时间:2022-12-16 12:35:50
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇发改局上半年工作总结,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、科学编制规划计划,当好县委、政府参谋助手
今年来,我局按照科学、规范的原则,突出计划编制的指导性、前瞻性和全局性,深入调查研究,反复进行论证,高质量地编制了一系列规划计划。
3、启动“十二五”规划编制前期调研工作。按照南宁市关于“十二五”规划编制工作的要求,上半年我们已抽调局骨干人员组成调研小组,并确定了“十二五”规划编制前期的调研课题内容,为“十二五”规划编制思路的形成奠定了坚实的基础。
二、迎难而上抓投资,全力以赴办项目
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,准确把握全区的经济运行态势,按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初,在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上,进一步完善各项指标体系,并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划,以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上,积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情,科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求,对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管,定期调度和检查,多次到省市进行工程进展情况的汇报,今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查,我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务,积极采取应对措施,做好重点项目工作
1、完善协调机制,加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度,定期召开重点项目联席工作例会,及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题,确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进:投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设,以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度,促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动,发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调,推行一站式、保姆式的服务,开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道,共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制,为重点项目建设创造良好的外部环境,进一步转变政府职能,为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展,着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作,为此,今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报,具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿,将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位,并结合固投进展情况,每月制定并下达月度固投计划;二是实行逐月深入基层进行固投调度办法,推动我区固投指标呈现较快增幅;三是掌握和监控全区固投进度状况,根据每月深入基层调研督导情况,及时汇总形成全区固投分析报告,并报区政府;四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾,及时为政府提出措施和建议,由区政府适时召开调度会,推进全区固投工作;五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求,结合今年固投255亿任务,提出一季度固投力争8亿,必保7亿目标,并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力,一季度我区实现固投7.04亿,同比增长95.8%,使固定资产增幅在全市排名第一,实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来,我们按照区委区政府提出的“双过半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%,预计到6月末,我区可实现全社会固定资产投资85亿,同比增长43%。
2、立足促进经济发展,做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作,我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展,有利于
人民生活水平提高,有利于环境保护建设的原则;二是立项审批注意调整投资方向,改善投资结构,加大投资力度;三是坚持做到经常性的深入基层进行督查,加大监管力度,保证审批项目符合国家产业指导目录,符合市场准入和经济规划;四是审批突出保障我区开展主导产业发展,推进区委、区政府提出的城市化建设,加快工业项目发展,推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末,完成全区审批备案核准项目45项,审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台,切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求,结合应对金融危机,以做好投资工作为服务平台,切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则,简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中,始终坚持做到:凡手续齐备的企业或投资人,当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方,耐心说明解释,保证当事人清晰政策要求;对缺少相关其他职能局批件的情况,及时与相关局沟通,帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上,我们按照区里要求,实行项目立项‘一站式、保姆式’服务,为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’,全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末,为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排,我们积极协调市发改委推进我区大项目建设,3月份为推进金钱松路早日开工建设,用3个工作日办理该项目批复;为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函,推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目,协请市发改委进行现场勘验,促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动,全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排,落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署,徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导,积极为拟开工项目建立“绿色通道”,目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续,积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作,协调市发改委能源处的领导勘验现场,完善项目报批手续;承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款,解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程,施工单位已进场,北沙河大桥下部正在施工;二是金钱松路工程,土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成,并实施了部分路段征地、拆迁工作;三是苏桃路西延线工程,现开工前的各项准备工作基本就绪,正在积极争取省城建资金;四是城区污水处理厂工程,现主体工程已完成85%;金山电厂二期扩建工程,今年计划投资8亿元,现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基;二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著;三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目,今年计划改造高精铜带生产线,建成东北最大的有色金属加工企业;二是沈阳电力设备产业园项目,开工准备基本到位,已有企业进园开工建设;三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作,为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表,生猪批发成本、利润表,生猪销售屠宰成本、利润表,生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查,并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
(1)开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查,主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查,从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行,对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
(3)加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间,对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查,并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行;二是配合家电商品下乡活动,做好宣传工作,对家电下乡商品价格进行了检查,并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个,促进了家电下乡明码标价工作。
(4)价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件,其中区纠风办转来3件,市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电,坚持做到热情接待,耐心解答有关价格政策,对群众反映的有关价格问题,做到认真调查核实,及时处理和反馈,通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题,缓解了一定的价格矛盾,对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析,做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制,加大重点项目的督导和问题解决力度,。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目,制定推进方案,明确目标,力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求,严格规范投资项目新开工条件,建立新开工项目管理联运机制,加强新开工项目统计和信息管理,强化新开工项目监督检查,建立月初调研、月末督查制度,帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率,切实从源头上把好项目开工建设关,促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度,确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核,按月度进行评比排名通报。
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,准确把握全区的经济运行态势,按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初,在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上,进一步完善各项指标体系,并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划,以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上,积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情,科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求,对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管,定期调度和检查,多次到省市进行工程进展情况的汇报,今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查,我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务,积极采取应对措施,做好重点项目工作
1、完善协调机制,加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度,定期召开重点项目联席工作例会,及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题,确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进:投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设,以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度,促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动,发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调,推行一站式、保姆式的服务,开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道,共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制,为重点项目建设创造良好的外部环境,进一步转变政府职能,为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展,着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作,为此,今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报,具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿,将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位,并结合固投进展情况,每月制定并下达月度固投计划;二是实行逐月深入基层进行固投调度办法,推动我区固投指标呈现较快增幅;三是掌握和监控全区固投进度状况,根据每月深入基层调研督导情况,及时汇总形成全区固投分析报告,并报区政府;四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾,及时为政府提出措施和建议,由区政府适时召开调度会,推进全区固投工作;五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求,结合今年固投255亿任务,提出一季度固投力争8亿,必保7亿目标,并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力,一季度我区实现固投7.04亿,同比增长95.8%,使固定资产增幅在全市排名第一,实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来,我们按照区委区政府提出的“双过半”布署,全力抓好固投工作,截止5末,我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%,预计到6月末,我区可实现全社会固定资产投资85亿,同比增长43%。
2、立足促进经济发展,做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作,我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展,有利于
人民生活水平提高,有利于环境保护建设的原则;二是立项审批注意调整投资方向,改善投资结构,加大投资力度;三是坚持做到经常性的深入基层进行督查,加大监管力度,保证审批项目符合国家产业指导目录,符合市场准入和经济规划;四是审批突出保障我区开展主导产业发展,推进区委、区政府提出的城市化建设,加快工业项目发展,推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末,完成全区审批备案核准项目45项,审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台,切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求,结合应对金融危机,以做好投资工作为服务平台,切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则,简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中,始终坚持做到:凡手续齐备的企业或投资人,当场予以办结; 对手续不全、缺少要件的办事方,耐心说明解释,保证当事人清晰政策要求;对缺少相关其他职能局批件的情况,及时与相关局沟通,帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上,我们按照区里要求,实行项目立项‘一站式、保姆式’服务,为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’,全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末,为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排,我们积极协调市发改委推进我区大项目建设,3月份为推进金钱松路早日开工建设,用3个工作日办理该项目批复;为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函,推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目,协请市发改委进行现场勘验,促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动,全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排,落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署,徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导,积极为拟开工项目建立“绿色通道”,目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续,积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作,协调市发改委能源处的领导勘验现场,完善项目报批手续;承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款,解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程,施工单位已进场,北沙河大桥下部正在施工;二是金钱松路工程,土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成,并实施了部分路段征地、拆迁工作;三是苏桃路西延线工程,现开工前的各项准备工作基本就绪,正在积极争取省城建资金;四是城区污水处理厂工程,现主体工程已完成85%;金山电厂二期扩建工程,今年计划投资8亿元,现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基;二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著;三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目,今年计划改造高精铜带生产线,建成东北最大的有色金属加工企业;二是沈阳电力设备产业园项目,开工准备基本到位,已有企业进园开工建设;三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作,为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表,生猪批发成本、利润表,生猪销售屠宰成本、利润表,生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查,并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
(1)开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查,主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查,从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行,对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
(3)加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间,对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查,并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行;二是配合家电商品下乡活动,做好宣传工作,对家电下乡商品价格进行了检查,并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个,促进了家电下乡明码标价工作。
(4)价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件,其中区纠风办转来3件,市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电,坚持做到热情接待,耐心解答有关价格政策,对群众反映的有关价格问题,做到认真调查核实,及时处理和反馈,通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题,缓解了一定的价格矛盾,对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况,全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析,做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制,加大重点项目的督导和问题解决力度,。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目,制定推进方案,明确目标,力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求,严格规范投资项目新开工条件,建立新开工项目管理联运机制,加强新开工项目统计和信息管理,强化新开工项目监督检查,建立月初调研、月末督查制度,帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率,切实从源头上把好项目开工建设关,促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度,确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核,按月度进行评比排名通报。
(一)协调推进轨道交通票制票价制定工作
协调运达公司对接价格行政主管部门市发改委开展轨道交通票制票价制定工作。根据2021年1月18日市发改委《关于芜湖城市轨道交通运营成本监审报告》(芜发改成本[2021]30号),轨道交通票价成本监审工作已完成。协调运达公司积极配合市发改委开展轨道交通票价制定听证相关前期工作,根据市发改委2021年6月21日《关于轨道交通票价制定听证会公告》(第2号),定于2021年7月6日召开芜湖市轨道交通票价制定听证会。
(二)积极协调“城市一卡通”在轨道交通上的应用
多次协调运达公司及相关设备供应商对接市交通局、市城市卡公司、大数据中心等部门,解决技术接口难题,推进社会保障卡(芜湖一卡通)在轨道交通上的应用。
(三)协助运达公司开展运营筹备等相关工作
配合运达公司开展运营筹备、初期运营前安全评估等相关工作。协助运达公司配合市交通局完成《芜湖市城市轨道交通乘客守则(送审稿)》、《芜湖市城市轨道交通运营突发事件应急预案(送审稿)》的制定工作,开展初期运营前安全评估预检查工作。配合机电设备部完成《跨坐式单轨交通初期运营前安全技术规范》报审报批工作,规范已于2021年6月15日经安徽省市场监管局正式批准。
(四)严格履行PPP合同相关监管职责
根据PPP合同和社会投资人招标文件约定,完成《芜湖市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目运营期绩效考核管理暂行办法(初稿)》的起草工作。严格按照PPP合同要求,履行轨道交通1号线、2号线一期项目非票务经营性业务的监管,目前正在开展光伏项目(初设概算外)招商文件的审查工作。
二、2021年下半年工作计划
(一)开展运营期绩效考核相关工作
根据PPP合同和社会投资人招标文件约定,2021年9月底前完成《芜湖市轨道交通1号线、2号线一期PPP项目运营期绩效考核管理暂行办法》(暂定名)的制定工作,启动运营期绩效考核第三方委托单位招标采购工作。开展2022年的工作筹划,为开通初期运营后的运营期绩效考核工作做好准备。
(二)根据项目需要做好与主管部门的协调工作
为保障轨道交通1号线、2号线一期按期开通初期运营,全力协助运达公司做好与相关行政主管部门的对接工作,主要包括:
1.与市发改委对接轨道交通票制票价工作,配合开展轨道交通票价制定听证会相关工作,加快完成轨道交通票价制定。
2.与市交通运输局对接初期运营前安全评估工作,确保轨道交通1号线、2号线一期项目顺利通过初期运营前安全评估;配合做好联动应急演练。
3.与市公安局对接禁止、限制携带物品目录相关工作;
4.与市人社局等单位对接一卡通在轨道交通应用工作。
(三)其他工作
1.做好与中国城市轨道交通协会、中国城市轨道交通单轨分会等单位的对接工作。
一、上半年工作进展情况
(一)改革工作情况
1、继续做好粮食企业改革工作。上半年粮食企业改革主要是做好前期准备工作。一是与市领导研究粮改工作。给忽书记起草了粮食局全体班子成员和粮改工作队员动员会上的讲话提纲。多次随同市领导到市粮食局听取改革进展情况的汇报,为有关领导和部门提供粮改信息;二是多次参加市领导召开的协调会,研究解决粮食企业办理土地和房屋产权手续及有关税费减免问题;三是及时向市派工作组了解粮改工作进展情况,并每天以文字形式向市领导汇;四是多次接待粮食企业职工上访,对其提出的问题进行了耐心的解答,并给市委督办室起草了汇报。
2、参与事业单位改革。依据国家、省有关事业单位产权制度改革的精神,按照市政府常务会议确定的事业单位改革的原则,借鉴外地市事业单位产权制度改革的经验,起草了《大庆市事业单位产权制度改革实施方案》(讨论稿),征求了10多个相关部门意见,反复进行修改完善。
3、参与了广电体制改革工作。多次参加市广电体制改革领导小组会议,研究广电体制改革问题。参与起草了《大庆市广电体制改革总体方案》。
4、办理了政协提案。按照《市委交办通知》的要求,起草了《政协大庆市委六届五次会议第156号提案办理情况》,对巴友良委员提出的《关于建立我市重大项目决策专家参与论证制度的建议》给予了答复。
5、组织起草了改革方面的材料。一是起草了大庆市20__年经济体制改革工作思路;二是按照省发改委的要求,起草了《大庆市20__年上半年经济体制改革进展情况的汇报》,报省发改委;三是起草了《大庆市20__年深化经济体制改革实施意见》,待发;四是按照市志办的要求,起草了20__年全市经济体制改革进展情况。
(二)法规工作情况
1、建立行政执法责任制。为进一步推进行政执法责任制,按照省、市法制办的统一部署,我们将清理出的行政权力逐项分解到执法科室和执法人员,明确考核内容,细化考核标准,确认考核分值。同时建立了行政执法人员执法责任考核档案,将行政执法人员的基本情况、执法责任、考核奖惩情况记录归档。
2、推进政务公开工作。遵照职权法定、精简效能的基本原则,开展行政权力清理工作,共清理出31项部门行政权力,7项由我委负责前期工作的市政府权力。部门权力中行政审批(许可)7项,行政处罚2项,行政检查3项,行政征用1项。同时逐项制作了权力运行流程图,在明确行使依据、公开时间、公开范围的基础上编制了政务公开目录,以统一格式传至市政府政务公开网。初步确定了不使用政府投资项目核准、新建改建商品市场、《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目备案三项权力进入市政府服务中心。
3、起草了规范性文件。按照委领导的要求,依据国家及有关部委的文件,组织起草了《大庆市利用中央和省财政投资项目管理暂行办法》,征求了政府有关部门及委内相关科室的意见,进行了修改完善。根据省发改委的文件精神和委领导的安排,组织起草了《大庆市发展和改革委员会企业投资项目核准和备案管理委内工作程序》,正在修改完善。
4、做好培训准备工作。为了加强依法行政,提高发改系统工作人员的行政执法能力,按照委领导的要求,组织起草了《发改系统法规知识培训方案》。编印了《发改系统法律法规汇编》,目前正在组织校对。安排相关人员正在准备培训讲稿。
5、做好了案卷评查的相关准备工作。组织人员起草了《案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》。征求了委内相关科室的意见,并组织有关人员学习参观了市工商局档案管理工作。
(三)社会事业工作
1、积极争取项目和资金。上半年年,我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个,争取资金4696.1万元,其中国债1627万元,省预算内资金3069.1万元(含中小学危房改造)。这些项目都已开工,建设进展比较顺利。另外,我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目,作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象,并就项目有关情况多次向省发改委社会处进行了汇
报。2、做好项目前期调研工作。一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上,按照先区后县、先差后优的原则,与计生委共同研究编制了《大庆市县(区)级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》,按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设指导意见的要求,我市上报的县(区)级计生机构基础设施建设项目8个,总投资820万元,计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上,按照黑发改社会[20__]116号文件要求,会同市广播电视局、财政局对全市的盲村情况进行了调查,完成了《关于核报“十一五”广播电视“村村通”工程建设的汇报》,编制了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》,按时报省发改委社会处。通过几年的建设,肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。杜蒙县还有20个盲村,其中16个计划采取有线联网,4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市乡镇文化服务机构在编(含兼职)人员77人,有34个有业务用房,面积5586平方米。其中,只有1个文化站有产权,面积是900平方米。还有24个乡镇的文化综合服务站没有业务用房。四是陪同省发改委和省卫生厅对林甸县卫生项目进行了调研。陪同省发改委和卫生厅的领导实地察看了林甸县县医院、中医院和部分乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
3、认真做好项目管理工作。一是督促项目单位编制可研报告。为规范项目管理,按照省发改委国债项目和省预算内项目审批所需基本要件的要求,从年初开始,要求项目单位必须编制有资质的可研报告,已审批可研报告9个。二是对部分建设项目进行了检查。按照省里的统一部署,我市的农村中小学危房改造项目由省财政全额投入,项目多,资金投入大。为了较好的完成危房改造项目,我们在工程开工前,与教育、财政部门对各县区上报的基础情况逐个进行了核查,并察看了各个项目的选址。3月末,我们到杜蒙县和林甸县调查了解乡镇卫生院的建设情况,针对项目建设过程中存在的问题,提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标,我们与投资科配合,对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况,加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目,我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况,针对项目建设中存在的问题,与有关部门密切配合、沟通协调,及时解决,并按月向省发改委上报有关情况。大剧院项目是省重点推进项目,按照省发改委社会处的要求,对项目建设情况进行了调研,起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
4、深入开展调查研究。一是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。按照市领导的批示,到景园中学两个校区进行了实地调研,到市规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况,在认真听取油田教育中心和景园中学意见的基础上,起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》,提出了两个建设方案,供领导决策。参加了市长助理季学文同志召开的景园中学建设协调会。二是对市体育场基础设施建设情况进行了调研。5月30日,到体育场进行了实地调研,认真察看了基础设施建设情况。起草了《关于市体育场维修改造的意见》。三是对大同区社会事业发展情况进行了调研。4月11日,我们到大同区对卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等社会事业基础设施建设情况进行了调研,正在着手起草调研课题报告。
5、积极为企业服好务。年初,大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请,经省发改委组织的专家论证会通过,黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中,我们积极帮助广电集团无限公司招商引资,为其引资1000万元,目前,已有400万元到位。
6、做好其他各项工作。组织起草了《市发改委20__年妇儿工作的总结》,报市妇联。组织起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》,报市老龄委。组织起草了《20__年人才工作思路》,报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研,组织起草了《积极开发项目努力扩大就业》。组织编写工作动态信息十二条。参加了全省农村中小学危房改造电视电话会议。5月29日参加了全省
劳动保障试点总结表彰会。7月20日参加了全省城市社区卫生工作会议。参加了全市旅游工作会议两天。(四)完成了交办工作
1、参与了5月7日行风热线的材料准备工作。
2、接待陕西发改委一行11人两天。
3、5月23日,省委调研组在大庆宾馆召开座谈会,汇报县域经济发展情况。
4、接待世行专家到大庆调研3天。两个技援项目:产业结构合理化、城市营销。
此外,组织了第一党支部工作。
二、下半年工作安排
下半年,发改委的工作应以转变职能为核心,围绕这个核心做好分管工作。
(一)加强法规工作,推进依法行政
1、修改完善规范性文件。进一步完善《大庆市利用中央和省财政投资项目管理暂行办法》,争取尽快出台实施。为落实《黑龙江省非政府性投资项目核准办法》和《黑龙江省企业投资项目备案管理暂行办法》,在参考《省发改委企业投资项目核准和备案管理委内工作程序》的基础上,整合委内各科室业务流程,制定涵盖政府和企业投资项目管理在内的《投资项目委内工作程序》。
2、做好“五五普法”工作。按照省发改委和市法制办的要求,起草全市发改系统和我委“五五普法”规划。在学习基本法律法规知识的同时,结合我委工作实际,重点组织学习与投资体制改革相关的法律法规和规范性文件。将执法资格培训与业务培训结合起来,争取在国庆节前组办一期全市发改系统法规知识培训班。
3、开展案卷评查工作。抓紧修改完善《发改系统案卷评查办法》和《大庆市发展和改革委员会立卷归档标准》,以正式文件下发后,于年底前组织对全系统的案卷管理工作进行全面评查,推进全市发改系统的案卷管理工作。
(二)加强调查研究,推进职能转变
下半年,按照委里印发的《目标管理考核评比暂行办法》,认真组织好两项专题调研。一是结合非政府投资项目核准与备案办法的出台,对全市发改系统贯彻落实两个《办法》的情况进行调研,起草调研报告,及时发现问题,总结经验。二是对大同区社会事业发展情况进行深入调研,完成调研报告。
在委领导的正确领导下,经过科室人员的共同努力,各项工作取得了一定成绩,推动了社会事业的发展。
(一)积极争取项目和资金
上半年,我市的社会事业共争取国债、省预算内项目8个,向上争取资金4696.1万元,其中国债1627万元,省预算内资金3069.1万元,已超额完成年初制定的计划。总体上看,这些项目建设进展比较顺利。目前,所有项目都已开工建设,预计都可在批复期限内完工。另外,我们还组织筛选了卫生、教育、计生等十几个基础设施项目,作为下一步争取省预算内资金和国债投资的重点对象,并就项目有关情况多次向省发改委社会事业处进行了汇报。
(二)做好项目前期调研工作
一是制定了县区级计生服务站建设方案。在调查研究的基础上,按照先区后县、先差后优的原则,与计生委共同研究制定了《大庆市县(区)级计划生育服务站基础设施建设项目调查表》,按时上报省发改委社会处。按照农村基层计划生育服务设施建设的指导意见的要求,我市上报的县(区)级计生机构基础设施建设项目共有8个,总投资820万元,计划争取国家资金600万元。二是制定了我市20户以上盲村“村村通”工程建设方案。在对前两年“村村通”建设项目进行验收的基础上,按照黑发改社会[20__]116号文件要求,会同市广播电视局、财政局对全市盲村的情况进行了调查,完成了《关于核报“十一五”广播电视村村通工程建设的汇报》,制定了《20户以上盲村“村村通”工程建设任务汇总表》,按时报省发改委社会处。通过几年的建设,除杜蒙县存在20个盲村外,肇州、肇源、林甸都已消除了20户以上的盲村。针对剩余的20个盲村,计划16个采取有线联网,4个采取卫星接收天线的方案进行覆盖。三是完成了58个乡镇文化综合服务站基础设施情况的调查。我市58个乡镇文化服务站有业务用房的有34个,共有房屋5586平方米,其中有产权的仅有1个,面积900平方米,没有业务用房的有24个,机构在编(含兼职)人员77人,总的来看,人员少,基础设施落后。四是陪同省发改委对林甸县卫生项目进行调研。为积极争取国家项目,我们在得知省发改委和省卫生厅要对林甸县卫生项目进行调研的信息后,积极组织接待工作,带领省发改委和卫生厅领导实地察看了林甸县县医院、林甸县中医院和部分林甸县乡镇卫生院。这几个项目都有望在今、明两年下达投资计划。
(三)积极搞好项目管理工作
一是督促项目单位编制科研报告。为规范项目管理,今年年初,经我们请示省发改委,弄清楚了国债项目和省预算内项目审批环节所需的几个基本要件,即资金请示、有资质单位编写的可研报告、可研报告的批复、相关部门下达的投资计划、有资质单位编写的工程设计图纸。总结往年的情况,我们认为,在审批环节,我市社会事业项目存在的主要问题是大多可研报告是由项目单位自己编制的,没有资质。按照省里的要求,我们从年初开始,要求项目单位必须编制有资质的可研报告,共计审批可研报告9个。二是对一些建设项目进行了检查。1、今年我市的农村中小学危房改造项目由省财政进行全额投入,项目多,任务重,资金投入大。为了较好的完成危房改造项目,我们在工程开工前,与教育、财政对各县区上报的基础情况进行逐个的了核查,并察看了各个项目的选址。2、为加快乡镇卫生院国债项目的建设,3月末,我们对杜蒙县和林甸县的乡镇卫生院建设情况进行了实地检查,针对项目建设过程中出现存在的问题,对有关部门提出了指导意见。三是对已完工项目进行了验收。按照年初制定的业务工作目标,我们与投资科配合,对已完工的肇州县妇幼保健院、肇州县中医院项目进行了验收。四是准确及时了解项目情况,加强监管。对20__年开工建设的社会事业基础设施建设项目,我们每两个星期向项目单位了解一次项目推进情况,针对项目建设中存在的问题,与有关部门密切配合、沟通协调,及时解决,并按月向省发改委上报有关情况。大庆市教育文化中心项目是省重点推进项目,按照省发改委社会处的要求,对项目建设情况进行了调研,起草了《大庆市教育文化中心工程建设情况的汇报》。
(四)深入开展调查研究
一是对市中医院维修改造情况进行了调研。按照市领导批示,我们针对中医院即将搬迁的实际情况,深入市中医院实地察看,对市中医院提出的维修改造计划进行了详细的论证。根据调研结果,我们对中医院提出的屋面防水、宿舍维修改造等工程提出了意见,起草了《关于市中医院维修改造所需资金的汇报》。二是对景园中学新建教学楼项目进行了调研。在调研中,我们认真察看了景园中学两个校区的每一处建筑,感到景园中学基础设施条件较差,教师办公室拥挤、教室紧张、实验室不足、存在安全隐患等问题比较突出,确实应该新建一栋教学楼。我们在详细考虑油田教育中心和景园中学提出的的建设方案后,到市
规划局、国土资源局、教育局进一步了解情况后,起草了《关于景园中学基础设施建设的意见》,提出了两个建设方案,供领导决策。三是对市体育场维修改造情况进行了调研。5月30日,我们到体育场进行了实地调研,认真察看了基础设施建设情况。我们针对市体育局和市体育场提出的维修改造方案,逐项进行了落实,起草了《关于市体育场维修改造的意见》,为领导决策提供了参考。四是对大同区社会事业发展情况进行了调研。为了完成年初制定的调研课题,我们利用4天时间,对大同区卫生、计生、教育、社会福利、社区、旅游等十多个社会事业基础设施情况进行了调研。下一步,在进一步收集基础材料的基础上,准备着手起草调研材料。(五)积极为企业服好务。今年年初,大庆市广电无限数字电视有限公司向我委提出“无限数字电视村村通”工程的立项申请,经请示省发改委,该项目应由省发改委进行审批。通过多次与省发改委沟通协调,省发改委已同意进行项目核准,但在办理相关审批手续时,项目单位提出为下一步争取政府投入,要对项目的立项进行变更,由核准变为批复。为方便企业,我们又积极协调,使该项目在省发改委组织的专家论证会上一次通过,黑发改社会〔20__〕442号文件已完成对该项目可研报告的批复。在项目的运作中,我们积极帮助广电集团无限公司招商引资,为其引资1000万元,目前,已有500万元到位。
(六)积极做好其他工作
起草了《关于妇儿工作的总结》,报市妇联。起草了《20__年老龄工作总结及20__年为老服务行动计划》,报市老龄委。起草了《20__年人才工作思路》,报市委组织部。为迎接省政府研究室对我市就业情况的的调研,起草了《积极开发项目努力扩大就业》。编写工作动态信息十二条。
二、下半年工作安排
按照年初制定的工作计划和《目标管理考核评比暂行办法》中确定的业务工作目标,下半年的工作安排主要是:
(一)继续加强科室成员自身的学习,提高个人工作水平。
按照《目标管理考核评比暂行办法》确定的学习目标,科室人员加强学习。一是每个科室人员熟练掌握办公自动化软件。二是每个科室成员都能使用Excel和PowerPoint软件。三是提高打字速度,争取达标。四是完成科室人员每人读两本书的学习计划。
(二)完成调研课题,起草调研材料。
在上半年实地调研的基础上,继续搜集相关基础材料,利用几天时间,对大同区的卫生、计生、教育、社会福利、社区等社会事业发展情况再进行一次调研。在调研后,集中一段时间,对大同区公共社会事业的发展现状进行一次全面的总结,针对现阶段大同区公共社会事业发展中的重点和难点进行探讨,提出一些解决问题的想法,并起草《关于大同区公共社会事业发展的战略思考》。
(三)继续搞好项目的争取工作。
去年年底和今年年初,我们已经向省发改委上报了一些重点争取的项目,上半年一些项目的投资计划已陆续下达,对尚未下达投资计划的项目,下半年要加强项目争取力度。1、争取乡镇卫生院项目。争取肇州县朝阳沟镇卫生院、大同区大同镇卫生院、林甸县三合乡中心卫生院、林甸县宏伟乡中心卫生院国债建设项目列入今年的国债建设计划。争取肇源县乡镇卫生院国债建设项目列入明年的国债投资计划。2、争取一个县医院和县级计生服务站项目。争取林甸县医院和肇州县计生服务站项目列入今年的国债投资计划。3、争取肇源县妇幼保健院列入今年国债投资计划。4、争取杜蒙县职业教育中心学校列入今年的国债投资计划。
(四)组织筛选一些项目,为20__年争取资金工作打好基础。
在国债项目的筛选上:1、抓住国家对社会主义新农村省级示范乡镇加大投入的时机,筛选一批乡镇卫生院、乡镇文化综合服务站进行20__年国债项目的申报。2、筛选一个县级计生项目作为20__年重点争取对象。3、筛选一个县级妇幼保健站作为重点争取对象。4、拟将肇州县职业教育中心学校、大同区职业教育中心学校作为20__年职业教育国债投资项目的重点争取对象。5、拟将林甸县中医院作为20__年中医院国债投资项目的重点争取对象。6、筛选两个寄宿制学校,作为20__年重点争取对象。在省预算内项目的筛选上,要向区里倾斜,四县原则上不予考虑,要筛选出两个重点项目进行申报。
(五)争取我市林甸县列入农村劳动力转移基地县。
根据我们从省发改委得到的信息,今年下半年,将有一部分农村劳动力转移基地县被摘牌,空处的名额将被授予其它农村劳动力转移搞得好的县。我们将把林甸县作为重点争取对象,积极向省发改委就业处进行争取。
一、加强组织领导,完善工作机制
对法治创建工作,局党组高度重视,将其摆上重要议事日程,多次召开专题会议,听取法治创建工作汇报,分析解决我局法治创建工作中存在的矛盾和问题。为把法治创建工作落到实处,成立了“县发改局依法治理领导小组”,负责研究制定全局推进法治创建方案、计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查、督促全局法治创建工作,局长姚玉信同志亲自任组长,分管领导和相关股室负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责推进法治创建的有关具体工作。根据全县法治工作要点,结合部门实际,制定了发改局法治创建工作规划和__年法治工作实施方案,进一步明确了法治创建的指导思想、目标任务和工作措施。局机关领导与各科室都签订了法治创建工作目标责任书,层层细化分解任务,明确工作任务和责任,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导分头抓,各级领导层层抓”的责任网络。
二、开展法制教育,注重普法实效
要提高依法行政能力必须首先提高法律素养,普法是立法、执法和依法行政的基础。因此,作为宏观经济管理综合职能部门的每一个干部,必须深入学习相关法律法规,进一步提高法律意识和依法行政能力。为此,我们采取了一系列措施进行法制宣传教育,提高全体人员法律意识和整体素质。第一,普法教育紧贴实际。紧贴中心工作、联系发改系统的工作实际,普及相关法律知识,使普法工作的实效看得见、摸得着。比如,结合管理职能,学习了经济法、公司法、合同法、价格法;结合行政审批制度改革,学习了行政复议法、行政诉讼法;围绕发改局对项目投资管理和稽察的职责,专题学习有关法律法规以及部委规范性文件等;同时,加强了对招投标法及相关法规规章的学习;第二,普法教育形式多样。为了使普法工作深入实际,符合本局工作的特点和需要,主要采取了自学与专家讲座相结合,以会代训与专门集训相结合,专 题研讨与科室交流相结合等方式,通过搞培训、办讲座、看录像、普法考试、知识竞赛等丰富多样的形式开展学习活动。__年上半年,我局举办了行政与法制、行政复议法、投融资体制改革、行政许可法等多期专题讲座;第三,普法对象层次分明。从普法工作一开始,我们就以局领导班子为普法第一对象,班子成员带头学、带头听、带头写、带头考,发挥了良好的示范带头作用。在开展全员教育的同时,我们还区分不同层次,有针对性地搞好教育培训。多次选送业务骨干参加省、市发改委组织的行政许可法,企业投资项目核准、备案管理办法培训班,使他们较好地掌握了与本职工作相关的法律法规。经过法制宣传教育,进一步普及法律知识,增强法制观念,在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。
三、坚持学用结合,推进依法治理
学用结合,这是做好法治创建工作的根本途径。实践证明,法治创建工作必须与发展改革各项业务工作紧密结合起来。只有在工作中学习,在实践中应用,才能取得实效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解决好行政管理中的重点、难点及群众关心的热点问题。__年上半年,我局坚持“一手抓管理,一手抓法制”的方针,将局机关各项工作纳入法制轨道。
1、落实行政执法责任制,不断提高执法水平。积极贯彻落实《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》,根据《行政许可法》等规范政府行政行为的法律法规,认真梳理执法依据,完善和推行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。为更好地实施《行政许可法》,我们联系单位实际,进一步修订完善了单位《行政许可公示制度》、《行政许可一次性告知制度》、《行政许可时限制度》、《行政许可责任追究制度》等相关配套制度,规范了全局工作人员行政许可的实施行为,也使我们的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、认真做好行政复议和行政应诉工作,保障和监督发展改革委机关依法行使职权,依法维护人民群众的合法权益;坚持严格依法办案,有错必纠,努力使行政复议和应诉的过程成为化解矛盾和规范行政行为的过程;加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部的法制工作机构与业务工作机构的沟通、协调和配合,不断提高行政复议、行政应诉工作的质量和水平。
3、进一步完善机关内部法制工作制度建设,保障各项工作有序推进。根据依法行政工作的要求,不断完善局机关内部法制工作制度建设,促进各项工作的规范化、制度化。在单位内部,我们积极推行政务公开。一方面建立健全政务公开制度,相继出台了服务承诺制、效能考评制、首问负责制、岗位责任制等制度,增强了工作的透明度,自觉接受群众的监督;另一方面深化行政审批制度改革。坚持行政审批项目一个窗口对外,抽调业务骨干进驻县行政审批中心,进一步简化办事程序,提高服务水平,增强行政效能。
__年,我局法治创建工作虽然取得了一些成绩,但也存在一定的问题,主要表现在:一是法制宣传教育工作开展得还不平衡,深度不够;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强;四是电子政务的建设还要进一步提速推进。
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。下半年年,我局将发扬成绩,查找不足,进一步加大法治创建工作力度,努力做好以下几方面工作:
一是继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座,在全局上下形成良好的学法氛围,将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训,使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强,法制理论水平进一步提高,使全局法治创建工作向纵深推进。
二是进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进机关职能转变和管理创新。
三是深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动,完善依法行政考核办法,强化行政执法监督检查,推动依法行政,切实维护人民群众的合法权益。
一、2020年上半年工作总结
1、深入开展节约型机关(单位)创建。首先对2020年度“节约型机关(单位)创建”工作进行梳理总结,整理创建单位申报资料及创建活动相关照片归档。其次,拟定2021年“节约型机关(单位)创建”工作计划,下发《关于申报2021年度**节约型机关(单位)的通知》,并对申报单位提交的材料进行审核备案。第三,对2020年度县纪委监委机关等35个创建达标的部门单位和2021年度检察院等35个申报创建单位予以了公示。
2、认真做好省“十三五”节能考核迎查工作。通过公共机构能源资源消耗系统,对十三五期间全县各项能耗进行了数据分析,为制定“十四五”节能目标提供依据和基数。同时,根据《“十三五”各市公共机构节约能源资源考核评价表》要求准备备查资料,将我县“十三五”期间所做的各项公共机构节能工作及成果汇集成册。将这五年期间所记录的工作照片及成果按年度或考核项目分门别类的做好记录,整理归档入册,为汇报材料做好强有力的支撑。考核结束后,对省考核组提出的问题和不足立即分析原因,做出整改情况汇报。
3、做出总结,加强沟通交流。对“十三五”期间的公共机构节能工作进行了总结,并跟市局及周边兄弟区县对“十三五”期间的公共机构节能工作进行了汇报和交流。根据省局“关于请提供‘十三五’公共机构节约能源资源考核评估有关资料的通知”要求,为市局尽力搜集能提供的各种文字,图片等资料的扫描件。
4、开展全县党政机关食堂摸底调查。根据省局《关于开展党政机关食堂摸底调查的通知》要求,印发了《关于开展全县党政机关食堂摸底调查的通知》,对全县31处(其中县本级11处,乡镇街道20处)党政机关食堂的名称、地点、提供餐次、就餐人数、预测就餐人数方式、餐厨垃圾量及处理方式、建立餐厨垃圾台账、利用食材边角料、提供小份饭菜、提供打包服务、停止使用不可降解一次性塑料制品、设置监督岗、管理方式、管理部门等信息进行了摸底统计。
5、抓好常规性工作的落实。一是扎实开展公共机构能源消耗季报统计工作。组织全县166个公共机构对国管局能源资源消费统计信息系统进行2021年第一季度和第二季度的节能数据填报工作,并认真审核,确保数据的准确性,真实性,逻辑性,为年底完成上级制定的“双控”节能目标打好基础。二是“世界水日”和“中国水周”活动期间制作宣传图片在办公楼大厅进行了节水宣传。三是整理了本科室工作职责和工作流程。四是对县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作中关于公共机构节能方面的进行梳理总结。
二、2021年下半年工作计划
1、继续做好我县第三、四季度的公共机构能耗统计工作,确保在数据真实、准确、上报率达100%的基础上完成上级下达的“双控”节能目标任务。
2、认真组织开展“2021年公共机构节能宣传周”活动。今年节能宣传周时间改为8月份,我们将紧紧围绕今年的节能主题,把倡导节能、低碳、绿色的生产、生活方式和消费模式作为宣传重点,遵循公众参与度高、社会影响面广、与媒体紧密结合、活动集中紧凑等原则,开展形式多样的节能宣传活动。
3、充分利用宣传栏、微信公众号、办公群等多种平台,通过分类标示、宣传标语、多媒体宣教等多种方式,普及垃圾分类知识,倡导绿色办公,号召干部职工以实际行动投身到生活垃圾分类工作中。
今年以来,区发改委紧紧围绕区委、区政府各项中心工作,认真履行部门职能,积极创新工作方式,真抓实干,着力做好跑项争资、经济运行、项目推进、深化改革、稳控物价等各项工作,为全区经济社会健康平稳发展奠定了坚实的基础。
一、上半年工作总结
1.跑项目争资金工作成效显著。今年,我委进一步加强和上级有关部门联系对接,加强项目前期工作,积极组织项目申报,今年上半年共争取上级资金2.07亿元,主要包括中医院中医药大楼5000万元、饶丰灌区续建配套与节水改造4800万元、垦区危旧房改造3900万元、垦区棚户区改造2017万元、农饮安全巩固提升1146万元、官塘大道818万元、档案馆502万元等。
2.经济运行分析工作扎实推进。一是科学制定年度计划。在认真总结上年计划执行情况和综合分析各种因素的基础上,经过深入调查研究,制定了全区《2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)》和《2017年国民经济和社会发展计划》,区相关会议已研究通过。二是积极开展经济运行分析。根据区委、区政府的工作部署,印发了《关于进一步加强全区经济运行监测分析工作的通知》,加强对经济社会发展形势的监测、分析和研判,及时发现经济运行中出现的倾向性、苗头性问题,切实加大调控力度,确保全区经济健康平稳发展。目前我区上半年经济运行分析报告已基本完成。
3.抓项目扩投资工作大力推进。一是强化项目谋划。编制了《全区2017年固定资产投资计划》和《全区2017年重点建设项目计划》,科学谋划区重点项目238个,总投资343亿元,其中新建项目145个,续建项目93个,有效支撑和拉动全区固定资产投资增长。今年上半年,我区 500万元以上项目固定资产投资预计完成120.6亿元,同比增长14.5%。二是强化项目推进。烯牛石墨烯、富荣电子、宏鹏金属和三都农业示范园等9个项目列入省大中型建设项目(市重点项目),项目总投资54亿元,其中5个市领导挂点重点项目1-5月份累计完成投资7亿元,占年度计划51.8%,序时进度在全市“12+2”中排名前列;贞白中学、富荣电子、柘阳LED、华凯丰科技、上饶卫校和人民医院保健大楼等6个项目列入2017年省市县三级联动集中开工重大项目,项目总投资26.1亿元;全区238个区重点项目扎实推进,其中:贞白中学项目多个班组同时施工,项目指挥长每周现场督查,确保9月1日开学投入使用;富荣电子项目1#、2#、3#厂房、8#办公楼、9#研发楼及1#宿舍楼已封顶,9月10日前全面竣工;丰溪山水田园综合体项目稳步推进,11月底全面竣工;华家源秀美乡村项目征地工作已基本完成,已种植荷花32亩;上饶卫校项目正在方案设计。三是强化项目调度。经区委、区政府研究决定,制定了《关于进一步完善我区重大项目推进机制的通知》,成立了区委书记任第一组长、区长任组长,区委、区政府其他领导任副组长,区直、乡镇(街道)有关单位主要负责人为成员的区重点建设项目推进领导小组,针对不同项目需要协调的各种事项,积极落实挂点区领导调度、常务副区长调度、区长调度和书记调度四级项目调度机制,强力推进我区重点项目建设。四是强化项目管理。上半年,我委开展了多次中央投资项目大检查,对全区20XX年至2017年下达中央资金的131个项目进行了全面检查,并向相关单位下发了问题整改通知,同时针对社会事业领域2011年以来中央预算内投资项目计划执行情况进行了检查通报。中央预算内资金项目建设情况实行每月调度,进一步加强了稽查监管,有效地推进了项目的建设进度,提高了中央资金的使用效益。
4.抓改革促发展工作稳步推进。一是“放管服”改革逐步深入。项目审批方面,我委主动简化投资审批流程,优化企业投资项目核准前置,严格落实投资项目备案程序。今年以来我委共办结投资项目83个,总投资89.2亿元,其中备案项目38个,总投资76.6亿元,占办结项目总投资的85.8%;清理收费方面,严格执行财税[2017]20号文件,从今年4月1日起,我区取消环境监测服务费、白蚁防治费、房屋转让手续费等3项涉企行政事业性收费;停征卫生检测费、委托性卫生防疫服务费、河道工程修建维护管理费、河道采砂管理费、计量收费、认证费和检验费等7项涉企行政事业性收费;取消预防性体检费、登记费和依申请提供政府公开信息收费等3项涉及个人等事项的行政事业性收费;严格执行赣财非税[2017]11号文件,从今年6月1日起,我区取消易地绿化费和公路路产损失赔偿收费(含高速公路)两项省级设立的行政事业性收费。两次清理行政事业性收费预计年减负金额为355万元。二是供给侧结构性改革纵深推进。降成本优环境方面,全区降成本优环境专项行动2017年工作要点、全区降成本优环境领导小组调整成员名单审议稿已完成;去产能方面,积极推进我区今年化解煤炭产能4万吨的任务目标,当前区政府已同意关闭东阳乡国庆煤矿的决定,该项工作取得阶段性进展;深入开展“地条钢”专项督查和电解铝行业违法违规项目清理行动,按照“零”容忍,达到“零”存在的要求,我区制定了排查方案,落实工作分工,层层压实责任。目前我区专项行动开展情况已按要求上报。三是全面深化改革工作深入推进。我委制定了《经济体制和生态文明体制改革专项小组2017年工作计划》;公车改革方面,我区296辆保留公车标识化工作全部按要求完成。
5.调结构促升级工作有力推进。一是积极培育新动能,制定了《xx区贯彻新理念培育新动能2017年工作要点》,着力培育新制造经济、新服务经济、绿色经济、智慧经济和分享经济,推动我区经济新旧动能转换。二是夯实平台支持。抢抓省里高位推动调区扩区工作的窗口期,上饶高新区调区扩区相关材料再次提交省发改委,目前该项工作正在大力推进。三是推进农业接二连三发展。今年以来,农村产业融合发展试点工作扎实推进,我区已入选省级试点示范县,东阳龙溪、芦林西坛、铜钹山小丰、枧底溪西、毛村后溪等5个村入选省级试点示范村。
6.稳物价惠民生工作积极推进。一是价格监测精准。每月定期在我区嘉百乐超市、家友超市、裕丰市场、开心人大药房等代表性监测点进行市场采价。其中,对粮食、食用油、水产品、肉类、蔬菜等65个居民生活必需品,布洛芬、板蓝根等30种重点非处方药品和生猪收购价、玉米批发价等12种畜禽饲料进行采价监测并上报市发改委;对水、电、钢材、水泥、成品油等53个品种的商品及服务项目与周边县(常山县、玉山县)互通信息。在获得第一手信息基础上,对群众和社会关心的价格热点、焦点问题进行分析,发现苗头性、倾向性、趋势性问题,及时消息,并提出有针对性的政策建议。二是价格管理到位。按照省市的要求,经区政府同意,启动我区社会求助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保证金人员共50416人发放价格临时补贴52.26万元;应区现代农业示范区管委会要求,分别对农业创客中心、热带植物园的门票进行成本监审;核定了三都热带植物园和农业创客中心门票试行价格、城区三个公办幼儿园春季收费标准、全区2017年春季中小学收费。三是价格监管有力。今年元旦、春节和“五一”黄金周期间,我委出动市场价格监管120人次,密切关注粮食、禽、蛋、菜等群众生活必需品的市场价格供求情况和价格走势,对城区农贸市场、超市以及家电商场进行了全面检查(调查);春运和3月中旬,分别对全区各条客运班线票价的执行情况和气象部门的经营性收费进行了检查(核查);分别对区城市管道燃气有限公司和丰溪自来水有限公司有关收费情况进行了检查(核查);对教育、卫生等收费(价格)执收主体系统以及各大商品交易场所,继续强化收费(价格)公示,推进明码标价工作;实行节假日、双休日值班制度,进一步畅通12358价格举报投诉渠道,今年上半年共解答群众价格咨询 9件,举报件办结率100%。四是价格认证精确。上半年共完成涉案物品价格认证案件82件,涉案总金额127.53万元,其中盗窃、抢劫、诈骗等刑事案件54件,毁财案件22件,盗采矿产、滥伐林木、运输危险物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年,我委将根据上级发改部门和区委、区政府的工作部署,继续做好以下几项工作:
1、进一步健全项目审批(备案、核准)机制,继续做好项目审批(核准、备案)工作;
2、进一步加强与上级有关部门对接沟通,继续做好跑项争资争策工作;继续加强经济运行监测分析和生态文明先行示范区建设。
3、做好2017年重点项目建设推进和2018年区重点项目谋划工作,加强中央预算内资金、省基建资金项目的稽查、监管工作。
4、继续做好全面深化改革工作,深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革。
5、继续做好新常态下物价各项工作,保持价格总水平基本稳定。
6、继续做好省市发改委及区委、区政府交办的其他工作。
发改委2017年上半年工作总结及下半年工作计划(2)
2017年是召开之年,也是我市实施五大发展行动计划、建设美好新xx的关键时期。市发改委紧紧围绕市委市政府确定的发展目标和任务,全面贯彻党的十和十八届五中、六中全会以及系列重要讲话精神,确立善谋、实干、争先工作思路,突出项目工作主线,围绕县域经济快速发展,主动适应引领经济新常态,强化创新驱动,聚焦“五大行动”,提振“精气神”、提高“执行力”、争当经济工作“排头兵”,逐月、逐季分解落实目标任务,较好地完成了上半年目标任务。
一、上半年工作开展情况
一季度,全市实现生产总值29.9亿元,同比增长6.2%。 1-5月份,全市完成规上工业增加值11.9亿元,下降0.4%;固定资产投资46.6亿元,增长15.1%;财政收入7.03亿元,增长15.9%;财政支出18亿元,增长24%;限上消费品零售总额9.8亿元,增长16.9%;全市用电量3亿千瓦时,增长10%,其中工业用电量0.87亿千瓦时,增长1.3%。
(一)开展经济运行调度。编制一季度“开门红”、二季度“双过半”主要经济指标及GDP主要构成指标目标计划,由市政府印发各地、各单位执行。提请市政府召开2次经济运行调度会,会同统计、经信等部门按月开展指标运行监测和调度。
(二)狠抓重点项目建设。围绕国家政策投向,扎实做好项目谋划、项目争取和抓项目建设,推动全市经济社会发展。
1.强化项目谋划编制。围绕全年投资目标,会同各重点项目平台、各项目责任编制2017年全市重点项目投资计划,全年计划实施美好新xx重点项目358个,总投资528.1亿元,其中2017年计划完成投资184亿元。亿元以上项目101个,总投资457.14亿元。突出重点项目引领,着力谋划一批重大项目,做好全市“学浙江、抓统筹、谋项目、促提升”活动谋划项目有关工作,做好谋划项目指导、调度、汇总、完善工作,全市共谋划重点项目252个,总投资近400亿元。编报2017年省亿元以上重点项目71个,总投资379.4亿元。
2、推进重大项目前期工作。合肥-xx-新沂高铁项目第一次环评公示已完成,并被纳入国家《中长期铁路网规划》,被设计为在“八纵八横”主通道基础上规划建设的高速铁路区域连接线。目前,可行性研究报告已编制完成,选址、环评等支撑性文件已同步编制,正在开展设计招标工作。蚌埠-xx-滁州-南京城际铁路已纳入xx省皖江城际铁路网规划。xx通用机场成功纳入《xx省民航建设专项规划(2017-2021年)》和《xx省通用机场布局规划(2017-2030年),机场建设时序为近期(2017-2020年),且规划为构成沿江通用机场群的一类通用机场。xx泊岗淮河大桥项目施工图设计加紧编制。xx至巢湖高速公路项目纳入省交通路网规划,正在加快可研报告编制。104国道绕城线和女山湖特大桥工程稳步推进。环女山湖旅游总体规划初步完成编制。
3、加强项目申报争取。上半年以来,通过发改委渠道共争取中央及省投资项目16个,获批中央及省投资2.15亿,有力支撑了我市经济社会的发展。其中2017年度保障性安居工程配套基础设施项目获批资金0.9亿元、池河治理0.27亿元、千亿增粮规划田间工程0.25亿元、职高开放性实训基地0.2亿元、三中教学楼0.15亿元。截止6月底,已开工项目8个,正在进行规划设计项目9个。组织申报了坡耕地治理、产业互联网园、战略性新兴产业重大工程等一批重点项目。
4、推进重点项目建设。协调推进省亿元以上重点项目建设,纳入省“大新专”项目库项目71个,总投资379.64亿元,2017年计划投资75.1亿元,1-5月份完成投资39.45亿元,占年度计划的52.5%。开展项目集中活动,18个续建项目全部复工,复工率100%;27个计划开工项目已开工20个,开工率74.1%,完成投资17.92亿元;26个储备项目已开工4个,转化率15.4%,完成投资2.95亿元;7个计划竣工项目已竣工6个。
(三)推进区域经济发展。化工集中区方面,配合市化工园区管委会(筹)做好项目招商服务工作,协调省重化办对拟招商化工项目开展入园前期审核,推动一批精细化工落户建设。凹土产业方面,组织申报了滁州市级战略性新兴产业xx凹土产业发展基地。经发改、规划、国土等部门努力,“xx经开区涧溪凹土产业园”已经完成征求国土厅、环保厅、住建厅意见。开展与中国矿业大学、中国矿业大学国家大学科技园合作共建xx经开区涧溪凹土产业园检验检测中心、凹土新材料研发中心事宜。对接茅迪集团、xx路网等一批具有实力的产业园区运营集团,开展PPP项目合作,开发凹土产业园,打造产镇融合的“凹土小镇”。淮河生态经济带方面,编制了《xx市争取列入淮河生态经济带规划重大项目库》,入库项目16个,总投资1715.48亿元。做好淮河生态经济带规划学习、研究,积极争取我市相关项目纳入规划。
(四)着力开展物价稳控。常规开展节假日市场价格检查,确保市场价格总水平基本稳定。开展春季开学教育收费、民生价费、涉农收费和涉企收费多项专项检查。对全市商品房明码标价进行明察暗访,规范商品房明码标价行为,营造公开、透明的商品房销售价格环境,稳定房地产市场。认真办理价格举报投诉工作,确保12358价格举报投诉渠道畅通,上半年共受理价格举报和咨询36件,全部进行了调查核实和处理,并及时回复,群众满意度高。完成全市行政事业性收费年度审核工作,加快推进水价改革,调整污水处理费标准,正式出台xx市农业水价综合改革方案。落实和完善家禽养殖和加工企业生产电价优惠政策,减免全市128家养殖和加工企业用电金额9.6万元。上半年,价格认证中心累计办理各类价格认定业务97件,标的总金额2768.2万元。
(五)加快推进淮干居民迁建工作进度。桥头镇淮干居民安置点基础设施建设已完成,正在开展潘村洼125户淮干居民迁建,目前已完成旧房屋拆除。2017年全市第一批733万16个移民后扶项目全部开工建设。2017年度大中型水库移民后期扶持项目实施监测评估工作报告和2017年度大中型水库直补移民人口更新工作全部完成。
牵头开展节能宣传周活动,在全市营造节能有我、绿色发展氛围;努力开展提升行动,推进皖北及沿淮快速发展;牵头推进信用体系建设,努力建设诚信社会;认真开展文明创建、扶贫攻坚、秸杆焚烧、企业帮扶和招商引资工作,狠抓廉洁自律各项制度落实和廉洁自律主体责任落实工作,推动党的基层组织规范化和“两学一做”常态化制度建设,努力打造创新奋进发改人才队伍,为推动五个发展提供组织和人才保障。
二、存在的问题及原因
一是部分指标增速下滑。从当前经济运行看,地区生产总值、服务业增加值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅低于逾期目标,将影响二季度经济指标目标的实现。
二是工业增长后劲不足。1-5月份,全市完成工业投资11.7亿元,仅占全市完成投资总额的28%;在库工业项目剩余投资严重不足,剩余投资不足20亿元。从工业用电量看,1-5月,我市工业用电量8348万千瓦时,下降14.5%,规模以上工业企业用电量5261万千瓦时,下降16%。从新投产企业看,1-5月份,全市未增一家规上企业,工业发展后劲不足。
三是固定资产投资增长乏力。1-5月份,全市完成固定资产投资46.6亿元,增长15.1,增速位居滁州市第6位。其中完成工业投资9.6亿元,下降14%;技术改造投资下降3.78亿元,下降11.8%。
三、下半年工作计划
(一)做好综合规划工作
1.加强经济形势分析调度。根据我市全年经济社会发展目标和滁州市下达我市任务,加强对全市经济运行调度工作,确保完成全年任务计划。做好县域经济目标考核涉及我委地区生产总值、固定资产投资、战略性新兴产业、服务业发展、节能减碳、项目工作、向上争取资金等指标调度,力争指标争先进位。
2.加强政策分析研究。在推进五大行动计划、培育战略性新兴产业、皖北经济发展、经济社会发展等方面组织开展专题调查研究,推动工作落实。
3.编制年度计划报告。向市人代会报告《全市2018年上半年国民经济和社会发展执行情况和下半年工作安排》。科学拟定全市2018年全年目标计划,在全面分析全市经济社会发展的基础上,谋划编制《全市2017年国民经济和社会发展计划执行情况和2018年计划草案的报告》。
4.扎实做好改革工作。统筹推进经济体制和行政体制改革专项小组改革工作,确保全市经济和行政体制2017年改革任务圆满完成。
(二)加快推进项目建设
1.加强投资调度。协调解决固定资产投资5000万元以上项目入库相关问题,力争完成全年162亿投资计划任务,较上年同期增长15%。
2.聚力项目建设。以项目工作为抓手,以实施全市重点项目投资计划和省“大新专”项目为核心,完善重点项目建设工作机制,加强项目调度,全力推进项目建设。
3.做好项目争取。密切关注中央、省级层面战略重点及扶持方向,着眼“十三五”规划,谋划一批支撑产业发展的新项目、大项目,充实完善项目库,力争更多项目纳入上级规划。
4.协调推进项目建设。充分发挥投资对经济增长的关键作用,坚持经济工作项目化、项目工作责任化,着力推进2017年全市重点项目建设,推动全市经济社会发展。
5、加快服务业发展。协调开展服务业重点项目谋划,推进服务业发展提速、比重提高、水平提升。协调推进广大物流城、徽商大市场等项目建设,加快推进服务业集聚区建设。做好服务业和社会事业项目申报争取工作。
一、加强组织领导,完善工作机制
对依法行政工作,局党组高度重视,将其摆上重要议事日程,多次召开专题会议,听取依法行政汇报,分析解决我局依法行政工作中存在的矛盾和问题。为把依法行政工作落到实处,成立了“县发改局依法治理领导小组”,负责研究制定全局推进依法行政方案、计划,拟定各项工作制度,规范、指导、检查、督促全局依法行政工作,局长朱计元同志亲自任组长,分管领导和相关股室负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责推进依法行政的有关具体工作。根据全县法治工作要点,结合部门实际,制定了发改局__年至2014年法治创建工作规划和__年法治工作实施方案,进一步明确了法治创建的指导思想、目标任务和工作措施。局机关领导与各科室都签订了法治创建工作目标责任书,层层细化分解任务,明确工作任务和责任,形成了“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,部门领导分头抓,各级领导层层抓”的责任网络。
二、开展法制教育,注重普法实效
要提高依法行政能力必须首先提高法律素养,普法是立法、执法和依法行政的基础。因此,作为宏观经济管理综合职能部门的每一个干部,必须深入学习相关法律法规,进一步提高法律意识和依法行政能力。为此,我们采取了一系列措施进行法制宣传教育,提高全体人员法律意识和整体素质。第一,普法教育紧贴实际。紧贴中心工作、联系发改系统的工作实际,普及相关法律知识,使普法工作的实效看得见、摸得着。比如,结合管理职能,学习了经济法、公司法、合同法,结合行政审批制度改革,学习了行政复议法、行政诉讼法;围绕发改局对项目投资管理和稽察的职责,专题学习有关法律法规以及部委规范性文件等;同时,加强了对招投标法及相关法规规章的学习;第二,普法教育形式多样。为了使普法工作深入实际,符合本局工作的特点和需要,主要采取了自学与专家讲座相结合,以会代训与专门集训相结合,专题研讨与科室交流相结合等方式,通过搞培训、办讲座、看录像、普法考试、知识竞赛等丰富多样的形式开展学习活动。上半年,我局举办了行政与法制、行政复议法、投融资体制改革、行政许可法等多期专题讲座;第三,普法对象层次分明。从普法工作一开始,我们 就以局领导班子为普法第一对象,班子成员带头学、带头听、带头写、带头考,发挥了良好的示范带头作用。在开展全员教育的同时,我们还区分不同层次,有针对性地搞好教育培训。多次选送业务骨干参加省、市发改委组织的行政许可法,企业投资项目核准、备案管理办法培训班,使他们较好地掌握了与本职工作相关的法律法规。经过法制宣传教育,进一步普及法律知识,增强法制观念,在全局上下形成了学法、知法、守法、用法的良好风气。
三、坚持学用结合,推进依法治理
学用结合,这是做好普法和依法行政工作的根本途径。实践证明,普法工作必须与发展改革各项业务工作紧密结合起来。只有在工作中学习,在实践中应用,才能取得实效,才能提高依法行政的能力和水平,才能解决好行政管理中的重点、难点及群众关心的热点问题。上半年,我局坚持“一手抓管理,一手抓法制”的方针,将各项工作纳入法制轨道。
1、落实行政执法责任制,不断提高执法水平。积极贯彻落实《国务院办公厅关于推进行政执法责任制的若干意见》,根据《行政许可法》等规范政府行政行为的法律法规,认真梳理执法依据,完善和推行执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。为更好地实施《行政许可法》,我们联系单位实际,研究并制定了《行政许可公示制度》、《行政许可一次性告知制度》、《行政许可时限制度》、《行政许可责任追究制度》等相关配套制度,规范了全局工作人员行政许可的实施行为,也使我们的行政管理工作有法可依、有章可循。
2、认真做好行政复议和行政应诉工作,保障和监督发展改革委机关依法行使职权,依法维护人民群众的合法权益;坚持严格依法办案,有错必纠,努力使行政复议和应诉的过程成为化解矛盾和规范行政行为的过程;加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部的法制工作机构与业务工作机构的沟通、协调和配合,不断提高行政复议、行政应诉工作的质量和水平。
3、进一步完善机关内部法制工作制度建设,保障各项工作有序推进。根据依法行政工作的要求,不断完善局机关内部法制工作制度建设,促进各项工作的规范化、制度化。在单位内部,我们积极推行政务公开。一方面建立健全政务公开制度,相继出台了服务承诺制、效能考评制、首问负责制、岗位责任制等制度,增强了工作的透明度,自觉接受群众的监督;另一方面深化行政审批制度改革。坚持行政审批项目一个窗口对外,抽调业务骨干进驻县行政审批中心,进一步简化办事程序,提高服务水平,增强行政效能。
上半年,我局法治创建工作虽然取得了一些成绩,但也存在一定的问题,主要表现在:一是法制宣传教育工作开展得还不平衡,深度不够;二是具体工作中,依法行政作为政府工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强;四是电子政务的建设还要进一步提速。
依法行政是一项全局性和长期性的系统工程。下半年,我局将发扬成绩,查找不足,进一步加大法治创建工作力度,努力做好以下几方面工作:
一是继续抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训或法制讲座,在全局上下形成良好的学法氛围,将学法用法考核成绩作为对干部考核的重要依据。通过学习培训,使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强,法制理论水平进一步提高,使全局法治创建工作向纵深推进。
二是进一步提高依法管理工作水平。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进机关职能转变和管理创新。
三是深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动,完善依法行政考核办法,强化行政执法监督检查,推动依法行政,切实维护人民群众的合法权益。