时间:2023-02-28 15:57:27
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2011年全县要确保完成万元GDP能耗比去年下降3.5%,节能建筑占比比去年提高2个百分点,为“十二五”节能工作奠定坚实的基础。二、责任分解
(一)分行业明确目标责任
1、工业。编制并组织实施工业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,切实抓好全县工业企业节能降耗和资源综合利用。将工业企业能耗总量和单位产品能耗指标分解下达,并作为对企业及企业负责人的评价考核内容。重点监控全县18家年耗能5000吨标准煤以上的工业企业,县工信局要与重点企业签订并落实节能目标责任书,将节能降耗的目标和责任层层分解,落实到车间、班组和个人。坚持存量调整优化和增量严格准入相结合,抓好新上项目节能评估关口,坚决完成淘汰落后产能任务目标。组织实施规模以上工业企业能耗“对标先进、强化技改”专项行动,在全县工业企业中推广30项节能应用技术,工业主导产品单耗水平明显降低。在重点能耗企业引进推广能源管理师和能源管理员制度,在年耗能10000吨标准煤以上企业强制配备2名以上能源管理师和能源管理员,年耗能2000吨标准煤以上企业强制配备1名以上能源管理师和能源管理员,大幅度提升全县节能管理专业化水平。充分利用市场机制推进节能工作,年内引进合同能源管理模式,实施工业节能项目5项。按照省“双三十”要求,加大对区域内列入省“双千企业工程”的重点节能企业和重点排污企业的监控力度,确保完成“十二五”节能减排年度目标任务;高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重逐年下降;当年实施技术改造项目和淘汰落后产能项目形成的节能减排能力占本行政区域当年节能量的比例有明显提升。确保全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比下降7%以上。(责任单位:县发改局、县工信局、县环保局)
2、建筑。编制并组织实施建筑领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。以提高节能建筑比重为目标,研究制定部门规章和政策措施,完善建筑节能工作制度。积极推进实施既有建筑节能改造,推进实施建筑节能试点示范小区2个。加强建筑节能管理,严格执行省公共建筑50%、居住建筑65%的节能设计标准,在建和新建建筑全部安装热计量装置;强化建筑工程节能设计、施工图审查、开工许可、节能产品检测、在建工程稽查、建筑节能专项验收、节能产品使用等环节的闭合监管力度,确保全县城镇500平方米以上新建建筑节能强制性标准执行率达到98%以上;大力发展新型墙体材料,新型墙体材料推广应用率达到90%以上;积极推进地源、水源、空气源热泵、绿色照明、太阳能集热及雨水收集、中水回用等新技术应用和普及。全年实现节能建筑占比提高2个百分点以上。(责任单位:县发改局、县住建局)
3、交通运输。编制并组织实施交通领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力推广节能环保型交通工具,推进节能型综合交通运输体系建设,积极构建节能、高效运输网络,提高运输车辆的运输效率;严格落实《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》;严格控制各类新增运力,客车实载率低于70%的线路不得投放新运力;优先发展公共交通,加快淘汰老旧汽车,鼓励使用节能和新能源车辆。2011年,更新双燃料出租车30部,更新其他车型出租车23部;淘汰老旧客车18部,更新节能环保型客车18部。(责任单位:县交运局)
4、商业和公用事业。编制并组织实施商业和公用事业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。对大型商场、公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅实施节能改造示范工程,推广采用高效节能办公设备、家用电器、照明产品,完成2.4万支高效照明产品推广任务。发挥流通服务业对消费行为的引导作用,在超市、商场等场所推行节能标签制度,减少使用一次性用品。引进合同能源管理模式,组织实施商贸服务业节能降耗示范工程5项。进一步完善商贸服务业节能管理的规章制度,深入开展节能宣传教育,年内组织全县商贸服务业节能降耗现场会1次。有计划地对城市供水、排水、供热、照明单位进行节能升级改造;2011年县内建设天然气加气站1座;在全县主要路段启动太阳能照明灯示范工程,代替能耗较大的传统路灯;加快推进城市集中供热工程,继续完善供热价格形成机制,实行按用热量计量收费制度。(责任单位:县商务局、县社、县住建局、县发改局、县物价局)
5、农业和农村。编制并组织实施农业领域“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划,加大农业农村节能降耗推进力度和循环经济发展速度。重点建设15个节能型农村新民居建设示范村,力争使我县节能型农村新民居建设示范村累计达到50个以上;严格控制农业污染,以集约化养殖场和养殖小区为重点,加快建设养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化利用工程,推进人畜粪便、生活垃圾等向肥料、饲料、燃料转化,污染排放符合总量减排要求。新建大中型沼气工程1处;示范推广4种循环农业模式,普及6类循环农业技术;在新农村、新民居建设中大力推广太阳能利用等节能新技术,推广太阳能热水器2000个,节柴灶2000个,秸秆综合利用率达到90%以上;推广新型农机具200台(套),农机化新技术实施面积达到3万亩,以降低农机作业用油消耗。(责任单位:县农工委、县农牧局、县农机局)
6、公共机构。编制并组织实施公共机构“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。建立完善各级各部门公共机构节能基本工作制度、组织协调机制和量化考核评价体系。切实抓好公共机构建筑物和采暖、空调、照明系统节能改造以及办公设备节能,利用市场机制引进合同能源管理模式,组织实施公共机构节能示范项目2项。全面落实《省公共机构节能办法》,2011年全县各级党政机关事业单位节电率、节水率、节油率均达到5%以上,评选县级公共机构节能示范单位5家。(责任单位:县机关事务管理局)
7、教育、卫生、水利等其他领域。编制并组织实施本系统“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。大力建设节能型学校、医院、图书馆、体育场等公共设施,积极采用高效节能空调、电脑、节能灯等节能产品,节能灯覆盖率达到95%以上。开展本系统节能降耗先进单位评选活动,培树本行业节能环保示范试点。大力开展植树造林,增加森林碳库容量,年内完成6.5万亩造林绿化任务,其中人工造林2万亩,封山育林4.5万亩。(责任单位:县教体局、县卫生局、县水利局、县林业局、县文广新局)
(二)各乡镇明确目标责任
1、加强组织领导,统筹计划安排。各乡镇人民政府要切实把节能降耗摆到政府工作的重要议事日程,主要领导要亲自抓。按照《节能法》和县政府有关节能管理的要求,健全机构、理顺职能、明确责任。按照承担的目标任务,细化、分解、落实节能指标,制定和实施本辖区“十二五”节能减排规划和2011年节能减排工作计划。
2、抓住重点环节,确保完成任务。各乡镇人民政府要按照承担的目标任务,督促、检查辖区内工业、农业、建筑业、公共机构等重点领域的节能工作开展情况。要结合本地区实际,创造性地谋划实施一批节能工程项目,大力发展现代农业、现代服务业和文化旅游产业,实现产业结构优化升级,为推动我县调整产业结构、转变经济发展方式奠定坚实基础。
推进措施
(一)细化目标责任,健全考核体系。一是细化分解责任。由县节能减排办牵头,组织县发改局、统计局、工信局等部门,按照省、市下达的工作目标,结合区域发展情况,细化分解各乡镇、县直各部门、重点企业具体任务和推进目标,由县政府与其签订责任状,建立横向到边、纵向到底的目标责任体系,做到“目标、任务、标准、时限、奖惩”五明确,确保全县目标顺利实现。二是加强督导考核。坚持年初部署、年中督导、年底考核制度,每季度通报各责任单位节能目标和任务完成情况。三是严格兑现奖惩。坚持把节能目标完成和措施落实情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,纳入政府绩效管理,依规严格奖惩。
(二)加大增量控制,调整优化存量。一是严把项目准入关口。继续严格落实能评制度,对“两高一资”、能耗高于全县控制指标的项目,一律不得审批、核准、备案。所有新上工业项目必须采用国内先进技术工艺,必须按照循环经济理念考虑产业链的延伸,必须达到同行业能耗、排污先进水平,必须将能耗、排污总量控制在核定范围内。对违规建设的“两高”项目责令停止建设,金融机构不得发放贷款。二是强力开展淘汰落后产能行动。制定全县钢铁、焦化、水泥等行业淘汰落后产能及落后装备整体实施方案,圆满完成市政府下达的全年淘汰落后产能任务。加强监察执行处罚力度,促进各企业加快淘汰中小型落后设备的步伐。三是培育壮大低耗能、低排放产业。强化服务,鼓励企业投资新建能耗低、污染小、产出大的项目,对低能耗、高产出项目实行绿色通道。支持钢铁等高耗能行业重点企业的产品结构调整,延长产业链,提高产品附加值。
(三)加强项目谋划,建立节能支撑。一是大力谋划实施节能减排类项目。各乡镇、县直有关单位、重点工业企业要把谋划实施节能减排、循环经济、资源综合利用类项目做为项目实施重点,作为本区域调整产业结构、发展循环经济的抓手,全力谋划实施推进。各乡镇、县直有关部门、重点工业企业的节能减排类项目谋划实施情况将列入全县节能考核的主要内容。对今年安排实施的70个县重点节能降耗、资源综合利用及产业结构调整类项目,实行领导分包和部门负责制,一月一通报,竣工抓验收,重点见成效;列入市重点的12个节能项目确保按期完成,实现项目年节能能力14万吨标准煤。二是加大对节能减排项目的支持。全年推广30项节能重大技术,县科技三项经费要侧重支持重点用能企业节能减排新技术的研发力度,资金、项目占比达到1/4以上。
(四)实施动态监测,控制能耗总量。一是实施能耗总量控制。对规模以上工业企业能源消耗实行总量控制,对能源消费和碳排放总量进行动态管理。对超过限定指标的,及时下达预警通知并采取“两高”企业限产等措施。对经济发展速度快、质量高且节能指标完成好的乡镇和企业,适当调增能源消费总量控制目标,使有限的容量发挥最大效益。二是继续施行每月会商制度。定期召开由县主要领导参加的节能减排工作领导小组会议,对龙山电厂、崇利制钢等重点企业能源消耗、碳排放情况和建筑、农业等重点行业节能工作开展情况进行调度和分析,及时解决全县节能减排工作中存在的问题和难题。
(五)发挥市场功能,加大杠杆调控。一是健全市场促进机制。积极推行合同能源管理模式,培育壮大一批专业化节能服务公司,加速推广节能产业化发展。邀请国内钢铁、建材、化工等行业专家,到全县年耗能5000吨标准煤以上的18家重点耗能企业进行节能巡诊行动,帮助企业查找节能漏洞,同时推介合同能源管理服务。二是强化电价杠杆调控。组织高耗能设备、产品大检查,加大差别电价、惩罚性电价实施力度。三是加强资金投入。积极争取国家、省、市节能减排专项资金支持。加强与金融机构的节能信息沟通、共享,探索实行节能成效与企业信用等级评定、贷款相挂钩。
节能工作自我评价1
我局认真贯彻执行《节俭能源法》和《民用建筑节能条例》等法律、法规及技术标准,加强对建筑节能的监管,进取推进建筑节能工作,使建筑节能工作逐步走向规范化,取得了必须的成效。现将20__年建筑节能工作评价如下:
一、基本情景
1、加强对建筑节能工作的领导
开展建筑节能工作是建设能源节俭型、环境友好型社会的一项重要资料,建筑节能工作经过提高能源利用效率,减少不必要的能源浪费,从而到达节俭能源资源的目的,是落实科学发展观的必然要求。我局领导高度重视建筑节能工作,为加强领导,成立了由局长任组长,主管副局长任副组长,建工科、城建科、房管科、人教科、计财科和审图公司等有关科室负责人为成员的市墙材革新与建筑节能工作领导小组,进一步指导、组织、协调全市建设系统资源节俭工作。
2、制定建筑节能有关规定文件,使建筑节能工作逐步走上制度化、规范化的轨道
根据国务院《关于加强节能工作的决定》、《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》和省政府《关于进一步加强我省节能工作的意见》以及省建设厅、市政府的有关规定和工作要求,我局制定了《汕尾市建筑节能工作实施方案》、《汕尾市“十一五”期间建筑能耗降低指标计划和年度目标职责制考核办法》和《汕尾市“十一五”时期建筑节能发展规划》等文件,为建筑节能工作供给了制度保证,从而有效地推进建筑节能工作。
3、加强建筑节能监管工作
坚持把建筑节能标准贯穿于工程建设全过程,严格按照《节俭能源法》、《民用建筑节能条例》的要求,从工程设计、施工、监理、竣工验收到竣工验收备案的每一个环节,把建筑节能作为法定资料严格把关。对不贴合建筑节能标准的设计图纸,一律不给予经过设计审查,对未经过设计审查的建设工程,不给予办理施工许可证。在施工过程中,质监机构加强检查监督,发现不按图施工建筑节能的,责令改正,对未实施建筑节能的建设工程,则不能经过竣工验收,且不给予办理竣工验收备案手续。
4、加强对新型墙体材料和散装水泥的使用管理
为节俭资源和保护耕地,建设资源节俭型、环境友好型社会,我局加强对新型墙体材料和散装水泥的使用管理,大力推广新型墙体材料和散装水泥,严格按照有关规定征收新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金,促使有关单位使用新型墙体材料和散装水泥,对未使用新型墙体材料和散装水泥的,不给予退还专项基金。
5、认真开展20__年建筑节能专项检查工作
为贯彻落实省建设厅《关于开展20xx年广东省建筑节能专项检查的通知》精神,进一步推进我市建筑节能工作,我局及时转发省建设厅的《通知》,并对全市开展建筑节能自查工作进行认真组织和部署,要求各级建设行政主管部门对贯彻落实国家建筑节能有关政策法规、技术标准及结合本地实际推进建筑节能工作的情景进行自查;设计单位和施工图审查机构对2007年1月1日以来完成的民用建筑施工图设计文件执行节能标准的情景进行自查;质监部门及施工、监理企业对2007年1月1日以来报建的民用建筑工程项目在施工阶段执行节能标准的情景以及《建筑节能工程施工质量验收规范》贯彻实施情景进行自查。
在这次建筑节能自查活动中,有关设计单位和施工图审查机构对广东电网汕尾供电局南区营业综合楼等7项设计项目进行自查,质监部门及施工、监理企业对红海大酒店商住楼等3项施工项目进行自查。从自查情景看,有关设计单位和施工图审查机构基本上能按照《夏热冬暖居住建筑节能设计标准》广东省实施细则和《公共建筑节能设计标准》广东省实施细则等有关规范、标准进行节能设计和审查。施工企业能按规定编制建筑节能工程施工技术方案,监理企业进行审查签认,质监部门能按《民用建筑节能工程质量监督工作导则》等规范、标准进行监督。
在理解省建设厅建筑节能检查组检查中,我市建筑节能工作得到省建设厅检查组的肯定,认为比20__年有所提高。
二、主要存在问题
1、工程建设各方主体对建筑节能工作的重要性认识不足,建筑节能意识不强,部分建筑的设计、施工未能严格执行建筑节能有关规范标准。
2、建筑节能经济激励政策尚没有充分体现,工程建设各方主体缺乏实施建筑节能的进取性和动力,建筑节能工作的推进主要依靠建设行政主管部门等单位和专业人员的努力,社会认知度仍有待进一步提高。
3、建筑节能技术的研发和推广应用不够,缺乏建筑节能检测设备和技术。
三、20__年工作措施
我局将加强建筑节能宣传,培训有关技术人员,加大对建筑节能技术的推广应用力度,建立和完善建筑节能管理制度,加强对建筑节能的监管,进一步推进建筑节能工作,使我市建筑节能工作迈上新台阶。
节能工作自我评价2
为深入贯彻落实科学发展观,加快建设资源节俭型社会,实现全市“十二五”节能目标,控制主要污染物排放总量,确保完成“十二五”主要污染物减排目标,在区委区政府的领导下,我镇党委政府高度重视,按照市发改委、市经信委、市环保局《关于分解下达成都市20__年度节能减排目标的通知》要求,结合我镇实际,按照节能减排的工作步骤和时间安排落实,情景评价如下:
一、工作成绩
20__年我镇地区生产总值单位能耗同比降低4.2%,规上工业单位能耗值同比降低4.5%,成功的完成了节能降耗目标。
二、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻落实区委区政府节能减排通知要求,安排部署,加大节能减排整治力度,严厉打击各类违法排污,确保群众权益,推进主要污染物减排工作顺利实施,为开创我镇“十二五”环境保护新局面打下坚实基础。
三、总体思路
我镇成立了以__为组长,__为副组长的节能减排工作领导小组,下设办公室,由__任办公室主任,并制定能源消费总量控制方案。按照目标明确,职责落实,措施到位,奖惩分明,逐级考核的要求,建立健全了我镇技能减排目标职责评价、考核和奖惩制度,强化政府和企业职责,发挥节能政策导向作用,确保实现年度节能目标。
四、具体措施
(一)对全镇范围内的单位和单位规模以上工业进行了摸底清理工作,我镇现有企业:水电站4家,建材保温材料厂2家,再生橡胶加工企业1家,机械加工10家,食品加工企业3家,酒厂1家,鞋厂1家共计22家企业进行自查自纠工作。
(二)我镇规上企业__生物工程技术有限公司,今年投入资金6000余万元用于技改项目和增置节能降耗设备,极大地减少了工业生产电力消费。
(三)根据温江区节能降耗要求,我镇推广使用节能灯5000余只,极大地改善了传统灯泡耗电量大的情景。
五、重点整治
(一)严把新增服务企业备案工作,纳入各村(社区)全年目标管理,建立镇、村(社区)、业主三级备案管理制度。
(二)杜绝新增任何有污染工业企业。
(三)加大危险废物,污染企业的监管整治力度。(四)结合城乡环境综合整治工作,切实加强餐饮服务业油烟污染治理工作。
(五)关停了家具厂等高耗能、高排放的企业。六、强化宣传,信息报送工作
(一)经过形式多样的宣传,加大了对节能减排的宣传力度,增强全镇人民的节能减排意识。
(二)加强了群众举报案件的受理,及时查处,保障人民群众的切身利益。
(三)确定专人负责节能减排行动工作,按时报送信息。
七、20__年工作计划
20__年将继续对镇域内落后生产企业、污染企业按计划进行关停,继续推广节能降耗措施,为我镇生态环境的提升、田园城镇建设、节能减排和低碳创立等工作打下坚实基础。
节能工作自我评价3
根据__县公共机构节能减排工作的通知要求,我局坚持以科学发展观为指导,以提高公共机构能源利用效益为核心,以建设节俭型机关为目标,认真搞好节能减排工作,现将今年县城管局节能减排工作自查及评价汇报如下:
一、领导重视,机构健全,提高节能工作意识
切实加强节能减排工作的管理和领导。我局根据上级要求,成立了节能减排领导小组,组长由党组书记、常务副局长汪元林担任,副局长邹厚龙、罗文霞、田从位任副组长,局办、各科室、局属各二级单位负责人为成员,设立了办公室,专门负责此项工作,局办主任具体分管节能工作,节能工作纳入本单位的重要议事日程,在定期召开的局办公会议上进行管理教育并落实。
切实抓好本单位节能减排宣传教育工作。我局注重从抓思想教育入手,围绕“节能减排、科学发展”这一主题,注重科学合理,完善节能措施,树立循环经济观念,结合办公的实际情景,开展了节能宣传教育,深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性,在本单位干部中宣传国家和省、市、县有关节能降耗的方针、政策和法律法规,对驾驶员开展了节俭一升油,全体干部开展了节俭一度电、一滴水、一张纸活动,让节俭、勤俭的传统美德深入人心,节俭光荣,反对浪费。6月,组织全体干部职工进行了“低碳生活知识竞赛”,7月,邀请县委党校副校长秦立斌给城管系统进行了“倡导低碳经济,享受绿色生活”知识讲座。6月12日至6月18日,城管系统开展了主题为“绿色办公、低碳生活”节能宣传周活动,倡导公共机构工作人员乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。在办公场所显著位置悬了挂节能宣传标语,在办公楼张贴了节能宣传画。经过局机关工作会议对全体干部的多次宣传教育,提高了全体干部节能减排工作的意识,节能减排逐渐构成了自觉的行动。
二、加强节能监督预警,注重节能工作管理
近年来我局按照公共机构节能减排要求,实行水、电、油消耗分项计量,每季度、年度按时向县机关事务管理局报送能源消耗。建立月分类统计台帐、季度统计报表的节能统计制度。
为维护机关良好的工作秩序,保证机关日常工作顺利进行,在我局制定的《机关日常管理制度》中,明确规定局节能减排要求:下班前应认真检查空调、计算机(显示器、打印机)、饮水机、碎纸机、照明灯、电风扇等用电耗能设备是否关掉,督促和提高我局工作人员节能减排的意识。同时,对公务车车辆油料按指标进行核算计量,严格控制了车辆的行检,降低了油耗。办公室、楼院的节电、节水管理也实行了上班时间科(室)人员负责制,下班时间部门领导和值班人员检查管理制,杜绝了长流水、长明灯、不关机等现象的发生。
三、强化节能工作措施,努力实现节能减排工作目标
(一)推行电子政务,降低行政成本。
进一步完善办公网络建设,大力推行政务信息化。充分使用网络办文办会,减少公文数量,压缩会议数量和规模,注重会议实效;对工作流程进行再造整合,提高行政效能;切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理,有效控制经费支出,降低运行成本。
(二)开展节能改造,降低水电消耗
抓好照明系统节能改造,使用节能装置,或设备。进取推广高效节电型灯具,今年机关投入1800元对办公室所有日光灯更换成led节能灯,使我局耗电得到有效控制。
(三)加强公车管理,降低车辆耗费。
加强公务用车管理,严格燃油定额管理,严禁公车私用,私车公支;严格执行公务用车配备标准,从严控制购置大排量公务车。严格管理车辆耗油和维修成本,实行了“一车一卡”加油制度,车辆油耗和维修成本不断降低。
(四)减少公务费用开支,注重新建项目节能
规范办公用品的配备、采购和领用制度,耗材实行专人管理,减少使用一次性用品,差旅费、交通费实行定额管理,超支不补,节余留用;提倡简短通电话,减少私人电话,杜绝在办公室使用公话聊天。
今年,局机关用电、用油、用水支出比2009年节俭2.1%,公务接待和会务费用去出比去年节俭4.8%。
四、20__年节能减排工作打算
为进一步搞好节能减排工作,我局将着力做好以下三个方面工作。
以科学发展观为指导,坚持节约能源资源基本国策,深入贯彻《公共机构节能条例》和《公共机构节能管理办法》,根据我市公共机构节能“十二五”规划要求,积极推行合同能源管理模式,淘汰低效照明产品、推广使用高效节能照明技术、产品,开发应用太阳能光电等自然资源照明技术。把绿色照明工程作为完成“十二五”公共机构节能目标任务的重要抓手,明确目标、落实责任。在海南文明生态省和国际旅游岛建设中切实发挥示范和表率作用。
二、工作目标
到年底前,全市各级公共机构实现高效光源使用率100%;
到年底前,全市公共机构中的文化场馆、体育场馆、科技场馆、礼堂及会议场所等大型建筑高效光源使用率100%;
年前,LED等国体光源及太阳能光电等可再生能源使用率10%以上。
三、改造范围及技术、产品
(一)绿色照明改造范围。全市各级公共机构管辖范围内的绿色照明改造包括:室内办公照明、室内公用场所照明(大厅、楼道、卫生间等)、办公区庭院照明(路灯、草坪灯、建筑物泛光照明)、文化场馆、体育场馆、科技场馆、礼堂及会议场所、各级学校、各级医院、机关食堂照明等。
(二)绿色照明技术、产品。
高效光源包括:紧凑型荧光灯、直管荧光灯、高压钠灯、金属卤化物灯、发光二级管(LED)等;
高效设备技术:反射式灯具、智能控制装置等;
可再生能源技术:太阳能光电设备等;
自然光采用技术:主要指部分礼堂、会议场所,通过在房顶安装自然采光设备管理满足室内会议或工作需要。
四、运作模式
(一)单位投资模式。对于数量较少、规模不大的照明改造项目,可由本单位拿出部分资金或财政专项拨款更换节能灯具。以国家和我省每年推广使用节能灯工作为契机,充分利用国家和本省的财政补贴政策,及时进行更换。
(二)合同能源管理模式。对于数量较多、规模较大的照明改造项目,各级公共机构要积极采取合同能源管理模式,按规定程序通过招标方式确定合同能源管理服务公司,充分利用社会节能服务公司资金及技术对公共机构照明设备及灯具进行节能改造,落实绿色照明改造工作任务。
在绿色照明改造过程中,应充分利用中央财政政策的支持,积极争取国家对建筑节能改造的财政支持或财政奖励资金。
五、责任分工
(一)市机关事务管理局:为全市公共机构绿色照明改造的主管部门,负责此项工作的综合协调和指导,并对改造实施的进展情况进行监督检查;组织完成市直办公大楼办公区绿色照明节能改造任务,合署办公单位要积极配合改造工作。
(二)市级及乡镇级机关单位、东方工业园区、住建局(路灯站)、教育(包括中专院校、科研所、中小学校等)、交通运输局(包括车站、码头、公路等)、科技、文体(包括各大广场、图书馆、电视台、体育馆等)、印刷厂、卫生局等系统负责制定本系统绿色照明改造工作方案并组织实施,对本系统的绿色照明改造方案的进展情况进行监督检查。
(三)市直独立办公单位负责本单位绿色照明改造工作,要根据本单位实际制定绿色照明工作计划,落实工作责任,按规定要求和时间,完成绿色照明改造任务。
六、建设进度
年月前,市直公共机构完成办公区室内绿色照明灯具的更换工作;
年月前,市直公共机构完成办公区室外照明设备的改造工作;
年月前,市直各系统完成各类场馆等大型建筑的室内外照明改造工作;
各乡镇和市级教育、科技、文体、卫生等系统及有下属单位的主管部门可根据本地区、本系统、本部门的实际自行制定绿色照明改造工作计划,但必须在市政府总体建设进度时限内完成。
全市公共机构绿色照明改造工作从现在开始全面展开,改造工作可以边部署、边进行,建设进度在总体时间要求内可根据各级公共机构实际作适当调整。绿色照明改造工作必须按照《建筑绿色照明示范省总体方案》(琼府办128号)的规定,在年底前完成。
七、相关政策及措施
公共机构绿色照明改造工作的相关政策及措施参照《绿色照明示范省总体方案》执行。
(一)绿色照明节能改造形成的节能量将依据《节能专项资金使用管理办法》、《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》、《城镇公用事业(照明)附加费收支管理办法》的有关规定和标准给予奖励。
(二)“十二五”期间,市政府加大财政资金对推行合同能源管理建设绿色照明工程的支持力度,推广30万只财政补贴节能灯(视需要可适当增加推广数量),优先支持各责任单位实施照明节能改造计划。
(三)绿色照明改造工作完成情况将作为公共机构节能工作专项检查和考核评价的重点内容。
市推进合同能源管理领导小组每半年对绿色照明改造情况进行一次检查考核。
八、工作要求
(一)各单位要加强对绿色照明改造工作的组织领导,严格按照责任分工和工作进度安排抓好落实,同时做好宣传培训工作。
(二)各单位应于年月日前将公共机构绿色照明改造方案(计划)和工作进度安排表报市机关事务管理局备案。绿色照明改造进展情况按季度报送市机关事务管理局,汇总后报市推进合同能源管理领导小组。
(三)要认真做好能耗分类、分户、分项计量,以及相关线路和控制系统的改造工作,为考核评估和推广合同能源管理奠定基础。
(四)实施合同能源管理模式,采取公共招投标的方式选择在市级积案或省备案的节能服务公司承担项目施工任务。对项目改造使用产品的质量、节能效果进行严格评审。
一、强化规划编制与服务,推动区域发展紧密对接
(一)坚持城乡统筹的原则,超前谋划,积极完善城乡发展规划体系,着力推进区域对接合作。抓紧完成新一轮城市总体规划的编制和评审工作,开展惠阳中心城区分区规划修编;督促各镇完成总体规划编制任务;开展山顶国际会议中心、体育公园及休闲谷等重点项目的土地利用策略研究规划编制。
(二)加快新型城市化规划步伐,强化规划在指导城市化和城乡建设中的龙头地位。完成东部片区、片区北部组团,部片区、区,片区,经济开发区中心区、片区、片区、各镇行政中心片区,以及生态体育公园项目、休闲谷项目等16项控制性详细规划的编制任务,提高城镇建设区域控制性详细规划的覆盖面。
(三)科学编制新农村建设规划,引导各镇完成2个以上的村庄建设规划编制。
(四)完成公园、详细规划,区、区市政专项规划以及路城市设计(白云一路至淡澳河,长约5.8公里,控制宽度300米)5项专项规划的编制任务。
二、创新规划管理体制,严格城乡规划实施
(一)实施阳光规划,强化社会监督和公共参与,在规划编制、修改、实施各环节充分听取和尊重群众意见,提高为民、便民服务意识,保障城乡居民知情权、参与权、表达权和监督权。
(二)规范、高效组织区城市规划建设联审小组会议和局规划建设评审小组会议,有计划、按程序地把前期工作做细,做翔实,做好沟通和预汇报工作,把需要评审的项目通过表格的形式,并提出结论性的问题供评委们参考评审。
(三)继续完善我区城乡规划建设相关管理规定,起草并争取出台《区建设用地容积率管理规定》。
三、规范建筑市场秩序,促进安全生产和文明施工水平的提升
(一)严格法定建设程序、强制性标准等违法违规行为的查处力度。
(二)加强工程招标投标监管,确保政府投资项目建设的安全。
(三)加强工程质量、施工安全及文明施工的日常监督管理,保障各项工程顺利建设,巩固文明城市创建成果。深化落实工程质量样板引路、住宅工程质量分户验收等制度;深入开展防高坠、防坍塌、防起重机械伤害三类事故的专项治理。
(四)把好工程竣工验收备案关,杜绝不合格工程交付使用。
(五)加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查,保证建设工程质量。
(六)配合市局做初步规划全市预拌砂浆布点工作,合理规划分布我区生产预拌砂浆企业,即能市场的使用又能避免企业之间的恶性竞争。大力宣传推广使用预拌砂浆。
四、强化行业市场的监管和整治
(一)建立和完善工程建设诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。
(二)继续强化燃气市场监管,引导督促各企业,各供应站扎实完成安全发展和供气保障工作。引导相关企业适应发展形势,适当增加人力、科学调配工作,设法满足日益增加的报装、安装、通气点火等业务需求,切实提升燃气保障服务水平。
五、采用备案方式进行工程造价管理
一是做好工程造价备案准备工作;二是做好政府工程的招标控制价备案工作;三是做好建设工程的施工合同价备案工作;四是做好建设工程的竣工结算价备案工作。
六、改善城乡居住条件
(一)着重理顺职能移交衔接,紧密跟进区政府与有关企业达成的保障房建设合作项目,大力推进淡水古屋、淡水粮所两处分别进行200套的保障房建设,切实确保城镇住房困难群众住有所居。
(二)积极配合社会主义新农村建设和宜居城乡创建活动。提高规划设计水平,创新住宅建设理念,带动城乡住宅品质整体提升,改善城乡人居环境。
(三)大力推进绿道网建设的实践。调整完善并编制完成我区绿道网建设的总体规划设计,推动已确定的绿道网示范段的建设实施。一是配合故居纪念园项目开展周边绿道的规划设计,将该段绿道打造成串连秋长东部片区各景观要素及周边客家围屋、古树名木、山塘水库等自然、人文景观节点的纽带;建设方案融入4a级景区建设规划中,目前正在编制。二是引导镇隆镇抓紧启动西部片区山水绿道建设,将之打造成串联镇隆丰富山水、人文、红色旅游资源的绿色走廊,争取在6月底建成11公里村庄绿道配合该镇荔枝节节庆活动深入开展。三是提请区政府拨出经费,完善体育文化公园一期、淡澳河两岸等现有已建成公共休闲项目的绿道建设要素及标识系统内容;完善后,预计可以形成13公里的城市绿道。
六、推动行业节能减排,倡导绿色低碳发展
(一)推动行业节能减排。实施节能示范工程,全面推广应用新产品、新设备和节能、
环保等先进适用技术和绿色建材的应用,严格设计、施工和竣工验收环节管理,提高建筑节能效果。推广七层以下住宅工程中使用太阳能设备,加大对农房建筑节能技术的推广力度,鼓励和引导村民使用简便、环保、实用、节能的建筑材料和适用技术。(二)积极开展既有建筑物节能改造工作。与经贸局节能办联合进行全区3000平方米以上的国家机关办公建筑和2万平方米以上的大型公共建筑进行能耗调查的工作,为能耗监管平台建设和既有建筑物节能改造工作提供真实有效数据。
七、着力抓干部队伍和党风廉政建设,确保机关作风好,干部队伍优秀
(一)要进一步加强干部队伍建设。一是多渠道多岗位多形式培养锻炼干部,着眼于为科学发展选干部、建队伍、聚人才,建立健全优秀人才脱颖而出的机制,大力倡导庸者下能者上、有为才有位的用人干事氛围,让真心想干事的干成事。
北京市。北京市能源利用率位于全国首位,万元GDP的能耗由2005年的0.792t标准煤明显下降,年均下降26.59%,下降幅度位居全国首位,绝对值全国最低,是全国唯一连续5年完成年度目标的省级地区;北京市能源结构优质低碳化调整成效显著,煤炭消费比重大幅降低,太阳能、风能等可再生能源利用开发总量占能源消费总量的比重高达3.2%。能源结构调整对碳排放强度下降贡献约11%。江苏省。江苏省在稳定煤炭生产、增加煤电供应的同时,加大可再生能源开发力度,优化能源结构。累计关停小火电机组728.6万kW,加快大容量、高参数、低排放发电机组建设步伐,60万kW及以上机组占比由“十五”末的12.8%提高到46.2%。燃煤电站供电煤耗由350g下降到322g,低于全国平均水平13g。125MW以上燃煤机组(总容量4318万kW)纳入在线监控,系统投运率由2006年的60.2%升至97.9%,脱硫效率由51.4%升至93.4%,平均排放浓度由952mg降至130mg,全省万元地区生产总值能源消费由2005年0.923t降至2010年0.734t,累计下降20.45%,电力行业二氧化硫排放量累计削减13.4万t。全省一次能源消费总量中,煤炭、石油、天然气和非化石能源分别占75.44%、15.52%、3.54%和5.5%;可再生能源占3%。到“十一五”末,非煤发电装机并网规模达到1024万kW,5年净增700万kW,占全省发电装机的比重由7%升至15.9%;太阳能光热利用建筑面积达到6887万m2。电力消费结构继续优化,服务业和居民用电占比上升。山东省。山东省实施能源消费总量控制,强化低碳理念,逐步实现能源结构、生产方式及生活消费低碳化。广泛推进太阳能、生物质能、地热及浅层地温能等新能源利用,推进太阳能光热利用与建筑一体化。限制高能耗产业发展,严格执行差别电价制度,加快重大节能技术产业化,推进重点耗能行业和年能耗2000t标准煤以上企业的节能降耗,在各类工业园区推广热电联产和余热余压余气利用。大力推进建筑节能,城市、县城新建民用建筑节能标准执行率达到98%以上。制定能源计量行政法规和技术法规,完善节能产品检测体系。强化企业节能管理创新,完善能源管理师制度,构建能源管理体系。贯彻能源效率标准,对家电产品和照明产品实施强制性能效标识管理,鼓励推广使用高效节能产品。辽宁省。辽宁省稳步推进核电、风电、光伏发电等新能源项目建设,发展智能电网,努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源体系。“十二五”期间,新增发电装机容量1400万kW以上。宁夏。宁夏进一步优化能源消费结构,提高非化石能源消费比重,广泛开展农村沼气综合利用,鼓励低碳产品消费。北京市。北京市2007年出台《固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》,2010年制定《北京市节能减排奖励暂行办法》,在国家发改委将节能目标分解到各地后,北京市发改委与各个企业分别签订《企业节能目标责任书》;成立市应对气候变化及节能减排工作领导小组、北京市林业碳汇工作办公室等机构,加强计量、统计、标准、监测、监察“五位一体”节能基础能力建设;利用新技术推动节能,发挥节能低碳创新服务平台作用,积极推广清洁煤等成熟减排技术,推进太阳能、地热能等可再生能源建筑一体化工程,推广阳光校园、沼气联供、垃圾填埋气发电应用,支持电动汽车在公交、环卫、物流等领域的应用,推广二级及以上能效产品,实施淘汰白炽灯行动计划。加大资金投入,全力推进节能重点工程,政府机构率先启动节能改造工程,加大推广高效照明产品力度,累计推广节能灯3200只,在全国率先实现居民家庭、公共机构绿色照明推广工作的基本覆盖。江苏省。江苏省出台《江苏省主要污染物排放总量减排监测和工作预警实施办法》,对减排工程实施缓慢、减排设施运行不正常的地区和单位,依照规定及时预警,开展应急控制;加强脱硫脱硝项目管理,确保新上燃煤电厂100%配套建设脱硫设施,推动既有燃煤电厂和热电企业加快脱硫设施改造步伐,实现100%脱硫,对脱硫设施投运率达不到国家规定标准的燃煤电厂和热电企业,及时扣减脱硫电价;“十一五”以来,百万千瓦超超临界机组建成投产,核电、风电等新型发电机组陆续投运;特高压电网装备快速发展,电网自动化控制水平进一步提高。3MW双馈式海上风机设备实现批量生产,2.5MW直驱式海上风电机组研制成功并顺利下线,风力发电机、高速齿轮箱、回转支承等关键部件产量占全国50%,形成了较为完善的产业链;光伏制造领域,多晶硅、太阳能电池组件产量分别占全国的50%和70%,形成了较强的国际竞争力。山东省。山东省推动循环经济示范工程建设。制定和实施循环经济发展规划,围绕资源节约、环境保护、资源综合利用、清洁生产、产业链接等技术开发应用等重点领域,总结推广30个循环经济发展模式,建设一批示范工程,组织实施100个重大项目,大力推广100家循环经济试点经验,建立30个生态工业园区,积极发展机动车零部件、工程机械、矿山设备、轮胎、机床等再制造产业。辽宁省。辽宁省大力推广地源、污水源、海水源等供暖新技术,以及清洁燃料开发使用,启动实施乡镇垃圾处理厂和污水处理厂建设工程。“十二五”时期,辽宁将继续依托重点节能、水污染治理、大气污染治理、资源再生利用等工程,重点发展节能、环保产业、循环经济等关键技术和装备及环保材料与药剂,加快建设大连国家生态工业示范园区(静脉产业类)、辽宁(铁岭)静脉产业、沈阳、大连、鞍山节能环保成套装备、沈阳静脉产业、大连绿色低碳环保、辽宁(丹东)环保、朝阳节能环保除尘设备、铁岭开原循环经济、盘锦市环保等产业基地。宁夏。宁夏建立并实施了节能降耗预警机制,根据自治区出台的《2010年节能降耗预警调控方案》,2010年宁夏不再审批、核准、备案高耗能、高污染项目和产能过剩行业扩大产能项目,未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不得开工建设,新建、改(扩)建的“两高”项目今年内不得试产、投产。
(一)年节能目标完成情况。全市万元GDP能耗0.87吨标准煤,比年(1.11吨标准煤)降低21.62%,累计完成进度94%;万元GDP电耗778.23千万时,比年(1054.47千瓦时)降低26.19%,累计完成进度113.86%;万元GDP水耗82.78立方米,比年(130.57立方米)降低36.6%,累计完成进度91.5%;规模以上万元增加值能耗0.98吨标准煤,比年(1.35吨标准煤)降低27.42%,累计完成进度119.13%;规模以上万元增加值取水22.02立方米,比年(32.09立方米)降低31.38%,累计完成进度78.45%。从前四年情况看,除了规模以上万元增加值取水(完成进度78.45%)没有完成80%的序时进度目标外,其他指标均已完成进度。
(二)年上半年节能指标及“十一五”节能目标完成情况。今年上半年全市万元GDP能耗0.859吨标准煤,比年降低22.60%,距离完成“十一五”降23%的目标还差0.4个百分点;万元GDP电耗758.16千瓦时,比年降低28.10%,已超额完成“十一五”降23%的目标;规模以上工业万元增加值能耗0.96吨标准煤,比年降低28.94%,已超额完成“十一五”降23%的目标;万元GDP取水量78.85立方米,比年降低39.61%,距离完成“十一五”降40%的目标还差0.39个百分点;规模以上工业万元增加值取水量18.24立方米,比年降低43.15%,已超额完成“十一五”降40%的目标。
二、节能降耗工作存在的主要问题
1、节能管理机构不够健全。有的镇(街区)节能机构力量薄弱,人员配备不到位,对节能任务目标落实情况缺乏实施检查监督考评和能源统计、清洁生产、计量情况检查,未设立节能专项资金,处于被动应付局面,个别部门综合协调作用发挥不够。
2、节能新技术推广力度较小。部分重点耗能企业对节能新技术推广和研发不够重视,没按要求制定和实施年度节能技术示范和推广计划。
3、产业结构调整工作力度不大。个别镇街、部门没有相应的政策扶持,未制定年度淘汰落后产能工作计划,部分企业没有按要求淘汰落后产能,有关镇街和部门对固定资产投资项目的节能评估和审查力度不严。
4、能源统计工作有待进一步加强。全市90%以上的工业企业未设置专人进行用能计量,未能统计能源的品种、价格及消费量,大多数企业缺乏原始记录和统计台帐,基本上靠估计来测算能源消耗情况,上报的数据与实际有较大出入。各镇(街区)统计站任务繁重,人员力量薄弱,能源统计工作问题较为突出。
三、进一步强化节能降耗工作的措施
(一)加强节能降耗预警调控。下一步,各级各部门要根据全市年节能降耗预警调控方案要求,每季度对能耗增量情况进行分析和调控,各镇(街区)要结合自身实际,制定具体实施方案,加强工作落实。市经信局、统计局要按调控方案要求,及时向市政府汇报有关情况。
(二)严把高能耗项目准入关。要从严控制项目审批,对节能指标完成情况达不到进度要求的,一律拒批新上涉及增量能耗的项目,对未完成节能任务目标的重点耗能企业,要实行新增能耗等量淘汰。同时,要加大食品、铸造、化工、纺织等行业落后生产能力的淘汰和改造提升力度。
(三)加快新技术和新产品的推广应用。各级各部门要结合各自实际,确定重点实施的节能工程,加强项目扶持资金申报工作。要以化工、铸造、纺织等高耗能行业为重点,抓好绿色照明、变频调速、余热余压、窑炉改造等先进、适用节能技术的推广应用。要切实加大短流程铸造工艺、太阳能光热技术、地源热泵技术及高效节能产品等先进实用技术和产品的推广应用力度。
1、以提高行业参与人员科学素质为重点,着力提升建设领域科技水平。通过形式多样的培训考核不断提高从业人员科学技术知识和能力。建设培训中心现有大专、本科各层次的学历教育。在读生25人。上半年有2016级大专班和2016级本科班两届学员共20人毕业。组织全市业主单位、施工单位、招投标机构、评标专家宣贯培训计1434人。今年组织了的特种作业人员理论培训和考试,共计2167人。今年组织完成了电工、电焊工、普通架子工、施工升降机司机、物料提升机司机、建筑塔式起重机司机、信号司索工等多个工种的实际操作考试,共计909人。我市在全省率先推行建设工程质量检测取送样员、见证员持证上岗制度。今年已有850人通过培训考试并取得了证书。完成各类人员继续教育5920人次。精心举办全市建筑施工企业现场管理岗位证书年检工作和再教育工作,培训考核人数约1245余人。举办湖州市“美丽乡村与村镇规划管理”培训班,共40人参加培训。开展建筑行业技工培训及鉴定,583人参加鉴定,取得建设行业技能人员培训考核合格证书。
2、开展建筑领域新技术示范工作。完成31项省级建筑节能示范项目,6项绿色建筑示范项目,3项建筑业新技术示范项目的申报。积极推广可再生能源利用、既有建筑能耗监测等工作。通过示范带动,不断提高建设领域科技化水平。
二、2018年工作要点
1、加强科技宣传和科普工作。通过报纸、电视、网络等渠道,并利用工地服务、民工学校、专题培训等载体,充分发挥建设部门和建筑行业人员的工作特点与技术优势,加大对科技知识的宣传和科技普及工作,营造全社会尊重知识尊重人才和支持学科学用科学的良好氛围。
各级各部门各单位要认真落实《市单位GDP能耗考核体系实施办法》和《市区人民政府关于加强节能工作意见》,进一步完善指标体系、统计体系、监察监测体系和考核体系,定期公布我区各街道、能耗情况;加强对各街道和列入我区的重点用能企业年度节能目标完成情况和措施落实情况的综合评价考核工作,并将评价结果作为对各街道领导班子、领导干部任期内贯彻落实科学发展观的重要标准和国有企业负责人任期经营业绩考核的重要内容。各街道办事处应于每年月日前向区政府提交上年度节能目标完成情况自查报告,同时抄送区政府节能办。区直有关部门和列入我区重点用能企业应于每年月日前向区政府节能办提交上年度推进节能工作和节能目标完成情况自查报告。其他重点耗能企业的节能目标考核按属地管理原则,由各街道节能主管部门负责实施;企业应于每年月日前,向所在地节能主管部门提交上年度推进节能工作和节能目标完成情况自查报告;各街道节能主管部门于每年月底前将考核结果连同企业自查报告报区政府节能办备案。逐步建立和完善建筑、交通、公共机构等领域节能统计、监测和考核评价体系,并纳入各街道节能目标责任考核内容,确保全区年万元GDP能耗比年下降12%。
二、加快产业结构调整
要进一步落实《国务院关于实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》要求,合理规划产业布局,推动产业结构优化升级,促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动,向三次产业协同带动和优化升级带动转变,立足节约能源推动发展。进一步落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》,充分发挥服务业能耗低、污染少的优势,积极推进服务业集团化、网络化和品牌化经营,引进先进服务技术和服务标准创新服务产品,促进规模经营,提高竞争能力,努力提高服务业在国民经济中的比重。重点要以专业化分工和提高社会效益为重点,积极发展国际贸易、金融、会展等生产型服务业;以满足人民需求和方便群众生活为中心,加快提升商贸、餐饮、社区服务、旅游、娱乐、生活消费型服务业;大力发展信息、科教、文化等知识型服务业,进一步加快以服务经济为主的服务业的发展;大力发展高新技术产业,组织实施一批高技术专项和科技重大专项,推动科技项目成果转化,壮大高技术产业总体规模。同时,充分利用国务院支持建设海西经济区的优势,大力发展先进制造业和电子信息产业,进一步优化我区产业结构。严格控制新建、扩建、改建高耗能项目,把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛,遏制高耗能行业过快增长。为从源头上遏制高耗能行业的低水平重复建设,对新上的冶金、建材、化工等高耗能项目实行节能评估和审查制度,不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。对实施生产许可管理以及生产过程中高耗能和易造成环境污染的产品,严格生产条件审查,对不符合有关法律法规规定条件的,不予发放生产许可证。
三、加强六大领域节能
切实抓好工业、建筑、交通、商业和民用、政府机构等重点领域节能工作。以冶金、化工、建材、纺织、食品等重点耗能行业为重点,加强节能管理,加大节能技术改造力度,推广应用节能潜力大、应用面广的节能“五新产品”,降低单位产品的综合能耗。积极推进年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位节能监察(监测)及能源审计工作。建立企业能源利用状况报告制度,重点用能企业应在每年月底前将上一年度的能源利用状况报告报送各街道办事处,街道办事处节能主管部门负责组织对辖区内重点用能企业的能源利用状况报告的审查、汇总、分析,并于每年2月前上报区经贸部门进行复核。组织开展能效水平对标和节能诊断活动,查找与标杆企业之间的差距,积极采取有效措施,切实加强对重点用能企业能耗监管。科学规划、合理布局电源点,改善电网结构,减少输电损耗,加强电力生产环节的节能控制和管理,提高电力生产运行可靠性及经济性,降低能耗和线损率。大力发展节能省地型建筑,严格按照国家、地方建筑节能设计、施工、监理、验收标准和规范,开展项目建设;推广应用节能建筑技术、节能建筑材料和产品,加大太阳能等可再生能源的推广力度,发挥节能示范项目带动的作用,推进建筑节能。严格控制公用设施和大型建筑装饰性景观照明的能耗。严格执行国家规定的车辆淘汰制度,加快淘汰高能耗、污染重的老旧车辆,鼓励使用能耗低、性能好、排放少的节能环保型车辆和新能源汽车,加强运输市场节能管理,积极发展城市公共交通。加强农产品加工生产节能技术的推广应用。加强商贸流通领域节能降耗工作,开展零售、餐饮、宾馆饭店节能试点。加强政府机构等公共机构节能工作,按照节能标准改造公共机构空调、照明、电梯等系统,推广使用高效节能办公用品;带头采购低油耗汽车,加强公务用车日常管理,推进公共机构节电、节油工作,加大LED、太阳能等节能技术和产品的推广应用力度。区6家重点耗能企业“十一五”完成节能量1622吨标准煤。
四、推进节能技术进步
进一步加大对节能改造、节能技术研发支持,抓好燃煤工业锅炉(窑炉)改造、热电联产、集中供热、余热余压利用、电机改造、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府节能、先进适用节能技术应用等十大节能工程,加强节能关键技术和共性技术的应用研究,重点围绕新能源汽车、锅炉、电机系统、空调、绿色照明技术、可再生能源利用技术等方面应用与开发。支持引进消化和吸收国外先进的节能技术,推进节能技术成果转化和节能“五新”产品应用;加强台技术交流与合作,借助“中国·海峡项目成果交易会”、“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”等各种项目推介平台,加大节能产业招商力度,大规模寻找、选择、推介和应用新技术、新工艺;鼓励企业加强节能自主创新,通过政策引导、市场驱动、服务支撑,全面提升企业节能自主创新能力。每年组织实施重点节能项目3项。要加强节能技术服务体系建设,加快培育咨询、设计、评估、诊断、培训等节能专业服务机构和节能服务市场,发挥社会节能专业服务机构的技术、人才、信息、融资等优势,开展以合同能源管理为主要形式的节能服务,推进企业节能技术进步。
五、大力发展循环经济
认真实施《循环经济促进法》,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,以创建国家级、省级循环经济示范园区为载体,以国家级、省级循环经济试点企业为示范,以实施循环经济示范项目为抓手,有效降低废弃物排放量,逐步实现资源的有效保护和合理利用。街道办事处、园区管委会应当建立发展循环经济的目标责任制,采取相关有效措施,促进循环经济发展。全面推行清洁生产,大力推进化工、印染、钢铁、建材等重点行业开展清洁生产审核。加强对纺织、钢铁等高耗水行业的节水管理基础工作,强化单位产品耗水量定额管理,完善考核体系;大力推广工业节水新技术、新工艺和新设备,加强工业废水综合治理,促进水循环利用,提高工业用水重复利用率。加强对化工、纺织、鞋服、建材、机械、冶金、建筑等重点行业的原材料消耗管理,推行设计规范、生产规程、施工工艺等技术标准和材料消耗核算制度,提高材料利用率和产出率;积极调整原料结构,逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重,积极推广竹材并寻找其他代用材料;加大对旧木材的回收和循环利用,综合利用林业三剩物和次小薪材,减少对新木材的需求;大力压缩无实用性材料消耗,减少过度包装,推广易回收利用、易降解、易处置的包装,限制使用一次性用品,禁止过度包装。全面禁止使用实心粘土砖,进一步推广利废墙材产品、加气混凝土砌块、轻质墙板等新型墙体材料;加强废旧物质的回收管理,鼓励企业使用再生资源,开发资源综合利用技术,大力回收和循环利用各种废旧物资,加大对废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电子产品的再生利用。积极推动风能、太阳能、沼气、生物柴油、垃圾发电等可再生能源基地化、规模化、集约化建设,大力推广使用可再生能源、清洁能源。每年组织实施省、市循环经济示范项目2项。
六、完善节能政策措施
一要继续完善促进节能降耗和循环经济发展的经济政策。支持工业、建筑、交通、农业、商贸、公共机构等领域的节能和循环经济重点工程、示范工程、公共平台、服务体系建设,综合运用财政、金融、价格等手段,形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与、法制有效保证的机制,推进节能降耗和循环经济的发展。二要继续实施节能技术改造财政奖励政策。对燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统改造和能量系统优化等节能技术改造项目,实施后年节能量达50吨标准煤以上的项目,按照节能量给予适当的奖励。鼓励合同能源管理,对以合同能源管理模式投资节能技术改造项目的节能服务机构,其项目投资额在100万元以上,经项目验收合格,按照投资总额给予适当的补贴。循环经济项目按技术先进性、投资强度、示范带动性和效果给予适当的奖励。三要认真落实节能节水、资源综合利用、再生资源回收等方面税收优惠政策。加大优惠政策宣传力度,配合《企业所得税法》实施,落实好符合条件的与节能节水、资源综合利用、环保有关的企业所得税优惠政策。落实鼓励先进节能环保技术设备及其关键零部件进口的税收优惠政策。四要鼓励节能产品生产企业开展节能产品认证。加大力度,做好我区企业建筑节能材料和产品备案工作,推动我区备案的节能材料和产品在我区推广应用。鼓励企业申报节能产品政府采购目录,积极参与政府节能采购活动;完善政府优先采购节能产品制度,继续落实节能产品政府采购清单,扩大政府强制采购节能产品范围,推进政府绿色采购。按照国家有关规定,采购列入国家节能产品、设备清单的产品、设备,不得采购国家明令淘汰的用能产品。鼓励节能产品生产企业开展节能产品认证,提高节能产品科技含量和质量水平。五要加强政银企合作,强化金融机构与节能、循环经济重点项目、重点区域、重点行业的沟通,及时、有效地对接节能、循环经济企业的合理资金需求。建立金融支持节能与循环经济信贷投资分类管理制度,重点支持节能技术改造、重点行业节能共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目、循环经济试点园区、企业、示范项目建设、节能与循环经济公共平台和技术服务体系建设。对鼓励类项目,按照信贷投放原则,简化贷款手续,实行利率优惠,优先给予信贷支持。六要实施节能、优化水电、提高高效洁净机组负荷率,提高水能利用率。确保可再生能源发电全额上网,优先安排高效、污染排放低的机组发电,保证热电联产、余热、余压等资源综合利用的发电机组并网运行。
七、加大节能基础建设
一要认真组织学习贯彻新修订的《节约能源法》和今年实施的《循环经济促进法》,加强节能执法队伍建设,加大节能监察(监测)执法力度,强化对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查,依法查处违法用能行为。二要组织重点耗能企业依据国家相关标准,建立能源测量管理体系,积极开展企业内部节能计量核算工作。实施国家强制性标准GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》,用能单位要按照标准要求配备能源计量器具,定期对所配备的能源计量器具进行检定(校准)。加强特种设备节能工作,积极推进和指导年综合能耗5000吨标准煤以上的用能单位建立和完善计量检测体系。三要认真组织开展单位GDP能耗统计与监测工作,建立和完善全社会能源统计调查体系,落实能源统计公报制度,建立健全企业(单位)能源管理原始记录和统计台账,健全规模以上工业企业能源购进、消费和库存统计制度和重点耗能企业的月报制度,积极推进企业联网直报制度。进一步明确能源统计职能,加强能源统计队伍建设,配强能源统计人员。四要建立和完善节能服务体系建设,区政府成立节能中心,配备专职人员,经费列入财政预算,配备完善节能检测设备,各街道办事处也要成立相应机构,配备人员,拨出专项经费,配备完善节能检测设备,提高节能服务能力。组织开展节能监测,实施节能诊断,发现节能潜力,为企业提供能效管理和优化改进方案的咨询服务。四是建设、交通运输管理部门以及各级人民政府管理机关事务工作的机构要明确承担节能管理职能的机构,充实管理人员,完善工作协调机制,做好建筑、交通、公共机构等领域的节能监督管理工作。
一、强规划,提升城乡建设品位
1.规划编制有新推进。为了贯彻《城乡规划法》,实现城乡统筹发展新要求,在《县域城镇体系规划》和《县城区总体规划(2004-2020)》指导下,各项规划全面启动:一是由省城乡规划设计研究院编制的《<县城市总体规划(2004-2020年)>实施评估报告》、《县城市总体规划(2011-2030年)》初步方案、《县镇周田历史文化名村保护规划》已完成。二是镇、镇已完成新一轮的总规编制;乡、乡、乡已启动新一轮总规编制工作。三是已全面完成今年20户以上土坯房42个集中建设点的规划编制。
2.规划管理有新举措。一是围绕《城乡规划法》的实施和针对城区乱搭乱建现象,认真做好《城乡规划法》宣传工作,3月中旬结合综合维稳宣传月活动,在原县委广场门口开展一系列有规模、有影响、效果好的宣传活动,并在主要街道、各物业小区发放宣传资料1000余份,同时出动宣传车,设立咨询台,现场解答群众咨询近千人次。今年前三季度以来共排查矛盾纠纷25起,对违章建筑户下发责令停建通知书共30份,行政处罚告知书共25份,对严重影响规划实施违章建筑6起,有效的遏制了违章建筑的蔓延势头,保证了规划的严肃性。二是坚持先规划后建设的原则,规范规划放样、验线程序,严格控制好“五线”、建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率及配套设施指标,维护好规划的严肃性和权威性,凸显规划的龙头地位。三是坚持建设项目规划审批制度化,提高规划审批质量。全县共核发选址意见书32份,办理《建设用地规划许可证》257份,核拨建设用地面积1.19万平方米,其中县城规划区及工业园120份,核拨建设用地面积11万平方米;办理《建设工程规划许可证》161份,审批建筑面积32.9万平方米,其中县城规划区及工业园140份,审批建筑面积32万平方米。核发《建设工程竣工规划验收合格证》96份,规划核实的工程竣工面积18.8万平方米。核发乡镇行政区《乡村建设规划许可证》384份,划拨集体土地用地面积3万平方米,审批建筑面积7.6万平方米。
二、严管理,促进建筑市场健康发展
深入整顿建筑市场秩序,建筑业市场管理进一步规范。半年来,我局认真按照上级要求,狠抓全县建筑业管理,继续深入开展整顿和规范建筑市场秩序工作,依法规范建设单位和施工单位行为。主要是抓好了以下几项工作:
1.房建和市政工程严格履行工程建设报建告知手续。截止9月中旬,政府投资房建和市政基础设施工程新报建项目共101个、总建筑面积约60006.36平方米、总预算价约21810.76万元。
2.规范开工审批,加强施工许可管理。规定工程开工前必须办理施工许可(限额规定工程除外),规范开工程序,进一步维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全。截止9月中旬,政府投资房建和市政基础设施工程办证有22个,建筑面积约49924.44平方米,合同价约6373.12万元;非政府工程办证有6个,建筑面积约168883.81平方米,合同价约26323.56万元。
3.加强了设计文件的图审制度。进入工程招标、进入施工现场质量监督以及竣工备案的设计文件必须是加盖了图审机构审查专用章的设计文件。按照市城建局下发的《关于进一步加强施工图设计文件审查备案工作的通知》文件要求,我局对施工图审查情况进行了备案。
4.规范了对进驻县建筑市场外来企业的准入备案登记手续。凡进驻本省市的建筑企业、监理单位、勘察设计单位等均按我省市备案登记制度的要求,100%把关好建筑市场准入制度,有效杜绝了存在不良行为、不良记录的外来企业进入本县建筑市场。
5.认真执行民工工资保障金制度,协调处理民工工资投诉问题。年初至9月中旬,要求所有办理施工许可的工程建设项目到人事劳动保障部门办理民工工资保障金手续,凭民工工资保障金手续方可办理施工许可,为有效防止民工工资的拖欠做好了保障工作。如乾龙现代城工程因施工单位内部存在合同经济纠纷,处于诉讼阶段,为了不影响该工程其它工序正常开展,同时考虑诉讼因素的情况下,经主管部门、开发单位、施工单位一致同意,把有争议的工款款统一保管,待法庭判结生效后执行。
6.要把建筑节能工作纳入工程建设的全过程工作。按照工程类别的建筑节能设计标准和技术规范要求,组织工程项目的节能设计、开工建设、专项竣工验收工作,并将节能工程专项竣工验收报告报工程质量竣工验收备案部门备案。3月8日出台了《关于扎实推进我县绿色建筑与建筑节能工作有序开展的通知》,为提高对绿色建筑与建筑节能认识,加强管理,全面提升绿色建筑与建筑节能质量,提供参照依据。
7.规范工程竣工验收及备案管理工作。局成立工程竣工验收及备案管理领导小组,凡是单体或群体工程的规划验收、工程主体验收、工程竣工验收等验收工作,由局各相关职能股室(站)联席办理,明确监管责任,确保工程质量。
三、重建设,加强城建指挥部项目调度
今年,全县共安排城建重点建设项目共25个(续建项目14个、新建项目11个),总投资30.6亿元。其中:市政基础设施项目18个(续建项目10个,新建项目8个),房地产项目7个(续建项目4个,新建项目3个)。
1.目标任务明确,责任落实到位。《2013年重点项目建设及土地房屋征收工作实施意见》下发后,县城建项目建设指挥部及时对25个城建重点建设项目(含房地产开发项目)分别制定了全年工作计划,明确了每个阶段、每个月的具体工作任务,落实了责任领导和具体责任人。同时,还要求各项目责任单位主要领导每周至少要深入工程项目建设工地2次以上现场办公,及时掌握项目进展情况,及时解决工程建设中存在的困难和问题。
2.协调调度有力,部门配合到位。指挥部组织召开了两次专题调度会,多次组织召开了现场办公会议,对工程建设过程中问题集体讨论研究,及时协商解决。各项目责任县领导经常深入施工一线现场调度,解决问题。各项目责任单位能够主动协调,协助单位主动靠前,密切配合,全力推动。如对新罗南路强制施一事,挂点县领导亲自指挥调度,各部门分工明确,配合得力,把这个节点难点问题顺利得到解决。
3.项目启动迅速,前期准备工作到位。大部分城建项目启动及时,前期准备也工作扎实,特别是一些续建项目在春节后迅速复工,为工程建设争取了时间。
4.项目管理科学,督促检查到位。各项目责任单位、责任领导都能够把思想和精力集中到抓项目、抢进度上,对工程建设中遇到的困难和问题,也能够想办法、调思路,加强管理、科学管理。指挥部办公室加强了项目进展情况的督查,对各重点项目的进展情况主动跟进,及时掌握项目推进情况,督查情况每月进行汇总,并及时反馈给项目责任单位,督促加快推进项目建设。
四、促和谐,解决群众实际困难
自去年10月启动老城区危旧房改造工作以来,长宁镇县城老城区危旧房改造工作在通过大量的现场调查摸底、实地踏勘的基础上,根据改造程序,秉持“优先改造住房最危险、最困难群众的危旧房”及优先考虑群众改造意愿最强烈的基本原则,通过群众自行申报,村、镇初审,我办公室审核,并经领导小组现场踏勘,先期启动了马蹄岗二路、新北巷、小水村等四个集中改建点及根据“满足规划通道要求、土地来源明晰、无房户(自拆自建自住)、四邻无纠纷”等条件确定了14户分散改建的审批工作。
五、建制度,打造务实高效机关
1、抓好党风廉政建设。根据上级的部署,严格按照《党员干部选拔任用条例》,加强对党员的教育和管理;配齐、配强局班子成员,使局班子具有较大的凝聚力,真正取到堡垒作用。
2、加强软环境建设。进一步完善机关考勤制度,机关管理制度,财务制度、政务公开制度,提倡“三快一提高”,即快办理、快审批、快落实,提高工作效率。
3、抓好干部队伍建设。一是加强素质教育。认真学习、运用建设领域各项法律、法规,做到依法行政,依法办事,模范执法,切实提高执法水平,引导干部职工树立正确的权力观和利益观;二是坚持廉洁高效。继续深入开展治理商业贿赂和规划效能监察专项工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风,增强干部职工遵纪守法和拒腐防变的能力,确保建设队伍达到高效、廉洁、精干。
六、存在问题
今年我局各项工作取得了较好的开局,但仍然存在一些需要解决的问题:
1.中高级专业技术人员依然偏少。注册规划师、建筑师、结构师、监理工程师等中高级专业技术人员较为缺乏,使得部分专业机构资质难以得到提升,影响了城乡建设工作开展。
2.施工现场管理有待加强。建筑企业技术力量较薄弱,管理人员、专业人员严重不足,管理人员持证上岗率较低,尤其是业务型的管理人才匮乏,企业的制度建设不够完善,结构也很不合理。施工现场从业人员持证率未到100%的标准,特别是特种作业人员持证上岗人员较少。
七、下半年工作打算
中图分类号: TE08 文献标识码: A
现有社会的人文环境与社会状况大家都很清楚的认识到能源的可再生利用与环境保护是多么的重要。为了响应国家、地方节约资源和保护环境的国家技术经济政策,推进绿色建筑发展的号召,大家在逐渐的注重和遵循着绿色设计这一原则。而绿色建筑设计相对于建筑来说是总协调建筑全寿命周期内实现建筑功能和节能、节地、节水、节材、保护环境,降低建筑行为对自然环境的影响,使建筑与自然和谐共生从而体现出经济效益、社会效益和环境效益相统一。那我们如何做才能使建筑“绿色”呢?一个项目的立项到竣工大致要经过设计策划、项目选址、绿化设计方案、场地绿化与景观环境的设计等多个环节,下面通过几个比较着重的环节来分别阐述一下。
项目选址、地理优势、朝向
一个项目的着建要经过设计策划,明确绿色建筑的项目定位、建设目标、技术策略、增量成本与效益分析。当进行项目选址时要遵照几个原则:优先选择已开发用地或者废弃地;选择有良好市政基础设施的场地;场地要安全可靠,避免发生滑坡、泥石流、地陷、沼泽、地震带、风暴、地磁、土壤含量招标等自然灾害或不可靠等因素地域。避开这些因素外就要求我们要选择因地制宜,就原有风貌地理地势来开发建设。例如:位于“天津蓟县山水和苑项目”的开发建设在策划和选址方面做了很多工作,最终选址于一处座北朝南,南侧紧临翠屏湖,周边山体环绕,地势南低北高的优越地块。此地块地理特点很多:首先此地块依山相伴,一方水土养一方人,人杰地灵,空气清新。其次南低北高的地势和整个地块南偏东15左右,这样可以捕获更多南面临水过来的季风得以充分利用,使室内空气流动更畅通,有益于空气的洁净度。再次由于地势的南低北高,从建筑方案的天际线设计方面以南往北依次设计顺序为独栋别墅、连体别墅、洋房。设计风格为英伦风,这样建筑北高临下时错落有致的屋顶也是别有一番风景。同时这样的地势也可以阻挡冬天的冷空气从而形成园区的小环境。最后项目还采用了东西流线建筑错位设计手法,这样可以使建筑捕获更多的阳光、季风和景观,使项目实现价值的自我提升,同时也符合了因地制宜、以人为本、依山就势的设计原则。
材料的选择
建筑的节能主要考核建筑体形系数、窗墙面积比、维护结构热工性能、外门窗气密性、屋顶透明部分面积比等方面,且不宜设置大量的凸窗和屋顶天窗,住宅建筑不得在北向的卧室、起居室设置凸窗。这些都是衡量建筑是否节能的重要因素,那么一个建筑选择什么材料尤为重要,选择合理的材料可以减少施工程序施工简单、节省造价、节约能耗等好处。例如:位于“天津北辰区某酒堡项目”共有两个子项为企业形象的综合楼和生产厂房,成纵横布置。初始设计均为石材外檐,但因建设方造价超过预算欲把项目的外檐材料均改为涂料饰面,大大影响了外檐效果。我们通常维护结构采用外墙外保温体系由钢筋混凝土、砌块和保温材料组成,但由于近几年保温材料所造成失火事件亦有几例造成很大的影响,所以材料的燃烧性能一再被大家关注。介于这些因素的影响,这里介绍一种自保温系统材料——蒸压加气混凝土砌块。此材料具有容重轻、强度高、保温性能好(导热系数λ较小)、隔音性能好(材质由均匀的细小空洞组成)、耐火性能好(为A级不燃材料)、耐久性时间长、抗冻性能好、抗渗性能好、软化系数高、为绿色环保材料、施工简单造价低、表面质量好不开裂、吊挂物体方便不开裂等特点。故应用在此项目中就其单方面造价原因与外墙外保温系统两种材料的价格和人工安装费等造价之和相比之下此特点尤为突出,故节省下来的造价保证了综合楼整个立面和厂房相连接的部分为石材墙面。此材料的应用只需在外墙涂抹一层保温灰即可满足保温性能的要求,同时也解决了材料消防问题,更重要的是此材料的应用可大大推动建筑节能的发展。
资源的节能
绿色建筑是指建筑整个寿命周期内的能耗,其中水、暖、电、气的消耗与我们的生活息息相关,对于项目具体来言我们应该着手哪方面?
当需要分期开发建设一、二期的雨污水如何结合,当一期将要交付使用时而二期还未投入建设,设施设备无法满足一期的使用,故在一期设计的污水池埋于地下,当与二期能够顺利接轨时此处污水池经过处理可以转变成雨水的蓄水池用于日常的绿化灌溉,这点是很好的结合与利用。
电的节约能耗我们可以通过一些反光材料配合适当的角度来折射光源以补充室内的光亮度。夏天高度角较高的光源可以被反光板直接阻挡,对下部景观窗起到这样作用,避免潜在的直接眩光;冬季高度角较低的光线通过反光板反射到天花板上提高远窗处的照度值,解决房间中自然光分布不均。反光板的利用增加了日常的自然光照时间,大大减小了机械能源的光照时间来减少电的能耗。
“暖和气”通常可以理解为空调通风或采暖。刚才提到分期开发建设所带来设备设施可能无法达到就绪状态,那么“暖和气”我们体现在地源、水源热泵形式上。热泵是一种利用高位能使热量从低位能源转移到高位能源的机械装置。地源和水源热泵就是分别从地表水、地下水和地下土壤中提取浅层地热能对建筑物供暖或者将建筑物中的热能释放到这些介质中,从而实现对建筑物的制冷,通过利用自然界自身的特点实现对建筑物和环境之间的能量交换。资源的节能是充分利用我们现有的自然能源将其转化为我们可利用能源这才是关键,敢去尝试或引用一些新理念和科技类产品,而不是惯用的保守做法。因此我们应倡导新概念,尝试新技术,创造新领域。
技术管理——人员、时间的节能
对于现场施工而言技术管理是件非常重要的环节。一个好的施工方案可以保证施工质量、施工周期,施工顺序仅仅有条,同时可以避免不必要的浪费和窝工现象。对于现场管理很多工种都有交叉作业,但何种工种进行交叉合理是关键。好的交叉作业即可交叉借力,又可节省时间。例如:住宅公共部位精装修、土建墙体抹灰、综合管网挖沟这三个施工单位交叉作业便是不利条件。土建墙体抹灰人员楼上楼下走动,而精装修在首层材料堆积,形成通道拥堵,现场比较混杂。再加上楼宇间管道开挖,土壤侧翻地坪很高,又到了雨季,园区道路无法下脚。要么进不去,要么进去就出不来。没有好的施工顺序安排,就无法考虑到现场形象的对外宣传与业主之间的互动。这样既造成了施工复杂又耽误了进度。因此在项目开展的同时要有周密的工作计划和方案安排,同时还要有一些应对措施,主动处理事务,不能坐以待毙,重要的是还要有妥帖的执行力。在这里主要阐述节能不仅是只有事与物的节能还有人员和时间的节能,这常是我们被忽略的,因此要做好技术管理的节能。
绿色建筑是通过策划、设计、施工、应用、长期观察、实践、再发展循环的过程,是需要我们不断的努力的过程,才会逐渐改变我们的生活、环境和节省可利用资源,我们只有更多的采取被动措施来直接利用阳光、风能、气温、湿度、地形、植物等现场自然条件,通过优化建筑设计,采用不耗能或少耗能的方式,降低建筑的采暖空调和照明等负荷,提高室内外环境水平。通常包括天然采光、自然通风、维护结构的保温、隔热、遮阳、蓄热、雨水入渗等措施。而不是采取主动措施通过采用消耗能源的机械系统,改善室内舒适度和室内外环境性能。通常包括采暖、空调、机械通风、人工照明等措施。只有我们遵循被动措施优先的原则才能使绿色建筑更大的发挥他的经济效益,环境效益和社会效益。只有这样我们的建筑绿化了,我们的生活才能更为美化、舒适化和低碳化。