业务工作方案模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇业务工作方案，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）服务理念先进

_、坚持解放思想，更新观念，探索和创新登记注册的新路子，凡是法律法规未禁止的，有利于企业发展的事，都要大胆地闯，大力地去干。

_、推进登记注册的“一取消、二简化、三支持、四不限、五放宽、六服务”的六条措施，继续实施“绿卡、业务联系卡”的“两卡制度”，确保全面放开经营范围，全面放开冠市名称的“两放开”

落到实处，进一步落实带有梅江区字样的冠市名称核准权和部分有限公司的核准发照权下放给梅江分局的“两下放”

规定。

_、以超常规、跳跃式的思路和做法，扶持先天环境不足的山区企业发展，具体做到“六能”，即：能支持的尽量支持，能放宽的尽量放宽，能简化的尽量简化，能变通的尽量变通，能提速的的尽量提速，能超常规的尽量超常规。

_、工作和工作人员无被投诉的现象，行风评议在政府职能部门中有较高的评价。

（二）联系制度落实

_、协助局领导建立与企业的定点联系制度，并做好日常的联系工作和每年不少于一次的登门造访，及时了解和协助企业解决生产经营过程中遇到的尤其是涉及工商业务的问题。

_、建立与大企业的回访联系制度，有目的、有计划、有步骤地引导他们上规模、上档次，发展为企业集团，并争取上市发行股票。

_、充分利用日常办理企业开业、变更、注销业务的时机，加强工商法规的宣传，同时征询他们的生产经营情况或生产经营过程中碰到的问题，进而分理出带倾向性的问题，再协助他们解决或向政府及有关部门报告。

_、每年向不少于__户企业发放调查函，征求企业对登记注册工作的意见和建议，以便及时调整和改进工作。

二、服务环境优化

（一）窗口环境良好

_、登记注册窗口的电子触摸屏，供前来办事人员书写和休息等候的桌椅、饮水机等设施一应俱全，摆放有序。

_、工作台的设置，方便前来办照人员与工作人员之间的对话，并给对方一种平视、平等和谐的气氛。

_、办照大厅达到宽畅、明亮、整洁优雅，办照程序一目了然，大厅办事井然有序。

_、用优雅的环境、齐全的设施，热情的服务，给前来办事的人员一种到家的感觉，用真诚、守信、负责的态度给社会各界一种信任的感觉，用快速、优质、高效的工作给企业一种不可忘怀的感觉。

（二）政务公开完善

_、按省局规范企业注册大厅的统一要求，将工作人员的姓名、职务、工号，登记注册的职责、任务、收费项目、收费标准，办照的承诺时间、咨询电话、投诉电话、意见箱等项目，全部上墙公开，接受社会各界的监督。

_、国有、集体和有限公司的登记示范文本及应提交的相关文件文本摆放于柜台前，方便前来办事的人员参阅。

_、备足备齐各类企业开业、变更、注销等登记指南放置于资料架上，供前来办事的人员索取查看。

_、及时将各类企业开业、变更、注销的结果输入电子触摸屏，供社会各界有关人士前来查阅。

三、服务行为规范

（一）服务形象得体

_、上班必须着装整齐，佩带工作牌；男工作人员不得留长头发、长胡须，女工作人员不得染指甲、佩带金银等饰品，不得穿拖鞋，不得在办公室吃东西及嬉戏打闹、大声喧哗。

_、坐姿要端正，回答问题时，眼光要对着询问人，不得边抽烟边向申办人员解释问题，有人来办事时，不得旁若无人，只顾自己讲电话。

_、对前来办事的人员要主动与他们打招呼，请他们坐下，揣上一杯热茶，并保持一种微笑的表情，一种温和的态度。切忌冷漠无情，不理不睬，或用高人一等，训斥的口气对待人。

_、要坚持使用“您好、请说、请坐、请喝茶、不客气、请慢走、谢谢”等文明用语。

（二）服务方式统一

_、在国有企业与私营企业、大企业与小企业、市直企业与非市直企业办照方面，均做到按统一

的程序、统一的标准、统一的尺度办理。

_、对前来办事的人员认识与不认识的、熟悉与不熟悉的、本地与外地的，均做到一样接待、一样热情、一样办理。

_、在工作忙与工作闲时、时间紧与时间缓时、人员多与人员少时，均做到服务热情不变，办事效率不降，工作效能不减。

_、遇到需急办特办的事时，不论是否下班时间、不论是否节假日、不论是否有领导交办，均做到与平时一样热情、愉快、高效地办理。

四、服务优质高效

（一）办事高度负责

_、对前来办事的人员要热情接待，做到百问不厌，百答不烦。

_、对自身职责范围内的业务，不得推诿，不得说不知道、搞不清楚，找他们去等不负责的话。

_、对新兴业务和把握不准的问题，要立即请示、汇报，并及时告知申办人员，不得有“压、拖、顶”的行为和现象。

_、对不属于本职业务的事，应告知申办人到相关的部门去办理，如属本局办理的事项，须引导申办人员到相关的业务科室。

（二）办事讲求效率

_、回答问题一口清。经办人员对前来办事人员的询问，要耐心细致详尽地解释，提供详实、全面的信息。

篇2

深入贯彻落实物业管理法规政策和市委市政府《关于进一步加强物业管理工作的意见（试行）》（x委发〔2013〕x号）及上级相关会议精神，以创建全国文明城市和国家服务业综合改革试点为契机，以提高居民居住环境质量和服务满意度为目标，以推进物业服务标准化、智能化为重点，以创新创优为牵引，加大组织推进力度，全面完成年度各项目标任务，实现全市物业管理服务水平跨越式提升。

二、工作重点

（一）加快推进物业服务标准化、智能化。一是推进物业服务标准化。国家、省制定的新的《物业服务标准》即将下发，各单位要严格执行，构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系，推行市场准入和分等级管理，引导物业服务企业开展标准化建设，强化监督检查，促进物业服务行业规范发展。二是支持智慧物业建设。贯彻落实物业管理行业发展指导意见，结合智慧城市（智慧社区）建设，各县（市）区都要树立1-2个特色鲜明的智慧物业典型，试点、推广智慧物业小区应用系统，建设智能物业管理服务平台和电子投票平台，综合开发利用各类信息资源，开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理等智能化物业服务综合管理应用，拓展物业企业经营区域与范围；鼓励物业服务企业和社会资本对已建成小区进行智慧物业改造，实现小区管理和服务的智能化、信息化，推动互联网技术与物业管理服务的深度融合，提升物业服务标准化、智能化水平。

（二）抓好老旧小区长效管理机制建设、巩固老旧小区整治成果。根据《市政府办公室关于印发〈2017年市区老旧小区环境综合整治工作方案〉的通知》（x政办发﹝2017﹞x号）精神，各区要认真研究分析整治后老旧小区的实际情况，按照“基本保洁、基本保绿、基本保安、基本养护”的“四个基本”要求，对成片小区全部实行市场化运作的物业管理模式，提高专业化物业（准物业）管理覆盖率，对个别散居楼群，可因地制宜实施社区、市场化保洁等多元化的物业管理模式。做好整治后检查考核工作。按照《关于调整xx市城市长效管理考核办法有关内容的通知》（徐城管委发〔2017〕1号）规定和要求，把市区老旧小区整治后长效管理列入对主城区各区、街道办事处每月、年度专项考核重要内容，每月列入城市管理情况进行讲评通报，直接与主城区各区、街道办事处城市管理工作奖惩挂钩。我局将牵头组织联合市公安局、市城管局，采用日常检查、随机检查、专项检查，明查或暗访等方式，对各区、街道办事处进行月度、年度考核评价，确保2017年、2017年主城区整治后的老旧小区竣工验收合格一个、列入考核一个。按照市政府统一部署和要求，各有关县（市）区要积极做好铁路宿舍“三供一业”的物业移交工作。通过建立健全长效管理机制，巩固老旧小区环境综合整治成果，营造老旧小区宜居环境，不断提升居民的满意度、幸福指数和老旧小区管理水平，为创建全国文明城市打牢基础。

（三）强化前期物业招投标市场管理。严格执行普通住宅前期物业公共服务费实行政府指导价，做好前期物业管理招标备案工作和中标企业的备案工作，切实维护业主的合法权益。积极推进xx市前期物业管理招投标评标系统建设，努力实现全市前期物业管理共用一个电子化招投标平台，共享评标专家库资源。要积极研究探索优化物业服务企业选聘机制，加强前期物业管理招投标监管，改革物业项目招标中评标分值构成权重比例，加大投标物业企业业绩、诚信度、服务质量、品牌、企业及项目奖惩等在投标中的比重，优选好的物业服务企业进入物业市场，使物业服务企业在源头上优胜劣汰；鼓励政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业企业进入物业招投标市场，规范物业服务招投标市场秩序。按照《xx市物业服务质量考核标准与细则》（徐政办发﹝2013﹞224号附件2），加大对中标企业的物业项目服务质量的监督、检查，加大考核力度，确保新建物业项目交付一个管好一个。

（四）做好维修资金管理和使用工作。认真做好维修资金的归集工作，科学规范搞好保值增值。按照市政府140号令的要求，做好住宅专项维修资金使用的管理工作。加快建立维修资金内部管理信息系统，开设维修资金专题网页。健全完善使用维修资金工程企业备案库，解决申请人选择施工企业难、质量难保证等问题。多层面开展维修资金业务法规培训，引导业主委员会、物业公司、施工企业等规范使用维修资金。

（五）继续抓好平安物业创建工作。根据市综治委《关于印发关于深入推进系列平安创建活动的意见的通知》（徐综治〔2017〕3号）《关于印发xx市平安物业创建工作方案的通知》（徐物创办发〔2017〕1号）等文件精神，2017年要在全市继续开展平安物业创建工作。各物业管理项目要以构建平安和谐小区为目标，以建立长效机制为核心，以加强基层组织建设和基层基础工作为重点，以强化住宅物业小区治安综合治理各项措施为主线，全面推进城市社会治安防控体系建设，进一步落实社会治安防范措施，保障物业管理小区居民生命财产安全，营造和谐、稳定、文明、安全的人居环境。通过开展平安物业创建活动，物业小区内安全事故、治安和刑事案件等发生率逐年下降，不发生因物业服务措施不到位而引发的有重大影响的恶性事故、案件和，维护社会的和谐稳定。按照2017-2018年三年创建方案要求，2017年，各县（市）区物业小区创建覆盖率要达到90%、达标率要达到85%%以上，并涌现出一批平安建设的示范单位。

（六）继续做好省“931”环境综合整治工作。依据省“931”环境综合整治行动续接两年计划和市2017年“931”环境综合整治行动续接工作考核细则（暂行），各县（市）区要按照与省、市签订的目标书任务，科学制订整治方案，明确责任分工和时间节点，抓住整治关键环节，采取扎实有效措施，确保整治质量。按照市整治办统一部署和要求，局物业管理处要对各县（市）区2017年省“931”整治工作（老旧小区整治部分）加强指导、考核，确保完成年度任务。

（七）开展市区创建文明城市优秀物业小区评选活动，提高小区创建全国文明城市成效。2017年，是我市创建文明城市的最后一年，也是决定创建成败最关键的一年。为深入推进物业小区全国文明城市创建工作，规范物业管理行为，提升物业服务质量，经研究，决定在市区范围内继续开展创建全国文明城市优秀物业管理小区评选活动。创建工作以《xx市推进全国文明城市创建工作实施方案》为指导，以《全国文明城市测评体系》、市委市政府与房管局签订的责任状为依据，通过推动物业小区物业创优，促进小区全国文明城市的创建，进一步提升物业小区物业管理整体水平。通过创建，物业管理小区创建全国文明城市氛围浓厚，小区物业服务规范，小区环境整洁优美，业主文明素质明显提升，形成一批带动全市小区创建的示范小区，并按照《xx市创建全国文明城市优秀物业管理小区检查评分标准》，达到80分以上的物业管理小区占80%以上，物业费的收缴率80%以上，业主对创建全国文明城市知晓率、参与率和支持率80%以上。对创建获奖物业企业除给予一定物质奖励外，在获奖后的一年内参加招投标时分别给予一定加分，对创建不积极、服务质量差的物业服务企业给予相应处罚，记入物业服务行业“黑名单”。通过创优评选活动的开展，推动小区物业管理水平进一步提升。

（八）组织示范物业项目评价工作。根据省住建厅关于开展省级示范物业管理项目评价工作相关文件精神，以及《江苏省省级示范物业管理项目服务质量评价标准（试行）》（苏建厅公告〔2017〕45号）等相关行业规范，结合我市现代服务业综合试点城市对物业管理工作的要求， 2017年在全市组织县（市）区、市、省三级示范物业项目评价工作。围绕提升居民居住环境质量这一目标，突出“规范行为、诚信服务、质量提升”物业服务项目评价核心环节，自下而上开展物业服务项目评价工作。各县（市）区先行开展，评选出各县市区示范物业项目，参加xx市年度示范物业项目评选；评选出的市级示范物业项目，再择优申报江苏省年度示范物业项目。通过选树一批县（市）区、市、省三级示范物业项目，并充分发挥示范物业项目的引领、带动作用，推动我市物业管理水平和服务质量跨越式提升。

（九）加强对物业企业事中事后监管的研究探索。物业服务行业是现代服务业的重要内容，社会各界关注度比较高。二级及以下物业企业资质审批取消后，物业服务行业如何健康规范良性发展，是个新课题，新挑战，机遇与挑战并存。各县（市）区物业主管部门要研究探索二级及以下物业资质审批取消后，在国家、省有关监管的意见出台前，加强物业企业事中事后监管的方法、路子，并针对工作中出现的问题及时采取切实有效措施，确保物业管理和物业行业发展健康有序。

三、要求及措施

（一）优化服务措施。今年，全市物业服务行业要把服务作为各项工作的出发点和落脚点，一方面，各级物业管理部门要为物业服务企业做好服务，为企业解难题，化解矛盾，要深入一线做调研，针对新情况新问题，研究解决的新办法，为物业服务企业营造一个良好的发展环境；另一方面，物业服务企业要做好为业主服务工作，把提高服务质量作为企业生存发展的根本，要强化服务理念，优化服务措施，以服务赢得业主，以服务拓展市场。同时，各物业服务企业要实现跨越式发展，就要转变思想观念，与时俱进创新工作思路和举措，在创新中推动发展。

（二）落实属地管理。物业属地管理是《江苏省物业管理条例》的规定和要求，也是贯彻落实市委2013年42号文件及配套政策的重要内容。按照“市级指导、县（市）区级主抓、办事实施”的原则落实好各级物业管理责任，坚持社区日查、办事处周查、县（市）区（物业主管部门）月查并通报，把物业管理日常监管落到实处。各县（市）区要突出问题导向，指导街道办事处、社区居委会抓好物业企业退出项目管理和承接查验工作，杜绝“带病”交付；加强业主委员会建设指导，严格业主委员会成员资格审查，指导、规范小区公共收益管理，提高业主自我管理能力和水平，保障物业企业与业主合法权益。

篇3

二、目标任务

为全市用工企业推介优秀人才，积极引导城镇下岗职工、城乡无业青年、农村剩余劳动力就业，为本市企业提供充足的劳动资源，积极配合市劳动部门做好招工协调工作，全面完成市下达的用工任务。

三、组织领导及责任

（一）组织领导

加强对服务企业招工工作的领导，总场成立农场服务企业招工工作领导小组，其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）工作职责

1、人社中心：建立全场人力资源信息库和外出务工人员信息库；确定总场、分场、生产队企业用工信息联络员，设置企业用工信息栏，及时招工信息，搭建用工平台；配合市人社部门组织招聘会，做好招聘会宣传组织工作，组织人员参加；完成分配的招工指标，制定招工指标分解落实方案或签订责任状，组织人员到企业面试，制定奖惩政策，完成招工任务。

2、农场工会：积极组织城镇下岗失业人员在市内企业再就业，充分发挥工会的作用，开展职工思想教育，引导工人树立吃苦耐劳、爱岗敬业、遵纪守法、以厂为家的观念；完成市总工会下达的各项工作任务。

3、农场妇联：发挥分场、大队、社区各级妇女组织作用，动员适龄妇女投身我市企业就业；依法维护女职工的特殊权益；引导妇女职工树立以厂为家的思想，在生产中起模范带头作用。

4、农场团委：充分发挥群众团体作用，开展对共青团员的思想教育，动员共青团员为我市的工业企业发展作贡献，调动各级团组织力量深入乡村基层，广泛动员农村和城镇劳动力到市内工业企业就业，加强对全场无业青年的教育指导，帮助他们实现就业。

5、分场、大队、社区：要建立健全分场、大队、社区企业用工信息联络员，积极宣传市、场的招工信息，动员分场、大队、社区群众参加招聘会和其他用工活动，特别是动员、指导无业人员就业。

篇4

2017年11月13日

xx市2017年企业服务工作实施方案

为贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步完善企业服务长效机制，优化企业发展环境，促进全市经济平稳健康发展，特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实市委经济工作会议精神，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持稳中求进总基调，立足打好转型升级攻坚战，大力实施价值倍增、智造落地、绿色制造、品牌擦亮、生态融合、强龙壮骨六大工程，持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”，进一步完善政策落实、企业减负、问题办理、政企沟通“四项机制”，千方百计帮助企业拓市场、破瓶颈、解难题、激活力，为建设强市名城提供有力支撑。

二、工作目标

（一）优化发展存量，稳定工业增长。实行企业梯次管理，确定100家企业予以重点支持，分层次进行精准监测管理，及时准确掌握企业生产经营情况，采取精准措施支持企业发展壮大。力争两年内，森源集团主营业务收入突破500亿元，黄河集团、众品食业突破300亿元，鑫金汇突破200亿元，中森虎皇突破100亿元，金阳铝业、宇龙实业突破50亿元，远东陶瓷、爱迪德电力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四达电力、裕同印刷包装、新天地药业、大森机电等企业突破10亿元。

（二）力推项目建设，激活发展增量。抓好总投资394.78亿元的42个年度工业重点项目（含30个列入省重点产业项目库项目），确保完成年度投资125.65亿元。积极承接产业转移，加快发展智能制造、现代物流、生物医药、食品加工等航空偏好产业，着力打造许港产业带上的投资洼地、产业高地。认真落实《xx制造2025行动纲要》，加快推进江钨集团再生铜、金汇不锈钢连轧、宇龙不锈钢产业园等项目，促进产业链向终端延伸；加快推进黄河科技园智能工厂、巨霸建机智能型生产线、中森虎皇自动化生产线等项目，促进研发、生产、管理、服务等模式变革，向工业4.0、智能化、绿色化、服务化转型升级；加快推进森源电气三期和电动汽车产业园、黄河石墨烯、新天地药业协同创新实验室等新项目，促进高端智能装备制造和生命生物工程产业上规模、上水平。积极争取先进制造业技术改造等上级政策性扶持资金，指导帮助企业做好申报工作。

（三）壮大优势产业，打造千亿集群。深入实施“四五四”产业发展战略，加速推进传统优势产业提档升级、战略性新兴产业裂变扩张，切实增强工业实力、提高工业核心竞争力。围绕打造千亿级再生循环产业，抓住“中德金属生态城”上升为省级战略的机遇，加快推进投资200亿元的金汇集团年产120万吨不锈钢热轧、投资5亿元的好宜家年产50万吨再生铝项目，促进鑫金汇、宇龙实业等企业延伸完善产业链条，提高产品附加值，力争年内该产业实现主营业务收入800亿元。围绕打造千亿食品进出口产业，以众品鲜易冷链物流园为载体，整合加工、冷库、物流、跨境电商交易等资源，建设全国最大的冷链资源交易平台。围绕打造千亿物流产业，整合xx火车站、华轩贸易等资源，以我市现代装备、卫浴洁具、人造板材等产品流通为主，兼顾钢材流通，规划建设xx铁路物流港，联结公路、铁路运输网，积极融入国家“一带一路”发展大战略。围绕打造千亿新材料产业，以黄河、中森虎皇等企业为主体，以新型超硬材料、新型显示材料、新型建筑材料为突破口，积极开发行业前沿技术，培育发展立方氮化硼超硬材料、石墨烯显示材料、不锈钢轻型合金材料，加快发展智能、纳米、超导等前沿材料。

（四）提升创新能力，增强发展后劲。发挥与中科院大学、清华大学、北大校友会、西安交大等合作平台的优势，引进更多重大项目，创造更多核心技术，力争年内申报国家、省科技计划项目20个以上。推广爱迪德实施战略合作的成功经验，鼓励引导中小企业锁定世界名企、大型央企、实力民企，尤其是要瞄准德国等制造业强国企业，在高端制造、技术引进、工业4.0等方面，积极开展战略合作、战略并购，加快推进工业转型升级。大力实施“英才计划”，培育引进一批创新创业领军人才、专业技术领军人才和现代服务业领军人才。进一步完善青年企业家培育、企业家沙龙等机制，不断壮大新生代企业家群体。顺应制造业与服务业融合发展的趋势，支持工业企业组建生产企业，推进研发机构法人化，推动产业模式由制造为核心向“产品+服务”的模式转变，培育高层次的生产型服务业。牢固树立质量兴企、品牌强企意识，大力弘扬“工匠精神”，提高产品质量，加快实现“xx制造向xx创造、xx速度向xx质量、xx产品向xx品牌”的转变。

（五）深化企业服务，助推企业发展。强化工作领导机制，落实分包联系服务企业制度，严格开展督导检查。深入开展“政策落实进万企”活动，着力解决政策落实“最后一公里”问题，将首席服务员制度常态化，持续组织开展惠企政策宣讲活动，扎实做好产销、银企、用工、产学研四项对接。加大企业反映的问题办理力度，确保企业反映问题办结率达95%以上（含政策性答复）。加强上市企业培育，重点培育新天地药业、金汇集团再生资源交易市场、易和电器秸秆发电、鲜易控股智慧生鲜供应链、宇龙燃气等板块，争取主板或H板上市；着重包装黄河旋风、森源电气主板上市企业项目，抓好黄河石墨烯新型显示材料、森源集团电动乘用车等项目的运作，增发扩股，提升企业的融资能力；推动单迎、天源等三板或股交所挂牌企业向创业板和主板转板；完善宇龙管业、金拇指防水、瑞纳包装等企业相关条件，力争早日实现新三板上市。

（六）聚焦绿色发展，强化综合整治。持续打好大气污染防治攻坚战，坚持目标导向、问题导向、绩效导向，坚持堵疏结合，倒逼停产、半停产企业引进战略合作者，实现腾笼换鸟。建立淘汰落后产能“清零行动”长效机制，坚决取缔“地条钢”非法制售企业，严防死灰复燃。强化行业准入，加强有色金属、废钢铁、废轮胎、废塑料、铝再生、铜再生等行业管理，严肃查处环保工作中的各类不作为、慢作为、乱作为。有序推进铸造等行业错峰生产，巩固污染治理成效。

（七）推动网络经济，促进“两化”融合。发挥“互联网+”“双中心”“863创新科技园”的功能，着力推进大数据、云计算，打造全省工业4.0培训基地。发挥森源集团、黄河集团等企业的示范引领作用，推动基础条件较好的电动乘用车、电力装备、新材料等行业，创建国家级制造业创新中心。大力推进光纤网络改造提速工程，加大4G等网络基础设施建设，积极实施100Mbps到家庭、1Gbps到企业行动，建成全覆盖的高速宽带网络。推广森源、众品等企业经验，全面推进企业参与国家“两化”融合管理体系标准贯标，在装备制造、电子信息等行业推广应用数字化车间、智能工厂建设模式。制定出台我市《创建国家智慧城市实施意见》，着力推进智慧城市建设，在政务云的基础上，启动公有云计算中心、城市智能运营中心、智慧城市展示体验中心、网上市民之家等项目建设，确保2019年达到创建国家级智慧城市标准。

（八）力促民营经济，保持发展活力。完善出台《xx制造2025行动纲要》、《xx市促进民营经济持续快速发展三年攻坚计划》、《关于加快战略性新兴产业发展的意见》、《关于开展工业企业资源效益综合评价加快转型发展的实施意见》等文件，引导民营经济向先进制造业、高新技术产业、现代服务业、战略性新兴产业等领域拓展，引导民营企业向科技型、创新型企业转变，保持我市民营经济发展的强大活力。

三、深化四项对接

（一）深入开展银企对接。一是大力推进产融合作。完善企业和项目融资需求清单，搭建信息共享平台，积极开展产业与金融对接活动。创新金融产品和金融服务，引导银行业金融机构开展银团贷款，探索扩大抵（质）押物范围，推进绿色债券、绿色信贷和绿色保险。二是完善银企沟通协调机制。认真组织开展季度性银企项目洽谈和专项银企对接活动，帮助企业做好项目策划，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道。三是开展扶优解困大走访活动。全面了解我市企业生产经营、产品销售和资金状况，合理确定优良劣三种类型，建立支持、扶持、限制企业名录，制定增贷、稳贷、限贷措施，服务企业发展，促进转型升级。四是开展银税春风行动。拓展银税合作的广度和深度，大力推广“银税通”、“税贷通”业务模式，完善信息交互网络平台，为更多诚信纳税企业提供无抵押、低成本信用贷款。五是开展小微企业应收账款专项行动。推动产业链大企业与中小企业在应收账款融资服务平台开展账款确认和融资，引导金融机构扩大应收账款融资业务规模，积极利用大数据为中小企业增信，提高中小企业融资能力。六是完善政银担合作机制。积极发展政府性担保机构和投资多元化的混合所有制担保机构，在可持续经营前提下降低融资担保和再担保业务收费标准。探索开展中小企业担保贷款保证保险业务，增强担保机构信用水平。七是扩大直接融资。分类组织开展企业挂牌上市、发行债券、运用基金等融资系统性培育，全年新增新三板挂牌企业5家；支持符合条件的企业组建金融租赁公司、金融财务公司；依托有条件的银行业金融机构，积极筹建科技专营银行。

（二）深入开展产销对接。一是积极组织参加各类活动。组织优秀企业和特色产品参加省内外知名展会、名优产品销售活动；围绕我市特色主导产业链，举办4场以上小范围、重实效的产销对接活动。分领域开展重点项目单位与工业企业、建筑企业与工业企业、节能环保项目与环保产品生产企业、大型国有企业与中小企业等产销对接活动，推动上下游企业建立稳定的合作关系。二是加大企业拓市场政策支持。强化政府采购政策功能，通过政府采购方式纳入协议供货和定点采购范围，在符合招投标条件的前提下做到xx产品xx用、本地项目用本地产品，邀请省内省外各级、各类采购单位到xx实地参观考察企业。鼓励企业积极拓展国内市场，对企业参加由市政府及其有关部门统一组织的国内重点展会，其发生的展位费，在国家、省、许昌市给予相应补贴后不足部分，由市财政给予补贴。三是开展工业企业与电商企业对接活动。以“豫货通天下”系列对接活动为载体，推动制造资源与互联网平台全面对接，促进供给与需求精准匹配，提升企业市场快速响应能力。四是实施增品种提品质创品牌专项行动。以工业消费品和食品为重点，引导企业研发创新产品、增加中高端产品供给。开展达标对标和产品品质比对活动，引导企业认真对标国内外一流企业，推动标准提升和产品改进。以食品行业为重点开展质量诚信公开承诺活动。

（三）深入开展用工对接。一是加大企业家培训力度。落实《xx市企业家队伍培养行动计划》，继续办好清华大学xx工信班，组织企业家到国外进行学习考察和技术交流洽谈，开阔国际视野，加强对外合作。二是深化校企合作。全面推行“订单式”、“冠名班”、“工学结合”、“顶岗实习”等技能人才培养模式。三是大力培养“xx大工匠”。分行业开展多种形式的岗位练兵和职业技能竞赛等活动。每年选拔100名技能人才予以重点培养，对其中的20名优秀者予以表彰奖励。四是强化企业高层次人才引进和培育。严格落实各项奖励扶持政策，实行一站式服务，吸引更多的高层次人才来长创新创业。帮助企业申报科研工作站和研发基地，为我市重点企业、重点项目引进国内外知名专家。

（四）深入开展产学研对接。一是深化产学研对接合作。收集整理中小企业技术需求，向国内外高等院校科研院所，为中小企业搭建产学研合作平台。开展经常性的各类培训和人才、技术引进对接活动。二是加强载体平台建设。加快企业研发平台建设，支持有条件的企业牵头组建产业技术创新战略联盟。大力推动“双创”，积极发展众创众包众扶众筹，做大做强一批众创空间和科技企业孵化器。三是壮大科技创新资源。加强与已签约的中科院大学、北大校友会等平台的深度对接工作，转化更多的技术成果。四是落实科技创新支持政策。落实并完善科技经费后补助、大型科学仪器设施共享补助、网上技术交易项目奖励补助等政策，进一步调动企业实施产学研合作、转化先进技术成果的积极性。

四、完善四项机制

（一）完善政策落实机制。一是开展百名干部帮百企活动。以“帮扶企业发展、帮助项目建设，促进转型发展，促进经济增长”为主题，将“政策落实进万企”活动中明确的首席服务员由应急服务转为常态。重点做好百户重点企业分包服务，当好政策宣传员、项目代办员、问题协管员。进一步完善工作机制，加强对规模以上工业企业分包服务。建立“百名干部帮百企”工作季通报制度，每季度对首席服务员走访服务、问题办理等情况进行通报。二是持续开展政策宣讲。组织由涉企相关部门组成的政策宣讲团，采取集中宣讲、座谈宣讲，专题宣讲、个性化宣讲等方式，不定期深入基层和企业开展接地气、重实效的宣讲活动，通过发放政策汇编、网络、媒体开设专栏等多种渠道，帮助企业准确理解政策、灵活运用政策。三是突出抓好惠企政策落实。围绕稳增长调结构增效益、减轻企业负担、支持小微企业发展等惠企政策，抓好落实，对落实不力的单位予以通报批评和严肃问责。四是提高政策的精细化水平。研究制定政策时，要充分吸纳企业意见建议，提高政策的针对性和含金量；对已出台的政策措施，制定相关实施细则和具体方法，并根据形势变化加强预调微调，确保政策能落地、见实效。

（二）完善企业减负机制。一是降低企业税费负担。全面推行营改增，不折不扣落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。加强涉企收费监督管理，畅通企业举报渠道，查处和清理各种与行政职能挂钩且无法定依据的中介服务收费，制止乱摊派、乱收费等违规行为。分行业对企业税费情况进行调研，研究减费措施，促进实体经济健康发展。二是降低企业要素成本。进一步完善电力直接交易规则、扩大电力直接交易规模，鼓励产业集聚区、园区以区为单位参与电力直接交易，降低企业用电成本。鼓励直供用户与上游供气企业协商确定气价，降低企业用气成本。三是加强生产要素协调保障。密切联系电力部门，督促企业根据不同季节用电峰值的变化，提前科学制定有序用电方案。做好重点企业、重点项目用地保障工作，推行建设用地网上审批，严格执行限时审查制度，缩短审批时间。

（三）完善企业问题办理机制。一是落实企业问题台账管理。建立以问题清单、任务清单和落实清单为主要内容的企业问题台账管理制度，将受理的企业问题进行台账式管理，明确问题办理责任单位、责任人和办理期限，解决一个销号一个，办理结果要经企业负责人签字确认。二是强化企业问题办理。认真落实首问负责、限时办结、联席办公等制度，提高问题办理质量和效率。对因政策原因暂时难以解决的做好解释工作，对不属于本级、本部门职责范围内的问题及时提交上级有关单位解决；对普遍性问题和重大问题提出对策建议，提请市企业服务联席会议研究解决，确保企业反映的问题件件有回音、事事有着落。三是坚持企业问题办理通报制度。市企业服务活动办公室每季度对联席会议成员单位企业问题办理情况进行通报，年底组织企业对各成员单位开展评议，评议结果纳入企业服务考核的重要内容。

（四）完善政企沟通机制。一是举办企业家沙龙。继续举办企业家沙龙活动，邀请市领导、市直涉企部门负责人、专家学者和企业家参加，促进政企之间、企企之间交流与合作。二是搭建综合平台。加快建设中小企业公共服务平台网络，实现与省枢纽平台的互联互通和资源共享，推动窗口服务、网络服务和呼叫服务一体化，为企业提供全方位一站式高效服务。三是完善企业服务窗口。加快推进“互联网+政务服务”，依托市政务云计算中心，开展政务公共服务平台建设，对与企业生产经营密切相关的服务事项推行网上办理，做到“应上尽上、全程在线”。推进市民之家与网上平台融合，实行“一号申请、一窗受理、一网通办”，变“企业四处找”为“部门协同办”。四是畅通沟通渠道。通过开通热线电话、微信公众号、企业微信群等方式，多渠道接受企业咨询和反映问题，推动政企沟通“零障碍”；建立企业权益保护投诉和举报制度，公布受理企业投诉、举报联系方式，及时依法调查处理。

五、强化措施保障

（一）加强组织领导。完善由联席会议统筹协调、企业服务活动办公室牵头、职能部门广泛参与的工作机制。各成员单位要明确责任领导、责任科室和联络员，按照职责分工主动对接、主动服务，凝聚服务企业发展的合力。

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深入贯彻落实科学发展观，按照“扩需求、创优势、破瓶颈、惠民生”的要求，以转变经济发展方式为主线，全力实施工业跨越工程行动计划，加快推进我市六大千亿产业发展，促进重点骨干企业做大做强；以推动企业服务常态化、制度化为核心，把省市县三级重点企业为主要服务对象，强化惠企政策落实，营造积极主动服务企业的良好氛围；以推进中小企业发展为抓手，开展中小企业服务年活动，促进中小企业健康快速发展，为实现我市经济健康平稳较快发展及建设中原经济区强市做出积极贡献。

二、工作目标

通过实施本意见，企业转型升级取得新成效，项目建设取得新进展，中小企业发展取得新突破，新型电池与电动车、生物与新医药、现代煤化工及煤电、制冷及电子信息、特色装备制造及传统优势产业等六大千亿产业推进工作初见成效，各级、各部门企业服务的政策措施进一步落实，服务效能进一步提高，企业发展环境进一步优化。年全市工业增加值增长16%以上，主营业务收入超亿元企业达到510家，企业反映的困难和问题及时得到办理，政策范围内问题办结率达到100%。

三、工作重点

(一)推动政策落实，实现企业服务常态化

一是培育各级重点服务企业。按照“重点扶持、动态管理”的要求，继续做好年度市级规模优势企业和高成长性企业认定和培育工作，指导各县(市)、区确定本级重点服务企业。鼓励各级各部门创新服务方式，建立培育本级重点服务企业的共商机制，集中各种要素资源支持企业做大做强。二是健全企业服务网络。做好省企业服务网宣传推广工作，组织省、市、县三级重点服务企业做好企业服务网账号注册，真正实现企业问题网上受理、转办和答复，逐步实现企业融资、要素保障、市场开拓、人才培训等服务功能，构建一体化服务平台。三是促进惠企政策落实。各县(市、区)、各责任分包部门，要继续落实围绕企业服务出台的土地、环保、财税、金融、社保等各项政策措施，根据新形势、新情况，及时补充完善、研究制定新的扶持政策；要加大政策宣传力度，采取多种行之有效的措施，落实企业服务各项政策。组织涉企政策宣讲团，深入企业开展现场政策解答，了解企业存在问题和诉求，推动政策落实。

(二)构建服务平台，破解企业发展难题

健全定点帮扶政策，帮助解决企业个性问题。注重共性问题研究，集中解决企业在融资、土地、煤电运等要素保障、自主创新、市场开拓、人才培训等方面的问题，保障经济平稳运行。

一是构建融资服务平台。深入调查了解企业融资需求，市企业服务活动办要会同政府金融办、银监局、人行等部门组织做好银企衔接工作，引导金融机构与企业建立长期、稳健的合作关系，切实帮助企业解决资金问题；强力推进企业上市，积极实施企业上市引导计划，推进新亚纸业、拓新生化、高远公路等企业尽快进入辅导；金龙铜管、日升数控、天丰节能板材等3家已申报在审企业争取年内发行上市；继续支持投资集团做大做强，推动其发展由“载体”向“实体”转型，全年新增融资15亿元以上；做大做强市中小企业信用担保公司，实现银行间市场直接融资20亿元；推动金融机构加大对中小微企业信贷支持力度，确保中小企业贷款增速高于贷款平均增速，支持中小企业融资服务平台建设，培育面向小微型企业的金融机构，督促金融机构推出符合企业需求特点的信贷产品和融资方案。

二是构建建设用地保障服务平台。国土资源部门要按照“有限指标保重点”的原则，围绕建设中原经济区强市目标，重点保障市重点企业、重点项目、产业集聚区等用地需求。完善节约集约用地评价和考核体系，引导企业科学设计生产流程，优化厂房布局，提高节约集约用地水平。三是构建煤电运要素保障服务平台。电煤供应上，继续加强与山西、内蒙煤炭供应企业的联系，进一步巩固加强合作关系；积极取得省政府及有关部门和省内重点煤炭企业对我市的支持，力争促成我市发电企业多签定省内电煤供应合同；积极争取省发改委、郑州铁路局尽量增加我市电煤运输车皮计划，最大限度保障火车电煤供应；电力供应上，优化有序用电方案，做好电力需求侧管理，在保障城乡居民、医院、学校、基础设施等用电的基础上，确保重点企业的电力供应。

四是构建开拓市场服务平台。努力扩大消费需求。引导企业商业模式创新，大力发展信贷消费、网上购物、租赁消费等新兴消费业态；做好产销对接工作，认真分析我市工业产业链及产品特点，重点抓好装备制造、制冷、汽车及零部件、食品、纺织等上下游企业产品供需衔接，建立上下游企业产供销对接长效机制。适时举办重点行业产品供需衔接活动，积极推动大型龙头企业同配套产品对接、重点项目同工业产品对接、品牌产品生产企业与大中型流通企业对接；积极组织企业参加国内外交易会、博览会、展销会，寻求更多的贸易机会。充分利用国家的各项外经贸政策，积极实施“走出去”战略，支持企业开拓国际市场，支持有条件的企业获得进出口经营权。

五是构建企业用工服务平台。缓解企业招工难、用工难。人力资源社会保障部门要围绕企业用工需求主动开展服务，积极完善就业服务体系，搞好劳动力资源和岗位信息收集，建立劳动力供求信息收集、分析评估和制度，引导企业准确把握劳动力市场形势，合理确定招工条件及合适的工资水平，扩大招工范围，改进用工行为，缓解供求矛盾；强化企业和各类培训机构的对接，大力发展职业教育，提高培训针对性和效率，加强职业技能培训；完善高技术人才引进配套政策，吸引全国、全球高层次专业人才、高端专业实验室落户。

六是构建自主创新服务平台。积极推进新区大学生创业园和高新技术创新平台实施。按照国家重点实验室标准，完成电池研究院筹建工作，以电池研究院为主体申报国家新型电池及材料工程技术研究中心，支持医学院干细胞与生物治疗技术研究中心建设，力争中科院煤炭综合利用示范基地落户，筹建煤化工技术研究院。争取获得4项省重大科技专项，新建市级工程技术研究中心、重点实验室20家。专利申请量1200件以上，发明专利比重达到20%以上；用好5000万元中小企业技术创新引导基金，根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，分别以贷款贴息、资本金(股本金)投入等不同方式支持科技型中小企业的技术创新活动，积极引导社会资本参与，做大基金规模。

(三)突出转型升级，推动企业快速发展

一是加快推进新兴产业发展。新型电池与电动车方面，确保中科公司1亿平方米锂电隔膜等项目建成投产，抓好科隆集团年产3万套新能源汽车动力系统和年产2.5万辆电动专用车生产线等项目实施，基本建成全市范围内充换电网络，抓好电动车示范运营，加快完善新型电池与电动车产业链条；现代煤化工及煤电方面，确保永金化工20万吨乙二醇、银金达1.2万吨PET-G热收缩膜等项目建成投产，抓好中科化工180万吨甲醇深加工一体化、心连心年产80万吨尿素等项目的实施，加快形成乙二醇—聚酯—下游产品、甲醇—烯烃—下游产品产业链；生物与新医药方面，确保华兰生物年处理800吨血浆扩建改造、双鹭生物医药产业园一期等项目竣工投产，强力推进中原经济区生物医药产业园，华星药业研发中心等项目的实施，完善生物技术药物、化学成品药、现代中药等主导产业链。二是做大做强重点龙头企业。持续推进工业跨越工程行动计划，特别要对行动计划中明确的金龙集团、刘庄农工商、新亚集团、新飞电器、白鹭化纤、卫华起重、新航集团、心连心公司、科隆集团、环宇集团等行业龙头企业，以及“十二五”规划列出的高成长性的、具有好的发展前景的中兵通信、天丰钢构、华兰生物、豫飞重工、高远公路等企业，强化要素保障，支持企业通过上市、外联重组、企业创新等措施做大做强，切实提升企业经济效益。三是实施品牌带动战略。做好电池产业战略谋划，重塑中华牌电池品牌，挖掘发挥其商业潜力，做大做强干电池产业链条，打造“中国电池之都”。充分利用中国卫生材料生产基地名片，加快医用卫材产业资源整合，积极推进与国药控股的对接合作，提升发展水平。充分利用新型煤化工前沿技术名片，对接国内外行业龙头企业，吸引上下游产业落地。深入研究制冷产业发展，强力推进新飞、中航两大企业发展壮大，引进制冷终端企业，带动配套产业和制冷材料产业发展，努力恢复制冷产业名片。

(四)抓好招商引资，加大项目建设力度

一是大力开展产业链招商。围绕我市电池、电动车、专用汽车、生物与新医药、煤化工下游产品、特色装备等优势支柱产业和压缩机等产业链缺项，认真摸排全国乃至全世界范围内上下游产业链条情况，有针对性地开展招商，做大做强优势产业集群。突出招大引强、二次招商，深入研究中兵、中航、中粮等已落地的大型企业集团发展战略和投资方向，结合我市产业实际和发展规划，制定大型企业集团后续招商的项目单子。二是着力打造开放高地。强力推进综合保税区、海关、商检局的申报建设工作，构建举市开放体制，为招商引资搭建平台、打造名片。深入研究郑州航空大都市建设、高铁车站建设等带来的发展机遇，以平原新区为支点，加快郑新一体化，积极承接郑州项目的溢出效应。确保全年实际利用外资4.8亿美元，市外内资292亿元，引资总量继续保持全省前列。三是强力推进重点项目实施。把握“规模、质量、效益、成本”四个核心要素，依托新兴产业、战略支撑产业、产业集群等载体，谋划储备一批投资超10亿元、50亿元乃至上百亿元的基地型项目。对重点推进的285个亿元以上工业项目，要逐个明确责任领导和单位，加快推进前期工作，争取尽快实施。突出抓好中航高科技产业园二期、胜华电缆工业园一期、欧玛汽配工业园等50个总投资5亿元以上的工业项目实施。确保中兵通信科技产业园一期、卫华重型装备产业园、豫飞重工新型工业化装备产业园、科隆集团年产10万吨高效节能换热器、中科锂电湿法隔膜等项目竣工投产。

(五)开展中小企业服务年活动，加强中小企业扶持

一是推动中小企业扶持政策落实。结合贯彻落实国务院及全省对中小企业、小微企业的相关扶持政策，制定出台我市配套措施及政策，筛选一批科技型、创业型和劳动密集型中小企业进行重点扶持，加强部门间协调配合，推动落实中小企业创业、培训、融资、土地、信息化等优惠政策。重点抓好小型微利企业所得税优惠政策、困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策的落实，减轻中小企业负担；二是加强中小企业服务体系建设。整合各类服务资源，调动一切积极因素，构建“层级纵向到底、功能横向到边”的工作服务网络平台。加强中小企业公共服务平台建设，推动建立各级中小企业发展服务中心，为中小企业开展订单式服务，形成“政府推动引导、中介机构参与、市场化运作”的公共服务体系；三是健全中小企业创业服务体系。落实支持全民创业的政策措施，降低创业门槛，放宽企业登记、名称核定、出资额、经营场所等限制条件。工商、税务等部门要广泛开展创业服务活动，在信息咨询、创业辅导、行政审批、证照办理等方面开展指导服务，帮助初创企业解决困难。适时组织相关部门到中小企业发展较好的地区考察。四是着力引导中小企业集聚发展。进一步落实产业集聚区各项优惠政策，吸引中小企业进入产业集聚区发展。完善产业集聚区投融资平台建设，探索省、市级融资平台与县域产业集聚区合作组建投融资机构，与商业银行开展定向融资。统筹协调各类产业集聚区为创业企业开辟专门的创业孵化园区，落实优惠政策，完善服务功能。五是推动中小企业转型升级。用足用好各级中小企业发展专项资金，充分发挥财政资金的支持和引导作用，促进中小企业技术改造、科技创新、节能减排。筛选一批自主创新能力强、市场前景好的中小企业，实行动态管理、重点扶持，对升档进位明显的给予表彰。

(六)提高行政效能，优化企业发展环境

一是不断提高行政效能。各级各部门要进一步强化服务意识，改善服务态度，健全定期现场办公制度，全力为企业提供优质高效服务，公开办事程序，简化办事环节，提高办事效率，围绕项目建设、企业生产经营推进服务。组织对现有涉企行政审批项目继续进行清理，进一步规范保留项目的运行管理，简化审批环节，优化、固化流程，制定和公开操作规程，实行行政审批透明化运行，提高审批效能。二是进一步减轻企业负担。继续深化“优化环境专项整治”和“三抓两促”活动，进一步完善了政府工作细则，规范了会议和议事规则，实施了重要难点问题集中处理攻坚行动；严格清理整顿涉企收费。继续推进涉企行政事业性收费“一费制”，规范行政征收管理。严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为，严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格落实国家免征小型微型企业部分行政事业性收费的政策，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消。三是优化企业周边环境。各级公安部门按照市委、市政府优化工作部署，根据“谁主管，谁负责”和分级属地管理原则，由治安部门牵头组织，各有关警种协调配合，打防并举，标本兼治，强化企业内外部治安防范，集中打击整治干扰和破坏经济建设、发展的各类违法犯罪活动，净化企业周边治安环境。

四、工作机制

继续延续以市政府市长同志任组长，市工信局、监察局、公安局、财政局、房管局、国土局、人社局等18个单位主要负责同志为成员的市企业服务活动领导小组。领导小组下设办公室，设在市工业和信息化局，负责全市企业服务活动综合协调、督促检查和日常衔接工作。

(一)实行定点分包服务机制

实行市直各部门负责人定点分包服务机制。安排58个市直部门对100户市级重点服务企业实行定点分包服务，重点帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，落实好各项促进企业发展的优惠政策。各县(市、区)、各工业园区，按照本办法要求，成立本级企业服务活动领导小组，健全工作制度，保障工作经费，对本辖区内重点服务企业实行定点分包服务机制，实现企业服务工作常态化；健全完善企业服务直通车制度，各县(市、区)、各工业园区要设置企业服务热线电话，直接受理企业的情况反映，解答企业提出的问题。

(二)实行定期督查机制

进一步健全督查机制，市企业服务活动办组成督查组，定期对各县(市、区)、各工业园区及市直各部门分包服务情况进行督查，围绕政策落实、要素保障、项目建设、企业减负等关键环节，监督检查工作推进情况，确保活动取得实效；实行重大项目建设督查例会制度，市政府主要领导及各有关部门定期针对重点项目建设中存在的问题进行督查，集中协调解决；定期召开成员单位联席会议，总结企业服务活动工作情况，针对企业反映的资金、土地、财税、环保等热点难点问题，集中协调解决。

(三)实行企业服务反馈机制

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以科学发展观为指导，围绕创建国家级创业型城市的总体目标，进一步提升创业服务水平，加大政策宣传力度，积极拓宽创业渠道，引导有创业愿望和创业能力的劳动者成为创业者，形成以创业带动就业的工作新格局。

工作目标

通过创业贷款扩面、创业能力提升、创业平台巩固，使我镇居民创建国家级创业型城市相关知识知晓率力争达到100%，符合条件的我镇创业者申请贷款放贷率达到100%，符合条件的创业者参加创业培训参训率达到100%；全镇创业环境优良，创业氛围浓厚。

主要内容

1、实施“创业贷款扩面”

各单位要广泛宣传小额担保贷款优惠政策，放宽准入条件，凡在法定年龄内的登记失业人员、复员退役军人、大中专毕业生、留学回国人员、残疾人以及农村富余劳动力自谋职业、自主创业人员均可申请小额担保贷款；落实劳动密集型小企业贷款贴息政策，贷款额度在200万元以内的，按同期基准利率的50%给予贴息；贷款额度在200万元以上、500万元（含500万元）以内的，超出200万元部分再另外按照同期基准利率的25%给予贴息。

2、实施“创业能力提升”工程

开展创业就业政策宣传动员活动，包括“送政策”、“送服务”、“送岗位”、“送培训”，发放政策宣传资料，用工岗位信息，对法定劳动年龄内、有创业愿望和培训需求的各类城乡劳动者开展创业培训。

3、实施“创业平台巩固”工程

镇社保所配备2名专职人员，各社居委、行政村、经济开发区要配备1名专职工作人员和1名创业服务信息员；实行包保责任制，明确责任人，开展创业服务业务培训，提高服务质量和水平；加强创业扶持政策宣传，提升辖区内居民创业环境满意度。

工作要求

1、加强领导，明确职责。要进一步加强组织领导，把提升创业环境满意度作为今年的重心工作来抓。

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现代服务业发展是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。随着省“两圈一带”战略的深入实施，建设省域副中心城市步伐不断加快，区抢抓城市东拓和重点项目建设机遇，把加快发展现代服务业作为落实科学发展观，全面建设小康社会，奋力争当建设现代化特大城市排头兵的战略选择；把加快现代服务业发展作为提升区域竞争力，完善城市功能，增强中心城区辐射带动能力，建设现

代新城中心的关键所在；把加快现代服务业发展作为发挥区区位优势，构建“双轮驱动”产业格局，建设“四区一中心”，实现我区科学发展、率先跨越的重要支撑；把加快现代服务业发展，作为增强城区综合服务功能，打造区核心竞争力，建成省服务业综合改革试点区，全面提升现代服务业发展水平的现实需要。

二、总体要求

现代服务业发展规划编制工作，包括总体规划和专项规划，重点应放在专项规划的编制工作上，专项规划包括《区现代物流业发展专项规划》、《区旅游服务业发展专项规划》、《区商贸服务业发展专项规划》、《区健康服务产业发展专项规划》、《区文化产发展专项规划》以及《区总部楼宇经济发展调研报告》。在可行性论证分析、编制专项规划的基础上，最终形成以现代物流、商贸旅游、医疗健康、文化体育和总部楼宇经济为重点的《区现代服务业发展总体规划》。规划编制工作的要求是：

（一）实用。编制的规划是详规和实施性规划，不是研究性规划，更不是概念性规划，要尽量避免空洞理论和概念，内容上必须结合实际、务求实效，做到有较强的指导性、可行性和操作性。

（二）清晰。专项规划要目标明确、思路清晰、简明扼要。规划中涉及的目标定位要科学合理，指标应以统计部门或行业统计指标为依据。任务要明确，突出重点，防止面面俱到；产业布局要清晰，各专项规划必须有明确的产业布局和项目规划图（表）。

（三）有效。要特别突出规划的有效性。规划编制要获得两个方面的认可，即要获得市场主体认可，产业目标、思路举措都要符合市场发展要求；要获得市政府认可，要加强与城市规划、土地利用规划和省市行业规划的衔接。各规划要获得市级相应主管部门的审查认可。规划的项目要纳入市级项目库，产业定位、发展目标要获得政府和市场认同，产业和项目布局要和土地利用规划、城市规划协调一致。

三、编制原则

（一）规划编制要体现市场主导、政府引导的原则。在规划编制工作中，要突出市场主体和主导地位，头脑中要始终有一根“市场经”。要广泛听取市场主体意见，准确把握市场发展脉搏，紧紧围绕市场需求拿思路、出措施、想办法，切忌凭空臆断、不切实际，把政府和规划编制者的主观意志强加给市场，充分体现政府通过规划实施科学引导，推动服务业科学发展。

（二）规划编制要体现差异化发展、错位竞争的原则。同一区域应尽量避免同质化竞争。要坚持立足我区实际，与西陵区进行充分比较，走差异化、个性化发展的路子，在产业规划、发展定位、思路举措等方面，按照“差异化发展、错位竞争”的原则，积极扶持优质产业、重点项目、特色区块和潜力产业的发展壮大。

（三）规划编制要立足区位优势、发挥比较优势的原则。要进一步拓宽规划编制的思路视野，同类性质产业既要同市内发展较好的区县进行比较，又要同省内外同一产业发展领先的地区进行比较，在充分比较中找准自身的优势，紧扣自身优势科学确定产业发展的目标定位和思路举措，努力提升发展质效。

（四）规划编制要体现产业集聚、融合发展的原则。顺应产业发展融合的趋势，发挥服务业对一二产业的流通融通、智力支持，形成一二三产业相互协调发展的格局，强化服务业内部和行业的协调和融合发展，增强产业渗透力，提升综合竞争力。

（五）规划编制要体现共同编制的原则。各行业主管部门在选择有实力、有影响、有资质的设计咨询机构主持规划编制工作的同时，要组织、带领设计咨询机构人员深入市场、企业、项目开展调查研究，共同做好前期调研、项目谋划、规划起草、论证评估等方面的工作，不可委托了事，“甩手”规划。调研市场主体的面要尽可能广泛。

四、注意事项

1.各责任单位在选择规划编制单位时，要拓宽视野，尽量选择接触实际工作较多的设计咨询机构和实践经验丰富的院校专家学者，增强规划的实践性和操作性，避免不切实际、空洞的学术性规划。

2.各责任单位要高度重视规划编制前的调查研究工作，与组织规划编制工作专班人员深入市场开展调研，与市场主体面对面座谈，充分尊重市场主体意见，切实闭门造车、凭空构想。

3.规划专班人员要认真学习、研究、吃透市级各项已有行业规划，特别要高度重视城市规划和土地利用规划的学习，注重与相关规划的衔接。

4.各专项规划对本产业的发展定位要高度准确，发展目标要科学合理，切合区现状实际和未来发展趋势，能够获得各方面的一致认可。

5.各专项规划要认真分析、科学谋划、合理布局能够支撑本产业发展目标的项目，对规划出来的项目要进行充分论证，力求切实可行，能够纳入市级项目库并能付诸实施。

6.各责任部门要高度重视专项规划与市级相关行业规划的对接，要积极与市行业主管部门衔接、协调，将专项规划纳入市级行业规划的延伸规划，推动专项规划实施。

五、规划大纲

规划期限为2012年至2020年，近期至2015年，远景至2020年。本着务实、科学、简明、实用的原则，从以下几个方面构建规划的主体框架：

（一）规划背景（包括基础条件、产业现状、存在问题、发展环境、未来供需预测等内容)

（二）总体思路（包括指导思想、规划原则、目标定位、发展方向等内容)

（三）产业布局（在参考城市发展总体规划，调研市场现状的基础上阐述各产业发展的趋势和方向，并说明产业布局的理由，形成产业布局图）

（四）主要任务（包括发展思路、目标任务、建设内容等）

（五）项目规划（在充分论证、前期谋划的基础上提出各产业发展的项目库，形成项目简介和项目分布图）

（六）实施建议（包括对全市土地利用、城市规划、项目推进等方面的政策措施建议）

（七）保障措施（包括组织领导、体制机制、市场环境、要素保障等方面的对策措施）

六、责任分工

1.区发改统计局：负责编制《区现代服务业发展总体规划》。

2.区商旅局：负责编制《区现代物流业发展专项规划》、《区旅游服务业发展专项规划》、《区商贸服务业发展专项规划》。

3.区卫生局：负责编制《区健康服务产业发展专项规划》。

4.区文体局：负责编制《区文化产业发展专项规划》。

5.区招商局：负责完成《区总部楼宇经济发展调研报告》。

七、实施步骤

专项规划编制分为前期工作、起草衔接、审查三个阶段。

第一阶段：前期准备（2012年5月至6月）

1.选择设计咨询机构，组建规划编制专班（5月上旬）。各规划编制责任单位自主选择设计咨询机构，同时从本部门本系统抽调经验丰富的人员组建规划编制工作专班。

2.编制工作培训（5月上旬）。由区发改局负责邀请省、市规划编制部门的专家，对各专项规划编制专班人员进行一次规划编制业务培训。

3.搜集、学习相关材料（5月上中旬）。用半个月时间，由各责任单位牵头，搜集与相关产业发展有关的市区发展规划、调研报告、领导讲话、工作计划等资料，组织编制专班人员系统学习。特别要学习吃透城市规划和土地利用规划等重要文件，做到胸中有数。

4.开展调查研究（5月下旬至6月下旬）。大致安排1个月时间，由相关责任单位会同规划单位深入街乡、重点企业、项目单位，围绕产业发展现状、现有基础条件和产业布局、产业发展趋势和方向、未来市场供需预测、存在困难和问题、现有的政策和措施等方面，采取召开座谈会、发放相关调查问卷等多种方式开展实地调研。要尽可能扩大与市场主体面对面研究座谈的面，充分了解市场需求，广泛听取市场主体的意见建议。在汇总梳理调研成果的基

础上形成规划编制大纲。

5.考察学习（6月中下旬）。用10天左右时间，各责任部门牵头围绕规划编制的相关事宜，组织规划编制人员赴省内外相关产业发展先进地区观摩考察，比较、学习、借鉴各地好的理念、做法、措施、政策等。

第二阶段：规划起草（2012年7月9月）

6.集中撰写规划（7月）。大致安排1个月时间，由各责任单位、设计咨询机构组成的规划编制专班集中撰写专项规划。

7.广泛征求意见（8月上中旬）。大致安排半个多月时间，由各责任单位组织邀请所属产业上的市场主体，行业协会、商会代表，部分人大代表、政协委员以及市区相关部门领导，征求对专项规划初稿的意见，并反复修改完善。

8.行业主管部门初审（8月中下旬至9月中旬）。大致安排1个月左右时间，由各分管区长负责，各行业主管部门牵头，邀请上级行业主管部门、发改、规划、土地及一定数量的专家学者、市场主体代表对各专项规划进行评审，提出评审意见，进一步修改并定稿。

9.综合规划编制（9月下旬）。在各专项规划的基础上，由发改局组织专班人员，修订完善现代服务业综合规划。

第三阶段：综合评审及（10月-11月）

10.综合规划市级评审（10月）。大致安排1个月左右时间，由区政府邀请与规划编制相关的市直部门，对综合规划进行联合审查，与市有关规划进行对接，并争取纳入市级规划的延伸规划，有关产业项目纳入市级项目库。

11.区政府审定规划（11月）。区政府对服务业发展总体规划和各专项规划予以审定并对外。

八、组织领导

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二、装修改造。改造中，要按“统一规划、统一标识标志、统一风格”的原则进行，竣工验收后，区审计部门要对该项目进行专项审计，防止资金流失。

三、人员选配。要按照“村委推荐、街道考察、择优录用”的原则选取劳动保障协管员，程序上按“公开报名、政审考察、组织体检、考试考核、确定录用”进行。基本条件为具有该居民区常住户口，男性40周岁以下，女性35周岁以下，高中以上文化程度，政治可靠，作风正派，无前科劣迹。农村零转移困难家庭人员和其他就业困难群体家庭人员优先录用。被录用的劳动保障协管员属合同制工人身份，工资暂定为每月850元（含个人缴纳社会保险费部分），缴纳社会保险，其人事关系隶属各街道劳动保障服务中心，行政上受街道、居委的领导，业务上受区劳动部门的指导。人员录用工作要在4月底前全部完成。

四、持证上岗。5月份，区劳动部门要对确定的劳动保障协管员进行业务培训，培训的主要内容为：职业道德、劳动政策法规、职责范围、工作流程、工作程序等。培训结束后，统一进行考试考核，考试合格人员，统一颁发《结业证书》，争取2012年年底前，组织一次职业资格考试，考试合格人员颁发由国家劳动和社会保障部统一制定的《劳动保障协理员》职业资格证书，达到劳动保障协管员持证上岗的要求。

五、设施配备。计算机、打印机、传真机、电视机、电话、办公桌椅、电脑桌等办公设施，由区财政局采取政府统一采购的方式购置。5月底前要全部配备到位。

六、业务软件及资料配备。6月底前，劳动部门要为各村改居委的计算机中安装“劳动99”等工作软件，发放管理台帐。

七、业务开展。由区劳动部门为劳动保障站统一制定各类规章制度，规范各种工作程序，确定工作职责和范围，在7月底前全面开展工作。

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目标任务：林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，无公害防治率达到84%以上，监测预报准确率达到82%以上，产地检疫率达到96%以上。

二、重点工作及主要措施

（一）抓好重点林业有害生物防治

加强对我市窗口地带和重点生态区域林业有害生物进行防治，确保生态景观不受破坏。对我市主要林业有害生物松毛虫、天幕毛虫、落叶松鞘蛾、叶蜂、鼠害及时进行防治。

在林业有害生物防治工作中要继续推行“限期防治通知书”制度，针对主要林业有害生物，及早制定切实可行的防治方案，并做到防前有作业设计，防后有效果调查。在防治方法上，要大力推广仿生、植物源药剂及生物天敌的应用技术，保护环境，实现灾害的可持续控制。

在防治形式上要做到跨区域的协同联动，统一行动。防治组织上要探讨行之有效的防治模式，鼓励和引导成立防治专业队、防治服务公司参与承包防治。森防部门要做好测报、防治技术方案的制定、作业监理和防治效果检查验收工作。

为了确保目标任务的顺利完成，将目标任务层层分解。加大检查考核的力度，把各项目标任务量化赋分，并以此为依据深入考查各项目标任务的完成情况。根据得分情况进行排队，并通报全市。

（二）加强防控体系建设，提高防灾减灾能力

继续抓好《突发有害生物事件应急预案》的落实，完善应急组织体系建设，建立应急防控机制；加强林业有害生物防治基础设施项目建设，积极做好测报点、标准站、药剂药械库建设工作，提高对突发林业有害生物事件的应急处置能力；抓好检疫除害处理系统、应急防控系统、信息传输处理系统、天敌繁育场等项目建设。

（三）加强监测预报，提高灾害预警能力

加大利用诱虫灯、性诱剂、植物性引诱剂等虫情测报技术的推广力度。加强对预测预报工作的管理，充分发挥国家级、省级中心测报点监测功能，及时、准确上报各种监测数据，准确病虫情预报，不断提高灾害预警能力，为科学防治提供依据。协同气象部门，面向社会及时林业有害生物警示信息和宏观预测。

对美国白蛾的监控工作，根据我市《20*年度美国白蛾防控实施方案》，在涿鹿县、怀来县、赤城县、宣化县和宣化区五个重点监控区设立美国白蛾监测点34个。每个监测点悬挂诱虫灯1台，安排虫情调查员进行监测。监控区的各县区要在主要地段设立美国白蛾监测点，配备虫情调查员，随时关注有无美国白蛾的发生。在美国白蛾的发生季节实行值带班制度和日报告制度。严格督查管理，确保各项防治措施落到实处。

（四）强化检疫执法，严防危险性林业有害生物传播

按照《植物检疫条例》及其《实施细则》的规定，规范调运检疫程序，杜绝只开证不检疫现象，重点搞好林木种子、苗木、木材、花卉等森林植物及产品的调运检疫，完善《检疫要求书》制度，防止林业有害生物随林产品调运扩散蔓延，确保林业生产安全。南方冰雪灾害造成大面积林木折倒，为严防疫区危险性林业有害生物随清理采伐林木外销造成疫情传播，各县森检部门要严格调运检疫和复检，严防松材线虫病等危险性林业有害生物传入我市。加大苗木的产地检疫和复检力度，从严把关，未经检疫的苗木不能用于造林。在造林工程结算时，没有检疫证书的不预结算苗木费。

（五）加强森防队伍建设，提高人员的整体素质

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切实贯彻党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求，在市党委、市政府的统一领导下，充分发挥市场物业管理职能作用，动员全系统干部职工、个体经营户等各方面力量，采取日常检查夯实消防基础，集中检查推动火灾防控工作，跟踪问效落实各方责任，坚决预防和遏制火灾事故发生，维护全市消防安全形势持续稳定。

二、工作时间

2017年11月14日至2018年全国“两会”结束

三、组织机构

为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，我局成立今冬明春火灾防控工作领导小组，负责本系统今冬明春火灾防控工作的统一领导、统筹推进。

组 长：朱xx

副组长：陈xx

成 员：各股、所负责人

领导小组下设办公室于综合股，李桑同志兼办公室主任，负责本系统今冬明春火灾防控工作的组织、指挥和协调，解决有关问题，对本系统消防安全工作进行指导和督查，总结上报送相关信息。

四、工作步骤

2017年今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2017年11月14日至11月20日）。各物业所要结合本所实际，成立组织机构，明确职责任务，召开会议部署工作，广泛宣传发动，逐级动员到位。

（二）组织实施阶段（2017年11月21日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期检查整治，从严从细从实抓好落实工作，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间消防安全。

（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后3日内）。各股室、物业所对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总，总结经验做法，建立完善火灾防控工作的长效机制。

五、工作内容及措施

（一）扎实开展消防安全检查

1.开展消防产品质量安全专项整治。各物业所要会同消防部门对辖区市场内消防产品销售店铺进行检查，要重点对消防栓、灭火器、防火门、防火卷帘等消防产品以及电暖气、电热毯及其他取暖产品的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣消防产品和其他各类取暖产品的违法行为，确保消防产品和各类取暖产品质量安全。

2.加强市场内用火、用电设备安全检查。各物业所要组织执法人员对辖区市场内在用锅炉、压力容器、压力管道等容易发生火灾爆炸事故的设备进行检查，重点对饮食行、成衣行等行头进行检查，及时发现消除安全隐患。对存在重大隐患的要责令停止使用，限期整改。

3.开展市场消防安全专项整治。综合股要积极配合消防部门对辖区内集贸市场逐个排查登记，全面摸清消防现状，督促整改火灾隐患。

4.开展办公楼场所消防安全检查。各股室、物业所要对各自办公场所开展消防安全隐患排查，对消防通道、灭火器、消防栓系统等消防器材进行一次全面检查和整改落实，没有配备消防器材的要立即配置，对损坏、失效的消防器材要及时更换。要对在用电脑、打印机、热水器、电源插座等各种用电设备，以及超负荷运行线路等重点部位进行全面排查和重点防范，严防火灾事故发生。对排查出来的安全隐患要立即整改、及时消除，切实营造安全的办公环境。

（二）广泛开展消防安全宣传。

1. 各股室、物业所要大力加强消防安全“四个能力建设”，认真落实“一懂三会”和“三提示”要求，针对冬春季火灾防控特点，进一步加强消防安全宣传工作，通过市场内有线广播、宣传栏、横幅等方式广泛宣传消防知识，不断增强干部职工、市场内经营户的消防安全意识和防火自救能力，积极营造浓厚的消防安全氛围。

2.积极参与“创建消防安全社区活动”。全系统每个干部职工要从自身做起，做到“一配合三不准”，积极配合参与所在社区开展“创建消防安全社区活动”；不准在消防通道、疏散通道停放车辆；不准在楼梯间、地下室过道停放各种车辆、堆放杂物；警示教育家庭未成年子女不准在电缆井、管道井附近燃放烟花爆竹，共筑家庭防火安全基石，为创建消防安全社区做出贡献。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和重要节日集中，市场内贸易旺季，引发火灾的风险剧增。各物业所务必引起高度重视，充分认识开展冬春季火灾防控的重要意义，坚决克服松懈思想，扎实做好今年火灾防控工作。综合股要领导督办，跟踪问效，切实将各项工作落到实处。

（二）各负其责，齐抓共管。各物业所要对照工作内容和要求，结合工作职能，制定具体实施方案，落实人员和责任，落实资金和设备，握指成拳，狠抓落实；属于部门配合性工作，要全力配合，共同筑好防火安全屏障。