财政工作思路模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇财政工作思路，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

（一）持续向好，财政收入再创新高

2019年我区完成一般公共预算收入158.3亿元，为全年目标的102.09%，收入总量继续领跑全省城区，收入质量连续三年稳定提升。

1、整合部门力量，落实专项行动。加强税务、财政、工商、镇街等部门的协调配合，集中力量，联动出击，依托第四次经济普查的开展，组织“百日会战”税源清理专项工作，实现征管到位，确保税源落地，避免税收流失。

2、跟进企业走访，提升服务水平。根据区委、区政府工作安排，积极组织开展重点企业走访活动，对盘子女人坊、元亨科技、轻盐阳光集团等企业进行了深入走访，全面了解企业经营情况，掌握税收动态，帮扶企业解决发展难题，共促税收增长。

3、严扣项目环节，避免税收流失。通过对社会投资类项目的台账管理，紧跟项目进度，督促税收入库，督促公司及时足额缴纳税款，有效避免了税收流失。

（二）有保有压，财政支出继续优化

1、恪守“持家有道”的准则。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。推动部门预算精细化、科学化，刚化预算执行，强化预算约束。对各部门交通费、会议费、接待费、差旅费进行同期对比，掌握各部门单位“四费”的开支情况，坚持“三公”经费只减不增，杜绝一切不合理开支。按相关文件要求，从严把好支出关口，通过厉行节约，遏制行政性支出增长。

2、恪守“民生优先”的准则。持续改善民计民生，不断增大对公共服务和社会事业投入，推进社会和谐发展，重点保障了支农、社保资金的需要，大力支持医疗卫生、社会保障、教育等支出，支出结构进一步得到优化，公共财政的作用更加凸显。

3、恪守“突出重点”的准则。全力保障区委、区政府的重点工作、中心工作。立足财政本职，搞好重点投入的主体作用和资金的导向作用，全力支持重点工程建设，重点保障征地拆迁、基础设施建设项目资金。积极支持开展生态环保建设、乡村振兴等，发挥财政资金的导向作用，为助力蓝天保卫战、持续改善生态环境质量、落实乡村振兴战略提供了有力保障。

（三）严管精用，资金效用更为注重

1、沉淀资金有效盘活。一是用好结余资金。对财政专户存量资金进行清理，建立了日常盘活存量资金机制，收回了2016年及以前年度结余资金，加强转移支付结转结余资金管理，同时加大了财政专户存量资金的安排力度。二是清理往来资金。成立了财政对外借款清理工作领导小组，全面展开了国库往来资金清理工作。为明晰债务，在结合当年账本记录的基础上咨询了多方会计人员，并联系各项债务借款单位核对账务，逐笔制定还款方案。

2、投资评审规范严格。紧紧围绕节约政府投资、提高财政资金使用效益这一核心，进一步强化财政投资评审工作职能，加大对政府投资项目的监管力度，严格评审、提高效率，充分发挥财政资金使用效益。

3、绩效管理更加全面。一是绩效目标申报有突破。全面推进预算绩效目标管理，实现绩效目标管理在区直部门和街镇的全覆盖。二是绩效自评工作全覆盖。进一步扩大了自评范围，所有区直部门的整体支出和单笔资金达到50万元的项目支出都开展自评，项目自评扩大到大预算列支和追加预算的项目支出。三是重点评价范围进一步拓宽。为实现预算绩效管理覆盖所有资金的要求，选取了部分建设领域项目资金和社保基金开展重点评价。

（四）精准发力，管理成效全面提升

1、以风险防控为重点，着力化解政府债务。一是成立领导小组，强化保障。为进一步健全区政府债务管理和风险应急处置工作机制，设立了XX市xx区防控化解政府债务风险工作领导小组，由区委书记张敏任组长，统一领导全区政府债务管理工作。二是出台工作方案，形成机制。出台了《XX市xx区防控化解政府债务风险工作方案》，明确“统一领导、分类施策”的基本原则、提出“确保我区政府债务可承受、可持续，守住不发生区域性、系统性风险底线”的目标任务，并从妥善化解存量、严格控制增量、规范平台发展、强化考核问责四个方面对工作任务进行了具体分解，责任到单位。三是迅速展开行动，推进落实。扎实有效摸清债务家底，全面掌握了我区的债务规模及债务结构。对PPP、政府购买服务和政府投资基金项目进行全面核查，有条不紊进行清查整改。实事求是开展走访督查，联合区审计局对全区融资平台公司债务管理工作开展情况进行了走访督查，重点就理清债务底子、严控债务总量，积极组织铺排、消化债务存量做出了要求。积极推进平台公司整合转型工作，制定了平台公司转型方案并多次向区领导汇报。

2、以依法依规为标准，完善政府采购机制。一是严格采前预算管理。按照“应编尽编”的原则，在部门预算中编列当年采购项目的政府采购预算，随同部门预算“二上”一并报送，未纳入年度政府采购预算、未进行调整或未追加政府采购预算的，不得实施政府采购。二是严格采中程序审批。为进一步规范和优化工作流程，我局严格按照“先配置、再采购”的原则预审政府采购项目，无资产配置计划的项目采取从严控制的原则，要求项目实施单位需按程序报告区政府后再报财政审批，达到严格审批程序，规范管理的目的。三是严格采后日常监管。为增强单位编制精细预算，强化验收环节的意识，我局联合区电政办，邀请专家组织了专项检查，通过长期有效的监督检查提升了采购单位对货物验收的水平，提高了供应商履约意识。

3、以资金安全为红线，认真开展财政监督。进一步强化财政监督，密切关注财政资金使用、财税政策执行以及中央“八项规定”和省市相关规定等财经纪律落实情况，制定2019年财政监督重点检查计划，加大民生资金监督检查力度，重点开展涉农资金、卫生和环保等涉及民生领域资金和重大项目的监督检查，确保专项资金的使用效益。

二、2020年工作思路

（一）谋实效，开源增收。一是抓部门联动促税收征管。努力将综合治税理念深入区内经济社会各项事务，在政银对接、政企对接和项目帮扶中宣传税收政策、落实税收征管、促进税收增长。二是抓平台建设强信息管控。打通数据交换通道，力争数据准确无缝传送。同时通过数据比对和风险提示，及时发现异动，科学核定税源，实现税源稳定、征管到位。三是抓重点税源保税收增长。针对目前重点税源持续增长劲头不足的问题，通过完善产业扶植政策、突出招商引资重点，建立对接走访机制，逐步优化配套服务，充分实现“招”潜力税源、“引”重点税源、“留”长效税源，确保税收的持续稳定增长。

篇2

1.2013年，全区地方财政收入预计完成376981万元，完成年初预算100%，比上年增收40348万元，增长12%。地方公共财政预算收入预计完成57599万元，完成全年预算100%，同比增长11.5%。-2-2.2013年，财政总支出预计完成123408万元，完成年初预算的100%，比上年增支160.6万元，增长0.1%。其中:地方公共财政预算支出99241.3万元，完成年度预算100%，增支2064.9万元,增长2.1%。

（二）2013年重点工作

1.落实惠民补贴政策。积极落实财政涉农惠农“一卡通”补贴政策。截止至2013年10月，“一卡通”发放156567人次，发放补贴金额6281万元。自实行改革以来，累计采集基础信息人数43669人,累计发卡40040张，通过“一卡通”系统累计发放补贴475335人次，发放金额17127.9万元。其中，组织发放粮食直补55万元、农资综合直补1088万元。2.落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策。加快对奖补工作的审核，规范筹资筹劳程序，严把验收关。截止至2013年10月，全区一事一议共筹资筹劳总额1254万元，落实财政奖补资金627万元，共涉及道路、水渠等公益事业建设等98个项目。

3.加大惠农支农力度。截止至2013年10月，农林水事务支出5464.4万元，较上年增长18.8%。主要用于农田水利基本建设，发展设施农业，推进农业综合开发，加强农业综合生产能力建设，夯实农村经济发展基础。落实强农惠农政策，防范农业发展风险，减轻农民负担，提高农民种粮积极性，增加农民收入。

4.促进教育均衡发展。截止至2013年10月，教育支出23029.5万元，增长3.2%。保障义务教育经费，支持实施学校标准化建设，加快教育布局调整步伐，推进义务教育均衡发展。5.完善社会保障制度。截止至2013年10月，社会保障和再就业支出5380万元，用于落实新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险、特困救助和优抚补贴等，提高就业者劳动技能，促进就业和再就业。

6.加大城乡医疗卫生投入。截至2013年10月，全区医疗卫生支出8732.5万元，同比增长8%。主要用于推进医药卫生体制改革，调整卫生资源布局，保障公共卫生应急能力建设等，今年已预拨2013年新型农村合作医疗基金3472万元（包括中央、省、市补助资金2848万元），确保了各项资金及时足额发放。

7.深化预算管理制度改革和预算绩效评价。一是强化预算编制与支出执行联动机制，改变部门预算编制方法，实行部门预算和专项预算批复双轨制。二是做好预算编制和部门预算项目库系统培训工作，进一步推进部门预算工作。三是加大财政绩效评价力度。以区政府和区政府办的名义制定下发《关于印发财政支出绩效评价实施意见的通知》和《关于成立区预算绩效评价管理工作领导小组的通知》，选择农村道路建设、绿色休闲慢行系统建设等代表性项目试行财政支出绩效评价。

8.细化国库集中支付改革。逐步将各类财政资金纳入国库集中支付范围，建立起操作规范、运行良好的国库集中支付制度体系。

9.全力推进政府采购改革。推行“和谐采购”和“阳光采购”，坚持采管分离，严格执行采购审批流程，使我区的政府采购工作各项规章制度逐步走向完善和规范，有效节约政府采购资金。2013年，预计预算采购资金约为586.5万元，实际采购金额约为550.1万元，通过监督和指导二次竞价，节约政府采购资金35.8万元,节约率达6.1%。

10.加大行政事业单位国有资产监管力度。一是以区政府的名义制定下发《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》和《规范超标准配置资产审批程序的通知》。二是组织召开区属国有企业负责人座谈会。三是做好国有资产管理培训班工作。截止至2013年10月，对区48个行政单位和30多个事业单位资产进行实地抽查，开展区属11家国有企业基本情况调查，下达国有资产处置批复书38个，处置资产255件,账面原值229万元。

11.强化财政监督。抓好会计信息质量、公务员规定津贴补贴实施情况等日常性监督检查和“小金库”专项治理工作。截止至2013年10月，已发现12家企业有欠税现象，欠缴税款3826.95万元，现已补缴税款3612.62万元，还有214.33万元未入库税款目前正在催缴。同时，扎实开展非税收入征缴等5项财政专项检查，重点做好强农惠农专项资金的清理检查，促进了财政资金安全、规范、有效使用。

12.加强财政队伍建设。一是按照区委、区政府的统一部署，强化措施，扎实进行。二是针对存在问题、薄弱环节，财政干部要洁身自好，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”，共同维护财政部门的良好形象。三是有针对性地组织学习培训，鼓励干部积极工作，为表现优异的干部提供发展平台。四是坚持原则，敢于提意见和建议，保持沟通顺畅，共同营造多元、民主、宽松的机关工作氛围。一年来，虽然我局的工作取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定的差距，工作中也存在一些不足之处。一是财政收支矛盾仍很突出，财政收入发展乏力；二是财政资金的使用效益有待提高；三是公共服务保障能力需进一步加强。今后将高度重视这些问题，继续以改革创新的办法，努力加以解决。

二、2014年工作思路

2014年，我局将继续坚持以科学发展观统领财政工作，认真贯彻省、市和区经济工作会议精神，紧紧围绕国际旅游岛建设的战略部署和区委、区政府决策部署，充分履行职能，积极服务经济社会发展，推动加快发展。

（一）强化收支管理，确保完成全年预算任务。一是加强对经济运行的跟踪监测，健全收入监控体系，支持配合税务部门依法征收。二是积极涵养财源，建立财政收入稳定增长机制。三是规范非税收入管理，依法健全财政收入均衡入库机制。四是采取支出与预算编制挂钩、定期通报、回收调整结余资金及绩效考核等措施，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性，较好完成财政支出预算任务。

（二）围绕重点建设项目和民生工程，充分履行资金保障职能。一是全力落实“政府工作项目化”促进重点项目工作各项部署，积极争取上级资金支持，强化资金筹措，确保区委、区政府各项重大决策的落实，确保重点项目顺利实施；二是加大镇域经济支持力度，加大新农村建设支持力度，确保强农惠农政策落实到位；三是建立与财力增长相适应的教育投入增长机制，促进教育公平、教育均衡和教育质量提升；四是继续加大“新农合”、“新农保”的资金保障；五是做好社会保障等专项资金的筹措工作，统筹城乡社会保障体系；六是继续积极发动和组织村民投入财政奖补工作，推动一事一议财政奖补工作再上新台阶。

篇3

上半年工作总结：

一、结合公务员法的实施，做好工资结构调整工作。

1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，解决公务员工资分配问题，建立科学完善的公务员薪酬制度，不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题，理顺收入分配关系，加强公务员队伍建设和党风廉政建设，而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。

由于年初公务员工资套改方案一直未定，我们寻向其它县区，向县领导汇报结果后，结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫，工作量大，连夜加班，保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评，让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同，我们先对工资表结构进修了修改，同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整，同时接收各单位多退少补两套工作表，在较短的时间内，对我县上百家单位工资录入到微机内，人员情况复杂、工资数据变化大，工作量其大，有时忘记了下班时间，为了不让单位会计等待，只好放弃自己的休息时间，得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕，教师工资平均增资310元，公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议，在资金量充足认可的情况下，县领导同意此建议，于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元，纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。

二、结合实际，清理我县义务教育阶段债务。

1、加强领导，成立机构。3月9日，省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后，我县政府非常重视，县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局，监察局的工作汇报，成立了由县政府常务副县长任县长，分管教育的副县长任副县长，县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组，下发了《县政府办公室关于成立丰县义务教育债务核实工作领导小组的通知》（丰政办发[XX]26号），切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导，又设立了清理督查组、数据汇总组，资实审验组、纪委监察组，按照省债务清理核实工作的各项要求，做好各个环节的审核。

2、完善制度，规范操作。根据省政府办公厅（苏政办发[XX]20号）文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求，我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》，对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段，先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会，统一政策、统一方法、统一步骤，统一时间，积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作，县教育局还结合我县实际，设计制作了一套“丰县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表，使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了，工作更加规范，质量得到保障。

3、严格审核，确保质量。在县级复查验收阶段，利用近一个月时间，对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实，着重审查了债务的真实性、合法性，审查面达到了100%。

经过一个月的清理核实结果如下：至XX年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析：欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元，欠其他单位借款2827.17万元，欠其他个人借款1422.66万元。

三、深化部门预算改革，积极做好部门综合预算的编制工作

部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的，能较好的强化预算约束，规范财政资金分配，增强政府调控能力，提高财政资金使用效益，同时调动部门增收节支积极性，促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高，给我们提出了工作的紧迫性、严肃性；人员少，又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作，我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数，工资情况，预算外收入情况逐一排查，重新制定新表格，计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。

四、积极向上争取资金，支持我县事业的发展。

近年来，省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度，特别是今年，建设社会主义新农村的步伐加快，我们充分发挥股室职能作用，积极向上争取资金和政策。

1、争取农村义务教育免收杂费补助约4307万元。

2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。

3、到目前显止争取了农村有线电视进村入户以奖代补资金67万元。

4、争取省对农村计划生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市补助133人计108万元。

5、争取政法补助项目310万元,比上年多争取101万元.

下半年思路

一、对公务员津贴补贴在清理归并现有津贴补贴的基础上，合理确定津贴补贴项目和标准，遏制津贴补贴发放混乱的现象。

二、对各类专款使用情况进行检查，使财政资金真正发挥四两拨千斤的作用，促进各项事业的发展。

三、根据省政府确定的教育债务化解方案，制定我县教育债务化解细则。

篇4

1、进一步完善规章制度。根据《政府采购法》和财政部“三个办法”要求，建立健全规章制度是20__年的核心工作内容。为此，要认真做好相关制度的研究起草工作，力争在9月份前上报县有关部门，主要有：货物类招投标管理办法、限额招标实行公告制、完善投诉处理制度、对政府采购评标委员监督管理制度、供应商实行准入制、分散采购的管理制度等。计划制定的制度办法涉及货物、工程和服务招标、信息公告、供应商投诉、评委、集中采购机构考核、采购国货等方面。

2、努力扩大政府采购范围和规模。严格按20__年政府集中采购目录和政府采购限额标准，扩大集中采购规模；要改进工作方法，重点推行并抓好政府采购预算编制和追加采购项目的工作，实现采购方法的创新；要加大工程实行政府采购管理的力度，充分与政府有关部门协作，创造性地开展工作；要加强对分散采购的管理与监督，促进规模目标的实现。

3、完善指定媒体管理，加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指定媒体各自优势，促进各种采购信息的交流；要增加信息内容，尤其是动态新闻信息，要做好媒体指定及管理工作，做到信息资源共享和互通，增强做好政府采购宣传服务工作的能力。

4、加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府采购信息统计管理体系，扩大和规范统计内容，增加中标供应商合同、采购本国货物、工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标，进一步提高政府采购信息统计工作的电子化水平，建立考核奖惩制度；要加大培训力度，建立起对政府采购管理人员、执行人员及供应商经常性培训制度。

5、进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定，继续抓好政府采购预算编制、采购程序的规范和公开，加强对政府采购工作人员和评委的监督管理。

6、进一步做好车辆保险工作。行政事业单位公务车辆实行统一保险能有效节约财政资金，规范财政支出行为，也是党风廉政建设的一项重要内容。今年将对全县公务车辆保险进行招标，实行定点保险。

二、根据改革发展需要，努力做好开创性工作

1、认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策功能，把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益；要重点落实社会和老百姓关心的采购项目和购买本区域货物的规定，并着手从信息产品领域探索规范的实施模式。

2、加快“管采”分离工作。政府采购管理和操作机构的分离，是指设在财政部门的集中采购机构与财政部门脱钩，成为政府独立设置的机构。也是规范政府采购管理体制不断完善和发展的需要。

3、研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求，逐步实现政府采购供应商投诉的制度化、程序化。

4、探索并完善政府采购资金财政国库支付中心办法。要进一步发挥财政支付手段的管理作用，政府采购资金实行财政直接拨付的规模。政府采购管理机构要在配合做好国库集中改革试点部门改革的同时，采取有效措施，科学确定非试点部门的政府采购资金直接拨付项目，积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购办拨付办法。

5、开展监督检查，逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查，也可以与有关部门组织联合检查；要通过检查工作，探索建立正常监督检查的方式和方法，完善监督机制。

6、加强各部门工作的调查研究，尽快实现各部门政府采购规范化管理。要继续开展调查研究，在此基础上，提出对我县贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理模式的建设性意见。

7、建立书面监督意见制度。

各政府采购当事人应自觉依照政府采购法律、法规、规章、规范性文件的规定开展采购活动。县政府采购管理办公室依法加强对政府采购活动及供应商的监督检查，尤其是分散采购和部门集中采购的监督检查，对监督检查中发现的问题视情节出具《政府采购监督意见书》，提出具体监督意见，明确整改期限和逾期不改的后果。

篇5

一、泸西财政支持县域经济发展的做法及成效

（一）财政收支情况

1.实现了财政收支平衡。全县财税部门凝心聚力、积极应对，强化各阶段经济运行质量分析，建立健全收入增长激励机制和税收管控机制，强化税收征管，加大税收执法检查力度，突出财政收入规范化、科学化、精细化、效能化，确保财政收入在减收因素不断增多的情况下，仍能圆满完成增收任务，实现财政收入与经济发展良性互动。

2.加大了财源培植力度。紧紧围绕“工业强县，农业稳县”理念，多方筹措资金，确保全县重点项目的稳步实施，不断强化财源建设，有效缓解了我县财源结构单一的局面。

3.突出了民生支出重点。通过不断调整和优化支出结构，持续加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障等民生领域的投入力度，着力构建保障和改善民生的长效机制。

（二）财政改革发展情况

1.财政监督有的放矢。一是部门预算更加科学合理，促进部门预算规范化、科学化、精细化和财政资金的合理配置；二是国库管理进一步规范透明，有效防范和控制财政资金支付风险；三是切实开展专项整治行动，对诸多预算单位资金进行全面逐项清理，并取得成效。

2.财税改革平稳发展。一是继续推进和落实行政事业单位养老保险制度改革，做好改革前后的衔接工作；二是摸清全县公务用车数量及具体使用情况，为公务用车改革打下坚实基础，确保国有资产不流失；三是加强地方政府债务管理，积极推进PPP模式的运用，对到期地方政府性债务进行债券置换，有效提高了政府信用，切实降低政府债务风险，保障财政工作平稳运行；四是运用好社会资本，创新融资平台。认真研究互联网金融的新型融资模式，建立社会资本、银行和政府利益共享、风险共担的新型平台，推动县域经济发展，增加财政收入。

二、财政工作中存在的困难和问题

（一）县级财政运转困难，形成财力不足

随着公共财政体制的不断完善，法定支出、民生支出等逐年大幅增加，加上由于现行财政体制中县级财权和事权不相匹配、县级事权多而财权小等问题，致使县级财政仅能保障工资的正常发放和低水平的运转，支持经济社会发展的财力严重不足，财政收支矛盾十分突出。

（二）财政资金使用效益不高，形成支出压力

一是资金有限且投向分散，整体效益不高，财政收入的增加远滞后于支出规模的扩张，县级财政资金在应付了人头经费、行政办公支出后，面对方方面面的资金需求常常是捉襟见肘；二是经费紧缺与资金闲置现象并存，难以充分有效利用。县级政府事权、财权自主度受限，上级政府部门政策制定一统而就，县级财政按照要求安排预算资金，但有时鉴于自身情况，没有实际支出需求或不愿支出，而有需要的领域却无资金可安排。

（三）干部职工思想麻痹，造成纪律松弛

部分同志在工作上的懈怠情绪难免影响到他人，导致年轻的干部不愿干，年老的干部心理不平衡，既让业务工作出现了断层，又破坏了干事创业的风气，影响了干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力建设。

三、破解财政困难的对策建议

（一）创新财政手段，加强财源建设

1.加大创新金融服务力度。继续以信贷资金为主要来源，充分利用银行的资源来支援建设，增加资金融合总量，以此解决政府建设资金短缺的问题。尽可能整合融资平台，做大做强一两个公司，利用资本市场来直接发行股票或债券，实现我县资本市场直接融资零的突破。

2.加大扶贫开发力度。一是统筹整合产业扶贫、现代农业发展、农业综合开发等资金，搭建“产业发展”平台，实施产业示范带动，重点支持一批扶贫产业示范项目建设；二是按照尊重市场不越位、部门联动不错位、社会扶助不缺位的原则，把易地搬迁与农村危改、产业扶持相结合，统筹整合扶贫专项、农村危房改造、水库移民、美丽乡村等资金，搭建“易地搬迁”平台，确保搬迁群体搬得来、稳得住、能发展；三是统筹整合农村饮水安全、农村公路建设、农村电网改造等资金，搭建“基础设施建设”平台，保证资金存量不减少，增量倾斜投入，改善贫困地区基础条件。[1]

3、加大土地出让力度。积极探索新的土地出让方式和政策，进一步研究土地出让年限和方式等问题，建立土地“年租制”，完善土地收益基金制度，为未来政府发展留有余地，避免“寅吃卯粮”现象。

4、加大第三产业发展力度。一是大力发展我县的信息、咨询、法律、中介、星级酒店等行业，使其为泸西创造税源；二是加快交通基础设施建设，为泸西经济发展创造一个良好的交通环境；三是大力支持旅游业发展，加大旅游业基础设施建设投入，创造源源不断的税收。

5、加大招商引资力度。在财力上大力支持招商引资工作，多引户、多引项目，着力招大、引强，选优项目。对已引进的项目和企业，要积极兑现财税优惠政策。全心做好引进企业的协调服务工作，做到让利引进、放水养鱼、引水蓄源，尽快促进引进项目成为我县的新兴财源。

（二）打破传统观念，科学谋划财政收入

一是继续完善中央转移支付制度，进一步加大均等化转移支付比重，解决地方政府专项转移支付占比大、地方配套投资困难等造成的有财力、没有财权的问题；二是要处理好速度与质量的关系，克服财政收入速度传统理念，做到财政收入有质量并持续提升；三是要坚持积极的财政政策，坚持稳中求进，注重效益和质量，财政收入预期增长要与经济发展保持同步；四是要“五源齐抓”，针对地方财政收入来源的结构特点，分门别类地采取针对性的细化措施，围绕税源、费源、利源、资源、外源五大收入渠道，促进财政收入工作组织程度的精细化；五是要“协税护税”。通过工作重心下移、构筑协护税网络，运用政策机制等方法和手段，调动乡镇和社会力量，促进各类税源、财源加快转化为现实收入，提高中小税源的征管意识和成效。[2]

（三）创新干部管理，着力提升队伍素质

一是在学习认识上抓提高，不断加强学习是丰富知识、增长才干、提高水平、增进修养的重要途径；二是在团队精神上抓完善，坚持一盘棋的思想，加强团队精神建设，自觉做到下级服从上级、局部服从整体、个人服从组织；三是在激励机制上抓管理，完善财政干部流动机制和考核奖惩办法，定期对中层干部和普通职工进行轮岗、交流，以培养他们多方面的工作能力。

（作者单位为泸西县财政局）

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一、强化服务，高效完成政府采购任务。

中心紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好区乡行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。

中心受采购单位委托，共办理采购业务10宗，完成采购预算497.55万元，实际采购金额490.35万元。中心从简化程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点，挖掘潜能，共节约资金7.2万元，节约率为1.44%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。

二、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。

1、是做细做好采购前的准备工作。对经过政府采购监管部门核批的采购申报表及时登记，提出采购方式建议，并根据批准的采购方式，及时制作采购文件并组织采购。

2、是做好政府采购信息公开工作。所有采购项目都在政府采购网上公开公告。

3、是严肃采购程序。采购中邀请纪委、财政局、采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动。

4、是做好采购结果公示及资料存档工作。采购后严格按照国家有关规定对中标单位进行公示，接受供应商质疑并调查回复；对记录采购活动的所有文字性资料都进行了及时地整理和存档。

三、拓展采购方式，提高采购效率。

在认真总结完善询价采购的经验和做法基础上，采取“电话询价”采购方式，是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，采用电话传真报价的方式进行采购；“限时现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购），节省了采购时间，最大限度提升资金使用效益。

四、配合区级各部门做好政府采购相关工作。

1、是积极配合区采管办做好采购评审、专家管理、采购方式申报审批等行为的规范化管理，并提出建议意见。

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二、继续抓好增收、节支，进一步提升增盈创利水平。

紧紧抓住增收、节支两个环节，外抓收入，内抓管理，力争全年实现在足额提取应付利息，提高拨备水平的前提下，实现利润万元，确保社社盈余和专项票据兑付全县信用社资产利润率逐年上升的目标。针对目标，制定出台《县农村信用社年增盈创利实施方案》，围绕增收、节支两个环节进行了安排。外抓信贷质量管理，积极盘活存量优化增量，拓宽增收渠道，千方百计应收尽收。内抓财务管理，降低经营成本，特别要加强营业费用的管理，在确保个人费用的前提下，压缩公费用，确保专项票据兑付全县信用社资产费用率逐年下降目标。具体抓好五项操作：

一是财务开支操作：对营业费用实行费用额和费用率控制，严格实行了“以收定支、先提后支、多收多支、少收少支、以率定额，超支自负”的费用计提开支原则，将费用控制在核定比例之内。

二是比例操作：即在费用开支方面针对国家有关政策规定，对职工福利费，工会经费，养老保险，待业保险金等按比例准确计提。对招待费、宣传费等要在规定比例之内节约使用。

三是预算操作：对培训费、会议费、修理费、电子设备费购置及运转费实行了预算制，做到了在具体操作中严格按照预算控制支出。

四是包干操作：对差旅费、邮电费、水电费、公杂费等我们结合区域实际和市场物价情况合理制定包干使用办法，无正当理由超出包干限额的社，其超额部分扣减个人费用。

五是成本操作：严格加强了其他成本项目和营业外支出的管理，坚持按月监控，防止以其他名义列支。

三、继续做好信用社重要空白凭证管理工作，确保安全无事故。

在重要空白凭证管理上，今年我们还将继续加大检查力度，近年来，通过每年的序时检查，使得各营业网点对重要凭证使用，管理达到了加强，但此项工作不敢懈怠，年5月份我们要组织人员对年5月至年4月的重要空白凭证领用进行了专项序时检查。从联社领回开始一直查到各社使用，逐项逐类凭证跟踪进行检查。同时要求信用社主管会计每月对所辖网点的重要空白凭证检查一次，每次检查认真登记《重要空白凭证检查登记簿》，责任明确。

四、继续规范股金，大力开展增资扩股工作。

去年12月份，市银监局分局批复我县信用社自然人股入股起点为元，法人股入股起点为元，投资股比例%。入股起点的提高，给规范股本金带来了巨大困难，年虽然开展了此项工作，但离票据兑付要求还有差距，需要进一步规范。年底投资股比例%,还差个百分点,需在一季内达到比例。年要大力开展增资扩股工作，虽然年底县信用社的资本充足率已达到%,但如果按票据兑付考核办法,我县信用社的资本充足率还不足以兑付专项票据,还需进一步加大增资扩股的力度,确保专项票据兑付时不受影响。

五、按标准开展信息披露工作。

信息披露工作直接影响到专项票据兑付工作，今年3月份之前，要组织信用社按专项票据兑付标准认真开展信息披露，具体对年度的各项经营指标完成情况、股金分红情况、“三会”召开情况、利润分配情况等进行披露，将信息披露报告和信息披露表放于相关场合，以便广大社员和利益相关者能真实准确地了解我县农村社各项业务经营的真实情况。

六、配合职能科室，搞好统一法人工作。

七、开展新财务制度的培训工作。

八、做好其它各项财务工作。

1、搞好会计报表、项目电报的汇总上报工作。

2、做好重要空白凭证订购、保管、分发等管理工作。

3、认真搞好全年各项财务制度和政策文件的上传下达。

4、做好信用社业务和微机操作的日常指导。

5、保证信用社日常会计核算的正确无误等各项工作。

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二、全面实行全流程 “云”交易。依托政采云平台“制度+技术”优势，一手抓防控，一手抓交易，3月1日起全面采用全流程电子化交易、不见面开标，实现了投标“不出门”、开标“不见面”。至今共完成电子招标10个，成交金额4907.6，节约率9.9%，有效地避免了人员聚集，也降低了交易各方的成本。大力推行“全省一张网”、在线询价等方式实行网上交易，截止目前网上超市订单数3893起，订单金额6500.4万元。

三、全力保障重大社会项目稳步推行。经财政局的要求，完成了加油、审计、印刷的增补招标工作，提供给采购人更多的服务供应商，在采购质量、价格、服务等方面为采购人带给更简单更快捷的服务，方便了各采购单位和供应商。电视台搬迁项目中资金较大的项目以及富阳中学新建项目中办公家具、学生课桌椅、电教设备等项目进中心集中采购，采购方都面时间紧急的压力，采购科开辟绿色通道、时间倒排抓环节，保障项目顺利实施。

四、严格管理网上超市及定点服务供应商。继续通过政采云平台对上架货物实施价格监测，截止6月共对22家供应商作出暂停网上超市、诚信扣分等处罚，其中1家供应商被强制退出市场，在监测常态化的情势下，违规率由第一期23.99%下降到目前的6.69%，监测效果明显。采购科联合区财政局、区纪委专项巡查组对集中采购定点服务的供应商进行集中检查，通过供应商、采购人反馈的自查表，结合走访采购人对定点服务的操作情况及供应商履约情况进行总结，下一步将对违规行为进行处理。

五、切实优化政府采购营商环境。针对人大代表李敏“两会”所提的《政府鼓励采购地方优质企业产品》的提案，采购科配合区财政局着力加大推广力度，吸引优质企业入驻“政采云”，从而实现政府采购本土优质企业的优质产品。通过电话联系，线上辅导各优质产品企业入驻“政采云”精品制造馆、行业馆、网上超市等政府采购渠道，加大政府采购地方优质企业品的力度，切实帮助企业拓展市场，打开销路。截止目前，富阳浙江制造省内首台（套）产品、省级出口名牌产品、老字号产品等优质企业已入驻“政采云”网上超市3家、精品制造馆2家，意向入驻网上超市、精品制造馆16家，富阳优质农产品企业已入驻“政采云”网上超市10家。

六、着力提高政采工作人员业务能力、廉洁思想。针对政府采购业务新、要求高，通过参加省、市财政部门统一培训和自行组织学习培训、座谈交流、专题研讨等形式有计划地加大业务技能、法律知识和廉政教育等培训力度，认真执行党风廉政建设，强化对采购科工作人员廉洁自律的教育，管理和监督。

下半年，在继续做好常规工作的前提下，注重政采人员业务能力的提升，提升服务，加大宣传力度几方面落实，打造政府采购阳光工程。

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财政管理制度改革不断推进和深化，对审计工作也提出了更新更高的要求。审计工作必须积极作出调整，来适应新形势的要求，才能更好地发挥服务改革发展、维护经济秩序、促进经济社会持续健康发展的作用。

一、以部门预算改革为基础，进一步拓展充实审计内容

部门预算与传统预算编制方法的不同点是：一是实行一个部门一本预算;二是编制预算方式不同，要求从基层单位逐级编制、层层汇总;三是编制预算的范围不同，部门预算既包括一般收支预算，也包括政府性基金预算，既包括基本支出预算，也包括项目支出预算;四是预算批复方式不同，由财政部门统一、按时批复。实行部门预算要达到的目标包括：集中财力、统筹安排;预算支出细化、透明度高;改变部门间“苦乐不均”等不合理状况。

实行部门预算是对预算资源的一种重新配置，涉及到有关部门预算管理职权的调整，随着部门预算改革的深入推行，对部门预算的审计内容要进一步拓展：一是要通过着重审查部门预算编制是否细化、合理、准确，是否有效保障了部门开展各项工作的需要，同时督促各部门提高对全面、真实编制部门预算重要性的认识。二是审查各部门的人员和资产等“家底”是否真实，预算编制是否真实合法、科学完整地反映收支状况，促进各部门将组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入综合财政预算。三是审查部门项目预算编制是否真实，有无虚假立项、重复立项、多头申请套取财政资金、造成损失浪费的问题。四是审查预算批复和资金到位是否及时，有无影响工作开展和项目进度。五是审查资金使用效果和效益如何，是否充分体现统筹兼顾、保证重点、达到预期等原则。六是审查预算安排和预算执行结果之间存在的差异，分析、研究产生差异的主、客观原因，提出整改意见和建议，促进部门预算逐步细化，并日趋合理、真实。

二、以国库集中支付为依托，进一步发现查找违规线索

财政部门是国库集中支付制度的制定者、组织者和管理者，其职责发挥如何，直接影响到国库集中支付制度的执行效果。审计机关对其进行审计的重点应当包括：一是检查其组织制定的有关政策和规章制度是否真正推广实施到位，是否健全完善。二是检查其是否根据年度财政预算、部门预算和用款计划及财政库款情况，合理调度、安排资金，确保资金供应。三是检查是否存在未经批准，擅自开设银行账户的行为，造成财政性资金体外循环。四是检查其办理的财政直接支付业务监督是否严格，支付手续是否齐全，支付内容是否合法，是否存在应当拒付但仍然支付的行为。五是检查财政部门工作人员，在实施资金支付管理工作与检查监督中有否、、，进而造成损失等重大问题。

预算单位是国库集中支付制度的执行主体，是决定国库集中支付制度能否取得预期效果的关键力量，也是审计监督的重点对象。审计机关对其进行审计的重点应当包括：一是检查部门预算执行的科学性和严肃性。看是否存在无预算、超预算使用资金的问题;是否存在伪造、变造信息骗取财政资金的问题。二是检查资金支付管理和财务核算的规范性。看是否对本单位的项目经费及使用进度进行严格的组织管理;是否及时提供有关资金支付的凭证资料，并切实做好相关的财务管理和会计核算工作。三是检查财务收支的真实合法性。看其财政财务收支是否合法有效，是否真实完整;重点审查是否存在账外设账、体外循环等、私设“小金库”等行为。四是检查资金使用的效益性。重点对部门经费支出的合法性、效益性及结构进行审查和评价，分析各项支出是否适当，有无铺张浪费、扩大行政成本、使用效率低下等问题;对政府关心、群众关注的重点资金和专项经费进行效益审查和评价，重点揭示因资金管理不善、决策失误而造成投资重大损失浪费和国有资产流失等严重问题。

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一、创新思维模式。用科学发展观推进财政工作，必须改变封闭、落后和一切不合时宜的思维定势，解放思想、创新思维模式，自觉遵循人类社会发展规律和社会主义建设规律。要把促进社会的发展和依靠人谋发展作为财政工作的出发点，形成尊重人、关心人、爱护人，用事业凝聚人心，用实践造就人才，有利于优秀人才脱颖而出的良好氛围，着力构建鼓励干事业、支持干成事业、帮助干好事业的社会环境，激发广大党员和人民群众谋发展、促发展的积极性与创造力，为经济社会科学发展提供强有力的人才保证。

二、创新工作思路。按照科学发展观的要求开展财政工作，必须客观地把握事物发展的内在联系，用整体的、系统的、协调的观点，围绕可持续发展，科学确立统筹兼顾、全面协调发展的工作思路。既要突出经济建设这个中心，又要坚持经济建设与社会建设的协调推进。

三、创新工作方式。按照科学发展观的要求开展财政工作，必须加强财政部门的自身建设，使财政工作队伍在能力素质上与新的时代要求和新的历史任务相适应。在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下，财政工作的地位、作用越来越重要，对财政工作的要求也越来越高。财政部门只有勇于挑战自我，不断完善自我，不断加强自身建设，不断提高财政队伍自身的素质，才能有效地履行职责，开创财政工作的新局面。要着力提高财政工作队伍的政治品质，牢固树立科学理财、民主理财、依法理财的理念，坚持公道正派的原则；加强财政工作队伍个体和整体的能力建设，提高财政工作的预测性和前瞻性，提高对不断变化的新情况、新问题的应对能力，保持财政工作的旺盛生机和活力；强化主动服务的意识，不断增强主动服务大局的自觉性，热情而真诚地为党员、为干部、为基层同志服务，使他们感到“家”的温暖，增强信任感和亲切感，提高凝聚力和战斗力。