时间:2022-07-24 16:53:21
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亲情教育对任何学校、任何班、任何学生都是行之有效的手段。但是对象不同,情况各异。开学初,我首先召开了“亲情将我融化”的主题班会,在班会前,我们先听了《父亲》这首歌,然后小彭发言:“父母把满头的黑发给了我们,只留下两鬓斑白;父母又把挺直的腰杆给了我们,只留下了他们那弯曲的腰背;父母还把他们自己的美丽容颜给了我们……这些不都是亲情吗?不都是父母对我的感情吗?但是,亲情不止这些……”接着其他五位同学结合自己的生活经历谈了亲人对自己的无限关怀,学生不时陷入沉思。随后我又读了《工地上的母亲》和《那一弯山路》两篇感人至深的文章,很多同学流下了感动的泪水,最后我以一首七律“雄鹰展翅当空旋,身负众望出乡关。泪劝双亲快回转,出人头地志回磐。书山学海何所难,韶光易逝苦日短。悬梁刺股挑灯战,他日当见吾凯旋。”结束了班会,再一次把班会推向了。在语文课堂上我也常把亲情教育贯穿其中,与此同时,我利用作文课时间开展以“难忘的亲情”为主题的作文竞赛活动,又是一次思想的洗礼。一段时间以后,同学们一扫过去的消极情绪,学习氛围变的越来越浓。从亲情切入,使全班同学在感恩中成长,在感恩中不断完善自己,常怀感恩之心前行。
开学时,为使全班同学树立坚定的理想,我就利用班会时间读一些名人励志故事去感化他们,结合____师大____专科生三年升本并考研的奋斗故事进行教育。秋季,在年级进行的拔河比赛中,我班同学奋力拚搏,在年级夺得了第三名。在总结拔河比赛的情况时,我说:“拔河比赛开始时,我对于夺取名次并没有抱什么____,因为正如你们开学初所说的,‘我们这个班是由残兵败将组成的’。可是由于大家的拚搏,我们夺得了总分第三名。这再次生动证明了:____的有无全在于拚搏与否,敢于拚搏就有____,自甘落后就没有____。”运动会后,同学们把这从活生生的现实生活中得到的示深深地启刻在脑子里,体现在学习中。他们在前进道路上清楚地看到了____之光。
著名心理学家卡耐基在谈到别人的需要时指出,人们大都渴望被肯定。对于学生而言,他们的每一点进步都渴望被老师肯定,特别是那些暂时性的后进生,尤为需要。老师要及时发现和赏识他们的点滴进步,把握他们的思想脉搏,针对学生的个性差异,细心观察,善于研究,及时发现他们身上的闪光点并加以鼓励,让学生在受到老师关注、理解、愉悦中尝到进步的快乐。我们班的卢源源同学厌学情绪很重,但她作文写的特别好,于是我就鼓励她文学功底很深,可以在文学上发展自己。另外对于基础差的同学只要进步了就要表扬,因为基础不同,只能看进步情况。当我得知英语方面彭文静成绩突出,历史课李祖涛进步显著……听到这些情况后就象得到宝贝似的,或者全班表扬,或者个别鼓劲,这样做不仅使他们这一科学得更好。
作为一名高中生正是自我意识不断增强但还未成熟的时期,离开家长的呵护,身在异乡难免孤独,遇到困难更是手足无措,此时作为班主任一定要放下架子, 深入学生,了解学生,放弃那种居高临下的传统管理模式,进行心理换位思考,从学生的需要和期望值来考虑问题,充分利用课外活动、查宿舍、文体活动等机会多与学生接触,缩短师生间的距离,增进彼此间的了解,让心与心在师生间交流,而决不能想当然,以自己的想法代替学生的想法,作学生的知心朋友,用真情去对待学生,用真诚去包容学生。我们班有几位同学父母均在外打工,他们有的一切靠祖母照料,因此思想的成长、学业的进步都是“靠天收”。我和他们接触以后,除了他们钱粮一时接济不上适当地给予帮助外,最主要的是发自内心地肯定了他们在生活上、在学习上比一般同学克服了更多的困难,这使他们心理“暖乎乎”的,接着我又指出困难是块磨刀石,它可以磨出锋利的宝石。历史上多少杰出人物都是经历了无数的困难,从逆境中闯过来的。这些话又使他们浑身“劲流流”的。物换星移,变化出现了,姜利胜同学原来在班上只占二十八名,这次一下上升为第十一名,总分增长了三十八分。
1.追求公正:真正绝对的公平是没有的,但学校是教书育人的地方,我们要尽可能追求公平,小到分课,大到评职称、配班子在你能左右了的情况下给大家一个公平,做什么事情照我们通俗的的说法(都可以拿到桌面上说)。具体做法是:一是待遇上的公正。不管是政治待遇,入党提干、评职评先、进修学习,还是会议上的表扬、批评都要以无私的眼光对待每一位老师,不可以任人唯亲,随心所欲。经济利益的分配也是如此,当然经济利益的分配不是平均主义、平摊,要秉着实事求是、按劳分配、公开公正的原则。二是教师使用上的公正。要想公正使用老师,首先得了解他的能力和品行,其次合理的使用,同时要公正地对待他们的付出,决不能让老实人吃亏。 三是情感分配上的公正。教师这个群体有他的特殊性,特别是我校三分之二的老师是来自外地他乡的特岗教师,情感上的尊重、安慰有时比经济上的支持更重要。作为学校要以同样的态度,同样的热情对待每一位老师,济贫助困、嘘寒问暖要一视同仁,使得同事间和谐相处,能够安心于此工作。
2.善待老师:一是生活上,我们学校的大部分老师来自外县,有的甚至来自外省、市、县,家住在____的、水家湖的占少数,在考勤上周一可以课间操后签到,周五下午可以一节课后签退、甚至可以下午不签退,如果遇到婚丧嫁娶我们制度更宽松,(这些时间段的课都由班子成员、党员、家住附近的承包了,没怨言!因为这些老师在校的时间也给他们提供方便。)在吃住上,我们一直办着学生、老师食堂,现在运行十分规范,条件还说的过去,特殊节日在校的外地老师安排简单的工作餐。在没有公租房前,我们给每位在校住的老师提供免费住房,同时配备生活用品。二是在业务能力提升上给他们提供广阔的空间,因为大部分老师是新老师,除了适当的校本培训,我们也经常安排他们外出学习,甚至找名师到学校指导;我们学校地处偏僻,社会环境不是很好,很多老师都是外地人,他们都向往有一天能够走出去或者回到自己的家乡,所以他们自己很刻苦,对于这些我们都积极鼓励,甚至给他们创造条件。三是工作环境上,首先尽可能改善他们的办公条件,我们在会议室、校务委员办公室、甚至校长室没有装空调之前,给教师办公室装了空调,教学上需要的设备我们尽可能满足。这里社会环境不是很好,我们会尽最大的能力营造一个良好的工作环境,最主要是让他们在这工作有安全感、归属感,不让任何学生家长或社会上的人伤害我们的老师。通过以上的做法学校和谐了,学校和谐了,学校的精神也就有了,我们的精神:我在____中我尽力,____中在我们尽力!
校园文化就是师生生活、学习、工作的环境并改变创造这一环境,让这环境尽可能适应师生的终身发展。____1年我校被县局推荐、创建首批市体育艺术“2+1”示范校,在创建过程中尽管我们面临师资少、器材匮乏等因素,但我们不困难,想尽一切办法使各项活动有序实施。在全体师生的共同努力下,现在的校园不再是以前静态的、重复的、呆板的校园文化了,在大课间、社团活动、课外活动时处处可见运动的身影、艺术的氛围,整个学校充满了朝气和活力,师生的精神面貌也发生了很大的变化。经过三年的探索与推行,我们学校全体女同学、女老师的健美操已经成为一道美丽的风景,全体男同学、男教师的二十四式太极拳也基本成形;音乐、美术兴趣班也初见成效;体育小项目练习也已经开始。达到今天的效果离不开我们艰辛的付出!为了做好这项工作我们的做法是:
首先,让全体师生从思想上认识到它的科学性、重要性,这个工作从一开始做,到现在还在继续,基本上都能接受了。大家知道我们培养的学生将来没有几个能通过升学找到一份我们理想中的一份工作,我们培养的大多是最基层劳动者,这些人要让他们能快乐的生活,掌握2项运动技能,一项艺术才能是多么的重要啊!这是一项终身受益,幸福一生的工程。
其次,落实到实处,真正把它做起来,开展起来。我们开始以集体项目入手,培养学生的习惯,在锻炼习惯培养起来以后,再开展小项目。为了这项工程的推进,我们要求全体教师,包括后勤人员全员参与,没有专长的可以在操场上走。如今,在大课间时间,整个教学楼空无一人,全体师生在操场、广场开展各项活动。
第三,人力、物力上想办法,农村学校搞这项工作,最大的困难是师资,如果是城里学校可以利用社会资源,而农村没有那么多的资金从城里聘请老师,怎么办?就地取材,发掘学校有这方面特长的老师,或者有潜力的送他们去培训;在场地、器材 ,甚至服装上我们也是尽量满足师生的需求:每个学生一根跳绳、每班十副羽毛球拍、十副乒乓球拍,学校还配备了其他体育器材,音乐、美术教室县局也配置齐全。虽然我们做了很多努力,师资
不足、器材匮乏仍然是制约我校体育艺术“2+1”进一步发展规范的最大困难,教师总量少,教学任务重,每人每周12节以上,还要分担体育活动。但困难再大,条件再艰苦,我们也会坚持下去。因为体艺活动和校园文化不仅不影响教学质量,反而有效的拉近了师生关系、学生之间的关系,彼此之间多了了解与沟通的机会,构建了和谐的校园。学生身心的健康发展更加有效地促进了教育教学的提升。____中学的学生公寓楼是____县最早的民生工程之一。鉴于____中学地处偏远,服务半径大,交通落后,留守儿童较多,所以尽量满足家远的留守儿童,没人在家照顾,我们来照顾,为孩子们提供更多的关爱。我们为了让____片的孩子能够真正及时受惠于党的政策,我们在学生公寓楼建成后的当年(____0)就投入使用至今已有六个年头了。国家投资几百万,我们不能浪费了,更重要的是这里的孩子确实需要寄宿,不少孩子家离校20里以外,冒着寒暑、泥泞的小路来上学,为了教育的良心,我们克服一切困难、顶着安全的压力、不畏师资的不足,毅然决定投入使用,保障公寓楼安全有序的启用。学校安排教师辅导晚自习,值班教师六点钟到教室辅导早自习,晚上坚持到10点钟看着学生熄灯入睡才离开,晚上除了固定的生活管理员外,校务委员和班主任轮流与寄宿生同吃同睡,从早晨学生醒来直到夜晚学生们全部熄灯休息全程陪伴。今年不少女教师怀孕了,但没有一个有怨言的接受这些工作,为了学生们,一切都值得!
正是教师们无私的奉献精神,受到家长、学生们的一致好评,取得了非常大的经济效益和社会效益,贫困寄宿生享受了贫困补助,在生活上得到了一定的帮助,同时寄宿生的学习时间得到了有效的保障,成绩得到了极大的提升,寄宿办学的社会口碑越来越好。
良好的行为习惯是做好以上工作的基础,坚持以养成教育培养学生良好行为习惯为抓手,通过精细化管理促学生行为习惯养成,特别是对毕业班工作的探索,因此特做了如下工作:
1.校行政领导深入到每个毕业班班级。每一个校行政领导结对一个班级并担任该班副班主任,学校专门每周五开一节课让副班主任与学生们沟通交流,参与日常管理,进一步加强对学生的教育教学管理和指导,积极与班主任配合,尽力解决学生思想、学习等方面存在的问题,使之精力转移到学习和提高自身素质上来。
2.定期召开毕业班教师会。任课教师在一起商讨一段时间内出现的问题及教学方法的改进,大家一起出谋划策,提高课堂效率,力争向课堂要质量。
3.进一步抓好午间静校管理制度。这里的孩子大多数离家较远,为了孩子们能够安全且得到休息,学校就制定了午间静校制度,随着不断的探索,午休制度越来越完善。以往是每班一个教师看学生休息,这样会占用太多人力,而今全校只要每日三位当天值班老师即可管理整个教学楼。学生们在这段时间内必须准时进教室,并且保持安静,期间可以午睡、写作业,这样做既保证了学生的安全,也培养了学生们良好的行为和学习习惯,也是文明礼仪教育——入室即静。这一制度收到了很好的效果,得到了家长们的肯定。
4.加强寄宿生管理。每位校务委员、教师要每周深入结对班级的学生宿舍,了解学生的休息、睡眠、饮食、卫生等方面情况,抓好寄宿生管理工作。同时教师还利用晚自习给学生们辅导功课,很多时候不看晚自习的老师们放弃休息时间也会留在办公室给学生们解答问题,一直陪伴到学生自习结束,学生们求知的眼光让老师们遗忘了一天的疲惫,而这一切都是老师们自愿和无偿的。
5.开展一包两纸行动。即每个学生必须有一个书包,随身携带草稿纸和卫生纸。此项活动自从我担任该校校长以来已实行了8个年头,效果很显著,不仅规范了学生的行为习惯,也有助于学习和卫生习惯的养成。良好的习惯养成是一个人成功的基础,能够很好约束自己的人,还会担心他学习不好?还会担心他不懂感恩之心?
行为习惯与教学两手都要抓,各种活动的开展最终还是要为教学服务,以规范教学管理为手段,以提高教学质量为目标,加强教学工作。
1.加强课堂教学,扎实推进教学比拼促成长。
首先学校制定了实施教学提升的推进方案。组织全体教师认真学习,反思自己在教学过程中的行为,找不足,制定出实施的措施,并付诸实践,这样为全面推开教学比拼的实施奠定了基础。二是教导主任多次带队到其他先进的兄弟学校去学习参观,汲取先进经验,外出学习的老师回来后都能拿出书面的心得体会,与全体老师共享,使老师们共同提高自身素质。三是学校对全体教师进行了听课、评课的交流,授课教师结合课堂教学效果作出了课后反思,提出自己教学实践中困惑的地方,然后大家各抒己见,每人发表了自己的意见,最后达成共识。通过组织开展教研活动,随机听课,定期抽查等形式,帮助教师在课堂高效上下功夫。四是积极组织教师参加市、县局、朱巷片组织的教学业务大练兵,并取得了很好的成绩,如陈晨老师、周存跃老师等在市级比赛中获得了名次。
2.强化质量意识。
教育教学质量事关学校的存亡,因此我们把教学质量放在首位,常抓不懈。我们从教师的教学过程入手,把质量贯穿于各个教学环节之中。在备、讲、批、辅、考常规教学上下功夫。
在备课方面,我校除教委组织的教案检查外还组织了4次全面检查,每次都针对个人指出成功和不足之处,发扬优点克服缺点。
在讲课方面,校长、主任带领同科教师多次亲临课堂听课,课后及时评课研讨、反思,交流。
在作业批改方面,我们通过检查发现老师们特别是新教师只是注重对学生配套资料上的批改,而对作业本上的作业注重程度不够,于是我们及时召开教师会纠正了这种不良现象。
发现这些问题后,我们立即着手研究整改措施。为了规范经营合同,规避企业风险,保证创收效果,我们统一了文本,按照房屋的性质分清类别;将合同统一分类,便于检查;规范合同的格式和专业用语等等。通过整改,切实保证了经营效益,基本避免了因合同管理不规范造成的损失。比如,租用我们二层写字间的客户提前解约,到财务结账时,由于我们的合同规范,将违约条款写的非常详细,客户只好付了违约金,没有给饭店造成损失。
通过重视经营合同管理,我们深深地体会到:规范的合同也是保证经营的一种保障和手段,对规避企业风险,保证创收效果具有非常重要的作用。
一是可以规避企业经营风险。合同既是企业从事经济活动、取得经济效益的纽带,也是产生纠纷的根源。企业经营中的风险有许多是在合同的立项、订立和履行中发生的。合同管理首先就是要尽可能的发现签订某宗合同隐藏的风险。通过规范的合同管理,加强合同中立项的审查以慎重决策,减少无利益投资;加强合同订立的管理,可以减少因个人疏漏产生的风险;加强合同履行中的控制,可以保障合同利益得以更为及时、安全的实现;加强合同的备案与存档,可以督促有关机构与人员更谨慎执行合同事务,防止风险。通过这一系列的措施,最大范围内确保收益的实现。
二是可以提升企业形象。重合同、守信用是企业最重要的形象。规范的合同管理可以使接触企业的人在合同管理中感受到企业管理的规范与秩序,工作的严谨与守信,较高的法律意识和员工素质,从而提高企业的知名度和美誉度,提高竞争力,赢得市场,健康持久地发展下去。一个企业是不是重视合同管理工作,重视的程度如何,直接反映了这个企业对自身形象的重视程度。通过在合同管理制度中规定合同变更、解除的程序及合同履行、变更、解除应注意的问题,有助于企业员工树立良好的信用意识,严格履行已生效的合同,从而树立企业良好的商业信用及形象。
三是可以创造良好的经济效益。企业经营的首要目的就是创造经济利益,一次重大的交易失败、频发的交易失误会造成企业的直接经济损失,甚至一蹶不振。防止了这样的损失,就是创造了效益。合同管理通过控制随意的决策,通过对合作方的准确分析判断,通过科学的谈判对策,通过对合同条款的的合理设计,通过对履行过程中集体问题的妥善处理,通过合法合理的纠纷解决程序,可以最大限度的降低成本,促进企业提高诚信经营的意识,提高企业诚信的知名度、信誉度,创造更好的经济效益。
那么,如果加强经营合同管理呢?我们饭店逐步完善了一系列措施,以规避企业风险,保证创收效果。一是提高合同审查质量,规范合同管理。我们以合同审查作为企业防范风险的重点和突破口,通过提高审查质量,防范和控制法律风险,有效地化解企业经营风险、规范并净化企业的生产经营环境。
在农村和城乡结合部,从事屠宰业的从业人员都是农民,具有分散性、世袭性、不自觉性、文化水平低等特点。针对农村屠宰从业人员这些特点,××工商所建立健全引导机制,灵活运用必要的引导手段,如采取上门宣传、开座谈会等形式。根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《××省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》,在当地政府的统一协调领导下,引导分散的屠宰从业人员定点屠宰,加强对他们的监管工作,确保屠宰质量(以生猪为主),从源头上确保了流通肉类食品的安全。
此外,在××县××集镇,××县××工商所以科学发展观为指导,实事求是解放思想,根据实际情况进一步引导从事屠宰业的农民进入集贸市场设摊点进行集中销售,并在集贸市场中给予一块专门销售专区。××工商所在辖区其他相对经济繁荣的乡也实施了同样的引导机制。
这种引导机制的建立及实施,极大地方便了当地农民生活,提高了农民的生活质量,得到了社会各界好评。
二、树立科学发展观,积极推进农村屠宰业成为良性“循环经济”。
××县××工商所现辖四乡一镇,___国道横穿__公里,××高速__公里,两个服务站,素有“××咽喉”“××门户”之称。过去关庄镇的屠宰业,由于从业人员过多,无序竞争,加上市场场地太小,无法容纳__名屠宰从业人员,不仅镇容收到影响,而且无照经营、强买强卖现象严重,屠宰从业人员也很难赚到钱。对于这些问题,××县××工商所加强行政指导,采取了一些必要的引导手段,如讨论会,调查并征求意见活动等,将他们组织起来,科学合理地分成_组,五天制分班经营。屠宰从业人员每月只要上__天班,剩余时间屠宰从业人员可以自由调配,如做其他生意或者忙农活。随着屠宰从业人员的控制性增加,××省××县××屠宰业也得到科学健康地发展,形成了农村良性“循环经济”。
三、致力人本工商,“人性监管”屠宰业,构建农村和谐社会。
在监管屠宰业及屠宰从业人员的过程中,××县××工商所在实际操作中创新并凸显了人性化监管方式。比如针对屠宰业无照经营等违法现象,××县工商所首先责令其改正,引导其依法办理相应手续,合法经营,只有在逾期不改正的情况下,才给予行政处罚,实行查处与引导相结合,处罚与教育相结合的原则。截止____年_月,该所回访屠宰从业人员__户,__户已改正其违法行为,没有收到处罚;又如针对屠宰业农民普遍法律素质差、工作不易做通等特点,该所组织人员上门宣传,把法律知识服务上门,并适时召开座谈会、交流会,使监管工作步入了人性化。这些措施受到了该所辖区各个体工商户的一致好评,也得到了有关部门的肯定。
四、积极培育、规范和繁荣农村屠宰市场,搞活农村流通。
××县××工商所在规范农村屠宰市场上充分发挥职能作用,支撑和保障了统一开放、竞争有序、布局合理、数量充足、质量放心的屠宰市场体系,活跃繁荣了农村市场,搞活了农村流通。
第一、认真清理屠宰从业人员主体资格,严把市场准入关。该所首先从经营主体入手,对辖区内屠宰经营户实行“质量控制、合理布局、规范经营”的方针,采用了人性化监管与法制化监管相结合的方式,使市场主体得到了规范。到____年_月底,辖区内有照屠宰从业经营户___家,持照率达到了___%。
第二、实行专组巡查和管理制度。该所在屠宰市场日常管理上实施专组巡查和管理。每天对市场进行全天候巡查,对屠宰质量安全状况(以生猪为主)进行日常检查,发现问题,及时处理。
第三、根据农村季节性特点和特殊时节,适时组织专项检查整治。在加强日常监管的同时,该所在“春节”、“五·一”、“十·一”、“元旦”、“中秋”等节日前,制定专项整治方案,抓好专项整治工作,切实维护农村屠宰市场秩序。特别在农忙季节,过大年前这种特殊时节,确保了市场消费安全。
在煤矿工作过的人大都听过这么一句话,“出炭不出炭关键看机电”,从这么一句流传的老话我们就不难看出机电管理工作在煤矿安全生产中的重要地位,设备管理则是机电管理工作中的一个重要组成部分,这样我们就不难看出设备管理在煤矿安全生产管理工作的重要性。为了提高大家对设备管理重要性的认识,下面我举两个发生在我们榆阳煤矿的设备管理典型案例。
案例一:去年12月份,由于管理不善造成井下东区200kw转载溜子电机烧毁,由于我们在选型上考虑不周,选择的是一台特制设备,当时又购置不到合适的电机,最终造成东区停产三昼夜的一级非人身伤亡事故,给矿井造成数百万元的重大经济损失。
案例二:今年6月份,由于管理不善造成主皮带变频调整柜损坏,导致全矿井停产三昼夜的一级非人身伤亡事故,给矿井造成了数百万元的重大经济损失。
从上面两个案例我们不难看出,设备管理在煤矿安全生产中是至关重要的。
二、如何开展好设备管理
知道了设备管理的重要性,那么如何开展好设备管理,下面我从三个方面谈谈。
1.选好设备是前提
改革开放以来,我国的设备制造业有了长足的发展,但同类设备有众多的生产厂家,必然存在着好坏上的差异,因此我们在购置设备时必须精挑细选,既要考虑价格实惠更要确保质量问题。下面以我们榆阳煤矿综采设备选型为例加以说明。
我们的综采设备已经经过数个月的生产检验,我们在选型上的利弊显而已见,凡是选择国内一流厂家的设备都表现出,事故发生率低,对生产影响很少等良好状况。例如:张家口煤机厂的转载机、破碎机、工作面刮板机,平顶山煤机厂的支架等;凡是选择排名靠后厂家的设备都表现出,事故发生率高,对生产影响大等不良状况。例如:西安煤机厂的采煤机、兖矿大陆的皮带机、平顶山煤机厂的乳化泵站、喷雾泵站等。通过这个例子对比,我只想说明一个观点,那就是作为一个现代化矿井,必须选择一流的生产设备,也只有选择一流的生产设备才能保证矿井安全生产的高产、高效。
2.配备足够的合格维护人员是必不可少的条件
现代化的矿井使用了许多高科技含量的设备,维护人员的配备必须改变传统的观念,那就是除了配备合格的维护工人以外,还要配备一定数量的具有高等学历的合格维护工程师,只有这样才能保证设备正常运转,才能满足矿井安全生产的需要。而我们榆阳煤矿的现状是合格的维护工人数量严重不足,更谈不上配备维护工程师,因此,配备合格的维护工人和维护工程师是我们今后一定要解决好的问题。
3.抓好设备现场管理是设备管理的核心
我从事机电管理工作已有近20年的历史,我的观点是抓好设备现场管理是设备管理的核心。抓设备现场管理应做好以下三个方面的工作。
(1)建立完善的巡回检查制度,责任落实到人
煤矿有许多种生产设备,我们必须针对每台设备建立完善的巡回检查制度,并把责任落实到具体人头,只有这样我们才能及时发现设备存在的问题,也就是我经常说的靠巡回检查制度发现管理问题。
(2)建立完善的维护保养制度,责任落实到人
每台设备都有每台设备的维护保养要求,我们必须针对每台设备制订完善的维护保养制度,并把责任落实到具体人头,只有这样我们才能把问题消灭在萌芽状态,也就是我经常说的靠维护保养制度把问题消灭在萌芽状态。
近年来随着管理局对社区物业系统补贴费用进一步压缩使社区物业管理原本存在矛盾更加突出其中维持物业公司正常运营管理费用缺口最大受冲击最大压力也最大面对严峻现实作为微利行业物业公司今后如何提高经营管理水平实现市场化运作已成为物业公司寻求生存与发展崭新课题从目前油田社区物业公司整体发展现状看物业公司在管理和服务职能上还存在着很大计划性还存在着自身定位模糊、“等靠要”思想严重以及管理成本过高问题这些问题存在使我们清醒地认识到当前物业公司经营管理还只处于“计划指标”状态我们还没有真正树立起市场化经营管理意识在以往物业站与专业队管理环节中由于各基层单位成本费用独立核算双方出于节约成本和维护本单位自身利益需要在具体工作中经常出现责任不清、互相推诿以及管理成本双重支出情况导致管理成本过高、服务质量提升较慢基于这种现状物业公司要想生存与发展就必须在企业经营管理上有所创新通过项目经理负责制探索试行逐步理顺各种经济利益关系降低管理成本提高经营管理水平为真正参与市场竞争创造先机
二、项目经理负责制内涵
在雅苑小区试行项目经理负责制之前我们在成本费用使用上比较单一只将小区内产生水、电、卫生以及办公等费用分解到物业站物业站只要抓好了水电等费用收缴工作就基本能够保证全年成本不超奖罚措施体现不明显职工工作上没有压力物业站普遍存在“节大放小”等思想经营管理方式因循守旧观念决定思路思路决定出路面对资金紧张压力和严峻形势我们深刻地感觉到在今后物业经营管理工作中谁经营观念转变早谁前景也就越辉煌;谁经营观念因循守旧谁前景就越渺茫只有打破以前那种陈旧经营管理方式进一步解放思想建立以市场为导向崭新管理手段才能够使物业公司在创新中得以生存与发展为此我们借鉴国内外施工企业普遍使用项目管理经验结合物业管理特点将小区作为一个市场项目进行准市场化管理以经济合同形式按中心对雅苑小区各项费用切算标准将发生在小区维修、治安以及环卫绿化人工、材料等原本属于各专业队全部费用下切到物业站由物业站统筹控制和使用并明确总费用节奖、超罚比例和站长年终奖惩待遇进一步明确了物业站和专业队甲乙方委托合同关系公司作为市场化业主按合同约定对物业站只进行管理质量考核和奖惩而不干预其管理运作过程或对物业站所属乙方直接管理控制项目经理负责制建立和实施首先打破了原有按专业对小区进行多重管理方式避免了具体工作推诿扯皮现象;其次体现了新责权利关系明确了物业站与专业队甲乙方关系三实现了用人机制上创新物业站可以通过适时挑选或退回专业队提供服务人员来确保小区服务质量持续提高;四通过对成本费用统筹管理和全过程控制有效地降低了小区运营成本较大弥补了管理费用不足
三、试行小区项目经理负责制具体做法
在油田物业管理系统逐渐参与市场竞争大背景下探索试行小区项目经理负责制由计划行政模式向市场经营模式转变一个重要过渡它打破了以往惯性经营思维掀起了一场观念革命我们通过项目经理负责制实施进一步明确了甲乙方责、权、利关系使职工自发进入“市场状态”,将经营管理工作抓出了实效
(一)客观准确做好费用指标分解测算
在费用分解运作过程中我们主要做好了三个方面分析一考虑市场指导价格以及雅苑小区配套建设和管理标准、居民服务需求档次等因素估测物业收费价格为0.8元/平方米•月预计总收费230万元;二根据近几年雅苑小区管理运行实际发生费用我们将发生在物业管理和服务上人工费、材料费、公共水电费、办公费、设备折旧费以及社区未下切排污费、垃圾清运费等直接费用进行了预算和分析预算总费用为192万元按市场规律模拟增加10%管理费和8%税金总费用为228万元;三我们按照中心实际成本费用指标分解给雅苑物业站162万元模拟增加10%管理费和8%税金为192.5万元折合0.67元/平方米•月这里包括了发生在雅苑小区维修工、绿化工、保洁工以及治安警员工资和材料费实际分解指标比测算费用指标减少了17个百分点
(二)建立了与专业队内部服务委托合同运作机制在项目经理负责制实施过程中我们按照市场经济要求编制了《ISO9001模拟市场运行管理体系》分别与综合维修队、环卫绿化队、治安保卫队等三支专业化队伍签订了物业管理专项服务委托合同将物业站与专业队甲乙双方职权范围、工作标准、费用结算、运作规程等问题做出了明确规定例如:物业站与维修队在合同中规定“三率”(服务满意率、及时率和一次合格率)分别要求不能低于96%、95%和98%为确保上述目标实现物业站职工每月进行一次回访“三率”每降低一个百分点按在雅苑小区从事维修服务人数每人扣罚100元;每违反一项服务规范扣罚100元在对专业队服务质量监督检查考核过程中凡专业队工作职责内存在问题们及时以《物业管理质量问题确认单》形式向专业队提出处理意见其中对不可弥补问题根据合同条款直接给予处罚;如果采取措施可以整改问题则提出改进意见经双方签字认可限期进行整改月底交公司劳资和财务部门落实兑现确保了项目经理负责制顺利推行
(三)责任明确地完善费用指标控制措施为确保项目经理负责制有效实施雅苑物业站将可控成本中属于专业化服务费用包括维修队、环卫绿化队、治保队人工工资和材料工具费等以合同形式分解到专业队伍明确了承包指标及超支处罚标准凡当月超支费用从专业队下月工资总额中扣减小区维修材料费、公共水电费都分别切到了小区管理办公室和水电管理办公室按月统计超支部分70%由物业站集体承担10%由控制使用部门主任承担20%由控制使用部门员工承担如果年底总费用不超月度所扣工资全部返还为有效控制成本费用物业站还采取了即时签认制度即:工作中发生材料费由小区管理办公室现场核实即时签认;对于专业队伍在服务工作中出现质量问题则按照合同标准进行扣罚物业站与专业队当场签认;对于公共水电费每月抄表统计一次与年初制定月度计划指标相对照严格把关控制确保了成本费用按计划控制使用有效控制措施带来了服务质量不断提升去年11月份雅苑一户居民家中经常跳闸维修人员更换开关后没有清除维修垃圾在以前类似情况物业站无法控制维修质量而维修队又将其作为工作量进行统计降低了服务质量当时正项目经理负责制试行期间按照程序物业站管理人员现场进行核实验收发现维修现场未清除维修垃圾当场不予签认直至维修人员现场整改后才签认通过
(四)规范高效形成了成本费用全过程控制体系前几年成本费用普遍存在年初下切指标细年终分析指标严状况对成本费用使用过程控制不严管理不善制约了全年指标任务顺利完成为此在实施项目经理负责制过程中我们重点对费用指标实施了全过程控制首先加强了制度建设逐步健全了一整套科学规范、程序严密、制约有力监督考核制度建立了月度分析制度、内控管理制度、奖惩考核制度、材料费用消耗公示等制度使费用指标使用每个环节实现了规范运作其次物业站还成立了成本费用考核小组利用“周检查、月汇总、季分析”随时掌握每个班组费用成本分配使用情况做到合理、规范、及时调整;物业站根据月度分析会以及班组成本报表了解各班组成本费用支出情况使各项费用均得到了有效动态控制形成了全员、全过程、全方位成本管理不仅严格监督控制成本而且保证了服务工作质量
(五)建立健全了物业管理内部考核机制物业站采取小区巡视员分片包干方式将管理全部内容逐一落实到人头并按照“三级”检查模式对每个区片、每个承包人实施考核奖惩其中在中心双月综合考评中或中心日常突击抽查中暴露出来管理问题每项扣承包人50个岗点;公司每周抽查暴露出来问题每项扣承包人20个岗点;物业站每日巡视检查暴露出来问题每项扣承包人5个岗点一个季度汇总兑现一次所扣岗点奖励给日常管理成绩突出者由于这种管理运作方式责任明确、标准明确、奖惩明确有效地提高了管理和服务质量在去年6次双月考核中雅苑物业站历次名列前五名物业站水电管理办公室3名女同志每人承担800多户居民和部分公用水电消耗监控任务她们按总表、分表、居民、公共、外租、外供、商用等7种情况自行制订了具体控制措施如:对居民家庭每季用水少于3立方米、用电少于50KWH、用气少于3立方米情况要立即进行排查有针对性采取改进措施截止目前物业站水电成本比计划节约了3.6万元
四、小区项目经理负责制实施效果
一小区日常管理水平稳步提高在小区日常管理上物业站采取了员工分片包干方式将小区日常管理职责全部落实到了人头按ISO9000体系要求明确职责、范围、标准严格按“三级”检查结果对每片、每人进行定期考核奖惩有效地提高了日常物业管理水平
一、从思想源头入手,增强员工的主人翁精神和责任意识,是管好贷款的思想保证。
信用社撤销联络员这支队伍后彻底改变了客户经理的职责和工作范围,如何在这转型换位的关键时刻让客户经理定好位至关重要。首先是让客户经理认识到撤销联络员是大势所趋,不要寄予任何希望能重建或变相重建联络员队伍,迅速接手管理原联络员经手发放的贷款是每个客户经理义不容辞的责任。其次是让客户经理牢固树立函证、清收好每笔联络员经手发放的贷款是责无旁贷的责任和义务,也是今后顺利开展工作的有力保证。客户经理要有保资产质量就是保信用社生存和发展的责任感,保资产质量和真实性就是保自我生存的前提条件。有了这两个观念,客户经理就会有危机感进而迸发工作的动力。
二、认真分析现有贷款结构和质量,合理分配各项任务是管好贷款的首要前提。
初,我社有贷款户5800多户,余额5007万元,其中,原联络员经手发放的贷款有5100多户余额达3900多万元,当时仅有的6个客户经理,面对这千家万户的贷款如何进行管理确实感到迷茫和力不从心。为处理好这一问题我们主要做了以下几个方面的基础工作:一是认真清理联络员发放的贷款,搞好帐据的核对,并分村打印好清册,同时在清册上要求注明借款人现住地址和联系电话。归集好每村9月30日起息的贷款户(9月30日原联络员能收息的贷款说明资产质量较好)。然后,要求所有客户经理以村为单位到原联络员那了解贷款户情况,包括:借款人现在情况,联系方式等内容,并全部记录在清册上,联络员不配合的找村支两委干部了解情况,为接管、函证、清收贷款掌握了第一手资料。二是根据初步掌握的情况合理搭配客户经理分片管理的贷款,做到贷款余额、户数、质量基本一致,使客户经理站在同一起跑线上,无攀比思想可言。
三、按月分配任务,严格绩效考核是管好贷款的主要措施。
工作要有目标和思路,同时也要有激励机制,这样才能有努力发展的方向。我社主要做了几方面的工作,一是根据联社年初下达的各项任务全部按月分配到每一个员工并经常督促,员工有了工作任务受到督促就有了工作压力,会千方百计缩小与任务的差距。二是按月公布每一位员工的业绩,认真对比,找形成差距的客观和主观的主要原因,促使先进者想方设法保持先进,落后者知耻而后勇,千方百计搞好工作早点摘下后进的帽子。三是严格绩效考核,坚决执行按量计酬、多劳多得、不劳无得的考核制度,改变了员工等客上门的工作习惯,使其学会主动出击,寻找亮点和突破口。
四、把握思想动态,适时交流、指导工作方法是管好贷款的重要手段。
小额农贷笔数、户数多,熟悉、清收、管理难度大。当客户经理走弯路时不见成效进而失去信心和斗志时,适时开展领导班子与员工间的交流,并指导工作方法,为其鼓劲加油打气,有时会取得意想不到的良好效果。我社主要有以下一些作法:一是以发放联系卡的方式拉近与农户的距离,要求所有客户经理对所管村农户不论是否是贷款户都必需上户发放联系卡,主要是宣传信用社的贷款方式、撤销联络员以后的贷款管理办法和金融政策,要达到农户借款知道找谁和怎么找的效果;要达到客户经理下乡农户基本都认识的效果;要达到客户经理对所辖村的地理位置、人情世故、经济发展、诚信程度都基本熟悉的效果。到目前为止我社客户经理共计发放了业务联系卡2800多张,收效良好。二是要求每个客户经理在半年内最少到每个村支两委干部和村民小组组长家花一天时间交流,主要是宣传政策、了解所辖村、组贷户情况,包括贷户活动情况、新的联系方式等并记录在清册上以便催收。三是由客户经理实时记录贷款户的还本、还息、新借贷款和农户的联系电话更改情况,加深客户经理对贷户的印象,达到贷款清册上基本要有农户的联系电话,达到随便说到哪一户客户经理都要有大概印象的效果。四是实行电话催收并逐渐形成制度,减少工作量和风险隐患。在今年6月份客户经理利用短信息通知客户打款的方式共计收回本息120多笔金额达40多万元,其中利息有19万多元。
五、定期总结、分析情况是积累贷款管理经验提高客户经理综合素质的良机。
每月一次常会和每月一次客户经理碰头会是我社必不可少的工作日程,传达会议精神、总结前段工作、归纳存在问题、交流工作经验、集中解决工作中的难点、听取员工的呼声是每次会议必有的内容。特别是信贷工作会是以座谈方式开展,每个客户经理要认真总结好前段信贷工作中存在的问题,分析好贷户情况,作好下步工作计划,人人都要发言,个个都要献策。这样做能促使客户经理养成善于归纳总结的工作习惯,在总结自己工作,听取别人工作经验的同时无形中积累了自己的工作经验,使得取长补短、相得益彰、共同促进。
六、正本清源、严格贷款发放是管好贷款的基础性工作。
把好贷款发放关是确保资产质量的关键所在。由于本地无企业,我社主要是发放小额农户信用贷款,在放贷过程中我们主要抓了几个环节:一是调查关,客户经理在受理每一笔贷款申请时必需到农户家中搞好调查,在调查过程中必需取得家庭成员的签字同意。二是授信关,在搞好贷款调查的基础上,要严格审查申请借款人和家庭成员在信用社的借款情况,看是否存在不守信情况,再根据实际情况进行授信。三是贷款发放关,首先由客户提供身份证和复印件给柜台经办人,验证身份是否真实,然后柜台人员根据客户经理提供的授信资料核查借款人和家庭成员的借款情况,如有身份不真实或有借款人不守信情况,柜台人员必需拒绝放贷,并向 主任报告。如果经柜台人员核查符合要求,则留存身份证复印件作附件,记录好电话号码到借据上,通过审批发放贷款。四是严把贷款档案整理关,对发放的每一笔贷款,信贷内勤都要收集、整理好贷款档案,对号入座,归类汇总,同时要把相应的授信额分村归类录入电子表格,由客户经理、信用社贷款审批人员签字审批。贷款授信审批与贷款发放环节的分离能有效控制违章操作的发生,也能增加贷款发放的透明度,从而能保障贷款的质量,为按时回收贷款奠定了基础。
稽查工作是保证收费作业规范化的有效手段,是提高收费管理水平,保障通行费征收计划顺利完成的关键所在。为了解决“效率高,运转灵”的问题,我站首先从管理模式上入手,建立了“头头抓、抓头头”的金字塔式的管理模式,突出中层骨干的作用,形成了一套横向到边,纵向到底的管理网络,营造了“事事有人管,人人都有责”的管理氛围,针对收费管理工作中的临时应急事务,我站推行了“首办责任制”,即:第一个接受命令的人,要善始善终,不允许中途退出或无果而终。其次,我们制定了《收费稽查实施细则》,完善了机构设置,明确了稽查人员岗位职责、工作纪律和要求,明确了稽查的范围和具体内容、稽查方式、事件的处理程序以及相应的奖励与处罚办法。
二、抓基础,整章建制,收费稽查工作不折不扣。
今年年初,我们首先根据收费稽查内容,进行了仔细罗列,并对照公司下达的《工作目标书》逐一进行了对照,并根据我站收费稽查工作需要,先后制定了《收费站特殊情况处置预案》、《收费站控制查处逃费车辆制约机制》、《收费站控制舞弊行为制约机制》、《收费站防止ic卡流失监督约束机制》、《收费站特殊交易时事件审核规定》、《收费关于规范收费工作中不合格服务处理程序的规定》、《收费站进一步规范文明用语强化文明服务的通知》、《收费站关于进一步加强集装箱车辆管理的通知》等各类制度、程序、方案,基本囊括了收费稽查管理工作的各个方面,较好地做到了有章可依,有章必依。其次,我们要求稽查人员要严格稽查程序,详细调查、核实有关事件,并会同有关部门提出处理意见,准确把握违章、违纪处理尺度,尽力做到公平、公正,根据业务需要,我们还明确了工作重点,制定了稽查工作计划和稽查方案,同时还坚持组织稽查人员召开稽查例会,对工作中的问题进行分析、汇总、及时向站领导汇报稽查工作的情况。
三、抓环节,稽查手段多样化,力求稽查管理不失毫厘。
为了确保稽查工作的密度和效果,我们在稽查时做到不预告、不定点、不定时、不形成规律,要求稽查人员对所有形式的稽查都做好详细记录,认真填写稽查记录,实行稽查签字制度,对查处的事件坚持以事实为依据,认真调查取证。在稽查过程中,我们对稽查人员的着装也有严格的规定,特别强调在夜间进行稽查时,要穿反光背心。在稽查我们一贯主张“一点也不能差,差一点也不行”的管理思想,尤其是在环节管理上更要求精益求精,我们按照站领导提出的“四个一样”要求,采取了多种切合实际的稽查方式。第一、明查,即在当班期间,稽查人员每日不少于三次,而且必须保证夜查次数。第二、暗查,即通过对过往车辆对本站收费人员的文明用语使用、文明服务的反馈等进行调查。第三、重点查,即对票、款、卡有出入的情况进行细查,并加强特殊时段的稽查力度,对举报情况及时核实调查。第四、联查,即与其他兄弟单位进行联合互查,从中找出不足和存在的弊端。通过以上稽查方式,我们根据《××公司收费人员“××”考核办法》和《收费站“××”考核补充办法(施行)》对相关人员进行不少于_次的稽查,其中包括依法收费、文明服务、票证管理、监控情况、遵章守纪、军容风纪、内务秩序、安全生产、交接班、通行能力、差错率、设备管理及维修项目,特别是在收费作业稽查、文明服务稽查、安全管理、站容站貌稽查、监控、票证、维修、电工稽查中更是坚持精、细,从中找出问题与不足,及时进行整改,保证收费工作的正常开展。
四、抓细节,软件与硬件两手抓,力求管理更加精细化。
我们的产品是服务,服务是无止境的,为顾客提供优质的服务是我们义不容辞的职责,按照“形象工程,窗口建设”的要求,我站在公司的大力支持下,积极改善硬件服务环境,为了使收费广场形象始终能够保持良好的形象,我们加大了稽查力度和稽查频率,特别是对收费车道、收费岗亭进行稽查,并根据站内详细绘制的《收费站车道收费设备、设施平面图》作为稽查的标准,力求从形象外观上体现出“窗口更亮丽”。此外,为了体现收费站军事化管理的要求,加强全体收费人员内务管理,树立良好的收费形象,我站还及时制定出《收费站形象工程实施方案》、《收费站卫生考核办法》等规章制度,特别是在卫生考核中,大到办公楼的公共卫生,小到宿舍内的墙角,都有了详细的考核标准和办法,并以此来严格要求收费人员。
认真落实财税优惠政策,支持实施中小企业成长工程,在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持,鼓励中小企业围绕重点产业配套发展,壮大主导产业,构筑实力强劲的工业板块。支持实施龙头企业培优工程,培育一批十亿元级企业旗舰,为全区财源增长提供后续支撑。支持实施百亿元产业集群培育工程,加快白酒、机电、磷化三大产业集群打造进程。继续大力支持稻花香集团、长江高科打造百亿强企,壮大骨干财源。加快发展大道新区和新工业园基础设施建设,支持“一区多园”竞相发展,把小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园打造成百亿元级工业园区,带动鸦鹊岭精细化工集中生产区、黄花建材园及其他“园中园”加快发展。做好“以地生财”的文章,强化经营理念,大胆探索商业用地开发经营,开展bot、bt项目融资试点,对经营项目委托投融资平台进行市场化运作,形成政府投融资良性循环机制。加大政府投入力度,支持平湖担保公司和城司做大做强。
二、以组织收入为基础,进一步增强财政实力
继续加强收入的组织与协调,坚持依率计征、依法征收,强化收入分析与预测,努力弥补和消化减收因素,做到应收尽收。继续整顿和规范税收秩序,重点加强磷矿税收的规范管理,堵塞税收漏洞。全程跟踪重点税源的变动情况,积极采取措施防止税源向外地转移,避免税收流失。以“金财”工程为依托,重点加强对国土收益、“两权价款”、矿补费等非税收入管理力度。强化国有资本经营收益收缴管理,把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入全面纳入预算管理。准确把握国家投资政策导向,抓紧项目包装,力争在争取项目和资金上实现新突破,确保重点项目建设需要。
三、以关注民生为重点,进一步优化支出结构
一是增加公共服务领域投入,建立健全保障和改善民生的长效机制。继续加大对教育的投入力度,改善办学条件,促进教育均衡发展,建立健全公用经费最低保障机制,完善家庭经济困难学生资助政策体系;增加财政投入,加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设,全面建立和完善最低生活保障制度,推动新医改各项政策的顺利实施;继续推进廉租房、经济适用房建设,加快农村危房改造步伐,逐步落实住房货币化改革补贴政策;认真落实国家将到期就业扶持政策再延长一年的政策,促进下岗失业人员、困难群体实现再就业。
二是加大财政支农力度,支持新农村建设。把支持循环农业发展作为破解“三农”问题的切入点,推动产业提质增效,农民持续增收,城乡统筹发展。用好国家对农业农村大幅度增加投入的政策机遇,积极探索建立财政支农资金整合的办法与措施,大力支持现代农业发展;巩固“三园示范”建设成果,推进柑桔、茶叶、畜牧三大产业提档升级;集中投入,加快建设小鸦路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶叶走廊”、宜兴路“林业生态走廊”;大力支持实施“农村清洁工程”,推进“生态农庄”建设,改善农村人居环境;继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”,广泛开展农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训,培育新型农民。
三是支持社会事业发展,促进社会和谐。全力支持做好移民后扶和移民安置工作,及时足额发放移民后扶资金;积极筹措资金,切实保障政权建设需要,推进法制、平安建设;建立健全财政应急保障机制,增强应对各类突发事件的财政保障能力;大力支持科技、文化、计生、城建等社会事业全面发展,促进社会和谐进步。
四、以深化改革为动力,进一步提升精细化管理水平
现在纳税人各种经济成份鱼龙混杂,行业千姿百态,过去税收管理单一,采取眉毛胡子一把抓,造成征纳矛盾较多。我们从细化管理对象入手,把道县共2500多户纳税人细化分五大类20种行业及特种纳税人,一类纳税人为28户一般纳税人企业和50户小规模企业、29户加油站、8户总商、4户大中型超市、6户家电、8户通讯器材销售店、18户小水电站;二类纳税人为12户皮鞋制造厂、10户药品零售店、48户个体砖厂、2户金属材料制品厂、35户木材加工厂、;三类纳税人为10户矿产采掘户、全县的定点屠宰;四类纳税人为道江镇起征点以上个体工商户、农村城镇的小超市;五类纳税人为道江镇起征点以下个体工商户、农村个体工商户和零散税收。并明确
一、二类纳税人为全局的重点纳税户,对一类纳税人实行驻厂税收管理员管理办法,对二类纳税人实行行业税收管理员管理办法;三类纳税人为代征纳税人,由各专业管理办公室代征办法;四类纳税人为普通纳税人,五类纳税人为监管纳税人,这两类纳税人实行分路段、乡镇实行税收管理责任区管理办法。
二、摸索行业特点,细化管理办法。
明确了四类纳税人50种行业或特种纳税人,选取一些典型户来调查各行业及纳税人的特性,针对行业特点,在税收精细化管理上想实招,下苦功。通过反复探索和不断总结完善,从200X年下半年开始我们分别对加油站、砖厂、药店、超市、家电、通讯器材销售、总商、皮鞋、小水电、废旧金属制品等10个行业145户纳税人的税收管理摸索出了一套行之有效的办法,取得了明显成效。
一是帐实核对,抓好加油站税收管理。道县共有29户成品油销售纳税人,加油站点46个,加油机都安装了税控装置。200X年8月,我局成立了成品油管理小组,对加油站实行专业化管理。在对全县所有的加油站进行了调查了解的基础上,掌握了各加油站油罐数量、形状、尺寸,把采集来的数据和各种类型油罐的计算公式全部录入电脑,在以后的工作中只要量出油罐内的油面高度,就能准确计算出库存油量,顺利解决了加油站库存油难以核实的难题。同时,建立健全了加油站日销售台帐与进货报验制度,加油站每天登记日销售数量,进货时,应在进货前一至两天向成品油管理小组申报进货数量,货到后必须报告管理小组到场验证核实数量、金额后,经双方签字方可入库,并在增值税专用发票上签字后,方可认证抵扣,杜绝了虚开增值税专用发票的行为。今年5月份,通过盘存核实加油站销售数量,道县农机加油站核实库存差96635.63升,隐瞒销售收入347179.01元,补增值税59020.43元,道县上关加油站核实库存差22430.54升,隐瞒销售收入84910.52元,补增值税14434.78元;道县城北加油站核实库存差39160.15升,隐瞒销售收入146181.14元,补增值税24850.79元,共计查补增值税98306元。根据管理需要,我局还建立了油价涨跌报告制,油价涨跌加油站应及时通知国税部门,及时调整税控装置的计税价格,实行动态管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄录税控加油机数据,不定期巡查各加油站,以防止加油站不经过加油机加油。对税负明显偏低、财务欠健全的加油站,将其纳入重点纳税评估和稽查范围,认真分析、研究原因,实施稽查;对账务不健全、收入有明显差距,连续两个月零申报、负申报的,取消进项税抵扣,采取核定税款或预储税款等征收方式,今年就有2个加油因机外加油补缴增值税3.3万元。
二是以电控税,抓好砖厂和废旧金属制品行业税收管理。
县局专门成立砖厂税收管理组,制定了全县砖厂实行以电控税征管办法,按生产规模、年产量、年销售量、年耗电量、年定税额、实际入库税款、砖厂引风形式,实行以电定产、以产核销、以销计税的征管方法进行税收征管。核实了各砖厂每度电生产砖坯数量,剔除了非生产用电因素,核定自然引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.18元,机械引风的轮窑砖厂,每耗用1度电缴纳增值税0.15元的大致计税标准。通过有效控管,48户砖厂年应纳税额由200X年度的18万元增长到200X年的42万元,今年1-9月已入库315805.6元。
道县有2户利用废旧的金属材料进行冶炼制造线材的企业,根据这个行业耗电量大,产品多少与用电量息息相关的特点,由税收管理员进行了驻厂调查,掌握了线材的销售价、收购废旧金属的成本,得出了产品耗电比,每吨产品均耗电1200度,按这个耗电标准,由耗电量得出生产量,再由生产数与产品结存数计算出销售数量,按市场线材的价格核实销售收入,监控这两户企业准确申报纳税。原来这两户企业总是以没有生产多少产品,每吨产品没有什么毛利为借口,一年最多缴税4万多元,现在进行准确监控后,企业的销售收入准确清楚,今年1到9月申报缴税26.4万元。
三是以票管税,抓好药店、家电、通讯器材销售、小水电等的税收管理。
200X年7月,针对药店行业实行柜组销货,集中收款,收款员凭售货员开具的收款单收款,容易核实销售额的实际,他们有针对性地采取了抓紧、抓细、抓实的征管措施,向10户药店下达建账通知书,责令限期建账;并统一印制了《道县国税局药店货物销售发票》作为药店行业货物销售法定凭证,以此作为纳税申报依据。在试行过程中,有个别药店想少缴税,不开具《道县国税局药店货物销售发票》,他们派人前往药店收集证据,核实后按规定进行行政处罚。两个月后,药店行业税收管理走上了正轨,月入库税收由6000元上升到现在的20000余元,今年1到9月就入库了增值税209690元。
200X年8月,我局将药店行业管理经验在家电、通讯器材销售行业进行了推广,要求家电与通讯器材销售行业在任何情况下都必须按规定开具、使用发票,并将其使用的信誉卡视同纳税资料进行管理,定期检查其印制、使用、库存等情况。为有效监控各经营业户的开票行为,我们在外部管理上一方面加大电视等宣传力度,同时采取有奖举报等方式,促使经营者自觉按规定开具发票。在内部管理上抽调部分人员“坐店”监管,明处的坐守,暗地里盯紧,记录的记录,巡查的巡查。经过去年长达四个多月的不懈努力,掌握了纳税人大量的原始数据与经营信息,为核实应纳税额提供了充足的依据。同时要求设置会计账簿和进销货登记表,按日分次如实记载经营事项,按实申报经营收入。今年1到9月,6户家电户入库增值税180666.7元,8户通讯器材销售商入库增值税110119.3元,比200X年同期又增加税收16.4万元。
全县18户小水电发电企业,销售都要用票,但用票量不大,每月只开具一份票。我局专门设立了一个水电行业税收管理员,各小水电站领取的发票由税收管理员进行代管监开,准确掌握各小水电站的销售额,保证小水电站纳税人能准确申报。今年1到9月小水电站已入库增值税67.6万元。
四是坐店核销,抓好超市税收征管。
我局对超市采取管理组管户法,设立四人超市管理组,根据超市的营业时间调整专管员的工作时间,专门进行超市税收管理。管理组根据超市报送的收款计算机核算软件,在每天上午、晚上超市收款员交接班时,到超市记录当班次每台计算机自动生成的销售货物金额,收取超市签字认可的日销售汇总表。每月随机确定3天进行现场跟班验票,记录销售情况,核实登记每笔收入,推算出月营业额,掌握超市大概销售情况。曙光超市原月定税只有8000元,现在每月均缴税17184元,生源百货超市原定税为8000元,现月均缴税为16267元,道县好又多超市原定税600元,现月均缴税为1100元,道县信和祥超市原定税800元,现月均缴税1400元,并对生源超市与曙光超市根据其销售额超过180万元的情况认定其为一般纳税人按一般纳税人进行管理。
五是以进核销,抓好总、总经销商税收管理。
针对个体总、总经销户进货渠道正常,先款后货、商品流通交易手续完备、品牌销售不易隐藏的特点,我们首先要求其进行建帐,同时经常从各专业银行调取其电汇信汇数据或调取进货发票,再根据进货、销货线索,核实其销售收入,促其进行正常申报缴税。如对道县酒类经销商李文军原只定税为2000元一个月,现每月申报税款达6000多元;雕牌洗涤用品商刘德增原只定税1200元,现在每月申报税款超过4000元。
六是以工人人数管税,抓好皮鞋制造行业税收管理。
道县皮鞋闻名全国,销路较好,而且是道县的一个特色行业,一直存在厂子红火但税收不高的局面。我们针对皮鞋厂销售与工人人数、车板机台数、销售网点三大因素相关的特点,特别是与工人人数成直线联系的特点,对全县的皮鞋厂采取按工人的人数来核实其销售收入,督促进行纳税申报。经多次测定并与皮鞋厂进行交流,核定每个工人一天生产两双皮鞋这个标准,按皮鞋厂老板每月提供其计件工资发放表上的工人数再乘以道县当地皮鞋平均销售价来核实其销售额,并每月进行6次随机抽查工人人数,如老板提供不符人数的按最高人数计算。今年1到9月全县12户皮鞋厂实现销售收入296万元,实现增值税17.8万元。
三、创新管理思路,深化管理成果。