农村基层党支部模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇农村基层党支部，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

为了认真贯彻落实全市组织工作会议精神，提高农村基层组织建设的整体水平,加快小康社会建设步伐,新民市结合农村基层组织建设实际,以“三级联创”活动为载体,以构建“四个机制”为抓手，在全市农村基层组织开展争创“六个好”红旗乡镇党委和“五个好”示范村党支部达标竞赛活动。主要做法是：

一是强化领导,构建农村基层组织建设的责任机制。为确保竞赛活动取得实效,他们制定了《新民市20**—20**年农村基层组织建设规划》,以及竞赛活动的实施方案和考评验收细则，并成立了由市委组织部牵头的农村基层组织建设领导小组。市委书记同乡镇党委书记签订党建工作责任状,明确乡镇党委书记为基层组织建设第一责任人,党委副书记为直接责任人,村党支部书记为具体责任人,形成党委书记亲自抓,主管书记具体抓,村党支部书记着实抓,一级抓一级,层层抓落实的新格局。

二是明确目标,构建农村基层组织建设的联动机制。竞赛活动坚持分类指导,整体推进原则。力争经过三年的努力,使全市26个乡镇党委有8个以上达到红旗乡镇党委标准;4**个村党支部有10%以上达到示范村党支部标准,有50%以上达到达标村标准,其他40%达到基本达标村标准,消灭后进村。为保证上述目标的实现,新民市在抓好各乡镇任务目标分解的同时，注重抓好“三个结合”，即把市、乡镇、村三级目标有机结合起来，把长远目标和近期目标有机结合起来，把党建目标和经济建设有机结合起来，形成了“联、创、实”有机结合的目标网络体系，构建了农村基层组织建设的联动机制。

三是量化标准,构建农村基层组织建设的考核机制。竞赛活动的考核在市委组织部统一组织下进行,采取考核得分年度累计计分的方式。对乡镇党委的考评验收,每年验收一次,三年进行全面验收,按名次确定红旗乡镇党委、达标乡镇党委、基本达标乡镇党委;对村党支部的考评验收,采取乡镇党委自查、市委检查、三年全面验收的办法,按得分确定示范村党支部、达标村党支部、基本达标村党支部。考评验收结果要排出名次,并张榜公布,做到标准明确、程序规范、结果公开。

四是明确奖惩,构建农村基层组织建设的激励机制。新民市把竞赛结果作为评优和嘉奖的重要依据，并与干部管理使用挂钩。对排名靠前的乡镇和村进行表彰奖励，对主要领导予以提拔重用；对排名后两位的乡镇党委,予以通报批评、诫警直至对领导班子进行调整。

篇2

民主管村，落实制度。全面推行“村财镇管”新模式，积极推进村级财务阳光管理（即在乡镇设会计核算管理服务中心，村设一名报账员）。会计服务中心辖区内村级集体资金和会计核算两项主要工作，各村将账目及各项收入全部委托到会计服务中心统一管理。全区130个村全部成立了民主理财小组，直接参与村财务管理，乡镇财政所对村财务情况坚持每年一审计，对村上的重要开支实行“公开方案、村务监督小组审查、村‘两委’讨论确定、张榜公布、收集建议、答复询问”。去年10月，龙门镇九龙村未经批准和入账，擅自将收取的租地定金10万元直接支付砖厂拆除固定资产补偿费，为严肃纪律，该镇对九龙村“两委”进行了通报批评，并按财务规定分别扣发村支书、村主任年终奖各500元，及时纠正了违纪行为。

篇3

我国农村基层组织机构设置自人民公社时期起，大致可以分为二个阶段。一是人民公社时期，公社，下设生产大队、生产小队。其特征是组织设置简单，党政高度合一，公社干部是国家干部，属高度集中型管理。二是上世纪80年代“撤社建乡”时期。人民公社更名为乡镇，生产大队过渡为行政村，生产小队为村民小组。本文由收集整理

1、乡镇党委和政府对村党支部和村委会的领导是农村社会管理的主要管理形式。乡镇党委和政府对村、组的行政管理过多，干扰了自治组织的作用。

2、村党支部和村委会对农村社会管理基本方式是行政管理方式，没有发挥村自治组织的自治作用。村委会对村民小组的领导不是自治组织内部的领导而是用行政组织的领导方式去领导。改变了自治组织的决策形式。

3、农村村民自治组织的规模太大，行政村一般都是由几个自然村组成。自然村之间交往不多，生活习惯存在一定的差异，村民的利益也不尽相同，村民委员会领导和村民之间不在一起生活，不能真正代表村民的意见，这是自治组织不能很好发挥作用的关键。

二、国内外农村社会管理的经验

（一）国外农村社会管理的经验。

1、美国的经验。美国是联邦制国家，各州之下，一般设有县、乡镇。乡镇是面向广大农村的基层行政单位。大小从20到40平方英里不等，人口多的有4到5万人，少的不足300人。美国目前大概有16600多个乡镇。

自治机关成员由居民直接选举产生，他们只具有地方官员的身份，只对本地居民负责，向居民提供更多、更好的服务，包括管理地方公共财产，处理地方公共事务等。

2、法国的经验。法国的行政区划分为大区、省和市镇三个层级，现有22个大区，96个省，36000多个市镇。市镇在法律上既是国家的行政区域，也是地方团体的自治区域。前者是代表国家行使职能，听命于上级，经费由上级拨付，后者以地方民意为基础建立，主要是为了方便地方民众对地方事务的管理。市镇平均面积约为14平方公里，最小的只有3公顷，人口少的只有一二百人，多的有数十万人。市镇议会是市镇的自治权力机关，由居民直接选举产生。

3、日本的经验。日本属于单一制国家，市町村为基层组织，全国约有642个市、1991个町、615个村。市町村为地方自治体。市町村同时设置市町村长，由公民直接选举产生，负责管理并执行市町村自治事务及国家法律政令规定的有关事务。

从以上三个国家农村基层政府的情况来看，可

看出以下几个方面的特点：第一是农村基层政府设置尽可能地避免过多的人为干预，普遍实行地方自治。第二是农村基层政府数量一般比较多，人口较少，面积较小。第三是农村基层政府为设置一般情况下自然村就是行政村。

（二）国内农村社会管理的经验。

1、湖南省长沙市黎托乡农村党支部建在村民小组的做法

一是对于3名及以上党员的村民小组单独组建党支部，如长托村四组有正式党员8名，最终选举产生支部委员3人，其中党支部书记1人；

二是对党员人数不足的村民小组，按照“相对集中，便于组织、便于活动”的原则建立联合党支部

三是形成了以村党总支为主体、村民小组党支部为基础的新型组织构架，有利于充分发挥村民小组党支部贴接基层群众、灵活性强的作用，有利于最大程度的调动党员的积极性和创造性。

2、重庆市酉阳自治县官清乡实施乡干部出任村民小组第一组长的制度。

重庆市酉阳自治县官清乡党委和政府经过多方面的调查研究后，在全乡实施乡干部出任村民小组第一组长制度。把乡政府31名工作人员，按照全乡38个村民小组核计后，9名班子成员每人负责两个组、其余工作人员每人负责一个组，正式出任村民小组第一组长。得到了村民的好评。

三、创新农村社会管理的办法与对策

村是自我教育、自我管理、自我服务的自治组织，它实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督“四大民主”，是使农民能够直接行使当家作主权利的重要组织载体，又是乡镇政府与农民建立直接联系和维护农村社会稳定促进社会和谐不可或缺的重要桥梁。现有的村民自治组织包括两个层次：一是村民委员会，设在行政村；二是村民小组，设在自然村。

1、按照《村民组织法》重新设定村的规模，将行政村村按自然村设定，便于实现村民自我管理。自然村是自然形成的，有他自己的文化、习惯和风气，因此很容易形成共识。

2、规范乡镇党委和政府对村和居民组的管理。放权给村民委员会和居民组，能更好地发挥他们的自治作用。党支部直接和村民接触更能充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

3、规范村和居民组的自治管理范围。减少村民和村干部的矛盾。

4、由于村的设置就在自然村群团组织都是设在行政村这样就能更好的发挥他们的作用。

篇4

下面，我结合这次办班情况，讲两点意见：

一、这期培训班的主要收获

这期培训班虽然时间较短，但由于准备工作比较周密，课程选择比较合理，再加上老师讲得认真，学员听得仔细，因而效果较好，大家普遍感到，收获很大。概括起来有以下几条：

第一、统一了思想，更新了观念。这次培训班很好地把广大农村基层干部的思想统一到了中央和省市区对社会主义新农村建设的要求上来，同志们结合会议精神和学习体会，初步树立了统筹城乡经济发展、科学的发展观、正确的政绩观等新观念，进一步增强了发展农村经济，做好农村各项工作的使命感和责任感。大家纷纷表示要紧紧围绕全区经济和社会“跨越式”发展的总体要求，安下心来谋发展，伏下身子搞建设，推动全区农村工作再上新台阶。

第二、理清了思路，明确了任务。培训过程中，大家边学习边讨论，进一步认清了当前我区的发展形势和农村工作面临的新情况、新问题，明确了统筹城乡经济发展，切实增加农民收入，是当前我们全面建设小康社会的重要任务。大家一致认为古城保护开发项目的全面启动，为我们提供了一个调整农业产业结构、增加农民收入、推进城乡一体化的千载良机。许多同志结合当前形势和学习收获，充实和完善了本村发展的三年规划，决心带领群众依托资源，发挥优势，积极调整产业结构，切实增加农民收入，推进我区农村全面建设小康社会的进程。

第三，丰富了知识，提高了本领。连日来，我们邀请区农业局、农工部、民政局、党校等单位的领导和专家，给大家讲授了当前农业和农村工作的形势和任务，使大家进一步强化了宗旨观念和奉献意识，增强了使命感和责任感；系统学习了涉农法律知识、村民委员会组织法等政策法规，提高了依法办事水平；了解和掌握了乡村旅游的发展理念，提高了带领群众致富的本领。大家普遍反映，这次培训班，内容丰富实用，形式灵活多样，学到了知识，增长了本领。

第四，坚定了信心，鼓足了干劲。通过培训学习，许多同志精神振奋，干劲倍增，在学习过程中，便开始思考和谋划本村的发展思路。大家纷纷表示要把学到的知识和技能运用到本村的实际工作中去，带领群众广开思路，共谋发展，加快推动我区社会主义建设的步伐。

二、对大家的几点希望

经过培训，大家在各个方面都有了一些新的进步，但要把学到的知识和本领运用到本村的工作实践中去，还需要做很大的努力。为此，我向大家提几点希望。

第一，要不断提高自身素质，提高带领群众致富奔小康的能力。新的历史时期，新的历史任务，对农村基层干部的素质提出了新的更高的要求。要当好一个农村干部特别是村书记、村主任，最重要的有三条：一是要有为了群众的利益不怕吃亏、甘愿奉献的精神。这是建设社会主义新农村的一条根本要求。没有这一条做基础，一切都无从谈起。二是要有带领群众脱贫致富的真本领。思想上要敏锐，市场观念、竞争观念、科技意识要强，要善于利用本地优势发展农村经济。同时，还要有一技之长，懂经营，会管理，真正成为群众致富的带头人。三是要公道正派，清正廉洁。群众对干部的基本要求，就是为人正直，不搞歪门邪道，坚持原则，办事公平，不搞优亲厚友，做“一碗水端平”的“铁面包公”。他们最痛恨的就是村干部，“雁过拔毛”，多吃多占，捞集体和群众的便宜。古语说得好：“公生明，廉生威”。作为一个农村干部，必须身要正，心要实，手脚要干净。只有廉洁公正，才能使民心安定，经济发展。

第二，要增强以党支部为核心的村级领导班子的内部团结，提高凝聚力和战斗力。团结是农村班子的战斗力所在。团结搞不好，党支部就形不成核心，就会失去战斗力。同志们要以农村“两委”换届为契机，大力推行“一制三化”工作机制，推进农村基层民主政治建设进程，不断增强以党支部为核心的村级组织的凝聚力和战斗力；要树立互相信任，互相支持，互相谅解和批评自我批评的好风气；要努力排除宗族、派性干扰，加强党性锻炼，坚持原则，顾全大局，严守纪律。搞好“一班人”的团结，“班长”的作用至关重要，党支部书记要发扬民主作风，重大问题集体研究决定，基层干部都要调动个人的积极性，发挥协调、引导和表率作用，带头做团结的模范，从而形成以党支部为核心的坚强的领导班子。

篇5

区马厂湖镇某村原党支部书记魏某，犯

判处有期徒刑11年6个月。

2009年以来，罗庄区检察院共立案查

办农村基层组织人员犯罪案件10件

10人，涉案人员多数为村党支部书记、

村委主任。

“这些案件，虽然案值都不大，但危

害不小，都涉及群众切身利益，破坏了国

家惠农政策的实施。”罗庄区检察院副检

察长李平说。

出卖集体土地村官收借条

56岁的魏某是村两委中资格较老

的一名村官，担任村委会干部多年，先后

担任过村党支部书记、村委主任。2003

年，某棉麻有限公司租赁该村120亩土

地，公司董事长刘某找到时任村委主任

的魏某。商议把租赁的土地办成国有土

地使用手续，并提出公司资金紧张，请求

“在土地补偿金不交的情况下，村里给出

具手续”，魏某告诉他去找正在主持村委

会工作的殷某。2004年5月，刘某再次

找到魏、殷二人商谈，看他们未能答应，

便表示“你们要能同意，我给好处费”。见

刘某抛出诱饵，二人点头。随后，刘某让

会计给二人分别开具了借款金额为32

万元、20万元的借条，承诺“相当于公司

借你们的钱，随时都能来公司支取”。

在棉麻公司一分钱未交的情况下，

二人为棉麻公司出具了240万元的“土

地补偿金”收据，使租赁的集体土地顺利

转为国有。事后，魏某从公司支取32万

元、殷某支取11万元，余款让公司开了

一张借款9万元的借条。2011年5月案

发。

权力集中是犯罪根源

“刘某之所以能得逞，主要是魏、殷

二人的‘功劳’，也说明村干部的权力比

较集中，并被滥用。”办案检察官说。

近2年来，罗庄区检察院从维护农

民利益出发，把农村基层组织人员职务

犯罪作为查办重点，先后立案查办农村

基层组织人员犯罪案件10件10人。“分

析这些案件，村干部权力相对集中，缺乏

有效的监督制约，是腐败的主要原因。”

办案人员说。

检察官告诉记者，虽然按照《村民委

员会组织法》规定，村委会作决定应当采

取少数服从多数原则，对涉及村民利益

的事项应当提请村民会议讨论。但实际

情况却是，决定权往往集中在党支部书

记和村委主任等少数人手中，大小事情

由他们说了算，其他村两委成员睁一只

眼闭一只眼，不愿也不敢监督，内部监督

薄弱，往往是收支无制约，财务审批“一

支笔”。

2010年，该院办理了付庄街道西三

冲村原党支部书记周西国贪污粮食补贴

款一案。自2006-2010年的5年间，周

西国在种粮补贴统计发放中，自己～人

制定补贴发放规定，致使该发的不发，不

该发的增加户数、虚报亩数，从中套取国

家粮食补贴款4万余元。

“这起案件案发原因主要是村务公

开不到位，公示墙、明白纸走过场，村民

对村里的家底根本不清楚，难以对村委

会进行有效的监督。”检察官说。

近年来，城市近郊农村经济发展较

快，集体经济逐步向农、工、商、贸等多元

化经济发展，大规模招商引资、企业选址

落户、征用农村集体土地，成为农村基层

组织的一笔不菲的收入。而在农村集体

土地出租、转让过程中，租赁费的多少、

土地补偿金的收取，并没有纳入乡镇、办

事处的监管范围，基本上由村里说了算，

篇6

农村基层工作是党和国家的农村基础性工作，保民生、保稳定、保发展的任务十分艰巨。作为村级党支部书记、农村最基层的干部，党和国家各种方针、政策、路线在农村基层的最忠实的实践者，肩上的担子更加繁重。然而，长期以来，村一级工作条件差和待遇低，激励机制不健全，村干部发展空间比较狭窄，这在一定程度上影响到村干的积极性。此次，区党委组本文织部进一步拓宽了选人用人渠道，公开选拔村级优秀党支部书记到乡镇领导班子任职，为广大村级干部搭建了新的平台，充分体现了区党委对农村基层一线干部的充分肯定和关爱厚爱，这一重大举措极大地激发了广大基层干部的积极性，他们普遍感受到组织的温暖，也看到了自己的发展空间。他们都把这一机遇化为动力，更加努力地工作学习，以实际行动服务农村服务群众。

之二：坚持理论和业务知识学习，不断提高履职能力和水平

篇7

我国农村基层民主建设历经三十年的稳步发展，取得了巨大成就。然而，不可否认的是，作为一个新事物，农村基层民主自治建设还不够完善；在新形势、新背景下，村民自治的发展仍存在着诸多矛盾和问题。其表现主要有以下几个方面：

（一）农村经济落后导致村民自治缺乏物质基础

当前，由于大多农村集体经济不发达，村委会办理公共事务和公益事业，只能完全依靠村民出资出力，村民自治组织缺乏凝聚群众的物质基础，难以通过为村民提供良好的社会服务而带来凝聚力和战斗力，导致村民自治运作效果不理想，村民参与自治的积极性不高。

（二）村委会与乡镇政府关系不协调

村民委员会作为农村实行基层民主自治组织必然面临着如何处理和乡镇政府及村党支部的关系，乡镇政府与村委会的关系。乡镇政府与村委会之间是指导与被指导的关系，而非领导与被领导的上下级关系。但是，当前大多数乡镇政府依然把村委会当作自己的行政下级或派出机构。行政干预的管理方法必然造成乡镇行政权与村自治权的冲突。乡镇政府对村委会的行政干预明显表现为：首先，在村委会换届选举中，不少乡镇政府往往控制或干预选举过程。其次，在村级财务管理上，不少农村地区都实行“村财乡管”，侵犯了村民对村财产的管理权等。

（三）村民自治在实际运行中的不规范行为

村级民主选举是村民自治的前提。但从当前的实践看，各项法律、办法对于村委会选举的规定过于原则和抽象，且存在很多法律漏洞，各项大多规定不合理、不规范。关于候选人的提名程序不够具体、科学合理。对舞弊及破坏选举行为惩处不力，选举中的民主监督不够等等。我国村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四个环节。村民自治权利的真正实现要以这四个环节的整体推进、全面落实为保证。但在现实实践中，民主决策、民主管理、民主监督是村民自治中最薄弱的环节。

（四）推进村民自治的动力资源匮缺和流失

当前，由于广大农民的文化素质较低，对国家政策的具体规定了解少。因此，乡镇政府对村务工作的指导、支持是非常重要。而在实践中，对法律的贯彻实施，乡镇政府尽管也派工作人员指导选举，但其对村民自治的意义往往缺乏正确的认识，工作人员自己本身对有关政策法规都不太熟悉，更何况去依法指导村务工作。村民自治是中国农村的民主政治实践，它的运作、发展与村民主体的政治素养、民主意识密切相关。尽管几十年的自治进程，使农民的主人翁意识有所提高，但受封建残余思想的影响，当前宗族文化仍充斥着农村，一些封建思想在农民头脑中根深蒂固。普通农民不了解村民自治的基本内容，不懂怎样真正行使自己的民主权利，民主观念淡薄，参与政治的积极性不高，缺乏政治人应有的权利主体意识。

二、全面推进农村基层民主自治建设

改革开放三十年来，尽管我国农村基层民主建设取得了重大的成就，但面对当前村民自治中存在的问题不容忽视；针对这些问题，为进一步推进我国农村基层民主建设，主要的应做好以下几个方面：

（一）大力发展农村经济，加快新农村建设步伐

加强乡村民主政治建设，实现真正意义上的村民自治，离不开经济的发展。农村村民自治的完善必须以农村市场经济的发展为前提。更快更好地发展农村经济，推动农村城镇化发展进程，提高农村现代化水平，提高农民收入，是农村基层民主发展的基础前提和物质条件，同时也是基层民主发展的最终目标。农村经济的发展要牢固树立以经济建设为中心的前提，通过农村产业结构调整，农村税费改革，达到减轻农民负担，增加农民收入的目标，进而推动农村城镇化发展，提高农村现代化水平。

（二）理顺乡镇政府、村党支部和村委会三重关系

乡镇政府、村党支部和村委会是三位一体，互相配合，互相协调的关系，合理认识三者的关系要求乡镇政府在对村委会进行指导、支持和帮助的过程中，在制定相关政策时，要充分考虑农民的利益，合理划分乡镇政府与村委会的权限，乡镇政府必须改革现行的工作体制和机制，转变政府职能，建立围绕为”“三农”服务的服务型政府。同时要保持村两委的良好协作关系，就必然要求村党支部对其工作内容和方式进行重新定位和再调整。具体说来，党支部应从具体的行政事务中解脱出来，将主要精力集中于贯彻和落实党在农村的路线、方针、政策，通过组织活动和党员的模范作用，做好深入细致的群众思想政治工作，协助村委会带领村民，共同把村里大事办好，以此树立党在群众中的威信，巩固党的群众基础。

（三）完善相关法律制度，为村民自治提供有力法制保障

民主政治的推进与法制的完善紧密相连，在依法治国的今天，村民自治的发展也离不开相关法律制度的完善。完善村民自治的相关法律法规是正在积极探索和努力的方向，在探索的过程中要坚持在法律规定的框架内，制定详细具体的实施细则，提高法律法规的操作性和执行力。此外，还应加大执法监督的力度，切实做到有法可依，有法必依，违法必究。

（四）加强村民及干部的教育，提高其政治素质和自治能力

篇8

农村干部不好当，且任务艰巨。党的各项政策都要靠“村官”来落实。他们没有星期天，没有节假日，工作起来甚至没有白天黑夜，即使是夜间村民有事来找也得起来办。他们的付出太大了，但他们的工资待遇却低得可怜，村干部每月T资200多元，组干部每月80元，远不如外出打工一天的收入。

当干部不能怕吃亏，要讲奉献。有的老同志从20多岁干起，一干就是40年，如今60多岁了，工资仍然没涨。因为现在国家没有规定工龄工资，干一年和干40年一样。

笔者认为应该提高“村官”的待遇，可考虑把“村官”自然过渡为乡镇干部。现在国家允许“村官”考公务员，但年龄应该放宽。国家规定，2年工龄、35岁以下才能报考，因此有好多人被拒之门外，建议改为10年工龄；45岁以下，有20年工龄的村干部则直接过渡为公务员。因为民办教师转正时，老同志是白然过渡为公办教师的。

把村党支部书记过渡为乡干部，就不需要包村的乡镇干部去村里传达上级的文件。对于有30年T龄的老干部，应该为他们浮动工资，和教师的工资持平。

篇9

加强村级领导班子建设，增强村党支部的凝聚力和战斗力，是促进发展的关键。昌黎县注重选拔高素质的人才来“干事”，精心组织了今年农村党支部和村委会的换届选举，采用“两推一选”的办法产生党支部班子，提高了村班子的群众公认度。特别是在农村两委换届选举之前，为充分发挥乡镇党委在基层组织建设中的主角作用，进一步增强村级班子的领导能力，昌黎县在选择两个乡镇先行试点的基础上，从乡镇机关为每个村选派了一名素质较高的年轻干部，是党员的担任村党支部副书记，非党的任村委会主任助理，同时，每名下派干部担任村会计或现金出纳工作，兼任两委秘书。全县共选派453名乡镇机关干部到村任职,其中30岁以下的占57.2%,高中、中专以上学历的占90.7%。通过干部下派，增进了两委班子团结，下派干部把乡镇机关的一些好作风带到村里，密切了乡、村班子之间的联系，增强了村级班子的战斗力。两委换届选举结束后，全县各乡镇都分别组织了包括下派干部在内的新上任的两委班子成员进行集中培训，通过领导谈心、专家授课、外出参观、座谈交流等形式，使新上任的班子成员掌握了工作方法，开阔了思路，为尽快进入角色顺利开展工作打好了基础。

二、把推进农村实践“三个代表”示范工程与整顿转化后进村结合起来，有效解决了“干什么事”的问题。

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前言

去年以来，面对富春街道特殊而复杂的反腐倡廉工作形势，我们紧紧围绕“争创一流业绩、争当全能冠军”的总要求，认真贯彻区委、区纪委对街道工作的一系列决策部署精神，坚持反腐倡廉方针，创新“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，取得了初步成效，有力地保障和促进了街道大局稳定和建设发展任务完成。为了适应新形势、新要求，必须不断建立健全制度、教育、监督并重的惩治和预防腐败体系， 扎实推进农村基层党风廉政建设科学发展。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

（一）制度建设不完善

目前，有的地方在加强制度建设的工程中不切实际，导致制度相对的操作性不强。这样就缺乏根据农村基层实际情况制定的具有现实针对性和约束力的内容。主要表现在两个方面：（1）村级三务公开不规范。有的村在公开栏公布的内容不及时、不具体等问题，这导致了村级在宅基地审批、财务管理等事务上的透明度不高。（2）责任不明确。村党支部是农村基层党风廉政建设的责任所在，有的村党支部尽管签署了责任状，但对其的理解不够明确。所以在工作机制得不到好的体现，因而这种责任只是写在纸上，说在嘴上，往往是干好干坏一个样，干与不干一个样。

（二） 监督机制不健全

近几年来，随着农民群众法治观念及监督意识的加强，其要求村级工作信息公开透明化的愿望越来越强烈，与此同时对防范和惩治、、损害群众利益的村级干部，呼声也越来越高。在有的农村基层干部中，群众意识和民主意识不强，决策不民主。作为村级干部的直接领导者，街道对村级干部的管理却显得软弱无力。街道管理监督的不到位重点不在于街道党委的不作为，很大程度上在于无法对其有所作为。

（三） 思想认识不到位

在农村基层干部的工作中，作风问题和廉政问题，究其根源，主要是个人的思想认识问题。主要表现在以下两个方面：（1）街道党委没有充分认识到加强农村基层党风廉政建设的重要性，而是把工作重心都放在农村经济建设的问题上，认为抓好农村经济建设，搞好社会稳定才是首要任务。也有的认为农村基层农村党风廉政建设抓得太紧会束缚手脚，担心影响经济工作和事业发展，担心会影响农村干部的工作积极性；还有的认为党风廉政建设在高层不在基层，在纪委不在党委，在领导不在群众，重党内不重党外，重查处不重教育，重保密不重宣传。（2）在农村基层中，党员的流动性较大，加上部分村支部工作上的软弱涣散，长期不开展组织活动和不开展思想政治教育活动，这样导致了基层干部的宗旨观念淡薄，工作热情衰退。

二、加强农村基层党风廉政建设策略

（一）坚持文化引领，着力抓好清廉教育

富春街道纪工委坚持内容不变形式变、形式不变主题变、主题不变对象变、对象不变机制变、机制不变时空变的法则，结合群众路线教育实践活动开展，持之以恒地开展清廉信念教育。为了使清廉教育更具针对性，去年街道主要领导带队，纪工委书记、联村领导参加，针对基层村级在党风廉政上存在的个性问题，我们分两次进村开展点对点的清廉提醒教育，以起到对症下药的效果。为了使特色清廉文化更好地发挥其、清廉教育功用，我们以“莲蓬计划”载体，全力打造党风廉政建设升级版，设计了“莲蓬计划”的形象标志和应用模板，供各村在清廉文化宣教、监督阵地建设中参考。现在，西邮村、杨清庙村等一批富有特色的形象展示点已经建成。平时，我们以会代训、提醒教育，逢会必讲作风纪律，短信提醒注意事项，还组织街道中层以上干部、村级四套班子主要干部集中聆听廉政党课、旁听接受警示教育。

（二）坚持制度防治，着力抓好监督检查

我们坚持在创新完善管理制度的基础上，面上抓紧监督检查、点上抓好示范带动，两手抓、不放松。为了使示范点不仅能示范，更能起到带动作用，我们反弹琵琶，先从街道43个村（社）中选取问题最严重的秋丰、矛盾最复杂的春华、硬件最薄弱的杨清庙3个村进行试点做样。在试点先行的基础上，着力完善制度规范、强化刚性约束，通过制定下发上改下、散改拢、残改全、乱改齐、泥改石、绿改彩、暗改亮、脏改净等监督阵地八改方法文件，指导村整修固化以村监委办公室、一站式便民服务大厅、党务村务财务公开栏、廉洁文化宣传墙等四大场所为主的监督阵地。通过制定下发村级运转规范化文件，指导村落实以村民办事先到便民中心、村支两委召开工作例会、三务信息定期规范公开、干部群众直接对话交流为主要内容的权力阳光运行四步曲，真正使干部服务群众的作风要求、五议两公开民主决策机制、党务村务财务公开要求、村务开放日活动能够接牢地气、长效管用。村资金进出情况由银行即时短信通知到村社主要干部；事后监督“月月清”，村监委每月定期对票据进行逐笔审核；业务监督“集中管”，由街道村级财务服务监督中心进行技术服务、监督把关；群众监督“大家看”，村财务信息连同党务村务信息，定期在公开栏张贴并上挂华数电视。

（三）坚持以惩促防，着力抓好执纪问责

我们始终高悬反腐利剑，领导和支持街道纪工委查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势。据统计，全年办理效能投诉20件，其中上级转办13件，本级受理投诉7件，并按规定对4名在国土管理、三资管理中负有领导责任的村社主要干部进行了问责诫勉。办理上级转办49件，其中中央巡视组接待信6件；办理街道本级接访件17件。办理违纪党员案件20件，其中9名，街道自办案件3件，着力查办违反八项规定精神和工程财务管理、涉农涉地审批案件。梳理涉刑案件党员36人，转交处理失联等问题党员5人，排摸涉刑案件未处理党员4人，并及时进行处理。

（四）坚持齐抓共管，着力抓好责任落实