时间:2022-05-03 04:22:40
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇人才工作自评报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
所有这些问题在世界高等教育大众化、国际化、人才需求多样化以及技术快速变化的时代背景下,已成为一个不可回避的话题,也是一个充满争议的话题。
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评估大学首先需要科学的人才观和质量观
国防科学技术大学原校长 张育林
人才培养的质量应该看人才最后表现出来的能力和对社会发展的贡献。这需要很长的时间才能表现出来。而且即使一个学生毕业以后成为有突出贡献的明星,也都与他个人的潜质、机会、工作实践经验有关系,不能说全部是大学的功劳,这是一个综合的结果。现在我们进行大学评估,也包括国际上的大学水平评估,实际上反映的是一所大学的办学能力,是培养质量的保障和基础,但不是培养质量。对于教学环境的控制,也是人才培养质量的重要保障,但是不能说一门课甚至多门课讲得好,人才培养质量就高。
我们现在对大学的要求,是一个多元化的标准,要培养高质量的学生,又要对科学研究、社会服务有很多贡献。对教授来讲,我们希望他不仅仅要把课教好,而且要做大师,做顶尖人才,科学研究上要走在学术的前沿。由此,教授们的压力也很大。
这就带来一个问题:大家投入在教学上面的精力实在太少了。对教学进行评估,至少要有一个积极作用,就是使研究型大学要注意把足够的精力和资源包括教授、系主任、校长能够把足够的精力投到教学中去。
用新型的人才观对大学功能进行重新认识
北京航空航天大学校长 怀进鹏
我觉得中国大学的改革到了一个特殊时期。改革开放三十年,我国高等教育初步达到了大众化,但是马上就面对国际化的竞争。在全球化的浪潮下,又开始进入了迈向一流大学或国际知名大学的发展过程。双重的压力和矛盾,催生变革。面临这样的环境,我们需要重新认识和思考。在这样一个过程当中,如果我们仅仅用已有的游戏规则来评价中国的大学,我觉得就会带来新的困惑。
什么是中国大学人才培养的价值观?如何来看待一所大学的贡献?是看它的学生培养能力、学术论文,还是看它为社会服务的贡献?现实呼唤我们要有新型的人才观和对大学功能的新认识。
大学人才培养质量的保证和评价是一所大学的基本生命线,不仅是大学发展的基础,更是国家和民族培养人才的一种导向。
大学需要什么样的评估方式
北京师范大学校长 钟秉林
在构建大学人才培养质量保障及评价体系的时候,要充分发挥大学的主体作用。大学是培养人才的主体,所以大学内部的质量体系的构建和完善,是能不能培养出创新人才的关键。
现在我国对大学的评估以政府为主导。我认为应该参照国外建立的一些质量保障体系标准,把外部评估重心放在推动学校内部建立起比较完善的质量保障体系上,应该激发大学作为人才培养主体的内在动力和积极性,鼓励大学科学定位、多样化发展。
如果下一轮要再对本科教育进行教学评估的话,我认为应该进行分类评估,最起码可以分为两类。第一类是对于那些新建的本科院校,还没有进行评估的,应该建立类似于美国的质量认证制的评估,就是说你必须达到国家大学的最基本的办学条件,以保证达到最基本的质量。第二类是对于经过上一轮本科教学评估的,应该借鉴英国的做法,进行质量审核式的评估,也就是说国家可以制定质量标准,出台质量评估的指南,但是没有具体的指标体系,而应该由学校根据国家的标准和指南去提供证据、提供事实、提供数据,去证明具体一所大学在国家所要求的这些方面达到了比较高的一个水平。
这样就可以把自交给大学,把大学的积极性调动起来。我想评比的结果或者审核的结果也就无所谓什么优秀、良好、合格,只要通过就可以了。
此外,在具体的评估指标设计方面,我认为,一方面应该根据我们现在大学人才培养的实际情况;另一方面,还应该更多注重学生的学习效能,对学生学习效能进行评价,以及对学校资源使用效率进行评价,这是国际上通行的趋势。而不要把重点放在投入、条件这些方面。
教育质量标准应合理定位
华东师范大学校长 俞立中
我们应该怎么去思考本科教育的质量,我有几个基本的观点想提出来跟大家探讨。一个是高位适应和多元适应的问题。所谓的高位适应就是我们定出一个高标准,说这就是高质量,比如在精英化高等教育的时代里面,培养最好的学生,最有创造力的学生,这就是我们的质量观。但是现在面对多元化的需求,高标准是不是能够符合我们现在对人才质量的保证和评价呢?个人认为,我们必须考虑高位适应和多元适应的问题,就是根据多元化社会对人才的需要,应该有针对性地对不同的人才培养提出不同的质量要求。
第二个基本的观点就是精英化高等教育不等于高质量,大众化的高等教育不等于低质量。高等教育步入大众化阶段,毛入学率增加并不等于说我们就可以允许低质量。只是在质量评价方面,更要适应多元化的需要,而并不是高和低之分,这是培养目标的不同。在本科教育的质量方面,基本性能、基本知识、思维方法、个性品质,这都应该作为我们对人才培养质量的一种评价要素。根据培养目标,不同的要素在一个培养评价指标体系里面有不同的权重。包括组织能力、合作能力、信息获取和使用的能力、对复杂系统的理解能力、技术的应用能力、跨学科和沟通的能力,等等,这些都可以成为我们对人才培养质量评价的一些重要的指标。
明确了这两个基本问题,我们就需要用相应的质量标准来引领学生整体的多样化发展。学生生源的多样和学校发展的多样性,要求高等教育质量的标准要为学生的发展提供制度空间,不能因为统一的质量标准体系限制了学生多元的发展,影响了社会对于不同人才的需求。
同一所大学里面,不同的专业也要有不同的质量标准,应该分类指导。本科教学评估应该有好的评价方法,这样才能促进质量的提高。华东师范大学制定了一套学校自己的质量评估标准。对不同专业制定了不同的最高和最低目标,然后根据标准评估,实施效果不错。
《普通高等学校本科教学工作水平评估学校工作规范(试行)》(节选)
第一条评估工作方针是以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。评估工作的主要目的是促进高等学校更好地落实教学工作中心地位,加强教学基本建设,深化教育教学改革,强化教学管理,建立健全高等教育质量保障体系,不断提高人才培养质量,办好让人民满意的高等教育。
第二条评估工作包括学校自评自建、教育部专家组进校考察评估和学校整改提高三个阶段。学校要结合自身实际,统筹规划各个阶段的工作,把主要精力放在自评自建和整改提高上,制订相应的工作目标和工作方案,充分调动各职能部门和教学单位师生员工的积极性、主动性,以求真务实的态度和开拓创新的精神做好教育教学工作。
学校的办学指导思想还要进一步明确;教学的中心地位,教学改革的核心地位,教学建设的优先地位和本科教学的基础地位还要进一步落实;学生占有的教学资源某些部分还不足;课程教学和教材资源数量不足;教学过程的信息化及规范管理有待进一步完善;教学质量监控与保障体系尚未真正建立;教师(特别青年教师)的教学水平和教学能力有待进一步提高;本科教学整体上的特色和亮点还有待于进一步升华和凝炼.
二,总体时间安排:(初步以05年11月专家进校评估设计)
1.7月-9月
⑴根据教育部文件精神,细化,分解指标体系,形成本校的本科教学评估任务分解表,建设任务书,院级评估工作指南,和院级评估指标体系和总体;
⑵成立学校评估领导机构及学院一级评建办公机构;
⑶开始启动专业教学评估工作;
⑷学校相关的主要职能部门开展学习动员,调查研究,资料整理,查漏补缺和校内外经验交流工作;
⑸加强常规教学检查,软硬件补充和指导工作.
2.10月-12月
⑴初步完成专业教学评估的自评自建工作;
⑵组织校内外专家分步骤开展对专业评估的检查和验收;
⑶为院级评估初评汇集资料,并开展整改,促建工作;
⑷相关职能部门完成材料的初步收集工作.
3.05年1月-3月
⑴各学院开展院级评估,形成院级自评依据和自评报告初稿;
⑵加强交叉巡回检查和整改,完善各类软硬件设施;
⑶再次校内外组织专家检查和验收,针对问题进一步整改.
4.05年4月-5月
⑴根据当年学校基本状态数据,核实,修订,补充,完善各类材料数据;
⑵完成院级自评依据和自评报告全部材料;
⑶完成机关职能部门全部相关材料;
⑷提炼学校的本科教学特色鲜明项目和亮点建设项目.
5.05年6月-8月
⑴汇总各单位自评报告及材料,初步形成学校的自评依据和自评报告;
⑵完成校长汇报提纲(包括文字,光盘材料)和特色报告;
⑶进一步完善向专家提供的相关资料和备查资料;
⑷配合教育部开展进校前的调研工作;
6.05年9月-10月
⑴进入倒计时阶段,学校利用多种形式组织全校师生员工对本次教学评估工作的意义,指标体系进行一次广泛的再学习和宣传;
⑵完成学校的自评报告,自评依据,校长汇报提纲并向教育部,省教育厅和中国科学院汇报;
⑶全面落实专家进校后若干事宜和物质,人员到位情况.
7.05年11月
首先,准备背景材料是撰写自评报告的基础,准备这些材料的时候,我们不仅要工作上坚持“原生态“的原则,材料上更要坚持“原生态”所强调的原汁原味、原样子,也就是背景材料的原始性和真实性。
所谓原始性,就是尽可能保持材料的原始性,不做二次加工,来源最好是学校教学档案中的相关材料。材料的真实性,就是指背景材料应该是真实的,是学校教学工作真实情况的反映,坚持实事求是,不弄虚作假,不要虚假的材料。
第二,背景材料要有针对性和层次性。所谓针对性,就是指根据评估方案各项指标的要求,深入理解指标内涵的基础上,针对学校对“三个符合度”理解和判断,不要把与之无关的材料放在背景材料中。所谓层次性,首先指的就是自评报告,它是专家了解学校教学工作基本情况的基础和作为评判学校教学工作整体价值的依据,第二个层次的材料就是支撑自评报告所反映的学校对自身教学工作及各项指标和观测点的评价,第三层次的材料是备查的材料,供专家随时调阅审查。这些材料的层次性,体现的就是“原生态”内涵里的“隐含着未被破坏、相对和谐的状态层次”。
第三,自评任务的分解问题。评估方案中的各项指标是有机地联系在一起的,通过这种有机的联系,才能掌握评估方案力图反映的教学基本规律。如果将评估方案中的各项指标简单地对号入座,将自评任务分解到各职能部门乃至个人,这样就很难抓住深层次的本质问题,也就难以从那个根本上有效地通过评估来提高教学水平和人才培养质量。所以,应该在认真学习教育部有关文件和评估方案、领会其精神实质和分析教学工作历史与现状的基础上,制定评估工作计划、分解任务。这样,各职能部门在进行评估工作的时候,就能从学校教学工作的整体与全局的高度出发,防止以上问题的产生,这不仅使得评估工作做起来符合事物内在联系的规律,更重要的是这样的工作带给专家的是完整真实的。这也体现了“原生态”内涵中的原生性和和谐性。
第四,评估工作和日常教学工作的有机结合。“原生态”强调事物和事物之间相对和谐的状态和层次,而这种和谐的状态和层次有一个重要的前提和基础,就是事物间的有机联系。评估工作和日常教学工作有着密不可分地联系,一方面,日常教学工作情况的高度总结,既表现出日常教学工作取得的成绩又暴露出日常教学工作存在的问题;另一方面,日常教学工作是评估工作的基础和依据,是评估工作顺利进行的保障。
评估工作不仅仅是为了评估,是为了更好地做好日常教学工作,进一步提高教学工作水平和人才培养质量,所以,自评工作中,应该将评估工作与日常教学工作有机地结合起来,而不是机械地将二者分割开来。表现在具体的评估工作中则是:第一,把评估作为杠杆,解决一些日常教学工作中应该解决但难以解决的问题;其次,把评估中背景材料的准备和教学档案的规范建立有机结合起来,这样,背景材料就是来源于教学档案资料,而不应该是另外准备的所谓的“评估材料”;最后,评估工作的内容和教学工作内容是高度一致、完全一致的,自评的过程应该是扎实抓好教学基本建设、教学管理、教学改革的过程,而不是离开抓好教学工作去另外搞一套所谓的“自评工作”。
一、评估范围与组织
本次评估的范围是*年以前(含*年)获得授权的硕士学位授权点(不包括已获博士学位授权或硕士学位一级学科授权内的硕士点)(具体名单见附件一)。评估范围内的所有硕士学位授权点均应参加本次评估,不参加者视为自动放弃授权。
省学位委员会负责组织对本省区域内(含部委、军队院校和科研机构)硕士学位授权点的定期评估工作。
二、评估内容与方式
本次评估主要针对被评学科获得硕士学位授权以来,学术队伍的变化情况、人才培养情况特别是人才培养质量、取得的科研成果及承担的科研项目情况等方面进行评价。硕士学位授权点的基本要求见附件二。
评估包括自我评估、基本状态评价和硕士学位论文抽查三个环节,必要时可组织专家进行实地考察。在此基础上,由省学位委员会确定评估结果,报国务院学位委员会批准。
(一)单位自我评估
各有关单位要在认真开展参评硕士学位授权点自我评估的基础上,提交本单位自评总结和参评硕士学位授权点自我评估报告。单位自评总结应扼要反映本单位自评工作的主要做法,研究生招生、培养和管理等方面的经验和存在的共性、突出问题,以及解决问题的具体措施;各参评硕士学位授权点提交的自评报告,要围绕自评结果,客观全面地反映本学位点在导师队伍建设、科学研究、人才培养和质量保证等方面采取的措施及其效果,包括学风建设、培养机制改革和提高研究生创新能力,优秀导师和毕业研究生的典型情况介绍,以及存在的问题及其整改方案。单位的自评总结和每个参评硕士学位授权点的自评报告,均不超过2000字。
各单位在自评工作结束后,要对每个参评硕士学位授权点按合格、基本合格、不合格三个等次给出自评结果。被评为基本合格的硕士学位授权点,还要针对存在的问题提出专项整改方案;被评为不合格的硕士学位授权点,要提出相应的处理意见,可申请暂停招生,两年后重新评估,对达不到基本要求的硕士学位授权点,鼓励主动申请放弃其学位授予权。
(二)基本状态评价
参评的硕士学位授权点要按照规定填写《硕士学位授予权学科、专业简况表》(表一,表格样式见附件三)。
省学位委员会办公室通过通讯评议和会议评审等方式,在全国范围内组织同行专家对硕士学位授权点的基本状态进行评价。
(三)硕士学位论文抽查
本次评估要抽查每个参评硕士学位授权点的3篇硕士学位论文。被抽查的论文连同填写的《硕士学位论文简况表》(表二,表格样式见附件四)送同行专家进行评审。抽查论文清单及报送要求另文通知。
专家评估意见分为合格、基本合格、不合格三个等次。专家组如认为有必要,可对参评的硕士学位授权点进行实地考察。
三、评估结果与处理
省学位委员会最后确定评估结果分为合格、不合格两个等次。合格的硕士学位授权点继续行使学位授权,其中,对在某些单项指标存在有一定问题的硕士学位授权点,还要就存在的问题提交整改报告,省学位委员会将据此对其研究生培养质量和整改情况进行重点跟踪;对不合格的硕士学位授权点,将作如下处理:
(一)对于存在影响学位授予或研究生培养质量问题和现象的,暂停招生并限期整改,二年后重新申请评估。
(二)对于学位授予和研究生培养方面存在严重问题,不能保证研究生培养质量的,撤销其硕士学位授予权。
评估结果需报经国务院学位委员会批准。
四、评估材料与报送
各学位授予单位须将《硕士学位授权点自我评估报告》、《硕士学位授予权学科、专业简况表》(表一)、《硕士学位论文简况表》(表二)各一式十五份及其电子文档,单位自评总结和各参评点评估结果电子文档(格式见附件五),被抽查的论文(原件复印)一式四本,答辩委员会决议(原件复印)及答辩委员会组成人员名单(原件复印)一式四份,以及表一、表二中填报的导师最具代表性的成果(获奖项目、论文、专著)证明、目前承担的主要科研项目和研究生在读期间获得与硕士学位论文有关的成果证明(原件或复印件),于20*年5月10日前送达省学位委员会办公室。
五、评估项目收费
根据国家计委、财政部《关于调整学位与研究生教育评估收费标准等有关问题的通知》(计价格[2000]545号)文精神,本次评估实行收费。硕士学位授权点的定期评估,按每评估一个硕士点1200元的标准收费。
(1)建章立制,构建绩效管理制度体系。
近年来江苏沛县以提高财政资金的使用效益为目标,积极构建事前、事中、事后全过程预算绩效管理机制,根据上级部门有关文件要求和沛县实际,相继制定出台了《沛县财政支出绩效评价管理暂行办法》《沛县财政支出绩效评价指标体系(试行)》《关于加强财政专项资金预算绩效评价结果应用的意见》《沛县财政专项资金预算绩效目标管理暂行办法》,为全面实施预算绩效管理提供了有力的制度保障。
(2)明确程序,科学编制绩效预算。
按照预算绩效管理的要求,沛县以编制2015年县本级部门预算为突破口,尝试将绩效目标管理融入到部门预算编制中,要求绩效目标与部门预算同步申报、同步审核、同步批复。按部门预算编制二上二下程序,预算部门对于50万元以上的财政资金支出项目,必须申报绩效目标。绩效目标审核在一上阶段进行,调整的绩效目标审核在二上阶段进行。财政业务科室组织初审,重点审核项目的可行性、合规性和完整性,预算科具体实施评审工作。业务科室在二下阶段通过预算编审系统批复完整的绩效目标,并将项目信息及绩效目标批复文件下达到部门。
(3)自评为主、突出重点,分层次稳步推进绩效评价工作。
2015年初,县财政局制定下发了《2015年县本级财政支出绩效评价工作方案》,明确了部门自评与重点评价相结合的评价方式,分别确定了当年的县本级自评项目24个和重点评价项目10个,提出了相关工作程序及要求。自评单位组织相关人员成立项目评价组,根据年初工作方案,制定相应的评价指标和标准,实施绩效评价,最终形成绩效报告上报财政部门。财政部门根据方案确定的重点项目,组建重点评价工作机构,按规定程序分不同层次采取多种方式开展绩效评价,对于政府重点关注及难度较大的住房保障、农业、科技等项目,委托第三方组织实施;对于与经济发展和民生密切相关的项目,由财政业务科室人员与聘请的专家联合组建评价组实施评价;对于从单位自评项目中按20%比例抽取的作为重点评价的项目,由财政各业务科室自行组建评价组对报告的真实性、客观性进行评价。
二、预算绩效管理工作存在的问题
(1)绩效管理意识不强。
很多部门单位的预算绩效意识不强,不能正确认识绩效管理是提高财政资金使用效率的着力点,往往视为削权,长期形成的重分配、轻绩效的观念没有转变,导致对开展绩效管理工作重视不够,甚至阳奉阴违,部门之间难以形成合力,推进阻力较大。
(2)人员力量配备不足,技术力量欠缺。
目前,沛县未成立绩效管理工作机构,绩效管理工作主要由预算科1人牵头负责,财政监督、预算、投资评审等内设业务科室具体配合。当前,县财政部门和主管部门均缺乏专家型的绩效管理人才,尤其缺乏既有实践经验又懂技术操作的复合人才。
(3)绩效评价体系不完善。
财政支出范围广泛,具有层次不同、领域不同、支出性质不同的复杂性。在国家没有统一规范、科学完善的评价体系情况下,沛县制定的评价指标是依据上级精神与借鉴外地经验而形成的,标准设置较为粗糙,评价方法单一,影响了评价结果的适用性,造成绩效评价结果大多停留在反映情况和问题的层面,评价质量不高。
(4)评价结果未得到有效利用。
绩效评价工作最重要的作用是通过绩效评价结果的应用,优化财政资源配置,调整支出结构,提高财政资金使用效益。从目前绩效评价工作开展情况看,评价结果没有与项目安排、预算编制等有效结合,应用不够,难以充分发挥作用。
三、进一步加强财政预算绩效管理工作的建议
(1)加强组织领导,树立全程绩效理念。
首先,从政府层面要给予高度重视,主导成立预算绩效管理领导小组,形成政府主导、财政组织、部门实施、中介配合、社会参与的良性机制。其次,政府及其各部门应统一思想,强化绩效管理主体意识,将以结果为导向的绩效理念贯穿到预算编制、执行、监督的全过程,在编制部门预算时,应同时合理分解、量化全县经济社会事业发展目标,设立绩效目标,测算资金需求,以此作为安排预算的重要依据;在预算执行中,全过程的绩效监控应与项目目标实施进度相结合,保证绩效目标的实现;在预算执行结束后,要通过结果与目标的对比分析,对预算部门的职能履行情况和项目实施效果进行客观公正的评价并出具评价报告。
(2)加强机构队伍建设,形成工作合力。
一是财政部门应建立健全绩效管理组织机构,完善机构职能,配备专职工作人员,并明确工作职责,各业务科室之间要加强内部沟通和协调,形成工作合力。二是充分考虑县级人才和财力缺乏的实际情况,引入政府购买服务机制,采取多种方式,不断充实专家队伍,并建立专家跟踪考核机制,及时更新专家库,实现滚动管理。三是建立预算绩效管理外部协调机制。协调人大、纪检监察、审计等部门建立联席会议制度,充分利用其监督检查、效能监察职能作用,加强对各预算单位的督促和考评。
(3)建立符合地方实际、科学可行的绩效评价指标和标准体系。
一是要依据财政部共性指标体系框架,结合近年来的绩效评价实践经验,进一步梳理完善共性指标。二是根据具体绩效评价对象的不同特点,进一步丰富和优化个性化评价指标。三是结合县域内各部门的实际,合理分配业务指标和财务指标的权重,逐步建立统一、规范的评价标准,提高部门之间评价标准的一致性、可比性,切实增强评价结果的可用性。
(4)进一步加大评价结果应用力度。
一是建立绩效评价报告反馈制度,正式绩效评价报告形成后应及时向项目单位、主管部门反馈项目的成效、存在问题及整改意见,同时财政会同监察部门督促其整改落实。二是将预算评价结果与部门预算安排挂钩,以评价结果为导向,对于绩效显著的延续项目,可优先安排资金;属于一次性项目的,相对于同类项目可予以倾斜;对不落实整改意见或整改不到位的,应相应调减直至取消项目预算。三是扩大绩效信息公开内容和范围。按照政府信息公开的有关要求,逐步扩大绩效信息公开内容和范围,将绩效目标、绩效评价报告、报告审核情况等内容向社会公开,接受公众监督,增强部门的支出责任。四是建立财政资金绩效跟踪问责制度,对项目完成的质量成效、规范管理、资金使用等方面进行全面评价,如发现存在严重问题,应建议政府监察部门启动问责程序,对相关人员实施问责,提高部门对项目资金使用绩效的重视和开展绩效管理工作的自觉性。
高等教育评估作为政府对高等学校进行宏观管理、促进高等学校发展的手段,其功能与作用已逐步为政府教育管理部门和高等学校所认可和接受。对于高等学校来讲,为了自身发展的需要,开展教育自我评估是十分重要的。自我评估不仅可以对学校教学工作起到自检的作用,而且也是实现学校科学管理的方法之一,是深化教育改革的有效手段和措施。
一 教育评估的功能
教育需要评估,这不仅是我国社会主义现代化建设的需要,也是学校求得自身发展的需要。评估与教育互相联系、互相作用,形成矛盾的对立与统一,从而可以推动教育的不断发展。
高等教育评估有“评”和“建”的两个基本功能,即教育质量监督功能和促进教育价值增值功能。教育质量监督功能是通过学校的自评、专家的评估对学校进行鉴定性和诊断性的判断。促进教育价值增值功能,就是“以评促建”的功能。它具体表现为以下三个方面:(1)教育评估可以评价学校教育活动的效果是否达到社会要求的目标,从而判断学校的教育质量是否满足社会的实际需要。(2)教育评估可以揭示学校教育过程中的种种弊端,从而提供改进工作的依据。(3)教育评估可以提供大量的教育状态信息,从而为教育主管部门及学校领导创造正确决策的良好条件。
二 自评在教育评估中的地位
学校自我评估是学校自我约束、自我调节和自我发展的有效机制。重视和搞好学校自我评估工作,对学校端正办学方向,加强科学管理,改善办学条件,提高办学水平,提升教育质量起着十分重要的作用。建立学校自评机制,每学年自评一次,既可以使学校自身总结办学经验,也可以使办学单位进一步了解自身的情况。
1.自评给整个认证提供了用于评估的基本资料数据
评估小组在学校提供的这些资料基础上,对参评学校进行相关的评估与认证。因此,对一所学校评估质量的高低和评估结果对受评学校受益的大小,在很大程度上取决于学校自评中所提供的资料的质量。
2.通过自评人们有机会对各自的工作情况,通过评估指标进行自我认识和反思
高等学校中各系部一般是独立的,如机电与信息工程系、人文与艺术设计系、经济管理系等,系部之间往往缺乏交流。自评则给人们提供了一种交流的机会,促使人们走出自己的学科领域去了解本学科的工作与学校其他学科之间相辅相成的关系,同时更清楚地认识到各自学科在学校这个大目标,即办学定位中的角色,增强整体性。
3.通过自评学校可以提高对自己的认识,找出可以提高和发展的方面,并制定出自己的战略计划目标
这种通过自评过程而制定出的战略计划,才能真正代表学校全体人员的意愿,反映学校发展的需求,保证改进提高能确实实现。有了这些前提,才能对人才培养、发展、使用做出科学的规划,决定合理有效的资源分配,从而更加有目的地促进学校的发展。
三 自评的方法
评估是一项系统工程,要有效地完成自评工作一定要遵循评价规律,以科学的方法进行自评,达到自我完善,依据科学的方法和步骤。 1.加强领导,精心组织
学校要成立由学校领导和教职工代表参加的学校自评工作领导小组,制订自评计划,分工负责。同时,学校对各部门的自评工作还要适时地督促检查,及时地发现问题并进行整改。
2.做好宣传学习和发动工作
认真做好宣传学习和发动工作,使全体教职工深刻领会自评的目的和意义,明确评估方案和实施细则的标准和要求。而且,学校还应该发动师生总结经验,分析存在的问题,找出薄弱环节,提出解决措施,写好自评报告。
3.制订整改措施,完善办学条件
实事求是,全面总结学校各方面工作,从严掌握标准,按自估方案的项目逐项严格打分。同时,学校应认真制订整改措施,逐步完善办学条件,建立健全各项规章制度,不断优化学校管理。
四 对自评工作的一些看法
1.认识与理解评估对学校的价值是做好自评工作的前提
通过自评,全校各级各类人员将齐心协力致力于建设自己院校评估文化的建设之中。从学校的整体性看,学校各项工作的职责就是为了培养人才。但是,对于行政人员、教学管理人员、教学人员以及从事学校其他工作的人员来说,评估带来的价值是不同的。例如,行政人员的工作效率和效益、教学管理人员的工作能力、教学人员的教学成果等。
2.参评学校在自评中,应考虑如何使“以评促建”具体化
任何工作的顺利进行都离不开组织和体系的建立,尤其是在评估工作中,要求学校从各个环节中有目的、有联系地分析检查自己的工作,既要从各自的角度检查自己,又要从其他角度做同样的分析,所有这些工作都需要协调、组织和统一。通常提到的“以评促建”说明评估是一个远景目标,也就是说,通过评估可以使学校更上一层楼。 3.每所学校都有不同的办学定位,不同的特点,不同的教学资源以及符合各学校现状和能力的人才培养目标
评估若不考虑学校自身的特点,评估出来的结果将不切合实际,而且还可能会对被评估学校造成不必要的伤害。改进现有评估指标,完善现有评估方法可以从上一级管理部门做起。
五 结语
总之,评估是提高教学质量的有效手段。评估不仅仅是一次性的行为,即经过评估可以给被评院校得出一个结论,而且通过评估能够促使学校建立自己内部的质量保证体系。因此,如果想更好地利用评估这个有效手段,做好自评工作就成了建立自己特色评估体系和文化的主渠道。
参考文献
[1]陈孝彬.教育管理学[M].北京:北京师范大学出版社,1990
[2]陈玉琨.教育评价学[M].北京:人民教育出版社,1999
2专业认证过程与方式
机械类专业认证工作的开展主要依据机械制造及其自动化专业认证工作组起草的相关文件:《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证方法与程序》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证标准》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证试点学校准备工作指南》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证专家培训与遴选办法》、《高等学校机械制造及其自动化专业本科教育认证考核小组工作指南》。专业认证的过程主要包括学校自评、专家组进校考察和形成认证报告3个阶段。首先认证学校应向工作组提供申请表,并应包含以下内容。①师资情况(教师岗位结构、教师职称结构、教师学历结构)。②近3年学生数量(招生数、在校生数、毕业生数、授予学位数)。③图书馆资源概况(学校藏书、专业资源)。④实践教学条件(主要实验、实践、实训条件)。⑤近3年教学经费(教学经费、科研经费)。工作组接到学校的申请表和申请报告后,对申请进行审核评析,审核通过后申请学校需进行自我评价,并撰写自评报告。工作组接到学校的自评报告后,与学校协商并进行实地考察,目的是对学校自评报告的准确性和真实性进行实地考察,并了解高校未曾在报告中反映出来的其他情况。
3认证实践
机械设计制造及其自动化以及相关专业,应以培养社会适应能力强、专业知识扎实全面的学生为目标,以满足用人单位和当今市场瞬息万变的人才需求,因此机械制造专业学生工程教育认证工作就显得尤为重要。以华中科技大学为例,该校结合机械制造专业的课程设置和培养模式,对参加工程教育认证的学生进行动手能力和专业技能强化训练的同时,加强基本教学科目的巩固,在培训的同时充分考虑当前机械设计制造及其自动化专业工程师面临机械设计制造逐步与世界接轨,其基础知识及应用能力将在国际社会上的竞争中受到挑战以及考验的实际情况。为了在步入岗位中能够具有当代机械工程师应具备的基本素质,必须追求创新,应用新理论,该校在培训过程中尤其注重学生创新能力和发散思维的培养,注重基础理论和实践相结合的培养理念,以时代和企业的需求为培养方向,以现代机械设计制造方法和理论的应用为培养重点。华中科技大学在机械设计工程师资格认证工作和平时的培训过程中投入了必要的软硬件物质,并精选优秀师资力量,针对机械制造专业学生的教育教学特点,研究本校所适应的独特培训方案以及培训模式。为了提高学生的应用能力和动手设计能力,对企业的实际工程需要进行模拟训练及实践操作,使机械制造专业学生更具备实用型人才的综合素质。近几年来该校机械制造及其自动化专业共培训711人,603人通过认证,认证通过率达到83.2%。国内外许多大型工程公司也认可和支持对在校大学生进行机械工程设计资格认证,该认证在机械行业内具有重要影响,它代表通过认证学生的知识储备及综合应用能力符合当今企业需要,通过认证者在就业过程中更加受到用人单位的欢迎。在对一些资格持有者的后续跟踪调查中,发现其卓越的知识应用能力和环境适应能力得到了大部分企业的认可,实现了企业和员工的互利双赢。员工自身也感到受益匪浅,从而更加热爱机械制造业,为祖国工业的发展贡献力量。
4认证的重要作用
境外许多国家早已通行对机械工程师的工程教育认证,我国受到体制和高等教育背景的影响,正处于探索和经验积累的时期。几年来的试点试验证明,开展此项工作具有以下重要作用。
(1)推进高校机械设计制造及其自动化专业的改革。
目前若干高校专业教学脱离实际,不考虑学生素质能力与社会需要的契合性,教学内容繁多而缺乏重点,空泛而不切合企业实际需求,注重理论而缺乏实践,学生往往偏重书本的理论知识而不注重实践能力。因此,高校的专业教育应当改革,引导学生与企业沟通,培养具有扎实基础理论知识、娴熟实践操作能力的高素质复合型人才,并积极地与国际人才培养模式接轨。
(2)推动企业积极参与人才培养。
企业一方面对优秀机械设计制造工程师求才若渴,一方面把培养集理论知识、动手操作能力为一身的高素质人才的重任全部推给高校。自身需求的矛盾使企业对高校毕业生始终不满意,从而花费时间和精力进行“二次培养”。其实,高校的教育投入是有限的,再资深的老师、再完备的实验室也很难单方面培养出符合企业口味的技术人才,只有充分利用企业和社会的资源,让学习、研究、实践和生产更紧密地结合起来,才能培养出理论与实践相结合的高素质复合型人才,企业也应担负起与高校共同培养人才的责任,实现双赢。
(3)毕业生可以快速适应工作环境。
高校的主要任务是培养企业和社会所需要的适应性技术人才和管理人才,高校毕业生在步入社会后应具有独立解决企业在生产设计过程中所面临的技术及管理问题的能力,能够熟练地运用在课堂中所学到的理论知识并结合娴熟的动手操作能力,真正成为高适应性、高技术操作性的实用型人才。这也应是企业和高校共同的人才培养方向。
(4)为我国机械工程师得到国际认可,并走向国际市场奠定基础。
在生产经济趋向高度全球化的今天,专业人才培养目标不应仅仅停留在国内市场,应该意识到我国的工程师在专业技能、专业知识和职业资格等方面与国际水准还有差距。以《工程师流动论坛协议》为主流的国际社会通行的职业资格认可是对人才职业技能和专业知识的肯定,虽然我国目前还未加入任何国际认证体系,但是开展大学生工程教育认证为接下来的工程师国际互认做好了前期铺垫。可以预见,未来我国的机械工程师必定会与国际接轨,并积极参与到与其他国家和地区的人才互动和技术交流中来。
本科教学水平评估是对本科教育的一次大检阅,是规范高等学校办学与管理,促进学校建立内部质量监控体系,提高教育质量的一项重大措施,符合我国高等教育改革的实际需要,这对于我国高等教育的科学发展是很有必要的。我院充分认识到迎评促建对提高学院教学水平、教学质量的重大意义。2006年初学院成立了本科教学评估领导小组,专家小组及工作小组,对照《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》制定了珠江医院《迎接本科教学水平评估组织实施方案》,对主要内容和要求做了详细的说明。学院上下明确了思想,统一了认识,牢固树立迎评促建工作的中心地位。全院动员、全员动员,“人人皆知、人人过关”,全院同志在思想上树立高度的责任感、紧迫感、危机感、使命感,充分发扬主人翁精神。充分认识评估的重要性和艰巨性的同时,对本科评估的目的及意义有了更深层次的了解。
1.2明确任务,统一方向
为迎接预评估,学院提出了“全员参与、领导当先、突出重点”的工作思路,全院一盘棋,成立了评建领导小组,评建办公室,机关工作组,督导小组,临床评建组,其中临床按照业务分工分了14个组,每个组的任务都非常明确。稳抓评建重点:一是各种评估材料的准备;二是教员、学员的准备;三是硬件条件的准备。学院、教研室、三级学科三个层面按照评建要求准备,层层落实,责任到人。
1.3明确计划,统一步骤
我院的迎评工作大致分为以下几个阶段:①学院组织专家及评估领导小组成员与校本部专家共同赴外院参观学习阶段;②学院组织评建专家集中学习,制定《迎接本科教学水平评估组织实施方案》,迎评工作全校动员阶段;③2008年5月份学校自查阶段;④2008年7-8月份请外校专家模拟评估检查;⑤2008年9月份迎接广东省教育厅本科教学工作检查评估;⑥2008年12月迎接教育部专家检查;⑦学校整改阶段。根据各阶段要求,学院各部门从全员迎评知识掌握、教师学生培训、座谈会的准备、教学基础设施建设以及迎评材料的整理等五个方面,积极准备,同时进行自查、自纠、自评,发现问题,不断完善。根据学校两次自评的情况,外校专家模拟评估检查及广东省教育厅本科教学工作检查评估情况,总结各阶段存在的问题和不足,针对存在问题对下一步工作重点作详细的部署,进一步明确了各处(室、部)、各教研室、科室的任务分工,制定了严格落实层层负责的责任机制。
1.4明确细节和重点,统一部署
由于我校前身为第一军医大学,从为部队培养医科人才到为地方培养人才,面临人才培养对象,办校方针的转变,在行政、管理、教学等方面与地方院校存在差异。而采用现行的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》对我校的本科教育教学工作进行评估,评估结论都有可能出现偏差。因此根据我校参加外校本科教学评估专家经验,针对我校实际,加深评估方案中部分指标内涵的理解和把握,明确细节和重点,制定了详细的指导意见,并统一进行部署落实。例如关于迎评材料的准备方面:明确了分卷材料要严格按一、二级指标中的各观测点进行准备,对这部分内容应逐项准备,突出重点和特色。关于迎评准备工作中应重点把握的问题方面,强调了关键指标的准备是迎评资料准的重点,注意基本数据的一致性。对评估指标观测点中最易出现的问题,考察与考核中易出现的问题作等也进行详细的分析和说明。
2加强建设,注重质量是迎评工作的核心
2.1加强教学基地建设、教学硬件设施建设、师资队伍建设
教学基地建设、教学硬件设施建设是保证教学质量的基础,近年我院每年投入教学经费300万元,进行各项教学基地,教学硬件软件设施和教学办公设备的改进。新增了各项内外科教学式教室、外科操作技能训练室、外科手术室及动物实验用房共1450mm2。学院新增了数字化教室350mm2,用于多媒体教学。同时进一步完善了教学网络建设,教师课件及视频材料经归类上传方便学生自学和复习。所有临床课程纳入了计算机试题库管理。增加了师生互动园地,课外辅导专栏等,便于师生课外交流学习。学院2006年申请了全国腹腔镜培训基地,正在积极进行相关设备的购买和场地的建设。师资队伍建设是保证教学质量的核心。针对临床医学院部分科室人员结构欠合理,部分临床教研室师资队伍出现断层,高学历的教师比例尚可,中级职称教师比例仍未能达到要求的情况,为全面提高教师队伍素质,学院制定了师资队伍建设规划及中青年骨干教师培训选拔方案,鼓励在职教师攻读博士学位。学院从抓好骨干教师和学科带头人的培养着手,以名优教师为示范,组织中青年教师观摩学习,并每年进行中青年教师“教学擂台赛”,教研室、教学督导组、优秀教师点评的方法,迅速培养了大批中青年教师。学校及学院设立了教学基金,鼓励中青年教师申请教学基金及发表教学论文,激发教学热情,提高教师开展教学研究的积极性。鼓励教师进行教学理论探索、课程建设及临床技能等方面的教学改革。尤其我院的双语教学及查房示范课件得到了校内外专家的肯定和好评。通过上述措施,我院临床师资队伍稳定,具备了成熟的教学经验,提高了教学效果。
2.2严抓教学规范化管理
学院一贯重视教学管理的规范化建设,为了迎接本科教学评估,我院更是严抓教学规范化管理。先后制定了《课程教学质量评价实施细则》、《本科教学督导制度》、《临床实习考核办法》等制度和文件。内外妇儿科以第6版教材为基础,根据临床医学特色和发展,重新编制了《临床医学教材》、《临床医学进展》,汇集各学科最新的研究进展和热点问题,要求授课教师对卫生部本科教材进行深加工和再研究,使学生在学习临床基本知识的同时,对相关学科的发展动态及研究方向有了进一步了解,进一步激发了学生的医学探索热情。各科室及各教研室设立了专门的教学秘书,整理各种教学档案及课件,教研室记录手册、临床教学记录手册、教学过程实时记录、对教学全过程进行监控和管理。
2.3严抓教学质量监控
教学质量是教学工作的生命线,直接关系到评估成败。在传统的课堂观摩教学和临床实习评估工作基础上,我院进一步建立起符合我院教学实际的教学质量监控及评价体系,建立健全教学质量管理制度。通过实施主讲教师资格认定制度,青年教师培养制度,领导干部听课制度,教师课程教学质量评价制度,教学事故一票否决制度,同行评议制度,督导委员会听课制度,青年教师讲课比赛制度,研究生导师制度,研究生中期考核汇报制度,院系教学状态评估与考试过程监控制度,考试质量分析制度和试卷评估制度等,增强了教学质量意识,建设了教学质量文化,构建了全员参与、全方位、全过程的教学质量监控和保障体系,确保了学校教学质量的稳步提高。
2.4严抓临床基本技能培养
学生的临床基本技能和临床思维的培养关系到学生成才关键,也是评估检点内容之一。为此,在强化训练的同时,学院编印了《临床实习诊疗技术操作规范》,进行临床基本技能强化培训,对临床各科室常见技能内容进行了规范化整理汇编,并对各项技能设立考核标准。规范制作了包括外科无菌术,切开、缝合、止血、打结以及各种穿刺术等示范多媒体课件。录制了主任医师、副主任医师、主治医师三级教学查房录像,各类外科手术操作多媒体材料等。建立实习医师外科操作手术室,购买试验动物,抽调优秀中青年教师专职操作培训。在此基础上,科室筛选病例进行实习医师“主刀”操作,极大地加强了学生的学习热情和临床技能操作的规范性、正确性。
3归纳总结,完善材料是迎评工作的重要内容
一、认真学习重开局
认真学习《湖南省高等职业院校人才培养工作评估实施细则》,深入领会教育部教高XX【16】号《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》文件精神,切实执行学院评建工作领导小组审议批准的评建工作方案,前往怀化职业技术学院、湖南理工职业技术学院、湖南电气职业技术学院等地学习评建工作经验,请了物流职业技术学院肖智清教授来讲学。通过反复学习文件材料,认真研讨指标体系内涵,我们进一步明确了该做什么、该重点做什么、该先做什么等一系列值得我们认真去深思的问题。
因为评估牵涉到每一个人,涉及到每一桩事,它需要人人的参与、需要方方面面的精心准备,需要上上下下的统一行动,所以成功开好评估动员大会事关全院师生员工思想的统一、人心的凝聚、资源的整合。评建办联合院办、组织人事处等多家单位精心策划和筹备了评估动员大会,请彭院长做了题为《扎实工作、以评促建、提高质量、努力开创我院人才培养工作新局面》的报告,董书记做了指示:事事都是评估内容,人人都是评估对象,要尽快进入状态,增强危机感,提高责任心,举全院之力奋战评估年。
动员大会后,全院各部门签订责任状,师生员工以此为起点全面拉开了自查、自评、自建工作的序幕。评建办也时时跟进——在组织建设方面:组建院内各工作小组,各系设立评估专干,评建办内部各人明确工作职责。在材料建设方面:起草了评建任务分配表、编制了高职人才培养工作文件汇编材料。在宣传报道方面:开通了评建办工作网站,编写了评建简报,配合学院院报编辑部进行专题报道。
二、谋篇布局重细节
评建办公室根据学院评建工作总体方案的要求,结合评建办整体工作框架,认真推敲各个环节各个层面的细枝末节,努力做到主线清晰,支线尽量丰满。
为争取市委市政府的支持,评建办认真归纳学院基本办学条件与评估要求的差距,九易其稿,整理成报告,供领导与市委、市政府联系。
为明确办学指导思想,评建办收集整理其他学院经验,深入调查研究学院实际情况,组织多部门认真讨论,多次修订,形成办学指导思想、办学定位等顶层设计内容提交院党政联席会讨论。
和多个部门联系,深入研讨,督促各职能部门形成十一五发展规划、专业建设规划、师资队伍建设规划等重要规划。
为做好系部专业剖析工作,评建办认真研究新评估方案精神,参照已评学校经验,精心设计,综合形成了专业剖析自评报告模板,并两次专门发文,对专业剖析提供指导。
随着评建工作向前推进,评建办抓紧编印评建工作手册,以便为各单位在材料的收集整理建设过程中提供参考指导。 [1]
进一步完善发文与收文的签收工作,发文与收文由专人负责,对各单位送交材料的整理和存档保管做到心中有数,保持信息畅通,充分发挥评建网页、qq群和电话的快捷作用,做到信息即时传达、电话敦促督办。
评建办内部做到分工明确、各司其职、各负其责;但又保持团结一心、协作共事、运转和谐、反应迅速。
三、千锤百炼重稳妥
为了尽量减少院内各单位评建工作的繁琐性和重复性,避免半途返工,引导大家少走弯路多走捷径,本着为大家高度负责的精神,评建办全体工作人员对办内发送出的每一条信息和相关资料通常要反复推敲,字斟句酌,一般要经过三稿四稿来回修改,有的甚至经历了六稿七稿还心存疑虑。这样做目的只有一个:就是为了工作的稳妥,让大家少走冤枉路,尽量将错误和失误降到最低限度。当然,尽管如此,大家的出发点也是好的,但由于评建办的工作人员年青、经验少、能力稍显不足,可能难免会出现顾此失彼,挂一漏万的情况。
四、即时总结重高效
脚踏实地,一步一个脚印,踏踏实实做好每一项任务。做到事前计划、事中监控、事后总结,通过即时总结发现问题、查找原因、吸取经验、纠正方向、提高效率。
评建办多次会同教务处、实训部到系部调研,对学院近几年的办学状况进行历史性回顾,对当前办学状况进行写实性统计、表述和评价,发现问题,及时沟通协调,并针对问题,每个月形成新的工作安排,7月20-22日,邀请左家哺等专家来校进行预评估,进一步发现问题,起草整改方案,整个假期都没休息地督查落实整改任务。
五、千辛万苦收集归纳数据平台
数据平台建设工作虽然表面看来是一个填写数字的工作,但作为职业学院评估的重要资料积累和参考材料,每个数字都是与评估标准相挂钩,没有评估观念,数据平台建设就不会达标,数据平台如果连续三年达不到指标,学院将直接亮红黄牌,为此,评建办领导高度重视数据平台,多次与各部门沟通,耐心协调,严格要求,仔细校对,认真归纳,费尽千辛万苦收集归纳数据平台,并打印出来。
(一)贯彻落实《医院感染管理办法》的情况。包括本单位感染管理组织体系建设、人力资源配置、院感专职人员及人才梯队建设情况等;院感管理委员会、感染管理科、临床感染管理小组三级质控网络构成情况;
(二)贯彻落实《省医院感染管理专职人员管理办法(试行)》情况。包括本单位专兼职人员持证上岗、专业技术水平和素质能力培养、继续教育培训及院感管理专业人才培养、院感“三基本”培训学习(含全员院感“三基本”理论知识学习、理论及操作考试、知识宣传普及和日常工作实际落实)等情况。
(三)院感基础设施建设管理情况。包括本单位消毒供应中心、手术室、产房、口腔科、医疗废物暂存地等重点科室规范化建设布局、工作流程、安全管理情况及各重点科室手卫生设施配备,规范化使用情况。
(四)医院感染基础管理、重点部门和重点环节管理情况。包括本单位医务人员手卫生依从性、医疗器械的消毒灭菌、无菌操作技术、标准预防与隔离、外来器械、消毒器械、一次性使用器械规范化管理及医疗废物管理等情况。
(五)多重耐药菌医院感染预防与控制情况。包括本单位多重耐药菌管理部门建设、多重耐药菌部门预警机制及监测工作、临床抗菌药物的合理应用、微生物实验室能力建设等情况。
(六)医院感染监控体系建设情况。包括本单位医院感染基础监测如:压力蒸汽灭菌检测、消毒灭菌剂检测、手卫生监测、重点科室环境监测、紫外线强度检测等情况。
(七)医院感染信息化建设情况。包括本单位院感管理信息系统规范化建设管理、医院感染实时监控、风险评估和风险预警、院感相关数据及数据分析情况。
(八)本单位院感工作及所辖村卫生室院感工作督导考核情况。
二、评估方法
自评与现场评估相结合的方法。评估内容可参考《市预防与控制医院感染实施方案(2013-2015)》。