目标责任制模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇目标责任制，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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第一章 安全管理

第二条 确保在本所劳动改造的罪犯不发生脱逃、行凶、暴狱、非正常死亡等事故。

第三条 严格执行24小时双人值班巡视制度，值班人员认真履行《公安机关看守所安全大检查与值班巡视暂行规定》。

第四条 对罪犯实行分级管理、量化管理，实行民警分区包号管理制度。

第五条 每月二次狱情分析，对危重罪犯实行跟踪管理，责任到人。

第六条 及时准确填报各种报表，不发生差错，不弄虚作假。

第二章 罪犯教育

第七条 罪犯投劳前，须进行不少于七日的入监教育，并予以考核。

第八条 每月对罪犯进行一次集体教育，个别施教每名罪犯每月不少于一次。

第九条 每年请“四长”来所对服刑人员进行法律、人生观、时事政治及形势教育。

第三章 罪犯奖惩

第十条 罪犯表扬、记功、评定改造积极分子、减刑、假释必须遵照罪犯“双百分”考核的实际成绩，按规定程序进行审批。

第十一条 罪犯因违监违纪，应该受到警告、训戒、责令具结悔过、禁闭、加戴械具或加刑惩处的，应按照《中华人民共和国看守所条例》及《中华人民共和国刑法》中的有关规定，依法惩处。

第四章 财务财物管理

第十二条 罪犯给养单立帐户，专款专用，不得挪用或拆借。

第十三条 统一管理罪犯财物，防止私人财物被其他人侵占。

第五章 罪犯基本保障

第十四条 保障罪犯的基本生活条件。按规定标准调剂和改善罪犯生活；保障罪犯的热、冷水供应；切实做好罪犯的防暑抗寒工作；保障罪犯人均铺位面积达1.5平方米。

第十五条 保障罪犯的辩护、申诉、上诉、控告检举和揭发权，保障有选举权的罪犯的政治权利。

第六章 执法工作

第十六条 严禁以任何名义，任何理由收取罪犯的投劳保证金、罚款、减刑假释费、保外费等费用。

第十七条 依法审批暂予监外执行、保外就医，依法申报减刑、假释及留所执行。

第十八条 依据规定审批罪犯临时出监手续，严禁利用政策漏洞私放罪犯。

第十九条 严禁殴打、体罚、虐待被监管人员，切实保障被监管人员的人身健康权。

第二十条 罪犯满刑应及时出具证明文书，除《中华人民共和国刑法》中有明确规定的暂予不予出监的规定外，任何个人和组织不得借故刁难或扣押迟放。

第七章 附则

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近年来，长武县坚持以年度目标责任考核为引领，不断完善考核体系，创新考核方式，加强过程管理，注重结果运用，着力提升考核工作水平，充分发挥了目标责任考核引领科学发展、推动工作落实的导向和抓手作用，实现了考核工作的科学化、规范化、制度化。

一、长武县责任考核主要做法

（一）科学设置指标，突出考核重点。在目标设置上，通过深入基层调研、召开座谈会等形式，反复征求各方意见，以市考目标为基础，采取“分类定项、双向定标”的办法，科学设置工作目标。

（二）完善考核办法，推动规范管理。结合省、市考核办法，修订完善了《关于促进科学发展的年度目标责任考核暨领导班子和领导干部考核评价试行办法》和《长武县年度目标责任考核评价实施细则》，出台了《关于进一步加强年度目标责任考核工作的意见》，逐年修订《长武县市考指标评价办法》，将年度目标责任考核、领导班子考核、领导干部考核三项考核融为一体，一次同时进行。

（三）创新督查方式，强化平时考核。改变过去“重结果轻过程、年底算总账”的考核模式，创新督查方法，突出日常考核，制定出台了《长武县年度目标责任考核平时考核办法》，做到了过程与结果并重。

（四）严格考核程序，分类进行考核。严格按照考核程序，一把尺子量到底，体现了考核的公平公正。

（五）注重结果运用，激发干事热情。县财政每年拿出一定资金对上年度考核优秀单位和先进个人进行表彰奖励，并逐年递增奖励资金；对一般单位和较差单位进行通报批评，极大的激发了全县广大干部干事创业的热情和干劲。

二、责任制考核几点思考建议

（一）建立科学的考核指标体系。指标体系设置应该坚持三个原则：一是突出导向性。科学的考核指标必须围绕中心工作，以经济发展和改善民生为重点，以体现地方特点为特色，以量化考核为支助，以群众广泛参与为基础的原则，科学设置考核内容和指标，重点突出工作目标的导向性。二是突出可比性。统筹考虑各乡镇的自然条件、经济发展水平差异和部门工作性质不同等诸多因素，制定切合实际的任务指标，重点突出可比性，使考核工作更加公平、均衡。三是突出操作性。采取定性考核和定量考核相结合的考核办法，能量化的指标尽量量化，对部分实在难以量化的，应用定性办法从工作效果、群众满意程度等方面提出明确要求，并制定具体考核标准。

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一、考核对象

全镇各村、社区。

二、考核内容

服务业考核内容包括基本分、附加分、倒扣分三个部分，其中基本分100分，附加分20分。

三、评定标准

(一)基本分。

基本分100分，包括服务业增加值、税金及附加、职工人数、基础管理、依法统计等五项指标。

1、服务业增加值完成得40分。

其中：法人单位完成得30分，每超指标25%或绝对额超50万元升5分，最高升分不超过15分，完不成按比例扣分。个体户完成得10分，完不成按比例扣分。

2、税金及附加完成得15分。

其中：法人单位完成得9分，每超指标25%或绝对额超10万元升2分，最高升分不超过5分，完不成按比例扣分。个体户完成得6分，完不成按比例扣分。

3、职工人数完成得10分。

其中：法人单位完成得6分，每超指标25%或绝对额超25人升2分，最高升分不超过4分，完不成按比例扣分。个体户完成得4分，完不成按比例扣分。

4、基础管理得15分。

组织机构健全，明确村(社区)书记为第一责任人得5分；工作措施到位，开展行之有效的宣传活动，鼓励引导企业进行项目开发、品牌认证、企业认定等得5分；按时参加各类会议，协助做好交办的其他任务得5分。

5、依法统计得20分。

建立健全服务业统计台账，及时更新完善名录库得5分；督促指导法人单位按月进行网上直报得5分，每减少或缺少1家扣2分；数出有据，要求正确、完整、齐全。调查工作推委、数据不准确、未按时上报报表的每起扣1分，被上级统计执法部门查处的每起扣5分。

(二)附加分。

附加分20分，包括品牌认证、项目开发、企业认定、企业引进等四项指标。

1、品牌认证。每新通过一种品牌认证，区级升1分，市级升2分，省部级升3分，最高升分5分。

注：品牌认证包括知名商号、著名商标、iso系列等。

2、项目开发。每新引进一个项目，区级升1分，市级升2分，省部级升3分，最高升分5分，重点项目升分加倍。

3、企业认定。每新通过一种企业认定，区级升1分，市级升2分，省部级升3分，最高升分5分。

注：品牌认证包括农村放心示范店、消费者信得过单位、诚信个体户、星级宾馆、星级市场等

4、企业引进。每新增1家法人单位升1分，每新增1家限额以上单位升2分，最高升分5分；属知名连锁企业加盟，按区、市、省部级分别再升1、2、3分。

同类项目按最高得分计算。

(三)倒扣分。

1、辖区内必须有一家以上农村放心示范店，达不到要求扣1分。

2、辖区内发生安全事故，经认定，重伤1人扣2分，死亡1人扣5分；发生火灾事故，每损失5万元扣1分；发生集体性食物中毒事件，每起扣5分。

3、因劳资纠纷、环境保护等引发群体性上访事件，每起扣3分。

四、组织领导

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2、坚持村级资金总量不突破、债务不增加原则。

3、坚持落实四个“一票否决”原则。

4、坚持组织考核与群众评议相结合原则。

5、坚持客观、公正、公平原则。

二、考核对象

考核对象为村（社区）两委班子和村（社区）两委班子成员两级。

三、工资构成

村干部工资由两部分构成，即基本工资、考核工资。

基本工资：是指各村按岗位确定的全额工资的60%部分，由财政所实行按月直达到各村干部工资账户。

考核工资：是镇对各村按岗位确定的全额工资的40%进行考核，根据考核结果按比例兑现的工资部分。

四、以奖代补

是根据各村考核评分结果，全镇对各村评定一、二、三等奖评奖等次，由镇政府和村委会按照一定奖励标准兑现。

五、考核内容

（一）考核主要内容

考核的主要内容为与镇委、镇政府签定的2014年度各部分目标管理责任书和村级目标责任制考核细则中所列工作的完成情况，分工作目标考核和民主评议两部分。工作目标考核部分占总分的90%（包括农村经济发展目标、财经管理工作目标、综治维稳与工作目标和人口与计划生育工作目标四部分，共20项内容；民主评议部分占总分的10%（包括村级群众评议和镇党委评议，其中村级群众评议占60%、镇党委评议占40%）。

（二）考核程序和方法

1、由村两委班子对照年度考核评分细则进行自查自评。

2、镇考核领导小组按照听取述职、民主测评、个别座谈、调查核实的程序进行考核。

3、“一票否决”情况由具有“一票否决”权的单位（纪委、综治办、群众工作站、计生办、安办）向镇考核办提供。

4、各单位在考核时申报加分情况，考核领导小组审查，报镇党委会研究认定。

5、村级群众评议结果由镇考核办根据考核领导小组提供的资料汇总并经审核后按比例折算；镇党委评议结果由镇考核办根据党委会上班子成员的测评结果进行汇总折算。

（三）考核结果说明

1、关于考核结果的评定。镇考核办根据考核领导小组检查情况和相关目标考核单位提供的数据及材料，加上民主评议的折算结果，汇总计算出各村（居）委会和两委班子2014年度目标考核的综合得分。综合得分在95分及以上的评定为一等奖；综合得分在90-95分（含90分）的评定为二等奖；综合得分在80-90分的评定为三等奖。

2、关于考核加分的评定。界定三类加分项目，具体情况见（四）奖励办法

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1　绩效与公平不能兼顾

目标责任制下，编辑的收入直接对应于其创造的经济效益，而甚少考虑其他因素，这就忽略了出版产品效益的多元因素。如有些编辑可能在创造品牌的过程中，在一定时期内的选题效益并不理想；而有些编辑则由于抓住了一些大项目而在短期内创造了可观的效益。可是，在绩效的分配上却难以体现创造品牌者的收益，这就造成了绩效与公平难以兼顾。长期以往，将不利于选题向优势板块集聚，难以形成竞争优势。

2　两个效益无法统一

目标责任制具有目标管理的一些特征，即以“实现目标”的情况来评价编辑的贡献大小。鉴于此，诸多出版社在实施目标责任制的实践中，均认为对编辑进行绩效考核的首要标准是结果，而在实现手段上则认为编辑有自由和灵活的选择。这种轻流程管理重结果评估的方法在现实中引发了诸多问题，如编辑对选题质量的判断主要以经济效益为重；重复出版、低质出版导致的资源浪费；编辑人员之间的恶性竞争导致的凝聚力下降；图书差错多、质量不高乃至格调低下，违法违规出版物层出不穷……导致出版的社会公信力下降，这些都从根本上影响了出版业的健康发展。

3　不利于合理分工以及部门之间的协同合作

“人尽其责、人尽其岗、人岗相适”是现代企业制度下人力资源配置的基本要求，目标责任制下的选题收益绝大部分由编辑获得，而为此选题作出贡献的其他人员却甚少被顾及。这种绩效分配制度将导致这些岗位要么工作人员业务不够努力，要么难以吸引到优秀的人员，最终势必影响编辑的选题质量与效益的提升。此外，在现实情况下，很多施行目标责任制的出版社均以对编辑的考核标准作为对其他部门人员考核的参照系。这不仅没有考虑到其他部门工作的非量化特征，有可能挫伤他们的积极性，更有可能因无法对这些部门人员进行科学考核而导致“人浮于事”，从而形成出版社工作上的短板效应，影响出版社整个系统的运营效率。

4　不利于出版社战略目标的实现

在以经济指标的定量考核为核心的目标责任制下，编辑的个人目标相对单一，在选题策划及组稿时，会将选题在短期内的经济回报作为唯一或者最重要的衡量标准。由此，编辑很少会考虑选题是否符合出版社的整体发展战略、是否能够优化出版社的选题结构、是否有助于出版社在某些板块上形成优势或者“集群效应”，也不会涉猎一些文化价值含量高但经济回报不好或难以确定的选题，更无法操作一些回报周期很长的选题。长此以往，出版社的选题将会变得非常零散，难以培育长销图书，图书种类繁多但优势板块难以突出，也就不能形成品牌效应，也无助于出版社核心竞争力的提升。出版社的预期战略目标的实现也就难以得到有效保证，出版社的长远发展乃至生存都会受到严重影响。

二、产生问题的原因分析

1　没有完整理解出版的经济属性

目标责任制下的唯利润指标的考核片面理解了出版的经济属性，将追求经济效益最大化作为一切工作的指针，却没有认识到出版产品是一种特殊的商品，对出版工作肩负传承文明、弘扬文化、启发民智的重要使命坚守不够，没有认识到出版的商业价值一定要依附于这一使命，而对编辑的唯利性绩效考核则有可能造成编辑这一出版工作文化价值把关者和守门人角色的缺位。

2　将目标责任制视同为目标管理

目标责任制虽然具有以结果作为考核标准这一目标管理的典型特征，但两者之间依然有着本质的区别。目标管理的核心是在对一个组织的总目标和内部岗位、员工等情况进行科学分析的基础上，根据组织的使命确定管理者和员工的责任和分目标。目标管理实质上是全员参与的、以企业的自我控制为目的、基于企业战略目标的管理体系，而决不是像目标责任制那样只对任务进行量化、对指标进行简单的平移分配并提高难度那么简单。

3　混淆了绩效管理和绩效考核

“绩效管理是一个类似于PDCA的系统循环，它是一个流程和体系，绩效考核仅仅是这个体系中的一个核心环节而已。”绩效管理“不仅强调结果导向，而且重视达成目标的过程”，其核心是“让员工充分参与组织的管理过程，重视员工的发展，在完成组织目标的同时，实现员工个人价值和职业生涯规划”；而绩效考核只是“管理过程中的局部环节和手段，它只注重员工的考核结果”。

目标责任制的实践往往认为经济指标是对员工尤其是编辑进行管理的手段，管理者只是根据目标的分解制定出编辑的考核方法，再根据考核结果确定绩效的优劣，而很少思考确定的目标是否合理、是否基于管理者与员工的共识，也缺失管理的计划、辅导、考核、反馈这一循环过程，更少涉及员工个人价值和职业生涯规划的考虑。

4　误以短期赢利能力为竞争力

“短期绩效主要以财务指标为主，体现组织目前的赢利能力……但是其并不代表组织未来的竞争力，未来竞争力往往体现在对未来的投入即长期绩效目标上，如新产品研发、新市场开发、人才培养、业务转型等。”目标责任制是典型的以短期绩效为主要关注点的考核方式，很少涉及出版社长期绩效目标的各要素，这最终将导致员工急功近利，损失出版社的未来利益。

三、改进和完善这一制度的对策

1　建立适应自身需求的绩效管理和考核体系

从宏观上讲，出版社要建立适应自身需求的绩效管理和 考核体系，首先要确定出关键的绩效指标。“关键绩效指标是衡量组织战略实施效果的关键指标，它是组织战略目标经过层层分解而产生的可操作性的指标体系。”关键绩效指标不是某一个单独的数据或者考核方式，而是一个以建立对员工行为进行评价和监督的有效约束机制、将组织的战略目标分解为可运作的远景目标为目的的体系。因此，通过确立关键绩效指标，出版社既能确定管理和评价编辑绩效的可量化标准体系，又能有效落实出版社的战略目标和业务重点，传递价值导向，促进出版社和编辑绩效的改进与提升。

其次，根据出版社自身特点和发展阶段，确定和及时调整绩效管理的重点以及对应的绩效考核方式。绩效管理应该是一个动态的系统，应根据企业不同发展阶段而确定彼时的关键绩效指标。如在原始积累阶段，出版社应该以成本为核心确定关键绩效指标，绩效考核则应该注重于成本的节约、出版社赢利能力的提升。而在发展到一定阶段以后，出版社的关键绩效指标则应该转向人力资源、品牌塑造乃至出版资本的运作，等等；绩效考核的指标则应为优秀出版人才的培养、出版社社会效益和社会影响力的提升、出版社长期竞争力的培育等等。

最后，出版社要设计出科学的绩效考核方法。一是在设定绩效指标时要定量与定性相结合。在实际管理中，“绩效管理的指标体系很难实现全部的定量化”。因此，在出版管理实践中，一定要将定量考核和定性评价有机结合。二是要注意设计的指标或方法不能太复杂，不能照本宣科地将西方管理实践中的指标或考评项目直接进行移植，而应该因地制宜地根据自身情况设计出切实的考评指标和项目。

2　完善对编辑乃至全体员工的考核方法

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    2.要求教师进行集体备课演练目标责任制教学将教师的教学方法和内容进行统一,能够有效提高教师的教学水平。要求教师事先认真准备受课内容。在备课时,可以先选定一位教师进行讲解和示范操作,其余教师可以在观看之后各抒己见,表达不同的看法,最后再提炼一些共性的问题,让大家对操作中的重要环节进行研究和探讨。采取灵活多样的方式,既要有所创新,又要保持原则上的统一。实验技能教学方法要多种多样,包括试听教学、角色扮演、情隋模拟、小组讨论、演练、学生回示、示范讲解等。

    实施演练目标责任制教学的程序1.上课前先对教学目标进行展示在上课开始前,要向学生介绍和展示设计成熟的教学目标,让学生明确课本的重点、演练的内容及应该达到的目标,通过介绍,可以让学生充分了解实践教学的重点,明确目标,同时又可以让学习的问题、模拟实践情境的设计和讲解紧紧围绕目标进行,这样学生就可以在教师的引导下医学教育|网搜集整理,对实践操作技能迅速地掌握,并主动投入演练。

    2. 实践技能达标教学演练目标责任制教学的整个过程包括:目标、教学、评价、矫正、反馈、总结和评价,这是个具有反馈性和可控制性的教学。它要求教师对整个教学过程实施监控,同时对教学方向和进度要有针对性地进行调整,促进教学目标的完成。

    在讲解护理学基础技能知识时,要将重点放在知识目标上,进行示范讲解时,侧重点放在态度目标和技能目标上,教学目标不同,教学方法也要灵活多样。讲授法主要是知识目标运用的方法,以案例分析为主,配合情境教学;技能目标采用的过程是示范、演练、评价和矫正。态度目标一直贯穿在整个教学过程。教师在示范操作时,动作要准确、轻柔、态度要和蔼可亲、时刻表现出对病人的尊重,工作严肃认真、一丝不苟,用以身作则的态度来影响学生、感染学生,从细微行动中给学生以伦理道德的感染,这样既培养了学生的职业素质,又训练了规范操作技能。

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二、本职工作完成情况

1.积极参与"万村千乡市场工程"建设。针对我区粮食系统改制后，销区粮站撤并的实际情况，今年重点在茶林山区龙门、新明、清溪等地，完成了6家村级连锁店和4家军供连锁店建设，并已挂牌。

2.认真开展安全生产和科学保粮工作。全年共开展春、冬天两季粮食安全普查和安全生产大检查，做到有点必到、有粮必查、查必彻底，并认真做好防洪预案，在7.10洪灾中，省级储备库进水近一米，但由于预案措施到位、防洪物资准备充分、抢险工作及时，没有给国家粮食造成损失，确保了三级储备粮安全，全年未发生安全责任事故。

3.粮食订单任务全面完成。上半年与农户签订粮食订单面积55033亩，超额完成区政府及市粮食局下达的目标任务。在粮食收购中，严格执行粮食收购政策，努力提高服务水平，方便农民售粮；同时，对优质稻实行优质优价，仅此为农民增收13.8万元，促进了农民增产增收。完成全年粮食收购6000吨任务。

4.粮食经济运行平稳，增收节支效果明显。区粮食购销公司全年实现销售收入1169

万元，同比增加289万元；利润25万元，同比增加20万元；云海米业公司实现销售收入848万元，同比增加288万元，利润3万元，同比增加13万元。

5.按质按量完成区级储备粮轮换任务。今年我区对区级储备粮____吨进行了轮换，全部轮入当年产新粮，确保了数量真实、质量良好。

6.实施第二期新农村科学储粮示范工程。今年，省粮食局、财政厅实施第二期新农村科学储粮示范工程。经多方争取,我区新农村科学储粮示范工程在永丰乡启动,

350个农户成为全区首批科学储粮示范户，给当地农民带来了7万多元的扶持资金，降低了农户储粮损失。

7.积极谋划粮食产业园区建设正式启动。成立了以区长为组长，分管城建和分管粮食工作的副区长为副组长，有关单位、乡镇领导为成员的建设领导组。现已完成项目立项、土地测量等前期工作，项目建设启动资金也已筹集到位。

8.加快粮油质检站建设。今年我局在投入资金提高质检站硬件水平基础上，积极完善制度建设。同时，邀请省质监局专家对粮油质检站申报的计量认证资格进行检查验收，取得计量认证资格。今年共检测粮油样品53份，并及时准确地出据了检测报告，为确保粮油食品质量安全提供了保障。

9.认真做好粮油销售工作。一是主动服务，做好各旅游饭店、宾馆粮油供应的保障工作；二是对加工设备进行技术改造，购置新设备，提高大米品质；三是认真做好居民口粮、山区缺粮农民粮油供应，做到了品种齐全、供应及时、市场稳定。四是完成粮油销售任务5500吨。

10.加大电子政务建设和信息工作力度。及时更新__区粮食局网站内容；完成了区委办、政府办50分的信息任务，在全市粮食政务信息工作中排名首位。全年共编发《__粮食》12期。

三、政务公开和效能建设工作

一是按时上报工作汇报，档案资料收集齐全、整理规范；二是公开内容做到全面、 真实、具体。三是完善各项工作制度，并经常开展监督检查，积极受理群众举报。四是工作落实，没有出现因政务公开不到位引发的和因效能建设不到位被通报批评、被投诉。

四、依法行政工作

全年依法开展了"社会粮食统计工作执法检查"、"__区早稻最低保护价收购政策执行情况及粮食收购资格检查"、"储备粮食专项检查"及"秋粮收购监督检查"，做到了行政执法案卷规范，确保了我区粮食流通市场有序发展。

五、党风廉政建设责任制落实情况

一是加强对国有粮食企业监管，与区粮食购销公司、__粮油质检站、军供办签订了20__年党风廉政建设责任书，做到明确任务，强化责任，全年未发生违法违纪现象。

二是严格遵守__市党政机关干部廉洁自律"十条禁令"，规范公款接待，坚持工作日午餐不饮酒；没有超标准配备公车，没有公款旅游。严格执行不收有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证等有关规定，自觉遵守领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度、个人重大事项报告制度。八小时以外，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自党维护党在群众中的良好形象。

六、机关党建工作

一是制定计划，及时传达学习党的十七大及中央、省、市、区会议精神；二是组织开展"共驻共建"和"双联共建"活动，积极报送党建信息；三是贯彻落实中央省委先进性长效机制，认真开展"落实推进年活动"；四是开展了党员干部现代远程教育试点工作，建立了区直机关首个先锋工作站；五是全面实行党务公开，将党风廉政建设纳入重要议事议程，全年党员干部无违法违纪行为。

七、宣传思想工作

充分利用__区粮食局网站宣传党的方针、政策，宣传区委、区政府中心工作，还利用宣传栏、《__粮食》刊物等进行宣传。全年在__日报、《安徽粮食》上发表5篇理论性调研文章，并在省粮食政策法规、粮食监督检查、粮食产业化工作会议上作了3次典型交流。

八、文明创建工作

认真落实"门前三包"责任制，安排专人打扫卫生，局办公楼及门前常年保持整洁卫生；积极参加区文明委组织的各项文明创建活动。

九、工作

印发了《__区粮食局20__年工作要点》；继续与区粮食购销公司签订了《工作目标管理责任书》；落实工作领导责任制和责任追究制。今年，本单位受理5件，均按要求办结，没有发生越级上访现象。

十一、人口与计划生育工作

开展了已婚育龄妇女信息摸底，及时与所属二级机构签订目标管理责任书，与房屋出租户签订计划生育管理合同，建立了计划生育管理档案，本单位无计划外生育人员，已婚育龄妇女节育率100%。

十二、招商引资及对上争取工作

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二、民营经济快速发展。全区民营企业总数已达520户，注册资金10250万元，从业人员5346人；个体工商户3982户，注册资金58882万元，从业人员6804人。预计全年民营经济增加值增长速度可达23%以上，高于全市平均水平，民营经济入库税金1.6亿元以上，比去年同期增长26%以上，占区财政一般预算收入的70%，纳税100万元以上民营企业达到27户，比去年增加10户。

三、改制工作进展平稳。完成二轻总公司（局）的改制工作，分流安置机关人员6人；指导农委系统种猪场和农场的改制工作；配合做好市、区法院审理人大__学术交流中心改制职工的劳动争议诉讼案件；配合市、区审计部门对我区改制资金使用情况的审计工作。认真接待来信来访，帮助改制职工解决实际问题，化解矛盾。一年来，没有出现越级上访和集体事件的发生，维护了社会稳定。

四、各项工作全面推进。坚持贯彻落实党风廉政建设责任制，加强制度建设，重新修订了经委《会议制度》、《会议传达制度》、《财务报销暂行规定》、《公务接待用餐制度》、《公务用车管理制度》。坚持依法行政和政务公开，实行办文办事限时制、首问负责制和责任追究制，促进机关效能建设。同时，我们还注重抓好社会治安综合治理、安全生产、文明创建、机关党建、宣传思想、计划生育、帮扶乡镇等各项工作，细化分解任务，责任到人。

为确保全面完成市区年度目标任务，加快推进全区工业经济、民营经济发展。今年以来，我们围绕区委区政府工作部署，重点抓好以下几项工作：

一是完善工业发展政策。拟定了《关于贯彻工业强省决定加快推进工业富区的实施意见》，修订了企业发展业绩考核办法、工业发展专项资金管理办法，完善了区领导联系重点企业制度、重点企业挂牌保护制度。

二是落实各项工作部署。召开了全区工业经济会议、金融工作会议、工业统计工作会议等，落实市区各项工作任务，下达规模以上工业企业指导性计划。

三是加强工业运行监测调控。出台煤电油运应急预案，召开工业运行调度会议，实行工业指标月度分析监测，指导和帮助企业解决困难，扭亏增盈，加快发展。

四是加快培育产业集群。拟定了钼产业十一五规划；组建了__区钼企业协会；补充编制19个工业招商项目，积极开展工业招商活动；重点支持兴乐铜业、科宇 金属、华兴钼业、龙升钼业等有色金属加工企业，意新木业、双雄竹木、美太竹业等木竹加工企业，海安机械、永丰机电等机械制造企业的项目申报、融资发展。

五是鼓励工业集聚发展。着手筹建__工业园钼产业园，为三丰工业走廊所在企业提供融资扶持累计1348万元，每年从区级工业发展专项资金中拿出部分支持工业小区基础设施建设，鼓励乡镇工业连片发展。

六是促进企业技术进步。组织申报省技术改造“百千工程”项目和技术创新项目17个，完成11个项目的竣工验收，申报省市专项资金项目13个，争取省市专项资金扶持项目6个；组织企业参加全国工业产学研项目洽谈会；积极开展区级工业发展专项资金项目的申报审核工作，鼓励企业更新改造，鼓励产业延伸和结构升级。

七是促进企业环境保护和资源节约。帮助兴乐铜业、科宇金属成功申报资源综合利用企业认定，兴乐铜业完成铜冶炼项目公告准入工作，开展节水型企业申报工作；拟定了《关于加强节能降耗工作的实施意见》、《钼矿小区综合整治方案》、《关于严格新上玻纤项目准入工作的通知》，为领导决策提供参考。

八是推进全民创业行动。拟定了《关于加快非公有制经济发展推进全民创业的实施意见》，开展了安徽省创业辅导师和创业辅导中心的申报认定工作，区创业辅导中心成功申报省创业辅导中心。

九是开展银企合作促进活动。对全区企业融资需求情况进行了调查摸底，与人行共同组织召开了银企对接会，成功签订授信合同11个，授信额7000多万元；

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（一）积极发展现代农业，农村社会生产力不断增强

1、加快推进“一村一品”块状农业

围绕茶业富民工程，加快基地建设速度，扩大基地建设规模，耿城等乡镇新建生态名优茶基地约3500亩；国润茶业有限公司桃花源茶场已通过欧盟有机认证161.322公顷，猴村茶场认证有机茶园800亩，汤口等乡镇正在做年度有机茶基地认证年检申报工作，绿美特土特产有限公司正在着手有机食品续展认证，松谷茶叶有限公司正在申报万亩茶绿色认证，产地和样品检测已完成，双龙土特产有限公司正在申报无公害水产品；协同商务局、乡镇实施“东桑西移”工程，加强对蚕农的技术培训和指导，开展大棚养蚕、小蚕共育、方格蔟营茧等技术示范，引进优良桑苗，新辟良种桑园，新建基地4000多亩；继续发展中药材生产，垂盆草等草本药材面积稳定在2500亩，木灵芝种植规模增加到500万棒；积极发展蔬菜生产，商品菜基地面积新增近1000亩，其中新建大棚100多亩；特种养殖大户新增约20户，水产养殖新增水面500余亩；新明三合村被列为省级“一村一品”专业示范村，乌石长芦村吊瓜已发展到900亩，特色更加明显。

2、加快推进农业产业化经营

继续培育壮大农业产业化龙头企业，加大产品研发和企业技改力度，积极争取联合利华加大投入，建成天华、天韵两个现代化茶叶加工厂，并组织开展茶、药等产品萃取研发，会同天萃公司、太平湖镇共同开发建设基地，建立汪王岭生态茶叶示范区，开展基地统防统治、统一机采、机剪等配套服务，走“企业+合作社+基地”之路；注重引导中明公司、猴魁茶场等企业做强做大，努力开拓市场，扩大营销规模，天成六百里茶食品园项目开工建设；主动关注双雄竹业、兴达公司、绿美特公司等企业技改扩规，引进设备，提升加工能力；协同科技等部门开展太平猴魁茶加工机械的研发，样机已研制成功待试制；会同粮食等部门搞好粮食订单服务，引进试种水稻新品种，开展超级稻等优质高产高效技术示范，提高粮食产业化经营水平。全区规模以上农副产品加工企业年营销收入预计可完成1.2亿元以上，较上年增长近1倍。

3、加快推进品牌建设

重点加大太平猴魁品牌整体宣传，积极参与北京、上海、合肥等大中城市农产品展示展销活动，强力宣传推介茶叶名牌产品，太平猴魁茶作为国礼茶赠俄总统，并作为省唯一代表参加了在北京举行的世界地理标志大会；

乌石3510亩有机茶出口基地被省出入境检验局登记备案；新明乡成功举办了首届太平猴魁茶文化节。

4、逐步规范农村合作经济组织

以《农民专业合作社法》宣传贯彻为契机，以汪王岭现代茶业合作社为示范，引导、指导农村现有的各类协会、合作社依法设立与登记，建立健全合作社章程和有关制度，促使专业合作社规范运行，全年全区已新组建各类专业合作社36个，其中比较规范的达到10个，合作社既涉及笋竹、茶叶、蚕桑、水果、瓜蔬，也涉及畜牧、水产，还涉及乡村旅游，目前汪王岭茶叶合作社、乌石吊瓜专业合作社、西文养殖专业合作社等多个合作经济组织已经发挥了作用，在产前、产中和产后环节上为社员提供服务。

5、加快推进生态建设

重点项目__区生态农业观光园区建设，对上争取工作继续在做，外商投资、地方配套和自筹资金建设力度大，项目进程加快，汪王岭现代生态农业观光茶园和东__千亩农业公园等项目取得实质性进展，两个点投入资金达1200万元，乌石营盘山生态农业示范园、耿城万亩生态茶园等续建项目也取得明显成效，累计投入资金200万元以上，年度600万元投资任务已全面完成；农业综合开发耿城项目区50口沼气池建设任务已近完成，世行贷款生态家园建设项目（包括720口沼气池建设）已获批，待全省统一启动后付诸实施（08年启动），畜——沼——经、畜——沼——粮生态循环利用模式，尤其是山坞经济模式示范工作布点实施。

6、加快推进农业科技进步

充分利用专家报告会、科技三下乡和引进国外智力等活动，结合农委网站群建设、农技110工作开展，加大农业科技培训力度，全年共举办各类技术培训班300多场次，受训近2万人次，发放技术资料2万余份；着力实施农业科技入户工程、水稻产业提升行动和超级稻、配方施肥、双低油菜高产栽培等项目，建立农业新技术示范片30多处，培育示范户500多户；强化“7

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110”洪灾后的生产自救技术服务，开展补改种和病虫害统防统治工作，为实现大灾之年粮食不减产起到了关键性作用，其中超级稻示范片顺利通过省专家组验收，市里组织在三口召开了两次现场推进会；强化全年重大动物疫病防控工作，尤其是重点区域、养殖大户和洪灾后的疫情防控工作，以防疫质量和效果为重点，严把防疫密度和严守疫点蔓延两道关，确保全年无大疫。

7、加快推进农业标准化

以农产品生产、加工标准化和农业设施栽培标准化、农机作业标准化等为重点，配套应用物化技术、免耕技术、生物技术等，着力茶叶标准化生产与加工、渔业标准化养殖、大棚蔬菜栽培、机插秧和茶苗无性快繁等项目实施，提高产量，提升品质，节本降耗。

8、加快推进自主创业

着力实施“阳光工程”项目，新增一家培训基地，创新培训方式，开展订单和定向培训，提高失地农民、进城务工人员、企业新招员工以及从事农产品 加工和基地劳务人员的操作技能水平，全年共开班14期，培训工种有木竹加工、机制茶、旅游餐服、家政、电子、建筑、机械和驾驶等，省下达的800名培训和转移任务已全面完成，共培训803人，转移641人，与此同时还对农民工开展了引导性培训，主要培训内容是进城务工常识、维权常识、安全生产常识、艾滋病预防等；继续开展农民创业带头人培育工作，全年共培育省级带头人3名，推荐市级带头人10名，与此同时十分注重引导和发挥近几年已培育的百名省、市、区三级带头人的作用，开展了市级创业能手和创业之星的推荐工作，1名同志榜上有名。

9、加快推进乡村旅游健康发展

协同旅委着力培育星级农家乐示范点和示范户，城澜“山水人家”、复兴农家乐、凤凰山庄等一大批乡村旅游点得到有效开发，借合铜黄高速全线贯通契机，乡村农家乐接待人次大幅度增长，推动了乡村旅游景点和线路的整合与开发，促进了餐饮和服务水平的全面提高，加速了旅游产业的结构转型和效益升级。

10、加快推进市场体系建设

太平茶叶大市场后期工程如期完工，顺利投入运营，交易平台形成；认真贯彻落实国家生猪生产和市场管理的各项政策，确保菜篮子产品市场不断档、不脱销；继续强化菜篮子产品的质量安全检测与检疫，全面完成省下达的蔬菜产品1500个样品的检测任务，全年样品总体合格率达97.5%，常年开展生猪定点屠宰市场的市场检疫工作，全年共检生猪约2万头，全年总体合格率达99.0%；引导企业营销大户，开展网上营销，建立配送中心，组织名优农产品进大中城市超市，扩大品牌影响力，努力开拓市场，提高名牌市场竞争力。

（二）扎实推进新农村建设，农村社会发展力不断增强

1、切实加强新农村建设的规划管理

按照省、市要求，新农办在进一步完善去年已制定的示范村规划基础上，分解落实了非示范村的新农村规划尤其是村庄规划的编制工作，随时督促相关部门赶进度、保质量，及时协同做好规划的初审、公示和终审等工作，为来年的新农村建设奠定基础。

2、切实加强新农村建设的宣传报导

新农办在充分调动驻村指导员和示范村宣传信息员投稿积极性的同时着力做好宣传信息的采集编发工作，除在区电台开辟专栏宣传之外，区电台电视台播发新闻67条，__日报刊发稿件27篇，其中3篇为头版头条，省新农村简报刊发信息2条，区新农办撰稿的《切实建设新农村，必须培育新农民》一文，荣获省首届公民道德论坛论文一等奖，与此同时还利用《新农村简报》、《太平湖报》、新农村建设宣传册以及区农委网站群广泛宣传报导新农村建设的进展、动态以及典型经验、做法。

3、切实加强新农村建设的机制建立

新农办主动会同组织等部门，追求工作创新，一是建立健全管理机制，重在从示范村指导组考勤制度、民情日记调阅制度和定期抽查制度层面上，强化驻村指导员的管理；二是建立投入机制，重在对上争取、招商引资和以奖代补层面上，强化项目管理；三是建立激励机制，引入动态管理，实行示范村考核未位淘汰、非示范村择优替补，既鞭策后进，也鼓励先行，努力营造比学赶超的建设氛围；四是建立联动机制，把党政领导联系制度、企业联系示范村制度、部门帮扶乡镇等制度贯穿于建设过程始终，联合共建，结对共建，形成全社会支持新农村建设的良好局面。

4、切实加强新农村建设的工作督查

十分注重新农办职能作用发挥，一是积极做好各季度领导组联席会议和工作推进会议的筹备工作；二是牵头组织召开了两次区内巡回观摩，交流进度，督促进展；三是主动做好市、区领导新农村专题调研和专项督查的服务工作，并按照领导的指示精神，做好相关工作的督查；四是以专项指导和专题辅导形式，深入示范村，开展分类指导。

5、切实抓好观摩点的培育

围绕培育市级新农村观摩点，协同乡镇、示范村、企业等抓建设进度，抓建设质量，充分调动乡镇和村两级的积极性，深入基层，蹲在点上，为打造观摩亮点出谋划策，积极争取多方支持，主动做好协调服务，全年共培育既有特色又有看点的观摩点达到20多处，其中营盘山生态农业示范园、城澜山水人家、复兴农家乐、湾山农民新村和西文村企共建等被列入市新农村观摩会观摩点。

6、切实加强新农村建设的考核管理

围绕市新农村建设年度考核的目标任务和具体细则，研究制定我区新农村建设考核办法，并随市考核标准的调整及时作相应的调整，及时掌握各示范村的建设动态，尤其是达标村的建设进展，加强与乡镇、示范村领导的沟通与联系，有针对性的深入各示范村面对面开展指导工作，督促各示范村完善内业，提速外业，保质保量完成时序进度。

（三）扎实推进机关效能建设，切实履行职能

1、加大对上争取力度

高度重视农业项目库建立，主动对上争取，全年共上报省、部各类农业项目20多个，到目前为止大部分项目批复，资金指标已下达近500万元，其中包括新农村建设、水稻提升行动、农业科技入户、阳光工程、重大病虫害防治以及农业信息化、标准化等项目，年内到位资金380万元，超额完成全年240万元的目标任务。

2、加大农业招商引资力度

十分注重农业招商引资工作，在做好基础性工作的前提下，研究制定了本系统的招商引资奖励办法，分解下达了各二级机构的招商引资任务，通过广泛接触、多方洽谈的形式，推介我区的招商引资政策、环境和项目；通过以展销会、恳谈会的形式，邀请外商参会，推介我区的品牌、产品和优势；通过调动全系统干部职工尤其是离岗、退休人员的积极性，参与项目的招商、建设与管理工作，到目前为止，意向性洽谈十多个项目，已到位资金1700万元,超额完成全年1200万元的任务,

3个落地项目年底前可全面完成。

3、加大各项考核工作的督查

通过月汇报、季调度等形式，推进效能建设和落实推进年活动的开展，除对市经济运行考核目标、生态大市建设考核目标和科学发展考核目标以及新农村考核目标进行督查外，还对照年度考核细则，对党风廉政建设（机关党建）、依法行政、政风行风（政务公开）、宣传思想、人才、社会治安综合治理、计划生育、文明创建、、安全生产、帮扶乡镇、党政信息以及提案与建议办理等工作进行督查，并做好平时的情况汇报和自查与抽查。

4、加大系统内部的管理

一是着重在制度建立与完善、二级机构管理、乡镇农 技干部指导以及企业改制等方面做工作；二是在学习型机关建设、干部继续再教育、农技推广体系改革等方面做工作；三是在问题整改、矛盾调处和隐患排查等方面做工作，通过管理，进一步转变职能，改进作风，提高效率；四是建成了农委办公大楼，彻底改善了办公条件，树立了机关新形象。

二、存在主要问题

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开展年度目标责任考核工作,是落实中央《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的重大举措,也是加强各级领导干部作风建设的重要内容。最终目的是要引导各级领导干部牢固树立和全面落实科学发展观,坚持正确的政绩观,提高构建和谐社会的能力;把考核工作与干部使用结合起来,引导和激励广大领导干部把精力集中到干实事上,把功夫下到抓落实上;督促干部转变作风,增强服务意识和责任感,提高工作效率,树立起说实话、办实事、抓落实、求实效的良好风气。说到底,就是为了把县第十六次党代会和县人大十五届六次会议确定的各项任务分解到位、责任落实到位,努力实现突破发展、构建和谐山阳的各项奋斗目标。

这次全县目标责任考核指标体系的设置、考核方法的确定、考核结果的评定与运用,一方面是按照市委、市政府今年下达给我县的考核指标确定的,另一方面又充分考虑了县委、县政府确定的今年全县经济社会发展总体目标和阶段性目标,并且紧贴各乡镇和县直各部门工作的实际。这次提出的全县目标责任考核指标体系,乡镇分为经济工作和党的建设两大类、15项指标,县直部门分为工作任务完成和班子队伍建设两大类、10项指标,能够比较全面地反映一个乡镇、一个部门的工作情况,总体上看是科学可行的,是能够发挥积极作用的。当然,考核指标的确定,可能还有不尽完善的地方,还要在实践中进一步改进。这里,我要特别强调四点:

第一,强化目标责任考核,必须从现在做起。县委、县政府《试行办法》下发后,各乡镇、各部门要结合各自实际,尽快制定具体措施,层层分解任务,逐项细化指标。要夯实各级干部的工作责任,明确时间要求,提出质量标准,做到人人有责、人人干事,确保各项指标落到基层,目标任务落到实处。

第二,强化目标责任考核,必须增强紧迫感。我们山阳县是国家扶贫开发重点县,全县经济总量小、农业基础脆弱、工业科技含量低、财政困难、贫困人口多、农民增收缓慢、就业压力大等经济社会发展的深层次矛盾突出,横向比发展还很滞后,加快推进县域经济发展,提高群众收入水平,改善群众生产生活条件,始终是我们各级干部的首要任务。县委、县政府提出了“十一五”期间全县要实现“四个翻番”、“五个突破”的奋斗目标,要实现这一目标,全县生产总值年均增长速度必须达到15%以上,可以说我们的任务艰巨,责任重大,压力很大。这就需要全县各级各部门特别是各级领导干部,必须进一步增强加快发展的紧迫感、使命感和责任感,抓工作的思路再清一些、责任再实一些、力度再大一些、措施再硬一些,不断完善发展思路,改进发展方式,真正实现科学发展、和谐发展、突破发展,真正使改革发展的成果惠及人民,富裕人民。