经济活动分析材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇经济活动分析材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、集体企业经济活动分析内容

集体企业经济活动分析所有数据以母公司合并数据为准，应包括收入情况、利润情况、成本费用情况、资产负债情况、人员变动情况等五项主要指标，同时分析数据指标变化原因，详细分析数据增减变化原因，对变化超过20%的数据进行特别说明。同时对从事的施工、水电、房地产等大型项目投资建设进度、资金支付情况、销售情况进行简要分析。通过数据分析，总结本单位集体企业经营过程中存在的问题和应对措施，进一步提高集体企业经营水平。

二、集体企业经济活动分析主要措施和做法

一是建立集体企业经济活动分析制度。每季度末次月5日前各单位上报集体企业季度分析材料，公司经法部组织人员审核、分析后，形成公司集体企业季度分析材料，在分析报告中充分揭示经营管理中存在的问题，提出措施，并以签报形式报送公司领导审阅，为公司领导提供决策依据。

二是分析各单位集体企业收入及分行业比重、盈亏情况成本费用增减情况、资产负债及所有者权益变动情况、房地产、小水电及合同金额在500万及以上建安项目建设进度和投资情况，并将本期数据与去年同期或年初数据进行比较，分析增长或减少原因，提出改进建议。

三是在“分析”两字上下功夫，在分析的方式方法上，积极采取收入成本对应、收入利润对应，人员工资对应，对比各项指标增减情况；在分析的深度广度上，重点找准影响经营结构的重要因素，提出建议，着力改进；对分析暴露出来的问题，组织相关管理部门充分研讨，找出对策，及时解决。

四是抓住薄弱环节， 进行专题调查分析。针对各单位集体企业经营状况，对经营数据变动较大的单位及亏损严重的单位逐一梳理，落实原因，同时组织专业人员到基层单位调研、了解情况，找出薄弱环节，对症下药，提出工作建议。

三、集体企业经济活动分析主要成效

一是有助于增加企业经济效益。通过全面、深入开展集体企业经济活动分析，及时发现存在的问题和薄弱环节并及时整改和处理，有助于提升集体企业管理水平，提高了集体企业经营水平。一季度，集体企业营业收入同比增长32.8%，利润同比增长61.3%，资产负债率88.2%，与上年基本持平；集体企业涉及的施工安装、小水电、勘测设计等行业业务量和收入稳步增长，取得了预期经营效益。

二是有助于提高社会效益。通过开展集体企业经济活动分析，随着问题整改落实率的进一步提高，集体企业安全生产水平进一步提高，发电类集体企业设备利用率大大提高，为社会稳步提供优质清洁能源；建筑安装业及时承担公司系统急难险重工作任务，集体企业对主业的辅助作用得到充分发挥，用户工程及系统外工程承揽率明显提升，优质服务水平得到明显提升。

三是在公司层面，全面分析集体企业经济活动中存在的疑难问题和共性问题，找出工作差距，提出指导意见和措施，促进集体企业整体管理水平的提升，不断提升企业经济效益和社会效益。

四是有助于提升管理水平。通过建立集体企业经济活动分析制度，进一步明确了集体企业主办单位职责，理顺了集体企业和主办单位之间的工作流程，减少了工作中扯皮现象，提高了工作质量和工作效率，营造了和谐的工作环境。集体企业管理人员业务素质得到提升，由原来的只会指标数字的简单统计，转变到能对职责范围内的工作进行专业分析；由原来的部分人员参与分析，转变到全员参与分析，且能分析、会分析，提升了全员业务素质。

篇2

目前大多数电网企业采取综合计划管理模式，即以企业整体效能价值目标为中心，对各项指标进行编制、平衡、控制、调整、监督及考核等全过程的管理模式[1]。综合计划管理模式在推进企业整体运作方面卓有成效，实现企业内部良好的资源优化配置，但是综合计划管理模式在电力行业的市场化改革过程中仍显露出以下不足：一是综合计划管理的指标体系不够完善，二是综合计划管理的反馈机制不够健全，三是综合计划与各专业计划指标的关系不够明确。国网天津市电力公司在长期经营实践中针对综合计划管理模式的不足进行了改进，逐步形成了以指标精益分解和项目全面覆盖为基础、以月度综合计划管理为主要管控方式的“两精益三机制双反馈”综合计划管理体系，使公司的综合计划管理水平得到进一步提高，极大地推动了公司经营发展及战略目标的实现。

二、“两精益三机制双反馈”综合计划管理体系概述

“两精益三机制双反馈”综合计划管理体系改变原有专业管理为主的模式，转变成以综合计划为龙头，融合公司运营监控指标，与专业管理密切结合的方式，同时优化投资结构，科学安排投资规模和项目，提升公司管理效率和效益，构建指标和项目的“两精益”管理模式；实施月度综合计划管理，建立季度经济活动分析制度，发挥两级决策机制作用，建立月度指标分析、季度经济活动分析及五位一体保障机制的“三机制”模式，同时以“双反馈”确保分析结果的反馈作用，进一步提高计划管控力，提升综合公司计划管理水平（综合计划管理体系详见图1）。

三、“两精益三机制双反馈”综合计划管理体系的方案设计

（一）实施“两个精益”

指标体系是综合计划管理的核心，贯穿于综合计划管理的每个环节。国网公司以卓越管理战略思想为指导，实施指标分解与设置管理精益化、综合计划项目储备管理精益化为主要内涵的“两个精益”。通过对指标体系的优化设计，增加运营监控类指标及部分核心过程指标，加强过程管控以确保公司目标的实现；在公司发展战略的指引下，公司项目储备管理实现全口径覆盖、全信息化管理，围绕强化管控的目标，应用电网发展诊断和经营诊断成果，实现企业战略和规划、计划与预算工作的有机衔接。

（二）建立“三个机制”

综合计划是公司既定的年度发展目标，实现年度目标，过程管理十分关键。实施月度综合计划管理，提高计划管控力，是提升综合计划管理水平和实现综合计划目标的有效方法。

在综合计划过程管理中，公司通过构建月度分析和季度经济活动分析预警机制、两级决策机制、五位一体协同保障机制在内的“三个机制”，实现综合计划管理的月度过程管控，并通过预警机制在综合计划实施过程中及时给出指标落地的偏差，极大地提高了计划实施的准确性和及时性。

（三）强化“双反馈”

公司通过加强综合计划的闭环管理，建立包涵月度指标分析反馈、季度经济活动分析反馈的“双反馈”，进一步强化反馈作用和闭环整改力度，确保综合计划指标和综合计划储备项目的实施过程可控、在控，以月度总结、季度总结的形式保障综合计划管理这艘大船的航向。

四、“两精益三机制双反馈”综合计划管理体系的具体实现

（一）精准事前计划编制

综合计划编制的准确性与否决定着公司整体战略能否全面实现，因此为提高综合计划编制的准确性，宜采取指标历史趋势分析及各单位资源禀赋的差异性分析的方法来优化综合计划指标设置，融合运营监控指标，强化综合计划项目储备管理的全口径覆盖、全信息化管理。

1.综合计划指标精益化管理

在指标体系建设上，根据精益管理需要，将国网下达的综合计划指标开展指标体系分解与设计研究，融合运营监控类。将单位分类，包括分公司、有限公司、成本单位、子公司和检修公司等五类。基层单位指标包括电网建设、资产质量、供电服务、经营业绩等四类。公司本部增加购电类和损益类。

电网发展指标中，设置工程资金需求指标以便提前掌握下月资金需求情况，为融资及资金管理提供参考依据；设置电网工程建设节点和工程前期节点，为公司掌握下月新开工、投产工程预期以及前期节点进度提供依据。

资产质量指标中，设置资产负债率和流动资产周转率指标以便掌握子公司单位指标安排进度情况；设置应收电费余额指标来掌握电费回收预期。

供电服务指标中，设置城市和农网的电压合格率、供电可靠率指标，是为了能够对该指标进行过程控制，避免偏离年度目标。

经营业绩指标中，设置售电量、购电量、线损率指标以便掌握电力市场预测情况以及各单位指标安排；为了优化售电结构，实现公司均价目标，设置售电均价指标；设置销售收入、内部利润、可控费用等指标来了解各单位预计财务指标情况，为公司整体掌握预算指标进度提供依据。

设置购电类指标是公司每月的月度电厂电量交易计划安排，是测算购电成本的依据。

设置损益类指标体现公司利润总额进度的总体安排，达到业务计划与财务预算的融合。

2.综合计划项目的全口径储备及全信息化管理

在项目储备管理上，一是根据公司规划和电网规划，结合经营发展要求，梳理项目需求，细化到年度项目，超前开展各专业投资项目三年行动计划的编制，形成逐年度的前期项目库；二是规范可研论证、评审、批复工作，保证储备项目合理、程序规范、批复有效，储备项目与规划前期在工作流程和工作时序上紧密衔接；三是实事求是、优选项目。综合考虑投资能力、效益投资等因素，坚持实事求是先急后缓的原则，结合前期工作进展情况，优选项目列入年度投资计划，保障项目按计划节点实施；四是建立健全项目储备管理的工作机制，统一启动编制工作，建立形成月通报和检查机制，适时召开阶段性成果汇报会，形成工作常态机制。

（二）强化事中过程管控

事中过程管控作为全过程控制的重要环节，对于企业目标的实现有着直接的影响。事中过程管控的前提是编制月度综合计划来实现年度综合计划的细分。月度综合计划的编制下达一般分为两个阶段：第一个阶段是基层单位编制月度综合计划，第二阶段为本部审核基层单位月度计划并形成公司月度综合计划。事中过程管控的内容即月度综合计划的有效执行，其执行过程也分为两个阶段：第一阶段为重点指标执行情况分析（又称异动分析），主要对售电量、售电均价、线损率等指标进行分析，为公司月度工作例会指标分析奠定基础，第二阶段为月度综合计划执行情况分析，需要对年度综合计划目标执行情况及月度综合计划执行情况都进行分析。最后，对月度计划执行情况进行汇总分析。

1.建立月度分析和季度经济活动分析预警机制

运用信息化技术构建月度综合计划管理体系。在“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略构想的指引下，中国电力企业信息化正在获得快速发展，利用信息化技术构建月度综合计划管理体系在大大减少管理环节的同时也会极大地降低企业的人力成本。电网公司应该通过信息化系统建设构建较为完整的综合计划管理体系， 建立综合计划管理信息平台，设置确保流程正常运行的专业管理绩效考核标准与控制措施，综合平衡各项指标，以实现指标分层和归口管理。

创新企业运营能力指标体系。传统的电网企业运营能力评价主要通过同业对标、企业负责人绩效考核等来实现，然而由于同业对标、企业负责人绩效考核等缺少评价标准极易造成结果的不客观性，因此，重新设计一套更加客观的、面向能力评价的方法变得非常必要。基于以上的不足，公司从有别于现有评价体系的全新视角出发，选择公司的价值创造能力、持续改进能力、永续发展能力作为企业运营能力评价的内容，在完成对评价指标梳理改进以及评价标准设计的基础上，采取适当的权重设置方法对评价指标进行权重设置，最后对企业运营能力做出综合的定量评价（企业运营能力指标体系详见图3）。该企业运营能力评价体系极大地克服了传统的电网企业运营能力评价中普遍存在的主观臆断性，创造性地实现了电网企业运营能力评价的客观化与标准化。

创新指标评价预警机制。决定电网企业整体运营情况的基本指标一般为运营绩效、业务运营状况、资源利用情况三个方面，而决定这三个指标的优劣均可以由管理波动性、成长水平高低两个维度进行描述，因此可以利用波士顿矩阵的变形，设计电网企业指标评价预警机制，以此全面掌握公司整体运营情况，做出正确的决策（公司指标评价预警机制详见图3）。公司指标预警机制的应用将提高电网管理人员的分析和战略决策能力，同时帮助他们以前瞻性的眼光看待问题，更深刻地理解企业各项业务活动之间的联系，及时调整企业的业务投资组合，收获或放弃萎缩业务，加大在更有发展前景的业务中的投资，紧缩在没有发展前景的业务中的投资。

2.构建两级决策机制

在项目决策阶段对项目的可行性做出正确的判断是项目成功的关键，对工程项目的长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。电网企业在决策环节应制定项目决策管理办法，具体做法如下：一是设立两级项目决策管理机构，严把项目入口关，提升项目计划安排的科学性、准确性；二是逐项制定各专业项目节点计划，实施项目专业平衡会制度，强化项目计划过程管理，确保计划执行刚性；三是建立月度总额计划指标体系，开展指标月度计划管理；四是在计划执行中，及时掌握国网公司相关政策变化，处理好各部门指标间平衡关系，推动各项指标调整，使其更加科学合理。

篇3

    二、全面预算的编制与执行预算以资金为链条,结合人力资源、实物、工作时间等,采取“自下而上,自上而下,上下结合”的方式进行。预算的编制方法原则上采取零基预算,对于目前因缺乏基础数据而无法采取零基预算的,可暂时采取因素分析增减法。预算编制时既要结合预算年度的经营目标、改革措施,又要参考本单位历史最好水平、国内外行业先进水平,使预算目标有一定的先进性。预算一经批复,应认真执行,严格控制,原则上未经上级单位批准,一律不得变更预算项目。企业需要专门成立预算管理领导小组,由单位领导及相关部门人员组成。领导小组负责年度各预算项目的编制和下达,并对所属单位的预算管理情况进行月度和年度检查考核。各预算主体要建立起预算分析报告制度,跟踪检查预算的执行情况,分析实际与预算的差异,找出原因,提出改进的措施及建议,并在上级单位规定的时间内上报预算执行情况。

    三、实施效果

    通过全面预算管理的实施,进一步促进了我们会计基础工作水平的提高,强化了内部经济责任制的落实,传递了降本减费、减亏扭亏的压力,有力地保障了集团公司经济效益的全面完成。

    四、当前预算管理存在的主要问题与缺陷全面预算管理在企业的生产经营和发展过程中起到了很大的作用,但目前不少企业在实施过程中未能取得预期的效果,还存在着许多问题和薄弱环节,需要进一步改进,具体表现在以下五个方面:

    (一)部分企业对预算管理工作不够重视,预算管理尚处在粗放阶段许多企业在预算管理过程中,虽然成立了预算管理的机构,由主管领导和各有关部门的人员参加,但在预算的编制和执行过程中,对预算管理工作的重要性认识不够。从近两年的预算编制、财务分析和预算考核中出现的问题来看,均不是技术性难题,而是企业对预算管理工作认识不足、重视程度不够所致。财务管理以全面预算管理为手段,通过挖潜增效、控制成本,来实现效益的最大化,这本应是每个企业自身的追求,但少数单位错误理解为是集团总部让企业做的,因此造成被动应付预算的现象。另外会计人员的责任心不强,工作不扎实不细致,数字可信度较差,也造成预算的偏差较大。不分析总结预算指标不达标的原因,简单归究于预算编制的错误。有些单位财务负责人平时对预算指标不了解不分析,年底考核出现问题时措手不及。类似问题的出现,充分说明了我们目前的预算管理工作,仍处于粗放管理阶段,还不能很好地适应经济发展的需要。

    (二)由于会计核算不规范,造成预算指标偏离实际,缺乏必要的客观性由于预算自身具有一定的不确定性,如市场瞬间万变、机会稍纵即逝,销售预测不可能做到很准确,编制预算基础的历史数据缺乏真实性,未纳入年初预算范围的突发事件发生等。造成预算与实际存在差异。企业以历史指标值和过去的活动为基础,确定未来的预算指标值,没有认真地对企业的未来活动作评估,预算指标值缺乏客观性,难以成为考核和评价的有效基准。财务预算制定的依据除生产经营活动外,主要是会计核算资料,但由于企业未严格执行统一的会计制度,核算上不规范,具有随意性,因此也造成预算指标偏离实际。

    (三)财务分析不及时,过程控制不到位预算管理有三个重要环节,即预算目标的制定、执行过程的控制和预算完成的考核。年度预算目标的完成,关键在于对预算执行过程的监督检查、分析和控制。但有的单位月度财务分析不够深入,对出现的问题未能追根溯源的查找分析其原因;有些企业经济活动分析会未能有序安排召开;有些单位财务负责人对月度预算指标不分析、不了解。

    (四)全面预算管理的基础工作薄弱,有待提高目前,由于未建立起与会计信息系统相链接的预算管理系统,预算编制和财务分析基本上还处于手工阶段,人工操作受到多方因素的影响,常出现数出多门、口径不一、人为调整、勾稽关系不对应等差错。预算指标的确定、财务分析的结果偏离工作实际,预算管理的积极作用难以得到体现。由于预算的全过程都需财务部门的参与,对预算管理人员素质要求较高,而且预算的管理基本还停留在手工的基础上,计算机的应用还处于初级阶段,财务人员的工作压力加大。

    (五)缺乏有效的考核与激励措施虽然考核结果更切合实际,但基层企业预算的考核指标还不够完整、全面,与总部统一的效绩评价指标不一致,使其难以同国内同行业相比较,也难以在企业内部比较。考核指标不能全面地体现企业领导的经营业绩,如引导不好,还可能造成个别企业领导为了片面追求完成考核指标,而忽略了其他绩效评价指标,例如为了完成利润指标而产生的一些短期行为,放弃了企业现金净流量、税负、货币资金占用等指标的努力实现,对企业今后的发展造成阻碍。另外,实行考核时,企业往往过多地强调客观因素对绩效的不利影响,而回避主观方面原因。考核方常常掺杂个人情感,使考核在“有色眼镜”下进行,或者没有配套的奖惩措施,缺乏应有的激励机制,使考核流于形式。

    五、解决全面预算管理存在问题的几点对策

    解决全面预算管理中存在的问题,使预算管理工作取得预期的效果,务必做好以下几点工作:

    (一)进一步完善预算管理体系要建立从集团总部到各基层单位的分级预算管理体系,并将经济责任逐级落实到各个层面,同时还要充实预算管理所覆盖的内容,将企业生产经营的一切收入均纳入预算盘子,把企业内部各下属单位均列入预算管理的范畴,进一步完善预算管理的范围,加强预算管理的工作力度。

    (二)做好预算的分级落实,加强成本费用的重点控制年度的预算一经制定,就应批复下达到每个企业,各单位要结合企业的实际,制定出降本增效的具体工作措施,做好年度预算指标的逐级分解和落实。

    (三)实施月度滚动预算,加强预算的过程控制为了有效应对和适应市场的变化,加大日常对预算的调控力度,确保年度预算目标的完成。需加强对月度预算的管理,企业要在月底前后搜集资料、掌握情况做好准备,根据市场的变化和月度的生产经营计划,编制上报月度财务预算。每月的财务预算一经批复,要全力抓好落实,尤其是预算的过程控制,是完成预算目标的关键。重点放在日常的跟踪和调控上。当月预算未完成的部分,力争在下月的滚动预算中补上,只有这样,才能做到以月保季、以季保年度预算的完成。

篇4

【关键词】

合同 经营规划 组织设计 经营分析

1 引言

建设工程的施工阶段是依据设计图纸，将原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值实现的主要阶段。如何合理有效的控制工程造价，利用有限的资源创造出更多、更大的效益，一直以来是值得关注的问题。合理有效的控制工程造价，贯穿于投资阶段、设计阶段、项目发包阶段和项目的实施阶段，真正的投资却只是发生在施工阶段。施工阶段的造价管理是有效地控制项目成本，通过合理的组织，提高效率，降低成本，一方面把工程成本控制在较低状态，另一方面最大限度的取得经济效益，实现企业的经营目的。

2 加强合同管理

2.1 签订严密的施工合同，有效的控制工程造价

施工合同是施工阶段工程造价控制的依据。签订严密的施工合同，同时在施工中加强合同管理工作，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少合同履行过程中发生纠纷，维护合同双方的利益，有效地控制工程造价。

2.2 加强合同文件的管理，做到疏而不漏

施工过程中出了主合同以外，还会有补充合同、重要的会议纪要、联系单等作为合同内容的延伸和解释，同时施工资料多而复杂，充分加强合同管理，建立各项档案，才能做到有条不紊，各项费用索赔做到疏而不漏。

2.3 重视合同交底工作，将合同要求贯穿于全过程

施工前，应组织施工合同交底工作，相关管理人员应将本工程施工范围，材料供应情况等合同信息及时准确的传达，便于施工人员按照合同的要求施工，对于施工时合同外的项目及时的办理相关手续。

3 项目前期的造价策划管理

3.1 项目的经营规划引导规划项目管理

项目经营规划的目的是规范项目的经营工作，加强项目经营工作的前瞻性，充分发挥经营规划在项目经营工作中的指导与控制作用，提高项目的经营管理水平，保证工程项目各项经济指标的顺利完成。

3.2 优化施工组织设计，提高项目经济效益

工程管理人员应结合项目的性质、规模、工期、劳动力、机械装备、材料供应、运输条件、地质条件等各项具体的技术经济条件，对施工组织设计、施工方案、进行优化，提出改进意见，使方案更趋合理。合理安排施工进度计划，根据施工情况划分施工阶段，安排流水作业，避免工作过分集中，有目的的消减高峰期工作量，减少临时设施的搭设，避免劳动力、材料机械耗用量的大进大出，提高主要施工机械的利用率，保证施工过程按计划、有节奏的进行。采用简化工序、成熟的方法提高劳动生产率，达到提高经济效益的目的。运用价值工程方法对多个方案进行技术经济比较分析，努力挖掘节约成本的潜力，从而达到节约成本，创造更高经济效益的目的。

3.3 超前计算工程造价，指导控制施工生产

图纸到位后第一时间计算图纸工程量，分析材料机械数量，为下一步的材料计划和机械配备提供基础性资料，为控制材料、机械配置或租赁提供依据；组织项目的分包招标工作，并为分包谈判提供支撑资料，为工程施工过程中的业主的进度结算和分包结算创造更有利的条件。

4 项目施工过程的造价控制管理

4.1 工程材料的造价管理

材料是构成工程成本的主要内容，由于材料品种和规格多，用量大，所以其变化的范围也大，只要控制好材料的合理支出，就掌握了降低成本的主动权。首先采取就近采购方式采购，减少运杂费达到降低材料采购成本的目的。其次建立长期的合作关系，以薄利多销的策略采购材料，以较低的价格达到降低采购成本的目的。第三，按照材料总量控制材料，按照工程进度采购材料，避免材料的积压造成材料的损耗及保管费用的增加。合理使用周转性材料，控制总投入量，发挥其周转使用效率，做到不拖延工期，或合理提前完工。及时做好除锈防锈工作，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的。

4.2 工程分包的造价管理

项目开工后，依据合同范围的要求，统一考虑分包项目，制定合理的分包计划，项目较小、工期较短的项目统一考虑制定全部分包计划，项目较大、工期较长的按照工程的进展情况分年度、分阶段制定分包计划，组织多家协作单位陆续进展项目的分包招标工作，谈定合理的分包价格，签订分包合同，引进协作队伍进行项目的施工工作，避免出现因突击工作造成的分包费用增加，避免出现一家协作单位垄断一个项目的现象发生。施工过程中按照分包合同的要求组织施工，工程竣工后施工技术人员按照实际完成情况出具分包结算资料按照分包合同的价格进行结算工作

4.3工程变更、签证的造价管理

在工程项目的实施过程中，由于建设单位、设计、施工等方面的原因，常常出现工程量、材料、施工进度等变化，导致工程费用发生变化，比如自然条件的变化、建设单位提出的新的要求、设计上的粗糙或错误、政府部门提出的新的要求都会导致变更的产生工程变更具有一定的普遍性，往往是不可避免的。

工程变更不能超过合同规定的工程范围，如果超过了施工范围，施工单位有权不执行变更或者坚持先商定价格再进行变更施工。施工单位不能私自主张变更，特别是国际承包项目更不能这样做。如何施工中发现图纸错误或其他问题需要变更，应先通知建设单位，经同意或通过变更手续后再进行变更。否则，不仅得不到应有的补偿，还会带来不必要的麻烦。如果要进行变更，应尽早提出，并出具相关的书面依据。变更发生的越早损失越少，反之就越大，尤其是影响过程造价的重大设计变更，更要先计算费用，再进行变更，使工程造价在有效的控制下施工，否则，现场施工技术人员只顾施工，对于施工中的项目未能与业主办理变更手续或手续模糊，都会给计算带来麻烦，导致费用的无法计算或者费用的流逝，造成不可挽回的局面。

工程签证工作在项目施工过程中也应引起高度重视。由于施工过程的复杂和设计深度、质量等原因，会出现工程量、地质、进度的变化，修改变动的部分采用书面的形式予以记录，合同中未包含的项目及费用，需及时的办理现场签证，以免事后补签造成的结算困难。项目应有专门的项目经理担任组长的签证管理机构， 所有签证由造价人员审核后发出，过程中有专人进行监督签证的流转，便于签证的及时返回，及时的结算相关费用，满足工程需要。

4.4 项目过程的经营分析

项目应及时组织召开项目的经济活动分析会议；及时准确掌握项目经济活动情况。发现并解决项目在生产经营过程中存在的问题，不断提升项目的经营管理水平和经济效益，需要对当期本项目经济活动分析结论简要概括，包括合同调整情况分析；当期收入与累计收入分析；当期成本及累计成本支出情况分析；当期资金及累计资金情况分析；项目经济效益评估；项目经济活动存在的困难和拟采取的措施分析；针对出现的问题，及时纠偏，下达整改措施，检查落实工作的执行情况。

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1、提高全员经济意识

在项目部工程承包制中提高全员经济意识应注意，可以由项目经理首先与上级领导签订责任书，明确自己在工程施工过程中遇到不同情况时所应承担的责任。然后，在项目部内部层层分解责任，层层分解责任成本，层层签订责任书。最后，对于具体考核措施：可以在项目部内部成立一个考核小组在每道工序完成后，根据项目部内成员责任成本完成情况，进行商议考核

2、造价人员首先要做出施工图清单以及清单计价，提供出各部位的工程量，以及各种材料的耗量，给项目提供材料及工程量的控制依据；第二用施工图清单计价和投标时的清单报价书进行对比，找出量差、价差出入较大的地方，漏项的地方，作为重点提供分析表，给项目经理，为施工中进行材料的控制，外包工的结算，竣工结算、变更签证做好基础，尤其注意机械连接、植筋、变形缝止水带的布置范围、后浇带的钢筋网片等易漏项的项目；第三熟悉和业主商签定的施工合同条款，主要是专用条款，必须明确是固定总价合同、固定单价合同，还是可调价格合同，应明确工程内容和预计的风险因素以及质量、工期、环保方面等责任条款出现的奖罚措施。

3、施工方案、工艺的选择。

施工组织设计应从实际出发，符合工程实际情况，具有可操作性，能够切实用以指导施工过程中的各方面管理。施工组织设计应体现降低工程成本的措施，选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段，土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。制定合理生产计划及施工工艺，防止返工造成浪费和损失。

二、施工阶段

1、材料、设备的采购和管理。

材料费占工程总造价的65―70％，材料费是工程项目成本控制的关键内容，必须加强材料在预算―计划―采购―签收―领用―使用―监督―回收等各个环节的责任制，落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量，采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，大型的工程项目也可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；如果报价中材料价是暂定的，就要求甲方认价，认价材料单价包含购买价、采购费、运费、装卸费、运输损耗费、保管费、税金、合理利润；如果报价中材料价是甲供的，就要向甲方申请材料保管费；如果报价中材料价是自主报价材料，就要注意是否超出合同约定的风险范围，超出范围的就要认价，避免材料的亏损。设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收，不符合要求的，坚决拒签；材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，限额领用，并对材料使用量上进行监督，防止浪费，合理使用资源。

2、人力资源的管理

如果采用班组包清工承包，就要求总包单位管理人员素质过硬。在班组的管理中，都不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。针对这一现象，在项目经理部工程管理中，为了减少人力资源消耗，加快施工进度，应该做到以下几点：

1）在施工开始前，不仅要排施工进度计划，也应该据施工进度计划排出每道工序民工用工计划，根据用工计划算民工费。在开工前与民工负责人商议此份用工计划，做到民工负责人心中有数。

2）在施工过程中，应增强民工负责人的责任意识。遇调配民工、追究责任等问题，直接与民工负责人交涉；也可在施工开始前与民工负责人签订责任书及承包书等，明确责任。这样同样可以达到避免生产时紧时松，窝工、停工等问题，降低人工成本的目的。

除民工管理问题外，项目部内部人员也应该合理配置、加强管理。因此，在管理过程中应特别注意以下几个方面：

1）、项目组织的构建需遵循“团结友好、精干高效、选贤任能、合理配置”之原则，提倡一人多岗，由粗放型组织结构向集约型项目组织转变。要把选准项目经理，组建好项目管理层，作为加强工程项目管理的“龙头”。如果项目管理层内部不团结不齐心、时常窝里斗，试想在这样的环境中，要有多高的产出投入比，是不太现实的，窝里斗只能削弱项目部组织作战的凝聚力。

2）、积极探索激发项目管理层积极性的途径

项目管理层作为项目经营者派驻现场进行施工组织的代表，单一的薪酬制度是制约积极性的瓶颈。3）、加强内部分包合同的管理

在施工中实行劳务分包，大宗材料采购，机械租赁招标制度，工地项目经理在施工前50天提出招标计划，由经营部牵头和工地的项目经理根据工程特点和要求，结合图纸，拟定招标文件，招标文件附分包合同，分包合同由经营部提供统一范本，项目部根据工程特点、要求补充起草初稿，领导审核完毕，形成的。

4）、加强变更、签证的管理

制定工程设计变更、签证管理办法，由在建项目各专业工长负责工程设计变更、签证资料的收集、整理，项目经理负责签证盖章工作，项目造价员协助工长做好工程量核算，文字表述校核工作，变更签证应尽量做到有据可依，尽量把签证图纸化，数量具体化，单价固定化，每月25日前对本月发生的工程设计变更、签证单独编制预算，并相应调整本月完成量报表报送业主或监理审核并督促工长及时办理工程设计变更、签证资料的签字盖章手续，同时做好记录，负责收集整理签章齐全的原始资料，为工程竣工结算做好基础工作。

5）加强对外包队的结算管理

为了有效控制工程成本，对各外包工队结算也应制定相应的管理办法:a、各分包施工队必须按月及时进行任务书结算，以便项目预算员根据结算情况核对本月所发生的工作量，核查变更、签证是否办理完善；b、预算员审核任务书数量与工长签发量出现误差时，应及时与签发任务书的工长进行沟通，核实后方可结算。出现争议时，按施工定额计算原则计算或由项目经理协商解决。主管领导对整个结算把关；c、预算员必须对工程量进行严格审核，确认工程量无误后给予结算，还应扣除管理费以及出现的质量、安全材料罚款等。d、工程项目部应严格控制计时工，必要的计时工、估工的项目应注明估工的准确时间，项目内容，人员数量，估工人员。 10个工日/次以上的由项目经理或施工员和工长共同参与估工。通过制度的管理，防止在结算中的人情工以及不负责任的结算，直接加大工程成本。

6）、保证工程质量与缩短工期，也是降低成本的一个方面

管理人员，首先确保吃透图纸防止返工现象发生，然后对工人进行细致的安全、技术、作业内容书面交底，作业期间，施工员、工长、质量员对其质量、施工量进行严格控制，发现问题及时整改，避免重复工作，防止大面积返工，减少工期，避免原本可以避免的巨大损失。

4、机械使用和管理

施工机械费占施工总成本的10-15%左右，对于施工机械的使用和管理也是成本管理中的一个重要环节。确定机械工的岗位职责，每天记录机械及外租机械使用情况。机械工不应该只是单纯的维修、保养机械，也应该确实的溶入到工地中，了解工程进度。

5、定期召开经济活动分析会

定期召开经济活动分析会。主要分析内容为：

①现场已完工程量，监理已签字工程量，未签的落实到人。

②人工消耗及费用，未来一周的每日用工计划。

③材料消耗、运输费用，周转材料，修旧利废，材料节超情况及原因，未来一周材料需用种类及数量。

④机械费用发生额，维修折旧及租赁费用，未来一周机械需用种类及数量。

⑤对工段成本节超给予奖惩。

⑥对项目部费用控制提出整改措施。

篇6

预算管理作为企业内部控制的重要方式以及企业管理的重要内容，它的成败在一定程度上直接关系到企业的短期目标能否实现。因此对企业的预算管理进行控制与评价就成为必不可少的环节。基于内部审计独特的监督功能，加强预算管理审计，对规范企业运作、提高经营效益、规避风险、增强竞争力具有十分重要的指导意义。但是传统的预算管理审计却往往达不到这些效果。比如国家电网公司以前组织的预算管理审计，审计的重心大多放在了“预算执行审计”上，主要审查被审计单位计划指标的真实性及完成情况，而对被审计单位预算管理体系的健全性、有效性及其风险防范却较为忽视，这导致内审没有在预算管理中发挥应有的作用，也使得内审的职能没有充分发挥出来。

2006年，为了找准在预算管理审计中的“切入点”，山西省电力公司审计部受注册会计师风险审计的启示，借鉴COSO的企业风险管理（ERM）征求意见稿所提供的企业风险分析框架，在内部审计实务中强化风险评估与控制，最终确定了以风险导向为切入点的预算管理审计方案，并于2007年初在太原供电分公司进行了试点测试。本文通过介绍这次审计的具体情况，试图为电力系统进行预算管理审计提供一些有益的思路与探索。

二、太原供电分公司预算管理审计分析

太原供电分公司（以下简称“太供”）是省公司直属的国有特大型供电企业，截至2006年年末，该公司资产总额270多亿元，其中固定资产255亿元；直属生产单位20个，公司在册人数2800多人；设立有23个独立核算、具有独立法人资格的多种经营企业。2006年实现营业收入60多亿元。2007年年初，山西省电力公司审计部抽调人员组成审计组，对太供开展了为期20余天的预算管理审计。此次审计的基本思路定位于“以市场为导向，以现金流量为主线，以风险控制为重点，以企业经营责任为目标，以预算评价分析为中心”。本次审计的一大突破，在于首次把风险控制作为审计的重点。按照这个思路，确定了审计的内容与需要关注的风险：

（一）审计内容及程序

本次审计涉及的内容涵盖了预算管理制度的建设、组织体系的设置，预算的编制、审批、执行、分析、控制、调整和考核等环节。具体如下：

1、预算管理制度。审计内容包括：（1）预算管理相关制度是否完备，是否涵盖了预算管理的所有环节；（2）这些制度与国家电网公司、省电力公司的相关制度是否一致。

2.预算管理组织体系。审计内容包括：（1）预算管理决策机构的组织健全性；（2）预算管理部门及人员的职责及权限是否明确；（3）预算管理人员的专业结构能否胜任工作；（4）该组织体系是否有利于决策的科学性和正确性。

3.预算编制。审计内容：（1）预算编制的依据是否符合规定，预算编制前综合考虑的因素（如国家宏观政策、该地区经济发展速度等）是否全面；（2）预算编制的目标是否与省电力公司的目标一致；（3）编制过程中上下级之间的协调（谈判）机制是否完善；（4）预算编制的方法是否科学、合理、先进；（5）预算编制的内容是否完整（是否包括业务预算、资本预算、财务预算等）；（6）预算编制的数据是否准确（预算定额标准是否制订的科学合理、各预算之间是否衔接）；（7）公司是否根据年度预算编制月份预算或季度预算；（8）预算编制是否及时；（9）预算编制是否过松或过紧，能否起到控制作用；（10）预算编制的质量高低（这一点，可根据预算与决算对比的差异度来判断）。

4.预算审批。审计内容：（1）预算是否按规定程序审批，审批程序是否合法；（2）是否存在未经审批就随意调整预算的行为。

5.预算执行。审计内容：（1）预算指标的分解情况是否落实到各部门；（2）预算执行中的信息反馈是否通畅、及时；（3）预算执行中是否存在违反法律、法规、制度等情况；（4）经营预算、财务预算的实际执行情况；（5）太供对省公司下达指标的完成情况。

6.预算分析与控制。审计内容：（1）审查预算分析的职责分工是否明确；（2）预算分析的内容是否全面；（3）预算分析是否突出重点；（4）预算分析的方法是否合理；（5）预算分析的结论是否正确；（6）预算分析是否及时；（7）是否做到事前、事中、事后分析；（8）分析的结论是否用于控制，分析与控制的衔接是否到位。

7.预算调整。审计内容：（1）公司是否有过预算调整；（2）如果有过预算调整，预算调整的理由是否充分，调整程序是否合法，调整幅度是否恰当；（3）被审期间，是否有需要调整的事由出现而公司尚未调整。

8.预算考核。审计内容：（1）公司是否进行了真正的预算考核；（2）预算考核指标体系是否健全，指标计算是否科学；（3）预算考核能否真正起到奖惩作用，是否存在“平均主义”的现象。

（二）审计各个环节需要关注的风险

我们根据预算管理各个环节的特点，分析了在这些环节可能存在的潜在风险。在预算管理的各个环节需要关注的主要风险见表1。

（三）审计中发现的主要风险、成因及对策

按照上述程序，审计人员采取了详细审计、抽样审计、制度基础审计、风险评估相结合的方式，对太供的预算管理进行了审计。在肯定该公司成绩的同时，也发现在预算管理方面存在各种各样的风险。以下选择其中的一些风险进行分析：

1. 预算编制中的道德风险

表现特征：分公司上报省公司的预算以及支公司上报分公司的预算存在一定程度的虚假现象。

成因分析：一是由于“信息不对称”现象的存在，上级单位对下级部门的真实需求与能力缺乏深入的了解；二是下级部门上报带有虚假成分的预算不存在被处分的风险；三是害怕上报的预算被上级部门武断“削减”、“鞭打快牛”而上报带有虚假成分的预算。

产生危害：上下级之间的信任度逐渐降低，最终消失；编制的预算质量无法保障。

建议对策：建立上报虚假预算追究责任的机制；建立上下级之间的谈判与沟通机制；避免下达预算指标时“鞭打快牛”的现象出现。

2. 预算编制依据不足风险

表现特征：公司的预算编制以省公司下达的计划指标为主，公司自身能力、市场调研分析为辅。

成因分析：省公司对分公司实行计划指标管理；相应地分公司对子公司也按此执行；公司超额完成上级下达的计划指标得到的奖励不足或者没有。

产生危害：公司缺乏超额完成计划指标的动力；即使超额完成，也会千方百计“预留”指标。

建议对策：省公司对分公司（分公司对支公司）完成指标、超额完成指标实行应有的、具有超强吸引力的激励政策；加强市场调研分析。

3. 预算编制滞后风险

表现特征：公司2006年度的预算在2006年3月底才编制完成并分解指标给支公司，预算编制存在一定的滞后性。

成因分析：主要与省公司下达分公司2006年度计划（预算）指标时间较晚有关。从时间来看，公司在2005年11月左右上报省公司第一份预算草案，反映公司对2006年度的经营预测等情况。2006年3月，省公司下达2006年度经营计划指标，太供根据这些指标来编制2006年度的预算，并将省公司下达的经营指标进行分解，下达到所属各部门（支公司）。

产生危害：导致2006年第一季度缺乏预算控制。

建议对策：省公司下达分公司每年度的计划（预算）指标提前，每年末下达第二年的计划（预算）指标。

4. 预算分析不足风险

表现特征：公司的各个职能部门没有编制月度、季度预决算差异分析材料；年度编制的预算执行情况的分析报告中，对预决算差异的分析也不到位。比如在财务处的《2006年1～12月份预算执行情况分析》报告中，将当年的预算（计划）与实际完成情况、上年的实际数放在同一表格内进行了数据比较，采用的是简单直观的比较分析法。但该报告对数据比较得多，分析偏少，对预算决算的差异没有进行详尽的因素分析；对差异非常明显的一些项目，也是仅进行了列示和简单说明，缺乏重点分析。营销处、发展策划处、基建处等职能部门提供了经济活动分析报告，也对其负责监督、考核的计划指标进行了不同程度的分析，由于这些报告的重心放在了经济活动分析上，所以预算分析的质量就显得参差不齐，缺乏系统性。所以这些经济活动分析报告不能完全替代预算分析报告。

存在成因：预决算差异分析方法较为复杂；省公司、分公司对预算分析报告的质量没有要求。

产生危害：由于预算分析不到位，导致分析的数据无法运用于预算的调整、控制之中，降低了预算管理的控制力。

建议对策：预算分析人员要掌握必要的预算分析方法，比如因素替代法；明确对预算分析报告的质量要求；预算分析报告按月编制。

5. 随意调整预算风险

表现特征：2006年的第四季度，省公司两次调整预算（下拨费用），太供也两次调整费用给各个部门。

存在成因：省公司有年末调整预算的习惯。

产生危害：导致分公司年初编制的预算在控制上，尤其在费用的控制上“形同虚设”；分公司及其支公司患上了“预算调整依赖症”，进而使省公司年末调整预算的习惯形成“刚性”。

建议对策：省公司改变年末调整预算的习惯，改为在年初对预算费用一次下足。

6. 预算考核失效风险

表现特征：一是用业绩考核替代预算考核。二是考核出现“平均主义”的倾向，比如从考核的结果来看，24个下级部门的考核得分：19个为优秀，5个为良好；分数最高的为99.17分，最低的为85.63分，部门考核情况总体令人满意，呈现一种“皆大欢喜”的局面。三是考核指标过于简单。比如指标设置没有体现出投入――产出之间的关系。在财务处考核的指标中，内部利润、三项费用、三项可控费用指标都是绝对数，缺乏相对数的考核。内部利润是靠多少投入获得的，无法直观地看出来。另外，财务处考核的指标数量过少，难以真实考核出部门的财务状况、经营成果及管理水平。财务处考核的指标共有7项：内部利润、三项费用、三项可控费用、流动资产周转率、电费上缴率、账户资金限额、资产入账率。扣除后3项（因为这些并非纯粹的财务指标），就剩下4项指标了。仅仅靠这4项指标是无法全面考核出一个部门的盈利、管理等水平的。指标过少虽然减少了考核的难度和工作量，但在内容方面必然有所遗漏，指标之间相互联系性、补充性不强，从而考核缺乏全面性，降低了部门控制指标的难度，不容易发现存在已久的问题，甚至影响部门工作的积极性。另外，有些指标设置欠合理，容易导致部门为了完成指标而采取一系列的短期行为。比如账户资金限额。公司有时为了完成该指标，有可能存在突击花钱、提前付款的行为，这会在一定程度上损害公司的利益。四是部分关键性指标分值设置不合理。比如市场占有率满分仅为3分，这与省公司倡导的“守土有责”的理念并不相称。另外，线损率满分4分，售电量满分4分，这些直接关系到公司业绩的指标所占分值明显偏低，与其重要程度并不相称。

存在成因：参照省公司对分公司的考核来进行考核；由于考核与部门人员的经济利益挂钩，因此考核存在“平均主义”的倾向。

产生危害：降低了预算的激励作用。

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随着科技体制改革的不断深化改革,集团公司的外部环境和内部运行机制都发生了变化。加强集团公司的财务管理,建立与国家科技体制、财政体制以及相关政策适应的集团公司财务管理转换新机制,显得更为重要。这就要求集团公司树立新的财务管理观念,充分发挥财务预测、财务决策、财务控制与财务分析的职能作用。充分利用各种财务管理的方法,对集团公司的业务活动以及经营活动进行监督检查,发现问题及时解决,维护财经纪律,使集团公司的各项工作顺利开展。

一、 项目决策成本的构成

决策成本的研究是从21世纪初开始兴起的。王智慧等按不同决策权分配形式的特点,分析了决策成本产生的原因,建立了基于决策成本的决策权最优分配数学模型以确定决策权的最优分配位置,并对模型进行了分析。张世和从决策起始因素、物质因素、时间因素等方面分析领导决策成本的构成因素。王维等从项目的决策成本形成因素,从决策权分配的角度对决策成本与决策权分配进行系统分析。目前比较公认的说法是,项目决策成本由信息成本和成本两部分组成。

1、信息成本

信息成本是指人们在收集、获取、传播、利用信息的过程中付出的代价。美国科学家、信息论的创始人申农(Shannon)和控制论的创始人维纳(Wiener)从信息的功能上将信息定义为:“信息是用来消除随机、不确定性的东西”。可见在一个决策过程中加大信息量,可以减少其中的不确定性,降低风险,帮助决策者做出最优决策。然而,信息获得需要付出代价,也就是说获取信息具有成本,并且在信息传递过程中由于信息失真造成的决策成本的增加,也同样会产生相应的信息成本。

2、成本

随着经济的发展,建筑项目规模的增加,项目建造者深刻感到无法应付和完成企业的所有经营管理活动。因此他们就可能委托他们认为能够胜任的专业人员他们执行管理和经营企业的职能,这时就产生了关系。

在活动中,委托人与人之间的关系是影响委托行为的重要因素。理论认为,人如果能够为委托人的利益全力行事,则这种关系就不会产生额外成本。然而,由于人与委托人不是一个人,他们在追求的利益和占有的信息上具有明显的不对称性,他们是不同的追求自身利益最大化的经济人。在委托关系中,委托人并不直接参与人的各项具体活动。于是,委托人能够掌握到的人信息是有限的,如人的努力程度等。委托人为了防止自身利益受到损害,就要通过签订严格的契约和进行严格的监督来实现,显然这需要付出成本,这就是成本。

二、项目决策成本分析

从企业会计的角度,成本是指企业为生产和销售一定种类和数量的产品而发生的、以货币形式表现的各种物化劳动和活劳动的耗费,包括直接费用和间接费用。按此定义和目前国内通用的分类方法,建筑项目成本同样可以分为直接成本和间接成本两大部分。直接成本可以划分为材料成本、人员成本、施工机械费、物资储运费、临时设施费、设计费和其他直接费。间接成本主要包括以下几个方面:项目的业务经营费、项目的管理费用和公司的分摊费用等。目前国内建筑项目对成本的控制主要是对工程的成本进行分析,称之为项目经济核算,是成本管理和经济活动分析的主要组成部分。国内通用的项目成本分析方法,按照其分析对象的范围及内容可分为两类,即项目成本的综合分析及单位项目成本分析。

1、项目成本的综合分析

(1)比较预算成本和实际成本。检查完成降低成本的任务、降低成本指标以及各成本项目的降低和超支情况。(2)比较实际成本与计划成本。检查完成降低成本计划以及成本项目的偏离计划情况;检查技术组织措施计划和管理费用计划合理与否及其执行情况。(3)与上年同期降低成本情况比较,分析原因,提出改进的方向。(4)比较集团公司工程之间降低成本。查明各交工单位工程及其各成本项目间的降低成本的情况,以便进一步分析成本。

2、项目单位工程成本分析

(1)材料费分析。从材料的采购、生产、运输、库存与管理、使用等环节着手,分析材料价差和量差的影响,分析各种技术组织措施对降低成本的效果和管理不善造成的浪费损失。(2)人工费分析。从用工数量、工时利用水平、工效高低以及工资状况等方面分析主、客观因素,查明劳力使用和定额管理中的节约和浪费。(3)机械使用费分析。从项目方案选择、机械化程度的变化、机械效率高低、油料耗用定额及机械维修、完好率、利用率等方面,分析台班产量定额的工效差、台班费用的成本差,着重分析提高机械效率及利用率措施的效果及管理不善造成的浪费。(4) 其他直接费分析。着重分析二次搬运及现场水、电、风、气等费用节、超情况。(5)经营管理费分析。从项目生产任务和组织机构人员配备的变化、非生产人员增减以及各项开支的节约与浪费等方面,分析项目管理费的节、超情况及费用开支管理上的问题。(6)技术组织措施计划完成情况分析。

三、项目经营决策成本控制方法

节约人力、物力、财力的消耗,是提高经济效益的核心,也是集团公司项目经营成本控制的一项最主要的目的。具体来说,包括以下方面:严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度,对施工过程中各项成本费用的支出进行了限制和监督;提高项目的科学管理水平,优化项目方案,提高生产效率;采取预防成本失控的技术组织措施,制止可能在施工中发生的一切浪费。

认识到成本管理是项目管理的基础和核心,在对项目经营过程进行成本管理时,提出了任何一个项目成本控制都必须遵守的原则:

1、成本最低化原则

项目成本管理的根本目的在于通过成本管理的各种手段,不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低的目标成本的要求。在实行成本最低化原则时,应注意研究降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的潜力,使可能性变为现实;另一方面要从实际出发,制定通过主观努力可能达到合理的最低成本,并据此进行分析、考核、评比。

2、全面成本管理原则

全面成本管理是集团公司内部全员、全过程、全方位、全环节的综合性的成本管理。其特点表现在以下四方面: (1)单位内部全员参加的成本管理; (2)单位内部生产全过程的成本管理; (3)市场、科技、人力资源三位一体的全方位成本管理;(4)成本管理各环节的全面管理。全过程即为施工项目全寿命周期,主要是按阶段划分为:项目投标、签约阶段成本控制、项目准备阶段成本控制、项目建造过程中的成本控制。

3、责、权、利相结合的原则

为了实行全面成本管理,必须对项目成本进行层层分解,以分级、分工、分人的成本责任制作保证,划清责任,并要与奖惩制度挂钩,使各部门、各班组和个人都关心项目成本,这是成本控制得以实现的重要保证。

在成本控制过程中,项目负责人及各专业管理人员都负有一定的成本责任,从而形成了整个责任网络。要使成本责任得以落实,责任人应享有一定的权限,即在规定的权力范围内可以决定某项费用能否开支、如何开支,行使对项目成本的实质控制。如物资采购人员在采购材料时,应享有选择供应商的权力,以确保材料成本相对最低。最后,项目负责人对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评,要与工资、奖金挂钩,做到奖罚分明。实践证明,只有责、权、利结合,才能使成本控制真正落到实处。

4、动态控制原则

项目是一次性的,成本控制应强调在项目的过程中控制,即动态控制。因为项目准备阶段的成本控制只是根据项目组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案,为今后的成本控制作好准备;而结束阶段的成本控制,由于成本盈亏已基本成定局,即使发生了问题,也已来不及纠正。因此,项目过程阶段成本控制的好坏,对项目经济效益的高低具有关键的作用。

参考文献:

[1]李素贤,李曼罗.《从教育经济学看高校经营的理论与模式》.沈阳师范大学学报,2009;5

[2]高喜珍,陈通.《成本效益分析法与公共项目决策》.财会月刊,2010;8

[3]伍学滨,邓小英.《经营决策中的定量分析――影子价格》.商场现代化,2006;28

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1　专业管理的目标描述

1.1　专业管理的理念

建立务实合理的突出企业“一强三优”发展目标和业绩考核要求的同业对标体系，建立科学的分析评估机制，闭环管理机制及持续改进机制。形成学先进，找差距，抓管理，争上游的对标大竞赛。力争通过三年的努力，使公司绝大多数同业对标指标进入全省系统中上游水平，推动公司向“一强三优”的现代公司迈进。

1.2　专业管理的范围

同业对标分析诊断作为一项常态工作纳入公司职责体系，由公司发展策划部负责管理，按照发展部牵头、各个专业部门主导的原则开展工作。指标分析诊断管理部门涉及公司发展策划部、财务资产部、人力资源部、营销部、基建部、运维检修部、安全监察部、调控中心、信息通信公司、物资供应公司、农电工作部、监察审计部、市场服务组、营销稽查组、二次运检组15个部室及直属单位。

对标诊断分析体系按照国网公司差异性分析、阶段性分析、典型性分析和综合性分析四种分析要求，定期开展对标分析工作，并将对标分析与统计分析、经济活动分析等工作有机结合，努力提高分析质量，提升队标管理效果。

1.3　专业管理的指标体系及目标值。

对标分析诊断的指标体系是以国家电网公司同业对标地市级供电公司指标体系为基础，按照山西省电力公司（简称省公司）同业对标指标体系执行。该指标体系以“业绩对标＋管理对标”为基本体系框架，形成“一强三优”和“三集五大”的对标体系，包含电网坚强、资产优良、服务优质和业绩优秀四大业绩对标专业；人力资源管理、财务管理、物资管理、规划管理、建设管理、运行管理、检修管理、营销管理、配套保障和审计管理十大管理对标专业，总共151项具体对标指标。

根据省公司同业对标工作管理相关制度，我公司对标分析诊断工作结果执行“只公布，不考核”的原则，依照月度、季度、年度的时间节点，涉及的15个部门进行对标指标的计算，通过各种比较法，找出影响指标下滑的“短板”因素，制定下月度工作措施。各部门将已制定具体措施通过日常管理工作的执行，保证对标指标的良好。

2　专业管理的主要做法

2.1　对标专业部门指标分析诊断管理建设

部门对标分析管理主要包括三个阶段：指标分析诊断阶段、指标分析汇报阶段、下月指标工作目标执行阶段。

2.1.1　指标分析诊断阶段

部门对标工作是按照时间节点对本部门有关指标进行统计、计算、分析，并根据分析找出影响因素，制定相应可行的措施，形成诊断分析报告。其中指标的统计、计算、分析工作由部门内各相关专责人员进行，形成每个指标分析材料；各专责人员将各自分析资料交给本部门同业对标专责进行汇总，并形成部门对标分析诊断报告。

2.1.2　指标分析汇报阶段

部门同业对标专责将指标分析诊断报告分别报送至本部负责人和公司发展策划部同业对标办公室。部门负责人可根据诊断分析报告内容涉及的下月工作计划、措施，添加自己意见，一起上报至部门分管领导。

2.1.3　下月指标工作目标执行阶段

部门分管领导根据部门递交的对标分析报告，会同该部门负责人共同制定下月部门重点工作计划及目标，并下达至部门各专责人员；发展策划部则根据诊断分析报告中提及的下月计划措施，及时进行跟踪。监督，了解措施实施情况，督促措施及时有效开展，保证下月指标的提升。

2.2　公司对标指标分析诊断管理建设

2.2.1　专业管理工作的流程图

2.2.2　主要流程说明

①每月10号之前，同业对标各有关部门对各自的指标进行分析诊断，并将完成的部门指标分析诊断报告报送至公司发展策划部。

②公司发展策划部审查专业部门报送的分析诊断报告，如审核不通过，则打回至部门同业对标专责处，要求一至两天内修改报告后重新报送；审核通过的部门报告，则由发策部同业对标专责统一进行汇总、编制，形成公司对标诊断分析报告。

完成的公司对标诊断分析报告由发策部同业对标负责人校核后，发送至公司同业对标分管领导审阅，并将报告返给本部门对标专责人。

③发策部同业对标专责人在每月15号将公司对标分析诊断报告上报至省公司同业对标办公司，并将报告在公司内部网站专栏中，共各部门阅览，参考。

2.3　确保流程正常运行的人力资源保证

组织机构：

①同业对标工作领导组

组长：公司经理

副组长：党委书记

各副经理（生产副经理为常务副组长）

成员：发展策划部主任

运维检修部主任

营销部主任

基建部主任

人力资源部主任

安全监察部主任

财务资产部主任

监察审计部主任

信息通信公司主任

调控中心主任

物资供应中心主任

农电工作组组长

市场服务组组长

营销稽查组组长

二次运检组组长

领导组主要职责：研究审议公司同业对标工作规划和年度工作计划；审议公司同业对标工作规章制度；审议公司创一流同业对标奖励办法及相关事项；研究拟订解决流同业对标工作中的重大事项和方案；对公司同业对标工作负总责。

②同业对标工作领导组下设办公室，办公室设在发展策划部。

主任：发展策划部主任（兼）

成员：发展策划部专工、运维检修部专工、营销部专工、财务资产部专工、安全监察部专工、基建部专工、人力资源部专工、监察审计部专工、信息通信公司专工、调控中心专工、物资供应公司专工、农电工作组专工、营销稽查组专工、市场服务组专工、二次运检组专工。

联络员：发展策划部专工

领导组办公室主要职责：

a按照国家电网公司、省公司及公司领导的要求，归口管理公司同业对标工作。如期完成创一流同业对标指标收集和汇总，分送各部门审核、确认，报请领导组签批，排序和上报工作。

b及时、动态国家电网公司和省公司、公司同业对标信息，形成常态工作机制。

c牵头组织指标承担部门，拟订公司同业对标规划和年度计划，并组织实施。

d牵头组织指标承担部门，针对公司所处位置，找出机制、管理和指标上的差距，制订相应措施，报领导组审定后，负责分步实施。

e丰富完善管理平台和指标体系，建立工作评价体系，对公司及所属支公司同业对标工作进行评价。

f用制度保证同业对标工作的稳步推进，拟订公司创一流同业对标工作考核制度，并负责具体实施。

g负责公司同业对标日常管理工作。

③发展策划部、财务资产部、人力资源部、营销部、基建部、运维检修部、安全监察部、调控中心、信息通信公司、物资供应公司、农电工作部、监察审计部、市场服务组、营销稽查组、二次运检组15个部室及直属单位各设负责人一名，同业对标专责人一名（均为兼职），其具体职责为：

a认真研究上级有关文件精神，制定切合实际、可操作性强的专业管理对标方案，提出具体的落实措施，并按照要求向公司同业对标领导组报告工作情况，对本专业同业对标工作负总责。

b参与公司同业对标规划和年度计划的拟定，提供相关数据，并提出建议。

c按时完成对公司所属单位上报指标的专业审查。

d针对本专业在全省的指标排序，认真分析工作中存在的问题与不足，重点寻找机制和管理上存在的差距，确立标杆，制定相应措施，并指导督促基层单位贯彻落实。

e按照规定时间和内容，提供本专业同业对标指标数据及相关分析材料及相应措施。

f负责本专业范围内基层单位创一流同业对标工作的检查与考核。

2.4　保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制

公司同业对标工作采取的原则是“只通报，不考核”。公司半年和年终工作总结大会均会对各部门对标工作及指标完成情况进行通报；公司也会由发展策划部牵头，进行季度对标指标专题分析会议。通过对标成绩的通报及季度指标分析会议，各部门结合自身工作管理情况，制定阶段性指标计划目标（一般以季度为一个工作计划阶段），并形成会议纪要，通过公司内部文件形式，督促关部门抓紧对标工作的开展。

3　评估与改进

3.1　专业管理的评估方法

3.1.1　评估方法

对比分析法

3.1.2　评估的内容

管理体制是否完善，流程是否清晰，责任是否明确，效果是否显著。

3.1.3　评估步骤

同省公司标杆单位的管理体制进行对比。

3.1.4　衡量标准

公司对标分析诊断水平，分析诊断报告的完整性、全面性、可行性，工作流程的闭环管理，公司对标指标的成绩，公司同业对标在省公司的综合排名成绩。

3.2　专业管理存在的问题。

3.2.1　专业体系缺乏管控力度

由于采用的“只通报，不考核”的管理原则，缺乏有效的激励与考核力度，个别部门在对标分析诊断工作中时常缺乏积极性，甚至出现消极怠工现象，影响了整个对标管理工作进行，消弱了同业对标对于公司日常管理制度完善的积极作用。

3.2.2　对标专责人员水平有限

由于公司对标体系建立在国网公司及省公司对标体系基础上，每年对标体系的变更影响公司对标专业、指标、岗位人员的变动，大多对标专责人员缺乏有效的对标知识及管理的培训，在一定程度上对标分析诊断工作产生阻力。

3.3　今后的改进方向或对策

3.3.1　建立检查、考核与奖惩制度

①公司同业对标工作领导小组定期对分管指标的各部门进行检查、指导。同业对标办公室每季度至少一次到部室检查、指导同业对标工作。

②同业对标工作的考核奖惩纳入公司经济责任制，由公司绩效考核委员会考核。

③年度专业指标每出现一个排序进入省公司与去年同期比前进的，公司同业对标领导小组根据各部门所承担指标完成情况，对指标责任部门、支持部门进行奖励。

凡被省公司确定为对标的标杆部门，公司同业对标领导小组将对其奖励。

④年度单项指标排序每出现一个在省供电公司与去年同期比后退的，公司同业对标领导小组根据各单位所承担指标完成情况，对指标责任部门、支持部门进行处罚。

完不成公司下达的同业对标经济技术指标值每出现一项，对指标责任部门、支持部门进行处罚。

⑤对不按时报送同业对标指标完成值、报表、分析、总结等资料的部门，对指标责任部门、支持部门进行处罚。

⑥在同业对标工作中弄虚作假，每被上级部门发现或通报一次，对责任部门进行处罚。

3.3.2　加强队伍建设，提高人员素质

公司将加强对标专责人员、指标专责人员进行对标管理及知识的交流和学习。我们将在广泛调研的基础上，举办不同层次的培训班，邀请省公司对标工作专家对公司全体对标管理人员进行授课；组织人员对系统内各单位典型经验进行规范的总结提炼，形成各项业务、各类管理的最佳实践；全面搭建对标学习交流、实施最佳实践的平台，推动公司整体技术水平、管理水平和绩效水平的提高。

参考文献：

[1]孙勇强，武蒙，牛佳庆.培训指标量化　检查纵横结合——衡供“立体式”培训工作对标管理创新实践[J].价值工程，2011（36）.

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二、高职学生写作能力欠缺原因透析

当代高职学生写作能力现状不容乐观,究其原因,有以下几方面:

1.社会大环境的影响

改革开放以来,社会生活在各方面都发生了极大变化,科技对社会发展作用的凸显,使人们对科技产生崇拜感,似乎全人类所面临的各种问题都可以凭借科学技术来解决,社会和高等教育也因此聚焦科技,人文教育的地位受到严重挑战:其一、市场导向作用的深入展开对传统价值观念提出挑战;其二、社会关系的发展变化使人们对道德、传统文化的原有内容提出了修正和完善的要求,使脱离社会生活实际的高校人文教育难以起到影响大学生人格形成和完善的作用,进而怀疑人文教育的必要性和重要性。

2.高职人才培养目标定位的偏颇

高等职业教育是社会经济和科技发展到了一定阶段的产物,是工程师人才分化为两部分人才的结果,是一个国家经济科技发展到一定程度的标志。我国高等职业教育,起源于改革开放初期。按照《国际教育标准分类》的定义,高等职业教育是面向实际分具体职业的,主要是使学生获得从事某个职业或行业所需要的实际技能和知识的教育。高职教育应培养适应现代社会所需要的高级技术性实用型人才,但学生一跨进校门就开始忙考证,出现了所谓的“考证”热。我们应看到,科学技术飞速发展,职业技能的掌握,决不可能是一劳永逸。诚然,职业专门技术能力是做事能力,而职业关键能力则是做人的能力。没有专门能力做不成事,缺乏关键能力做不好人,二者不可偏废,缺一不可。高职学生必须全面发展,提高综合素质,才能在职业大变动中以不变应万变。

3.高职生源的特殊性

高职学生由五部分组成,即五年制高职学生来源于初中生学(一定范围内可免试入学),三年制高职学生则来源于中专、技校、职业高中和普通高中毕业生。从生源现状看,在高等教育层次中素质偏低,而且不同生源又各有其特点,表现出参差不齐:五年制高职生是初中毕业生,他们年龄小,处在世界观、人生观形成的关键阶段;三年制学生中,中专、技校、职高的毕业生程度较低,世界观开始成型;普通高中毕业生高中苦读三年,而后进入高职院校,他们当中相当一部分心理不平衡。

从文化素质上说,五年制高职生,九年义务制教育给予他们的文化知识相对比较肤浅、贫乏。中专、技校和职高毕业生完成九年义务教育后,直接接受职业技术教育,这一阶段人文科学课程的开设比中小学更少,而且因专业的差异,有关人文、写作课程的开设也有差异。通过高考录取的普高生,他们的情况要好一些,但一部分理科学生综合运用语言的能力较弱。从心理素质上来说,高职学生也有其特点:其一,五年制学生年龄小,教育界把这一年龄段的教育叫特殊教育期,表现为逆反心理强,自理能力和自制能力弱,部分学生浑浑噩噩,懵懵懂懂,需要重点呵护;其二,我们的学生普遍存在矛盾的心理,他们在同龄人中比上不足比下有余,一方面自命不凡,另一方面又内心脆弱,表现自卑。

三、对应用写作课程改革的几点建议

第一,打破课程体制,开设包纳通用知识、人文知识、写作训练、口才与演讲等多门课程在内的“大语文”。高职教育是我国目前职业教育的最高形式,任何一种职业都以行业为背景,具有行业特点。行业的发展变化,直接影响到职业的发展。以学生未来职业生涯、职业能力为价值取向,针对其专业特点,确定教学重点,专业知识与写作基本技巧并重方能彰显高职教育以就业为导向的教育理念。基础课教学改革势在必行,根据职业教育就是就业教育的特性,在高职学院开设包括应用写作在内的人文素质课程也应以行业、职业分析为原则,依照不同专业的不同需求设置和调整授课内容,将职业技术能力的培养与职业关键能力的培养紧密结合,将人文知识内化为个人修为,使学生既掌握做事的能力,又学会做人的本领;既有迅速上岗的能力,又有面向职业生涯的可持续发展能力。

第二,建立公共基础课教师下企业挂职进修的长效机制,研探企业文化与职业教育相结合的新路。公共基础课要为专业课服务,教师必须深入行业企业,跟踪办公,实践学习,将企业文化纳入教师教研范畴,实现真正意义上的校企深度融合。企业关心职业院校能否培养出现代企业所需要的人,而职业院校关心企业发展需要什么样的人。职业教育与企业文化是校企联合发展的道路上的一个重要结合点。加强校企联合,把企业文化教育置于职业学校教育中的重要位置是必然的选择。

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第一章 总则

第一条 为提高公司及控股成员企业财务管理与会计核算水平，逐步实现规范化、制度化、信息化的科学管理，达到对经济活动及收支全过程实行有效监控，同时提高财务运作效率的目的。依据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》、《企业会计制度》、《企业会计准则》以及其他相关法规，结合公司的特点和管理要求制定本制度。

第二条 本制度制定的原则和宗旨是：改制先行、规范管理、稳健高效、量入为出。充分调动全员积极性、创造性，力求最合理、最有效地利用一切资源，用最少的物化劳动及活劳动，获取最大的经济效益及社会效益。使全体企业不断发展壮大。

第三条 本制度是公司及控股成员企业在经济活动中的财务管理与会计核算的总纲，适用于全体企业。

第四条 本制度经必要的程序讨论通过后，自 年 月 日起施行，原有相关制度与本制度不符或有抵触部分同时废止。本制度由董事长签署转发总经理执行，并授权财务部负责具体解释。

第二章 财务管理与会计核算体制

第五条 公司及控股成员企业财务体制实行：越级任免、双线考核；垂直管理、分级运作；账款分管、相互监控的财务管理与会计核算机制。

第六条 财务管理与会计核算组织架构图

财 务 经 理

（一）、改制期间财务组织架构图

（二）各岗位职责：

一、财务经理（经理）岗位职责：

（一） 岗位名称：财务经理（经理）

（二） 直接上级：公司（公司）总经理、董事会

直接下级：财务主管（财务部长）

（三） 本职工作：负责公司及子公司财和物的管理工作

（四） 直接责任：

（1）在总经理领导下全面负责公司的财务管理工作；

（2）编制各项目预算、财务收支计划、信贷融资计划，拟订资金筹措和使用方案，开辟财源，有效地使用资金；

（3）监督公司财务计划的执行\决算\预算外资金收支与财务收支有关的各项经济活动及其经济效益；

（4）建立健全经济核算制度，利用财务会计资料进行经济活动分析；

（5）参加总经理日常经营管理工作会议，参与经营决策，审查或参与拟定经济合同或其它经济文件；

（6）协调财务部与各子公司的关系，正确处理银行、税务部门关系；

（7）及时与财务部人员沟通，不断提高财务人员的素质及公司的财务管理水平，督促检查财务部人员业务工作和公司财务核算，严格考核，并做好检查记录，提出整改意见。

（8）财务部与子公司负责人定期召开例会,对本公司经济活动进行检查和分析,一经发现薄弱环节,及时采取措施,妥善处理解决；

（9）审核公司财务报告及税务报告，签发材料、设备、费用等资金的收支，确认后进行另协调与其他单位的资金往来与结算。

（10）定期收集公司与子公司：会计月结报表、财务分析报告、进行分析整改处理、有向总经理汇报情况。

（11）合理分配会计部门的人员的工作。

（12）承办公司领导交办的其他工作；

二、 财务管理中心财务主管（部长）岗位描述

（一） 岗位名称：财务主管（部长）

（二） 直接上级：财务经理

（三） 直接下级：财务中心职员

（四）主要职责

（1）具体执行有关财务制度，带领财务部人员完成公司的日常工作；

（2）按照经济核算原则,定期检查,分析公司财务、成本、费用和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用的效果，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益，及时向公司提出合理化建议，当好公司参谋；

（3）详细审核财务会计每张凭证、有关的内容、数字、金额、期限、应收应付、手续等是否准确无误,签名确认无误才安排会计过帐；

（4）负责各项目的帐总体策划设帐、安排处理报表,另在规定的时间内上交国家有关部门要求上报的资料：(包括报税、纳税资料、统计资料等)；

（5）查阅了解公司财务的计划资料、合同和其他有关经济资料，纠正财务中的差错弊端，

规范公司的经济行为；

（6）协助财务经理办理：融资、评估、信贷、办证等业务；

（7）完成总经理与财务经理交付的其他工作。

（四）主要职责

（1）具体执行有关财务制度，带领财务部人员完成公司的日常工作；

（2）按照经济核算原则,定期检查,分析公司财务、成本、费用和利润的执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用的效果，督促本公司有关部门降低消耗、节约费用、提高经济效益，及时向公司提出合理化建议，当好公司参谋；

（3）详细审核财务会计每张凭证、有关的内容、数字、金额、期限、应收应付、手续等是否准确无误,签名确认无误才安排会计过帐；

（4）负责各项目的帐总体策划设帐、安排处理报表,另在规定的时间内上交国家有关部门要求上报的资料：(包括报税、纳税资料、统计资料等)；

（5）查阅了解公司财务的计划资料、合同和其他有关经济资料，纠正财务中的差错弊端，

规范公司的经济行为；

（6）协助财务经理办理：融资、评估、信贷、办证等业务；

（7）完成总经理与财务经理交付的其他工作。

四、成本会计岗位职责

（一）、岗位名称：成本会计

（二）、直接上级：财务主管（部长）

（三）、本职工作：成本核算

（四）、直接职责：

（1） 成本核算资料的收集（材料、人工、工时、费用）

（2） 各部门相关报表的收集与审核

（3） 固定资产管理与相关凭证的填制

（4） 费用项目控制与相关凭证的填制

（5） 每月成本核算、相关凭证的填制及成本资料的装订

（6） 编制会计报表

（7） 跟踪成本核算相关环节数据处理

（8） 完成其他日常相关会计工作

五、材料会计岗位职责

（一）、岗位名称：材料会计

（二）、直接上级：财务主管（部长）

（三）、本职工作： 应付帐款的管理、材料核算

（四）、直接责任：

1、 材料进仓复核及发票的签收。

2、 材料收入记账。

3、 月结供应商对账及结算。

4、 月底与仓库、采购的对结账，确保准确、无误、数据一致

5、 确保库存信息的准确、及时；

6、 采购部下来的供应商付款计划及时整理报送上级审批

7、 财务主管交待的其他工作。

六、应收会计岗位职责

（一）、岗位名称：应收会计

（二）、直接上级：财务主管（部长）

（三）、本职工作：应收帐款的追收、业户往来帐核对、发货单装订、录入，空白单保管

（四）、直接责任：

1、 领取出仓单交营业中心领用；

2、 收取送货单，登记入帐；

3、 每天早上9点收昨天的货物放行条，核对；

4、 凭发货单入销售帐，（97，用友，手工帐三套）

5、 对帐，编制报表：每月5号前，编制对帐单，电脑帐龄分析报表，销售月报表；

6、 单据保管，整理单据，装订成册，归档保管；

7、 审核收款单据，监督收款情况。

8、 协助追收货款；

9、 财务主管交办的其他相关事务

七、出纳岗位职责

（一）、岗位名称：出纳

（二）、直接上级：财务主管（部长）

（三）、本职工作：日常收付、银行结算、资金调拨、银行信贷手续

（四）、直接职责：

（1） 认真执行现金管理制度；

（2） 处理现金收付和银行结算业务，货款要及时存缴银行，不准挪用现金和“白单抵库”“ 不准签发”“空头支票”；

（3） 一切结算业务（包括银行存款、现金）都必需按照财务规定以及开支范围、内容、标准办理，不得弄虚作假，打埋伏，做到日清月结、帐目清楚，并逐日、逐笔地登记现金银行存款计算机日记帐；

（4） 管理好盖有公司财务章的所有凭据及有价证券；

（5） 协助有关部门积极追收货款及欠款，加快资金回笼和周转使用；

（6） 坚持结算原则，必需做好下列三条：1.钱货两讫;2维护购销双方正当权益;3银行不予垫款；

（7） 协助主管会计办理借贷款手续并记录清楚；

（8） 建立健全现金出纳各种账目，严格审核现金收付过程；

（9） 严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经财务经理签字后，方可生效。

八、财务文员岗位职责

（一）、岗位名称：文秘员

（二）、直接上级：财务经理

（三）、本职工作：报销单证初审、内部文件收发、会计档案管理

（四）、直接职责：

1、 财务文书、账表的打印呈报，财务制度、规定和通知的收发传达，财务例会等会议

纪要处理工作；

2、 财务管理制度、会计核算制度，会计凭证、账薄、报表存档、保管、

借阅工作；

3、协助主管会计开展其他事务工作；

4、代表财务部对公司内、外联络工作；

5、完成财务经理、主管会计交办的其他工作。提出问题及改进工作的措施建议

九、办税会计岗位职责

（一）、岗位名称：税务会计

（二）、直接上级：财务主管（部长）

（三）、本职工作：开具发票、报税、办理所有涉税事项

（四）、直接职责：

1．负责购买、填开、核销发票，汇总开票资料进行抄税。

2．录入当月开票对应出仓单的产品明细，交成本会计核算。

3．负责抵扣联认证数据录入，月底进行进项发票后台认证。

4．填制相关科目的会计凭证。

5．计算各类税金，填列税务报表进行纳税申报。

6．及时向主管传达税务信息及资料。

7．将要负责“免、抵、退“税 管理系统，办理出口退税备案、申报退税事项。

第七条 财务组织隶属关系：

1、 财务经理：行政上接受总经理领导；财务结果及业务上为董事会（局）负责。在经营管理、企业管理上为总经理和董事长当好参谋，为改制上市承担改制策划职责，对整个经营过程及其结果、财务收支、预（决）算进行总的控制和监督。

2、 财务主管：财务管理与会计核算均对财务经理负责，财务结果首先接受财务经理的检查、指导与管理。日常业务负责总账、报表、分析；并检查属下工作，处理日常财务事务。

3、 财务一般会计：隶属于财务主管会计管理，严格按财会制度及岗位责任明细分工，处理各自岗位工作。

第八条 各级财务人员的任免权

下列职位人员由董事长、总经理和财务经理分别决定任免，统一由企业人力资源部下发任免通知：

①、财务经理由董事会决定任免，董事长签发任免通知；总经理对其任免有建议权；

②、主管会计、仓库主管由总经办决定任免，总经理签发任免通知；财务经理对其任免有提名、考核、录用建议权；

③、一般会计员、出纳员由财务经理决定任免，总经理签发任免通知；主管会计对其任免有提名、考核、录用建议权；

第九条 对各级财务人员的考核评估权

1、 企业财务部经理、副经理、经理助理的任职和工作情况由控股财务部和本企业总经理分别组织考评；日常工作的奖惩由本企业总经理决定并施行，但董事长对其错误的奖惩可随时进行修正，重大的奖惩需要董事会或董事长决定，董事会对任何一级给予企业财务负责人的错误奖惩都可随时进行修正。

2、 控股公司其他财务人员的任职和工作情况由控股财务经理组织考评；日常性的工作奖惩可由控股财务经理决定并施行，重大的奖惩由董事长决定。

3、 企业其他财务人员的任职和工作情况由本企业和控股财务部共同进行考评；日常性的工作奖惩由本企业财务经理依据有关规定决定并施行，重大的奖惩由本企业总经理决定，董事长对各级财务人员的错误奖惩随时可进行修正。

4、 财务除履行财务部门的基本职能外，还需对各控股企业的财务管理工作进行指导、监督、检查，并定期组织财务人员分期分批进行品德品质、专业技能、业务流程培训。

5、 上述对各级财务人员的考评，由企业总经办和人力资源部与财务部，共同对其进行考核，评估与培训。

第三章 财务计划管理

计划管理是企业管理活动的重要组成部分，也是确保控股公司既能灵活高效地运作，又能有效监督和控制的重要手段，经营计划及财务收支计划是计划管理的核心部分，因此，控股公司及子公司必须加强财务计划管理。

控股公司及子公司需编制的财务计划主要有年度财务预算和月度财务计划。

第十条 年度财务预算的编制

1、 控股公司及子公司均应根据其年度经营计划和工作计划以及上一年度财务预算的执行情况和当时内部外部的经济环境编制新年度的财务预算。

2、 年度财务预算的内容：编制程序和时间。控股公司在编制年度财务预算时必须以稳健谨慎的态度，做到量力而行，量入为出，收支平衡，略有节余，力求降低经营风险、财务风险。对一些规模较大的投资项目可作计划外单列，但必须落实融资计划后方可进行。

第十一条 月度计划的编制

根据上月的经营情况和上月计划的执行情况进行综合分析，并以年度经营计划和财务预算为基础，编制当月计划。

1、 月度计划包括以下几项：

①、资金收支计划；

②、物料（物品）采购计划；

③、物料（物品）领用计划。

2、 月度计划编制的程序

①、企业的资金计划由本企业财务编制出方案，经本企业总经理审核同意后于当月3日前送控股财务部，经控股财务经理和资金经理合审后送常务副总裁批准执行，并抄报总裁备案；控股资金收支计划由控股财务经理与资金经理共同拟定方案，于当月5日前送常务副总裁审核后报总裁于8日前批准执行，并抄报董事局备案。

②、企业的物料、物品采购计划由采购负责人根据本月的生产计划和库存情况编制当月的采购计划，于当月3日前送财务经理（经理）审核后报总经理批准执行。控股公司的物品采购计划由总裁办根据各部门的申请和需要编制采购计划送财务经理审核后报总裁批准执行并备案。

③、企业本月物料（物品）的领用，均须使用部门于上月20日前报财务部，经财务经理（经理）审核同意后报总经理批准后执行。控股公司同期由各部门汇总送总裁办审理汇总，送控股财务经理审核同意后，报总裁批准后执行。

④、物料（物品）的库存应努力向最低储存量或零库存的管理目标靠拢，不能实现零库存时，也应追求最合理的库存量，以核定储备资金定额。库存量的核定由财务部牵头，组织生产主管、仓库主管、营销主管、采购主管共同研究，制定方案交总经理批准后执行。

3、 计划的实施管理

①、根据年度经营预算和财务收支预算，给多经营部门下达经营指标，同时对各部门下达费用控制指标，与各部门的岗位目标管理和效益工资发放结合起来，实行责、权、利互为一体，奖惩分明。

②、每月初必须对上月的计划执行情况进行分析比较，对各指标的执行结果阐明原因，并提出本月计划实施所采取的措施，编制计划执行报告。

4、计划及其执行结果的上报和审计

①、年度结算：年终控股公司及子公司将本年度的经营预算和财务收支预算中的各项计划指标与执行结果进行比较，并用文字作出说明，形成本年度结算报告，于下年度元月15日前送控股财务部，控股审计专员室。控股财务部在元月25日前完成控股公司年度结算报告，送达总裁及董事局；审计专员室需在元月31日前对各企业上年度的经营结果审计完毕，并报总裁及董事局。

②、月度报表：

A、 月度会计报表内容包括资产负债表、损益表、本期经营预算执行情况表、经营收入明细表、成本计算明细表、管理费用明细表、销售费用明细表、应收账款明细表、应付账款明细表、产成品库存明细表、发出商品明细表、辅助报表、财务情况说明书等文字分析材料。

B、 企业每月的会计报表应于次月8日前一式四份分别报送：董事长、控股财务部、审计专员室、总经理。对外税务局、银行、政府机构等部门于10日前报送资产负债表和损益表（年报加多现金流量表）；控股公司报表于10日前汇总上报总裁和董事局。

C、 本月资金计划表和上月的资金计划执行报表内容包括：上月资金结余、当月的资金来源（本月销售资金收入、应收账款及预收账款收入、借入筹措资金等）、资金使用（购货物料款、在建修建开支、人工工资、管理费用、财务费用、销售费用、归还借入筹措资金等资金去向）本月资金结余。

D、 本月资金计划和上月资金计划执行情况，于次月8日前同期按程序完成。子公司上报的月度资金计划，经控股公司审核批准后，必须严格按计划执行。

第四章 资金管理

第十二条 货币资金的管理

1、 控股及子公司的库存现金限额为10000元，超过限额部分当天存入银行，特殊需要超出限额的必须经财务经理（经理）批准，并采取特别措施确保现款安全。但任何情况下不得超过20000元，如有超过的必须经资金经理批准，并采取特别措施确保安全，做到万无一失。

2、 必须加强对营业现金收入的管理，不得从营业部门收入的现金中直接开支、挪用现金、坐支现金，原则上特殊情况30000元以内必须经资金经理和本企业总经理共同批准，超过部分必须经总裁批准。

3、 个人因公借款管理

①、 严格控制借款，因业务需要长期借用备用金的，应严格控制范围和限额，一人借用累计金额在3000元以内的，企业由总经理批准，批准后由财务部控制，原则上旧账不报，新账不借，借款限额不得超出本人一个月的工资总额。

②、 所有个人因公借款均需统一使用专用借款借据。在办理还款手续时，由财务部出纳员开启有财务专用章的收款收据，会计员同时填制收款凭证，详细列明还款时间、金额和经收人等事项。

4、 合理控制现金支付的范围和限额

①、 现金支付的范围：

A、 支付给职工的工资、奖金、津贴、福利费等款项；

B、 支付给城乡居民个人劳动报酬费，（如搬运费、其他服务费）；

C、 支付出差人员必须随身携带的差旅费；

D、 1000元以下的零星支出，以及必须用现金支付的其他支出。

②、 现金支付的限额及审批权限：支付业务款项给公司外的单位或个人金额超过1000元的，原则上需采用转账方式或现金支票付款，不予现金支付。特殊情况如有限额规定的，按各级审批权限规定执行。（后补）

5、 现金付款的手续和规定

①、 在收付现金时必须认真详细审查现金收付凭证是否符合规定，包括：开支标准，主管人员审核、财务部复核、经办人和证明人签章，凭证是否齐全、合法，付款批准人的权限是否生效等。

②、 所收付的现金必须认真清点，既要点大数也要点小数。

③、 要支付现金前，必须复核用款批准手续，报销单据和报批手续，具备合符规定的手续和凭证后才予以付款。凡收付现金，必须一律开具凭证，并在发票，收付款单据或原始凭证上加盖“现金收讫”，“现金付讫” 字样的戳记。出纳人员还必须及时根据凭证记账，尽快使用电脑记载现金日记账。

④、 支付现金时原则上由收款人当面签收，否则需有收款人的有效委托书方能代收代转。为避免嫌疑，原则上本公司经办人不得接受委托。

⑤、 出纳人员必须每天核对现金数额，检查库存现金情况，要保证现金的账存与实际库存相符，严禁以白条抵充库存，严禁挪用库存现金。会计人员应定期检查出纳的库存现金是否与账存相符。发现库存现金的长余或短缺，应立即作出记录，及时查明原因并向领导报告。

⑥、 存取现金时，要注意安全，存取余额在10000元以上的必须由财务经理（经理）派人陪同前往，20000元以上的必须由单位派车前往，无车辆提供时不得办理存取款。由于疏忽被偷抢的，由有关人员承担损失。

第十三条 银行存款的管理

1、 凡公司开设的银行账户，严禁以私人名义开设，切防出现漏洞。

①、 凡公司开设的银行基本结算支票账户，报控股财务部和资金经理批准后开设，已开设的须报控股财务部备案。

②、 公司确因业务需要，须以私人名义开设的银行账户，须公司申请，报请董事长联批后方能开设，并应切实做到账款分人管理，达到相互监控的目的。

2、 送存银行的款项，应填制“缴款单”，连同现金或转账凭证等送存银行，并将“缴款单”或“银行收款通知”据以登记入账。

3、 到银行提取款项或转出款项时，应开出“现金支票”或其他结算凭证，并及时根据支票存根，结算凭证付款联登记入账。

4、 出纳人员不得签发空白支票。为方便外出采购等工作，准许领用半空白结算支票，但必须填写日期，受票单位全称、用途，只空出金额栏，并注明最高限额。同时。一个人领用的支票不得超过两张。凡领用半空白支票者必须在办完事后回到公司的第二天即报账。所有期票统一由出纳员收签保管，并与资金经理做好日报工作。

5、 出纳人员应定期与银行核对存款，每月至少核对一次，在接到银行对账单后，应逐笔核对借贷发生额和余额。发现记账错误，要立更正。属于银行的差错，要及时通知银行更正。发现未达账款，应编制“银行存款余款调节表”。对未达账款应加强管理，备查登记，如发现有上月未达账款本月未有记录，财务主管应认真查明原因及时处理。

6、 各成员企业对收付款项的结算，要依据《票据法》、《银行结算管理办法》等相关制度并结合自己的实际情况制定一种或几种结算方法，对实施的结算方法要有详细的操作程序，以保证企业财产和资金的安全完整。对水电费、邮电费、保险费不准与银行签订长期委托自动划账协议，必须按期支付。经办人违反操作规定而造成的损失，一律由经办人承担。

7、 凡企业行为所发生的一切收支均由财务统一收付，任何部门和个人均不得擅自收付（包括员工各种按金、处罚款等）。

8、 外汇收入管理。一切外汇收入归公司所有，任何人不得私自换取。当付款人经外币结算时，兑换率经资金经理核准。

9、 公司对外举债管理。公司确因业务发展需要或资金临时短缺，须对外借款时，由公司提出申请报董事长批准后，方可借款。

10、 各种有价证券、支票、印鉴管理：有价证券由现纳员专人保管，由会计员核对并做好备查簿。支票管理由出纳员每日登记支票收支备查簿，其支票存根联或废作支票均应保存，不得废弃撕毁；印鉴保管由资金经理和出纳员分项管理，坚持“印鉴分开、账款分管”原则。

填写支票要规范、整洁、清晰，记录错误应按规定的会计更正方法进行更正。其他事宜按《财务部岗位责任制》和《企业会计制度》执行。

第五章 固定资产管理

固定资产的界定：

使用年限在一年以上的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、器具、工具等。

不属于生产、经营的主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用年限在2年以上的，视同为固定资产。

第十四条 固定资产的管理

1. 固定资产按国家财经制度及行业特点，统一分类编号，非通用固定资产由企业自行编号，报控股财务部备案后使用。

2. 固定资产实行三级管理：财务部、工程部、使用部门。帐务管理主要由企业财务部负责，实物管理由工程部固定资产管理员及实际使用资产的部门负责（部门负责人有义务管理好部门使用的资产），应建立固定资产账卡及明细账，同时建立健全固定资产移交和增减变动(包括废弃更新)的处理和登记手续，企业内部转移由企业自行调整入账，成员企业之间转移及增减须报控股财务部办理转移和增减手续

3. 公司及控股子企业的财务部均须指定专人对固定资产进行专门的管理，登记固定资产卡片，对资产的转移、增减及时掌握，变更相应的登记资料。

4. 各成员企业要按照谁使用谁管理的原则，落实使用管理部门，该使用部门经理即为该项固定资产的管理负责人，然后部门经理需落实实物管理责任人。

5. 在固定资产交接、验收、清查盘点时，企业财务部和使用部门经理以及责任人均需签名确认，呈报总经理和控股财务部备案。

6. 企业财务部每年定期组织盘点一次，控股财务部即时抽查。如有盈亏问题，必须认真查明原因，经总经理提出意见后报总裁及时处理。对于盘亏的固定资产必须追查清楚，如属失窃的，除追究当事人的经济或法律责任外，还要追究使用部门负责人和实物管理责任人的经济责任。对于损毁的固定资产，使用部门负责人和实物管理责任人写出书面解释，同时查明原因，如因人为责任或失职行为造成损毁的，要追赔经济损失，如有意破坏的，则通过法律途径追究法律责任。

7. 对专业性强的设备，必须订立操作规程，并指定专人操作，无公司许可上岗条件者，绝对不允许操作；汽车原则上一人一车，专人负责，不允许非专职司机驾驶，对已取得驾照但无驾龄的也不允许驾驶，特殊情况需经总经理、总裁批准。

第十五条 固定资产的增减

1. 固定资产属于人为残损的报废，原值在5000以下，由企业使用部门经理和财务经理（经理）提出当事人应该赔偿的金额，并填写余额部分的报损单交总经理审批，报控股财务部备案；属控股公司的报总裁批准。属于自然残损的按程序分别由总经理、董事长、总裁审批，控股财务部及企业财务部按资产隶属关系调整账面记录。

2. 凡资产的大修及添置、更换，必须履行相应的审批程序及手续，10000元以内由总经理批准办理，超过部分报经总裁或董事长批准后办理，合同报财务备案。

3. 凡固定资产变卖或向外转移，调出调入(含内部调动)，原值在10000元以内的，经企业总经理同意，由控股财务经理批准后办理；超过部分需报董事长、总裁批准；超过100000元报经董事局备案、核批，企业内部转移由总经理审定。

4. 控股财务部及子公司在制定财务管理实施细则时，要具体明确设施、设备维修(含非固定资产的维修)的审批、验收报销程序。

第六章 低值易耗品及印刷品管理

低值易耗品是指单位价值50元以上，2000元以下，使用年限在一年以上或不具备固定资产界定条件的各种设备、用品、物品；

第十六条 低值易耗品的领用

1. 月前，各使用部门必须上报其领用计划经财务部审核后送总经理(控股公司送总裁办)批准后执行。领用时由使用人填写“领用申请单”，仓库凭其单开具领料单(一式三联)。第一联仓库留存，第二联系实际仓库月底汇总上交财务部，第三联领料部门备查留存。

2. 除一次性用品外，必须实行“以旧换新”，否则一律不得领发新品。专业性较强的用品需经非使用者的专业人员鉴定确属自然损坏不能使用的才能换新。

3. 超计划领用的，应由使用部门写出书面原因，送财务部审核后呈总经理(控股公司呈总裁办)批准，方可领取。

4. 对报废低值品的，财务部设相应账簿进行数量反映，随时记录形成报废原因，详细列出清单。对管理不善和人为浪费及损毁造成报损的，应追究使用人和部门直接负责人责任。

第十七条 个人使用公司物品的管理

1. 凡公司员工个人领用的物品除在出库领用单上具备齐全手续外，还必须在“员工领用登记卡”上登记，卡名一式两份，一份个人保存，一份财务仓库保存。工作离退，个人卡片必须办理清退手续，财务部方能给予结算工资。

2. 财务部应认真稽核各部门领料，随时掌握各项目、各部门低值易耗用情况。对超金额的非正常耗用应即时查明原因，追究有关人员责任的应如实上报情况，以便完善成本核算，加强成本监控。

第十八条 印刷品的管理

1. 凡涉及控股公司及子公司企业形象的印刷品，一律由广告设计人员设计，企业总经理(控股公司报总裁)批准，影响面广且使用时间较长的尚需报控股策划推广专业人员审核后送总裁批准，方能付印。

2. 所有印刷品在付印前，必须经财务部审核同意，再按程序和权限报批，经批准后统一交由采购供应部承印。

第七章 费用开支管理

目的：为严格控制非生产性费用开支，防止铺张浪费，提倡勤俭节约，费用包括：差旅费、探亲费、职工福利及教育费、业务费、办公用品费、电话费、车辆费等。

第十九条 差旅费开支标准

1. 伙食、住宿费标准

① 控股公司助理总裁及以上人员出差可实报实销；年销售额超计划目标任务的企业副总、助总及人员可住至三星级酒店(宾馆)标准房，一般没有请客的餐费，正餐40元内，早餐20元内。改制期间总助、财务经理、副总、总经理及以上人员出差可实报实销；年销售额超计划目标任务的部门负责人及以上人员可住至三星级酒店(宾馆)标准房，一般没有请客的餐费，正餐30元内，早餐15元内。

② 其余人员的标准见下表：(单位：人民币)住宿费、伙食费补助标准，包干使用。

③ 甲类指控股公司一级部门经理、副(助)经理及以上人员及高级工程师、会计师、高级经济(评估)审计师或相应待遇的特聘人员和年营业额超计划目标任务的企业部门经理及以上人员；乙类指控股公司二级部门正副职，企业一级部门正副职、工程师、会计师、经济(评估、审计)师及享受相应待遇的特聘人员；丙类指控股公司主管级人员、企业、二级部门经理以下管理人员及享受相应待遇的特聘人员；其余为丁类。

改制期间现有组织架构人员，按其职位参照上述分类执行。

2. 出差交通标准

① 控股公司助理总裁及以上人员可实报实销，年销售额超计划目标任务的企业副总、助总及以上人员可乘飞机(经济仓位)、轮船(二等舱)、火车软卧或空调软席，出差地包乘出租车。

改制期间总助、财务经理、副总、总经理及以上人员，以及年销售额超计划目标任务的企业副总、总助及以上人员，参照上述标准执行。

② 甲类人员出差地可乘飞机(经济仓位)、轮船(二等舱)、火车软卧，在住宿地可乘短程出租车(每天50元内)。

③ 乙类人员出差地可乘飞机(经济仓位)、轮船(二等舱)、火车硬卧、在住宿地可乘出租车、摩托车(每天30元内)。

④ 丙、丁类人员出差外地，可乘火车硬卧、空调硬席、轮船三等舱。市内不得乘座的士车，但可报市内公共汽车、摩托车费(每天20元内)。

⑤ 凡超标准，控股公司人员需事前续主管经理批准，企业人员需事前经总经理批准，否则不予报销超标准部分交通。

3. 差旅费报销程序及有关规定

① 市内出差三天之内、省内市外一天之内经部门经理(主管)批准即可出差；市内4天及以上、市外二天及以上，企业人员除助总及以上可随时向总裁口头请示出差外，其余人员一律需事前填报出差申请表，凡超过上述天数的，一律报总裁、董事长批准后方能出差。

② 差旅费的报销，一律凭有效票据，由部门经理和财务经理(经理)联合审核后，控股公司报总裁(董事长)、企业的报总经理(分管副总)批准；控股公司及子公司高层人员报销，一律经总裁(董事长)核批。

③ 凡超支的差旅费一律由个人承担。人员趁出差机会，事前未经主管领导批准，而擅自绕道探亲、访友、旅游者，其绕道费用全部由出差者个人自行支付，同时作违纪论处，并以相应工资及浮动工资处罚。

④ 以上标准只限于短期公差，不适宜销售人员及长期住勤、学习和会议。长期住勤、学习及会议由派出单位和控股财务经理视情况共同商定。

⑤ 市内及省内附近地区出差的，夜晚尽量争取返回，不得随意借故入住酒店，特殊情况除外（时间紧迫或来回费用高出酒店费用的）。

⑥ 改制期间公司参照上述程序及规定办理。

第二十条 探亲费用报销标准

由公司人力资源部制定改制期间、上市公司探亲费用报销标准(略)

第二十一条 员工教育经费

1、员工教育所需经费，企业按工资总额的1.5%提取的额度内掌握开支。控股公司及子公司应根据培训要求、全员素质基本状况安排，但每年总额开支不得低于10万元。

2、教育经费开支范围：

① 公务及业务费：教员的办公、差旅费、教学用具的维修费，教师教学实验和购置讲义、资料等费用。

② 兼课酬金：聘请兼职教师的兼课酬金。企业有一技之长专业性强者的授权奖励及标准，由企业人力资源部制定报批。

③ 设备购置费：培训中心购置一般用具、仪器、用书、电器设备等所需费用。

④ 代培训费：由控股及子公司选派人员到院校或外单位代为培训所支付的培训费。

⑤ 员工教育经费：由控股或子公司人力资源部根据培训需要，拟订开支计划，企业的经总经理批准后方可开支，超限额和控股公司由总裁(董事长)批准后方可开支。

第二十二条 宣传广告费

1. 宣传广告费的开支范围：宣传控股及子公司企业的印刷品、年历、赠品、大型演出活动的赞助开支，报刊、杂志等媒体的广告宣传、电视广告制作及播放开支等。

2. 宣传广告要注重效果和效果评估，广告费的开支要有透明度和有力的监管措施，总经办必须参与询价谈价、评估结算的全过程，当客观条件不便参与时，可委托或授权其他部门人员参与，任何情况下不得将策划设计、询价、结付均由一人经手完成，否则追究总经办和审批人的责任。

3. 宣传广告费的总量控制在全年销售收入的2%的范围内。

第二十三条 办公用品管理

1. 办公用品应提倡节约精神，控股及子公司各部门用于办公所需的文具、纸张、笔墨、计算器具、账册、凭证以及其他办公用品，每月采购计划和领用计划报领导审批后，统一交由采购部门购进，由仓库保管，各部门按月领用。凡办公用品除个别零星急需购买外，各部门不得自行采购。

2. 公司总经理级可以配备手提式电脑，特殊部门，确有工作需要的，经申请批准后，可以购领。

3. 各部门领用办公用品，必须按程序经领导批准，经部门负责人签字后，方可到仓库领用。

4. 各成员企业确定单独核算，财务部门对办公用品在管理费用中列支，并按部门设立账户。

第二十四条 员工福利费

1. 按不超过总额的14%的比例提取使用，控股公司计提，属外资的子公司不予计提；其开支范围包括：

① 公司集体福利活动开支；

② 员工宿舍、饭堂的设备设施购置及维修；

③ 员工医疗费；

④ 用于员工其他方面的福利及设施开支。

第二十五条 交际应酬费

1、 交际应酬费的开支必须从严掌握，非不得已，一般不出外就餐，确需出外就餐时，公司的陪伺人员不得过多，变成内部消费。

2、 各职务权限每次开支最高标准

董事及以上级 实报实销

总经理 2000元以下/次

副总、总助、总监级 500元以下/次 报请

部门经理 200元以下/次 报请

3、 原则上不在外消费挂账、不设最低消费。年度指标按销售额的1‰控制交际应酬费总额，但最高不得超过3‰。对外办事处与个人激励挂钩部分除外。

第二十六条 其他费用规定

其他费用包括邮电费、水电费、小车费、报刊费等，这些费用的开支应大力动员公司全体员工积极厉行节约。

1、 邮电费的开支做到通话时长话短说，言简意赅，能传真的则传真，同时杜绝用公司电话闲谈及打信息台。手机原则上不配置，手机话费限额包干，超支自付，改制期间手机话费原则补贴标准为：

级别 补贴标准 备注

董事以上 实报实销

总经理 400元/月

副总经理、总监、总助 300元/月

部门经理 200元/月 报批

其他主管级 100元/月 报批

特殊岗位和情况由总经理确定，财务部直接在工资中支付，不再填列报销单据。