保护水资源的意义模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇保护水资源的意义，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

平面公益广告作为一种“社会营销”工具，通过电视、广播、杂志、新媒体等媒介，深入到人们日常生活的方方面面。为了“推销” 某种观念或行为准则，平面公益广告常常会在表现形式上力求创新，以智慧的语言，创意的画面，有感染力的声音等打动公众，引起共鸣，进而达到警示教化的效果。本文选取“水环境保护与节水公益广告创意大赛” （中华环保基金会举办）获奖作品为研究对象，试图在Forcevill[1]的多模态隐喻框架内，从隐喻相似性视角分析广告创意者如何运用图像、文字等模态以及模态的组合来表征和传达意义，凸显广告的主题并使其深入人心。

一、多模态隐喻

近年来，人们逐渐认识到尽管文字在隐喻意义构建过程中起重要作用，图像、颜色、声音、形状等非语言模态也都可以实践隐喻表征。上世纪九十年代，以Forceville为代表的一些学者开始从视觉层面研究隐喻，使隐喻研究最终突破语言层面隐喻研究的藩篱，开启了国内外多模态隐喻研究的热潮。Forceville & Urios-Aparisi[2]于2009年出版的论文收录了多模态隐喻研究最具标志性的成果，这些研究涵括漫画、广告、演讲、连环画、手势语、电影等不同语类中的多模态隐喻现象。Forceville区分了单模态隐喻和多模态隐喻，认为目标域和源域只用或主要用一种模态来呈现的隐喻是单模态隐喻，而源域和目标域分别或主要用不同的模态来呈现的隐喻则为多模态隐喻。

近五年来，国内学者也从多维视角展开对多模态隐喻的理论及应用研究，如赵秀凤[3]、冯德正[4]、俞燕明[5]、杨友文[6]等。对不同语类多模态隐喻特点的研究中，公益广告成为较受关注的语类之一，研究涉及交通安全[7]、禁烟[8]、“中国梦”宣传[9]等诸方面。这些研究从不同角度揭示了公益广告多模态隐喻的动态构建特征，有助于广告受众更全面、客观地触及隐喻的本质，并提升多模态语篇的识解能力。

二、隐喻相似性

隐喻相似性是指源域与目标域之间某种相似的特征。亚里士多德认为，人们创造隐喻的天赋依赖从不同的事物中发现相同。Lakoff & Johnson[10]在研究概念隐喻时指出，隐喻相似性既可以是物理上的也可以是心理上的。隐喻可以在相似性的基础上产生，人们也可以通过隐喻性思维，将原本没有关联的两个事物以某种方式并置在一起，构成隐喻，从而为认识某一事物提供新的角度。以文字、图像、声音等模态协同表征的多模态隐喻具有强大的意义潜势和语用功能，为具体语境下创造多重感官相似性提供了条件[11]。Forceville[1：p15-34]提出，根据隐喻表征模态的不同，隐喻的构建可以通过感知相似性、出其不意填充空位和共时交错配置等方式加以实现。感知相似性多体现为两个事物之间视觉上的相似或听觉上声音的相似，如两事物在尺寸、颜色、位置、姿势、质地等方面的相似，但这种相似关系并不一定是事物“内在”所具有。出其不意填充空位属于典型格式塔或图示的偏离现象，即把本该事物A出现的图示空位填上事物B，这种置换所创造的相似性往往需要由情景来加以激活。共时交错配置则是指如果两个事物用不同的模态呈现，那么通常通过同时突显的方式呈现源域与目标域，来暗示两个域的等同指认[4：P1-10]。比如，在一副有关“吻”的图像下方配上“监禁”字样，用交错匹配诱发相似性，隐喻婚后的吵闹、如同牢狱般让人失去自由等。

三、水资源保护公益广告中的多模态隐喻相似性

在我们的语料中，不难找到借助创造相似性来构建新奇隐喻的例子。

（一） 感知相似性

图1是一则有关水资源濒危主题的公益广告。该广告设计简单，具有相关背景知识的人很容易识别出图片正中黑白两色的熊猫头像，但该头像又与我们所见有所不同，主要体现在头、眼睛及鼻子的形状上，它们分别由大、中、小三种型号的水滴形构成。如前文所述，就感知相似性而言，两种实体之间的相似未必来源于事物本身，而往往是表层的呈现方式所致，那么，图1广告向我们呈现的视觉相似性也是广告设计者有意为之。这种创造相似性构建了“水资源是熊猫”这一隐喻。通过图片下方的文字“濒危”，广告设计者将源域熊猫身上“濒危物种”、“珍稀保护动物”等特征投射到目标域水资源上，向受众传达出水资源的短缺状况，并由此提醒广告受众珍惜用水，保护水资源。在这则广告中，图像模态是主要的意义载体，文字模态起到了澄清并强化主题的作用，图文结合带给受众强烈的情感效应。

（二） 出其不意填充空位

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有时候我走到厕所里，会看见水龙头没关紧，水在一滴一滴的往外流，流入下水道。每当看见同学洗手时，就会看见某些同学会把水龙头开到最大，水花溅的满地都是，就这样又浪费了可贵的水资源。

在我回家的路上经常会看到这一幕：一位小学生把买来的水洒在地上；一位小学生把买来的水边喝边倒.....

这些现象让我想起了我曾经查阅过的资料:中国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为2.8万亿立方米，占全球的6%，居世界第四位，但人均只有2200立方米，在世界名列121位。中国水资源困乏，但人们还浪费水资源，这都是人们的无知造成的，我提出以下建议:

1：在学校或其他场所，多做些有关水资源的活动，让广大人民多多的去了解水资源，让人们意识到珍惜水资源的重要性。

2：让每个学校定期召开“保护水资源”的会议，找出做得好的地方和不好的地方，并且采取措施，在给一些做的好的同学给予奖励，对做的不好的同学进行深刻的教育，让她们知道保护水资源的重要性。

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生态环境的可持续发展与社会经济发展息息相关, 良好的生态环境系统既是人类赖以生存的环境, 也是人类发展的源泉。随着我国经济的发展，人民生活水平日益提高，但我国也面临着越来越严重的环境问题，特别是水资源污染问题。

一、我国水资源的基本情况

我国幅员辽阔，江河、湖泊众多，据统计，流域面积在100k㎡以上的河流约有5万多条，流域面积在1000k㎡以上的有1500条，其中长江、黄河、珠江、黑龙江、淮河、海河、雅鲁藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均径流量为26500亿m2，占世界河川径流总量的5%以上。我国也是多湖泊的国家，面积在1k㎡以上的湖泊有2300多个，总面积71787k㎡，总储水量7088 亿m3，其中淡水含量占1/3。在我国西部高山地区发育许多现代冰川，总面积达59651k㎡，冰川储量51322 亿m3，年平均融水量为563亿m3，此外，在广大的丘陵山区和广阔的平原、盆地还蕴藏着丰富的地下水资源。

此外，我国多年平均降水总量为60000 亿m3，占全球陆地降水总量的4.7%。全国地下水总补给量为7700 亿m3，其中有6200m3补给河流，长江流域及其南方地区地下水约4800亿m3，北方地区约为2900 亿m3。我国水资源总量约为2.7亿m3，居世界第六位，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印尼。但人均水资源量仅为2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列为世界13个最贫水的国家之一。①

二、我国水资源污染现状分析

我国主要河流普遍受有机物污染，其中工业废水和生活废水直排入河，污染物大量增加，河流富营养化趋势加速。一些穿城而过的河流基本上成为排污沟，北方地区季节性河流也已经成为了排污道。下面是城市和农村的水污染现状分析。

1、城市水污染水现状

水源污染源于城市工业、生活污水排放。水利部水资源司和国家环保局的调查表明，1988 年全国城市污水排放量达340亿吨，大量污水排入江河湖泊。长江、黄河、珠江、海河、滦河、辽河、松花江七大水系，接纳了全国城市污水排放量的70%。昔日清澈见底的大运河，碧波疏影的秦淮河，许多河段现已变成浊流泛臭的“黑水河”。俗有“东方威尼斯”美誉的苏州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八十年代洗不净马桶盖”。城市废水污染了江河，也危及城市自身。全国目前有381座城市面临水污染威胁。以我国最大的工业城市上海为例，该市每天排出五百万吨污水（不包括电厂冷却水），其中工业污水占80%.由于这些废水、污水基本上未得到处理即流入苏州河，致使苏州河早已成为污水河。专家们指出，照此下去，不久黄浦江也将成为污染江。

2、农村水污染现状

由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。关于生活污水处理设施，我们以湖北省为例，就对湖北省20个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公共设施，35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。以上的河流受到不同程度的污染，导致我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且处理率低

就我国而言，长期的粗放式经济增长模式使得企业在生产经营过程当中不具备节能降耗的意识与动力。在价值最大化经营管理目的的驱使之下，企业所开展的技术改造工程往往是以再生产的扩大为直接目的的，由此导致单位产值污水排放量指标在工业生产持续扩大的背景作用之下呈现出了显著的发展趋势。与此同时，大量未经处理的污水直接排放入江海湖泊，污水处理厂与污水处理管道流干形式，导致水体污染严重。

2.农业面源污染问题严重

为提高农作物的产出效率，农民往往超标使用具有高毒性与高扩散性的化肥及农药。这部分农药在附着于农作物表面的过程当中会直接被农作物植株所吸收，一部分挥发，而另一部分则被吸收与土壤与水分当中，由此经地表径流与雨水冲刷直接排放进自然水体当中。更为关键的一点在于：农业生产过程中大量氮肥的施作在无形中加重了温室效益的蔓延，从而形成了一种由自然水体污染到空气污染的蔓延式污染，危害极大。

3.国家政策导向存在一定的偏差性问题

我国政府在核算国民经济增长速度的过程当中主要依赖于城镇居民收入增长、产品产量等直接性指标，对于资源消耗问题以及经济发展相对于环境的污染问题关注不多。一方面，不合理的产业布局使得部分高污染企业直接设厂在水体流域上流位置，加重流域覆盖区域内的水资源污染问题，另一方面，城市基础设施建设的薄弱使得与日俱增的废水排放量无法得到及时且有效的处理，从而加重水资源污染。

4.社会大众环境保护意识存在一定问题

受到宣传力度不到位与国家政策导向偏差性问题的影响，社会大众对干水资源保护与水资源污染防治工作的关注力度不够。生活垃圾随意的倾倒使得城市水体在雨水冲刷下更为严重，进而导致城市水资源污染源多样，最终使得水资源污染防治难度加大。

四、从社会工作者角度浅谈对策

有研究者认为，“在社区中开展服务的社会工作者有以下角色：服务者、社区权益维护者、组织者、教育者、辅导行动的角色、研究者。”③“社会工作者是否合格，在实际工作中能否正确把握社会工作者的角色身份十分重要。”④而随着中国的高等院校开设社会工作专业，社工专业的毕业生也越来越多，所以深入探讨社会工作者在不同场景中的具体角色与作用是很有意义的。仅仅在环境保护方面，社会工作者就应该具有多重身份：宣传者、志愿者、维权者、实践者，等等。政府应该充分意识到社会工作者在环境保护方面的重要作用。

社会工作者应该配合政府在水资源保护和节约的宣传工作，深入社区，开展宣传活

动媒体在宣传水资源环境保护意识中的重要意义是不容忽视的。社会大众作为水资源保

护的直接践行者与受益人，应当具备水资源保护的行为意识。高素质的社工群体能够采取更为有效的宣传措施，让人民群众参与活动，提高节水意识，对企业的污染行为予以谴责，迫使其采用先进技术，以工业废水处理及再利用循环系统的技术改造为途径合理控制废水排放，从而严格控制污染物的排放。

社会工作为水资源保护的志愿者，应多方采取调研，考察当地的水资源保护状况，并撰写考察报告，并与当地的媒体进行合作，让人们了解水资源的实际情况。如在农村地区，整合优化耗水量大的农业结构，要选择高效且无污染的绿色化肥，推广生物农药，减少农药和化肥的使用量，避免农业面源受到更多的污染。

作为水资源保护的维权者，社工应敢于与水资源污染的企业和社会组织作法律上的较量。“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”，法律已经对污染行为作出了处罚条例，社工要敢于站出来，对污染行为进行维权，强烈谴责这种破坏生态的行为。

社工也是水资源保护的实践者。在实际生活中，要用自己的实际行动配合节水理念，从生活中的小事着手。

我国水资源污染状况已经令人堪忧。社会工作者作为促进社会工作规范化、高效化的管理者，应当在我国的环境保护中充当宣传者、志愿者、维权者、实践者，从而协调和动员社会资源的合理分配，这对于促进我们社会良性发展，有着重要的战略意义。社会工作者本身，也应该具有多种角色意识，在社会中找准自己的方向。

引文注释

①孔繁德.生态保护[M].中国环境科学出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,刘俊肖.我国水资源污染现状及立法思考[J].黑河学刊，2007(02).

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目前我国的水资源存在很多的问题，总结起来主要有3个问题。第一个是我国存在严重的水土流失问题。第二个是在我国很多区域频繁发生旱涝灾害。第三个是水资源在我国存在很严重的污染问题。上述的3种水资源的主要问题我国相关部门都在积极地进行处理，但是由于水资源问题关系重大，我国的相关部门要加大力度来处理以及改善我国的水资源问题。

2.简要叙述保障我国水资源持续发展的主要措施

水资源作为我国经济发展的基础，同时也是我国生态平衡以及环境有效控制的关键资源，我们要采取有利以及有效的措施来开发利用以及保护水资源。但是我国现阶段水资源存在很大的问题，因此本文主要针对相应的问题来对措施进行阐述。

2.1在水资源利用开发过程中要逐渐的转变对于水资源的思想观念

虽然水资源在众多的自然资源中是一种再生资源，但是这并不等于水资源取之不尽用之不竭，特别是我国的淡水资源是非常稀有的一种自然资源，我国政府相关部门要针对水资源进行有利地保护，扩大宣传途径以及范围，改变人们对于水资源的固有思想观念，改善人们的用水习惯，让人们在日常生活过程中能够有效地节约用水，要努力地形成全民节水的社会风气。要让人们加深水资源的危机意识。水资源的可持续利用以及发展是人类和水资源和谐共处的前提和保障。我国的人民要对水资源的有效开发利用以及保护有一种紧迫感，同时要将保护水资源的思想意识转化为实际行动，只有转变了原有对于水资源的思想认识，才能够有效地保障我国水资源的可持续发展，保障人们的日常生活。

2.2在水资源的开发利用以及保护过程中要强化对于水资源的资源管理

我国的水资源管理工作必须要通过我国政府相关部门出台的相关法律问题进行约束以及实施。但是现阶段我国的水资源保护管理工作还需要进一步地加强，我国相关部门必须要将水资源的管理模式进行完善，从根本上解决我国水资源管理的无序问题，有效地提升我国水资源管理工作的合理性以及科学性。我国的水资源十分有限，这样就需要我国的水资源管理工作更加的合理以及优化，通过优化配置来更好地开展我国的水资源管理工作。水资源的管理配置主要是通过不同区域的水资源有效合理分配来保障工程建设以及人们的日常用水。目前我国需要采用市场经济的相应手段来进行水资源的有效合理分配，通过市场的刚性需求来有效地保障水资源的有效供给，为我国的水资源科学管理以及生态环境的有效保持和保护做出贡献。

2.3我国要有针对性地提升水资源的利用率

我国的农业生产对于水资源的依赖程度最高，但是我国农业传统的灌溉方式对于水资源的利用是一种严重的浪费，消耗的巨大水资源并没有转换成为农业生产的经济效益。本文建议我国的农业生产中，应该采用新型的农业灌溉方式。例如喷灌的灌溉方式；滴灌的灌溉方式以及微灌的灌溉方式等等。我国应该从根本上转变我国的不合理工业用水，同时对于落后的工业用水布局要改善或者取缔，只有这样才能够对我国的工业用水有效地节约以及提升水资源在工业生产中的利用率。我国工业生产过程中应该鼓励水资源的重复利用，基于环保的问题还要不断地减少工业废水的排放。

2.4针对我国目前的水资源污染要采取有效的措施来治理

我国水资源的污染方式主要有3种。第一种是工业生产的废水造成的水资源污染；第二种是生活污水排放造成的水资源污染；第三种是农业废水的排放造成的水资源污染。上述3种水资源污染原因最严重的一种还是工业废水污染，这是由于我国的工业废水不仅仅排放量巨大，同时废水中含有大量的有害以及有毒物质，一旦没有进行相应的达标处理就会严重地污染我国的水资源，更严重的是还会对我国的自然环境造成污染。因此我国要有针对性地对工业污水进行管理，保障工业污水在排放过程中水质达标。同时还要针对没有按照相应规定排放工业污水的单位进行法律制裁。

2.5我国要不断地拓宽水源开发途径

在水资源越来越紧张的今天，依靠科技进步，广泛开辟新水源是解决水资源危机的一条途径。这里所谓的新水源，是指除常规的江河、湖泊、水库等地标水和地下水之外，目前尚未得到有效利用的其他形式的水资源。

2.6我国要有效保护生态用水

保护和改善生态环境是保障我国社会经济可持续发展所必须坚持的基本方针。整体生态环境的好坏与水资源的可持续发展利用有着密切的联系。植树造林、扩大植被覆盖率可以涵养水源，保持水土，防治土地沙漠化。植被能对近地小气候起重要的调节作用，增加降水量，改善降水量，改善生态环境，为合理开发利用水资源创造条件。

参考文献

[1]张利平，夏军.中国水资源状况与水资源安全问题分析[J].长江流域资源与环境，2009，8（2）：34

[2]吴维，吴明.论中国水资源的可持续发展与利用[J].农村经济与科技，2009（8）：56

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中图分类号：F325文献标识码： A

一、问题的提出

近年来，随着经济建设的迅速发展，人类正在不断地开发大量的地下水源。对地下水这一宝贵的资源应怎么样合理开发与有效利用，不仅关系到当今经济建设的发展和人们生活的需要，同时更关系到未来社会的发展。现在我市虽然有较丰富的地下水资源，（即地下水资源约为24亿m3，其中市区为14.4亿24亿m3，铁力5.2亿24亿m3，嘉荫4.4亿24亿m3）但是由于地下水的开采和保护不尽合理，特别是地表水污染日趋严重，已给地下水源造成污染。如何做到合理开发和有效保护地下水资源，是摆在面前十分严肃的课题。

二、我市地下水赋存的地质条件

从地质构造上来看我市位于新华夏构造体系第二隆起带之东北侧，伊舒断裂之西北、由于处于这一大地构造位置，区内主要构造为北东和北北东向，从岩性看70%为华力期侵入的岩浆岩，其余为沉积岩和少量的变质岩和喷出岩，从地貌上看除嘉荫和铁力有部分冲积平原外，其余基本都是低山丘陵。由于我市这一岩性和地形地貌特点，决定了我市地下水的赋存类型：㈠孔隙水，存在第三纪、第四纪交接或松散的砂卵石压中，（也包括火山喷出的玄武岩，凝灰岩的孔隙中）我市的孔隙水覆盖层很薄，有的甚至直接地表；㈡裂隙水，即存在于基岩（主要为花岗岩）的裂隙之中，其中包括风化裂隙、构造裂隙和成岩裂隙；㈢岩溶水，存在于溶岩之中（主要是石灰岩）常以溶洞形成。

三、我市地下水与地表水的水力联系

我市地下水的补给主要是靠大气降水补给，少部分为侧向补给，第四纪孔隙潜水和风化裂隙水（因覆盖层很薄）有的直接接受大气降水或地表水的补给，对于构造裂隙和成岩裂隙大部是由风化裂隙和第四纪孔隙水进一步渗透补给。这一水文地质条件就说明了我市地下水与地表水水力联系十分密切。首先植被少或的山坡地表水可直接渗入风化裂隙，而第四纪砂卵石层，大部份没有隔水层（特别是在山间河谷地带）这样地表水就很容易渗入第四纪孔隙潜水之中，而对于构造裂隙或成岩裂隙就直接与第四纪潜水或风化裂隙水连通。另外在丰水期一般是河水补给地下水，枯水期河床水位较低，一般是地下潜水补给河水。

四、我市地下水开发现状与存在的问题

近年来我市地下水开采量在不断地增加，据统计我市开采的地下水量由80年代5000万吨/年，发展到当今12000万吨/年。开采的地下水源除大部分用于生活饮用水外，也有相当一部分用于工业生产和农田灌溉。结合我市地下水的开采现状和水文地质条件，特别是今后环境保护对地下水的要求，目前我市地下水的开采存在以下几个问题。

㈠水源地开采量过大。过量开采是会造成地面沉降，水资源恶化的主要因素，根据我辖区岩性构造（除铁力嘉荫外）虽不会造成地面明显沉降，但水源地上部砂卵石层中的孔隙水急剧下降，小溪断流，说明地表水和潜水层中的潜水，已直接补给了地下水，使地表水的水资源量受到一定影响。

㈡水源地位置选择不当。水源地的选择一般是应当在居民区的上游和不受环境污染的地方，而有些水源地选择在居民区内。由于居民区内生活污水的大量排放，造成水源地的地下水在没有开采情况下，已经受到不同程度的污染。

㈢水源地没能进行保护。水源地一经确定，就应该按一定范围的卫生防护带，确保地下水源不受污染和长期使用。可是有些水源地，本来确定的位置就受有一定污染，有的在水源地防护带范围内不断增加一些新的建筑甚至是污水排放点，更加快了水源地地下水的污染。

㈣遗弃的废井没能很好处理。有些厂矿企业，过去曾有一些生产用井，近年来由于企业的关闭或转产，许多旧井已不再用，有的甚至成了污水井。无论深水井或潜水井，都是和地下含水层直接连通。或者说打开了含水层的天窗。废弃后，如果不认真的进行封闭处理，如有污水渗入，那就等于多了一个污染源。

五、我市地下水资源的保护措施

根据我市地下水的赋存条件和问题，我们必须从以下几个方面加强对我市水资源的保护。

㈠统筹兼顾，全面规划。根据我市地下水的赋存情况和我市的水文地质分区，应对我市地下水进行全面规划。制定出远期和近期开采目标，对没开采的重点水源要加强保护，对已开采的水源要注意水量水位水资变化，全面掌握我市地下水的开发，利用保护情况，必按统一规划进行开发和保护。

㈡按流域进行地下水和地表水的保护。我市地下水主要是第四纪孔隙水和深部构造裂隙水。第四系上浮层很薄，有的是直接露于地表（如河漫滩）而下部的构造裂隙又属敞开储水构造，这也就是说，地表水可以很快补给第四系潜水，而第四系潜水又容易渗入构造裂隙。结合地下水与地表水这一水力联系特点，更说明了我市地下水与地表水统一保护的必要性。另外在一个流域内不仅水力联系（地表水和地下水）有它的一致性，而且其含水地层，富水构造和地下水的流向都有它的统一性，而大部分都在一个很完整的行政区划。可以按流域进行管理保护。

㈢水源地不能过量开采。所谓过量开采，是指开采量不能超过补给量，或地下水位不能出现逐年下降的趋势。地下水的过量开采及改变了地下水的动力条件（包括流向和流速的变化）也改变了上浮地层的受力状态，对我地区除嘉荫铁力平原区以外，虽不易产生地石沉降，则易产生水资恶化，因过量抽水，即加快了地表水补给地下水的速度（也就减少了过滤和净化的时间，过量抽水还会使下游污水倒流。另外过量的抽水，使水位下降到一定程度会使深井泵失掉供水能力，而不得不更换水源地。

㈣施工项目必须考虑对地下水影响。随着经济建设的发展，必然要有很多项目兴建，过去对兴建项目主要注重了排污对地表水的影响，没有考虑新建工程对地下含水层的破坏，和排污扩散到地下含水层的途径和应采取的防治措施。

有许多兴建项目，虽然没有三污的排放但却有对植被和地下含水层的破坏。我市的一般基建工程，包括住宅楼在内，其地基础百分之九十以上是条形基础，即大开挖2-4米，基础坐落地第四系孔隙水的含水层上，这就等于较大面积打开了第四系孔隙水的天窗。而个别工程和企业把第四系孔隙水层作为污水的排放场所，如果排渗的污水和供水水源体相连，必然导致水源污染。所以今后我市兴建的工程只要有对地下含水层破坏的（哪怕是没有三污的排放）就应有环保部门的评价。然后根据水文地质条件采取相应的保护措施。

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Abstract: Water is the source of life, to the human world development plays a vital role, but as the world economic level improved, due to the development of economy leads to the water pollution and other problems of water resources has been widely concerned, therefore, the water resources protection problem has become a focus topic. Protection of water resources is a systematic project, be worth us to study deep. Based on the present situation of water resources were analyzed, in view of our country water resources problems, relevant protection strategy analysis.

Key words: water resources; present situation; rational use

中图分类号：TV213文献标识码：A 文章编号：

一、我国当前水资源现状

1.我国水资源总量匮乏，但水资源浪费巨大。地球上的天然水资源是相当丰富的，占地球表面的71%，但在这71%中有近97.5%的水是咸水，而只有2.5%是淡水。具体到我国，人均拥有量仅为世界人均水资源拥有量的四分之一。但随着社会的不断发展与人口的不断增加，我国用水量也急剧上升，水资源的供需矛盾日趋突出。在农业方面，灌溉大多采用漫灌的形式，用水效率低下。生活用水中供水设施终端跑、冒、滴、漏现象相当严重。特别是我国处在工业化初级阶段，大量工业设备陈旧落后，因此绝大多数工业单位用水效率极低，造成水资源的严重浪费。

2.我国水资源短缺与粗放低效利用的状况并存，而水资源的粗放低效利用，又加剧了水资源短缺程度。目前，农业灌溉用水约占全社会用水量的70%，但由于输水方式、灌溉方式、农田水利基础设施、耕作制度、栽培方式等方面的问题，我国农业用水的利用率很低，渠道灌溉区只有30%~40%，机井灌溉区也只有60%，和一些发达国家（达80%）相比有很大差距。同时，我国目前农业用水利用效率也很低，每单位净耗水的粮食生产效率不足1kg/m3，和一些发达国家单位净耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黄河流域农业用水占总用水量的92%，大约有4/5的面积是大水漫灌，节水灌溉面积仅2276万亩，占总灌溉面积的20%。我国西部地区普遍缺水，特别是西北地区干旱少雨，农业生态环境脆弱。但现状是农业用水浪费严重。

3. 长期以来，我国的很多地方政府盲目追求经济发展，忽视了水资源保护的重要性，使我国的淡水资源遭受了严重的污染，近期水污染的趋势虽然有所缓解，但是整体污染严重的现状没有得到根本性的好转。据相关统计表明，全国七大流域城镇污水80%以上未经处理，直接排放，使我国主要江、河、湖受到污染，生态环境恶化。因此治理污染、保护水源已成为非常紧迫的任务。

4. 地下水资源超采现象严重，导致了一系列的环境问题，如低下水位下降、地面沉降等，这主要是因为我国干旱区域比较多，工农业用水的需求比较大，在地表水缺乏的情况下，只能过度开采地下水，而很多地方对地下水的开发忽视了地下水补给的客观规律，不注重地下水资源的保护与规划。例如，在我国的济南、天津、北京等大城市的地下水位都出现了明显下降，并引起了一系列的地质环境问题，可以说对地下水资源进行有效的规划和保护是非常重要的。

二、水资源保护的相关创新举措分析

1.建立完善的水资源管理体制

水资源管理要想实现一体化，就必须有相应的管理体制作为前提，建立完善的水资源管理体制，是促进水资源可持续发展的重要途径。但目前，我国水资源的管理体制非常不合理，这就造成了在水资源的开发利用中出现许多问题。概括来说主要存在如下问题：(1)水资源短缺与水资源浪费现象明显；(2)现行的水资源管理体制和政策对于形成有效的水资源保护机制比较难，同时水资源管理也缺乏一定的积极性，这样显然是不利于节水的；首先，必须将保护水资源的思想深入人心，使得每个公民有节约用水的理念。另外无论产业结构布局或是结构调整，还是各项政策的制定和落实，政府都必须考虑到有关水资源的制约因素，从而建立节水型社会。在管理方面，改变原有的管理方法，由供给管理转向需求管理与供给管理的有机结合，进而逐步实现需求管理。

2.加强农业用水监测及管理

对小型灌溉工程采取承包、租赁、拍卖及股份合作等形式;在大中型灌区推行SIDD(自主管理灌排区)管理模式;加大灌区用水者协会、农村供水协会、农民合作社等各种群众组织参与灌溉工程管理经验的总结推广和规范力度。 广泛吸收用水产参与灌区经营管理,明晰产权,合理确定灌区专管机构与用水产协会的责、权、利,改革运营机制,以充分调动与激发用水产参与管理的积极性。在农业用水中还可建立农情信息监测网系统，如灌溉用水水情监测网信息系统、节水农业技术与示范系统、农业可持续发展决策支持系统等。我国农业缺水的问题在很大程度上要依靠节水予以解决，加强对我国节水农业技术的研究，以科技创新促进生产力发展，建立与完善适合我国国情的现代节水农业技术体系，将成为促进我国节水农业可持续发展的重大战略举措之一。

3.调整水费政策，以成本定水价

按照引水量计征水费，对浪费用水罚款或加价收费。建立科学的水价体系和管理体制，确保地表水、地下水及降水联调机制顺利实施。对于河水灌区，为了充分利用水资源，充分利用地下水进行灌溉，适当提高地表水资源价格，地表水地下水资源的比价足以刺激地下水资源开发为限，对于地下水资源匮乏而地表水资源丰富地区，可以适当提高地下水资源价格，确保地表水资源合理利用，保护地下水资源。

4.有计划地抓好重点污染源的治理。如果要使一个地区的水环境质量有所改善，就应当重点抓好重点污染源的治理，有计划地个个击破。而对每个重点污染源而言‘由于其治理任务重，建设工期较长.应当制订年度施工进度计划。保证施工日期和施工质量，而对治理难度大的企业，则应从工艺人手加以改造，减少排污量。对那些效益差的重点污染源应当坚决予以关、停、转处理，不能以珍贵的环境为代价，换取微薄的利润。

5.推行全社会多元化投入，鼓励公众参与和保护水源活动。

加大水利建设资金的投入力度，创造条件，形成社会对水利的多渠道投入机制。加强各地区之间的支援与合作，同时积极利用市场机制扩大水利建设资金的多渠道来源，鼓励社会资金投向水利建设。建立用户参与管理决策的民主管理机制，用水户直接参与水的利用，无论是农业灌溉、居民生活、工业企业用水，他们都掌握着比行政管理人员所掌握的更充分的信息，不必依赖固定的分水规定。

三、结束语

水是人类生存不可替代的物质，但水资源的状态和使用方式是可以替代的。经济可持续发展的不仅要考虑水资源的承载能力，也要考虑农业水资源的可持续发展。水资源不可能像能源等通过寻找替代来解决其贫乏危机，水资源的可持续道路有其自身特点。水资源的高效与可持续利用是包括水工程安全、水污染控制与治理技术、水资源利用与合理配置、水污染控制与治理技术必须时时刻刻地与水资源的可持续发展相结合。水资源的保护工作任重而道远，为了我们自身健康、快乐、高质量的生活，为了给后人留一方净土、留一杯清水。我们每一个人都有责任、有义务做好水资源保护工作。

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我国农村水电及电气化事业蓬勃发展。农村水电不仅成为广大贫困山区农村的重要基础设施和强大推动力，有力地促进了国民经济协调发展和和谐社会建设，而且在增加能源供应，改善能源结构，保护生态环境，促进可持续发展等方面发挥了不可或缺的作用。

但是，随着市场经济体制改革的不断深入，农村水电资源开发利用中的一些深层次问题逐渐在一些地方显露出来：一是农村水电开发同当地农民利益脱节。农民不能从农村水电开发中得到直接的好处，既不能分享经济收益，又用不上廉价电。电站周围的山区农民仍然使用高价商品电，除了电灯之外别的电器用不起；二是农村水电开发与环境保护、生态建设脱节。开发商开发农村水电主要是向电网卖电，获取商业利益，电网买进后再加价卖出，农民更加用不起电，不能实现以电代柴，当地农民生活燃料仍然靠砍柴烧柴，环境、生态难以改善；三是留下了影响稳定、和谐的隐患。农村水电资源是属于国家所有的稀有资源，但在这些地方常被开发商无偿或以极低的价格占有进行开发，当地农民却无钱无资源自己开发或参与开发农村水电，常造成矛盾，有时还很尖锐，成为当地不稳定因素。

充分说明家宝同志批示的针对性、必要性和具有的重要意义。为了落实科学发展观，贯彻家宝批示，实现农村水电与农民利益、地方发展、环境保护、生态建设相结合，走科学、有序、可持续发展的道路，首先对农村水电资源的条件与优势谈以下看法。

我国幅员辽阔，河流众多，径流总量丰沛，地形复杂多样，地势落差大，蕴藏着丰富的水能资源。根据最新水能资源复查结果，我国单站容量5万千瓦及以下的农村水电资源经济可开发量为1.28多亿千瓦，居世界第一位。我国农村水电资源点多面广，除上海市外，遍及30个省（区、市）1600多个山区县，主要分布在中西部地区和东部山区，70%左右集中在西部大开发地区。尚未开发的农村水电资源还有近8000万千瓦，可建小水电站7-8万座之多，年发电量3000亿千瓦时左右，相当于4个三峡水电站的电力电量，可直接惠及贫困山区亿万农民。

西部大开发地区（含广西、内蒙和湘西、恩施、延边）农村水电资源可开发量为8694.7万千瓦，占全国农村水电资源可开发总量的67．7%；中部地区农村水电资源可开发量为2082.2万千瓦，占总量的16．2%；东部地区农村水电资源可开发量为2069.2万千瓦，占总量的16.1%。在流域分布上，长江流域农村水电资源最为丰富，其次为珠江、黄河流域。

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一、瓦屋山水库水资源简述

1、瓦屋山水库简介

洪雅瓦屋山地处四川省眉山市洪雅县境内，同乐山市的峨嵋山市隔邻相望，同雅安市的荥经县、雨城区相邻为界。瓦屋山是省级地质公园，瓦屋山境内的瓦屋山水库即瓦山湖前身为青衣江支流周公河等河流于2007年4月，因修建瓦屋山水电站而拦坝蓄水，坝高为143米，形成瓦屋山水库，民间又俗称瓦山湖。库区水域面积13.6-15平方公里、库容蓄水量5.84-6亿立方米，相当于眉山境内两个3亿立方米的千岛湖黑龙滩水库。瓦屋山水库所处海拨大约1500米，属于高山出平湖，深山大湖泊境界。水库相邻的瓦屋山镇的关帝、李山等几个村庄以环绕形式分布在水库四周。瓦屋山水库水资源通过开闸发电后，注入周公河，沿途经过洪雅县瓦屋山镇，主要部分流经雅安市雨城区，最后于雨城区城区汇入青衣江内。

2、瓦屋山水库水资源主要来源简述

由于地质作用，瓦屋山形成了向东西两侧略倾的屋脊状地形，山整体状若瓦屋，因此得名“瓦屋山”，山顶海拔2800米到3500米，山顶平台约11平方公里，南北长3375米，东西宽3475米，被地质专家认定为中国最高、最大的“方山”。山顶平台上，有15000亩冷铁杉林，大量古老植物群，如桫椤、水青树、连香树、珙桐、华西枫柏、大叶石栎、黄肉楠、银杏等，充满古朴、原始、翠绿、森郁的氛围。

在这种特殊的地理条件和自然植物的魔力造化下，高耸2800米的瓦屋山平台，像个伸向苍天的天盆，迎接着上天赐予大地的圣水。在夏季里，瓦屋山平台出现着日复一日、周而复始的云雾缭绕，间或小雨浠浠沥沥；或烟雾弥漫，烟雨纷飞树丛间。如此的风雨连绵不断，一座永无休止的自然循环往复的天然水造水机制形成，形成许多林间小溪，及有上百亩的鸳鸯池。其中以兰溪、鸳鸯、鸯溪为三条最大的溪，在东岩形成三条高达三、四百米的大瀑布，瀑水汇入瓦屋水库，成为瓦屋山水库水资源的主要来源地，誉为上天赐予大地的天然圣水。在秋冬春季，瓦屋山平台大雪纷飞，冰天雪地；夏季来临，冰雪消融之后，天然淡雪水再次融入瓦屋水库。这种大自然自然造化的天间圣水决定了瓦屋山水库水资源为无污染的淡水资源的根本原因；也使瓦屋水库水资源誉为上天赐予人类的天然圣水基地称号。

类似的还有瓦屋山水库水资源的其它支流水源，其形成机制同样地依靠瓦屋山的崇山峻岭、植被茂盛等特殊地理条件，由大自然循环往复形成天然的天降雨水，汇成地表水，流入瓦屋山水库。

二、开发瓦屋山水库水资源的意义

1、瓦屋山水库水资源的社会价值

目前，水资源的污染加剧和气候异常引发的干旱缺水；对水资源日益增长的需求，导致水资源特别是淡水资源的紧缺性，成为世界人民面临着的最大问题。当前四川省水资源特别是淡水资源面临着日益紧缺的情况与危机，眉山同样面临着人均水资源量低、水质性缺水严重，原生淡水资源缺乏和水资源质量不高等问题，而瓦屋山水库水资源突现的社会价值显得尤为明显和重要。社会价值主要体现在三个方面：

一是作为淡水储备基地建设。作为人工的蓄水池，形成天然的淡水储备基地，可以为大中型城市或农村在自然灾害或环境保护危机情况下提供天然优质的淡水供应。二是调节水资源利用。在干旱季节或水资源危机时，可以将瓦屋山水库淡水资源调节作为地方或周边地区的生活饮用水和生产耕种的引水基地。三是作为供水基地。直接作为洪雅县城、雨城区、荥经县城或周边乡镇居民的城市供水基地；或面向市场开发，以桶装、箱装、瓶装等多种形式，间接向全国市场销售供水。

2、瓦屋山水库水资源的社会意义

瓦屋山水库水资源的来源和发源地的特殊性，决定瓦屋山水库水资源能成为成都平原及其周边卫星城市的淡水供应地。在环保、饮用、旅游等方面创造出非常大的社会贡献，起着非常大的社会价值，造就重要的社会意义。即：为民众生活、生产服务，为经济发展服务，为市场需求服务；在未来水资源危机下，抢夺淡水资源就是抢夺人类的生命之源，将瓦屋山水库水资源作为淡水资源基地，为军事、政治、经济和社会提供储备供应水资源支持，具有重要的战略意义。

三、开发瓦屋山水库水资源的对策建议

1、瓦屋山水库水资源实施合理保护

（1）库区污水排放处理与控制农药施放的保护。一是采取措施处理库区污水排放。可以集中或分散建造、安装处理污水的现代化污水排放处理设备设施，对水库四周村庄居民、旅游度假区、公共服务机构产生的生活、生产垃圾、污水排放进行有效处理，防止对水库水资源污染。二是对库区推进抗病菌强的农耕物种或减少农耕作物种植，减少农药施放或施放非残留或残留量低的农药，甚至于逐步杜绝在库区施放有害农药和杀虫剂。防止农药残留流入库区，污染库区水资源。

（2）除统一规划建立的旅游度假区外，禁止在水库区域进行企业商贸开发与经营。为长远保护水库，界定库区区域，禁止在水库区域及其上游区域或其它入库支流水区域进行企业商贸开发与经营；同时，禁止在库区及其上游、其它入库支流水区域放牧，以保护水土流失，於塞水库。

（3）可以建立鼓励人口外迁或转换劳动力机制。为保护库区生态系统，一方面减少农耕作物种植而转换劳动力；另一方面，可以建立鼓励人口外迁机制。逐步将库区或库内水来源区域的人口外迁到洪雅柳江、余坪镇一带；或洪雅县城周围。给予外迁人员较高的就业、从商、社会福利等保障机制。

2、对瓦屋山水库水资源进行的合理开发与利用

（1）开发为淡水渔场。可以在水库大坝的下游，利用水库发电排泄的淡水资源开发淡水人工渔场，饲养各类淡水鱼。特别是水库水资源发电后初始的无污染排泄阶段主要是瓦屋山到汇入雅安主城区青衣江之间段，该段是主要段区并途经雨城区多个乡镇，沿河乡镇具有开发淡水渔场的重要价值。

（2）开发为备用淡水供水基地。将水库水资源做为全省，甚至于全国的备用淡水供应基地，做为重大灾害事件的应急备用水资源。从瓦屋山到雅安市城区之间段是瓦屋山水库水资源无污染排泄阶段，如果雅安方面能做好沿河水资源无二次污染保护，可以将该段水资源做为途经雅安部份城镇区居民饮用和灌溉用水。

（3）开发为市场优质产品。可以将瓦屋山水库的天然生态自然水资源开发为桶装、箱装、瓶装，面向全国市场销售。直接在瓦屋山水库设置水资源加工基地，可以将加工成品输入市场，成为无污染优质产品，胜过当前市场的已有瓶装、桶装产品，能够形成强势竞争品牌。

（4）开发引水工程。根据社会需要或条件成熟后，将海拔较高的瓦屋山水库（海拔约1500米左右）水资源利用落差原理，采取梯级扬程式或涵道落差式引水工程越过吴庄乡到赵河乡之间的高山，将水库水资源引到洪雅平坝（洪雅平坝海拔约500米左右）、成都平原，能够解决成都平原眉山片区灌溉、饮用缺水问题。

（5）开发旅游度假区及水上观光项目。利用水库形成的优美环境，选择合理地段，打造旅游度假区；开发水上观光项目。瓦屋山风景区、瓦屋山水库地处海拨1500米以上，瓦屋山雪区平均每年长达6―8个月，夏季瓦屋山水库区平均温度比外界低3―5度，是夏季纳凉的好去处，形成非常好的休闲度假区域；同时瓦屋山水库结合瓦屋山风景区和库区的休闲度假，可以开发水上观光项目，形成各种水上娱乐。

3、保护与开发瓦屋山水库水资源作为淡水资源基地

日益变化多端的恶劣气候和环境污染，导致的不仅是世界范围内的水资源危机，而且中国的淡水资源和无污染水源也降低到极点。虽然瓦屋山水库水资源远离成都。但随着成都天府新区的启动，成都平原及其周边盆地城市对淡水资源的需求量日益增长，能够供给保障成都平原和周边盆地城市用水的黑龙滩、三岔湖、朝阳湖等水资源水库基地都面临着供应不足和水资源轻重度污染、水质质量低下等问题。

由此，从瓦屋山水库水资源天然生态属性所赋予的政治、经济、社会以及军事等社会意义看，保护与开发瓦屋山水库水资源作为四川重要淡水资源基地，赋予当地党委和政府重要的责任地位与要求。

（1）作为重要项目给予保护。可以将瓦屋山水库水资源作为四川、眉山重要淡水资源的重要基地项目予以打造和保护。在眉山市委、市政府高度重视下，由洪雅县或眉山市相关部门编制项目报告，向四川省、国家有关部委申报瓦屋山水库水资源为国家级天然生态淡水资源的重要基地项目。力争以项目形式，争取民众拥护，国家支持，社会关注。寻求广泛的共同认识和支持下，以政府为责任主体予以开发和保护。

（2）制定法规予以保护。建议眉山为开发与保护瓦屋山水库水资源出台制定地方性法规。可以围绕如何开发与保护瓦屋山水库水资源，眉山市出台制定具体的地方性法规，从法律法规层面上给予开发与保护瓦屋山水库水资源，造福眉山人民，全川、全国人民。

（3）开发与保护并重。注重将瓦屋山景区旅游发展同保护瓦屋山水库水资源互进互补。瓦屋山水库水资源增添了瓦屋山旅游景区的亮点，弥补了景区有山有水无湖的弱点。但是也为瓦屋山旅游景区带来挑战和责任，即发展旅游景区必须同时保护瓦屋山水库水资源；防止旅游景区的过度、过滥发展或治理人工残余物、污染物不到位，效率低下，破坏与污染水库水资源，损害水库水资源天然生态无污染的名声。

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中图分类号：TV213 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（c）-0135-02

水是生命之根本，任何动植物的生存均离不开水，对于人类而言同样如此，水资源已经成为人类生产生活必不可少的一部分，是最基础、最重要的自然资源和环境要素。不仅如此，水资源也被当作战略性经济资源和社会资源，因为经济社会的发展、人类文明的进步同样离不开水资源，水资源安全已经不仅仅关乎生态问题，其也是影响经济问题、社会问题和政治问题的重要因素之一。依常识可知，地球是一个蓝色星球，表面大部分覆盖着水，覆盖水的面积达到70%，但是这其中更多的海水，无法给人类直接使用，全球只有不到3%的水资源是人类生产生活可以直接使用的淡水资源，但这部分水资源中又绝大部分处在南极冰盖里或深层的地底下，人类很难方便取用，剩下不到1%的淡水资源存量是人类可以方便取用的，相对于70%的水资源而言，人类可以直接取用的不到1%的淡水资源是非常有限的。从工业经济时代开始，世界人口急剧增长，1900年，世界人口仅为16.5亿，但是到2013年，世界人口增长到70亿，增加了3倍多，人口剧增导致水资源需求更加大，同时随着国民经济的进一步发展，水资源需求更加旺盛，在可使用的水资源如此有限的情况下，水资源的需求却愈加旺盛，水资源安全问题变得异常重要和十分迫切。中国拥有960万km2国土面积，13亿多人口，是一个当之无愧的大国，水资源的安全问题更加突显。

1 我国水资源现状剖析

我国各种资源总量相对丰富，这是不争的事实，但是人均匮乏更是不容忽视的重要因素之一，对于水资源而言同样如此。

1.1 水资源人均匮乏

世界上淡水资源储量是非常有限的，尤其是能被人类生产生活所方便使用的淡水资源极其稀少，我国的水资源也逃不出相对匮乏的结局。我国拥有淡水资源总量为28000亿立方米，占世界水资源总量的6%，居世界第4位，但是从人均拥有淡水资源量来看却只有2200 m3，仅为世界人均的1/4，世界排名仅121位，相对靠后，我国已被列入世界仅有的13个人均水资源最贫乏的国家行列。从我国水利监测部监测情况来看，全国平均年降水量折合总量62610×108 m3，平均年河川泾流量27243×108 m3，平均年地下水资源量为8697×108 m3，其中存在重复计算的大约有7679×108立方米，以此来看我国平均年水资源总量为28261×108 m3，加上13亿人口平均，人均水资源非常匮乏。

1.2 水资源时空分布不均

从我国水资源分布情况来看，南多北少，东多西少的特征十分明显。我国地貌较广，降雨不均，不同地方干旱、洪涝现象频发，人口相对集中在东南部，西北部却地广人稀，从而水资源需求在地理位置上相对不均，水资源调配困难重重。水资源在地理位置上分布不均匀，比如：浙江、福建等河流降雨丰富，径流量较高，长江、珠江等河流也超过500 mm，但是黄河、海深河、辽河、黑龙江等却相较较少，只有100 mm左右，而且内陆的河流年轻径流更少，据此可以看出我国各流域水资源分布极不均衡。20世纪末，据相关统计全国600多座城市中有400多个城市存在供水不足问题，问题比较严重的城市数量达到110个。当前我国城市水资源使用以地表水或地下水为主，但是个别城市因水资源短缺而采取过度开采，造成地下水位下降，影响未来当地人类水资源取用，甚至个别城市形成大漏斗，使海水倒灌数十公里。分布不均的水资源已经严重影响到了人们的生产生存，必须引起关注。

1.3 水生态环境恶化

随着工业经济的快速发展，水污染问题日益严重，其已经成为影响水资源生态环境的重要因素之一。就拿浙江的一个县而言，该县荣获“中国水晶之都”称号，几年前水晶产业末整治时，全县遍地是加工水晶的企业作坊，水晶水直排河流遍地都是，全县境内没有几条河流是清澈的，严重影响了人们的干净水资源需求。当下水污染已经严重影响到我国的水资源安全，据统计全国工业和城镇生活废污水排放量每年高达445×108 m3，其中近80%左右的污水直接排入水域，直接或间接导致大面积水体污染，水环境严重恶化。近年来，浙江省大力开展“五水共治”，大力宣传“绿水青山就是金山银山”，这就是在向水资源污染宣战，这就是要以更加可持续的发展模式来保障水资源安全。根据环保局组织专家对黄河水污染状况及危害进行的量化分析，得出现今黄河流域污染比20世纪80年代多了一倍，水质退化到劣Ⅵ类水质的河流段明显增长，占比超过整体黄河流段的40%，黄河水资源的生态系统受到严重挑战，而且黄河流域的生态环境恶化带来其流径领域的附近地表人、地下水受影响。因而相关各方必须充分重视水资源安全问题。

1.4 水资源浪费严重

一是节水意识淡薄，尤其是在水资源相对丰富的地区，人们普遍没有节水意识，对于生活条件较优越而不缺少水资源使用的家庭，相对于生活条件艰苦点的家庭而言更易产生水资源浪费行为。二是供水利用率低下，对于现有的可利用的水资源，我国供水能力相对不足，总体水平还比较低下，尤其是农业灌溉水利用率不高，随意性较强，造成水资源浪费，存在大漫灌现象。同时，我国城市自来水管网损失率较高，达到20%～30%，加上人们节水意识不强等因素，每年浪费的水资源非常可观。三是水循环利用率偏低，从当前我国现状来看，我国的废污水处理回用率仅为24%左右，而且废污水不能有效回收处理，导致水污染加重，这也加剧了水资源安全危机。

1.5 水资源保护压力巨大

主要体现在：一是湿地保护面临威胁。我国是世界上湿地资源大国，伴随着人口急剧增长，经济高速发展及湿地过度开发，我国的湿地面临巨大威胁，数量骤减，功能弱化。二是经济发展带来压力。伴随着我国经济社会的快速发展，废污水排放增加，水生态环境急剧恶化，同时因水资源开发影响局部水环境的纳污能力，这一定程度上影响水资源的保护。三是水资源不合理开发利用。我国水资源开发利用程度不高，仍需多快好省地继续开发和利用，同时不合理性的开发利用存在，严重忽视对水生态环境所产生的负面影响，甚至造成湖泊萎缩、湿地功能弱化、生物多样性受到威胁等问题，制约了水资源的可持续发展。

2 水资源安全的对策思考

面对着如此严峻的水资源现状，为进一步确保我国水资源安全，现提出以下几方面的对策思考。

（1）更新水资源保护观念。水资源是不可再生资源，具有自然有限性，我国虽然总量相对较大，但人均却十分匮乏。我们要通过更新水资源保护观念，强化水资源安全认识，来确保水资源安全，观念更新是解决水资源安全问题重要和有效前提。我国应该大力宣传水资源现状、水资源保护措施，以及节水技能等，通过不断强化人们在日常生产生活中去节约水资源，使水资源保护成为一种习惯。加强水资源管理，旨在确保水资源的安全，以及水资源可持续利用，人类社会对水资源的开发利用必须充分考虑水环境容量和水资源承载能力范围等因素，实现经济、社会、水环境等多方协调发展。

（2）提升废污水循环利用效率。众所周知，我国经济社会发展速度，尤其是改革开放后30年，我国人均GDP增速基本保持在两位数，即使在世界金融危机影响下的近两年，我们经济增速依然保持在7%以上，经济的快速增长带来的是水资源需求的急剧增加，在此宏观背景下，我国应该大力开展废污水循环化利用，走水资源集约化发展之路，同时兼顾水资源节约与水环境污染，创造双重经济效应。工业废水是重要的污染源，对其进行处理和回收对于保障水资源安全非常有必要，这在某种程度上来看也是增加水资源可利用量，缓解水资源供需矛盾的一条重要途径，目前我国城市对工业废污水的重复利用率仅为20%，与发达国家的70%相比差距很大，说明我国在这方面还有较大的改进提升空间。

（3）加强水资源统筹规划和管理。对于有限的水资源利用量而言，加强对水资源的统筹规划和管理十分有必要。一般而言，水资源保护与开发应从我国经济建设的整体利益出发进行综合考虑权衡，并结合当前水资源能力和供水状况进行全面规划。我们知道，不同的生产部门对水质的要求是不同的，即不同的水质能满足不同的生产要求，有些生产要求需要高水质，有些却不一定要求高水质，因而可以根据生产水质需求情况来加强水资源管理，切实做到合理用水。

（4）优化或更新供水系统。先进的供水系统是保证水资源得到高效利用的重要途径，对于当下我国水资源利用情况而言，必须不断优化或更新供水系统，提倡分质供水。如利用新材料、新技术进行更新改造，降低或消除水资源输送过程中的浪费现象。在经济欠发达且水资源相对紧张的地区，推行双管线分质供水，减少单一管线供水造成的优质水源浪费。

（5）加强生态环境营造。主要有两方面：①加强植被保护，通过植被来涵养水源。森林、植被等对于水源涵养而言意义重大，它能减少或节制地表水的径流、防止土壤侵蚀，对于水生态环境具有十分重要和积极的意义。②强化湿地保护，我国是一个湿地大国，湿地对于水生态环境的意义不言而喻，但是现今我国湿地破坏严重，数量骤减，功能弱化，急需进行保护，确保实现湿地在水资源安全问题的积极意义。

（6）落实跨流域调水工程战略。目前我国实施南水北调工程，还有长江三峡等大型工程，这些都是为了确保全国水资源均衡。当前我国水资源分布不均，为更好地服务经济社会发展，实现共同富裕目标，跨流域调水成为一种必然趋势，是解决日趋尖锐的淡水供求矛盾的重要途径之一。

（7）加强生态环境需水调控。在经济社会发展的同时，更好地实现可持续发展战略已经成为迫切需要，水资源可持续利用战略也是如此。生态环境有其需水需求，只有满足生态环境需水量，人类才能拥有更好的生态环境，才能更好地营造水资源生态环境。因而，合理配置和调控现有水资源，提高水利用率，满足水生态环境需水量意义重大。

参考文献

[1] 王忠福.我国水资源利用中的问题与可持续利用对策[J].西安邮电学院学报，2011（5）：122-127.

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没有任何一种资源，对人类至今的发展，具有如此重要的意义，也没有任何一种资源，将对人类未来的发展，具有如此重要的意义，这种资源，就是水资源。水资源对社会、经济与环境的发展已经显现出其绝对重要的地位，一种新的经济形态———“水经济”，已经开始展现在人们的面前。

1水经济系统

从有生产活动开始，人类就在不停地探索利用水资源创造财富的途径，这些途径日益得到拓展，时至今日，人类在自觉和不自觉中根据区域的水资源条件已经建立起各具特色的经济系统，我们称围绕水资源属性建立的经济系统为“水经济系统”。

2水资源

大家都知道“石油经济”的概念。但是，对于人类而言，水比石油具有更为重要的意义，这是因为，水具有比石油复杂得多的资源属性。认识水的复杂资源属性，对于形成现代水资源价值观念，建立现代水经济系统，意义重大。

2.1按水资源用途划分的属性

（1）水的自然资源属性。水资源的自然资源属性是指其作为生产过程的投入要素所体现的特征。与铁矿作为投入物经过冶炼和加工以后，能成为钢材、铁等生产资料和其它如汽车、水管等消费品等一样，水经过提炼和加工以后能成为工业用蒸馏水和生活消费用的饮用水、洗漱水等。当然，水还可以作为工农业生产过程中其它必不可少的直接或间接投入物。水资源的这些属性，表现的是其自然资源属性，它能为人类提供效益，能够产生经济价值。

（2）水的资产属性。水的资产属性，是指仅仅通过水的所有权的运用便能为所有者带来经济效益所体现的特性。当某一社会单元取得一定的水域的所有权后，便能将其作为生产的工具，为产权（使用权）所有者带来经济效益。水的资产属性有如铁路、公路、土地，但比它们具有更加复杂的特点，如一定的水域不仅可以作为交通运输的资源，还可以作为养殖业、水力发电等工农业生产的重要工具，水的这种特性与其自然资源特性的重要区别在于，它在生产过程中不是被直接消耗掉，而是像工业生产的设备和厂房一样，其物质形态并不会被直接转移到产品中，而是通过占用方式将其价值逐步转移到产品中。与工业生产设备一样，水资源在作为资产使用时，由于水质在降低，水的使用价值也在降低。就像企业的资产在经营过程中要通过修理、更新来实现保值增值一样，水资源的保值增值也具有十分重要的意义。

（3）水的环境资源属性。自然环境可以接受、分解、还原、转化人类活动所产生的废弃物和其它有害影响，从而满足人类的生产和发展的生态需求。这是环境作为一个系统所表现出来的资源特性，它已经超出了自然资源的范畴。自然资源所具备的这部分特性，环境和生态学家们称其为环境资源特性。它包括依托自然资源的物质实体产生的景观的可观赏性与舒适性（景观优美性）、环境容量与其自身的调节（分解、转化废弃物）能力。水具备以上环境资源定义的所有属性，这一属性的意义在于它能为人类的生产和生活提供服务功能。

（4）水的生态资源属性。水资源还具备与人类生产生活间接相关或无关的生态功能。这部分生态功能表现为：水不仅是生命的构成要素，而且是包括生命系统在内的整个生态系统维持的必备要素。所有的自然生命体都包含水，所有的自然生命系统需要水来维持，部分非生命系统缺乏水将会退化。在沙尘暴肆虐、土地大面积沙漠化、人类付出惨痛代价的今天，人们开始意识到水的生态资源特性对人类发展的重要意义。

2.2水资源的经济学特性

（1）系统性。以上使用特性不仅构成一个复杂的经济学系统，涉及经济学的供给、需求与市场、市场与政府的关系、均衡、边际效用等问题，还涉及目前的前沿学科和理论，包括资源环境经济学、可持续发展经济学等。系统性决定水经济理论研究与实践的复杂性。

（2）稀缺性。理论上说，任何资源都具有稀缺性，对于水资源而言，存在现实的稀缺（中国北方的水资源状况）、潜在的稀缺、结构性稀缺和季节性稀缺四种情况。稀缺性为发展水经济提供了基础。

（3）竞争性。表现在同类厂商之间对水资源的竞争性使用和水资源在不同用途之间的竞争性（作为自然资源投入和作为资产、环境资源、生态资源之间的竞争性）。竞争性决定了水资源产权理论与实践研究的必要性。

（4）兼具公共物品和准公共物品的特性。水作为生态环境资源的公共物品特性决定了政府在水经济系统中的地位是不容忽视的。而水作为自然资源和资产的准公共物品特性决定市场机制在水经济中的地位。

3水产业

水产业是水经济的主体。根据水资源的用途，水产业涉及的产业领域，可以分为以下四种类型：

（1）从水的自然资源属性发展的水产业，包括水利工程、自来水供应、其它水产品、节水技术和产品等，作为现代水产业的重要构成部分，节水技术和产品是现代水经济未来的重点发展领域。

（2）从水的资产属性发展的水产业，包括水电工程、水产养殖、水运、港口、码头、运动、休闲、水权价值评估与交易等。其中，运动、休闲、水权价值评估与交易是现代水经济未来重点发展的领域。

（3）从水的环境资源属性发展的水产业，包括房地产、旅游、水环境监测与评估、污水收集、处理、水体修复、水生态保护与恢复等技术、产品和服务，其中非接触性旅游、水环境监测、污水收集、处理、水体修复、水生态保护与恢复等技术、产品和服务是现代水经济未来的重点发展领域。

（4）从水的生态资源属性发展的水产业，包括绿化、植被建设与恢复、湿地保持与再造、地下水保护等。这类水产业都是未来发展的重点领域。

4水产业的产出

4.1水产品和服务

水产品和服务与一般产业的产品和服务具有相同的特性，水产业的这部分产出具有完全的私人物品特性。因此，具有完全的市场化特征。由于它是关系到国计民生的产业，一般国家都采用的是政府垄断经营的方式，但是，这种经营是按照市场化的机制在运作。

4.2水环境质量

传统观念上，人们一般认为水环境是产业的投入要素，人们并没有认识到，水环境资源在可以作为生产过程的投入或消耗的同时，就像制造业使用的钢材本身就是冶金行业的产品一样，现代经济系统中水环境质量本身就是产品和服务，并且存在现实的市场需求。

4.3生态平衡

以水作为重要一环的生态系统的平衡，是一种标准的公共物品。人类从事的生态保护与恢复活动，是关系全人类生存和发展的活动，水环境的生态效益是一种社会效益。作为水产业的重要产出内容，生态系统的恢复必须完全依靠政府的力量和社会公众的参与。

5政府与市场的作用

5.1政府的作用

包括：水资源产权的所有权属国家和集体所有，各级地方政府的水务管理部门行使该权利；水资源的使用权实施部分市场化的原则；政府保留水资源用于生态保护的使用权，并行使生态保护的一切职能；确定不同水域的功能，制订水资源产权相关法律和规划；制订一般水产品和服务产业的市场运作规则；建立水资源产权交易市场和污水排放权交易市场；建立水资源“使用者付费”机制，控制水资源的定价权，利用价格调节水资源的使用，并获得水资源使用收益；建立水环境“受益者付费”机制，获得水环境收益；建立水环境“保护者受益”机制；建立自然资源与环境资源和生态资源在使用上的优化配置机制；建立水资源（包括水环境）使用监督机制，行使监督职能；建立水资源价值评估体系和水资源价值核算体系。

5.2市场的作用

包括：按相关法律和规划配置水资源的使用权；由供求关系和价值规律决定水产品和服务的供应数量和价格；优化配置水环境保护资源，包括资金、技术、资本、人力资源等；刺激技术进步机制。

6现代水经济

6.1传统水经济

传统水经济，是主要是围绕水资源的自然资源属性和资产属性而建立的经济系统。传统水经济的特点可以概括为七个“强调”和七个“忽视”：强调由自然资源属性所体现的经济价值，忽视其环境和生态资源价值；强调直接效益和直接费用，忽视间接效益和间接费用；强调利用，忽视开发和节约；强调占用，忽视保值增值；强调自然资源产权，忽视环境资源产权；强调产品价值，忽视资源价值（产权价值）；强调政府在资源配置中的作用，忽视市场的作用。

6.2现代水经济

现代水经济，是围绕水资源的属性体系建立起来的具有可持续发展特征的经济系统。现代水经济的特点可以概括为以下九个方面：经济价值与环境生态价值并重，强调可持续发展；直接效益、间接效益、直接费用、间接费用并重；开发、节约与利用并重；自然资源产权和环境资源产权并重；在水资源配置中政府和市场的作用并重；形成自然资源与环境资源和生态资源在使用上的优化配置机制；形成水资源价值评估体系；注重水资产的保值增值，形成良性循环机制；建立水资源价值核算体系。

7结束语

水资源具有复杂的资源属性和经济学属性体系，现代水经济也是一个十分复杂的经济系统，本文只是对其系统的结构进行了初步的探索。由于现代水经济在国民经济系统中具有十分重要的地位，并且对环境和生态具有复杂的影响。在我国目前的情况下，对水经济系统的深入系统研究已经迫在眉睫。