动员讲话模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇动员讲话，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、江苏经济发展总体上已完成了资本原始积累，二元经济结构格局已基本得到改变。信息化、工业化、现代化已成为江苏经济的主流。从全省看，江苏正在大力发展高新技术产业、加快发展现代制造业、大力发展为制造业配套的生产服务业，积极培养大企业、大集团，着力改善基础设施条件。从我们所到之处看，一方面，各地无一不把开放开发的着眼点放到推动新型工业化建设上来。处于苏北的连云港在改革开放中一展新姿。但江苏认为她发展慢一点，去年的GDP达350多亿，财政收入35个亿，市委书记给我们都没有讲，认为讲不出口。他们本来的发展思想是“开放兴市、科教兴市、以港兴市”，江苏省委李源潮书记要求他们把这个思路调整为“以工兴港、以港兴市、以市带省”。可见全省实施工业战略的坚定理念。苏州更是大声疾呼，开拓新型工业化道路，在“四沿”生产力布局中，除全面推进100个大企业改革外，更大模范地扶持民营企业，为民营企业进一步营造创业环境、发展环境、法制环境、服务环境，努力加强各类开发区建设。另一方面，作为发达省份，江苏在过去20多年里聚集起来的民营资本、社会资本正在更大的空间里寻求发展基地和项目。扬州市长季建业同志讲了一句话对我触动很大，他说，产业转移是飞机，就看谁的跑道打造得好，飞机就在谁的地方着陆。这次我们****在南京签订了7个招商引资项目，引资总额2.18亿元。我同江苏的一些企业家座谈，他们说手里都有相当的资金，江苏的资源制约和大企业、大集团、大园区竞争下，已很难释放资本效益，不少人想到外部发展。这充分说明，我们现在所面临的根本问题是项目问题。有好的项目，项目又有市场、有效益、有科技含量，发展资金的出路是多方面的。

三、城市现代化、农村城镇化、城乡一体化在江苏大地已成为现实。特别是在苏南各地，基本分不清哪是城市、哪是农村。既是这样，江苏仍在进一步加快城市化进程，坚持城市化与工业化互动并进，产业规模与城市规划相互协调，引导工业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中，促进城乡共同繁荣。甘肃、江苏两省的历史条件、地理位置、自然环境相差甚远，但经济发展规律，市场价值取向规律是相同的，也是无情的。只有加快工业化，才能加快城镇化。我们省在42万多平方公里的面积中，不仅中心城市少，就是中心集镇也不多。所以，尽快把一批区域中心城市做大做强，尽快催生壮大一批小城市，尽快加大县域经济开发强度，是我们的当务之急。

四、亲商爱商、尊商重商，在江苏大地已蔚然成风。江苏经济发展的生力军就是有了一大批自己的企业家、科学家和一大批商人。江苏各级政府在为企业家创造发展环境、创业环境上的政策比我们优惠，环境比我们宽松，服务比我们到位，思想观念转变比我们要深刻的多。尽管如此，他们仍然进一步强化亲商、安商、富商理念，进一步从政策导向上为民营企业家减负松绑，进一步从规划导向、服务导向上为民营企业创造环境。这两年，我们连续不断地开展了“三个环境”的营造活动，也从政策上、制度上解决了一定的问题，但计划经济、官本位意识的劣根性扰存，一些干部嘴上说起来头头是道，正当商家办事，有时仍然是千难万难。

总的来说，这次江苏之行收获是丰富多彩的。我们将按照省委、省政府的统一部署，充分把这次考察学习得到的新经验作为我们加快发展的新起点，把****的事情办得更好。对照江苏经验，思考我们自己，我总的感到，我们****已经确定并着力实施的提前十年实现全面小康建设、积极推进城乡一体化建设和建设“五城三高”、完成三大核心指标、铸就百年酒钢基业等奋斗目标和发展战略是符合省委、省政府总体要求和****实际的，也是符合时代要求的。对照江苏经验，反思我们的差距与不足，当前要下大的决心和气力，着重解决好四个问题。

一是解放思想问题。江苏经验说明，解放思想，转变观念是一个永无完结的过程，也是一个需要不断积累的过程。当前，我们要把解放思想的工作具体到每一个部门，每一个企业，每一个岗位，每一个人，在联系岗位实际中解放思想，对照江苏经验中解放思想，在工作经验的日积月累中解放思想。关键是要抓好各级领导干部这个核心层，以新一轮的思想解放推动新一轮的发展热潮。

篇2

一、狠抓学习讨论促进认识提高

江苏的经验，是我国改革开放最前沿的先进经验，而且是经过实践证明了的成功经验，这些经验很实在，也很有说服力，很值得我们学习借鉴。特别是他们超前的思想、务实的作风和先进的技术，成为全国特别是西部地区学习的楷模。正如酒钢公司马鸿烈董事长讲的：“既要学习考察，更要实战演练。”虽然我们与江苏在区位优势和自然条件等诸多方面有很大的不同，发展的基础、发展的阶段、发展的水平、发展的环境，都不在同一个层次上。但江苏广大干部群众的进取精神和开拓意识是值得我们认真学习的，不少经验是很值得我们认真借鉴的。因此，我们要围绕学习江苏、借鉴江苏、思考****、发展****这个主题，在全市范围内迅速开展一次广泛地、自上而下地、多层次地学习讨论活动，远学江苏，近学酒钢，通过学习、讨论、思考、吸收，受到深刻的教育，统一思想，提高认识，寻找差距，增强发展的紧迫感、使命感和忧患意识，以奋发有为的精神状态，求真务实的实干精神，加快我市经济社会快速发展。

二、狠抓思想解放，促进观念更新

江苏的经验，最关键、最重要的一条就是不断地解放思想，勇于创新，自我加压，敢为人先，加快发展。我们与江苏的差距是多方面的，但最大的差距还是思想观念、思维方式上的差距。因此，我们要从贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，落实省委十届四次全委会议“两个高举、一个加强”的战略方针和“两抓”、“两放”的重要举措的高度进一步认识解放思想的重大意义和现实意义。目前，我市最突出的问题是，广大干部职工思想解放程度很不够，与市场经济的体制要求和树立落实科学发展观存在很大差距；缺乏敢为人先、永不停歇的思想动力；工作思路、工作方法探索创新不够。这个问题解决不好，直接影响我市对外开放和经济社会的快速发展。因此，当前我们要把狠抓思想解放、促进观念更新的工作具体到每一个领导干部、每一个部门、每一个企业、每一个员工，特别是要抓好各级领导干部这个核心层，以新一轮的思想解放和观念更新推动新一轮的发展热潮。当前，最关键的是要克服瞻前顾后，不敢闯、不敢冒、不敢为天下先的保守思想，树立积极进取、拼搏争先、闯荡大市场、建设大产业的观念；在贯彻上级的各项方针政策上，要结合实际，创造性地加以贯彻落实。克服只唯书、不唯实，只想做官，不善谋大事的官本位思想，树立从实际出发，立足本职，求真务实，干实事、求实效的敬业精神；克服固步自封，胸无大志，小富即安的小农意识，树立与时俱进，勇于创新，加快发展的进取精神。要通过解放思想，转变观念，在全市上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强烈氛围，积极创造从上到下关心发展、支持发展、一切为了发展的良好环境。以思想的大解放，观念的大更新，促进经济社会的大发展。

三、狠抓正反典型，促进环境改善

发展环境是项目建设首先要考虑的第一位的关键环节，也是树立一个城市对外形象“活广告”。我市近几年大力开展营造“三个环境”活动，取得了初步成效，环境效应逐步显现，但也存在不少问题，主要表现在发展的软环境不够宽松，一些单位招商引资和支持发展非公经济的办法不活、政策不优、力度不大；个别部门、单位注重局部利益，缺乏全局观念，重收费，轻服务，政策不落实，服务不到位。围绕以上突出问题，当前要抓正反两方面的典型，通过典型事例教育干部职工。对做得好的单位和个人，要表彰奖励，对做得差的单位和办事人员，要通报批评或进行组织处理。

四、狠抓项目建设，促进经济发展

一是要牢固树立项目意识。发展抓项目是省委、省政府从我省实际出发所做出的重大战略决策。项目是投资的载体，无论是招商引资项目，还是国家投资项目，都是以项目建设的形式实现的。没有项目，就不可能形成现实的生产力，发展的速度和质量也就没有保证。江苏的经验和近几年酒钢快速发展的实践充分证明了这一点。我市经济从经济增长的方式上来讲，范围很窄，消费拉动、出口拉动能力非常弱小，属于典型的投资拉动型经济。经济大发展必须有大项目、大投入来支撑、来推动。因此，各级干部要进一步增强项目意识，认真落实项目领导责任制，在全市上下形成人人关心项目、个个注重招商引资的浓厚氛围。

二是要全力支持酒钢“三大工程”建设，对地方145个建设项目加大力度，跟踪服务，及时解决存在的困难和问题。严格执行项目法人责任制，加强资金管理，保质量、促进度。创新项目筹资机制，做好项目融资工作，积极争取国家、省上的资金支持，争取利用国外政府贷款、银行贷款和民间资金进行项目建设。三是要按照国家产业政策和投资导向，围绕重点领域，搞好项目储备，进一步加强项目前期工作，狠抓一批起点高、效益好、能起带动作用的大项目。对今年需要做前期工作的****飞机场改造等48个项目，加快论证和报批。四是全力支持非公有制经济项目建设。要坚持“思想上放心放胆、工作上放手放开、政策上放宽放活”的“六放”方针，加快非公有制经济发展。要在思想观念上、发展环境上、政策落实上找差距，在注册资金和开业等方面放宽限制，在税费、投融资、土地使用等方面进一步降低门槛，放宽非公有制经济的准入领域。努力整治“三乱”，改进信贷服务，完善中小企业信用担保体系，切实解决民营企业融资难的问题，为其发展提供优质高效服务。

五、狠抓协调服务促进招商引资

近几年来，我市招商引资工作取得了较好的成绩，有力地促进了经济社会的快速发展。20****—20****年，全市共实施招商引资项目306个，引进资金8．13亿元。今年一季度，全市招商引资取得了可喜成绩，到位资金7370万元，是去年同期的2．71倍；项目开工率达到63％，比去年同期提高30个百分点。

但是，我市招商引资工作也还存在一些不容忽视的突出问题：一是招商引资合同、协议项目履约率不高，许多项目签约后因多种原因未能实施。二是项目建设条件不完善，如嘉北工业园区供水、供电设施不配套，一些项目不能按期开工建设。三是建设环境不宽松，项目审批环节多，办事程序透明度不高，个别部门服务意识差，办事效率低。四是一些投资者项目知识比较欠缺，对项目建设程序不熟悉，在项目审批、建设过程中走了许多弯路。

针对以上这些问题，我们要采取以下措施：一是认真落实招商引资工作责任制，把已签约项目》责任到人，跟踪落实，提高项目履约率。全市科级以上干部每人都要抓1—2个招商引资项目或国家投资项目。二是改革项目运作机制，所有招商引资项目都由招商局归口管理，由客户服务中心协调落实，工业园区招商引资项目由园区办全过程负责。三是进一步优化服务质量，为招商引资项目开工建设创造条件，对选址、规划、土地、招投标等工作实行限时办理。四是完善招商引资项目投资指南，对项目审批事项、责任部门、收费标准、受理条件、办理程序、办理时限、岗位责任人等相关内容进行进一步明确，汇编成《****市招商引资建设项目办事指南》，供投资者了解和掌握。五是进一步修改完善招商引资政策，同时，切实改善建设条件，抓紧建设嘉东工业园区二期工程，尽快完成嘉北工业园区规划，及早解决供水、供电等问题。六是对酒钢公司、四O四等驻嘉单位的各类生产性项目和经营性项目一律按招商引资项目对待，落实政策，搞好协调服务。

六、狠抓政策落实，促进企业改革

20****年以来，我们按照“一退二保三发展”的总体要求，以“两个置换”为前提，努力加快国有、集体企业改革步伐，企业改革取得了阶段性进展。截至目前，有60户企业实行了各种形式的改制，改制面达90％以上。其中，实施第二次产权改革46户，占改制企业的77％。

但是，按照中央和省委关于调整国有资本结构和进一步深化国有企业改革的精神，企业改革工作还有许多差距和薄弱环节。一是产权制度改革还未完全到位，全市还有四分之一的国有企业、三分之一的集体企业没有完成产权明晰任务。二是部分改制企业改制方案没有完全落实。三是企业融资困难，产权流转还不顺畅。企业购买者在偿还债务和安置职工后，再投入比较乏力，信用制度不牢靠，融资困难的问题比较突出。四是个别企业职工安置问题没有得到妥善解决，退休人员管理工作不到位，服务和联系工作不规范，影响了部分离退休人员的生活。五是政府职能转变还不适应企业经营机制转换，在落实和兑现扶持改制企业的优惠政策和服务方面还不到位。

今后，全市企业改革要着重做好以下工作：一是坚持分类指导，加快产权改革步伐。积极稳妥地推进大友公司、长城宾馆等重点企业的改组、改制；对少数资不抵债早巳停业的企业，妥善安置职工后，按有关文件清算注销。二是创新企业投融资机制，促进产权流转顺畅。进一步推动产权重组，鼓励和支持改制企业加大招商引资力度，银行应当积极配合企业改革，完善信用担保制度，帮助企业获得贷款。三是按照《公司法》等法规，进一步完善法人治理结构，加强对国有控股企业管理。四是坚持以人为本，充分保护和调动职工积极性。在今后的改制工作中，改革宣传要到位，职工安置方案经职代会表决通过，借用职工身份置换金要施行资产保全，股东知情权要保障。五是进一步完善养老、医疗等社会保障制度。贯彻中办发[20****)16号、省委办发[20****]82号文件精神，对原市属国企退休人员及其遗属，有序移交社区管理与服务，有关费用可由社保、企业、财政等方面共同协商统筹解决。六是有关部门要抓紧研究，近期国家和省上出台一系列国企改革政策。制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组、改造及进入基础设施、公用事业和其他领域的具体办法。同时，按照国家事业单位改革方面的政策，启动事业单位改革工作。

七、狠抓简化手续促进办事效率

结合《行政许可法》的实施，按照“三从”原则，手续从简，办事从快，收费从低，加大行政审批制度改革力度，规范执法行为，坚决取消过多过滥的、不符合市场经济要求的、毫无必要的行政审批和收费项目。凡是无法律依据和无上级行政许可的行政审批都要坚决取消，彻底杜绝乱收费。凡是各部门自行制定的涉及项目建设方面的行政审批事项，特别是涉及收费的审批项目，要一律停止执行，立即清理，坚决取消，并报政府备案，向社会公布。属于政府制定的，要在认真清理的基础上•，区别情况，需要取消的，报政府取消；确需保

留的，报政府研究。监察、物价、三环办等部门，要坚决查处部门自己设定的行政审批项目和上级部门已经明令取消，而仍在收费、仍在审批的行为，进一步提高办事效率。

八、狠抓制度建设促进作风转变

篇3

下面我讲三个方面的问题。

一、全路现场会概况及刘部长讲话主要精神

9月28、29日，铁道部在青岛分别召开推进机车车辆装备现代化现场会和既有线时速200公里提速改造（胶济）现场会。部长、副部长王志国、部总经济师黄民、部副总工程师何华武等部领导以及全路18个铁路局（公司）局长（总经理），分管工电的副局长（副总经理），运输、机务、工务、电务、车辆、建设处处长；各铁路客运专线公司（筹备组）主要负责人，铁道部机关有关司局、部分直属单位的负责同志；铁道部驻厂验收室主任，中国南车集团、北车集团负责人出席了会议。

28日，在四方公司召开的推进机车车辆现代化现场会上，刘部长等部领导和与会代表观摩了机车车辆重点企业引进消化吸收再创新的成果，考察了四方公司200公里及以上动车组引进项目和国产化情况，以及BSP公司动车组的生产制造情况。随后，刘部长听取了四方公司主要负责人关于在动车组技术引进消化吸收再创新工作以及株洲电力机车厂等机车车辆企业关于技术引进项目的进展情况的汇报，并做了重要讲话。刘部长在讲话中总结了前一阶段机车车辆技术创新工作，深入分析了面临的形势，畅谈了四点体会，动员全路及机车车辆制造企业坚定信心，全面深化引进消化吸收再创新工作，实现技术装备现代化的新突破。

29日，在既有线时速200公里提速改造（胶济）现场会上，与会部领导和代表添乘了时速200公里动车组试验列车，对线路质量、封闭栅栏、沿线环境、机车车辆设备、CTCS2级列车控制系统，GSM-R通信系统和高可靠性、高供电能力的牵引供电系统，以及时速200公里动车组进行了全面系统的检查。刘部长对胶济线的整体质量给予了充分肯定，并对进一步提高曲线圆顺度、解决好个别区段限速问题、强化司机等关键岗位技能培训、搞好沿线治安综合治理、建设高标准内灌外乔绿化带等提出了明确具体要求。在下午召开的会议上，部总工程师何华武作了既有线时速200公里提速改造技术体系的工作报告，济南局介绍了胶济线建设、管理和使用情况的经验。随后，刘部长做了重要讲话。

刘部长指出，胶济线提速改造取得的重要成果，创造了我国铁路既有线实施时速200公里提速改造的成功经验。自2003年5月以来，在铁道部统一部署和济南铁路局具体组织下，全面完成了提速改造工程，把胶济线建成了第六次大面积提速改造的示范性工程，主要标志是：线路基础达到时速200公里提速要求，技术装备达到世界铁路先进水平，初步形成时速200公里铁路技术标准体系，积累了既有线时速200公里提速改造的建设管理经验，对时速200公里铁路运营管理模式进行了全面探索。胶济线提速改造达到世界铁路既有线提速时速200公里最高目标值，标志着我国系统掌握了既有线时速200公里提速的成套技术，跨入世界铁路既有线提速先进行列。

刘部长从四个方面指出了胶济线提速改造经验的重要意义：第一，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持奋发有为，敢打必胜；第二，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持科学态度，求真务实；第三，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持与时俱进，开拓创新；第四，胶济线提速改造的成功实践启示我们，完成铁路跨越式发展重点任务，必须坚持苦干实干拼命干。

刘部长指出，全国铁路第六次大面积提速的总体要求是：认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略任务，服务经济社会发展大局，坚持以人为本，确保提速安全，扩充运输能力，提升装备水平，提供高质量运输产品，把铁路运输服务质量提高到新水平，为促进经济社会又快又好发展作出更大贡献。

按照这一总体要求，刘部长又提出了实现提速安全万无一失，进一步扩大运输能力，推出适应市场需求的运输新产品，大幅度提升铁路服务档次和服务水平，进一步提高铁路运输经济效益等五个具体目标。

刘部长从服务经济社会发展大局的角度，指出了第六次大面积提速的重要意义：一是提升人民群众生活质量的需要，二是缓解铁路瓶颈制约的需要，三是促进我国综合交通体系实现科学发展的需要，四是支持区域和城乡协调发展的需要。还从促进铁路自身发展的角度，指出了第六次大面积提速和调图具有增强铁路自我发展能力，深化铁路内涵扩大再生产，加快铁路技术创新，推动铁路管理创新和体制创新，在客运专线网建设中发挥示范作用等重要意义。

刘部长强调，全路要以强烈的忧患意识，对待第六次大面积提速给运输安全带来的严峻挑战。实施第六次大面积提速，必须把确保提速安全作为最根本、最核心、最关键的工作来抓，把提速建立在安全绝对可靠的基础之上。第六次大面积提速，与前五次大面积提速相比，一个最根本的变化，就是首次开行时速200公里的旅客列车。这对提速的各项工作特别是运输安全工作提出了一系列全新的课题和严峻的挑战。刘部长从线路基础、通信信号、牵引供电、动车组、线路封闭和沿线治安秩序、运输组织、技术标准和规章制度、人员素质、列车运行安全监控、应急管理和应急救援10个方面分析了第六次大面积提速安全面临的挑战和考验，要求各级领导干部一定要有强烈的忧患意识和责任意识，认真思考和研究影响提速安全的每一个因素，认真研究和解决影响提速安全的每一个问题，以确保提速安全为核心，全面做好第六次大面积提速的各项准备工作。要认真学习借鉴胶济线提速改造的成功经验，扎扎实实做好以下六项重点工作：

第一，抓紧完成提速基础工程。一是大力强化线路基础。各有关铁路局要按照既有线时速200公里提速改造的技术标准，抓紧提速改造工程建设和整治，满足第六次大面积提速需要。二是以CTCS2级列控系统建设为重点，加快通信信号系统建设。三是努力提高牵引供电设备质量。四是尽快完成道口平交改立交工作，确保明年3月底前消灭提速区段平交道口。

第二，抓紧动车组的生产制造和运营准备工作。一是加快生产制造进度，在确保质量的前提下，加快生产，为第六次大面积提速提供装备保障。二是做好接车试运行工作。各有关铁路局尽快落实存车场地、接车人员、操纵人员、养护维修和试验计划等，保证每一列动车组都能得到充分的试验运行，确保以良好的运行状况投入第六次大面积提速。三是加快动车组运用所建设。四是抓紧落实运用检修的各项工作。各有关铁路局要抓紧组建检修队伍，同时要积极落实工装设备和检修备品，尽快形成检修能力。

第三，抓紧建立和完善时速200公里铁路技术标准体系。要抓紧制定时速200公里提速线路技术管理暂行办法。按照《技规》的内容和形式，年底前拿出针对时速200公里提速线路要求的基本规章。要抓紧修订完善各专业的技术标准和规章制度，为做好第六次大面积提速工作提供技术保证。要抓紧修订完善《行规》《站细》《段细》。各有关铁路局要按照时速200公里技术标准，对《行规》《站细》《段细》进行修订完善，形成上下衔接、横向协调、逐级细化的时速200公里提速线路技术体系。

第四，抓紧组织好人员培训。各单位要针对第六次大面积提速的实际情况，制定完整的职工培训计划，对培训的内容、对象、形式、达到的目标和完成的时间作出明确的规定。第六次大面积提速，运用了大量新技术、新装备，采用了许多新制度、新办法，要逐一编制培训教材，为职工培训提供依据。要在搞好全员培训的同时，重点抓好时速200公里条件下线路维修、列控系统使用、动车组维修和机车司机等重点人员的强化培训。所有培训都必须进行严格的考试，合格者持证上岗。

第五，抓紧做好沿线治安环境治理工作。一是高标准、高质量实现提速线路的全线封闭，尤其是对时速200公里提速区段，必须按照混凝土柱、横向固定的栅栏标准，凡不符合标准要求的，一律重新进行施工。同时，要抓住当前植树造林有利时机，开展提速区段绿化工作，建设内灌外乔林带。二是要广泛深入地开展爱路护路宣传活动，严厉打击破坏铁路设施、掀盗铁路物资的违法犯罪活动，为第六次大面积提速创造良好的沿线治安环境。

第六，抓紧搞好运输组织工作。要着手开展新的列车运行图编制工作。在确定提速区段客车运行标尺的基础上，结合市场需求和提速资源，编好新的列车运行图。要重点做好动车组开行的运输组织工作。根据动车组下线进度，分阶段安排好开行方案，提高动车组使用效率。要全面优化客车开行方案，提高新图整体能力。要进一步优化货运组织方案，结合战略装车点建设、集装箱中心站建设，重点抓好直达货物列车、重载货物列车和集装箱列车的开行组织工作，进一步提高货运能力。

刘部长最后指出，第六次大面积提速的准备工作，涉及面广，牵动全局，时间紧，任务重，必须切实加强对这项工作的组织领导。各有关铁路局要把提速准备工作作为当前和今后一个时期的头等大事来抓，把思想和行动统一到部党组的决策和部署上来。要认真学习贯彻这次会议精神，认真学习借鉴胶济线提速改造的经验，对会议提出的各项具体任务，要分解细化，制定推进计划，明确时间进度，落实责任分工，确保期到必成。要按照部党组的统一部署和要求，苦干实干拼命干，把各项准备工作和试验工作做得更扎实、更牢固、更可靠，确保按计划顺利实施第六次大面积提速，为全面深入推进铁路跨越式发展、为促进经济社会又快又好发展作出新的更大贡献。

二、陇海线200公里提速改造工程意义重大，机遇难得，挑战严峻，各级干部必须以强烈的政治责任感和历史使命感，积极投身中国铁路改革发展的最前沿

这次在青岛召开的胶济线既有线时速200公里提速改造现场会，与会同志强烈感受到了中国铁路迈向世界先进铁路技术的脚步。这是中国铁路改革发展史上的转折点，是铁路加快跨越式发展、赶超世界铁路先进技术的里程碑。按照铁道部的统一部署，全路第六次大面积提速，时速200公里提速线路资源将达到5183公里，计划在京哈、京沪、京广、陇海、浙赣、胶济、武广、广深等提速干线大量开行时速200公里的旅客列车和时速120公里的货物列车。由于我们积极争取，铁道部已初步同意我局西宝提速改造区段改造完成后，开行时速200公里的动车组，这对路局乃至西部铁路的发展都具有深远的历史意义。概括的讲就是“三个十分”，即“意义十分重大，机遇十分难得，挑战十分严峻”。

意义十分重大。铁路跨越式发展的重要标志是运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提高。根据部党组关于铁路跨越式发展进程的安排，在充分准备的基础上，全路第六次大面积提速将于明年推进实施。第六次大面积提速一个突出特点就是开行时速200公里的动车组，这将是中国铁路改革发展史上的转折点。既有线提速改造200公里是世界既有线改造提速的最高速度，代表着世界先进技术的最前沿，标志着我国铁路建设已经跨入世界一流水平。既有线上开行时速200公里旅客列车，将使我们现有的调度指挥、机车车辆、技术装备、设备维修等发生革命性的变化，必将成为中国铁路改革发展的里程碑。我局地处西部大开发的桥头堡，辐射区域广阔，作为西部铁路网唯一进行200公里提速改造的路局，开行200公里动车组将使我们西安局第一次站在中国铁路改革发展的最前沿，第一次站在世界铁路先进技术发展的最前沿，必将对我局科技创新、管理创新、观念创新产生重大深远的影响，必将对我局加快跨越式发展步伐、创建一流铁路局产生重大深远的影响，必将对陕西地方经济乃至西部经济社会发展产生重大深远的影响。

机遇十分难得。全路即将实施的第六次大面积提速战略思想之一就是结合客运列车提速，以京广线为界，东部铁路采用部分先进动车组和先进技术装备，将东部更换的技术装备和客车车辆配备西部铁路使用，并适当增加新型客车数量，没有将西部铁路开行动车组纳入大提速范围。由于我们积极向部领导汇报，多次与铁道部各有关司局领导沟通，才使刘部长表示在西宝区段达到200公里提速目标值，并经他本人亲自添乘检查合格后，给我局配备一至两组动车组，在西宝提速区段开行。可以说，部党组已经向我们伸出橄榄枝，关键在于我们是否能否把握机遇，迎接挑战，把西宝区段既有线改造按期高质量完成。如果我们把握不住机遇，失去加快发展壮大的大好历史机遇，我们将无法搭上铁路跨越式发展的高速列车，将在铁路改革发展的大潮中掉队落伍，也使我们无法站在中国铁路先进技术的最前沿。因此，这次的机遇来之不易，十分难得，我们必须以时不我待的精神，全力以赴，志在必得。特别是200公里动车组的开行，将带来一大批具有世界先进水平的固定设备和移动设备技术，如CTC调度集中指挥系统、CTCS2级列车控制系统、GSM-R铁路移动通信系统等设备，将会使我们在科技进步、装备现代化等方面发生革命性的变化，带来质的飞跃。同时，大量的提速改造以及动车组的开行，将为我们培养一大批掌握先进技术、擅长现代管理的高素质人才队伍，从而带动和促进路局整体工作水平的提高和人员素质的提升，必将带来我局方方面面工作的巨大变革，为实现创建一流铁路局目标和加快跨越式发展奠定坚实的基础。

挑战十分严峻。既有线提速区段开行200公里动车组是一项全新的课题，在看到第六次大提速为我局带来难得历史机遇的同时，我们还必须清醒认识到路局在思想观念、规章制度、组织方式、技术装备、能力素质等方面还存着很多的不适应，再加上提速改造繁重的剩余工程量，使路局提速改造工作面临着十分严峻的挑战，突出表现在“六个不适应”。

一是思想观念上的不适应。以开行时速200公里动车组为主要标志的第六次大面积提速，必将给广大干部职工在思想观念上带来巨大冲击。实施200公里提速，对我们西安局来讲是一个全新的概念，也是一项开创性的工作，对各单位、各部门及各级干部在管理理念上提出了非常高的要求。目前，广大干部职工对第六次提速的认识、感知还是初步的。如何更好地适应200公里提速对安全管理的要求，实现安全管理创新、运输组织创新、生产组织创新、作业方式创新等方面的突破，还缺乏足够的认识和深入的思考，在思想认识上还没有达到完全统一。

二是规章制度上的不适应。建局以来，我们根据新体制带来的巨大变革，在整章建制、规范管理等方面出台了一系列的制度和标准，促进了路局各项管理的规范化、程序化和制度化。但面对第六次大面积提速的新要求，将给技术标准和规章制度带来重大变化，对运输安全的影响也十分突出。我局在满足开行时速200公里动车组方面的行车组织、客货组织、应急管理等方面的技术规章修订和完善上，可以说还是一个空白。

三是组织方式上的不适应。第六次大面积提速，时速200公里动车组的开行，将在较大幅度地改变传统的运输组织方式，引发行车调度指挥、旅客乘降组织、货物装载加固等一系列生产组织的重大变革。随着列车速度的提高，列车追踪时间进一步缩短，对行车指挥、劳动组织也是一个全新考验，同样对运输安全的影响也会非常突出。目前，虽然西安、宝鸡枢纽能力得到缓解，路网结构日趋完善，点、线能力正在逐步配套，但随着第六次大提速的全面实施，要充分发挥路网的整体功能，实现在大范围、大跨度内的科学调度和有序组织，我们在劳动组织、运力配置、车辆周转以及调度集中指挥等方面，还有许多不适应的地方和亟待解决的问题。

四是技术装备上的不适应。经历了前五次大提速，我们虽然在客车入厂监造、库内整修、提速试运转、运力调遣等方面积累了一定经验，对设备设施进行了一些适应性改造，但面对开行时速200公里动车组还是一个全新课题。大家必须深刻认识到，各系统特别是机务、电务、车辆部门在技术消化吸收及工装设备水平方面的差距，还远不能满足动车组运用、维修的现实需要。在确保动车组运用安全方面，还没有建立起一套完整的技术装备运用和维修管理体系。

五是基础设备上的不适应。一方面，既有线桥、通信信号、电力供电设备还没有完全达到200公里提速要求，既有线桥等基础设施尚未经受过200公里条件下运行考验。另一方面，这些行车基础设备经提速改造后，不仅要满足客运列车200公里高速运行的要求，还要适应货运列车重载的需要，这些都对行车基础设施提出了更高的要求。要实现这一目标，延续原有的设备检查、维修作业方式方法显然是行不通的，我们必须在基础设施维修体制和作业方式上进行革新。

六是能力素质上的不适应。第六次大面积提速，将使全路的设施设备、技术标准、作业程序发生重大变化，与如此巨大的变化相比，我们在能力素质上还存在许多不适应。从我局干部职工队伍素质来看，专业管理和技术人才、高级技能人才还十分缺乏。时速200公里动车组、CTCS2都是当今世界或者国内一流技术装备，具有很高的科技含量，而我们干部职工队伍中专业结构、知识结构、技能素质还不能适应第六次大提速的需要。

总之，西宝提速改造工程时间之紧、任务之重、难度之高、责任之大都是绝无仅有的，特别是一系列全新的课题，对我们来说都是对各级干部管理水平、工作能力、精神意志的综合考验，对全局干部职工都是前所未有的挑战。高质量地按期全面完成提速改造工程、安全顺利开行200公里动车组，不仅是一项系统的技术工作，更是一项重大的政治任务。各级干部特别是在座的领导干部一定要充分认清我们这一代铁路人历史所赋予的神圣使命，认清西宝提速改造的重大意义，站在创建一流铁路局和加快铁路跨越式发展的高度，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，以时不我待、只争朝夕的强烈紧迫感和“自我加压、争创一流”的北环精神，迅速行动，奋力攻坚，坚决完成提速改造任务，把我们西安铁路局推向中国铁路发展的最前沿，使我们真正感受和体会世界一流技术的动人魅力。

三、全体总动员，拼搏讲奉献，迅速形成西宝区段既有线200公里提速改造的攻坚态势

按照铁道部第六次大面积提速的总体安排，我局将对陇海线咸阳西～常兴段k1096+006m～k1179+844m，共计83.838公里的既有线路进行200公里提速改造。去年6月10日，路局召开了第六次提速改造施工动员会议，会后各系统、各部门按照路局统一安排和部署做了大量工作，于去年12月9日完成了119组提速道岔的更换任务以及其他一些改造项目。但既有线时速200公里提速改造，不仅仅是更换提速道岔，还涉及桥涵改造、信号通信、牵引供电、运输组织、车辆运用、规章规程、治安管理、职教培训和应急管理等方方面面的工作。

按照铁道部此次现场会精神，我局既有线提速改造的总体目标是：在今年年底前完成83.838公里的提速改造主体工程，达到时速200公里的运行条件，实现提速安全万无一失、扩大运输能力、推出适应市场需求的运输新产品、大幅度提升铁路服务档次和服务水平、进一步提高铁路运输经济效益五大目标。

提速改造项目安排的基本原则是：区分轻重缓急，首先满足时速200公里提速的基本要求，其他附属工程同步实施。具体提速改造任务分解如下：

（一）工务系统主要有7项，分别是：

1、拨线20.78km，10月11日前必须开工，10月25日前完工；

2、调整线路纵坡167.68km，10月14日前开工，11月20日前完工；

3、加固改造桥涵34座，10月8日开工，12月20日前完工；

4、铺设无缝线路34.3km，10月14日前开工，10月31日前完工；

5、提速区段正线119组道岔捣固、打磨，12月31日前完工；

6、茂陵、兴平、马嵬坡站30组道岔无缝化焊接，11月20日前完成；

7、既有路基承载力和病害检测，由西安科研所尽快安排检测，12月31日前完成。封闭网、排水沟、绿化、线路外观等附属工程同步实施。

（二）电务系统主要有2项：

1、咸阳西、常兴两站电气集中改造为微机联锁，10月20日前必须完成施工设计，11月20日完成改造施工，达到联锁开通条件。

2、提速区段9个车站的200公里提速CTCS2系统建设，10月25日前必须完成施工设计，11月25日完成施工改造，12月25日前完成系统联调。

（三）供电系统完成提速区段各站内软横跨改造硬横梁268组。10月2日完成施工组织设计；10月8日开始现场基础挖坑和浇注；10月16日开始立杆；11月9日前完成硬横梁的架设，同时安装吊柱和悬挂装置；11月29日前改造主体工程全部完工；12月9日前完成设备调整，达到设计标准。同时，供电系统要配合工务完成拨线改造，按期完成区间接触网适应性改造。

（四）车辆系统10月30日前完成1处光子探头新型红外设备改造，适应200公里时速要求。10月30日完成动车组接车、检修场所建设、工装设施配备、动车组检修库等方案的制定。

以上这些工作，时间紧、标准高、责任大，能否按期优质高效的完成提速改造施工任务，关系到铁路跨越式发展的顺利推进，关系到全路第六次大面积提速的成败，关系到我们西安局综合实力和整体形象的进一步提升。这是对全局干部职工的重大考验，更是对路局和站段两级领导班子驾驭全局能力和管理协调能力的严峻考验。各单位、各部门必须深入发动每一名干部职工，要以高度的责任感、使命感和紧迫感，本着对历史、对人民群众、对岗位职责、对个人事业高度负责的态度，组织一切力量，在全局迅速开展提速改造攻坚会战，坚决按期完成各项提速改造任务。重点做好以下10项工作：

1、加强领导，落实责任。为加强对提速改造工作的领导，路局决定成立第六次提速改造工程领导小组。由我和锦耀书记担任组长，各主管副局长任副组长，总调度长、副总工程师、副总经济师以及运输、机务、工务、电务、车辆、客运、货运、信息、建设、人事、劳卫、计统、财务、物资、房产、职教、监察处，西铁公安局，总工室、安监室、调度所、综治办、宣传部、办公室等部门负责人为成员。提速改造工程领导小组办公室设在路局总工程师室。

路局提速改造施工领导小组的主要任务是研究、部署、协调、解决提速改造施工的重大问题。各部门负责人要把提速改造任务作为本系统当前最大的一项政治任务，按照路局统一部署建立健全相应的组织机构和工作制度，以天为单位，倒排施工进度，细化推进计划，推进计划要排定具体项目、地点、工程任务量和完成时间，制定详细具体、可操作性强的落实措施。对此次提速改造施工所涉及的陇海线各站段，也要建立相应的组织领导机构，完善工作制度，倒排施工进度，逐级逐人明确责任、严格考核，切实做好管辖范围内的施工改造、安全管理和协调配合工作。提速改造工程领导小组办公室要强化督查督办，狠抓工程问题的整改落实，对重大问题的解决不能过夜。

同时，各单位、各部门要畅通信息渠道，建立信息日报制度。一是要积极向上级部门汇报改造工程进度情况。各系统主管部门和主管领导要加强与铁道部各司局的联系，随时汇报我局改造工程进展情况，及时掌握上级出台的各项技术标准、规章制度和安全措施，争取技术、资金等方面的支持。二是要加强与兄弟路局的联系，认真学习和借鉴他们在施工组织、运输组织、技术装备、人员培训和规章制度建设等方面的经验和成熟做法，提高我局工作质量和效率。三是要畅通信息渠道。路局将建立信息日报制度，各建设单位要随时了解和掌握本系统、本单位的工程量完成情况，指定专人负责，每日18时前将工程进度、完成工作量情况以及工作中存在的问题上报路局提速改造工程领导小组办公室，总工室要由专人负责，路局每日运输生产交班会要通报前日工程进度情况，每周要集中通报一次提速改造进展情况。对存在的问题，要积极组织研究，集中人力、物力、财力开展攻关，确保提速改造施工有序推进，按期完成。

2、精心组织，打破常规。一要坚持技术标准。针对时速200公里的既有线改造，铁道部制定了专门的技术标准，我们所有的改造工程都必须严格照此办理。路局总工室要在10月8日前，将技术标准下发到各相关部门和单位。在施工过程中，各业务部门和施工单位要开展严格的对规检查，凡是不符合技术标准的，必须推倒重来，确保改造工程质量。二要对各项任务进行细化落实。各业务部门和所有相关单位要将各自的任务逐项细化分解，制成形象化的进度大表，明确目标要求，指定责任单位、责任科室和责任人，倒排工期，把工作任务落实到每一天，按日检查落实。各业务处室要随时掌握进度，及时发现问题，迅速指导改进，确保提速改造基础工作按计划稳步推进。三要敢于打破常规。时速200公里的提速改造，绝不仅仅是速度的简单提高，而是全方位的质的变化。因此，必须解放思想，创新观念，决不能墨守成规、按部就班。必须举全局之力，以时不我待的精神，在不违反有关规定和程序的前提下，采用一切超常手段实施攻坚，确保工程进度和质量。四要建立质量责任体系。坚持领导负责、系统负责、逐级负责、项目负责，对提速改造工程的每一个项目，明确从路局到站段、车间、岗位各个层次以及设计、施工、物资供应、工程监理等各个单位的质量责任，发生质量问题，从严追究，决不姑息。

3、加强施工组织，确保施工安全。此次提速改造施工是在行车密度非常大的陇海线进行，对我局施工组织和施工安全提出了非常高的要求。一是各施工单位要优化施工计划，细化施工技术、安全措施，严把施工关键，确保现场安全。行车调度部门要深入施工现场开展调研，合理安排施工“天窗”，保证“天窗”兑现率，为施工创造良好的环境。二是工务、电务、供电、车辆等设备管理单位要本着“一点多用、平行作业”的原则，最大限度地利用好“天窗”，对同一区段的“天窗”，绝不允许重复给点，最大限度地利用天窗。三是要集中力量打歼灭战。各施工单位、设备管理单位要加强配合，统筹安排，集中多系统、多单位的兵力，联合作战，努力提高施工效率。四是要加强安全检查监督工作。要本着“谁主管、谁负责”的原则，全面落实施工安全责任，各施工单位、设备管理单位和安全监察部门要细化干部施工现场包保监控工作内容和标准，明确现场监控的工作程序、检点和卡控关键，加大现场检查力度和频次，确保施工现场绝对安全。

4、优化方案，积极挖掘运输组织潜力。面对200公里条件下的运输组织、调度指挥、车流调整、接发列车、乘降组织等全新课题，路局运输调度、客货运等部门要主动研究，超前思考，确保最大限度发挥提速路网整体效能。

运输调度部门一是要做好调整列车运行图的准备。要加强与铁道部的沟通，主动汇报，结合市场需求和提速资源，积极向部提出列车运行图优化方案的建议。及时掌握动车组开通运营的运输范围、条件以及标准等，做好收集相关参数、技术作业标准等运行图资料工作，预铺列车运行图，基本保持既有客货列车对数不减少，减少对西宝通过区段能力的影响。二是要抓好动车组运输组织研究。要学习借鉴胶济线的提速改造施工经验，加强动车组开行组织模式的研究，12月底制定完善动车组行车组织办法，建立健全行车闭塞、接发列车、列车运行、临时限速等运输组织办法，建立完善相关技术作业标准、《站细》修改等工作，确保动车组安全顺利运行。三是要抓好列车组织方式调整。针对西宝线提速、达速区段并存、客车货车混跑、客货列车速差较大的情况，研究调整列车组织方式，搞好客货车流接续、提速达速车流接续方案，最大限度提高西宝区段通过能力。四是要抓好行车调度指挥。学习借鉴兄弟路局经验，年底初步健全完善动车组行车调度指挥体系。研究确定列车运行调整计划的编制与下达时机，调度命令的与传递办法以及行车设备临时故障处理行车指挥办法。研究利用北环线的能力，最大限度为动车组开行营造较好的运行环境。五是要研究调整调度指挥模式。明年初路局安装投用CTC系统后，根据CTC系统提供的远程控制功能，列车调度员将直接办理接发列车、控制调车作业，通过无线传输系统向司机直接调度命令等，调度部门要加强研究，调整优化列车调度员、车站值班员职能，尽快构建与调度指挥新模式相匹配的安全控制体系。六是要搞好提速改造重点施工配合。优化列车运行组织方案，积极配合接触网200公里提速改造施工、微机联锁换装以及CTC升级改造等施工，制定相应施工配合办法，积极给好点、给足点，保证各项施工期到必成。

客运部门一是要积极搞好客车开行方案优化。在认真分析西宝区段图定各次旅客列车特别是路局担当客车的运行情况、全面调查掌握城际短途客流的基础上，对西宝区段的客车运行点和运行停靠站进行全面优化，为科学合理调整运行图奠定基础。二是要健全动车组运营管理办法。积极学习借鉴相关单位经验，制定完善《动车组运营管理办法》以及《列车安全管理标准》等规章制度，尽快形成一整套完善的动车组运用管理体系。三是要积极研究客运服务的新产品。研究动车组停靠站的组织方案和引导标识，保证旅客乘降安全有序。研究动车组服务方式，设立专用候车室、售票厅和进出站通道，创新旅客售票、候车组织方式，力争做到售票方便、乘车快捷。

货运部门一是要调整车站作业模式。根据列车运行速度的要求以及适应CTC系统功能的应用，进一步整合西宝间货运业务，精干、高效地设置车站。关闭未设牵出线（含只有1条牵出线）的中间站货运业务，停止调车作业或增设牵出线。对西宝间客货站作业组织进行调查，调整车站人员分工。二是要优化货运产品结构。以提速、重载为核心，优化货运组织方案，结合战略装车点以及集装箱中心站建设，重点抓好直达货物列车，重载货物列车和集装箱列车的开行组织工作，进一步提高货运能力。

5、加快建立完善相关技术标准和规章制度。一是有关200公里铁路技术标准和规章制度，铁道部将于年底前陆续统一规范。路局总工室要会同各业务部门，按照铁道部出台的时速200公里技术标准和规章制度，结合我局设备、人员和管理机制的实际，同步完成对《行规》的修订补充工作，并指导相关行车站段完成《站细》、《段细》的修订完善。二是各相关业务部门要针对时速200公里条件下列车运行、设备管理、调车作业、人身安全、设备维修与施工、故障处理与事故救援的特点，制定相应的管理办法，确保满足提速后现场安全管理的需要。此项工作必须于年底前完成。三是要健全和完善应急预案。要针对200公里条件下行车组织方式、运行环境、技术装备、人员素质、安全监控体系、管理机制等带来的新变化，建立健全行车组织、事故救援、综合保障、资金运用等各类应急预案，并积极相关人员组织进行演练，积累实战经验。

6、扎扎实实做好人员培训工作。我局涉及200公里提速改造工作的单位总共有19个，其中包括西安科研所。这些单位涵盖了所有行车主要工种和岗位，另外还有动车组机车乘务员和客运乘务员等新工种。职工培训人员多、工种杂、知识新、时间紧、要求高，从现在起，路局业务部门、职教部门以及各单位要把职工培训工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。路局对这次职工培训的总体安排将分三个阶段进行。第一阶段从即日起至10月15日，是调查摸底阶段。各单位要对涉及200公里提速的有关岗位人员进行全面摸底，按照年龄、学历、技术等级进行造册、分析，及时对不适应提速要求的人员进行调整。第二阶段从10月15日至12月20日，是强化培训阶段。路局将组织相关部门逐岗位制定培训计划和培训内容。培训的总体要求是，凡涉及提速岗位的人员，累计脱产培训时间不少于20天，培训重点是安全责任、人身安全和新技术、新设备、新规章以及应急处理等。第三阶段从12月20日至**年3月底，是补强培训阶段。各单位要根据提速实施前行车设备及技术规章变化情况，对有关培训内容进行调整补充，再次组织补强培训。所有培训将采取路局和站段分层实施的办法，站段重点组织《行规》、《站细》、《段细》等修改内容和提速区段安全知识的培训，主要是岗位适应性培训。路局重点组织提速区段生产骨干集中脱产轮训，并将组织送厂家委外培训。所有培训结束后，必须进行严格的闭卷考试，合格者将成绩填入上岗证，持证上岗。路局职教处要在认真学习济南局既有经验的基础上，针对时速200公里条件下线路维修、牵引供电系统、CTCS2列控系统使用、微机联锁设备、动车组操纵维修、非正常行车办法、应急处理及救援演练等方面内容，迅速汇编提速区段有关工种培训教材，为职工培训提供依据。要组织巡回检查，督导培训工作，重点检查培训内容落实情况、考试组织和考风考纪情况。对发现的问题，要认真分析、查找原因，不断完善我局200公里条件下的职工适应性培训工作。

7、加大沿线治安环境治理力度。开行200公里时速的动车组，对线路封闭状况、沿线治安提出了更高的要求。各单位、各部门要高度重视沿线治安治理工作，严防行人和牲畜上道、拆盗铁路器材、掀盗铁路运输物资等严重危及行车安全问题。一是工务部门要组织对沿线封闭网、限高防护架、保护区标桩、公铁并行钢轨防护桩、防牛栅栏等设施设备进行一次全面检查，对不达标处所抓紧整治补强，确保状态良好。特别是对因施工造成的封闭网破损处所要及时修复，对封闭网离地面超高处所要安排整修，确保完整有效。二是公安部门要配合此次提速改造工作，采用多种形式，加大对沿线居民《安保条例》的宣传力度，集中打击一批破坏和危及铁路行车安全的违法犯罪活动，起到震慑犯罪分子的作用，保持沿线治安秩序的有序。三是机务部门要加强对机车乘务员的教育，对出乘的乘务员要加强提示，遇行人上道要早鸣笛、多鸣笛、鸣长笛。要注意了望信号，发现行车障碍，及时停车，防止发生冲撞和路外伤亡事故，确保行车安全。四是各部门、各单位要严格落实路局435号文件要求，明确各自在治安综合治理工作中的责任，加强清站查车力度，及时清理站区和沿线闲杂人员，为施工和运输创造良好环境。

8、坚持齐抓共管，全力搞好综合服务保障。要继续坚持北环线建设的基本经验，坚持打团体仗、打协作仗，全局党政工团各级组织必须合力共为、齐抓共干，全面参与到我局既有线200公里提速改造工程中来。宣传部门要充分利用报纸、电视台等宣传阵地，开辟专栏，制作宣传提纲，广泛宣传第六次大提速和路局提速改造工程的重大意义，宣传此次提速所采用的各项新设备、新技术，宣传不同层面的先进人物及事迹，为路局全力打好提速攻坚战营造良好的舆论氛围。人事部门要自始至终的参与到路局提速改造工程中，不定期地深入一线，加强各级、各个层面的干部考核，对敢于管理、真抓实干、业务能力强、工作成绩显著的干部，要积极推荐、提拔使用；对那些作风不实、无所作为的干部，要及时调整、坚决拿下。财务部门要分轻重缓急，在资金上给予全力保证，并加强日常监管，切实管好、用好专项资金，提高资金使用效率。要坚持勤俭节约，在保证安全、保证质量的前提下，对每一个项目要精打细算，节约支出，坚决杜绝铺张浪费。计划部门要加强与铁道部的联系协调，积极争取大项投资，对缺口资金，要及时做好计划调整，保证资金及时到位。劳资部门要按照“队伍精干、业务精湛”的原则，对参与提速改造任务各单位的用工情况进行一次全面的摸底调查，对安全关键人要坚决予以清理。同时要根据200公里提速要求，对一线用工情况进行核定，结合劳动生产组织的变化，及时调整生产岗位人员编制。物资部门要严格按照铁道部有关技术标准、要求和路局提速工程技术装备计划，抓紧联系相关的设备供应工作，对其他路局已经装备运用并稳定可靠的既有线提速技术设备，要积极联系，大胆引用，迅速装备。要经常深入施工现场，动态掌握各类物资使用情况，绝不能出现停工待料或因物资材质问题出现返工等情况。纪检监察部门要对提速物资采购进行全过程的参与和监督，严把材料入口关，确保各类物资优质、充足和及时供应。其他各部门要以确保提速改造按期达标为己任，切实转变工作作风，提高办事效率，坚持特事特办、急事急办。各级领导干部和党政工团各级组织要切实关心一线职工的生产生活，开展形式多样的慰问活动，调动职工群众的积极性、主动性，和职工群众一道，全力以赴确保提速改造工程高质量完成。

9、统筹兼顾，确保各项工作齐头并进。当前，正值“十一”黄金周关键时期，从现在起这段时间，全局各项工作都处于年终冲刺的关键阶段，工作头绪多，任务十分繁重。各部门、各单位要立即组织干部职工，从今天起进入紧张状态，淡化节日氛围，在全力确保提速改造施工任务的基础上，统筹兼顾，同步抓好防洪防汛、生产经营、基本建设等工作，确保路局全年各项目标的全面完成。为此，要重点处理好以下四种工作关系：一要处理好提速改造与安全生产的关系，大规模的提速改造施工与繁忙的运输安全矛盾十分突出，加快施工进度与确保安全生产是当前全局的头等大事，各单位要在密切配合全面加快施工改造进度的基础上，加大现场安全控制力度，不仅要确保提速施工安全，还要确保本单位的其他行车、人身等安全生产的万无一失。二要处理好提速改造与防洪防汛的关系，当前全局各条线路的防洪防汛任务还很艰巨，各部门、各单位要在做好提速改造施工的同时，密切关注近期气候变化情况，随时做好秋季突发汛情的应对工作。三要处理好提速改造与其他既有线施工的关系。下半年是我局各类施工的集中时期，各部门、各单位要在优先做好西宝提速改造施工的基础上，还要精心组织，细化方案，安排足够的人力机具，确保年度其他既有线路的施工任务全面完成。四要处理好提速改造与运输经营的关系。要在确保提速改造施工任务顺利完成的前提下，进一步优化生产组织，强化客货营销，搞好经营管理，切实抓好成本控制，确保年度生产经营任务的完成。

篇4

各位领导,老师,同学们:

大家好! 

在这春风浩荡,阳光明媚,花红柳绿的季节里,我们杨树乡全体师生,满怀喜悦的心情,以精神饱满的姿态,欢聚一堂,隆重举办2006年春季田径运动会.让我们以最热烈的掌声对这次运动会的召开,表示最真诚的祝贺.

这是全体师生生活中的一件大喜事,也是我乡体育教学的一次大比武,大检阅.我们要把这次春季田径运动会开成激动人心的盛会,青春燃烧的盛会,奋勇拼搏的盛会.我们要培养不怕苦,不怕累的精神,发扬了团结协作,连续作战的作风;用我们不懈的努力,来增进集体的凝聚力,向心力,体现良好的校风,培养高尚的集体主义精神.为了开好这次大会,我代表全体运动员向大家宣誓:我们全体运动员将严格遵守比赛规则,坚决服从裁判.发扬勇敢,顽强,拼搏的精神,赛出风格,赛出水平.在比赛中,我们将竭尽所能,发挥出最佳成绩.

在这激动人心的时刻,我代表全体运动员向这次运动会致以最热烈的祝愿,同时向这次运动会的全体工作人员致以最诚挚的敬意.努力奋斗吧!运动健儿们,再创我们杨树的辉煌!最后预祝大会圆满成功.谢谢大家!

篇5

接下来三年，我村整体工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，继续坚持经济社会双转型，围绕镇委、镇政府工作思路，结合实际，解放思想，鼓足干劲，抓住机遇促发展，加快城市建设和商贸经济的发展步伐，做好中心区域的总体规划，积极完善社会各项事业的管理工作，争取__村面貌三年一小变、五年一大变。具体做好如下工作。

一、推动经济创新发展

始终围绕经济建设这个中心，积极发展壮大集体经济，促进群众生活水平不断提高。一是强化综合统筹力度。坚持科学发展观和双转型战略，做好村组两级整体规划，整合现有闲置土地、闲置物业，发挥有限资源的最大效益。按照“五统一利”的原则，积极配合镇委、镇政府统筹发展，做好总体规划和招商引资工作。充分盘活和利用闲置地快，增加集体收入。将主干街道旁的低收益厂房改造为商业楼，实现退二进三，大力发展商贸经济，形成的商贸集中点。二是重点建设农业产业园。将__产业园的开发建设作为今年工作的头等大事。具体要实行例会制度，组织两委干部、组委干部研究讨论如何落实有关工作；实行分工合作，将具体工作进行细分，做到两委干部责任到人；加大宣传力度，做到思想统一、开发统一、总体规划统一、行动统一。同时要主动积极与客户洽谈，推动农业产业园工作顺利开展。

二、推动城市面貌快速改善

通过加大投入、突出重点，力争我村的城市面貌大幅度改善。一方面是建设村中心区。围绕镇委、镇政府的工作思路，高起点、高谋划，在现外来居住中心一带约60亩的土地上，规划建设村中心区。同时，规范旁边现有中心公园、广场布局，改变村组形象，提高城市品位。二方面是完善基础设施。要从城市建设的战略高度，加快基础设施建设的力度。一是9月争取完成投资约600万元的__大桥扩建工作。二是完成拆迁__至鱼沙32米路路口的扫尾工作，做好补偿和安置工作，贯通北洲路。三是计划投资约90万元整治村内街巷，铺设5000米水泥路。四是计划投资803万元建设水闸4座，堤围2208.8米，村投资328.86万元。三方面是深化环卫整治工作。完善主干道路的植树绿化，疏浚、清理河涌。进一步落实工厂、商铺门前三包工作。

三、推动社会管理明显进步

积极主动地做好社会各项工作，营造良好的政务环境、治安环境、市场环境、投资环境、社会环境，从而达到“抓管理，促和谐”的目的。

（一）维护社会和谐稳定。一要扎实地维护社会治安。充实治安队、护村队以及群众自发力量，充实治安设备，确保巡逻制度落实，明确岗亭值班责任制，加强出租屋管理工作。二要抓好安全生产工作。每月对辖区内的所有工厂企业、“三小”场所、出租屋进行消防安全检查工作，责令存在安全隐患的场所在规定期限内排除隐患，确保安全，并对检查情况进行登记造册。同时，要求各厂切实落实人员、消防措施，确保工作到位、资金到位、责任到位，做到“两落实”、“三到位”。三要及时处理劳资纠纷。继续经常性开展企业工资发放督察工作，努力把劳资纠纷的问题立足于早发现早解决，使我村有一个和谐稳定的生活和投资环境。妥善处理劳资纠纷，维护员工权益。

（二）完善社会保障体系。一是抓好村民就业工作。采用推荐本村村民到辖区企业工作，吸收一些思想品德好、有责任心的村民充实治安工作，鼓励一些有能力的村民从事个体经商等措施解决就业问题。二是落户了解村民的生活，解决他们生活中的实际问题。对符合申请最低生活保障金条件的村民，致力办理有关手续，让他们享受生活保障金待遇，解决生活问题。做好节前慰问工作。三是集体为村民购买农医保，使村民病有所医；对适龄村民办理社会养老保险，使村民老有所养，得到真正的保障和实惠。

篇6

2．全体师生要认真做好以下三方面的工作：

（1）净化校园环境。各教研组每天要组织教师自觉清理办公室和所负责的楼道卫生，保持办公室干净整洁，物品摆放要整齐。各年级、各班要扎实开展好“校园环境我有责”主题教育活动，积极参与到净化、美化校园的活动中来，重点解决践踏草坪、乱扔废纸、吃零食、嚼口香糖等问题，做到勤动手、勤弯腰，主动捡拾校园内的废纸、杂物，全体同学要做校园环境的保洁员、监督员、宣传员。

（2）提升交通文明。教师驾车上班在规定时间进校要一律右转，严禁快速行驶，注意避让师生。全体同学要自觉遵守交通法规，过马路要服从指挥，不与车辆抢时间，严禁跨越护栏，严禁追逐打闹；要动员家长文明行车，不在校门口随意停车。乘坐班车的同学要服从老师和驾驶员的管理，爱护车内设施，不大声喧哗，确保文明乘车。

（3）养成文明习惯。教师要践行高尚师德，树立人人都是德育工作者的理念，时时处处事事渗透德育思想，随时、随地对学生进行教育。全体同学要遵守各项规章制度，做到校园“十无”：一无课上走神现象；二无课间打闹现象；三无自习低效现象；四无集会违纪现象；五无墙壁污痕现象；六无地面杂物现象；七无校内零食现象；八无水电浪费现象；九无踩踏草坪现象；十无言语粗鲁现象。要争当校园文明的排头兵。

篇7

各位领导、同志们：

六月是教育系统的收获季节，高考工作刚刚结束，中考工作明天就要全面铺开。今天，我们在这里隆重召开中考动员会，进行考前再动员、再部署、再安排，目的非常明确，就是要进一步提高认识，强化责任，确保圆满完成今年的中考任务。在此，我代表**县政府、县招委，对莅临我县的省市巡视团领导表示热烈的欢迎！对全体监考教师和工作人员表示衷心的感谢！

中考是国家选拔人才的一项重要工作，也是全社会普遍关注的一大热点，事关党和政府的形象，涉及千家万户的利益。为了进一步贯彻落实省、市有关招生考试工作会议精神，确保我县今年中考工作平**利进行。下面我讲三点意见。

一、认清特殊形势，用高度的责任心做好中考各项工作

今年的中考是在特殊形势下进行的全省统一招生考试，与往年相比，其形势更为严峻，工作更为繁杂，任务更为艰巨，社会更为关注。

一是政治形势严峻。今年适逢十召开之际，又是"十二五"规划的关键之年，稳中求进是我们今年一切工作的主旋律，保持社会稳定是压倒一切的政治任务。在这特殊时期，打造平安中考，就显得尤为重要。中考中出现的任何细小失误，都可能会带来严重的后果。

二是社会高度关注。随着经济社会的飞速发展，人民群众对优质教育资源的需求日趋旺盛，社会对中考的要求也越来越高，中考的方方面面，无不受到媒体和社会的高度关注。

三是组织管理难度增加。与高考相比，中考参考人数更多，组织管理难度更大，安全防范压力更强，肩负的责任更重。因此，在座的全体同志要本着对社会负责，对全县人民负责，对全体考生负责的态度，切实增强工作的责任感和使命感，用科学的态度、严谨的作风、缜密的措施，全力保证今年中考安全、稳定、公平、顺利进行。

二、严肃考风考纪，用严格的执行力推进阳光中考

加强考场管理，严肃考风考纪，是中考工作的永恒主题。近年来，县委、县政府始终把考风考纪作为衡量中考工作成效的一个重要标准。没有良好的考风考纪，就没有良好的教风学风，更没有良好的社会风气。

刚才，张炜局长就考务工作已经安排得很全面，很具体，也很到位，纪检委副书记、监察局局长屈龙斌同志也针对考风考纪工作提出了明确要求，我不再重复。这里，我再重点强调三点：

一要严肃考风考纪，做到阳光办考。近年来，各种考试作弊手段日益增多，花样不断翻新，防范难度逐步加大。今年高考期间，**省发生三起贩卖无线电设备的团伙舞弊案件，12名犯罪嫌疑人，被刑事拘留。希望在座的每一位同志，一定要引以为戒，警钟长鸣，不要以身试法。

二要严格考试程序，做到规范办考。招生考试工作，任务繁重，压力巨大，稍有不慎，就会出错。今年高考，**省洞口县九中考点，敲钟人马虎大意，工作草率，看错了时间，提前5分钟敲响了下考铃，在社会上造成了恶劣影响。我希望在座的每一位同志，要以此为戒，严格按照考试程序工作，努力做到执行规定不打折扣，各项工作不出差错。同时提醒大家要牢记：招考工作，只有规定动作，没有自选动作，只有照章办事，没有自由发挥。一定要严格自律，分工协作，尽职尽责，防微杜渐，圆满完成今年的中考任务。

三要坚持以人为本，做到和谐办考。要牢固树立以人为本、考生第一的理念，将中考工作的各个环节考虑得更加规范化，更加精细化，更加人性化。时时倡导服务理念，处处体现人文关怀，有效缓解考生的紧张情绪和巨大压力，真正为考生提供高效、便捷的服务，营造一个和谐、温馨、舒适的应试环境，使考生能充分发挥聪明才智，考出真实水平。

三、加强团结协作，用政策的凝聚力创建平安中考

中考是一场战役，需要各部门精诚团结，协同作战。教育、保密、卫生、公安、交警、环保、电力、通信、物价、住建、监察等有关部门要牢固树立"一切为了中考、一切为考生服务"的思想，各负其责，密切配合，齐抓共管，形成合力，全力创建平安中考。

教育部门在牵头搞好中考的同时，要重点加强考生吃住行管理，确保不出安全事故；保密部门要按照规定对保密室进行验收，指导和配合教育部门，对试题（卷）的运送、交接、保管情况进行全过程监督，确保试题（卷）保密工作万无一失；公安部门要加大警力配备，重点确保保密室，四个考点安全；交警部门要维护好四个考点门前的交通秩序，对县城主要街道实行交通管制，确保专用车辆畅通无阻；卫生防疫部门要深入各考点，着力做好突发疾病应急处理工作；食药部门要重点加强考生食宿点的饮食卫生监督，配合好教育部门及各初中带队负责人，严防饮食安全事故；环保、住建部门要对考点以及考生住宿地段进行全面检查，消除各种噪音，尤其是城建部门要确保南大街道路畅通，努力为考生创造一个良好的考试和休息环境；电力部门考前要对考区保密室及各考点用电情况进行一次全面检查，消除隐患，考试期间要确保不断电、不停电。监察部门对各部门的工作进行监督检查，对不负责任、工作不力的单位和人员要进行批评教育，责令立即整改，对造成不良后果的要追究责任。

篇8

创新典型发现机制一

、把握客观性。

要求各个行业、部门都要注意发现和抓取自己的典型，典型在工作全局中的重要地位要求对典型的发现必须规范化、系统化。一是建立了责任机制。县委高度重视典型的发现和抓取。并把这一要求纳入岗位目标责任制，作为全方位目标考核的重要内容。二是建立了典型储备库。通过重要典型随时报、每月集中报和每季度召开联席会议研究相结合的方式，及时发现、总结典型，丰富优化资源，强化动态管理，增强了典型选树的前瞻性和科学性。目前，储备各类典型500余个。三是建立完善了推荐机制。制定了县劳动模范评选和管理实施细则》等典型评选机制，通过民主推荐、群众监督、组织审查等程序，把那些时代气息浓郁、事迹过硬、生命力强、有培养前途的先进典型推荐上来。

创新典型培养机制

二、体现先进性。

要为时代树立旗帜，培育和宣传先进典型。为群众树立样板。一是提炼先进典型的时代主题。进入新世纪以来，紧紧围绕打造“温泉之乡、养生天堂”这一重大命题，针对地热温泉勘探、开发和利用的不断深入，每年都确定宣传重点，精心谋划首届温泉节、泉城主人等10个宣传战役，形成了全县上下关注地热开发、各级领导支持地热开发的浓厚氛围。年，建市30周年100个最具影响力事件评选活动中，县温泉发现开发名列第16位，温泉之乡”城市名片功能越来越强大。二是深入挖掘典型的本质内涵。多年来，推出一个重大典型之前，做好充分调研、考察、分析、论证，多角度、多侧面地升华先进典型所体现的时代精神，确保典型鲜活的生命力。对“捐献器官第一人”刘艳华、县荣誉公民第一人”陈达允，着力提炼其无私奉献精神和执著无畏精神。正是总结提炼典型的过程中突出了鲜明个性，典型的时代特色和精神价值得以凸现，其生命力、影响力得以彰显。三是多方关注典型的成长提升。政治上维护他形象，保持他荣誉感；进行重大工作部署时，提前同他沟通思想；生活上关心他帮助解决实际困难；遇到社会发生敏感问题时，向他打招呼、提希望，使典型健康成长。人称“活地图”县国土局干部汪新强，就是凭借自身过硬素质，各级组织呵护下，逐渐成长起来的践行科学发展观的杰出代表，展示全县公务员队伍良好形象的一张名片。

创新典型宣传机制

三、坚持多样性。

篇9

按照“专家进大户、大户带小户、农户帮农户、辐射千家万户”的技术培训思路，围绕我市水稻、小麦生产，以骨干农民培训为重点，构建提升广大农民科技能力的示范新体系。在全市选择2000名常年从事农业种植生产、具有一定文化水平和农业生产技术、有一定的种植规模、能带头应用新品种、新技术，在当地起一定示范带动作用的骨干农户，组成40个教学班进行重点培训。组织全市农技人员深入生产第一线，示范推广优良品种和配套技术，对骨干农民进行集中培训和面对面、零距离的全程挂户培训，通过农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人，培育和造就一批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理、辐射能力强的骨干农民，简单地说，就是动员市镇两级农技人员，结对挂户2000名骨干农民，辐射带动20000名一般农民，促进我市稻麦新品种和新技术的推广应用，构建市、镇、村三级服务的长效机制。

培训内容重点围绕我市优质水稻、中弱筋小麦2个优势主导产业，以3个优质水稻新品种、2个专用中筋、2个专用弱筋小麦新品种，针对作物生长周期开展测土配方施肥技术，优质稻米无公害高产栽培技术，机插秧、麦套稻、水稻小苗抛栽，水稻条纹枯病防治技术，中弱筋小麦优质高产栽培技术，小麦精量播种技术，稻套麦等技术以及农业产业化，市场营销，农业法律法规，创业等培训。

二、狠抓措施，精心组织新型农民科技培训工作

（一）建立组织体系，打牢项目实施基础。

1、建立项目领导小组。

我市成立了“江都市新型农民科技培训项目”领导小组，由分管农业的副市长袁中飞担任组长，市政府办、农林局、财政局、团市委等相关部门负责人参加。领导小组下设办公室，办公室设在农林局，由分管科教的副局长任办公室主任，具体负责项目建设的宣传发动、组织协调、资金筹措、监督管理等项工作。各镇围绕新型农民培训工作中心，要成立相应的工作班子，分管农业的领导要亲自抓，农业助理、农业农机服务中心主任要具体抓，并明确工作职责，分解目标任务，落实各项工作措施，确保项目顺利实施。

2、建立市镇两级培训体系。

建立市级讲师团。项目聘请扬州大学农学院院长王余龙教授为技术总监督；聘请扬州农科院院长马谈斌研究员任技术培训监督。从市级农业技术人员中挑选34名具有大专以上学历、中级以上职称、勤奋敬业、业务精良的同志组成市级讲师团。市级讲师团负责对各镇的师资培训和骨干农民为主要对象的重点班培训。讲师团成员要因地制宜，根据作物生长进程结合生产上出现的问题认真备课，授课要通俗易懂、形象生动、具有系统性、针对性和实用性。在小麦、水稻生长期间，对骨干农民进行5次现场指导和跟踪服务。市级讲师团的成员要常下乡、常在乡，要求在1年中至少要拿出三分之一的时间下乡进行技术培训、指导。

建立镇级讲师团。各镇要从农技人员中选择具有一定技术水平、推广实践经验的人员组成讲师团，每镇4-8人。镇级讲师团负责对各镇的骨干农民进行现场指导，以及对一般农民进行普及性培训，并进村入户对骨干农民、一般农民进行巡回指导。镇级讲师团成员每人负责3-5个村，实行分片负责、包干到人。

成立教学班，明确班主任。为便于管理，集中统一培训，我市将2000名骨干农民分成40个教学班，每班50人，从各镇讲师团成员中选择具有较强工作责任心和较高的农业技术水平、熟悉农业推广工作和了解农民需求的农技推广人员担任骨干农民重点教学班的班主任。班主任按教学计划认真组织好培训，做好教务管理、学员管理、考试考核等项工作，及时发放培训教材、明白纸，做好教学日志、考勤记录。班主任同时兼任巡回技术指导员，每人承包4-5个村，联系挂钩40-50个骨干农户，在生产关键时刻深入田头巡回指导。

（二）科学制定实施方案，严格按序时进度实施。

1、合理确定项目实施区。根据省培训方案和上级有关会议精神,我市组织实施新型农民科技培训项目，将全市13镇、211个行政村列入实施区。镇级项目实施率达到100，村级项目实施率达到70。确定仙女镇、大桥镇、宜陵镇、吴桥镇、浦头镇等5个镇为中弱筋小麦高效栽培技术培训的项目实施区；确定小纪镇、邵伯镇、武坚镇、樊川镇、真武镇、丁沟镇、郭村镇、丁伙镇等8个镇为优质水稻高效栽培技术为重点培训的项目实施区。

2、科学安排培训计划。根据农作物生长周期，结合农时季节、农村生产、生活特点安排培训内容，保证培训内容具有相对连续性和适应性、实用性。项目实施方案明确了优质水稻和中弱筋小麦培训的时间，次数、地点和方式。

中弱筋小麦培训项目实施镇骨干农民重点教学班，集中培训5次，第一次安排在20*年9月，内容是中弱筋小麦优良品种介绍、种子处理、群体质量栽培技术、测土配方施肥技术；第二次安排在11月，内容是中弱筋小麦无公害生产技术，苗期管理及化除技术，企业经营与管理；第三次安排在20*年3月初，内容是中弱筋小麦拔节期管理，增磷补钾技术；第四次安排在4月上旬，内容是中弱筋小麦“两防一喷”技术，农村政策法规；第五次安排在5月上旬，内容是中弱筋小麦适期收获和贮藏技术，秸秆综合利用技术。巡回指导5次，指导内容是中弱筋小麦种子处理，麦田化除技术，苗期、返青期、拔节期、后期管理技术，小麦病虫害防治技术等。

优质水稻培训项目实施镇骨干农民重点教学班，集中培训5次，第一次安排在20*年4月，内容是水稻优良品种介绍、种子处理、水稻生产标准化技术、育秧技术、轻型栽培技术（含麦套稻、直播稻、机插秧）、测土配方施肥技术；第二次安排在5月中旬，内容是水稻秧田管理及病虫草防治技术、水稻高产群体质量栽培技术；第三次安排在6月下旬，内容是水稻搁田及中后期管理；第四次安排在7月下旬，内容是科学使用穗肥及中后期病虫防治；第五次安排在10月上旬，内容是水稻收获及秸秆综合利用技术、新型农民创业培训、农产品加工。巡回指导5次，指导内容是秧田管理、水稻搁田、水稻促花保花肥的使用、水稻中后期水浆管理及病虫害防治、水稻收获及秸秆综合利用技术。

各镇要认真按项目集中培训实施进度和方案安排好组织和实施工作，要结合实际，因地制宜，选择几个适合本镇推广应用的主导品种和主推技术，让农民掌握2-3项实用新技术。组织好农民进行集中培训，做到通知不漏一个、培训时不少一人，同时选择好培训地点，尽量减少农民出行的时间，方便农民就近参加培训，同时兼顾培训和辐射带动作用，骨干农民重点教学班培训地点可以镇农技学校为主，一般农民普及性教学班培训地点可选择在村农民学校、田间地头。

（三）创新培训形式，提高培训效果

整个培训工作采取“五个一”培训模式，即为骨干农民发放一张专家咨询卡、一本培训记录薄、一张明白纸、一本技术资料、一份专业技术生产光盘。在培训方式上要坚持做到“五个结合”，即集中培训与分散培训、巡回指导相结合；室内与田间地头相结合；请进来与派下去相结合；教师授课与现场示范相结合；传统方法与现代手段相结合。

1、编印培训教材

市农干校要认真按照培训内容组织有关业务技术骨干编制科普性、实用性和针对性很强的培训教材，结合本市实际，重点围绕优质水稻和中弱筋小麦生产的各生育阶段，从田间准备，播种期，生长期、成熟期等不同生育阶段的管理技术，病虫草害综合防治技术，不同栽培方式高产栽培技术，选择2-3个优良品种，编写技术手册、明白纸、生产流程图等培训资料，印刷2万份，发放到人，做到人手一册。

2、建立农民科技书屋。

为进一步拓宽为农服务的广度，挖掘为农服务的深度，结合项目实施，在全市13个乡镇选择学习热情高、能率先应用农业先进技术、对周围农户具有一定辐射带动作用的农民家庭建立30个农民科技书屋，以便周围农民查询，及时了解和掌握新知识、新技术和新信息。

3、实施创业培植工程。

以此次项目培训为契机，推进农民培训由数量型向质量型转变，从骨干农民中选择20名年龄较轻、具有高中以上文化、有一定产业基础、有一定创业欲望、自愿长期参加培训的优秀学员，进行创业培植试点工作，到我市农干校进行集中培训一个月，对他们进行全方位的培训，培养出一批新型农场主、农民企业家。

4、采取多种培训方式。

针对培训对象的文化水平、接受能力、培训内容以及地域分布等不同情况，采取灵活多样的培训办法，全面开展培训工作。一是多层次开展培训。市以农广校为主阵地，着重对市镇两级讲师团成员，按计划进行提高性培训；乡镇以农技校为阵地，由市级讲师团成员对骨干农民进行培训；镇级讲师团对一般农民进行普及性培训。二是多形式开展培训。在“五个一”培训模式的基础上，根据新型农民科技培训的要求，采取集中办班、专题讲座、进村入户、发放资料等多种培训形式，做到集中与分散相结合、现代化教学手段与传统方法相结合、项目培训与送科技下乡活动相结合，在各镇建立试验示范基地，作为现场培训指导农民的试验田，由单纯指导农民变为带着农民干的新方式。三是多渠道开展培训。培训过程中，除利用确定的挂户技术人员进行培训指导外，继续开展农技110咨询服务，24小时开通热线电话，帮助农民解疑释难，利用江都市电视台《农民电视课堂》节目，介绍新品种、新技术，播放无公害栽培技术、病虫草防治技术等，及时解决农民在生产过程中遇到的技术难题，以提高培训效果，扩大培训的辐射面。

三、明确责任，切实加强对新型农民科技培训项目的管理

1、加强制度建设。市项目领导小组办公室负责制订《讲师团成员工作守则》、《班主任工作守则》、《项目实施先进个人评选办法》、《优秀学员评选办法》等管理规则。各镇、各部门、讲师团成员要严格遵守

2、建立培训师资、学员（骨干农民）档案。设立专门的档案柜，并利用计算机进行档案管理，由市农广（干）校专人负责。乡镇一般农民普及班的档案由各乡镇确定专人负责，并及时报市农广（干）校汇集存档。

篇10

同志们：

今天，我们召开建设系统“五城同创”动员大会，主要任务是传达全市“五城同创”动员大会的有关精神，动员系统上下，围绕“五城同创”目标，迅速行动起来，以饱满的精神状态，齐心协力，积极投身到创建工作之/，！/中，进一步统筹城乡建设，提升城市形象；进一步完善城市功能，美化人居环境；进一步强化城市管理，夯实创建基础，为把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代中等城市而努力奋斗。下面，我围绕“五城同创”创建工作，讲三点意见。

一、充分认识“五城同创”的重要意义，进一步增强创建工作的自觉性和责任感

“五城同创”工作是市委、市政府站在全局的高度，顺应时代潮流和经济社会发展规律作出的重要决策；是我市树立科学发展观，推进三个文明建设，全面建设小康的现实需要；是我市进一步提升城市形象、优化城市环境的重大举措；它事关我市的对外形象，事关老百姓的生活质量，事关全市经济社会快速、协调、可持续发展。作为建设行政主管部门，全系统上下要从树立和落实科学发展观的高度，深刻认识“五城同创”的重要意义，努力在三个方面形成共识：

（一）什么是“五城同创”

“五城同创”是指在市委、市政府统一领导下，在市创建指挥部的指导协调下，创建省级文明城市、省级园林城市，争创国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市。根据市创建指挥部的总体部署，我局被列为创建省级园林城市的牵头部门，同时，我局也是创建省级文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市成员单位，这就要求我们将“五城同创”一起动员，统一部署，互相促进，整体推进。进一步统一思想、创新理念；进一步落实责任，加大力度，掀起“五城同创”工作的热潮。

（二）为什么要开展“五城同创”

首先，实施“五城同创”是树立科学发展观，推进三个文明协调发展，全面建设小康社会的需要。我们实施“五城同创”工作，就是为了实现三个文明的和谐发展，就是为了全面建设小康社会，这是贯彻落实科学发展观的具体体现。根据城乡建设“十一五”规划，我们提出了把我市建设成为水乡特色的经济城、文化城、生态城的现代化中等城市。要实现这一目标，既要在城市建设上有新突破，在城市管理上有新创新，更要在系统三个文明协调发展上有新作为，这是我们谋求长远发展的必然选择。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“五城同创”与推进城市建设、强化城市管理工作紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现系统三个文明的协调发展。

其次，实施“五城同创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。随着改革开放步伐的加快，投资环境的优劣正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占时机的决定性因素。当前，我市正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要资本。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有力的广告，决定着一个城市开放的程度、层次和水平。因此，开展“五城同创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。

第三，实施“五城同创”是改善人居环境，提高广大人民群众物质和精神生活质量的需要。开展“五城同创”，把我市建设成基础设施完善、社会秩序有序、环境整洁优美、生活舒适健康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们建设部门义不容辞的责任。现在，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对城市基础设施建设、园林绿化水平、环境质量和城市管理工作，都提出了更高的要求。近年来，我市创建省级文明城市，广大人民是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而“五城同创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我市人民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文明产品在城乡传播。因此，我们一定要以“五城同创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的规划滞后、建设档次偏低、管理水平不高、“脏乱差”现象严重等问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。

第四，实施“五城同创”是转变职能，强化管理，改进作风，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进作风、推动工作的一种有效手段。我们之所以对“五城同创”工作高度重视，就是因为“五城同创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。我们绝不能简单地把“五城同创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把创建工作作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为推动三个文明建设的重要工程来抓；更不能把创建工作作为形式主义、花架子的“面子工程”，而要从实践“三个代表”、切实履行部门职能的高度出发，积极投身到“五城同创”工作中来，把它作为可以给人民群众带来实惠的“民心工程”来抓。

第五，“五城同创”工作与城乡建设事业是息息相关、紧密相

连的。首先，推进城市建设，加强城市管理是“五城同创”的应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标与城市建设和管理工作息息相关，可以说城市建设和管理工作是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的组成部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市建设和管理；我们加强城市建设和管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的工作基础。其次，推进城市建设，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，推进城市建设，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，推进城市建设，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，切实加快城市基础设施建设，加大城市管理力度。通过不断推进城市建设，强化城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。（三）开展“五城同创”有哪些有利条件？

近年来，我们在加强城市建设发展的同时，大力开展党建、精神文明创建活动，以推进城市化为重点，促进城乡建设协调发展，为“五城同创”奠定了坚实的基础。主要表现在：

一是领导基础。“五城同创”是一项综合系统工程。局党委高度重视，迅速成立了市建设局创建省级文明城市、省级园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市和全国双拥模范城市领导小组，明确各创建工作的分管负责人，落实了办公地点和人员。各创建领导小组也进一步明确了分工，建立了专门班子，订立了创建实施计划方案。今天，局领导班子成员一起来参加“五城同创”动员大会，本身就体现了对这项工作的高度重视。

二是物质基础。投入不是万能的，但没有投入是万万不能的，对于“五城同创”工作更是如此。我们的基础设施需要投入，城市管理需要投入，绿化美化需要投入。近年来，我们放开城门搞建设，大力招商引资，积累了丰富的市场化运作经验，这将为我们实施多元化投入，解决资金难题开辟新的渠道。

三是工作基础。经过多年的努力，我市城市建设已形成一定的规模和水准，尤其是近几年我市一直没有停止过创建工作，特别是周边县市过去开展的省级卫生城市、文明城市的创建工作，形成的一系列行之有效的机制和做法，都给我们开展“五城同创”工作积累了丰富的经验。此外，通过近几年的创建，我们的基础设施正日趋完善，市容市貌已有所改观，园林绿化水平不断提高，城市管理愈加规范，这些成果都是我们多年创建所积累起来的。对照“五城同创”的标准，我们只要咬定目标，坚定信心，齐心协力，狠抓落实，创建的目标是可以实现的。

四是群众基础。老百姓欢迎不欢迎、高兴不高兴，这是我们开展任何工作的一个关键。应该说，通过这几年的城市管理工作，特别是省级文明城市的创建，老百姓的参与意识正日益增强，而我们在市政维修、后街背巷改造、违法建设拆除、小区环境整治、物业管理整顿工作上所取得成效，也得到了老百姓充分肯定。当前，我们城市建设和管理中存在的一些问题，许多市民表现了强烈的创建整治愿望，这正是我们开展“五城同创”的思想基础和力量源泉。全系统上下一定要坚定信心、形成共识，把“五城同创”作为一项系统工程、实事工程、民心工程和先进性教育的后续工程，全力投入，强势推进，志在必得，务求必成。

二、切实把握“五城同创”的目标内容，务求创建实效

根据市委、市政府的总体部署，我市“五城同创”工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“翻番、小康”的发展主题，做到“四坚持、一突出”，即坚持创建为民的宗旨，坚持重建设、重过程、重实效，坚持与有关重点工作相融合，坚持紧紧依靠广大干部群众，突出创优美环境、创优良秩序、创优质服务，以此促进全市三个文明建设与和谐社会的构建。

总体目标是：到20__年，确保建成省级文明城市和省级园林城市；到20__年，力争创成国家环保模范城市、国家卫生城市和全国双拥模范城。

对照创建目标和相关标准，结合我市城市建设和管理工作的现状，目前，我们建设系统的创建工作还存在着一些差距和不足。归纳起来讲，主要表现在五个方面：一是城市规划有待于进一步加强。城市整体规划水平滞后，专业规划不够完善，规划管理水平不高，城市需要规划设计的城市公厕、垃圾中转站、停车场、城市绿化等明显不足，满足不了老百姓日常需求；二是城市基础设施有待进一步完善。城市化水平不高，城市道路内环外通的快速畅通的道路系统尚未完全形成，城市防洪能力较弱，抵御自然灾害能力不强，城市生活污水未能集中处理，影响居民的生活环境；三是城市管理工作有待进一步强化。城市部分路段道路、桥梁等市政设施急需维修，城市建设环境欠佳，非法阻工行为时有发生，违章建筑、乱搭乱建现象依然存在，后街背巷脏乱差现象还比较突出，居民小区公用设施配套不足，物业管理未能全面实施，尤其是未封闭小区没有物业管理的问题，居民反响很大；四是城市园林绿化水平有待于进一步提高。城市绿化整体发展不平衡，绿化面积总量不足、品位不高，居住区绿地和单位庭院绿地偏少；五是系统软环境有待于进一步优化。少数同志服务意识不强，工作推诿扯皮，办事效率不高，整个系统党风廉政建设特别是廉政教育需要进一步加强。

针对这些差距和不足，为确保完成各项创建目标，今后3～5年，全系统上下要切实对照创建规划，在全面部署、全面推进中，重点围绕以下六个方面开展创建工作，务求取得实效。

（一）重点围绕省级园林城市创建，着力提升城市绿化建设和管理水平。

作为园林城市创建工作的牵头部门，创建省级园林城市将成为我们创建工作主攻方向。要本着“一年打基础，两年见成效，三年保达标”要求，用三年时间，重点建设，迎头赶上，确保于20__年实现省级园林城市创建目标。依据《江苏省园林城市评选标准》，省级园林城市的评选共分为六大类47项要求，评选标准重点是考核创建城市在园林绿化规划、建设、管理方面的水平和成效。为此，我们首先在创建观念要加以更新，要突破以往把创建省级园林城市简单等同于种几棵树、建几个公园、布置几片绿化景观，而是要在大力实施城区公园绿地、道路河道绿化、居住区绿化、单位绿化、生态防护绿地和生产绿地建设的同时；着力在组织领导、规划编制、资源与景观保护、园林绿化管理和园林绿化水平等方面提高创建水平，绿化建设中要充分溶入“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升“文化”内涵。要对照创建评选标准中第六大类四条“一

票否决”的规定，切实抓好公共绿地建设，结合老城区改造、新区建设和乌巾荡风景区开发，大面积增加公共绿地，满足总量要求，提高城市绿化三大指标水平，确保于20__年建成区绿化覆盖率达到39、绿地率达到34、人均公共绿地面积大于8平方米；要加快建设一批上规模、高质量的城市各类公园和广场，使市民出行就能步入公共绿色空间；要进一步抓好市区道路和河道绿化，建成一批道路绿化带、景观路，使城市道路绿化普及率达到95；要继续实施好居住区绿化和单位绿化，新建居住小区必须留足绿化面积，开辟休息活动的园地；要积极督促各单位和广大市民搞好庭院绿化、阳台绿化、屋顶绿化、墙面绿化和室内绿化，大力发展垂直绿化和立体绿化，不断开拓绿化空间和视野，提高景观效果；要高度重视防护绿地、生产绿地的建设，切实保护好古树名木。要进一步依法行政，强化管理，努力保护绿化成果，认真把好新建、改建和扩建项目的绿化配套审核关，实行绿色图章制度，加大城市绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查，完善管理和施工验收制度，加强城市绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，加大行政执法力度，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为依法予以查处；要按照“管养分离、市场化运作”的要求，不断加大城市园林绿化养护的改革力度，努力提高城市绿化管理水平。今年，要确保完成84.1公顷绿化任务，重点推进市政广场、双梅园、朝阳糊、森林公园等公园建设，尤其是我们园林处，要切实围绕创建推进目标，扎实推进城市绿化建设。（二）以城市规划为龙头，进一步优化城市布局。

规划是城市发展的“蓝图”，是我们开展“五城同创”工作重要的依据。我们要从全局和战略的高度来看待城市规划设计，做到高起点、高标准、重实施、严管理，规划要一步到位，设计要多出精品。要以规划为龙头，用发展的眼光，科学地规划城市的定位、规模、标准和特色，科学地确立开发和建设时序，产业分布和功能区的划分，合理预留开发空间，把科学发展观融入城市发展的各个方面；要深化细化城市总体规划，进一步提高控制性详细规划的覆盖率，城市近期开发地块、主要地段和窗口地段都应编制控制性详细规划；要尽快完成我市新一轮的城市绿地系统规划编修评审工作，按照《城市绿线管理办法》，划定城市“绿线”管理范围，切实完善城市“绿色图章”制度；要努力提高城市规划实施水平，强化城市规划的法律地位，严格执行《城市规划法》，落实《城市规划公示制实施细则》，坚决维护规划的严肃性和权威性，做到“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”，要切实实行“一书两证”制度，建设项目发证率达100；要继续推行城市规划公示制度，通过公示让公众了解规划、参与规划、监督规划，切实保障公众的合法权益。要突出城市景观亮化的规划设计工作，对重点路段进行街景整治，清理整顿有碍市容的灯光灯饰，提高城市夜景照明效果，营造出一个多层次、景观功能与城市环境协调一致的现代水乡城市夜景观。20__年要完成香港城、国际华城停车场建设，面积达到5100平方米，要尽快完成城市新区控制性详细规划、戴南-张郭小城市总体规划和村庄整治规划等三项规划。20__年要建成西南停车场、五角转盘停车场、香格里拉停车场、兴西停车场，停车场面积达到320__平方米，20__年要建成东外环停车场、开发区停车场、金港停车场，停车场达到面积220__平方米。

（三）强势推进城市基础设施建设，不断完善城市功能。

城市基础设施建设，是“五城”同创的硬件条件和重要载体。作为建设部门，理应担负起职责，以“五城”同创为标准，以改善城市环境和提高城市品位为主线，以方便市民生活为宗旨，进一步完善城市基础设施建设，为五城同创工作搭建优良平台。一是突出重点工程，配套完善基础设施。今年，在市政工程建设上，我局主要负责9路4桥建设，即米市河路、海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、西公路（长安路—丰收路）、英武中路、南大街等9路，横泾河大桥、花园桥、公园路东西小桥等4桥，目前，米市河路、公园驳岸等工程已竣工，海池西路北延、经一路北延、水乡路西延、张家北路、张阳路、横泾河大桥、公园路东西小桥等工程正按序时进度抓紧施工，英武中路、南大街、花园桥等工程拆迁到位立即组织实施。同志们，现在已经是九月份了，离年底还有4个月，要完成年度各项市政建设目标时间相当紧迫，任务相当艰巨。我们要切实加强对工程项目建设的组织领导，将各项建设目标直接转化为全员目标、全员责任，纳入到年终考核，把建设项目的实施作为头等大事来抓。根据市政府要求，我局已经详细排出了下半年的工程进度，制订了20__年老城区城建项目进程表。系统上下，尤其是城建科要严格对照项目进程表，督促各项目施工单位和责任人加快项目建设进度，每月月底定期将工程实际进度与项目进程表进行对照，寻找存在的问题和不足，采取相应的措施；对于各建设项目进行全过程跟踪管理，及时了解项目实施进展情况，加强督导检查工作，加大项目实施整体推进力度。在施工组织管理上要狠下功夫，采取有效措施，制定可行的施工方案，积极倡导科学施工的理念，合理安排施工时间，能平行施工的就平行施工，能立体作业就立体作业，并根据天气情况和每一天不同的时间段，合理安排施工任务，保证施工全天候进行；要结合项目建设的具体情况，上足人力和机械，时刻盯牢项目建设的每一个环节。同时，要进一步加强质量监管力度，严把工程质量关，确保建成精品工程。二是重点围绕英武中路实施拆迁，稳步推进旧城改造。目前，英武中路一期工程拆迁扫尾和场地清理工作已经结束，8月30日上午市政府召开了英武中路二期拆迁动员大会，正式拉开了英武中路二期拆迁序幕。各位同志，尤其是拆迁办同志要切实把思想统一到市委、市政府的拆迁工作总体部署上来，把行动落实到迎难而上、攻坚克难中去，要继续发扬“钉子”精神和负重奋进、连续作战的拆迁精神，进一步明确工作目标，制定工作计划，为整体推进拆迁工作铺平道路；进一步明确责任，分工包干，千方百计提高拆迁工作效率；进一步开拓思路，创新机制，勇于克服困难，破解疑难问题，把拆迁步步推向深入；要本着对人民群众高度负责的精神，严格执行拆迁政策，依法拆迁，阳光操作，不断提高拆迁补偿的透明度，合理补偿和安置被拆迁户，努力做到拆迁工作公平、公正和公开。要进一步规范拆迁行为，有效避免拆迁纠纷，将人性化管理模式贯穿于拆迁工作始终，对困难户的安置，要在合情合理合法的前提下尽力照顾、倾力帮助，让他们拆得安心、走得舒心、住得放心。三是切实加大建设经济适用房和污水处理厂建设力度，将为民办实事项目落到实处。房改办要进一步倒排工期，挂图作战，赶时间，争主动，全力抓好经济适用房建设，年底要确保完成3万平方米两房建设目标，要尽快启动王家塘回迁房建设，要确保明年完成10万平方米建设目标。今年要完成污水处理厂一期工程及部分管网建设，20__年，要确保生活污水处理≥40，20__年，要继续推进污水处理厂污水收集管网建设，确保生活污水处理率≥60，20__年要进一步完善污水收集管网建设，确保生活污水处理≥80。四是努力发展公用事业，不断优化城市综合服务功能。要继续推进城市供水事业发展，加强城市供水管理，按照《城市水质标准》，确保水质检验项目综合合格率达100；要以远期引用长江水、近期引用鲁汀河水为目标，按“区域供水规划”方案，做好各项工作；要强化集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水源水质达标率≥96，要继续推进自来水管网建设，配合新区、开发区建设和旧城改造，大力实施给水管道配套安装工程，继续实施“一户一表”制改造工作，确保城市自来水普及率达100，要切实提高农村新

建和改扩建自来水厂生产技术水平，积极推进农村二次改水工作。要进一步做大城市管道燃气规模，加大供气管道铺设力度，切实加强燃气安全生产管理，提高城区天然气、液化气使用率、确保城市清洁能源使用率≥50。五是不断加大旅游开发力度，推进乌巾荡风景区建设。要围绕乌巾荡旅游风景区的开发建设，兼顾市文物古迹的维修保护，努力发展我市旅游业。20__年上半年要确保完成乌巾荡旅游风景区一期工程建设以及过境公路以南景观房产、森林公园建设。要推动文物古迹维修工作有序展开，20__年要确保完成李详故居复建工作，同时，要尽快启动赵海仙洋楼修建工作。六是统筹城乡建设事业，科学指导村镇建设。围绕社会主义新农村建设，继续加大以中心镇为重点的小城镇建设指导、服务和督查力度，推动小城镇更快更好地发展；继续做好小城镇发展四项规划，即镇村布局规划、小城镇总体规划、村庄规划和各类详细规划，继续突出四项建设，即生产性建设、道路建设、绿化建设和住宅建设，继续抓好四项重点，即规划管理、村庄整治、环境改造和创建工作。村建科要重点突出以“六清六建”为核心，以治脏、治乱为重点开展村镇环境整治工作，大力推广昌荣等集镇环境整治成果，积极推进“康居示范村”创建活动。（四）纵深推进城市管理，大力营造综合环境

城市管理是“五城”同创工作的着力点和落脚点，省级园林城市、省级文明城市和国家卫生城市验收标准中对创建城市在城市管理工作上都有着硬性规定，对照这些规定，我们要切实调高管理标准，不断创新管理机制，进一步落实城市文明创建长效管理责任制度，继续加大城市管理和市政设施维护力度，将管理重心下移，分年度对城区主次干道和桥梁进行维修，确保城市道路、桥梁设施无缺损，路面平整、完好、整洁、无积水，无明显坑洼，各类窨井设施完好；继续加大违法建筑查处力度，切实整治居民小区乱堆乱放现象，把不断减少直至彻底消除违建作为总体目标，抓好新违建的查处和老违建的拆除，突出历史遗留问题和市民反映强烈的违建这两个重点，注重拆迁地段、节假日期间和夜晚三个违建高发地段或时间段，做到有报必查，有查必果，20__年要对市区14条主次干道和30个小区的违章建筑完成调查及统计立案工作，坚持引导自拆，推进依法拆除；继续加大小区物业管理的整治力度，广泛开展优秀小区、文明小区、平安小区等各类先进小区创建工作，力求再推出一批具有典型性的，环境优美、设施配套、文明气息较浓的小区。要逐步开展老住宅区整治工作，加大公用设施配套力度，对未封闭的住宅小区要督促落实物管队伍，积极稳步地推行物业管理，切实改善市民居住环境。要加快城区老街背巷改造，20__年要对10条以上后街背巷路面及下水道实施改造，让社会各界和市民满意。

（五）强化作风建设，不断优化发展软环境。

发展需要不断优化软环境，因此，开展“五城同创”，我们必须大力改进作风，提高行政效率，推进依法行政。近几年来，我局软环境建设和行风建设不断优化，取得了阶段性成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，采取强有力的措施加以解决，要确保我局软环境建设在全市横向比较中取得新进展。一是要切实加强教育引导，进一步强化大局意识和服务意识。要结合“五城同创”，广泛开展以“三优三满意”为基本内容的文明机关创建活动，扎实组织“三学三创三推进”主题教育活动，强化党员干部的理想信念、从政道德和廉洁自律教育，增强加快发展的主体意识，树立人人都是投资环境的理念，更加自觉地服从服务于发展大局。二是要加大查处力度，坚决制止侵害投资者和群众合法权益的行为。要组织系统上下认真学习《关于城区一区两园工业企业收费优惠办法》、《兴化市城市规费征收办法》和市纪委《关于违法“一区两园”收费减免优惠政策处理的暂行办法》等文件精神，进一步增强工作人员依法收费、按规收费的自觉性。对乱收费、乱罚款、乱摊派的案件，局纪委要抓住不放，发现一起，查处一起，并追究单位负责人的相应责任。三是要加强制度建设，进一步规范政务行为。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。切实落实服务承诺制，大力推进行政务公开，做到办事程序和收费公开透明。不断加大系统新的财务制度、会签制度、干部人事管理制度、机关行政管理制度、文明创建长效管理制度等五项制度执行力度。要继续开展“为企业服务”活动。在重点为打造戴南千亿级不锈钢产业群服务的同时，切实与各类企业建立联系制度，真正达到“你投资我服务，你发展我开路，你困难我帮助，你受益我保护”。要切实帮助各乡镇建设业主办理相关建设手续，组织专门人员对戴南不锈钢交易城、华尔商业街以及各类招商引资企业采取登门服务，帮助办理相关建设手续。要继续开展“争先创优竞赛”活动，按照“环境优良，服务配套，行为规范，办事公开，遵纪守法，群众满意”的要求，开展学先进、树新风、创一流的文明优质服务活动。要继续开展“三挂钩三服务”结对帮扶活动，重点帮扶文峰社区，推进社区建设，要进一步深入基层、深入群众、深入服务对象，使全系统干部职工受到教育，宗旨意识得到增强，工作作风得到改进，服务能力得到提高，人民群众得到实惠。

（六）突出主题教育，大力推进全员素质教育

提升系统上下全员素质是开展创建工作的一条主线，贯穿于创建的始终。我们要突出重点内容，采取多种形式，提高教育的实效。要大力加强城市精神的培育，进一步弘扬、升华“凝心聚力艰苦创业、宽容诚信、开拓奋进“的兴化精神，增强全员的归属感、认同感、荣誉感和责任感。要坚持以理想信念为核心，不断推进以“学习汪东奇、践行社会主义荣辱观、争做诚实守信公民”和“讲文明、树新风”为基本要求的道德实践活动，广泛深入开展文明行业、文明单位为主要内容的群众性文明创建活动，切实在提升全员素质方面取得实效。

三、切实加强对“五城同创”的组织领导，科学有序的推进创建工作

“五城同创”不同于以往的单项创建，这是一项全局性的社会系统工程，需要建立强有力的创建工作机制，采取切实可行的推进措施，动员和组织全系统上下围绕目标、齐心协力，形成创建合力，各项创建任务才能有效的落到实处。

（一）坚持重点突破，提升创建水平。“五城同创”是一项长期而艰巨的任务。在整个创建过程中，我们要针对制约发展的突出问题，针对事关创建成败的主要因素，组织重点突破。要围绕各项创建目标，抓任务分解，抓计划制定，抓任务落实，要确保组织推进有条不紊，重点突破富有成效，全系统上下要通过抓重点带动全年创建任务完成，提升工作水平，掀起创建

热潮。（二）坚持全员参与，增强创建合力。我们建设系统的创建工作，职工群众是创建的主体，开展“五城同创”，必须坚持紧紧依靠职工群众，充分发动职工群众，做到全员参与。要充分激发和调动广大职工群众参与创建的热情，把职工群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。这里特别要强调的是，开展“五城同创”，广大党员干部要带头，积极投身创建第一线，在最艰苦的岗位、在最棘手的困难面前发挥先锋模范作用。要通过党员干部的身体力行，带动形成全局合力抓创建、万众一心保目标的生动局面。