度能够有效避免会计和出纳个人的舞弊行为，但是在现实工作中存在会计出纳等人员串通作弊事件的发生。会计监督就非常重要，会计监督有内部监督和外部监督。内部监督有内部审计等方法，但是内部监督虽因熟悉单位具体情况而针对性较强，但是独立性差。外部监督主要是接受财政、审计等监督，可以采取预算执行审计、任中审计等方法进行专项审计。通过内外部监督相结合进一步规范会计人员的行为，防止舞弊行为的发生。

总之，通过以上几项重要会计事项的内部控制及必要的监督，可以堵塞行政单位财务管理漏洞，消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保障行政单位财务安全。

篇9

［关键词］

行政单位;经费支出;会计核算

1行政单位会计的特点

行政单位是保证社会公共秩序稳定、提高城市经济文化建设的国家机构，从而也造成行政单位会计职能的特殊性。首先行政单位的会计工作中没有营利行为;其次由于行政单位各项应用资金都是国家拨款，因而在财务核算中不用计算成本;再次行政单位的会计属于预算会计体系，因而会计核算时要遵守预算管理规则;最后由于行政单位各项费用需国家财政拨付，所以会计的工作不具有复杂性。

2行政单位会计经费支出核算存在的问题

2.1会计制度的滞后性鉴于行政单位会计工作的特点，大多会计不具备较强的会计专业技能，而行政单位对会计的工作没有相关的规定、管理制度和要求，从而造成行政单位会计工作的不严谨性，与一些企业会计相比较，行政单位没有严格的会计制度，不能约束会计工作的规范性，造成会计工作中出现怠慢、松散等行为，影响会计核算的工作效率。在现行的行政单位会计核算中，由于没有完善的财务管理制度，会计总账目的科目设立比较少，没有针对预算外资金收入或具体经费支出等科目的设立，造成财政部门资产收入、支出或负债等情况出现了含混不清的状况，导致财务会计核算严重出现漏洞，影响了行政单位财务核算的真实性和针对性。譬如在会计核算经费支出一科目中，行政单位只用一个经费支出便可把所有行政部门的各项费用支出纳入到报表中，完全没有针对性，然而行政单位的经费支出项目包括很多，例如会议费用支出、通信费用支出、差旅费用支出、业务费用支出或固定资产购进支出等，单一的科目归类，不仅失去了会计监管财务的职责，还导致经费支出的不真实性，严重影响行政单位资金的有效使用率或造成资金流失的情况。

2.2行政单位经费支出严重失控由我国审计机关对财政信息的揭示中可了解到，有很多行政单位的财政管理失于控制，没有严格的监督和审查管理制度，造成个别会计出现了严重违规行为并触犯法律，如挪用公款、截留预算资金和应缴财政专户款或自行设置小金库等不良行为，同时行政单位对国家拨款资金大量挥霍，不遵守预算管理要求，过度消费，增设交通工具或娱乐设施等，均对国家财政资金造成了较大影响，形成了财政拨款有去无回的局面。除了监控机制不健全，监督力度不够以外，行政单位内部管理也比较混乱，没有健全的会计管理制度，有很多预算外资金或各项效益收入，在无规范会计体系下大量流失，不仅造成行政单位经费支出，间接影响财政资金的损失。

2.3会计核算缺乏成本效益意识由于行政单位各项资金的使用都由国家财政拨付，导致会计在核算中不用顾忌成本问题，在没有成本观念下进行经费支出核算一定会影响核算结果。而行政单位会计核算的直属体系应为预算会计体系，也就是说行政单位会计核算的实际操作中是以预算资金为依据进行核算的，这种宽泛的核算环境下，国家财政部门完全忽视了行政单位的个体性，它具有经济收益、经济支配的独立性，同时加之行政单位没有严格的会计核算制度，没有规范的财务管理措施，便造成行政部门会计核算的不严谨性，从而导致行政会计工作中出现失职情况。再者就是行政单位对于国家拨款资金没有节约使用的概念，造成挥霍腐败现象的频频发生，一定程度上也影响了会计对经费支出的落实和核算效率。

2.4行政单位机构设置及人员构成不专业行政单位没有设置会计岗位职责、会计工作审批制度、稽查管理部门、责任牵制制度、物资管理制度和档案管理制度等。由于未设置专门的职责或管理机构，导致行政单位机构不专业，从而使会计工作人员工作的投机取巧性。由于行政单位对会计技能的要求不高，行政单位自身规范意识薄弱，不重视对会计人员专业技能的培训和深造，从而造成其人员构成不专业的情况。而且大多行政单位会计均没有进行过会计专业技能的学习，加上行政单位没有加强相关管理制度的建立和约束，导致会计人员对会计知识、技能和职责没有形成良好认知，疏于对自身专业素养的提高，不重视相关法律法规，造成其在工作中出现疏于职守的情况。所以说，会计人员的职业素养是影响行政单位经费核算效率的一个重要问题。

3行政单位经费支出会计核算的相应措施

3.1构建行政单位经费支出账户体系行政单位会计核算中，经费支出的核算占重要位置，因此为了更加清晰、明朗的对行政单位经费支出的情况进行了解，可让会计建立具体的经费支出账户体系，这样不仅可以明确费用支出情况，而且可以进一步对不必要的费用支出进行控制和监管，提高财政资金节约效率。具体经费支出账户体系的建立可按照行政单位费用支出的性质进行科目建立，如财政人员经费支出、个人和家庭补助支出、差旅费与考察费支出、公车费用支出、业务费用支出、通信与邮寄费用支出及项目费用支出等。

3.2制定合理的日常公用经费定额行政单位的经费支出主要包括工作人员经费支出、公用经费支出和项目经费支出，在三项经费支出中，人员经费支出一般是比较稳定的支出;而公用经费支出包括的分项很多，如设施购置费用、公用费用和业务费用等，这些费用的支出均可以进行成本定额控制。例如业务费用中的差旅费或印刷费用等，均可以制定相关定额规定;在项目费用的支出上，可根据相关类似的项目进行成本预算，从而进行定额控制，进而有效降低行政单位资金流失的情况。3.3严格划分基本支出和项目支出的界限虽然会计设置了具体经费支出体系，行政单位也制定了定额经费支出的规定，但是由于人为原因，有很多条例不能够严格按照规定执行，而且在定额经费支出上，可能存在定额不足的情况，为了能够使行政单位进行正常的活动运转，则不得不进行挪用周转的策略，从而动用具有确切用途的项目资金，来回周转造成项目实际实施时资金的缺乏，不仅影响了城市建设、经济发展，而且也影响了行政机关的威严形象，为避免不良现象的发生，确保人民公共经济利益的稳定，会计必须尽职尽责，做到专款专用，严禁挪用资金现象的发生。

3.4改进政府部门的会计报表在经费支出账户体系具体化后，会计必须改善会计报表。作为三大报表的资产负债表、收入支出总表和支出明细表必须进行相应补充和变化。在资产负债表中，资产部类的支出类中包含经费支出、拨出经费和结转自筹基建三项，在改进了经费支出账户体系以后的报表中，必须在结账前将支出类中填写12个总账科目。收入支出总表中需要更加详细具体，为审核人员提供明确的信息。支出明细表的填写，要进行较多的改善，增加个别新的会计报表，详化行政单位的各项经费支出，体现经费支出在会计核算中的核心地位。同时为了加强行政部门对预算以外资金花费的掌握，需增设预算外资金支出明细表，这样可以将超出预算的资金去向、明细、用途等内容进行详细归纳，为财政单位整体经费的支出、预算提供比较全面的依据内容。

参考文献:

［1］耿晓玲.政府收支分类改革与行政单位会计实务［J］．安徽冶金科技职业学院学报，2007(3).

［2］王玉雪.行政单位会计经费支出核算研究［J］．现代企业教育，2014(20).

［3］王广辉.行政单位经费支出核算改革之我见［J］．审计月刊，2007(3).

［4］王振国.行政事业单位会计工作存在的问题及对策［J］．中国税务，2006(1).

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一、资产清查工作总体状况分析

（一）资产清查工作准备阶段

根据县政府、县财政局要求，在资产清查动员暨培训会议结束后，乡三班子领导即刻召集各站所负责人，召开了乡政府及各站所资产清查会议，对全乡资产清查工作的各个环节都做了详细的安排部署，并成立了由政府乡长任组长，财政所长任副组长，各站所负责人为成员的领导小组，于2007年4月10日报县财政局资产清查办公室。由乡财政所参加培训人员为主，组织各站所财务人员对清查范围、要求进行讲解、培训。自此，全乡资产清查工作进入了摸清家底、数据收集的准备阶段。

（二）资产清查工作基准日及清查范围、内容

根据要求本次资产清查工作的基准日为2006年12月31日；清查范围包括：忙丙乡除九个村委会以外财政供养的各个单位（乡政府、农经站、文化站、水利站、财政所、林业站、农村综合服务中心、计生服务站）。内容包括：①清查范围内各单位的基本账户清理，对不再用、不可用、违规开户的账户按相关程续进行销户处理；②对清理范围内各单位的户数、编制和人员状况全面清理；③对各单位包括现金、银行存款、暂存款、暂付款在内的财务等进行核对、清查；④对清查范围内各单位的各项资产（主要是指固定资产）进行清理、核对、查实。

（三）资产清查全体实施情况

忙丙乡资产清查工作主要分两个部分：一是行政单位资产清查，主要是指政府资产清查（农经站、文化站、水利站固定资产纳入政府清查范围）；二是事业单位资产清查即属财政供养的其他单位（财政所、计生服务站、林业站、农村综合服务中心、农经站、文化站、水利站）。1、单位户数、人员编制清查。根据镇编办字〔2005〕12号文件《××县机构编制委员会办公室关于核定××县乡镇机关和事业单位人员编制的通知》核定的行政单位和事业单位人员编制数，对乡政府行政人员及工勤人员、各站所事业专技人员及事业工勤人员进行核对、查实；2、根据账户管理的相关规定，通过乡农村信用合作社，对各单位在用的账户进行全面清理；3、密切配合乡财政所，对各单位的现金、银行存款、暂存款、暂付款等财务进行全面核对、清查；4、由乡财政所统一印发各类固定资产清查卡片，分发各单位财务人员清查、核对、收集、整理，经站所负责人审核后，报乡财政所录入固定资产卡片系统。

二、资产清查工作结果

（一）行政单位资产清查结果。1、账户清查。通过对乡政府基本在用账户进行清查，无违规账户；2、人员编制清查。根据县编办字〔2005〕12号文件，忙丙乡行政编制25人（其中：乡政府24人，乡财政所1人），工勤编制3人，忙丙乡实有行政人员23人，工勤人员4人（工勤超编1人），共计27人；3、财产清查。截止2006年12月31日止，忙丙乡政府资产类现金账面数为404770.78元，银行存款账面数为71601.28元，无清查变动数。暂付款账面数2267887.07元，由于年限过长、借款人调出、死亡等原因，不可能收回的款项22272.61元已在清查减少栏内冲销，清查数为2245614.46元。固定资产账面数899453.99元，由于部分资产属赠予资产，清查后，按市估价，盘盈固定资产29100元，固定资产清查数为928553.99元。负债类暂存款账面数为1260830.39元，固定基金899453.99元，结余1483428.74，至清查基准日止，无清查变动数。行政单位资产清查数3643713.12元等于负债清查数3643713.12元。（二）事业单位资产清查结果。1、账户清查。通过各站所在用账户进行清查，无任何违规或闲置账户。2、人员清查。根据县编办字〔2005〕12号文件，忙丙乡共核定事业编制36人。经过清查，忙丙乡共有事业人员23人（其中：事业推公人员3人，事业工勤人员1人，事业专技人员19人），其它人员（临时工）19人，事业单位实有人数52人。3、财务清查。至清查基准日为止，忙丙乡事业单位资产类现金账面数为32192.17元，银行存款63877.47元，其他应收款账面数194993.11元，无清查变动数。固定资产账面数为1278561.41，事业单位多属上级指导单位，部分资产属上级配备或赠送，出现固定资产盘盈47422元，清查数为1325983.41元，资产类清查数为1569624.16元。负债类其他应收款账面数为203250.86元，事业基金为70711.45元，固定基金1278561.41元，专用基金17100.44元，无清查变动数，负债类清查数为1569624.16元。

三、存在的问题及相关措施