事业单位财务分析报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇事业单位财务分析报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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事业单位要根据财政部门和主管部门的有关要求以及单位自身管理的需要，定期或不定期进行财务分析，便于分析和总结事业单位财务管理经验，找出问题和漏洞，发现和总结财务活动的规律，从而使财务管理工作得到改进，财务管理水平得到提高。现就事业单位财务分析报告编制中的几点问题分析如下：

一、财务分析内容应紧密围绕事业单位的主要经济活动

分析比对预算的编制情况和执行结果。一要看单位预算与国家的方针政策和财务制度的匹配度，是否贯彻了量力而行和尽力而为的原则；二要看预算执行进度与计划进度的同步程度，与历史前期相比较，发现特殊变化，并找到变化的原因。

分析事业单位的资产构成的合理性，对固定资产的保管及使用进行分析，比对帐实是否相符，物资储备是否超出定额限制，对资产流失统计分析等；对事业单位房屋建筑物以及设备等固定资产利用率进行分析；对流动资产周转率进行分析；对负债来源的合规性、负债水平合理性以及负债构成情况进行分析。通过分析，发现资产负债结构以及资产使用过程中存在的疑点，从而迅速采取措施，进行针对性地改进，保证资产的安全、合理、有效使用。

分析事业单位的各项收入的合规性与执行国家规定的收费标准的情况，并与核定的收入计划进行比对；对各项应缴收入的足额上缴率及超收或短收的主客观因素进行分析；分析各项支出的完成率及支出用途的合规性和支出结构的合理性，并找出支出管理中存在的问题与漏洞，提出加强管理意见建议，从而提高资金使用效益和效果。

分析事业单位人员编制的合理性及单位各项支出定额的执行情况，对超编原因及各项支出定额的完善合理性做出解释。

分析事业单位各项财务管理制度与管理措施是否符合国家的有关规定，与事业单位的主要经济业务是否相适应，对措施落实情况进行总结与分析，在找出问题的同时，对进一步健全和完善各项财务规章制度和管理措施提出合理化的建议，以利于提高事业单位的财务管理水平。

二、财务分析报告主要采用的分析方法

在事业单位财务分析报告中常用的财务分析方法有：比较分析法、比率分析法、因素分析法和差额分析法。

在运用比较分析法时，必须保证对比双方在指标内容、计算方法、计价标准、时间、单位、统计口径等方面保持一致。

比率分析法的运用，一是相关指标比率分析，如资产负债率；二是构成比率分析，如收入来源占比；三是动态比率分析，如收支增长率。

差额分析法，是对经济指标依照因素分析法分析后，所形成的排列顺序，计算因素变动对经济指标造成的影响和作用。

三、事业单位财务分析常用指标介绍

预算收入和支出完成率，该指标衡量的是事业单位收入和支出总预算及分项预算完成的程度和预算管理水平。

人员支出、公用支出对事业单位总支出的占比，该指标通过分析事业支出结构，了解事业单位事业支出的合理性。通过将当年数据与以前年度数据相比较，分析事业单位支出结构变化情况及发展趋势；将本单位支出数据与其他事业单位支出数据进行横向比较，找出本单位与先进单位之间的差距所在，并提示加以改进。

人均基本支出，可以了解事业单位正常的人均运转水平，有利于健全定员定额支出标准体系。

资产负债率是企事业单位通用的重要财务分析指标，反映了事业单位利用借入资金开展业务活动的能力以及资金的安全保障程度。由于事业单位均属于公益型的机构，而非盈利性机构，所以其资产负债率水平不宜过高，保持一个较低的比例才能与其单位属性相适应。

除以上常用的财务分析指标外，事业单位可以根据本单位的业务与经济活动特点，自主设置财务分析指标。首先是各事业单位通用的分析指标，其次是能够充分体现事业单位特点的财务分析指标。

四、《事业单位财务规则》对财务报告项目进行的重要调整

将“经营成果”修改为“事业成果”，强化了事业单位的公益属性和非营利性，淡化了其经营色彩。这一变动与中央推进事业单位分类改革，强化事业单位的公益属性相统一，以利于政府加大对公益事业发展的支持力度。

将“收支情况表”调整为“收入支出表”，对财务报表的填报内容做了较大的调整。除将教育收费收入等作为财政专户管理资金单独反映外，其他相关收入全部纳入预算管理，不再单独反映；把事业单位的支出分为基本支出与项目支出两大类，再按支出经济分类将基本支出与项目支出分为工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、其他资本性支出等明细项目；将结余栏目按照结转结余管理要求，明确区分了结转和结余。

随着政府不断加大对公共服务的投入，财政拨款在事业单位收入中所占比重不断提升，为了加强对事业单位财政拨款收支情况的核算和考核，增加了“财政拨款收入支出表”，从而做到细化预算编制、加快预算执行进度、消化结转结余资金。

政府支出分类改革取消了基本建设支出的功能分类，要求将基建支出纳入单位的部门预算，在与其他资本性支出统一核算的同时，单独设立了“固定资产投资决算报表”，将事业单位基建帐目并入单位财务报表体系，构成财务报表分析的重要组成部分。

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一、财务分析对事业单位的重要性

财务分析作为事业单位财务管理的重要组成部分，涉及到单位业务工作、经济活动和财务收支的各个过程，全方位的分析了单位资金的横向、纵向收支情况，对企业的长远、总体发展具有重要的意义。具体从以下几个方面来谈财务分析对事业单位发展的重要性。

首先，财务分析为单位管理决策者提供资料，有利于决策者科学决策。财务分析结合了定量分析、定性分析、定量和定性相结合三种分析方法，采用绝对指标和相对指标，通过建立准确的计量模型，对单位一定时期内的经营活动、财务收支等进行客观、规范、公正的比较、分析及研究，方便管理决策者及时了解单位财务动态，及时发现问题并采取解救措施，帮助财务制度逐渐完善。此外，也为管理者科学决策提供了极具参考价值的资料。

其次，对专项项目的经济效益做出分析，增强单位的可持续发展能力。财务部门通过与计划、执行等各部门的合作，对专项项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等情况进行综合分析，对专项项目的经济效益做出客观的综合评价，以及时发现问题，引导专项项目朝着经济效益高的方向发展，提高专项项目 经济效益的同时，也增强了单位的可持续发展能力。

最后，严格预算，有助于建立财务管理的内部控制制度。财务分析是单位会计核算的深化和延续，是单位财务管理的重要组成部分。完善的财务分析报告，方便了财务报告的使用者了解事业单位的发展情况，同时，也为单位预算执行提供了重要的会计信息资料，是单位编制下年度财务收支预算的重要参考。预算的准确编制与严格执行，对事业单位来说无疑是非常重要的，同时也有助于事业单位建立完善的财务管理内部控制制度。

二、目前我国事业单位财务分析存在的问题

(一)事业单位财务分析体系不完备

财务分析目的单向化。根据1996年财政部令第8号《事业单位财务规则》的要求，在现实中事业单位的财务分析主要服务与主管部门，这种财务分析目的的单向化主要是由于事业单位财务分析的主体单一造成的，即事业单位财务分析的主体主要定位在主管部门和财政部门。但是随着我国事业单位的不断发展，这种单一的主体定位显然已不能满足其预算管理的要求。除了主管部门和财政部门，社会公众、单位的管理者以及其他利益相关者对于事业单位的财务分析具有天然的需求，针对主管部门和财政部门所做的事业单位财务分析必然不能满足其他主体的不同需求。

分析评价指标不完备。《事业单位财务规则》中明确列举了4个财务分析指标：经费自给率、人员支出占事业支出的比率、公用支出占事业支出的比率和资产负债率。运用这4个指标对事业单位进行财务分析是存在很大的局限性的。因为其仅仅在一定程度上反映了事业单位财务收支状况和资产管理状况，但对更加具有重要作用的预算执行情况、专项经费使用状况和财务业绩方面却没有做出科学的评价。

分析评价标准缺失。我国的事业单位在不同的领域都有分布，在业务性质、规模、人员构成以及收入来源等方面显然都存在着巨大的差异，根据不同领域内事业单位的特点应该制定不同的财务分析评价标准，然而在我国却用相同的评价标准对众多事业单位的财务状况进行评价，这显然违背了公平的原则。

(二)财务分析在事业单位执行不到位

对财务分析认识不足。我国的事业单位与政府部门有着千丝万缕的联系，其日常经费来源主要为政府或其他单位的拨款，从事的经济活动也主要集中在非盈利活动这一块上。这样与生俱来的特点导致事业单位普遍理财意识，对投入产出观念淡薄，取得政府的拨款后，在确保资金的收支平衡与使用效率方面重视不够。对事业单位财务分析的重要作用与意义缺乏认识，自然对财务分析的执行就缺乏动力。

财务分析制度规范缺失。大多数事业单位内部都没有明确的财务分析制度，在每年的财务分析报告中，财务分析空洞无物，根本没有按一定的方法，针对本单位的具体情况作出具体分析、说明，对产生问题的原因以及切实可行的解决措施更是没有提及。有的单位的财务报告干脆就只有寥寥几百字，这样简单的财务分析怎能将总结过去、表述现在、预测未来呢？根本不能起到财务分析报告应有的作用。

财务人员管理角色认同缺位。在大多数事业单位，其财务人员的参与意识不够，往往表现为被动报账、被动做报表。在进行财务分析时，也只是根据已经发生的经济业务被动的进行财务收支判断，而对问题产生的深层原因缺乏剖析，低质量的财务分析报告难以为管理决策者提供有效的财务信息，也无法根据财务分析报告作出科学合理的决策，这大大削弱了财务分析报告在事业单位发展中的重要作用。

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事业单位是指以社会公益为目的,由国家机关或其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的主要功能是为社会提供公共服务,是不以谋取利润为目的的,但这并不意味着事业单位不考虑经济效益,事业单位发展事业运用到一定资金,也应该运用科学的财务管理方法,节约经费,用一定的资金为社会提供更多的服务,降低事业成本,增强自身的实力和能力,才能为社会提供更好的社会效益。

一、事业单位进行财务分析的意义

事业单位的财务分析是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的统计手段,是事业单位财务管理工作的重要组成部分。财务分析形成的财务分析报告是事业单位经营成果的最终书面总结,是财政部、上级主管部门、事业单位内部及其他财务报告使用者了解事业单位发展状况、检查单位预算执行情况、制定政策的重要会计信息资料,也是单位编制下年度财务预算的基础。财务分析是事业单位财务管理的重要组成部分,是认识、理解财务活动的规律,提高财务管理水平,使财政资金发挥最大效益,促进事业单位发展的重要手段。

首先,财务分析需要查阅和咨询大量资料和文件,利用会计核算的结果和单位其他信息,对事业单位一定时期的经营活动、财务收支情况及其结果进行分析和研究,并且定期对预算执行情况进行跟踪和控制,不定期对资产、人员、经营等情况进行调查。每一会计年度的财务分析收集到的数据资源积累了单位各方面、多角度的信息,为事业单位进行决策提供了所需的基础信息。其次,财务分析是会计核算工作的发展和深化,是财务管理的重要手段。财务分析利用科学系统的财务分析方法和财务指标,保证管理决策建立在科学客观的基础上,很大程度上保证了决策的客观性、规范性和公正性。第三,财务分析通过财务指标分析可以找出单位财务管理中存在的问题和不足,通过横向比较和纵向比较,对照事业发展的阶段性特点,找出异常变动情况,分析发生变动的原因,从而改进财务管理工作,给单位管理者提出改进方法及建议,供领导决策。

二、事业单位财务分析中存在的问题

1、对财务分析的重要性认识不足

财务分析是事业单位财务管理的重要方面,也是事业单位开展经营活动的基础。事业单位所需资金一般由国家财政全部或部分补贴,分为全额拨款事业单位,差额拨款事业单位,自收自支事业单位,全额拨款和差额拨款事业单位资金不足就向财政部门申请,事业单位自身不会因为资金短缺而陷入财务危机,这类事业单位认为财务的任务就是把帐登记好,不出差错,按时出具财务报表,对财务数据简单分析一下,只重视会计核算,不重视财务分析。由于财务人员对财务分析的不重视,作出的财务分析势必因脱离实际业务情况而具有较大的主观性和片面性,难以为决策者提供有效的财务依据。

2、事业单位领导对财务分析不够重视,财务分析人员参与管理的意识不强

事业单位的资金是国家财政拨款,因此,单位领导只关心账面上有多少钱,资金不够就打报告向上级部门申请,而很少关心资金是如何使用的,使用的效果如何,是否完成了事业目标,是否为社会作出应有的社会效益。领导对财务分析的不够重视,是导致事业单位财务管理成为一个较为薄弱环节的重要原因。单位领导对财务分析的不够重视,也导致了事业单位财务人员参与管理的意识不强。财务人员往往是被动的报账、做报表,只是对已经发生的经济业务被动的进行财务收支的判断,对单位业务的现状、问题和今后的发展缺乏全面了解,难以找出问题的关键,难以为决策者提供有效的财务信息依据,从而使事业单位管理层难以进行科学决策。

3、财务分析重形式,不重实质

目前,事业单位的财务分析都是用专业的分析方法,分析指标中往往是根据财务报表简单的计算几个指标,比如今年比去年同期增长或是减少百分之几,或者分析指标中充斥着大量的企业财务指标,这些指标对于事业单位而言不具有实用性,而且指标不加分析的写在分析报告中,非财会人员根本看不懂财务分析结果。财务分析报告一般都是采用固定的格式,比如今年的指标是多少,实际执行情况是怎样的,完成百分比是多少,与去年同期比较如何等。这样的分析对于所有的财务分析报告使用者而言,是不能满足其需求的,即不管阅读对象是谁,也不了解阅读对象所需要的财务信息,只提供一种模式的财务分析报告,机械的分析了各会计科目的预算和使用情况,只是从财务专业角度去分析问题,没能结合事业单位的特殊社会属性,根据事业单位当年的工作目标、工作任务进行分析,使报告阅读者往往得不到他们真正想了解的财务分析。财务分析报告的阅读对象通常是单位领导,大多不是专业财会人员,他们希望看到的财务分析报告能提供给他们一份站在事业单位管理者的角度来分析和回答问题的财务分析报告,着眼的是整个事业单位的发展,而不是就数据论数据的财务分析。

三、完善事业单位财务分析的具体对策

1、提高对财务分析的重要性认识,建立健全事业单位的财务分析管理制度

事业单位的管理者及财务人员都应提高对财务分析的重要性认识,正确理解财务分析与会计核算之间的关系,改变只重会计核算,轻财务分析的理念。核算和分析是财务管理的组成部分,都是财务人员工作的重要内容,核算只是财务工作的一部分,是进行财务管理的前提,财务分析是对会计核算工作的继续和深化,财务分析直接关系到管理的好坏,因此,事业单位管理者及财务人员要高度重视财务分析的重要性,建立健全事业单位财务分析管理制度。虽然事业单位的社会属性都是一样的,都是为社会公益服务,但其事业发展内容及服务内容不同,由此,其财务分析的管理制度也不能是同一种模式。事业单位的管理者及财务负责人应结合本单位的实际情况制定适合本单位业务特征的财务分析管理制度,制定科学合理的财务分析程序和步骤,明确规定主管财务分析工作的权力机构和执行部门,确定工作程序、财务分析方法、分析依据和指标,用健全的制度和规定来保证财务分析工作的顺利执行。

2、完善事业单位财务分析指标

目前我国事业单位的财务分析指标主要有经费自给率、人员支出公用支出占事业支出比率、资产负债率。经费自给率是衡量事业单位组织收入的能力和收入满足经常性支出程度的指标,是综合反映事业单位财务收支状况的重要分析指标之一,是财政部门确定财政补助数额的依据;人员支出、公用支出占事业支出比率是衡量事业单位事业支出结构的指标,可以了解事业支出结构是否合理,保证开展业务的资金;资产负债率是衡量事业单位利用债权人提供的资金开展业务活动的能力,以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标,对事业单位来说,资产负债率保持在一个较低的比例较为合适。我国的事业单位分为全额拨款事业单位与差额拨款事业单位、自收自支事业单位,这些事业单位的资金来源不同,财务管理上有较大区别,应采取不同的财务分析指标体系。除了经费自给率、人员支出公用支出占事业支出比率外,全额拨款事业单位还应引入资产增长率、收入增长率、人均开支水平、专项支出占总支出的比重等指标,评价全额拨款事业单位的财务开支及预算执行情况。将类似于企业财务指标如流动比率、收入利税率、投资收益率、经费自给率等引入差额拨款事业单位及自收自支事业单位。

3、灵活运用财务分析的各种方法

财务分析方法包括三种,一是比较分析法,就是利用两个或两个以上有关可比数据进行对比的方法,如将计划完成数与实际完成数进行比较,来考核预算和计划的完成进度,通过对比,找出差距,发现问题,比较分析包括横向比较和纵向比较,即对同一单位不同会计期间,以及同一会计年度不同单位的财务数据进行比较研究,计算出增减变动的金额和百分比。二是因素分析法,它是在影响总差异的几个相互联系的因素中,用数值来测定每个因素的变动对总差异的影响程度的一种方法,是比较法的延续和深化。因素分析法一般将其中的一个因素作为变量,其他因素作为不变量,然后进行替换,来测定每个因素对该项指标的影响程度。三是趋势分析法,通过分析本期财务数据或对长期财务数据进行分析,预测事业单位有关项目近期或长期的变动趋势。事业单位财务分析应根据不同的业务选择不同的分析方法,建立符合事业单位自身特点的财务分析体系。

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二、事业单位财务分析的特点

1.财务分析的特殊性

事业单位是中国特有的企业形式，带有国家标志，涉及方面主要是大众服务方面，具体包括社会教育、技术科技和文化等等。这些单位主要职能是服务社会民众，不以盈利为目的，也就是说国家对事业单位进行资金注入并且不对资金的回报有任何的要求。这和私营企业以营利为目的的经营思路存在着本质上的差异，其会计制度也会与私营企业存在差异，存在特殊性的特点。财务规章制度和会计准则是事业单位的财务分析的主要依据，同时对辅以其他相关的限制及规定。

2.财务分析的广泛性

事业单位与私营企业存在较大的差异，其财务分析的内容也同样存在着差异，对财务人员的能力要求也各不相同。因为事业单位财务分析设计的分析面较多，所以事业单位的财务分析人员除了掌握财务会计专业管理知识之外，更需要有统计学计量分析的能力。首先，事业单位财务人员需要对一些指标体系进行分析，如人员支出分析等；其次，财务工作人员还要从预算编制计划、资产负债、成本利润和所有者权益等方面进行分析，从而能够将更全面、更准确的会计信息传递给管理者。

3.财务分析同会计核算紧密结合

财务分析能够帮助会计人员进行会计核算，促进会计核算的深入开展，强化会计核算的质量。反过来，会计核算又为财务分析提供基础数据，其数据的准确性、完整性、真实性直接影响到财务分析的结果。两者相互依赖的特性决定了两项工作的重要性，需要事业单位的负责人及财务负责人对着两方面加强管理，以确保核算的真实性与财务分析的合理性。

三、事业单位财务分析存在的问题

1.财务分析指标过于简单

事业单位的财务分析主要是通过会计报表来实现。通过详细的分析财务指标，对指标内容进行分析并做真实性对比，得出最终的财务分析结果。这些分析结果反映事业单位的财务状况的同时，掩盖了事业单位费用的具体使用情况。事业单位作为国家服务部门，其支出的项目也比较繁多，财务分析指标未能对支出进行详细细分，导致事业单位经费支出无法通过指标来实现，影响国家对其使用情况的详细了解。

2.财务分析忽略外部环境

事业单位的财务分析主要是对内部的情况进行分析，很少对外部的环境进行分析。其分析的部分大多是自身财务指标的完成情况或者财务管理的科学性，对于国家相关经济政策或者市场情况很少分析到。这种重内轻外的分析方式，决定了分析结果只能体现内部的完成情况，完全忽略外部环境对数据完成情况的干扰，是一个理想状态下的结果，势必会影响到分析结果的全面性。

3.财务分析太过形式化

事业单位的财务分析的数据是其各个月会计报表的经营情况，从会计报表中找到或者计算出所需要的指标。其关注的重点是预算进度或者经营情况，忽略很多真实细微的方面，例如资金管理和费用产生等情况，这样会导致事业单位在经营过程中，很容易造成资金的流失或者费用的夸大。另外，财务分析报告的格式一般都是固定的，分析内容相对简单，会导致财务分析流于形式，无法从根本上做更为全面合理的分析。

4.对财务分析认识不足

事业单位作为国家的服务机构，与其他盈利性企业存在明显的不同，因为它的资金来源是国家拨款补贴，不是自负盈亏，这就决定了事业单位不会像其他单位一样因为经营不善而出现倒闭的情况。事业单位出现资金不足的情况就会向上级提出拨款申请，这样就能保证事业单位资金的充足性，因此，事业单位在资金从租的情况下，会轻视财务收益，财务分析也不会重视，更不会对财务分析的全面的认识和了解，财务分析的重视程度远远低于企业单位。

四、财务分析在事业单位财务管理中的应用

财务分析作为事业单位财务管理和业绩评估的重要基础工作，体现出事业单位在现金预算使用情况和财务管理方面的能力，也能体现出事业单位的支付款项、单位业绩及单位的财政状态。上级单位也是以财务分析作为评价事业单位财政管理工作能力的重要指标。

首先，财务分析在事业单位财务管理信息的公开方面起到举足轻重的作用。随着经济的发展和社会的进步，人们的生活水平有了明显的提高，对相关服务的要求也越来越苛刻，作为国家服务组织的事业单位，服务压力是巨大的。为此，国家加大对事业单位的资金投入力度，以期望能满足更多人的服务需求。虽然国家不要求事业单位有任何资金回报，但不代表国家资金可以随意乱用，需要对资金使用情况进行深入的研究分析，避免成为某些人谋取利益的工具。基于这方面的考虑，我国公布了事业单位财务管理新基准，对事业单位财务管理信息透明度方面做了明确的规定，要求事业单位的财务报告必须能体现出该单位的财务管理信息。这样原有的会计核算报告就不能作为财务管理信息披露的工具，必须对原有内容加以分析提炼，这就需要财务分析的相关工作。事业单位的财务管理报告应符合事业单位管理规定的相关要求，进行财务分析，保证财务信息的透明度。通过财务分析，能够确保事业单位财务管理信息及时、全面、公正，在此基础上的财务管理的披露更具权威性，更容易为广大监督群众所接受。这也给事业单位提出更高的要求，必须以财务分析为抓手，提高财务管理的透明度。

其次，事业单位对财务分析的运用在于提升财务管理的时效性，改善财务管理流程，缩短财务报告周期方面起到重要的促进作用。随着我国经济的发展，国家对于事业单位财务信息要求越来越高。如何确保财务信息的及时性、有效性是每个事业单位需要考虑的问题，也会对事业单位的财务管理起到强大的推动作用。财务分析逐步被事业单位财务人员做接受并主动应用。通过财务分析，能发现财务管理流程上的漏洞，改进相关指标的提取过程，从而避免一些反复、重复的工作的产生，从根本上提升财务管理的工作效率，确保财务报告的时效性。在相关数据时真实性、全面性确保的情况下，缩短出报告的时效，能大大提高财务信息及会计信息的使用价值。毕竟现代社会是一个高速发展的社会，重要信息提前一天与提前一个月产生的效果是完全不同的。所以必须加强事业单位在财务分析方面的应用，以确保财务报告的真实性、完整性及时效性。

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2.财务人员对国家宏观经济环境、特别是科研事业导向不了解，无法做出恰当的评价。国家经济发展的不同时期，对科研事业的研究方向有不同的侧重点，如果不充分了解经济政策的导向，就无法将单位自身业务与国家宏观经济政策相联系，在做财务分析时，容易简单停留在财务数据的层面上，就数据论数据，分析报告仅仅是财务数据的简单罗列，无法得出准确的分析结论，也就很难成为单位决策的依据。

3.财务人员进行财务分析时，不区分分析报告的阅读对象，对阅读对象的具体需求不了解。由于财务人员在分析时不区分具体的阅读对象，不能为不同的阅读对象提供不同的分析内容，也不了解不同阅读对象的具体需求，这就使得财务分析工作虽然耗时耗力，但是分析报告的阅读者不需要的信息太多，而需要的信息又不足，无法发挥财务分析的作用，不能给阅读者提供有效的服务。

4.财务人员撰写的财务分析报告用语太专业，不易阅读理解。财务人员在进行财务分析时，通常对各项数据列示得很详细，分析报告撰写得很数据化、专业化，只有具备相当财务知识的人才能看懂，甚至有的内容仅参与财务分析的人员能够看懂，不参与财务分析的人员也无法明白各项数据代表的具体业务内容。财务分析报告不是做给财务人员自己看的，是给分析报告的阅读者，即单位管理者、业务部门负责人等相关人员看的，他们不具备充分的财务知识，无法了解各项专业的财务数据与指标，因此财务分析报告用语不宜太专业，否则不利于报告的阅读者了解与使用。

5.财务分析报告面面俱到，重点不明确。有些财务人员进行财务分析时，所列问题过于全面，从资产负债状况、收入支出情况到单位业务发展情况一一列举，对单位面临的所有问题都进行陈述，这样就导致所列问题过多，使报告阅读者抓不住重点，无法获得报告中的重要问题。另外，分析的问题太多，容易导致分析不够深入，不能阐明深层次的原因，也就无法找到解决问题的办法。因为财务分析不是目的而是手段，财务分析的最终目的是改善单位的经营管理，提高单位的经济效益。财务人员在进行财务分析时，往往忽视财务分析的目的，简单的分析财务数据，不挖掘深层次的原因，这样就不能充分发挥财务分析的作用。

二、科研事业单位如何进行财务分析

1.建立定期的财务分析机制，选择合适的财务分析人员。单位管理者要对财务分析工作有深刻认识，并对该项工作足够重视，指定相应的人员进行财务分析工作。该项工作可以定期进行，如每月或每季度一次，也可以在出现特殊问题时，做一次专项分析。财务分析可以面向单位管理者，也可以面向科研部门负责人，但面对的具体对象不同，其侧重点也必须有所不相同。面向单位管理者所做的分析可以全面一些，但也要突出几个重点问题。面向科研部门负责人所做的分析要与该部门直接相关，与该部门无关的或是单位的整体情况可以不提及或仅作简要陈述即可。只有在单位管理者的重视与参与下，建立长效的分析机制，通过科研生产部门的配合和参与，财务分析工作才能发挥积极作用。

2.财务人员深入科研生产部门，收集所需的基础资料。单位管理者应多让财务人员深入科研生产部门，了解科研生产部门的业务情况、市场情况，参加或观看某项科研业务的试验过程，对科研生产的各个环节有直观的了解。同时，多学习国家宏观经济政策，关注科研生产导向，将单位的科研课题研究方向与国家宏观经济政策相联系，以适应国家的各项政策。只有对国家政策多了解，对单位业务有充分认识，在进行财务分析时，才能充分领会财务数据背后的业务背景，也就能够对经济业务发生的合法性、合理性有准确判断，从而对单位的各项决策提出有效的建议。

3.选择适合本单位的财务分析方法财务分析的主要方法包括比率分析法、比较分析法、趋势分析法和因素分析法。比率分析法是企业财务分析工作中使用最广泛的一种方法。而对于科研事业单位来说，由于缺乏可以比较的同行业的比率，这种分析方法受到很大限制。这就需要将上述几种方法结合起来，制定出适合本单位的财务分析方法。可以将二至三种分析方法相结合，具体操作步骤如下：选定某项业务指标，通过连续几年的该项业务指标的变化，找出各年差异所在，分析形成的具体原因，提出改进的措施和建议。单位选择的财务分析方法不是固定的、一成不变的，需要在实践中不断调整与改进，最终总结出一套适合本单位的财务分析方法。

4.明确财务分析的主要内容科研事业单位不同于一般的企业，用资产负债率、流动比率、资产周转率等常用指标难以准确全面地反映单位的经营状况，还需要有特定的分析内容。如：科研资产状况、科研生产的发展及盈利能力、财政资金使用情况等。

第一，科研资产状况。包括单位资金的流动性情况、科研项目应收账款的回收情况、应收账款的账龄情况、固定资产的存在状况等，这些都与单位的科研生产息息相关。特别是固定资产的存在状况，对单位科研生产影响巨大。科研单位的试验大厅与科研生产的仪器设备，是进行试验研究的硬件，对单位的科研水平有很大影响。在当前科技发展日新月异，科研仪器设备更新换代频繁的情况下，对单位固定资产存在状况的评估显得尤为重要。这就对财务人员提出了更高的要求，财务人员要对科研条件以及科研生产部门的仪器设备有一定程度的了解，通过定期的调查与分析，对各项固定资产的存在状况做出恰当的分析判断。

第二，科研生产的发展及盈利能力。财务人员需要了解科研业务的具体背景，掌握国家的相关政策导向。通过调查与分析，掌握国家支持哪些行业发展，限制哪些行业发展，结合单位的科研方向，确定哪些研究方向有发展前景，可以做大做强，哪些研究方向已经不适应国家宏观政策，需要减少投入，对单位的整体发展及盈利能力做出适当评价。在此基础上，适时调整单位的研究方向及各科研课题的投入规模，达到最佳的经营效果，增强单位的盈利能力。

第三，科研事业单位财政资金管理及执行情况。科研事业单位使用财政补助资金以及承担财政资金科研项目，其支出需要接受上级部门的监督。随着财政资金监督管理的不断加强，单位的财政资金管理成为一项重要课题。如何遵守国家的各项政策，用好财政资金，是当前财务人员亟需做好的工作。财务人员要通过深入分析，找出单位在财政资金管理中存在的问题，制定出相应的财政资金管理办法，按照财政部门的要求合理合法地使用好财政资金。

5.根据阅读者的具体要求，撰写财务分析报告。财务分析报告是财务分析结果的集中体现，必须要流畅、通顺、简明易懂。财务分析报告的阅读者通常是单位管理者或科研部门负责人。在撰写分析报告时避免太专业化的语言，应尽量通俗易懂，有重点的分析领导最关注的问题，对于单位的整体概况做简要陈述即可，因为单位的整体情况，作为单位管理者日常经营管理时已经有足够的了解，不需要详细介绍。对于单位面临的最重要的问题要深入分析，尽量详细具体，找出可能存在的原因，列出几个可行的解决方案供领导选择。分析报告内容不宜过长，更忌没有重点，根据阅读者的具体情况，抓住主要问题详细阐述。

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中图分类号： F234 文献标识码： A 文章编号：

事业单位是在我国特有的政治与经济体制下发展而成。资金来源主要依靠政府或事业单位上级部门的财政拨款,大多数事业单位都不以盈利为目的。同样,政府或事业单位上级部门的财政拨款也不以经济利益的获取为回报。事业单位的管理不同于企业管理,不仅二者所执行的会计制度不同,财务规章及会计准则的具体规定也不同。随着市场经济的发展和经济体制改革的逐步深入,企业财务分析也在发展中逐渐规范化、制度化、科学化。并且建立了各类分析方法和分析评价指标等相对完备的分析评价体系。然而,事业单位的财务分析则显得相对薄弱。

财务分析对事业单位的重要性

（一）财务分析为单位管理决策者提供资料，有利于决策者科学决策。财务分析结合了定量分析、定性分析、定量和定性相结合三种分析方法，采用绝对指标和相对指标，通过建立准确的计量模型，对单位一定时期内的经营活动、财务收支等进行客观、规范、公正的比较、分析及研究，方便管理决策者及时了解单位财务动态，及时发现问题并采取解救措施，帮助财务制度逐渐完善。

（二）也为管理者科学决策提供了极具参考价值的资料。其次，对专项项目的经济效益做出分析，增强单位的可持续发展能力。 财务部门通过与计划、执行等各部门的合作，对专项项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等情况进行综合分析，对专项项目的经济效益做出客观的综合评价，以及时发现问题，引导专项项目朝着经济效益高的方向发展，提高专项项目 经济效益的同时，也增强了单位的可持续发展能力。

（三）严格预算，有助于建立财务管理的内部控制制度。财务分析是单位会计核算的深化和延续，是单位财务管理的重要组成部分。完善的财务分析报告，方便了财务报告的使用者了解事业单位的发展情况，同时，也为单位预算执行提供了重要的会计信息资料，是单位编制下年度财务收支预算的重要参考。 预算的准确编制与严格执行，对事业单位来说无疑是非常重要的，同时也有助于事业单位建立完善的财务管理内部控制制度。

二、事业单位财务分析的当前现状

（一)对财务分析的重要性认识不足，行政事业单位财务分析管理制度不健全。事业单位财务分析重要性认识不到位直接影响着财务人员参与财务分析的主动性。长期以来，行政单位习惯于基数递增的预算，预算观念不强，即使在近几年新财政体制不断深人的情况下，大部分行政单位的预算编制和执行还是粗放型的，行政单位的理财意识普遍缺乏，财务管理制度的建设较为薄弱。行政单位的财务管理制度一般都过于笼统、定义较为模糊，执行制度的人员往往无所适从。有些事业单位领导只关心财务审核规范，只关心账面上有多少钱，资金不够就吩咐财务人员打报告向上级部门申请，而很少关心资金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事业目标，这都在一定程度上使得单位财务分析工作长期被忽视，并被逐步边缘化。

（二)财务分析指标体系不完备。目前事业单位运用的财务分析指标体系包括以下项目：经费自给率，衡量事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标;资产负债率，衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标;人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量事业单位支出结构的指标。随着国家对事业单位改革的推进，现行事业单位将按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。原有的这些分析指标体系对现行不同性质的事业单位的作用是不同的。“经费自给率”、“资产负债率”这两个财务分析指标更适合于从事生产经营活动和从事公益服务这后两个类别的事业单位，而对于分类属于承担行政职能的事业单位分析的重点应在预算的执行情况、事业支出结构的合理性、项目支出是否合理等方面，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有更具体、更完整的体现。

（三)财务人员的积极性和主动性不高。财务人员没有将事业单位的发展提升到战略高度，认为事业单位就是定心丸，国家是其坚实的后盾，养成了裹足不前的惰性心理，所作财务分析报告更是应付了事，准确性和科学性均没有保证。另外事业单位的财务人员参与财务数据整理的机械性工作较多，而参与管理工作较少，在一定程度上影响了人员的积极性。财务人员在进行财务分析时，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的要害，难以为决策者提供有效的财务信息依据，使得财务分析报告为管理者进行科学决策的功能被大大地削弱

三、完善事业单位财务分析的建议

（一）建立、健全事业单位财务分析管理制度。首先要走出以事业单位财务报表代替财务分析的误区。编制会计报表的目的是为了提供事业单位一定时期财务状况和收支情况的信息，以帮助与事业单位有利害关系者做出正确的决策。同时，事业单位会计报表中的数字本身并不完全具有比较明确的含义。在许多情况下，如果孤立地去看报表上所列的各类项目的金额，可能对报表使用者的经济决策没有多大意义。对于报表使用者而言，比较重要的、有意义的资料是数字与数字之间的关系，以及这些数字所体现的一些指标的变动趋势和金额。所以，会计信息的使用者要做出正确的经济决策，还必须对财务报告所提供的历史数据做进一步加工，做出比较、分析、评价和解释，这也正是财务分析的价值和意义所在。各单位应根据管理的要求,建立财务会计分析制度。

(二)采用灵活正确的财务分析方法

事业单位财务分析的内容涉及事业单位财务管理及业务活动的诸多方面，在做事业单位财务分析时应根据不同的需要选择不同的方法。事业单位的财务分析根据财务管理的需要可分为全面分析和专题分析、定期分析和不定期分析以及事前分析、事中分析和事后分析。分析的主要方法通常有比较分析法、因素分析法、差额分析法。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向的对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，简明扼要地表达各财务项目之间的内在联系，各项指标之间形成的差异及趋势，指出差异的原因，做到分析有数据，有比较，让人看了一目了然。对于财务分析中的重点项目，除了要做一般性的数据分析之外，还应结合单位事业发展的背景，采用数据分析和业务研究相匹配，全面分析和重点分析相结合，得出及时、高效、准确的财务分析报告。

（三）财务人员的素质要进一步提高，并要转变传统观念,加强学习，使财务分析报告与单位业务发展更加紧密地结合。 随着我国在财政体制方面进行了一系列的改革，对传统的预算编制方法进行了改变，建立了国库集中收付制度，并推行政府采购制度， 这些改变对事业单位的财务人员的业务素质提出了更高的要求，财务人员在实际工作中要通过多种途径不断学习， 提高经济理论、管理理论水平和业务水平，提高自身职业道德修养， 综合运用多种分析方法，增强综合分析能力。同时要积极参与管理，从全局的高度分析和研究财务，及时同各级管理人员及技术人员进行交流和沟通， 将自身的财务会计工作同部门、行业、单位的整体和其他工作联系起来，扎实地做好财务分析工作。

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中图分类号：C931

文献标识码：A

文章编号：1007-3973（2012）008-145-02

事业单位财务管理是指各级事业单位的事业经费和预算外收入在预算使用的过中程所进行的管理和监督。事业单位财务管理工作在管理制度、预算管理、资产管理、年度决算分析报告等方面都存在一些问题亟需解决。

1 事业单位财务管理存在的问题

1.1 事业单位财务管理制度方面存在的问题

财务人员职业道德素养较差，财经纪律、法制观念淡薄，办事不按制度，凭习惯、凭经验，按领导的意思办事。有些事业单位对印签管理的重要性认识不足，不按财务管理要求保管印章，财务印章在一人手中，造成管理漏洞。财务是单位的核心部门，有的单位存在单位领导变更，财务人员也跟着变化，使财务工作缺乏连续性。事业单位会计、出纳、稽查职责分工不明确，没有实行相互制约。财务制度不健全、不具体、没有可操作性。按照规定上缴国库或者财政专户的资金，未按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，存在隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支情况。不按规定规定使用备用金制度，白条抵厍现象严重。事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途的专项资金未实行专款专用、单独核算。

1.2 事业单位编制、执行预算方面存在的问题

事业单位预算是指事业单位根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划。由收入预算和支出预算组成。事业单位预算编制时间短，编制程序比较简单，编制方法不科学，不根据单位实际情况，不调查摸底，结果实际收支与财政预算大相径庭。财务部门在编制预算时，未认真分析各项经济指标的升降，程序不严谨。单位没有严格执行部门预算，单位各部门之间相互挤占经费，或者是制订定额但未严格执行计划定额。收入未纳入预算，不能做到量入为出，年终出现赤字。

1.3 事业单位资产管理方面存在的问题

资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。事业单位的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。货币资金管理不严，资金存在安全隐患。有些事业单位对出纳缺少监管，每日对库存现金不进行盘点，造成账实不符。有的单位开具大额现金支票，白条抵库、公款私存现象大量存在。应收账款未及时催收，时间久了，造成死账、呆账，导致资产流失。固定资产账实不符。由于事业单位的财务管理不严，造成了事业单位的固定资产账面数与实存数不符。如有的单位不按要求及时将固定资产入账，形成账外资产，或者不定期对固定资产进行清理和盘点，固定资产有损耗，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。

2 加强事业单位财务管理的对策

2.1 健全内部管理制度，加大培训力度，提高会计人员的业务水平及职业道德修养

事业单位在对会计人员培训要重视专业知识更新，不但要培训会计人员会计基础理论、职业道德素养、事业单位财务会计制度方面的知识，还要与时俱进，及时培训国库集中支付、固定资产登记、政府采购等相关的最新会计知识，使会计人员能够及时适应工作的需要。事业单位要结合单位实际，制定通俗易懂，与日常会计核算的实务紧密联系、操作性极强的规章制度，不能生搬硬套，如制定《差旅费报销制度》、《招待费报销制度》《车辆管理制度》等。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做到制度管人、责任到人，要制定《岗位责任制》。为了约束财务行为，只有应用完善的单位内部控制制度，才能减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。实行财务公开制度，公开单位收入、支出情况，财政拨款支出情况等。加强单位内部监管措施，由单位纪检、监察部门定期对单位财务收支状况进行检查并公示，杜绝不合理的支出发生。

2.2 进一步加强部门预算管理，充分发挥预算的控制作用，严格执行政府采购制度

财务预算管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容。事业单位领导要高度重视预算编制，采用科学的编制方法。首先，组织有关部门进行摸底，初步制订预算；其次，财务部门广泛收集各部门的资料，仔细进行分析，制订详细的预算方案；最后，提交单位领导集体讨论审查通过后，上报上级预算管理部门做出批复。单位内部大型采购严格按《政府采购法》加强监督，强化预算的约束力；对大型基建或维修严格执行公开招投标制度，各项开支必须以预算为依据，严格控制开支范围和开支标准，杜绝挤占挪用现象。严格执行部门预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，不准随意变更预算支出项目。坚持以收定支，做到量力而行，收支平衡，或略有结余。

2.3 加强资产的管理

加强资产管理包括主要是指流动资产及固定资产的管理。事业单位库存现金品要严格按照《现金管理暂行条例》执行。事业单位现金收入应当于当日送存开户银行。当日送存确有困难的，由开户银行确定送存时间；支付现金，可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况；建立健全现金账目，逐笔记载现金支付。账目应当日清月结，账款相符。应收账款应定期进行核对，防止死账、呆账产生。

事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。事业单位应严格固定资产登记工作，明确专门人员负责固定资产的登记与管理，对资产的来龙去脉，比如资产购置、保管使用、移交、转让要清清楚楚，使用科室及单位建立使用物品登记表进行管理。财务部门要设立固定资产台账、保管固定资产卡片，严禁将单位的资产列入其他组织和个人名下。事业单位每年坚持定期组织财产清理，认真开展盘点工作，与固定资产账簿互相核对，对清查中发现的盈亏毁损固定资产，应及时查明原因，并按有关规定进行及时处理，确保账实相符、账账相符，防止国有资产流失。若资产需报废报损的，要严格履行报废审批手续，应当遵循公开、公平、公正和竞争、择优的原则，严格履行相关审批程序，及时进行销账或调账处理，杜绝假报废、报损现象的发生。事业单位可对固定资产计提折旧，保证账实相符。

2.4 做好年终决算和财务分析报告

财务报告是反映事业单位一定时期财务状况和事业成果的总结性书面文件。事业单位报送的年度财务报告包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，有关附表以及财务情况说明书等。做好凭证、账簿的登记等工作，是做好财务分析报告的基础。

财务分析的内容包括预算编制与执行、资产使用、收入支出状况等。财务分析的指标包括预算收入和支出完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、人均基本支出、资产负债率等。主管部门和事业单位可以根据本单位的业务特点增加财务分析指标。

实行财务分析报告制度，分析一定时期的各项财务经营活动及结果，可以揭示事业单位财务管理中存在的问题，通过分析总结、改进和完善，最后达到提高财务管理水平的目的。同时，通过财务活动分析，让事业单位分管财务领导及时了解本单位的收支状况，不断地提高加强和改进财务管理意识。

综上所述，事业单位只有从提高人员素质、健全内部管理制度、加强预算管理、做好财务分析报告、完善资产管理等各个方面进行改进，才能健全事业单位财务管理，促进事业单位健康发展，以适应市场经济的发展。

参考文献：

[1]　樊汝春.行政事业单位财务管理中存在的问题与对策[J].财会研究,2009(6).

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一、各单位要严格执行国家法律、法规和财务管理制度，统筹安排，量入为出，保证重点，兼顾一般，提高资金使用效率，确保本单位各项工作正常进行。加强财务管理，严肃财经纪律，防范违法违规问题的发生。

二、各单位要结合本单位的特点和实际，进一步完善内部财务管理制度，做到科学、合理、规范、有序，将相关制度报局规划财务处备案；同时，实行重大财务事项报告制度。

三、各单位要加强国有资产管理，防止国有资产流失。不断完善资产管理制度，建立资产购置申报、产权的登记、清查等制度。固定资产的购置、更新、调拨、报损、报废手续应填写申请报告，按规定程序报批。根据市政府有关政府采购的规定，采购属政府集中采购目录以内或限额标准以上的货物、工程和服务，均要按政府采购办的规定实行政府采购。

四、各单位要认真做好年度会计决算报表的编制工作和年度财务分析工作，按时（即次年2月20日前）上送上年度会计决算报表和财务分析报告。财务分析报告主要包括：单位的基本财务情况，与上年的对比分析，主要工作、和存在的问题、建议等。

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我国行政事业单位具有一定的社会公益性，不以盈利为目的，是我国特殊经济与政治的产物。行政事业单位的资金主要来源于财政拨款，该拨款也并不以获取收益为目的。当前，我国行政事业单位与企业执行两套会计准则与制度。对行政事业单位而言，其主要执行的是《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《事业单位财务规则》等。在这些制度与准则的要求下，我国行政事业单位的财务分析依然存在许多不足，笔者试对此进行分析。

二、我国行政事业单位进行财务分析的必要性分析

作为财务管理的重要构成，财务分析随市场经济的发展和事业单位改革改制的进展，更加趋向于“规范化”和“制度化”。目前，我国行政事业单位基本都建立了相对完备的财务分析机制，并对财务分析指标、分析方法的应用等都进行了相关明确。有效的财务分析工作，包含单位的各项经济业务活动和财务收支的全过程，不仅能指导事业单位的财务管理，还能帮助单位管理者及各方利益相关者做出正确的决策。具有显著的现实意义。

1.财务分析能够为行政事业单位的管理者提供有效的决策依据

财务分析涵盖的内容较多。对行政事业单位而言，财务分析的内容主要有：单位财务收支状况；预算的实际执行情况；资金运行情况；资产管理情况；专项经费的使用情况等。财务人员运用比较法、因素分析法等对上述内容的财务数据进行分析，以更好的反映事业单位的财务状况和运营情况。事业单位的管理者能够对这些数据和分析结果进行把握，以对事业单位的未来发展和战略做出正确的决策。

2.财务分析是一个科学完整的系统，能够有效保证管理者决策的公正性、客观性

目前，我国行政事业单位财务分析的方法主要有定量分析法、定性分析法，以及定量与定性相结合的分析方法。其中，定量分析法又包含对比分析法、结构分析法，以及因素分析法；定性分析方法是指运用公式或文字对事业单位的运营情况和财务状况所进行的体现与说明。定性分析法一般是对定量分析法的补充。行政事业单位在进行财务分析时，可以以定量分析法为主、定性分析法为辅，并利用绝对值与相对值指标进行财务分析，并最终形成一个科学完整的系统。能够有效保证行政事业单位的管理者在做出决策时的公正性与客观性。

3.财务分析能够对行政事业单位的各项基础财务资料进行汇集与整理

对行政事业单位而言，财务分析的内容主要有：单位财务收支状况；预算的实际执行情况；资金运行情况；资产管理情况；专项经费的使用情况等。由于财务分析的内容众多，因此，在正式的财务分析工作之前，需要做大量的涉及各个方面的前期工作。财务人员需要搜集、查阅、整理、分析各类资料和有关的财务数据。财务人员能够在此过程中积累多角度、全面的数据资源。在为财务分析准备资料的同时，也为行政事业单位的管理者提供了充足的基础资料。

三、行政单位财务分析的当前现状

1.财务分析指标有待完善

根据我国行政事业单位的相关财务制度，财务分析的指标主要有以下三个，详见下表。

目前，我国行政事业单位可分为三类，即全额拨款事业单位、差额拨款事业单位；自收自支事业单位。行政事业单位的类型不同，各财务指标所体现的作用也不同。对于差额拨款事业单位和自收自支事业单位而言，”资产负债率”和”经费自给率”的财务分析作用要更强些；对于全额拨款事业单位而言，由于其完全不具有盈利性，因此财务分析的重点是预算的实际执行情况和事业单位的支出是否合理等。然而目前，我国行政事业单位的财务分析指标并未根据事业单位的具体类型而有所分类和侧重。

2.行政事业单位资产负债表上的项目安排不甚合理

目前，我国行政事业单位的会计计量基础普遍为“收付实现制”。收入与支出的确认均以单位是否实际收付为准。在这种计量模式下，会计期内的应付未付和应收未收项目便无法被有效体现，从而使会计信息有失真实性。尤其是会计期内的应付未付的支出未能被列支，直接导致事业单位的结余被虚增。同时，应付未付款项不作为真实负债，而体现为一种“隐性负债”，制约了会计核算的真实性。

3.行政事业单位的管理者对财务分析重视不足，财务分析体系不健全

目前，我国行政事业单位的管理者普遍对财务分析工作相对忽视，更多的只是重视会计核算。相较于会计核算，财务分析的作用具有滞后性和长期性，在作用方面不如会计核算凸显。同时，我国行政事业单位通常是由上级财政部门拨款，这一特点也变相加重了事业单位管理者对会计核算的重视。此外，目前我国行政事业单位的财务分析机制并不完善，很多事业单位的财务分析多是为了应付了事，财务分析工作停留于表面，无法深入开展。使单位管理者和上级部门无法有效通过财务分析报告了解事业单位的整体运营情况。而这种状况主要是由于我国行政事业单位的财务分析体制不健全所导致。

四、我国行政事业单位应如何做好财务分析工作

1.加强对新财政体制的了解和学习

近些年来，我国推行了新的财政管理体制，建立了以政府采购为主体的国库集中收付管理制度。新体制的推行强化了财政资金的审批管理力度，提高了行政事业单位财政管理的透明度。同时，行政事业单位的财务人员也应当及时转变思路，及时理顺财务分析与财务核算间的辩证关系，另外，在不断强化财务会计理论学习的同时，重视对于管理会计的了解和掌握，使财务分析工作更加游刃有余。

2.注意对各种财务分析方法的使用

行政事业单位在做财务分析时，要注意各种分析方法的合理使用。行政事业单位常用的分析方法包括：因素分析法、比率分析法、差额分析法等。其中比率分析法是运用最为频繁的一种方法，它一般是将企业一定时期内的实际收支数据与企业的计划指标（预算指标）或者上一时期内的实际数据进行比较，分析各数据的增减对比情况，及时找出造成差异的原因，并对今后的管理加以修定和指导。在比率分析法使用过程中，还可以加入一定的图形图表，从而更加简单直观的反映出各数据间的差异和变动趋势。

3.加强财务分析理论研究，构建财务分析评价体系

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一、医院财务分析的现状

财务报表。公立医院对外报送的财务报表有 “收入支出总表”、“资产负债表”、“医疗收支明细表 ”、“现金流量表”为主的五个财务报表， 其中“收入支出总表 ”、“现金流量表”、“资产负债表”为主要财务报表，其他为辅助财务报表。

一般传统的财务分析的的作用是发现财务工作中的问题，从而能根据问题，制定完善计划， 帮助医院完善财务体制。医院财务分析的主要内容有财务状况分析、医院业务开展情况分析、医院结余情况分析、财务资源利用分析和医院效益分析。分析的结果主要通过财务报表进行呈现。分析的方法有比率分析法、差额分析法、比较分析法和因素分析法。

二、我国公立医院财务分析存在的问题

（一）财务分析目标不够明确

公立医院财务分析使用主体具有多样性和复杂性的双重特点，而每个使用主体都有各自的分析使用目的，以便于他们各自作出有利于自身的决策。基于此，公立医院在进行财务分析时就需要综合考虑各方面的因素，否则容易出现财务分析目标不明确的情况。过去公立医院曾偏向于以实现经济利益最大化为财务分析评价目标，财务人员在分析时没能有效考虑公立医院的各利益相关者，作出的财务分析和评价不够全面且缺少侧重点，致使财务信息使用者不能恰当地解读财务报告，最终导致其作出错误的判断和决策。

（二）财务分析工作流程不规范

行政事业单位尚未建成规范的内部控制制度体系。而公立医院作为典型的事业单位， 其内部控制体系尚不健全，这也就导致了在实际工作过程中对于财务制度的依赖性较差，从而影响到医院整体的财务管理工作和日后的长期发展。而且，制度上的不健全最终会导致财务分析流程的不规范。公立医院在进行医院的财务分析时不能按照标准流程，致使财务分析报告不能准确地反映公立医院资金的使用情况。

三、如何撰写公立医院财务分析报告

（一）财务分析报告的写作格式要正确规范

财务分析报告的写作没有固定的格式，但也有一定的规律可循，在具体工作中要根据分析的对象确定写作的格式。财务分析分析报告的主体是分析报告的重要部分，是对财务活动作具体的分析。

1.从收入增减数量指标上进行分析

总门诊人次和门诊次均费用增减门诊收入，两因素互影响后使门诊收入比上年增减数额。全年实际占用床日和每住院床日收费增减住院收入，两因素互影响后使住院收入比上年增减数额。出入院病人数量、出院病人平均医药费也是另一个角度衡量住院收入的数量因素，病床使用率和周转次数也是间接影响因素，可以采取连环替代法，通过因素分析，可测定各因素变化的影响，分析各因素的影响金额。

2.从国家政策和公立医院改善服务、软、硬条件方面进行分析

主要原因如：国家医改、物价调整、医保、新农合等改革，公立医院在软、硬件建设，如病房扩建、学科建设、拓展服务领域，增上新的服务项目、提高服务质量等方便病人的各项具体措施进行文字叙述。

3.对支出情况分析

对支出构成项目进行简要说明，如：XXXX年度业务支出XX万元，比上年增长XX万元，增长率XX%，支出构成明细项目情况分析。（1）工资福利支出 XX万元，同比增加 XX万元，增减 XX%，主要增减原因为如：工资、补贴、奖金等逐项进行因素分析。（2）对个人和家庭补助支出 XX万元。同比增减 XX万元，增减率为XX%。原因为如：离休费、退休费、医疗费、公积金、住房补贴等逐项进行因素分析（3）商品和服务支出 XX万元，同比增减 XX万元，增减XX%，主要增减原因分析：对商品和服务支出明细项目增减的具体原因进行分析，尤其是增减幅度较大项目的进行说明，尤其是增减幅度较大项目的进行说明，找出问题关键所在。要重点对支出增长较大的前3至5个项目认真进行分析，应区分以下几类情况：

第一，因收入增加相应引起成本性费用的增加（按可比口径计算说明），如药品收入增加相应增加药品费支出。第二，受市场价格调整、支出口径改变、管理方式改变等政策因素引起的支出增加。第三，因业务工作量增加引起的试剂等卫生材料和耗材的合理增加。第四，因管理措施不落实和跑、冒、滴、漏等原因造成的支出不合理增长。

（二）做好各项基础准备工作

1.收集整理各项资料

这是写好财务报告的基础工作，一个公立医院如果分析它的医疗服务活动，需要收集医疗收入、支出、床位、医疗质量指标，工作效率和各种材料消耗指标，资金和经济管理情况等。此外，还需要收集国内外同行业先进水平的有关情况。

2.进行分析研究，拟定写作提纲

根据收集的材料，采用适当的分析方法，对财务活动过程及其结果进行追根溯源的研究，正确揭示财务活动的现状，发现主要矛盾，找出主要问题。研究发现的主要问题就是财务分析报告的主体，要围绕这个主题，拟定具体的写作提纲。

四、结束语

综上所述，针对经济管理中存在的问题和潜在的经济风险，要逐项提出解决的措施和建设性的建议。提出解决问题的办法和措施要具有政策性和可操作性，要首先考虑新医改提出的要求，同时也要考虑公立医院的业务发展目标，并参考其他公立医院取得的先进经验有针对行地提出切实可行的具体措施，提出建议要具有超前性，对今后一段时间的工作要有指导和借鉴作用。

参考文献：

[1]余人山.浅谈如何加强公立综合医院财务分析[J].行政事业资产与财务，2014，08：68-69.