广播电视行业模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇广播电视行业，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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广播电视是以音频、视频为主要传播形式的国家与党的主流舆论宣传媒体，是一个涵盖了很多专业技术的行业。做好广播电视行业的档案管理工作，不仅能够生产直接的经济效益，还能够产出巨大的社会和政治效益。无论是对于促进广播电视行业的发展，还是确保广播电视优质、安全地播出，抑或是对搞好国家、党的新闻宣传都有着十分重大的现实意义。那如何强化广播电视行业的档案管理？接下来，笔者结合多年的实际工作经验，探讨强化广播电视行业档案管理工作的途径。

一、完善档案管理体制

积极构建完善的广播电视行业档案管理规章与制度，形成一套完善的管理体制，只有这样才能让广播电视档案的管理工作取得良好成效。首先，注重档案管理的组织领导，主要领导需要亲自负责档案管理工作，分管部门则负责具体事宜，对广播电视行业中各个档案管理部门的职责与权限进行明确，搭建起专兼职档案管理人员体系，并定期组织专人负责档案管理工作的检查。其次，要形成良好的“依法治档”观念，实现档案管理规范化。需要积极地根据国家的相关档案法律法规、国家档案局以及广电总局所出台的各种规定，不断强化档案管理工作的法律意识，实现档案的规范管理。当前行政管理手段较弱，因此档案管理部门需要让各级领导清楚地认识到管好、用好档案是整个行业之中每一个人的职责与义务。要为广播电视行业中的档案管理人员争取到相匹配的地位与权益，让领导与各个部门都重视和支持档案管理工作。

二、增强档案人员的服务意识

档案管理人员必须要树立起良好的服务意识，坚持为人民群众、各个部门以及领导的决策服务。和其他传统的服务行业相比，广播电视行业尤其特殊，我们的工作性质决定了我们是为了人民群众服务的，这项服务宗旨贯穿各项工作的始终，必须严格执行。比如在有线电视用户的档案管理上应用科学、快捷、方便的计算机技术，可以将每一个用户入网、收费、维修、迁移、报停的情况快速、详细、完整地记入档案之中。与此同时，进一步加大对《档案法》的宣传工作，不断提升企业领导与全体干部职工对档案管理工作重要性的认识。

三、进一步提升档案管理人员的素质

为适应市场经济发展的需要，应不断提升档案管理人员的自身素质。现在是知识经济时代，科学技术飞速发展，追溯到底，人才才是第一生产力。当前档案管理人员的创新思维较差、知识面较窄，广播电视企业应定期组织基层档案管理工作人员开展培训并进行考核，不断提高档案管理人员的业务工作技能，并根据企业的实际情况制定针对档案管理的一系列规章制度。此外，广播电视行业的档案管理人员要主动、自觉地学习档案管理的知识与技能，使自身的综合素质得到不断提升。不断熟悉掌握各种档案管理的标准与管理办法，对本企业的档案一清二楚，确保能够为用户、部门、领导及时提供准确的信息服务，从而保证档案管理水平在企业发展的过程中持续提升。

四、主动服务，开发利用档案信息资源

随着广播电视行业的不断发展，根据行业内部情况以及相关部门提出的具体要求来不断加强对档案管理的开发利用工作。对于广播电视企业各个部门中形成的不同类别档案应及时收集、整理、归档并移交给档案室，确保档案的合理开发与利用，为广播电视行业的发展与建设提供保障。改变档案管理人员你要我查等客上门的被动服务状态，主动服务，将档案管理工作的重点放到档案的开发利用上来。除此之外，档案管理人员不仅需要将日常查询利用工作做好，还必须要积极地开展档案信息编研工作，根据广播电视台的发展目标以及整个行业的发展趋势，充分地发挥出档案的优势，从浩如烟海的档案资料之中选取出拥有价值的各种档案信息开展编研，为领导者的决策提供有效的信息参考。及时、有效地将档案信息传递给领导或有关部门，将被动、封闭的档案管理服务方式向主动服务转变，确保广播电视行业能够取得新的业绩。

五、强化管理，创新档案信息化管理系统

为了提升档案管理的工作质量，更好地为用户、部门、领导以及社会各级服务，应不断创新档案的信息管理，扩大广播电视档案的影响力，尽快建立广播电视档案管理数据库。首先，将综合档案室的所有资料条分缕析地录入计算机，将文件级、案卷级以及本单位的业务档案资料等数据进行计算机管理。其次，为了工作效率、检索速度的提高，为本单位领导、部门能够快速查找资料的利用需求，在加强保密措施的基础上，要将档案管理工作的重要性与必要性充分体现出来。档案管理工作作为广播电视行业的重要组成部分，应不断加快广播电视档案信息化建设的进程，不断开发档案资源，将档案的服务功能更好地发挥出来，促进广播电视行业健康发展。

【参考文献】

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一、广电行业加强资金管理的意义

当前我国很多广电行业凭借自己的优化升级，实现了资金的科学管理分配，建立了完整的产业链，保证了自收自支的实现，同时获得了较好的经济效益。但是由于广电行业的特殊性，自身的体制机制问题对行业的发展产生了严重的负作用，阻碍了行业的长远发展。因此，对广电行业的资金管理进行研究，有助于我国广电行业的可持续稳定发展，提升自身的社会价值以及经济价值。

首先，完善广电行业的资金管理体系，有助于提升人们的文化生活水平，满足人们对文化生活的需求。随着我国经济建设的发展，人们对物质文化的需求不断上升，与滞后的社会生产之间的矛盾更加突出，广播电视作为现代文化事业的重要部分，具有较为显著的公共文化特征，因而发展现代广播文化事业有助于满足人们的文化需求，为人们提供高雅和谐的传媒产品。而提升现代广播电视行业的文化水平，满足人们群众的文化需求，也是各级管理者以及从业人员的社会责任。

其次，完善广电行业的资金管理体系，是经营体制变革的需要。2009年国务院的《文化产业振兴计划》为我国广电行业的企业改革发展提供了全新的方向和思路。根据文件规定，企业要获得更好的发展，就要完善自主运作模式，将出资人的收益情况考虑在内，基于这种政策环境，广电行业的资本管理必须落到实处，保证广电行业的持续稳定发展。尤其是对于基层广播电视单位来说，由于资金来源有限，优化资金管理工作，提升资金使用效率，对广电行业的自身发展具有极为重要的现实意义。

二、广电行业资金管理的制约因素

一是财务管理观念陈旧。我国广电行业在新的发展形势下，扮演着市场经济中的特殊角色，不仅作为事业单位承担社会公共宣传的责任，同时还要积极的投入市场经济的竞争中。长期以来，对于广播电视行业而言，广告收入占据着举足轻重的地位，同时也是我国广播电视发展的主要经济来源。随着现代经济体制的变革发展，单一的经济收入来源已经不能满足现代广电行业的发展需求，必须创新经营模式，才能实现广电行业的持续稳定发展。

二是财务人员职业素质有待提高。随着现代企业制度的变革和发展，财务人员在企业管理中的作用更加重要。现代社会的发展以及广电行业的发展都需要企业员工具备更高的职业素质以及知识技能，但是目前很多财务工作人员并不具备足够的知识储备，因此，及时提升广电行业财务人员的专业水平，对企业的可持续发展具有至关重要的意义。

三是财务管理制度有待完善。在传统的财务管理体制中，由于缺乏对资金的有效管理机制，造成了单位资金的任意外流，不仅严重损害了单位自身的利益，其中暴露出来的很多问题直接影响着整个行业的发展。

四是集资、融资能力有待加强。在传统的财务管理体制下，广电单位使用的资金大都来自于财政补助，造成企业缺乏积极主动的经济思维，缺乏对自身融资问题的考虑，不仅不能够实现对资金的有效使用，而且也造成了资源闲置、浪费。

三、完善广播电视行业财务管理体制的思考

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(二)完善管理制度

要坚持“制度先行，内控优先”，建立健全内部审计规章制度，规范与完善内部审计制度，是单位开展内部审计工作的制度保证。为此，内部审计应结合广播电视行业的实际情况建立健全内部审计制度，出台内部审计章程，明确内部审计在单位中的地位和职责，按照内部审计规范所规定的程序、方法、内容等开展各项审计工作，从而实现内部审计工作的法制化、制度化、规范化，促进内部审计健康、有序发展。

(三)设置独立的内部审计机构

独立性可以理解为内部审计部门的独立性和内部审计人员的独立性。通常，在内部审计活动中，组织的独立性更加被重视。组织上的独立性是指内部审计部门在一个特定的组织中，享有经费、人事、内部管理、业务开展等方面的相对独立性，不受来自管理层和其他方面的干扰和阻挠，独立的开展内部审计活动。独立性是内部审计的生命，是其赖以生存的必要条件。因此，设置独立于单位内部其他部门的审计机构，可以保证审计工作的顺利开展，保证审计工作的质量，提高审计的工作水平。根据《国际内部审计专业实物框架》，结合广播电视行业现行的机构设置，理想的情况应该是单位党委会，也就是单位的最高权利机构批准设立内部审计机构，取得单位党委会的支持，并向党委会负责报告业务工作，这种模式更有利于保证内部审计职能的发挥。

(四)内部审计人员的设置

按照《国际内部审计专业实物框架》的主要相关标准，内部审计师必须具备履行其职责所必须的知识、技能和其他能力。这些知识技能除了包括一些会计方面的知识之外，还包括管理原则、商法、计量方法、交流沟通技巧、人际关系等各方面的知识和技能，另外对于口头和书面表达能力也具有较高的要求。因此，对于单位内部人员的设置，除了懂得基本的会计知识之外，还要具备其他一些知识，包括识别舞弊信号的知识等，需要具备丰富的知识面，对于广播电视行业，就需要对本单位的宣传、经营、技术情况等都有很透彻了解的人员。这就要求我们在选择内部审计人员时，要从各个部门选择具备不同专业知识的人员。在具备必要的知识的同时，审计人员在开展审计工作时，要保持其客观性，这是内部审计师在工作时必须要保持的一种精神状态。具体要求就是不与任何方面达成重大质量妥协，不得将内部审计置于他们感觉无法做出客观的专业判断的处境中，不能把对其他事物的判断凌驾于对审计事物的判断之上。因此我们要把那些思想政治和业务素质较高的、责任感和事业心强的、为人正直的员工调整到内部审计的岗位。

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广电行业面临着前所未有的巨大变革：网台分离、制作和播出分离、娱乐节目与时政节目分离以及在上述交叉层面上按公益性和非公益性进行剥离。由于整个广电行业逐步由计划转为市场、由垄断转为开放、由粗放型经营转为集约化管理，广电行业财务管理也将随着整个行业的变化而出现新的特点，广电财务管理只有适应这一深刻的变革才不至于被“边缘化”。

一、广电财务由事业会计核算转变为企业会计核算

广电行业会计制度一直沿用计划经济形态极强的事业会计核算模式，这一模式在目前的核算上产生了许多无法克服的障碍。

1.广电行业转为企业核算后财务管理能实现“利润中心”管理模式。以前由于会计核算制度的限制，广电行业财务管理一般是采用以事业收入为主要指标的考核体系，即使有利润指标，但由于计算口径与企业不一致，使得该指标一直不能与其它行业通行口径接轨。转为企业会计核算后，将改变广电行业长期以事业收入为主要考核指标的历史，同时也使广电行业的会计报表与其它行业报表指标全面接轨。

2.广电是固定资产有形和无形耗损极高的行业，但由于使用的是事业会计制度，因此固定资产折旧无法真正实现，更不用说采用符合广电行业固定资产特点的加速折旧了，因此广电行业会计核算制度一旦由事业核算转变为企业核算，这一长期无法逾越的障碍将会改变。

二、以财务管理为中心，对观念进行转变

广电行业成员，尤其是各级领导成员，首先应提高认识，观念得到转变，才能使财务工作质量逐渐提高，财务管理行为不断规范，全员参与财务管理的意识得到增强，以财务管理为中心的思想牢固树立，全体员工管理企业的积极性充分发挥；第二，广电行业中，在提高经济效益时为了发挥总会计师的作用，其地位应不断提高，使之成为领导的好参谋和得力助手；第三，财务人员整体素质的提高，对高级财务管理人才的培训力度应加大。整体素质高的财务人员和拥有高水平的财务人才，是体现以财务管理为中心和发挥财务管理作用的关键。

三、财务管理工作应“以利润为核心”，提高经济效益

“以利润为核心”将是广电行业财务管理围绕的具体目标，广电行业在生存发展的过程中，财务管理水平的高低对工作绩效的提高有直接影响。因此，必须采取以绩效为导向的财务管理模式，对成本的各构成要素进行分析，从自制节目成本，节目采购成本，设备购置成本等方面入手，建立成本核算体系科学地计量事业活动的成本和产出，找到有效降低运作成本的途径，以最小的投入获得最大的产出，提高经济效益。广电行业要发展和壮大，前提是经济效益得到提高。“以利润为核心”，提高整体经济效益，是财务管理工作中不能脱离的根本目标

四、实施财务分类管理.推行全面预算

在某种程度上，广电行业的成本管理是一种不完全成本管理，成本管理的对象既应是经营活动的成本，又包括与日常运行过程有关的所有成本。在具体的实践中，财务管理可实行分类管理的模式，推行全面预算，根据每个部门的不同职责和工作情况，对责任区域进行划分并分类管理，区别对待，各责任区域实行内部核算。

在加强成本费用管理的同时，应借助预测、计划、分析、考核和控制的方法，降低成本，节约费用开支。各单位必须健全成本责任制，根据财务预算有效控制、归集和分配各项费用，确保成本核算的真实性和合理性。充分强调全面预算的重要性，年终考核要建立在全面预算的基础上，预算要精准到位，为全年财务管理政策的实行打下基础。年终要对预算的执行进行考核，制定相应的奖惩措施。

五、会计电算化运用能力进一步加强，由单机核算逐步过渡到局域网甚至网络财务核算系统，会计管理职能进一步加强

据了解，我国广电系统大多数单位的财务电算化大约从1996年开始，目前大部分单位已全面过渡到小型局域网阶段。今后要适应广电行业市场化的需要，使用的财务软件也将由目前的封闭转为开放，由局域转为广域，即由目前内部使用的封闭小型局域网逐步与银行、税务、集团下属各独立核算公司以及集团其它相关业务部门进行无缝隙联接。财务软件甚至可以升级到基于INTERNET下的E财务软件，即所谓的网络财务系统，从而将广电系统整个收费系统与银行进行完全整合，建立一个动态、点对点的财务信息平台，这一平台的建立将使财务不再是简单的核算，财务管理的内涵和外延进一步加强。

六、内部单位的财务管理由过去的垂直型管理逐步转为以资产为纽带的产权管理形式，财务管理的理念上也将发生深刻的变革

广电行业原事业单位管理形态实际是行政管理体制的延伸，主管单位对内部各单位的管理主要通过行政手段完成。各单位由于资源占有的不公平，只有通过主管部门将各单位收入进行上缴和下拨，从而在系统中取得平衡。今后广电集团和各单位以及各单位间的关系主要是通地实权形式予以明确，单位间利益的平衡也将通过控股与非控股的角力取得平衡。同时，以前广电系统不存在其它非广电资本，今后广电行业实行产业化后非广电资本的进入是迟早的事，未来广电系统内部各单位间的资本关系较之以前也将变得不再“单纯”。因此，广电产业化以资产为纽带的产权管理模式将取代目前的行政管理方式。

七、广播电视财务管理工作的发展方向

广播电视是公益性事业，同时又是经营性产业。要大力发展广播电视事业，就必须打破现有的管理体制，以专业化、产业化、国际化为发展方向，深化管理体制和运行机制的改革。对广播电视产业结构进行调整，形成公益性广播电视事业由政府主导，经营性广播电视产业由市场主导的新格局和分类管理，且分别运行的新体制和新机制，实行广播电视资源的优化重组。为了更好地促进广电行业的快速、健康发展，财务管理的作用得到充分发挥，广电财务管理的发展方向是：

1.为追求最大化收益，在广电行业中全面开展成本核算

广电行业在执行企业单位会计制度后，必须有一套国家权威的广播电视成本核算办法。有了统一的核算办法和标准，就可以对涉及广播电视节目制作、销售、传输以及资本运营等环节的各个部门和过程按照成本经营的原则进行成本核算和管理，以降低成本，提高效益。

2.财务管理由事业单位转变到企业单位，执行企业单位会计制度

在再生产过程中，企业客观存在的资金运用及其所体现的经济利益关系，也就是企业财务，企业财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的经济管理工作。规范的现代公司制度和法人治理结构，是完善和高度发展的市场经济所强调的重点，因此，非常有必要加强企业财务管理。

3.风险投资业务的开展和风险投资管理的加强

具有一定的资金后，企业为了谋求最大的经济效益，将资金投入使用，用钱生钱。内部使用资金和对外投放资金，是企业风险投资所包含的两方面。投资是有风险的，具有不确定性，从财务管理的角度而言，风险也就是企业在各项财务活动过程中，由于各种难以预料或无法控制的因素作用，使企业的实际收益与预计收益发生背离，从而有蒙受经济损失的可能。事实上，风险有其不利的一方面，它本身有可能会带来超出预期的损失；另一方面是有利，它可能会带来超出预期的收益。投资都是有风险，要投资，就要加强风险投资的分析和管理。

4.多元化筹资

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广播电视广告收入，主要指销售收入，是由广告业务如广告播出后获得的报酬、补偿和实物资源。他应该符合广告已在展会上显示，广告时间周期的风险和回报转移到用户、准确衡量广告收入，以及其他与广告相关的经济效益可能流入。到现在为止，最主要的是做真正的事情的方式。

广播电视行业发展势头好，当前的广播电视产业形成了更加完善的广告收入核算和广告业务流程管理制度。在广告核算过程中中，财务管理人员不仅要检查合同和输入系统的信息内容，还要在广告和批准、订单调度、最终的应收账款等方面进行全面审计。财务管理人员要更加全能为掌握广告业务流程、合同管理、审计和优秀广告资金管理相关知识加大学习。由此可见，加强行业财务管理人员个人专业能力的培养对整个行业财务管理工作有巨大的促进意义。

二、广告价格财务管理内容

1.广播电视行业广告价格的管理

广播电视行业广告价格一直在涨，特别是今年特别明显，大通胀经济环境下的溢价以及电商爆发和团购兴起，导致主要广告资源从买方市场转向卖方市场，稀缺媒体资源成了香饽饽并被媒体聚焦放大。想要发挥广告价格的作用必须加大对广告合同和广播管理。一般的广告合同，当检查和批准的合同，想让广告营销员先填写申请并进行检查，然后报领导批准，最后的合同由财务部经理检查文件和印章审批。常年为广告客户和大客户的广告，广告的折扣率应该是广告业务团队和广告合同的谈判分析后确定，每月的广告营销员要根据合同填写相关要求，批准后，广告合同和播出单，删除根据类型的广告和广播的种类进行分门别类，让合同文件更加清晰。

2.广播电视行业广告投放

无论是在播前还是播后，在付款后，要求电视广告的正式员工充分了解，并通过个人对客户的保证，以及负责及时恢复的广播广告数量。此外，为了保证恢复和保质期的数量，在广告保障设置的批准方面，包括保证人和遵循的原则和规范的批准。如果广播广告节目播出后，节目将马上叫停，而且立即向广告商咨询，如果没有立即提交给法律顾问，可能会耽误处理。

对于广告投放可以理解为两部分：一是广告投放出去是否能同级跟踪对销量的影响，怎么统计跟踪？二是是否可以根据这些影响计价？按我个人对技术和行业的浅薄了解，我觉得实际上所以通过客户端或者链接这个方式投放出去的广告，都可以进行跟踪统计，进而采用相适应的方式计算广告费，而如何定出最低产出效果，一般是参考行业规则，或者DSP本身的经验投放数据。不同的DSP，不同的渠道甚至于不同的投放产品都会不一样。如果渠道投放的成本实际上一个展示只要0.1元，而他又足够精准使得转化率100%的话，完成500单只需要投放成本50元，通过足量结余的方式，净赚49950元。所以说在展示成本相同的情况下，实际上越精准的DSP用足量结余的方式结算盈利率越高。

3.广播电视行业广告排播稽核管理

广告是广播电视行业广告业务的一个重要环节。当前形式的付款形式是在付款前进行广告广播，特殊服务可以在广播后支付，但要通过更严格的内部审批。在广告广播的各个方面，财务管理都扮演着重要的角色：

（1）在广告布局阶段的监督下，根据客户的要求，根据订单信息的输入和验证，根据客户的要求，确定和合同。在这一过程中，如果客户需要修改或取消，或者根据原合同规定不得播放广告，财务管理应符合审计调整过程的规定。

（2）在以支付方式播种前，财务经理需要对综合信息进行详细检查，包括广告广播信息、广告客户基本信息、广告信息、应收帐款的广告贴现率和其他信息进行全面检查。

（3）以支付方式播出后，应当向财务管理人员提供批准文件和合同应是对广告中信息的批判性审查，以合同为依据，以结算金额计算，作为广告节点，允许客户签字。

（4）交换广告、免费广告财务管理人员理解等，应当报经有关批准。

4.加强对广告投放应收款管理

广告保证主要是保证广告收入的回报。风险保障对客户的评估后，个人或团体（包括担保、期限、审批机关等），帮助恢复广告模式（第一，担保人负责追，二人或审批部门）。一旦客户支付异常情况，广告应立即停止，客户应及时与客户协商，以符合法律。未收回债务的，保证人应当承担责任。首先，如果应收应付类的往来款项核算不清楚，就不可能准确核算收入和成本。利用应收应付款科目长期挂账，不结账收入，是隐瞒收入少交企业所得税的常见手段，不确认成本或坏账准备，也是虚减成本调高利润，欺骗股东的常见手段。而广播电视行业往来不清税务风险一定会有，关键看税务机关怎么查。

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认知无线电技术的概念是由著名的无线电领域博士Jo-sephMitola所提出的一种力求解决各种频谱资源紧缺问题的无线电系统。在认知无线电技术概念提出后便有多个学者和机构从自身的角度出发对认知无线电技术进行了完善性和发展性的定义。Jo-sephMitola指出的认知无线电技术即在软件无线电基础之上，通过合理的采用一些相关模式展开推理，继而获得无线相关领域的具备获取能力的一个无线电台。而在无线电领域内对认知无线电技术的定义又存在一些差异，定义认知无线电技术为基于一定模型的途径对无线频段使用情况展开检测工作，然后推理和判断频段使用情况，通过无线电认知方式表示语言进行频谱参数描述，实现对无线电系统发射功率、频率的智能调节。

1.2认知无线电技术的能力

通过上文对认知无线电技术概念的概述可以发现认知无线电技术的能力主要集中在两个方面：

1.2.1认知能力

认知无线电技术之所以被称作认知无线电技术，核心就是其认知能力，认知能力是指获取或者感知无线电环境中信息的无线电技术能力。认知能力具体是指无线电系统在运行过程中获取或者感知无线电环境中信息的一种能力。需要特别注意的是，认知能力需要一套复杂的技术去获取无线电环境中的空间和时间变化，才可以避免在运行过程中对其他用户产生影响。认知无线电技术的认知能力能够实现在特定时间或是区域上的频率符合情况的确定，继而帮助去选择最合适的操作参数和最佳的频谱。

1.2.2重配置能力

在认知无线电技术的运行中认知能力主要提供频谱意识，而重配置能力则是认知无线电技术的又一核心技术，通过从配置技术可以实现对无线电环境的动态变化进行感知。即在不同的无线电频段上认知无线电技术都可以进行信号的发射和接受，且具备使用多种硬件设计支持的传输接入技术。

2无线广播电视监测行业主要业务

2.1频谱监测

无线广播电视监测是广播电视监测中最为基本的一项监测项目，其中频谱的检测又是最为基础的一项检测项目。无线广播电视中的中短波广播频谱收测可以进一步分为频谱占用负荷收测和频谱符合收测两种，其中前者表示收测地点频谱的占用情况，后者表示某一个频段频谱所承受的无线电信号情况。

2.2节目质量监测

广播电视节目质量监测是指在一个特定的电台服务去或是接收地点，对一个电台的发射频率信号参数、发射机运行状况以及发射特性进行监测的一种检测项目。节目质量监测的目的是保障广播电视在播出的过程中能够良好播出，减少甚至是避免播出事故的发生，也是反映播出结果好坏的一项重要手段。目前广泛应用的无线广播电视监测项目主要有有载无调、无载波、劣播、错播、频偏等，合理进行监测能够很好地反映广播电视节目在制作、传输、播出等个环节存在的质量和问题。

2.3节目播出内容监测

我国当前并没有实行广播电视分级制度，因此在广播电视的播出中对所播出的内容进行检测也是无线检测的一个内容，包括敏感词、关键字检测等工作，通过播出内容检测的方式可以实现对播出内容的有效监管，营造出一个健康的广播电视环境。

3认知无线电技术在广播电视监测行业中主要应用

3.1新信号的搜索和识别

认知无线电技术在广播电视监测行业中的应用首先体现在对新信号的搜索和识别方面，通过对信号的搜索和识别，对新节目的变化进行及时跟踪，但一般情况下，新信号的出现都是不可预知、随机的。在广播电视监测行业，对新信号的搜索和识别是认知无线电技术应用其中的首要体现，依托于认知无线电技术可以实现对新节目的跟踪性检测，虽然新信号多是不可预知和随机的，但是认知无线电技术的新信号搜索和识别技术具备极高的信号预测和感知能力，通过对样本信号的显著特征感知，能够在后续的监测工作中继续记忆，达到对样本信号频谱参数记忆的效果，在进行全频段搜索的过程中便可以检测出新的信号，并且对信号所出现的动态变化情况及时进行识别。目前认知无线电能够设定的识别方式众多，现阶段应用较为完善的主要有AM、FM、CW、SSB等几种识别方式。在信息技术高度发达的今天，合理的认知无线电技术可以在极短的时间内边完成对全波段话语信号的识别，对于提升广播电视监测效率具有十分显著的帮助。

3.2节目播出效果的检测和改善

目前我国的广播电视行业的频谱资源是有限的，因此现阶段所采用的分配方式为固定分配的方式。而因为频谱资源的紧张也导致了我国很多的中短波广播节目在播出的效果不佳，且因为播出过程中同邻频产生的干扰过多，也会导致传输效果不佳。而认知无线电技术则是可以很好地解决这一问题，通过对外界环境的感知，认知无线电技术可以对节目频谱的负荷情况进行获取，然后根据实施情况对参数进行调整，使节目的内部状态负荷所接受到的无线信号统计性变化。尤其是将认知无线电技术用于接收机甚至可以实现全时空的高质量、高可靠性的无线信号接受，能够从根本上改变目前中短波广播电视节目播出效果不佳的困境。

3.3中短波波段频率检测

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一、广播电视行业资本运营情况概述

广播电视行业资本运营这一概念是近年来才被各方所认同和施行的。广播电视行业的资本运营是指电视台或者广播电台将其拥有的一些可经营性资产通过各种手段和途径进行运作，以便使其所掌握资源能够进行最优化的配置，从而达到提高经济效益的最终目的。广播电视行业的可经营性资产主要包括广告、传输网络、信息、视音频制作、广播电视报等多项产业，而资本运作方式主要有兼并、重组、参股、控股、交易、转让、租赁等几种。

近年来，随着整个社会文化事业的发展，广播电视行业也逐步向市场化运作方向发展，通过对广播电视资源的配置，目前我国的广播电视产业化进程已经取得了一定的进展。部分广播电视媒体凭借广告收入和其他收入已经基本实现了自收自支，获得了良好的经济效益。但是由于我国体制上还存在一定的问题，加之广播电视行业长期以来受到计划经济模式的严重影响，在资本运营方面很难有大的突破，这严重阻碍了广播电视行业的进一步发展。因此，我们有必要对目前广播电视行业面临的资本运营障碍进行深入细致的分析，以便找到未来资本运营的发展方向，实现广播电视行业的快速、健康、跨越发展。

二、广播电视行业资本运营的制约因素

在现行广播电视管理体制下，我国广播电视行业存在着产业行政、行政干预多和自身经营模式等多方面的问题。这些问题的存在严重制约了广播电视行业的产业化发展，使其资本运营活动难以有效开展。

（一）难以充分发挥产业性质

近年来，随着市场经济的不断发展，广播电视媒介凭借本身所拥有的可经营性资产获得了一定的经济效益。如利用视音频节目的播出权、广告节目时间段、传输信号的有线和无线网络等进行营利性经营。但是由于行业特殊性，使其通过资本运作以追求高利润的产业性质受到了很大程度的制约。广播电视行业的社会属性要求其为国家和政府进行宣传，而不能过分追求经济效益，这在很大程度上制约了广电行业的产业化发展进程，并集中表现为几类常见的情况：第一，有关部门对于何种广播电视媒体资源能够进行资本化运作缺乏明确的规定，使得难以在实践中进行更好的运用。第二，为了满足社会属性，广播电视媒体往往需要按照上级要求投入人力、物力，还有大量资金来制作一些主旋律作品。如针对建军建党纪念日等主题创作的一些电视媒体作品，根据相关规定，这类作品绝不能带有任何广告和其他营利色彩的内容，盈利根本无从谈起，但是作为事业单位，这部分节目必须制作和安排播出。

（二）外部资本很难进入广播电视行业

对于我国广电行业来讲，其资本方面基本处于半封闭状态。广电行业的融资需求和外部行业的投资需求均得不到满足。由于国家有关方面对于广电行业的资本运作监管较为严格，限制较多，使广播电视行业在缺乏足够资金的情况下很难及时有效的引入外部资本，而大量外部资金虽然看好广播电视行业，却受政策限制难以快速进入。根据现行政策规定，行业外资本要投资传媒只能获得一定期限的经营权与收益权，而不能获得相应的实际控制权和国家认可的传媒产权，更无法拥有传媒品牌。这些严苛的限制使得广电行业在资金方面严重缺乏灵活性，其资本也就很难实现有效运作。从根本上来说，造成这种情况的关键在于政策性法规已确立了广播电视行业在资本运营中的主导地位，而外部资本在资本运营中很难获得合理的地位，并且双方在合作中一旦出现问题，外部投资方就将处于不利地位，其无法得到相应的法律和政策保护，往往面临巨大风险，稍不留神就会遭受巨大经济损失。以上情况的普遍存在导致目前很多热衷于投资广播电视行业的资本投资商心存观望，难以果断将资本注入。

（三）广播电视行业自身缺乏资本运营条件

1.缺乏明晰的权利分割体系

目前，我国大部分的广播电视媒体都没有真正将管理权与经营权分离，这导致广电行业长期以来片面强调政治宣传属性，而忽略了对资本的运作，导致其经济效益长期不理想，甚至陷入亏损境地。此外，由于管理权和经营权没有进行明晰的分割，使得广电媒体很难进行融资活动，从而缺乏足够的资金，严重影响了其产业化发展的进程。

2.缺乏多元化盈利模式

由于政策、观念和体制等方面的问题，很多广播电视媒体没有进行真正意义上的产业化运作，很多广播电视媒体其资金来源相对单一，主要依靠财政拨款和广告收入来获得经济效益，很多媒体资源没有得到充分利用，导致整个行业长期以来盈利状况不理想。

3.缺乏专业的资本运营人才

资本经营是一项专业化极强的工作，其运作不仅需要在一定的政策、法规和市场条件下进行，还需要通过专门的资本运营人才来完成。进行广电行业资本运营，由于其涉及的相关要素和部门往往更为复杂，因此不仅要求资本运营需要具备从事资本运作所需的金融、证券、税务、财务、法律等专业人才，还客观上要求资本运营人员对整个行业和市场具有深刻的了解。这样的人才能从战略的角度考虑问题，进而指定和施行系统的资本运作方案，为广电行业的发展提供各类支持。但是从我国广播电视行业的现状来看，具备上述各项能力和素质的专业人才十分稀缺。

三、广播电视行业资本运营方向研究

（一）加快产业化运营，进行跨行业运作

当前，广播电视媒体的资本运营发展需要解决的首要问题就是进行产业化调整。要结合目前市场经济环境特点，强化媒体的经营属性进行产业化经营。一方面，要尽快明确广播电视传媒的产权，以便将其宣传职能和经营职能有机的进行分拆组合，如对于一些严肃性较高的新闻栏目由媒体直接运作，严格控制民营资本和外资的进入，而对于一些生活类和娱乐类的栏目则可以进行适当的制作和播放相分离，终审权在广播电视部门，而将其广告经营权、节目交易权等进行产业化运作，适当的引入民营和外资资本。此外，还可以通过上市手段，进入股市融资，这样能够显著解决目前广播电视媒体存在的资金缺乏问题。如电广传媒（000917），就是湖南广电系统的上市企业，通过这种方式融资，湖南台近年来获得了巨大的发展，俨然已成为行业内的领军人物。广播电视是一个公众服务体系，实践证明，广播电视媒体的覆盖面越广，其节目制作成本就相对越低，其影响力和经济效益就越大。因此，可以通过建立跨媒体、跨行业、跨区域、跨国界的大型传媒集团来提高媒体的综合竞争力，从而打破区域性行业保护和地方保护的限制，获得更大的发展。具体到实践中，可以将电视、广播、报纸、杂志、电影、演出等方面全面纳入经营范围，以最大限度的利用资源，获得更佳的经济效益。如某电视台承办一知名歌星的大型演唱会，在承办活动之外，电视台可以配合活动做一些电视、广播、报纸方面的宣传和推广工作，这样一来就能够更加充分的利用自身所掌握的资源，提高项目的综合经济效益。

（二）建立资源评估体系，积极进行外部融资

首先，应建立起广播电视传媒资源评估体系。一方面，要对广播电视资源进行系统的评估，通过指定具体的行业标准来有效进行运作，以便科学准确的评价媒体资源的价值，使媒体和资本具有一个客观的评定标准，从而避免盲目合作产生的一系列潜在问题。另一方面，要通过加快广播电视传媒的资源整合步伐，使广播电视资源品质更优，配置更合理，对资本的吸引力更强。通过强化优势产业，振兴弱势产业，发展新兴产业，为资本提供更多更好的投资平台。要加快频道专业化、对象化改革进程，逐步实现品牌化；要扩大电视节目的经营开发和节目销售，降低节目生产成本，提高广电节目的创效能力；要积极推动数字电视、移动电视等新型产业的发展，在其建立之初就应实行企业化运作，直接与资本、技术合作开发。

其次，要不断推进广播电视媒体进行外部融资。广播电视高产出、高投入的特点决定了其每年的投入很大，因此需要引入大量的资金，单纯依靠政策划拨和广告收入难以满足其庞大的资金需求。基于这种情况，广播电视资本运作应大力引进外部资金，即通过增加广播电视传媒的负债获得发胀所需资金。从多年的实践来看，上海、湖南等地的广播电视传媒通过上市后都获得较大的成功，间接融资、资本市场发行债券等都不失为有效的解决办法，而上市融资更是广播电视传媒进入资本市场的最有效途径。广播电视传媒产业进入资本市场的基本方式有两种：直接上市和间接上市。传媒产业的经营活动往往涉及到意识形态、宣传教育，即精神文明建设的各方面。特别是大众媒介，更负有重要的社会责任，所以受国家相关政策的局限较大，与其他产业的企业相比，其上市更为复杂、困难。但是，可以尝试通过收购上市公司“买壳”上市，或是通过投资、收购相关资产转入来达到目的，以便为快速筹集到大量资金。

（三）进行相关制度改革

第一，进行媒体内部人事制度改革。媒体内部人事制度看似与资本运作无关，其实理顺了传媒内部的关系，往往能够从根本上解决广电传媒资本运作的观念，为资本的进入以及进入后运作的效果和效益奠定良好的基础。媒体内部人事制度改革主要应体现在以下三个方面：首先，要改革过去广播电视媒体的人员任免制度，特别是对于经营性岗位，要严格执行聘用制，通过定期考核来决定人员的任免和淘汰，以便促使其不断提高自身能力。如对于广告业务部门，应建立严格的考核制度，并在内部适当设立竞争机制，提高业务人员的工作积极性，使其能够更高效的工作，进而从外部获得更多的经济收益。其次，在薪酬方面，可以通过适当拉大收入差距建立起按劳分配的新型绩效机制，鼓励内部员工通过个人能力的发挥来获得丰厚收入。此外，应建立其人力成本理念，使人才发挥最大效能。第二，加快广播电视传媒法制化进程。首先，要通过建立完备的广播电视法律政策系统，明确广播电视传媒相关规范，打破垄断、制止行业内的不正当竞争。其次，要降低广播电视进入成本，降低投资者风险和非经营性成本，国家可以适当鼓励行业外资本投资广电行业，并可以根据具体情况给予投资企业一定的优惠政策和指定相关的保护正常，以提高行业外资金进入的积极性。此外，要逐步建立起政府诚信体系，切实保护投资者权益，明确媒体和投资者之间权利和责任关系，减少各种不确定性因素的影响，切实保护投资者的合法权益。

【参考文献】

［1］ 何国勇，申其辉.论中国广播电视网络产业的属性特征［J］.理论月刊，2004（1）.

［2］ 万茵.探索广播电视资本运营途径 加快广播电视事业的发展［J］.湖北社会科学，2004（7）.

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二、广播电视行业预算管理方法

广播电视行业预算管理方法主要为定额法以及分钟成本计算法。定额法指按照现行定额和计划单位成本进行制定费用支出额度，对于广电行业，一般依靠上一年的节目规模和支出成本等作为参照，再根据今年的情况制定预算额度。分钟成本计算法指根据节目播出的时长，按固定的每分钟成本来计算节目的总体成本，进而制定预算。

三、广播电视行业财务预算管理的优点

财务预算是现代企业实行财务管理的有效方式，可以为企业的生产经营提供一定的指导建议。财务预算管理对于广播电视行业具有两个方面的意义，第一方面，预算管理是广播电视企业实行战略管理的必须。财务管理人员可以控制预算总额，将预算总额作为参考依据，为企业各营运、制作和广告等部门提供大量的决策支持，并调节制作节目过程中可能存在的偏差。第二方面，财务预算管理可以提高广电行业管理层的管理能力，协调各部门关系。通过预算管理的编制、控制和调节等各环节，将广播电视企业的管理机制明确化，协调各部门的工作，加强部门之间的合作和沟通，减少因财务原因而发生的责任推诿或争抢利益事件的发生。

四、节目预算的制定和经费的日常控制的矛盾

(一)缺少预算经费导致节目质量下降

大部分广播电视机构对节目的资金投入完全参考预算管理结果，但是部分预算管理过程不够严谨，导致预算资金与节目实际应用资金脱节。因此，部分节目制作过程中面临着缺少经费的问题。由于缺少经费，节目组可能会压缩节目的时长或减少外景，从而使节目制作粗糙，节目质量下降，收视率降低。较低的收视率又使节目广告收入减少，再一次引发节目经费不足等问题。

(二)按定额预算开支的弊端

广电行业的定额预算开支指根据上一年度的成本支出情况制定本年度的预算金额。目前，定额预算已经不适用广电行业竞争激烈且发展迅速的今天，各大电视台在节目成本投入的热情愈加高涨，节目投资也水涨船高。尤其是近年来各大卫视打响了电视剧争夺战和综艺战，电视剧的购买费用和综艺节目制作费用已经较往年翻几番，前一年的节目成本难以为下一年的预算提供参考。

(三)按每分钟成本预算管理的弊端

如上文所述，分钟成本计算法指根据节目播出的时长来计算节目成本。如果只采用分钟成本计算法，那么节目制定人员可能为争取节目制作资金而降低节目质量，延长节目时长。这种情况，导致预算管理无法为收视率较高的节目提供进一步的支持，而对节目收视率低的节目又无所作为。

(四)预算管理与电视收视率及广告收入考核的脱节

综合以上三点可以看出，定额预算管理和分钟计算法预算管理都存在着不同的弊端，而二者共同的缺陷在于其计算方式与收视率和广告收入相脱节。在广电行业市场化的时代，衡量一个节目的优劣和是否有发展前景，其节目的收视率和广告收入是重要衡量指标。

五、预算管理的改善措施

(一)节目预算管理应加强多方面的考核

对节目进行资金分配前，应针对节目进行多方面的考核。不仅应涉及到节目的时长和上一年的成本，也应综合收视率、广告收入、业界评审和观众口碑等方式进行考核，对多项数据进行调研并加权计算。在计算的过程中，应注意加权的等级，例如，央视与地方台，黄金时段与非黄金时段的收视率不是一个数量等级，简单的收视率数据进行计算则有失公允。相关的加权方式比较复杂，还需要相关人员进一步研究。

(二)在工作人员中提倡成本节约

不仅仅是节目制作人员，广电行业的所有工作人员都应拥有成本节约意识。在电视台除节目制作以外的工作中，应尽可能节约成本，管理人员应制定节约激励政策，表彰积极履行节约行为的员工。而在节目制作上，则应尽可能制作精良，该节约的地方尽量节约，该“浪费”的地方应放心大胆地“浪费”，每一笔钱都应花在刀刃上。

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随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高，我国广播电视行业的发展的速度也在逐步加快。我国广播电视行业由国务院、广电总局牵头规划的覆盖全国各地区范围的电视台、无限传输部门和有限电视网络公司。二十世纪以来，广播电视行业在发展过程中极力推进广播与电视的联合、有限与无限的合并，广播电视行业向着集团化慢慢奠定基础。截止到2016年底，国内有限电视用户总数达到了2.55亿，数字化率突破了82.76%，双向网络覆盖用户也达到了1.45亿，给我国广播电视行业在未来的发展创造了更多的机遇。近几年来，随着广电行业发展的不断加快，各级广播电视单位拥有的固定资产规模也在逐步扩大，固定资产管理对广电事业发展的意义及难度均在不断上涨。因此，为了保障广电单位资产安全、降低资产流失率、加强行业核心竞争力和经济与社会的双效益，如何提高固定资产利用效率、做好固定资产管理工作，成为了当前广电单位管理改革工作中的核心问题。

一、广播电视行业固定资产管理中的问题

1.固定资产购置环节的问题。随着国家广播电视事业的发展，广电单位内固定资产的购置成对进一步促进其发展起到了重要作用。但事实上，由于广电单位的事业单位属性，其固定资产购置过程中由于财务管理意识和管理能力上的短板，确实存在着盲目采购、缺乏必要控制的现象。例如，一些广电单位财务部门由于在固定资产的购置环节没有意识到固定资产和成本控制之间的重要关系，在单位资金充足的前提下，各部门固定资产的购置在管理上存在松散的现象。一般，向部门领导和单位领导通过报告形式提交相应的固定资产购置计划，再由领导审批拨付后，财务部门只根据领导批复的结果进行资金的划拨，固定资产在购置过程中随意性较大。在这种固定资产购置形式下，广电单位各部门之间时长出现固定资产购置缺乏必要性和合理性，以及部门资源限制、浪费等现象十分严重，对广电单位整体的固定资产清算、核查有着十分不利的影响。2.固定资产使用环节的问题。当前，广电单位在固定资产管理上的漏洞同时引发了固定资产在使用过程中市场存在登记不明确、管理不严格的问题。尤其是在固定资产的使用过程中，一旦出现固定资产的损坏、丢失等问题，财务部门、资产管理部门和资产使用部门之间管理脱节、责任推卸等问题导致了固定资产使用上出现的问题难以得到有效地解决，给广电单位资产安全造成了巨大的危害。3.固定资产处置环节的问题。在固定资产购置时，由于管理上不严格，财务部门就存在资产入账不清的问题。因此，在后期固定资产调配、处置过程中，没有入账的固定资产的使用和调配状况就难以得到明晰。同时固定资产账目管理的混乱还给财务部门的管理工作带来了极大的困难，不但存在固定资产登记上账面的亏空，同时由于各部门人员流动和固定资产使用、管理上的责权不明的问题，提升了财务部门进行固定资产折旧和计算损益的工作量和工作难度，也给资金和资产带来了更大的风险。

二、广播电视行业固定资产管理问题的原因分析

1.广播电视行业资产管理意识薄弱。广播电视行业作为国家公益事业性质的文化性事业单位，在财务管理工作中确实还存在这一定认识上的不足。这种认识上的不足反映在固定资产管理问题上就形成了当前广电单位领导不重视、财务没人管的现象。尤其是在固定资产使用过程中，经常出现的有人使用、无人管理和各部门间固定资产相互挪用却没有响应的借调记录的情况十分常见。造成这种为题的原因更多在于当前广电单位资产管理意识不到位，在固定资产方面重购置、轻管理，很少对采购的设备和器材进行合理的规划、登记、管理和分则，造成了内部固定资产产权和管理责任不清的问题、财务账实不符的存在，给固定资产管理工作造成了极为不利的影响。2.缺乏必要的固定资产管理硬性制度标准。目前，各级广电单位固定资产管理制度不完善是制约着相关管理的重要因素。尤其是基层广电单位中固定资产的购置、使用、调用、处置、核销等环节没有单独的部门进行管理，其管理职责同属财务部门。由于缺少了相关硬性的管理制度，在实际的固定字串管理工作中很难做到有效的物尽其用和资源共享。因此，广电单位内固定资产中存在部分购置多年却无人问津的器材和设备、损坏却没有进行维修便直接报废的器材等，不但导致了广电单位管理效率低下，同时也给资金、资产造成了巨大的浪费。3.固定资产核算管理办法陈旧。广电行业固定资产管理问题中管理方法陈旧是当前广电单位不得不面对的问题。首先，在固定资产的认定上，一般是按照设备单位价值500及以上，专用设备800及以上资产划分为固定资产的方法进行认定。但有些被认定为固定资产的设备，例如一些广电单位中有线电视供电器、光放大器等设备，其使用年限和损耗在固定资产核算过程中都没有具体的计算方法，财务部门的会计核算基础也相对薄弱，导致了固定资产在实际的认定和核算过程中常常出现不准确的现象。同时，由于广电单位固定资产管理同财务部门没有进行明确的划分，财务部门固定资产的管理人员和负责人在调动过程中对相关资产的清算和工作的移交中常常出现失误等问题，导致了固定资产的清算和清理工作困难重重。

三、广播电视行业固定资产管理的优化策略

1.加强对固定资产的认识及财务人员的相关处理能力。为了加强固定资产管理力度，首先要做好广电单位内的固定资产管理宣传与管理意识提高的工作。首先，从领导者的角度，要加强对固定资产相关方面的认识和重视程度，组织并安排好相关的管理工作，并通过强调和宣传等工作，加强固定资产管理部门及广电单位全体职工对日常管理工作重要性的理解和认识。其次，负责固定资产管理相关的财务工作人员在熟悉并严格遵守国家财经法律和各单位相关管理制度的基础上，要按照实际固定资产管理工作的需要，认真完成相关的工作。同时，并积极参与广电单位举办的固定资产管理知识培训与经验交流会议等，不断增前自身的岗位能力和综合水平，及时发现并解决固定资产管理中出现的各项问题。2.逐步完善固定资产管理标准及相关制度体系。为了保证固定资产管理工作的顺利进行，各级广电单位应在现有的财务管理制度基础上不断建立透明、规范、系统的固定资产管理制度。通过制度体系的建立，做好固定资产在管理过程中的入库、出库、调用等方面工作，同时对报废的固定资产在查明原因并进行报废责任追究的基础上，妥善处置固定资产的清查和报废工作，逐步引导固定资产管理工作走向制度化、规范化和常态化，以制度的形式落实各级广电单位每年的固定资产清场和盘点工作，保障管理部门、使用部门、财务部门和技术部门的共同核对和清账工作，从而保障广电行业固定资产管理的有效性和规范性，提高固定资产的管理效率，降低资金风险。3.引入先进固定资产管理办法。随着信息技术和网络科技的发展，财务管理工作逐步实现了信息化进程。尤其是固定资产管理这项系统且复杂的工作，传统的依靠人工和手工的核算工作经常会出现一些不必要的漏洞和问题。因此，为了强化广电单位的固定资产管理，可以通过借助财务信息化的管理方式，在现有的财务信息处理系统中建立相应的固定资产分类、管理项目和目录方式，逐渐建立独立的固定资产管理信息化系统，实现固定资产管理类目、责任和考核评估管理的统一，从而实现广播电视行业固定资产管理工作的不断提升。

参考文献：

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近年来，我国经济体制改革不断深入，新兴媒体迅速发展，媒体间的竞争越来越激烈，广播电视行业的生存空间和发展空间受到前所未有的挑战。此外，广播电视行业长期的财政预算管理体制和事业单位管理体制，使其现有的组织结构和管理模式难以适应发展的要求。现如今，广播电视行业要在发挥社会公益作用的前提下，保持持续发展，必须加强行业内部控制建设，从而提升行业市场资源的利用率，降低行业的运营风险，提升自身的市场竞争力，实现广电行业的目标和价值。

一、内部控制的含义

1986年，财政部颁发《会计基础工作规范》，提出内部会计控制要求。经过时代的发展和不断的改进，逐步完善了内部控制的含义。内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约、相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。

二、广播电视行业加强内部控制建设的必要性

如今，广播电视行业结合自身行业特点以及时展趋势，加强内部控制建设是十分必要的。

1.加强广电行业内部控制建设是推动我国文化事业发展的客观要求。广电行业具有重要的社会公益作用，以引导社会舆论导向、实现服务社会为目标。通过加强内部控制建设，可以使广电行业的市场资源得到优化的利用，从而为大众提供更好的服务，促进我国文化事业的发展。

2.加强广电行业内部控制建设是促进行业可持续发展的必要途径。在广电行业建成完善的内部控制体系，可以提升单位运行的经济效率、降低行业运营的风险、实现财务信息的真实有效，从而确保资产安全完整、促进行业廉洁自律、正确评价经营业绩，最终保证广电单位既定方针的贯彻执行，促使广电行业保持持续健康的发展。

三、广播电视行业内部控制体系构建

内部控制有效与否，直接关系到一个单位的兴衰成败，因此，广电行业如何构建内部控制体系、如何设计内部控制的各个环节，对广电单位的长足发展尤为重要。广电行业的内部控制体系主要包含授权批准控制、组织结构控制、财务制度控制、全面预算控制、绩效考核控制、内部审计控制、风险控制、信息技术控制等重要环节。

1.授权批准控制。处理经济业务的过程中，明确审批人的授权方式、权限、程序、责任和相关控制措施。广电单位节目部门的经费支出，需经办人、制片人、频道频率总监同意，财务部门审核后，报分管业务台长审批；行政管理部门的费用支出，由经办人、验收人、部门负责人签字，财务部门审核后，报分管台长审批；重大或特殊经费支出，还需经台长审批。执行上述批准程序，方可支付费用。

2.组织结构控制。确定广电单位的组织结构形式，遵循不相容职务相分离的原则。按照科学、精简、高效的原则，合理设置内部部门和工作岗位。明确广电单位各部门和岗位的职责、权限，形成各司其职、各负其责、相互制衡、相互监督的工作机制。同一岗位人员定期作适当的调整和更换，避免同一人员长时间负责同一业务，严格、自觉、规范执行力度。

3.财务制度控制。广电单位须制定统一的财务管理制度，完善资本运营、成本控制、预算管理、资产管理、风险防范以及财务报告等各项制度，充分发挥财务的监督职能，确保财务信息的真实性、完整性。此外，加强对各频道频率以及下属单位财务人员的控制，对财务人员进行集中整合与财务委派相结合，财务人员集中纳入财务管理中心，利于财务信息的上行下达，委派下去的财务人员参与单位经营决策， 严格执行本单位财务制度，达到财务监控的目的。

4.全面预算控制。建立以全面预算为贯穿主线的控制体系，对频道频率和栏目的节目经费、部门和项目的日常费用、下属公司的业务经费、广告部门的收入支出进行全面管理与专项控制，保证经济业务按计划进行，实现目标管理。预算的编制要坚持合理性、合法性、完整性、一惯性的原则，既要厉行节约，又要具有前瞻性；预算执行与绩效考核相Y合，及时统计各部门的预算执行差异情况，查找原因，分析说明，总结经验，完善预算编制与执行工作。

5.绩效考核控制。结合广电行业自身的特点，制定适合广电行业的分配制度与合理的奖励政策。以广告部门、频道频率、下属公司等为责任主体进行考核，建立奖惩机制：分管台长、频道频率总监、部门主任、公司经理等承担领导责任，将其收入与节目质量、创收等经营情况的考核相结合，挑起发展重担；对基层员工，建立全面的指标考核体系，加大薪酬与奖励的档次，调动积极性。

6.内部审计控制。广电行业要从根本上提高对内部审计的重视，结合本行业和本单位的实际情况，建立科学有效的行业内部审计制度，组建一支高素质的内部审计队伍，开展日常审计及专项审计活动。内部审计包括频道频率预算执行审计、广告经营收入审计、公用经费支出审计、大型节目活动专项审计、节目购销/设备购置/节目落地等专项审计、基本建设项目审计等。

7.风险控制。广电单位资产规模大，资金链长，部门与子公司众多，经营风险和财务风险越来越大，因此必须实施有效的风险管理控制。要建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。尤其是完善的风险评估机制，对融资项目、电视剧购置、专用设备购置、基建项目等活动进行风险评估，及时防范规避风险，控制广电行业的整体运营。

8.信息技术控制。广电单位应结合自身特点，建立一套适合本单位实际情况的一体化信息应用系统，能够在整个信息系统中控制经营风险与财务风险。系统要涵盖广电行业的众多领域，包括财务管理、节目编播管理、收听收视率调查、广告管理、资金管理、资产管理、人力资源管理、合同管理等方面；另外，系统还应实现对下属公司的集中统一管理，增强对公司的实时监控，实现业务的整体化管理。

四、结束语

目前，我国广电行业的内部控制体系并不尽如人意，面临日益剧烈的市场竞争，要想保持竞争力并持续发展，各广电单位必须完善内部控制体系。广电单位应进一步强化内部控制体系建设，创新内部控制方法，降低行业运营风险，提高工作效率，提高经济效益，实现服务于社会的目标，从而推动我国广电行业的可持续发展。