民族经济论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇民族经济论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2解决目前情况的一些方法

2.1想尽一些切实可行的办法解决少数民族地区的贫困问题我们可以通过各个方面的共同努力，充分利用各种有用资源，改变少数民族地区的自然环境和交通状况，为这类地区人们的出行和与外界信息的交流、互换提供有效途径，为地区的脱贫提供更多可能。对于某些民族生存环境极端恶劣的情况，我们可以通过将居民整体进行移民，为其正常发展提供更加合适的生活环境。

2.2国家和地方政府应进一步改善少数民族地区的硬件设施我们通过国家和地方财政拨款相结合的方式为少数民族经济的发展提供更加完善的基础设施，只有基础设施状况良好才能为民族经济的进一步发展提供强有力的支持。为了使这些地区的基础设施焕然一新的同时对国家财政的依赖又不是特别严重，我们可以在充分利用民间资本的作用来加快少数民族地区的发展。

2.3充分利用现有资源，大力发展少数民族地区特色产业我国的少数民族聚居地虽然自然环境比较恶劣，但是却有着发达地区没有的丰富矿产、农业、特色文化和草原等旅游资源。通过引进新技术和发展地方特色旅游等方法，不仅能够解决当地人们的就业问题，带动相关如农家乐等餐饮业等的发展，还能增加这些地区的经济效益。

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文化传统观念，是指人们在长期的历史实践中逐步形成并沿传至今的思想意识。它一旦形成，便具有相对的稳定性，与物体的惯性相类似，可以影响人们的行动。因此，在当前发展区域经济和探讨“坚持以人为本，促进统筹发展”时，如何对待历史形成的文化传统观念，就成为一个无法回避的重要问题。

一、民族文化传统观念影响和制约着人们的行为

中国是一个拥有五千多年悠久历史的文明古国，文化传统源远流长、博大精深、辉煌灿烂。但长达二千多年封建专制，封建思想与文化的积淀，加上疆域辽阔、地貌复杂、人口和民族众多，各地的经济发展很不平衡，从而又孕育出各具特色的地域文化。上述因素交织在一起，使得中国的文化传统观念显现出异彩纷呈的多样性。并自然形成不同的传统观念。

文化传统观念既然可以影响和制约人们的行动，就必然会在人们的经济活动中发生作用，从而直接或间接地影响区域经济的发展。

优秀的文化传统观念可以促进经济发展。比如，善于吃苦耐劳的人适应能力特别强，在同等条件下可以做出更大的成绩，自然会得到用人单位的青睐；崇尚忠孝节义的人特别讲诚信等。总而言之，优秀的文化传统观念越多、越浓厚的地区，就越能为发展经济营造一个良好的人文环境。

相反，落后的文化传统观念则会制约经济发展。封建等级观念严重的人往往会把社会工作分为三六九等，看不起平凡的工作。封建迷信思想严重的人办事往往不循科学规律，而是求神问卜、投机取巧。有的人致富后则买地造坟，求祖宗保佑等等。总之，落后的文化传统观念越多、越浓厚的地区，经济发展的人文氛围往往就越差。

一般而言，一个地区的经济越发达，就越有条件对本地的文化传统观念进行审视和扬弃。事实上，已有不少地区不惜投入大量人力、物力、财力来修复本地区的名胜古迹，或为本地区有作为的历史人物修建纪念馆所等，其目的不仅是为了发展旅游业，而且也是为了弘扬当地的悠久历史和灿烂文化。

二、文化传统观念的异同是形成区域经济发展差异的重要成因

文化传统观念除了“优秀”与“落后”两类之外，还存在一类很难用“优秀”或“落后”加以界定的观念。有些观念与经济发展密切相关，其中影响最为深远的有如下三种：

其一为“父母在，不远游”。此言本意是说儿女要孝顺父母，不能远游在外。但是，人总是囿于一地，不接触新事物，不与外界交流，必然使思想保守，跟不上形势，从而不利于本地区经济的发展。

其二为“中庸之道”。这是孔子提倡的一种最高道德标准，是说做人处事要不偏不倚，无过无不及，用现在的话说，就是要掌握好“度”，做到公平、公正，这本无可厚非。然而这种观念，却是消极的，可以束缚人的手脚，泯灭人的开拓性。

其三为“不患寡（贫）而患不均”。由这种观念演化而成的“绝对平均主义”、“大锅饭”、“红眼病”等观念，却是消极有害的。它不仅与党的政策背道而驰，而且还挫伤了人们争先致富的积极性。

以上三种传统观念在中国各地都普遍存在，但表现程度却并不相同。内陆地区表现得比较严重，那里的人们大多安土重迁，不愿外出，又缩手缩脚，不敢走前人没有走过的路，而且还或多或少地存在着绝对平均主义思想，因此，改革的步子总是迈不开，从而制约了本地的经济发展。而东南沿海地区则表现较弱，那里的人们大多敢想敢干，勇于开拓，又不眷恋家乡，而是哪里能发展就到哪里去，从而形成争相创业的热潮，大大促进了当地的经济发展。东部与西部地区经济发展差距逐渐拉大，上述文化传统观念的不同是最重要的成因。

三、打造适合本区域经济发展的新观念和时代精神

悠久的历史并不等于辉煌的现实。在中国境内开发最早，历史最悠久的是黄河流域，其次是淮河流域和长江流域。东南沿海地区则开发较晚。然而在改革开放之后，东南沿海地区却迅速崛起，还创造出许多区域经济发展模式，并为世人所瞩目。这就清楚地告诉我们，悠久的历史只能说明过去，不能说明现在，更不能说明将来。

灿烂的文化并不等于先进的意识。北方地区虽然文物荟萃，但由于长期居于统治中心地带，从而使儒家文化传统观念中消极成分的影响比较大，人们的思想趋于保守。而东南沿海地区的历史文化虽然比上述地区逊色得多，但封建统治相对薄弱，思想禁锢相对松弛，所以主张“义利并立”、“义利双行”，以重商趋利为特征的闽粤海商文化也能在那里形成和发展。现在，同处改革开放年代，面对同样的富民政策，东南沿海地区却能抢占先机，在发展上走在全国的前列。由此可见，灿烂的文化也只能说明过去，不能说明现在，更不能说明将来。

对于传统文化中的一些东西，可能在最初的时候对社会和人类文化与文明产生过积极的影响，但随着社会化进程的发展和变迁，现在看来已经失去了原有的意义和价值，对于现在的社会和公众来说，更关注的是它的研究价值。应该多从社会和市场需求的方面来着眼，多从对公众教益的立场出发去认识和思考，这也符合传统文化发展中的扬弃哲学，以打造适合于区域经济发展的新的观念和时代精神。只有这样，中西部地区所蕴藏的经济潜力才能充分发挥出来，资源优势才能转化为经济优势，并逐步缩小与东部地区在发展上的差距，最终实现全国共同富裕的宏伟目标。

参考文献:

[1]赵光远:民族与文化──中国传统文化诸形态.广西人民出版社,1990年

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（二）忽略了信息化和市场化的水平、过于注重法规和政策从西部民族地区来看，存在着比较低的市场化程度，这个因素也对投资产生了较大影响。然而，从西部民族地区有些地方来看，还未能破解政企关系的相关难题，没有较高的市场化水平，投资者将会难以得到所需信息。但是，对企业的经营者而言，能否及时掌握信息是较为关键的。从相关调研来看，外企中51.2%的公司不具备特定的信息部门，而且还有34.3%依赖母公司所提供的信息；在此过程中，相关调研结果表明，32.2%的公司并不十分满意西部民族地区眼下在信息资源方面的环境，觉得它难以达到企业发展的要求和需要。[5]在获取这种信息方面，理所当然地涵盖了企业与当地其他企业、或社会团体、或政府间所开展的谈判的相关信息。假如西部民族地区的市场化程度比较高，有着相当规范的政府行为，市场中相关团体和企业会根据市场规则开展经济活动，这样的环境也最能吸引投资者。

（三）重视政府、团体行为，相对忽视社会文化体系的建立和个体行为从投资者的角度来考虑，要认真地分析拟投资西部民族地区的社会文化环境以及个体素质，这也是在投资决策过程中必须要考虑的相互要素。对西部民族地区来讲，分析它的社会文化体系，怎么样才能把非常深厚的传统文化积淀变成有着强大前景的生产力，还需要进一步强化相关研究活动，使得它的社会文化体系具备持续开展创新的意识和能力。反之，传统文化和历史积淀的丰富性将以一定程度的固步自封和保守思想带给了西部民族地区人民。对西部民族地区而言，这种人力资源的巨大优势，在一定程度上，也可以被看成是低廉的低素质劳动力的不合理运用而造成的。

（四）不具备整体吸引投资的理念，区域间存在着显著的不公平西部民族地区存在着较为显著的资源禀赋差别，然而也有一定程度的相近状况，难以避免地形成了争夺投资的问题。本文认为，肯定是要进行争夺，但如何争夺是关键，是借助投资经济环境的改善还是其他非正当手段，这是重中之重。对于少数民族不同地区而言，假如缺乏整体协调的系统或能力，相关地区间肯定会存在一些矛盾，从而造成更加严重的地方保护主义。

（五）注重吸引投资者，忽略了被投资地区的社会经济系统社会经济系统属于规模非常大的系统，从其中的子系统来看，相互之间都是彼此联系，相互制约的，无论哪个子系统存在问题，均可能会影响相关子系统，或者会影响整个系统，包括被投资地区附近的人民生活水平、经济的发展程度以及稳定性。从投资场所来看，周围地区所具备的经济形势以及环境，也是必须要估计的投资环境方面的关键因素。假如周边环境不是十分有利，肯定会以负面作用影响投资，地区如此，国家也同理。难以想象处在某个特别不发达的乡村的被投资西部民族地区会存在着较为有利的投资经济环境。还要认真关注投资项目的发展状况，市场的发展重点处在广袤的少数民族农村地区，但是农村的经济发展形势不好，不具备一定程度的购买力，难以达到投资的预期目标。

二、完善西部民族地区投资经济环境四大路径

（一）培育市场主体对西部民族地区而言，为了破解长时间以来的资金短缺现象，要更好地将市场机制的作用发挥出来，还要合理地培养合乎市场经济要求的投资以及融资主体。民营经济在市场经济中是合格的发展主体。它涵盖了民营经济等相关的非公有制经济，非公有制经济和国有经济是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济涵盖了个体、私营、港澳台合资企业和独资经济，此外也囊括了外资独资经济以及合资企业，多元化的混合所有制经济、股份制经济和联营经济中的民营部分。在市场经济中合格的市场主体是民营经济，这是由于民营企业具备了非常清晰的产权关系，可以独立地进行经营，而且实现了自负盈亏。这些民营企业有着较强的约束机制以及动力机制，较为灵活的经营机制以及强大的创造力。它们也在追逐企业经营利润的最大化，尽可能地实现最佳效益的资金运营目标，这种投融资主体在市场经济中也是非常合格的。[6]从东南沿海省份的经济发展来看，能够很好地证明这一点。为了高效地在西部民族地区培育合格的市场主体，可以从两方面入手，首先要加大力度在西部民族地区培育大量的民营企业，其次，对于西部民族地区而言，要想尽一切办法吸引中东部地区的民营企业来投资，这样才能更好地增强西部民族地区在民营经济发展方面的支撑和力量。对民营企业而言，这种市场投融资主体对西部民族地区而言是非常合格的，也能够在很大程度上推动西部民族地区经济的迅猛发展。

（二）培育公平竞争的市场环境为了更好地在西部民族地区将市场机制的巨大作用发挥出来，扎实地建立市场化的公平竞争环境，要在以下方面作出努力：1．严厉打击造假、欺诈等不诚信或者违法行为如果发现存在着假冒伪劣商品，特别是多种类的大宗服务交易场所或商品市场，需开展严格有力的整肃活动，切实将制假售假的相关场所铲除殆尽，严查大案以及要案，对肆意横行的虚假广告进行严惩，尤其是对那些包治疑难病症的虚假广告和保健食品领域要严查狠打；对商标侵权行为进行严厉的惩处；如果印刷企业出现了印制假商标、包装以及标识，要对其从严查处；对包括逃税、偷税、走私、贩私以及骗汇等花样繁多的行为进行严厉打击。[7]2．严格审查违法经营，规范市场主体的准入行为西部民族地区还要进一步强化审查市场主体的准入资格，坚决将那些不符合准入制度的市场主体从市场中清除出来：要对生产者、流通者以及企业家等相关主体的行为，进一步规范，确保流通主体的最低注册资金。阻止部分市场主体，可能是能力不强，但是在进入市场后对相关的市场秩序进行干扰的丑恶行为；在市场退出机制方面，要遵守相关的手续和程序，制止它们侵害其他市场主体在市场经济中的合法权益。3．打破地区封锁和部门、行业垄断，规范市场竞争行为对西部民族地区的工商部门而言，务必努力地开展好反垄断和反不正当竞争活动，更好地破除行业垄断、区域经济封锁以及地方保护等，对相关单位或垄断性行业采取多种措施，更好地提升和改进市场主体的公平竞争环境，切实体现出市场竞争环境中优胜劣汰机制的巨大作用。

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摘 要：民族文化是指各民族在其历史发展过程中创造出来的具有本民族特点的精神财富。民族文化对经济的发展既有促进作用，同时，某些民族传统文化也会成为经济发展的障碍因素。增强民族地区的竞争力，不单是要提高区域民族经济的增长能力，而且应该是经济、社会、文化和自然的协调一致的发展能力的全面提高，尤其是民族文化竞争力的提高。

关键词：民族文化；经济；关系

一、民族文化的结构与特点

（一）民族文化定义

文化一词起源于拉丁文的动词“Colere”，意思是耕作土地（故园艺学在英语为Horticulture）。到了古代希腊和罗马时期，因为公民对于社会政治和社会的参与，认为人的理智也需要加工，就像土地需要耕耘，于是文化被理解为培养公民政治和社会参与能力，培养一个人的兴趣、精神和智能。18世纪，文艺复兴时期，文化与人的教养联系了起来。此后，许多社会学家和人类学家都下过定义，可谓层出不穷。克莱德・克拉克洪曾在20世纪50年代末期作过统计：自1871-1951年80年里，关于文化的定义有164条之多。

现代人类学家爱德华・鼻祖泰勒是第一个界定文化概念的学者。他在1871年将文化定义为“包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体”。他的定义影响重大且深远，时至今日国内外讨论文化的著作都要提到这一公认的最早的专业文化定义。

美国社会学家David popenoe则从抽象的定义角度对文化作了如下的定义；一是一个群体或社会就共同具有的价值观和意义体系，它包括这些价值观和意义在物质形态上的具体化，人们通过观查和接受其他成员的教育万而学到其所在社会的文化。此定义的前两句概括了泰勒的第一句，文化对于人类来说，就象是本能对于动物一样，都是行为的指南。

文化在汉语中实际是“人文教化”的简称。前提是有“人”才有文化，意即文化是讨论人类社会的专属语；“文”是基础和工具，包括语言或文字；“教化”是这个词的真正重心所在：作为名词的“教化”是人群精神活动和物质活动的共同规范（同时这一规范在精神活动和物质活动的对象化成果中得到体现），作为动词的“教化”是共同规范产生、传承、传播及得到认同的过程和手段。

目前，我国学者一般认为，文化有广义和狭义之分。广义文化是指“人类在社会发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和”。（宋原放主编《简明社会科学词典》第176页，上海辞书出版社，1984年出版）。狭义的文化则指依附于语言、文字、书籍、建筑物以及自然万物等载体得以显现的人们的世界观、价值取向、意识流动和精神气蕴等。文化具有民族特征，民族语言、民族性格、民族传统以及生活方式等，都可以构成民族文化的形式。由此，民族文化指的是各民族在其历史发展过程中创造和发展来的具有本民族特点的文化。包括物质文化和精神文化。

（二）民族文化的结构

民族文化或者文化的结构有二元结构说、三元结构说、四元结构说和多种要素说。

二元结构说源于前苏联学术界，认为文化由物质文化和精神文化构成。物质文化是少数民族所创造的物质财富及其创造方式。精神文化主要是指用脑力劳动所创造出来的成果。其理论基础是的唯物史观。除了物质文化和精神文化的划分外，还有“显在文化”和“潜在文化”、“表层文化”和“深层文化”、“硬文化”和“软文化”的区分。

三元说。DAvid总结文化的要素主要为3个：（1）语言和符号.（2）规范准则，对在一个特定的社会中人们应该怎样思想、感觉和行动作出的解释，包括习俗、道德、宗教和法律；（3）物质文化，实际的和艺术的人造物体，它反映了非物质文化的意义，包括机器、工具、衣服、房屋等等。目前，通常是把文化划分为“物质文化、制度文化、精神文化”和“实物文化、行为文化、观念文化”的几类。

四元结构说。英国人类学家马凌诺斯基在著作《文化论》中，把文化划分为四个方面：（1）物质文化；（2）精神文化；（3）语言；（4）社会组织。除此以外，还有“智能文化、物质文化、规范文化、精神文化”和“精神文化、行为文化、制度文化、物质文化”的划分法。

多要素说。代表性人物有美国社会学家奥格本，他在著作《文化变迁》中，从文化功能与文化起源相结合的角度，把文化划分为物质文化和非物质文化，然后把非物质文化划分为宗教、艺术一类的精神文化和规范人类行为的制度、习俗一类调适文化。

（三）民族文化的特点

主要是：（1）共有的。它是一系列共有的概念、价值观和行为准则，它是使个人行为能力为集体接受的共同标准；（2）差异性。在同一社会内部，文化也具有不一致性。例如，在任何社会中，男性的文化和女性的文化就有不同。此外，不同的年龄、职业、阶级等之间也存在着亚文化的差异；（3）后天性。学习得来的，而不是通过遗传而天生具有的。生理的满足方式是由文化决定的，每种文化决定这些需求如何得到满足。从这一角度看，非人的灵长目动物也有各种文化行为的能力，但是这些文化行为只是单向的文化表现如吃白蚁的方式警戒的呼喊声等。这和人类社会中庞大复杂的文化象征体系相比较仅显得有些微不足道；（4）象征性。文化中最重要的是语言和文字，但也包含其他表现方式如图像（如图腾旗帜）肢体动作（如握手、吐舌）行为解读（送礼）等。整个文化体系是透过庞大无比的象征体系深植在人类的思维之中，人们也透过这套象征符号体系理解解读呈现在眼前的中种种事物；（5）适应性。指的是文化能够适应特定的自然环境和社会环境；（6）普遍性。不同民族群体所具有的饿多样的、特殊的文化内容往往是用普遍性的框架组织起来的，不同文化在终极价值和一般性伦理约定方面是非常相似的。

二、民族文化与经济的关系

一般地讲，民族文化与民族经济之间存在复杂的相互作用关系。一方面，任何民族文化都是建立在一定的经济基础之上的。另一方面，民族文化反过来又对民族经济的发展具有深远影响，既有与经济发展相协调的因素，也有与经济发展相矛盾冲突的因素。下面分两个方面进行讨论。

（一）民族文化与经济的一般关系

1.民族文化与经济从来密不可分

文化与经济是人类所创造的财富中的整体与部分的关系，即文化是整体，是物质财富、经济财富的总和，经济只是其中之一。生产力越发达，经济与文化的关系就越密切。从这个角度说，今后的经济是文化经济。经济的竞争，归根结底是文化的竞争。如果少数民族在文化问题上变得自觉了，并且把民族传统文化和现代化结合好，可以在未来的经济发展只能感发挥举足轻重的作用。从另一个角度说，只有发达的经济而没有先进的民族文化，并非真正的强大；如果只谈经济，不谈民族文化，经济的发展也难以持久。

2.民族文化与民族文化竞争力密切相关

所谓文化竞争力，概括地说，就是各种文化因素在推进经济社会和人的全面发展中所产生的凝聚力、导向力、鼓舞力和推动力。主要表现为文化创新能力、文化产业的科技含量、高素质的人才。随着科技经济的发展，文化已渗透到社会生活的各个领域，文化所产生的经济效益和社会效益越来越高，不仅经济发展需要文化来支撑，而且文化产业本身也已成为经济的重要组成部分，文化竞争力是综合竞争力的重要组成部分之一。因此，增强民族地区的竞争力，不单是要提高区域民族经济的增长能力，而且应该是经济、社会、文化和自然的协调一致的发展能力的全面提高，尤其是民族文化竞争力的提高。

3.区域文化对区域竞争力具有“乘数效应”

社会学、文化学、人类学等理论研究表明，区域竞争力的增强需要文化因素的支持；反过来，经济和文化的协调发展又会促进区域竞争力的提升，而且特定的文化传统与特定的社会经济可以兼容并蓄，产生文化乘数效应，从而促进特定区域生产力进步和社会经济发展。就我国而言，以孔孟儒家积极入世、崇尚进取为特征的齐鲁文化，因历史上商贾云集、重商遗风远扬的江浙文化，以20世纪20至40年代金融意识为底蕴的海派文化，善于开拓、勇于进取的岭南文化，以及长于经济形势分析、政治嗅觉灵敏的京派文化等，都对其所处区域的社会经济发展提供了不同的文化源动力，致使中国东南部及沿海地区自改革开放以来与西北地区尤其是内陆民族地区经济发展的差距日益拉大。

（二）民族文化对经济的负面效应

1.传统文化对于经济开发的障碍

对于民族经济的欠发达现实，在一段时期里人们习惯于将其归咎于生态环境恶劣、经济基础薄弱、人口素质差诸如此类的原因。的确，民族经济之所以落后，这些都是原因，甚至是很重要的原因。然而好比是说“经济落后”是“经济落后”的原因一样，本身是不合逻辑的！如果我们把研究的目光拓展到经济以外，从文化的角度来考察民族经济欠发达的原因，则有可能从另一个侧面为我们打开一个认识民族经济发展的思维空间，从而使我们可以尽可能客观地面对民族经济发展的现实。

民族文化作为一种控制机制，在相当程度上左右着人们的思想和行为。文化的不适，往往会导致行为的不适，其结果是人的经济行为偏离经济发展的一般原则。由此，在民族经济欠发达问题上，我们的讨论就不能仅仅停留在表层的经济现象上。尽管对于这些现象的研究是不可或缺的，而应当透过这些经济现象，去探讨导致民族经济欠发达的文化原因。民族经济的发展，政策上的倾斜和经济上的扶持是必不可少的，但是如果忽略了其他非经济因素的发展，尤其是少数民族在文化上的自觉调适，则政府的所有这些努力都只可能取得事倍功半的效果。

2.西北民族文化对于经济开发的障碍作用

总体上讲，西部民族地区在文化方面不同于东南沿海地区的地方是农耕文明和游牧文明，其实质是一种惰性文化。由于历史沉淀和累积效应的作用，这种以伦理为核心、富有人文精神的传统文化，包括尊卑有别的等级观念、重义轻利的价值标准、谦恭和顺的人生哲学、求稳求同的思维方式、知足常乐的文化心态，已经深深地根植于西北民族地区人民的精神生活中。西部民族地区随处可见的听天由命、消极无为的处世观，安于现状、好逸恶劳的幸福观，不求更好、只求温饱的消费观，死守田园、安土重迁的乡土观，等、靠、要的度日观，畏难怕险、墨守成规的工作观，喝酒赌博的娱乐观就是这种世俗性文化在日常行为选择中的真实显现。西北民族地区文化和它对社会经济发展的障碍在于它具有鲜明的特殊性。主要是：

（1）多元性和差异性。社会文化环境是一个地区经济发展的深层次隐性影响因素。适宜的社会文化环境有助于市场经济文明的形成、发育和成长，反之则会阻碍农耕、游牧文明的传统社会向现代市场经济和工业文明社会的顺利转型。长期以来，由于自然、经济、历史、社会等条件不同以及的差异，西部民族地区形成了多层次、多元化的民族文化和地域文化，并且决定了本地区内部不同民族、不同地域之间的居民在价值取向、创业精神、竞争意识、适应市场经济的能力、对待市场化改革的态度等方面必然有较大差异，因而与东部相比，在市场文明的进程中人们的主动性、积极性、适应性也将因所属文化圈不同而不同，进而影响作用和程度也相异。

（2）逆市场性。西北民族地区所有游牧文明、农耕文明、藏传佛教文明、伊斯兰文明相结合而成的文化体系，是草原游牧经济、小农经济、自然经济的产物，其核心观念和主体意识已经成为人们在日常生活和经济活动中自觉或不自觉地加以遵循的行为准则和道德标准。与此相适应其价值观、财富观、就业观、生产生活方式、一种高度束缚下追求未来生活即“来世”的理想生活模式，同现代市场经济运行的基本准则相矛盾和相抵触，因而使该区域与东部地区相比，在发展中面临更大的阻力和障碍，致使该区域目前的市场化程度仍然很低，市场化进程仍然很慢。如：市场经济提倡“经济人”，把人看成是经济利益的主体，认为追求财富是天经地义的事，而该文化则提倡“道德人”，把创造财富视为小人之举，从而压抑了冒险创业与从事商业的社会精神；市场经济提倡自律基础上的市场竞争，而该文化则提倡“平均主义”和贬低逐利行为；市场经济提倡现代企业制度下的民主制，而该文化则提倡血缘宗亲的家族中心论，表现为人们呼唤“青天”，崇拜权威，希望“家长式”人物拯救社会市场经济注重法理，而该文化讲求感情，情大于法，少独立，少理性；尤其是游牧民族“无恒产，无恒信”的经济关系，缺乏市场经济条件下工业文明的契约精神和与信用交易相适应的现代主流文化。

（3）保守性和封闭性。西北民族地区民族众多、各异等因素造成文化传统呈现出明显的封闭狭隘特征，传统农业社会、农耕文明气息浓郁悠久，尤其是该地区黄土高原板结性质的黄土文化、游牧民族的“逐水草而生”的文化，有很强的内聚力，总是企图把新的文化意识、异质文化和对立思想纳入到固有的文化中去，使外来文化在与其融合中失去原有的特征。并且由于复杂的文化环境和众多的民族成分，根本上使本地区与其他地区进行文化交流和互动时面临更大障碍，很容易以民族纠纷和宗教纠纷等形式再现出来。加之计划经济的外在动力，使这种文化的排他性、封闭性进一步强化，二者结合起来形成了一种安于现状、不思进取、封闭落后的思维定势，进而对国家政策的理解局限在文字上，从实际出发和变通很少，缺乏创造性思维和社会文化创新，不能在文化转体和吸取异质文化中适合自己的精华部分，难于摆脱文化传统的羁绊。

在经济增长和发展的关系中，文化因素的影响十分关键，它是决定减缓或加速西北民族地区经济增长、实现区域协调发展是否合理的根基。如果脱离对该地区文化基础之分析，任何一种经济改革和政策都将不能从根本上使其发展差距得到彻底解决；同时，若把西北民族地区区域协调发展目标问题与其文化因素分析相脱离，也将最终要以失败而告终。

综上所述，文化发展及因素分析是拉动西北民族地区经济增长、缩小区域发展差距的深层原因。须在发展西北民族地区特有的文化传统优势和进步性的基础上，将市场经济主导下的现代工业主流文化逐渐纳入和融合到西北民族地区文化之中，并将其文化进行重构。只有实现使其成为极富世界性、多元性和先进性的开放文化体系，西北民族经济开发才会呈现为整个社会的整体协调运行，西北民族地区经济社会发展才会有持久的文化源动力和支撑加速力。（作者单位：1.甘肃省广播电视学校；2.西北民族大学民族学与社会学学院）

参考文献

[1] 赵显人《西部大开发和民族地区经济社会发展研究》，民族出版社，2001年。

[2] 温军《民族与发展――新的现代化追赶战略》，清华大学出版社，2004年。

[3] 王希恩《论中国少数民族传统文化现状及其走向》，《民族研究》2000年第6期。

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一、地方民族院校的特殊性

地方民族院校数量不多，学校规模一般不大，但却是我国高等教育的重要组成部分。由于历史和自然的原因，民族地区社会经济发展相对滞后，民族高等教育所面临的问题相比其他高等学校更为特殊。这些特殊性归纳起来表现为以下几个方面。

（一）复杂的地理区位

民族地区大多处于高原、山区，自然环境复杂，条件艰苦，在地理区位上与发达地区相比不占优势，设在民族地区的民族院校大多远离中心城市，有的甚至在乡镇，交通不便，信息不够畅通，经济基础薄弱，工作和生活条件艰苦。地理区位的特殊性，导致地方民族院校在办学过程中面临着更多的实际问题。

第一，高质量人才队伍建设困难。建设高质量的人才队伍是办好高等教育的关键。虽然各高校都在大力引进和培养人才，但地方民族院校“培养一批走一批”的问题尤为突出。特别是高层次高学历人才的引进和稳定尤为困难。

第二，生源量少质弱。地方民族院校所在民族地区特别是西部民族地区，地广人稀，基础教育薄弱，学生总量少，有的地区接受中小学教育的人数不及发达地区一个中等县。地方民族院校所在民族地区没有数量足够的优质生源，虽然地方民族院校也在非民族地区招生，但由于自然条件艰苦和认识上的差异，实际报到的新生一般会比招生数少。

第三，学校办社会的问题突出。学校是办教育的，但地方民族院校由于所处的特殊地理位置，社会发展程度不高，城市化进程滞后，学校缺少可以依托的城市和相应的社会功能，面临着既要办教育、又要办社会的现实问题。办学是本份，办社会则是为了办学而不得不解决师生的生活问题，以弥补城市和社会功能的不足。另一方面，由于缺乏经济和企业的支撑，学生的实践教学、就业等也受到制约。

（二）丰富的地方民族文化民族地区传统文化是中华民族传统文化的一部分，是不可多得的宝贵财富。每一所地方民族院校所在地都有其丰富的地方民族文化。这些民族文化是“人无我有”的特殊资源，是地方民

族院校得天独厚的文化土壤，也是地方民族院校开展文化建设、文化教育活动的潜在优势。

（三）发育滞后的社会经济环境

高等学校办学需要一定的社会环境作为支撑。地方民族院校的投入应该是国家投入和当地投入的“双轨制”，但目前地方民族院校缺少当地经济社会发展的支撑。这里的支撑不足包括三方面：一是对高校的投入十分有限；二是缺少产业支撑，制约了高校的专业发展；三是缺乏面向社会的专业实践教学平台。高校的发展要与地方经济社会发展相适应，也依赖于地方产业的发展，特别是规模化的产业集群的发展。与发达地区相比，民族地区社会经济发展还有相当大的差距，这种差距导致地方民族院校缺乏足够的经济支撑——特别是一些以“输入性”财政为主的民族地区。

二、地方民族院校服务社会经济文化发展的地位与作用

地方高校服务社会经济建设的地位与作用是显而易见的。服务地方社会经济发展是地方民族院校的神圣使命。但实践中，地方民族院校的地位和作用往往受到功利方面的影响而被淡化。人们对地方民族院校服务地方的认识不到位是其中的主要原因。地方民族院校服务当地社会的地位与作用存在显性和隐性两个方面。显性的作用是指院校招收了多少民族地区的学生、为民族地区培养了多少人才，这是统计数据可以反映出来的，是看得见的。隐性的作用是间接的，如招收非民族地区的学生，这些学生毕业后服务于民族地区；学校参与地方科技研发，促进当地经济发展、社会和谐稳定、传承和弘扬民族文化、引领民族地方文明进步等，这些功能需要经过一定时期才能显现出来，因而容易被忽视。地方民族院校服务社会经济建设也存在一些问题，这些问题影响了地方民族院校功能和作用的发挥，归纳起来有以下几个方面。

（一）专业与课程设置不能满足民族地区社会经济与文化发展的需要，地方民族院校的办学功能与特色没有充分体现出来从专业设置上看，地方民族院校的专业设置除民族语言类专业外，大多以长线专业为主，以人文社会科学为主，以教师教育为主，理、工、农、医等专业相对薄弱，多数地方民族院校与地方经济发展需要还有较大差距。究其原因，多数地方民族院校在举办之初囿于经济投入的制约，基本上是为了解决当地中小学教师资源的紧缺，选择了办学成本相对较低的人文社科类专业。再从基础教育来看，由于中小学生的文化基础薄弱，学校物理、化学、生物师资及实验条件的不足，学校、家长、学生都偏向学习文科，理科学生少，地方民族院校除了民族语言、民族预科外，很难在民族地区招收到足够多的新生，尤其是理科生，这又加剧了地方民族院校的专业不平衡。在课程设置方面，除民族语言类专业外，其他专业基本上与非民族高校的课程设置相同，虽然一些专业开设了民族语言、民族艺术、民族历史方面的课程，但由于办学资源的制约，还不能完全达到根据民族地区人才的知识结构和能力结构来优化培养方案和设置课程，因而没有凸显民族高等教育服务民族地区的针对性。

（二）学校与社会互动机制不完善举办一所高等学校，既需要教学设施、师资等，也需要良好的社会环境和配套设施。地方民族院校一般没有纳入当地社会经济发展的“总盘子”，在地方的社会经济发展与规划中基本上没有体现，学校还没有完全融入地方经济文化生活并成为其重要的组成部分，在地方的许多重大经济活动中，学校处于可有可无的层面，学校的发展和地方社会经济与文化的发展不够“合拍”。

（三）招生、就业体系不适应民族地区社会经济发展需要除民族语言、民族预科外，地方民族院校与中心城市的同层次学校基本上执行统一的招生录取标准，其结果是民族地区的考生大多数愿意到中心城市就学，而非民族地区的考生自愿到地方民族院校就读的十分有限。在人才培养方面，地方民族院校一直以为民族地区培养“下得去、留得了、干得好”的人才为己任，但要真正实现这一目标，则取决于民族地区的人才流动机制。而据调查，民族地区――特别是县以下的乡镇需要人才，但市场经济条件下的人才流动机制难以将优秀人才吸引到条件艰苦的基层。地方民族院校为民族地区的基层培养输送人才还缺少配套的制度。#p#分页标题#e#

三、地方民族院校服务社会经济文化发展的有效途径

开展民族教育、发展民族经济、弘扬民族文化是地方民族院校的基本任务，也是地方民族院校服务地方社会经济文化建设的主要途径。地方民族院校服务民族地区既是民族地区发展的需要，也是学校自身发展的需要，地方民族院校服务民族地区社会发展的途径是多元的、立体的，可以归纳为以下几类。

第一，面向地方经济社会需求，努力培养高素质应用型人才。培养人才是高校的基本职能之一。民族地区的高等学校是民族地区人才成长的摇篮，为民族地区培养了大批人才，随着市场化配置社会资源机制的深化和民族地区经济发展的加快以及学校学科专业与课程的优化，地方民族院校为当地培养人才的功能将会进一步显现。

第二，充分发挥桥梁作用，为民族地区输送人才。由于自然条件艰苦，民族地区人才引进十分困难，即使引进来了，也因语言、环境、生活等困难难以稳定。甚至，民族地区的学生在外地高校、特别是重点高校学习毕业后也很少回到民族地区。民族地区的民族院校不仅仅是民族地区人才的摇篮，还是连接民族地区与非民族地区的桥梁，是展示民族地区的窗口。地方民族院校招收非民族地区的学生，这些学生通过民族文化与浸润，加深了对民族地区的认识，有相当一部分毕业后自愿留在民族地区，对缓解民族地区人才紧缺的矛盾具有十分重要的作用。

第三，打造先进文化阵地，引领地方文化。教育部副部长赵沁平在《发挥大学第四功能作用引领社会创新文化发展》中指出：“大学从其诞生以来，聚集大量科技、文化精英，通过知识传播、知识创造，以及与社会的互动而对社会文化有着巨大的影响。也就是说大学具有与生俱来的、更为独有的、影响更为深远的引领文化的社会功能。”高校不仅培养人才培养，而且传承文化。地方民族院校在引领地方文化建设与发展走向方面发挥着重要的阵地作用，这种作用是其他高校或文化机构难以替代的，这也是地方民族院校在民族地区文化建设方面的优势。

第四，加强非物质文化遗产保护，传承和弘扬民族文化。地方民族院校所在地有着丰富的民族文化资源，特别是非物质文化遗产，民族院校作为文化教育传播机构，在保护非物质文化遗产，传承和弘扬民族文化方面可作的工作很多。如：结合教学科研建设区域性专题文献馆、博物馆等。地方民族院校结合区域文化特点，开办民族音乐、美术等民族艺术类专业或课程，既是对民族文化的传承和弘扬，同时也能为地方培养艺术人才，这对民族文化的挖掘、整理与传承具有重要的意义。

第五，发挥科研团队优势，参与地方科学研究。在民族地区，地方民族院校拥有较为集中的科研人才，利用这些人才优势，与地方合作开展有针对性的科学研究，是地方民族院校科研的主攻方向。不少地方民族院校的科研成果也证明其在地方科学研究方面的实力和作用。第六，产学结合促进地方社会经济发展。产学结合是近年来高等教育，特别是高等职业技术教育发展的一个趋势，地方民族院校通过地方经济实体建立产学实训基地、顶岗实习、培训员工、鼓励专业教师到生产第一线积累生产与管理经验等，实现与地方经济实体的合作，促进地方经济发展。

四、地方民族院校服务社会经济文化发展的思考

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2014年中央、四川省委经济工作会议全面分析了新常态的特征要求，为经济发展增速换档、结构调整转型升级指明了方向。在当前，国内畜产品产销逐渐回归正常，消费更加趋于理性，人们对畜牧产业的要求越来越高，不仅希望它提供大量健康营养的畜牧产品，同时要求对生态环境的破坏减到最小。为此，在畜牧行业调整生产结构，控制总体产能的大背景下，循环经济便成为维护地区生态安全、维持正常畜牧业生产的关键。四川是畜牧业大省，川西北又是全省欠发达地区，只有突出“生态立州、畜牧强州”的工作思路，将循环经济融入现代畜牧业发展全过程，促进畜牧业有效转型，才能使畜牧业在引领新常态中走在全省前列。

（二）是川西北民族地区推动新发展的现实选择。

同志在云南调研时强调，“全面实现小康，一个民族都不能少”。川西北民族地区幅员面积23.3万平方公里，占全省总面积的47.9％，不仅是我国第二大藏族聚居区和全国唯一的羌族聚居区，也是全省五大经济区之一的川西北生态经济区，拥有全省87％的牧草地和46％的林地。2013年，川西北民族地区实现畜牧业生产总值57.6亿元，占农业生产总值的52.4%，畜牧业在农业中的主导优势突出，在全省三次产业中的比较优势明显。川西北民族地区发展畜牧业循环经济，可以充分利用本地优势资源，有效调整农业产业结构，走出现代草原畜牧业发展路子，为农业转型、农村发展、农牧民增收提供有效途径，为实现同步建成小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。

（三）是川西北民族地区迎接新挑战的重要举措。

川西北民族地区是国家和省重点生态功能区，是藏、羌等少数民族聚居区，是“5•12”汶川特大地震的震中所在地，生态地位、政治地位、战略地位极其重要。近几年来，该地区生态改善、环境治理效果不够明显，畜牧业粗放型增长方式仍未根本转变，藏区、反破坏、反渗透的斗争仍然十分艰巨；同时，该地区又是全省经济社会发展相当滞后的民族地区。据统计，2013年末甘孜、阿坝两州地区生产总值分别为201.22亿元、233.99亿元，在全省各市州中排位倒数前两名；农牧民人均纯收入分别为5435元、6793元，与全省农民人均纯收入还有一定差距。面对诸多挑战，只有大力推进畜牧业循环经济发展，“以一业促多业”，“以一点带多点”，推动区域经济社会全方位发展，才能确保川西北民族地区可持续发展和长治久安。

二、川西北民族地区发展畜牧业循环经济面临的主要困境

（一）国内畜牧经济整体下行压力加大。

近两年，受禽流感疫情、倒奶杀牛事件、死猪事件等的影响，国内畜禽养殖业一度遭遇“寒冬”。据统计分析，2014年前三季度，中国畜牧业总产值与2013年前三季度相比未见“增色”，其中第一季度产值还略低于2013年第一季度产值。同时，四川玉米、大豆等饲料粮供需矛盾突出，饲料价格上升直接导致全省畜牧养殖成本增加。此外，劳动力、环保、用地、防疫、水、电及循环利用技术方面等费用也逐年呈上涨趋势，而畜产品价格提升空间有限，养殖效益面临多方挤压，势必给农牧民持续稳定增收增加难度。

（二）生态恶化趋势未得到有效控制。

草场资源是畜牧业循环经济发展的重要物质基础，是维持川西北民族地区生态安全稳定的战略资源。没有稳定良好的草场资源和养殖环境，发展畜牧业循环经济将无从谈起。从这几年川西北民族地区畜牧业发展现状看，农牧民的环保意识仍需进一步强化，草原退化现象比较严重，超载过牧问题依然突出。

（三）畜牧业生产方式亟待转变。

川西北民族地区地处高寒山地，除地形、气候等客观条件制约畜牧业循环经济发展因素外，当地生产企业标准化、产业化程度低，科学技术投入不足，形成原始资源和再生资源浪费，畜产品深加工率低，与金融机构、担保公司、畜牧养殖户等的产业利益链接机制还未完全形成；作为散养户的农牧民，个人文化素质较低，家庭养殖条件较差，采用实用技术较少，防灾减灾能力弱，畜产品质量安全存在较大隐患。

三、川西北民族地区发展畜牧业循环经济的主要路径

（一）突出绿色循环再利用，加快构建新型畜牧业循环经济体系。

循环利用是发展畜牧业循环经济的关键环节。当前，阿坝、甘孜两州在传统产业转型升级，培育农牧民增收新型业态的双重任务条件下，要从现有畜牧资源禀赋和比较优势考虑，突出绿色循环导向，强调上下游资源及延伸产业的节约使用、循环利用，逐步形成以养殖业为核心的多种业态相互交融的新型畜牧业循环经济体系。在上游及延伸产业中，注重对牧草资源的适度利用和提高畜牧饲料品种的多样化。针对牧区饲料和玉米、豆类等原材料价格上涨等问题，要深入实施“退牧还草”工程，扩大草场资源供给和秸秆资源化利用；要加大饲料原材料的培育力度，拓展饲料品种，降低畜牧饲养成本；要充分借鉴红原县草原畜牧试点经验，依靠“两条腿”走路，一方面建立种子培育、良种繁殖、生产、加工、储藏、供应于一体的草产业，另一方面由牧民自建牧草基地，为畜禽养殖提供丰富的牧草资源（同时可发展为文化旅游产业），可以较好地解决牲畜“冬瘦、春死”的困境。同时，由图1分析可知，通过疾病防控、技术研发和政策咨询等服务，可以有效提高技术含量，降低畜禽疾病，减少损失。在下游及延伸产业中，注重畜禽产品废弃物的再循环和再利用。如图1所示，在畜牧业生产中，除畜禽产品用于食品加工、生物制药（藏医药）、皮革生产、奶业等加工业（精深加工业）及餐饮业、旅游业外，牛、羊、猪等畜禽产生的大量废水和消化不完全的有机质，通过技术分离后直接供给种植业或通过微生物处理方式供给种植业或生产沼气，既可减少污染排放，提供燃料，又可为草场、林地、花卉、果蔬等提供低廉的肥料，也可用于特种经济和药用动物生产，充分拉长畜牧业产业链，实现养殖业与种植业、加工业、服务业的互动发展。

（二）突出标准化生产养殖，积极推进畜牧业生产方式转变。

标准化养殖是川西北民族地区提高畜牧业循环经济发展质量的重要基础。2014年四川省深化现代畜牧业发展现场会议明确提出，要按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”要求，提高畜牧业养殖标准化、规模化生产层次，增强畜牧业循环经济发展水平。要严格执行全省畜禽标准化养殖建设标准，落实安全生产要求，完善养殖配套设施，积极引进先进设备，强化疾病防控、市场监管，提高畜产品生产质量水平，加快畜禽出栏周转，增加生产效益。要优化畜禽品种结构，注重对牦牛、藏绵羊、藏香猪等优良高原特色畜种的选育繁殖，继续探索在若尔盖、红原、石渠、德格、色达、理塘、白玉等牧区，发展乳肉兼用型商品畜种，突出畜牧知名品牌建设，切实提高市场占有率和竞争力。要强化示范引领，依托川西北生态经济示范区和红原县国家现代农业示范区两张“名片”，大力推广畜牧业生产基地（园区）、龙头骨干企业、专业合作社和适度规模养殖农户共建或集中联建养殖小区发展的先进典型和经验，通过示范带动，推动畜牧业标准化养殖，使其不仅成为畜牧业发展的主力军，循环经济发展的生力军。

（三）突出新型经营体系培育，不断推动畜牧业产业化发展。

加快培育畜牧业新型经营体系，是推动畜牧业循环经济发展的重要举措。要按照四川省《关于加快构建新型农业经营体系专项改革方案》，重点培育一批规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的畜牧业循环经济龙头企业（畜牧生产基地或示范建设园区），推动川西北民族地区畜牧产品精深加工，延伸畜牧业循环经济产业链；大力发展养殖专业合作社，构建农户为基础，合作社统分结合的双层经营机制，将分散的养殖农户组织进现代畜牧业生产体系中；突出农牧民主体作用，建立家庭牧场，培育家庭养殖大户，支持牧民转产创业，成为畜牧业延伸产业或服务业新型主体，让农牧民充分参与和受益。要积极发展多种形式适度规模经营，大力推行“龙头企业+合作社+养殖户”、“龙头企业+合作社+养殖户+基地”、“合作社+基地+养殖户”等发展模式，在部分地区探索“企业+协会+养殖户”的新型模式，提高农牧民组织化程度，增强应对市场变化能力，形成相互依存、利益共享、风险分担的产业化框架体系。要广泛推行合同订单、保护价收购和以牲畜、草场等为股权的股份合作、股权转让、受益分成等做法，探索推行畜牧产品价格指数保险，降低生产成本，缩短收益时间，确保农牧民多渠道增收致富。

（四）突出科技创新这个支撑点，努力实现畜牧业循环经济跨越发展。

科技创新是畜牧业循环经济发展的原动力。加快川西北民族地区畜牧业科学技术应用与创新，必将实现畜牧业从粗放式外延发展，向现代集约型发展方式转变。要充分利用甘孜、阿坝和省内外优势科教资源，构建政研院企合作共研平台，积极争取项目技术和资金支持，加快涉及畜牧业循环技术领域的研究开发，努力提升畜牧科技创新能力、加快畜牧科技成果转化应用、提高畜牧从业人员素质和加强技术推广服务体系建设等方面取得突破，实现传统畜牧业发展模式的有效转变。要建立畜产品质量安全监管体系，引入畜产品质量安全可追溯系统，将具有可追溯系统的畜牧产品迅速推至市场，并对流通全过程进行跟踪，实现畜产品从田间到车间到商场（市场）到餐桌的全程监管。要积极探索畜牧业电商新型经营服务模式。依托全省对民族地区开展“民生工程”、“富民安康工程”建设，在加快推进交通设施建设的同时，利用电商节约化、便捷化、网络化、智能化等优势，同步建设互联网、金融站点、支付终端、物流体系等设施设备，打通川西北民族地区“网络大道”，为推进畜牧业循环经济新发展提供技术支撑。

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党的十六届三中全会提出，要“大力发展县域经济”，全面推进小康社会发展。在此发展目标下，少数民族地区的县域经济得到了快速发展。少数民族地区交通、教育、卫生、医疗等得到了进一步发展和完善；农业、工业和服务业都得到了全面发展，产值增幅较大；人均收入得到了提高，就业人口数量增加，缓解了就业压力。

（二）少数民族地区县域经济发展存在的不足

少数民族地区县域经济在国家政策扶持下，得到了快速发展，但从全国县域经济发展的范围来看，仍然处于不利地位，表现为经济发展相对落后和发展不平衡等。少数民族地区县域经济发展仍然存在一定的不足。

（1）少数民族地区县域经济发展中经济发展主体不明确。少数民族地区县域经济的发展过于依赖各级政府的扶持和干预，发展县域经济的主动性和积极性不高，经济发展的内生性较弱；同时，少数民族地区县域经济发展与少数民族地区的实际相脱节，经济发展的促进性较弱。

（2）少数民族地区县域经济的经济结构不合理，农业比重特别是传统农业比重较高，工业和商业比重较低，产业结构层次不合理，经济发展相对滞后。由于长期受重传统重农轻商思想的影响，少数民族地区县域经济只注重农业的发展，忽视了工业、商业和服务业的发展，经济结构、产业结构严重失衡。

（3）少数民族地区县域经济发展规模小，城镇化发展落后，经济结构单一。少数民族地区由于城镇密度和面积小，城镇化水平低，规模经济效应得不到发挥，经济力量薄弱，城镇经济的辐射功能差，经济发展较慢。

二、少数民族地区县域经济的发展战略

（一）少数民族地区县域经济发展的原则

（1）明确经济发展主体原则。明确县域经济的发展主体，才能发展县域经济。少数民族地区县域经济发展的主体就是少数民族地区的劳动者。认真处理好少数民族地区劳动者的主体地位与县域经济活动的主导地位的关系，才能有效调动少数民族地区经济发展主体的积极性，促进少数民族地区经济的发展。

（2）实施工业化导向原则。少数民族地区长期受到传统农业思想的影响，技术相对落后，工业化程度低。不断提高少数民族劳动者的素质技能和社会地位，努力改变生产技术，使其从传统农业向现代工业化发展，改变贫穷落后的经济现状。

（3）发展特色，突出特色原则。少数民族地区县域经济相对特殊，其县域内资源、文化等相对特殊。发展少数民族地区县域经济要从特色出发，体现经济的特色优越性和特色潜力，以特色作为出发点，打造特色产业和特色经济。

（4）统筹城乡，协调发展原则。在发展少数民族地区县域经济中，处理好中心城市和县域经济、中心城市与农村等发展的关系，发展县城、乡镇的经济辐射作用，推进农牧业现代化、农村工业化和农村城镇化建设。

（5）构建循环经济，实行可持续发展原则。少数民族地区自然资源、物质资源丰富。在发展少数民族地区县域经济的同时，要保护好生态环境，正确处理经济效益、社会效益与生态效益的和谐统一，调整产业结构，提高资源的配置和使用效率，积极构建循环经济，实现少数民族地区县域经济的可持续发展。

（二）加快少数民族地区县域经济发展的经济发展战略

（1）确定少数民族地区劳动者的县域经济发展主体地位，不断提高劳动者素质。少数民族地区劳动者的主体地位得到确立和保障，但是与其他县域相比，其素质技能较低。少数民族地区可以通过发展教育事业，推行中基础教育、中等职业技术教育与培训等，提高少数民族素质，实现传统农业化向现代工业化的转变。

（2）突出特色，大力发展少数民族地区县域特色经济。少数民族地区具有独特的资源优势，发展少数民族地区县域经济，必然要求突出特色，强调特色，以特色作为经济发展的突破口。利用优势资源，不断开拓创新，发展特色农业、特色工业、特色旅游业、特色文化产业等，全面促进少数民族地区县域经济的发展。

（3）大力推进少数民族地区城镇化建设，全面推进小康社会建设。少数民族地区生产、生活方式落后，物质文明和精神文明建设相对滞后。大力推进少数民族地区城镇化建设，改善少数民族地区的基础设施，建立文明的活动场所，开展丰富多彩的文化活动，不断加强精神文明建设，提高少数民族地区劳动者的文化素质，全面推进小康社会建设。

（4）政府及职能部门健全市场机制，加大扶持力度，全面促进少数民族地区县域经济的发展。县域经济属于行政性的区域经济，县域经济的发展必然离不开政府和职能部门的宏观调控。少数民族地区县域政府及职能部门运用有效的政策和法规对县域经济的发展进行扶持和宏观调控，建立县域经济服务性的政府，健全市场机制，合理有效的进行资源配置，坚持走可持续发展道路，全面促进少数民族地区县域经济的发展。

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中图分类号：GO3　文献标志码：A　文章编号：1673－291X(2008)03－0180－02

图腾一词来源于印第安语“totem”，意思为“它的亲属”，“它的标记”。在原始人信仰中，认为本氏族人都源于某种特定的物种，大多数情况下，被认为与某种动物具有亲缘关系，于是，图腾信仰便与祖先崇拜发生了关系，在许多图腾神话中，认为自己的祖先就来源于某种动物或植物，或是与某种动物或植物发生过亲缘关系，于是某种动、植物便成了这个民族最古老的祖先。例如，“天命玄鸟。降而生商”(《史记》)玄鸟便成为商族的图腾。因此，图腾崇拜与其说是对动、植物的崇拜，还不如说是对祖先的崇拜，这样更准确些。图腾与氏族的亲缘关系常常通过氏族起源神话和称呼体现出来。

图腾的第二个意思是“标志”。图腾标志在原始社会中起着重要的作用，它是最早的社会组织标志和象征。它具有团结群体、密切血缘关系、维系社会组织和互相区别的职能。同时通过图腾标志，得到图腾的认同，受到图腾的保护。如旗帜、族徽。中国的龙旗，据考证，夏族的旗帜就是龙旗，一至沿用到清代；古突厥人、古回鹘人都是以狼为图腾的，史书上多次记载他们打着有狼图案的旗帜。

中国最早的图腾产生于旧石器时代中晚期，但没有留下确凿的遗迹。新石器时代是图腾文化的衰退期。但在中国却发现了不少图腾文化的遗迹。这包括半坡遗址的彩陶纹，鱼纹等。同时，中国古代各民族也有各自的图腾文化，每个少数民族各自的图腾文化也是丰富多彩的。根据民族学资料，中国的少数民族图腾文化大致分为以下两种类型：

1、以动植物为原型的图腾，如蒙古族的狼图腾，阿昌族的大象图腾以及傣族的孔雀图腾，仫佬族的竹图腾，等等。在我国的少数民族之中，以动植物为原型的图腾最为普遍，这是缘于当时初民的眼界险隘与氏族制度的特点。原始人不懂得男女媾和繁衍人类的道理，而认为本氏族的祖先与某种动植物、特别是动物有密切联系，氏族的祖先就是图腾动植物的化生或转世。

2、以无生物为原型的图腾，这一类包括以生产工具为原型的图腾，如保安族的腰刀；以乐器为原型的图腾，如毛南族的铜鼓，京族的独弦琴以及布朗族的三弦琴；还有以建筑物为原型的图腾，如白族的白塔，回族的清真寺，藏族的布达拉宫等。

图腾文化的丰富多彩也体现出了中国少数民族的生产生活方式的多样性。图腾作为一个文化现象，它是对于一个民族文化类型的高度概括，是这个民族文化的精华所在，其具有普遍的象征意义和原型意义。因此，可以说图腾本身就是一种升华的地域文化。同时，文化本质上就是经济类型的产物。一个地区的精神气质显然与其生产和生活的实际形态紧密相关。另一方面，文化的类型对于经济社会发展也有着积极的反作用。就一个地区而言，形成一种新的文化，特别是一种新的精神气质、新的精神面貌，对经济形态的转变至关重要。在这个意义上看，文化是一个区域经济社会的核心价值之所在，是区域综合竞争力的灵魂。而作为地域文化的核心――图腾，更是与该地区的经济结构有着不可分割的联系。

要讨论各民族图腾文化与经济结构的关联性，首先，从我国少数民族的经济类型分类人手。根据我国少数民族传统的物质生产条件、生产水平、自然生态环境以及在这个基础上形成的生计方式的特点，少数民族大体上可以分为三种经济类型：采集渔猎经济类型；畜牧经济类型；以及农耕经济类型。

一、采集渔猎经济类型

其中以赫哲族为例，赫哲族是中国东北地区一个历史悠久的民族。主要分布在黑龙江省同江县、饶河县、抚远县。少数人散居在桦川、依兰、富饶三县的一些村镇和佳木斯市。赫哲族最具代表性图腾图案上是一只天鹅和两只从水里越起的鱼。考古资料表明，赫哲族的古代文明，可以追溯到6000年前的新石器时代。黑龙江文物考古队在密山县新开流新石器时代遗址的出土文物中，发现了带有浓厚渔业文化气息的陶器、石器、骨器。陶器上饰有美丽的图案：象征着鱼身上的鱼鳞纹、千孔百洞的鱼网纹、表现江河湖水荡漾的水波纹、变形夸张的渔网菱形纹。骨器主要有鱼钩、鱼叉、鱼标等捕鱼工具。另外，在不少赫哲人中流传着“赫哲人是鱼的后代”的神话，鱼的生殖能力给赫哲先民留下了深刻的印象。我国早期的一些文献中称赫哲族为“鱼皮部”或“鱼皮”，这一称呼反映的是赫哲族人以鱼皮为原料制作衣服(乌提库)、(温塔)等，亦足见鱼在赫哲人中的显赫地位。赫哲族的经济结构以传统捕渔业为主，加上以鱼皮制衣的特色产业，以及近年来兴起的捕鱼观光旅游业，这一切都与先民的图腾鱼有关。先民对鱼的自然图腾崇拜反映了鱼在他们生产生活中不可替代的地位，同时，鱼也成为了赫哲族经济结构的重要支柱，成为了赫哲族区域综合竞争力的核心所在。

二、畜牧经济类型

以分布在东起大兴安岭西麓，西到准噶尔盆地西缘，南到青海草原、甘南草原、藏北草原及横断山脉中段广大地区的蒙古族、藏族、宁夏回族等为代表。其中，以宁夏回族为例，畜牧业对于回族穆斯林是继商业之后的第二大事业，从对待畜牧业的文化观念、习惯传统和心理因素上说。回族十分重视畜牧业，而且也擅长畜牧业。这使得宁夏回族自治区在一定程度上属于畜牧经济类型。然而近些年来，蒙古地区以及地区的畜牧业的快速发展使得宁夏的畜牧业的优势在进一步弱化，如何才能找到突破口，调整优化该地区的经济结构，寻找新的经济增长点?这就需要从所信仰的伊斯兰教的特点着手。伊斯兰教主张不崇拜植物、动物和自然、灵魂，不崇拜偶像。也不信什么财神、火神、风神等鬼神。因此，在回族的图腾图案上是一座清真寺，而不是动植物。这也反映了伊斯兰教在回族形成过程中的重要性。对于宗教的虔诚信仰，使得回族很适合发展寺院经济，以清真寺为代表的寺院经济，是最具伊斯兰特色的宗教经济，也是伊斯兰教经济中主要的经济类型之一，它具有强大的生命力和极其可观的发展前景，其优势在于经济来源广，宗教仪式盛大，如每年的麦加朝圣。以及围寺展开的回族特色餐饮服饰，再加上比其他机构更容易募集到较大数额的资金，使投资活动变成现实。这些优势使得“以寺养寺”的发展模式更便捷。寺院经济对于活跃市场经济，推动回族地区经济发展将是前景光明。由此可见，图腾文化显示了回族民族文化的特点，而民族文化的特点进一步决定了回族优化经济结构的所在。

三、农耕经济类型

主要分布在塔里木盆地周围，雅鲁藏布江流域，澜沧江、怒江流域。云贵高原一带，其中。我们以雅鲁藏布江流域

的门巴族为例，门巴族的图腾图案上是一个精致的木碗。何以以一只木碗作为图腾呢?原来这与门巴族的生产力水平有关。门巴族聚居位于世界屋脊喜马拉雅山东南，峰峦重叠，原始森林茂密。在那里，有十分丰富的竹木资源，门巴族特别擅长竹蔑藤条的编织工艺。竹方盒、竹斗笠、藤背篓、竹筐等制品坚固耐用，工艺精美。特别是他们制作的传统手工艺品――木碗，别具一格，夺目生辉，在乃至国外享有盛誉。但是由于地理环境和历史的原因。门巴族的生产力水平一直处于缓慢发展状态，生产工具虽然铁木并举，但十分简陋，多为木犁、木锹、木耙、尖木棒、木叉、木槌、木连枷等，木制的农耕工具相比铁制工具，效率低下，严重影响了其生产力的发展水平。简单的农耕业，再加上以木编、竹编为主的手工制造业，使得门巴的经济结构一直处于很低级的层次。木制的生产工具使门巴族生产力难以发展，而同时木制的碗因为其精致、轻便深受人们喜爱，使门巴族为世人所知。也许，把木碗作为自己民族的图腾，是门巴人民一种悲喜交加的复杂心情的体现。

从以上的分析我们可以看到，一个民族的图腾文化与经济结构的关联性在于：

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中图分类号：F810 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01

广东民族地区一直以来受历史、自然等因素的制约，经济发展与全国相比，特别是与广东发达地区相比，差距很大且有进一步扩大的趋势。对于广东民族地区尤其是贫困民族自治县来说，经济基础薄弱、社会生产力发展水平低等原因，财政转移支付制度的资金支持起着举足轻重的作用，对民族地区的区域经济发展具有重要意义。

一、财政转移支付的理论依据

转移支付一种再分配制度，作为财政学范畴的专有名词，简单来说转移支付指的是政府间财力的上下移动。有广义和狭义之分：广义上是指以国内各级政府间按照财权与事权相统一的原则，合理划分财政收入级次和规模的一种分配形式，既包括上级政府对下级政府财政收入的补助，也包括下级政府对上级政府财政收入的上解。即凡是政府间财力的转移与划拨关系都可被视为转移支付。狭义上的转移支付一般指相邻的两级政府，上级对下级的财力补助。在实际工作和理论研究中一般都是按狭义的来理解。①

二、广东连南瑶族自治县财政转移支付的现状问题分析

广东连南瑶族自治县地处广东西北部，是广东省十六个重点扶贫开发县之一。民族地区有其民族地方特点，当地的政治、经济、文化、民族风情等有着民族特点。近两三年，连南县社会、经济发展及财政收入等方面都取得了很大的发展与进步，财政转移支付工作的进展也取得不错的成果，但也存在不少不能忽视的问题。

（一）总体经济发展迟缓，城乡经济发展不平衡、差距大

连南瑶族自治县作为一个广东扶贫开发重点县，地处偏远山区，有“九山半水半分田”之称，交通不便，生活、工作环境艰苦，相对贫穷落后。经济、社会基础薄弱，产业结构不合理，各级财政比较困难，城乡经济发展差距大，区域发展不平衡问题突出。近年三次产业比为19.9：41.2：38.9，与全省5.5：51.6：42.9相比还有很大的差距。广东最发达地区是珠江三角洲，珠三角人均GDP 2006年达到5300美元，山区包括少数民族地区在内只有970美元，珠三角是山区的5倍多。②2009年，连南县GDP总量仅为14.63亿元，地方财政一般预算收入1.25亿元，经济总量不大，而且2009年连南县财政支出4亿多，收支矛盾十分突出。

（二）财政转移支付规模呈现递增趋势，对国家财政转移支付依赖性大

广东省欠发达地区尤其是偏远少数民族地区需省财政给予转移支付补助，财政收支缺口逐年扩大，主要依靠财政转移支付来解决县级财政资金周转包括工资发放等问题。享受转移支付补助，其中省财政转移支付补助超过财政一般预算收入，个别县的补助额达到其财政一般预算收入的4倍以上。连南县近两年财政转移支付规模呈现递增趋势，却由于是财政穷县，财政困难而对国家转移支付依赖大。连南县在工资发放、机构运转、“三农”、民生、教育、综合维稳、基础设施建设和社会事业发展等工作的开展，任务繁重，所需经费多。2009年连南县财政支出项目大类14项，支出总计达30116万元；2010年财政支出项目大类增至17项，支出总计达35077万元。连南县财政转移支付规模逐年递增，紧张的财政难以支撑、支持全县的正常运转与发展。可见，如果没有国家财政的持续强有力支持，连南县在社会、经济发展之路上将举步维艰。

（三）财政转移支付制度改革的深度与广度不足

当前，我国政治体制、经济制度等方面依然存在一些深层次问题，这在一定程度上影响了财政改革的深入开展。现有相关法规制度体系相对滞后，对财政改革的保障和支撑力度不够，特别是财权与事权不够统一、基层政府的财权与支出责任划分不对称、税收增长分成比例不尽合理等问题一直没有彻底解决，影响了改革的纵深推进。虽然广东省整体经济实力较强，但省内不同地区的社会经济发展情况和财政实力差异较大，改革推进程度不一，改革的广度和深度有待进一步扩大。而连南县财力薄弱、人力资源不足、管理水平低等条件的限制；推进预算约束力不强，定员定额标准较粗，在资金安排上还没有彻底改变“基数加增长”的做法；国库集中支付试点单位和资金比例偏低，国库集中支付制度执行不够彻底；政府采购、绩效评价等工作进展比较滞后等，造成一些财政改革措施难以真正落到实处。③

三、结论

连南瑶族自治县社会经济等领域具有独特的民族特色，研究其财政转移支付问题，必须把民族地区的政治、经济、文化民族性问题作为出发点和落脚点，根据当地民族实际情况的特殊经济因素、文化背景、少数民族的特殊利益、特殊爱好、特殊的、特殊的风俗习惯等区别对待，科学合理开展财政转移支付工作以更好地促进连南县的经济发展。

注释：

①李茜.省以下转移支付制度问题研究—以广东省为例分析，暨南大学硕士论文，2006。

②广东瑶族县十三届人大四次、五次会议文件。

③刘华伟.广东公共支出管理制度改革研究，暨南大学博士论文，2008。

参考文献：

[1]李茜.省以下转移支付制度问题研究—以广东省为例分析[D].暨南大学，2006.

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社会发展决定了体育文化的发展。不同民族、不同地域的体育文化就形成了不同的文化模式。随着历史的长期演变，体育文化的交流与传播，在研究中国民族传统体育文化的同时，我们可以发现，源于古希腊、古罗马的西方竞技体育文化与之是有着冲突与互补的矛盾存在。

一、中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的冲突

中国民族传统体育文化和西方竞技体育文化是世界文化中两个根本不同的体系。它们是随着历史发展先后出现且并列平等发展的两个文化系统。在1840年以前，两者是各自独立发展的，并没有明显的冲突和融合。随着社会生产力的发展，科学技术的进步以及“新航路”的开辟和国际间交流的频繁，特别是由于西方列强在近代对外侵略扩张，使两种文化开始正面交锋，日益冲突和斗争。由于这两大文化本体及其存在环境的巨大差异，所以它们在交流中的对立是绝对的。具体表现在：

1.中国民族传统体育文化植根于“天人合一”、阴阳、八卦、五行等理论之中，而西方竞技体育文化在西方哲学重外在、分析，重与自然的斗争等观念的指导下形成和发展；中国传统体育文化整体观重人体自身的统一性及与自然界的和谐，带有某种经验、直觉、模糊的性质，而西方竞技体育文化是科学实验、解剖学、生理学、现代医学等的综合运用；中国民族传统体育文化重节奏、韵律、神韵、内涵、和谐美，重朦胧、抽象、含蓄美，而西方竞技体育文化重阳刚的力量、速度之美，重外在、形体美。

2.中国民族传统体育文化一贯向着娱乐性、表演性、礼仪性方向发展，注重个人修养，形成以追求“健”和“寿”为目的的民族内向性格，融进了以身心合一、动静结合的导引养生、武技的发展，然而削弱了体育运动中的竞争性；西方竞技体育文化始终向着竞争性、惊险性、公开性、健美性、超味性方向发展，并使体育形成体系，注重人的全面发展，而忽视了人竞争中的道德教育，容易产生残忍与暴力。西方竞技体育文化追求“强与险”，而中国民族传统体育文化追求“健与寿”。

3.中国民族传统体育文化通过身体锻炼来以外达内，由表及里，由形而下的身体有形的活动来促成形而上的无形精神的升华，实现理想人格的塑造，透射出十分明显的重人格倾向；西方竞技体育文化则重人体胜于重人格，注重人体本身的价值，更讲究从人体的培养上来考虑体育的价值，通过让人在肌肉的运动中，在各种力的交汇中去实现完美人体的塑造，进而实现理想的人生。

二、中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的互补

体育文化的产生是一个长期孕育演变的过程，其发展更是一个长期积累、选择、变异、冲突、交融、定型的过程。由于体育文化是一个动态的社会存在，所以中国民族传统体育文化和西方竞技体育文化在相互交流的同时，势必会互相吸收融合其文化中的精粹部分，这就是文化的不自觉内在的统一。表现在以下几个方面：

1.对伦理道德观念的追求。由于市场经济的发展和对外开放的政治经济条件，中国经济政治文化出现了勃兴。在新的政治经济环境下，民族传统体育文化势必要注入新的血液，因此，西方的竞争观念，自我价值的彰显也成为中国民族传统体育文化的追求。西方一些知识分子也开始致力于东方体育文化精神的研究，试图从东方的处世之道和养生方法中寻求解脱。

2.相互移植对方的优秀运动项目。如气功、武术、龙舟竞渡、踏青、放风筝、秋千等，开始向西方移植，冲破了西方竞技一统天下的局面。而篮球、足球、排球、乒乓球、田径等项目已深入中国各民族人们的心中，获得大家的喜爱。

3.中国传统养生思想为西方所接受，西方竞争观念为东方所认可。中国民族传统体育文化的传统生命观、健康观和与此相适应的保健体育，蕴含着有关人体科学的丰富内容，如注重身心统一、内外协调、动静结合等许多辩证思想，对指导当今的人类保健活动，仍具有重要的意义。西方竞技体育所表现的竞争观念和现代社会是相吻合的，正被中国民族传统体育所认可和接受。

三、中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化矛盾存在的意义

1.体育事业进步的动力。体育文化是一种需要人们广泛参与的休闲文化，在任何一个历史时期，任何一种形态或地域的体育文化都在寻求与外界体育文化的交流中得到对方的文化精粹，可以推动世界体育改革的步伐，促进世界体育的发展。西方竞技体育文化深入中国内地，很多项目获得各民族人民的喜爱，在全国兴起了一股全民健身的热潮。

2.维系体育文化发展的连续性。虽然，中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的交流还不到几百年的时间，由于其文化的相互矛盾存在，不断碰撞磨合，它们不仅各自获得新的文化血液，而且获得新的文化生存空间。

3.调节各地区体育的平衡发展。各体育文化之间的对立统一的调节作用主要体现在交流的各方吸引对方精华，吸取对方的经验教训，互相补充。中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化有着对立统一，才有其交互影响的可能，这一东方与西方的体育文化对话可以丰富世界体育运动的手段与形式，完善世界体育科学思想体系，拓展人类体育功能结构的外延。中国民族地区的体育文化在与西方竞技体育文化交流之后，由于其文化巨大差异而产生的文化对立，显示出中国民族地区的体育事业的相对滞后，为力争与西方体育文化平衡发展而找到了新的发展方向，如中国民族地区的体育文化也开始试图完成产业发展，并与其他产业诸如旅游产业联姻发展，这在云南、西藏等民族旅游地区已取得了一定成就。

四、两种体育文化对立统一的辩证认识

不同类型和模式的体育文化由于价值观念的不同会发生冲突，因此，体育文化的交流和传播不是畅通无阻的，不同性质的体育文化遭遇到一起的时候，冲突是不可避免的。中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的对立统一是客观的，它不仅会改变原来体育文化的性质，还会由于两者契合发展产生新的体育文化，带来体育文化的变迁。体育文化的冲突是区域性、时代性、民族性、阶级性、集团性等多种类型的综合，认识中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化的对立统一就应在此入手，认识两者是政治、经济、地理等生存环境差异下的矛盾存在。中国民族传统体育文化与西方竞技体育文化由于各层次发展水平不一，西方竞技体育文化会冲击中国民族传统体育文化，发生激烈而全面的冲突。此时，我国民族传统体育文化必须作出全方位的调整才能适应西方竞技体育文化的矛盾冲突。有效利用这两种体育文化的内在统一因素，寻找两者发展的最佳结合点，这将有利于消除或减少两者冲突所产生的负面因素，使其健康发展。

参考文献：

[1]张忠利，宗文举.中西文化概论[M].天津：天津大学出版社，2002.193. 255.