时间:2023-03-01 16:32:47
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇环境整治,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
今天,区委、区政府召开全区城乡环境综合整治工作会议,全面部署对市容市貌、国道和高速公路沿线以及镇村环境综合整治工作,动员全区上下迅速行动起来,共同树立**的崭新形象。下面,我先讲三点意见。
第一,要提高思想认识,切实增强搞好城乡环境综合整治的紧迫感和责任感。近年来,全区上下围绕打造“山水城市、绿色**”,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,以开展“三城共建”和农村“三清三创”活动为契机,不断加强城乡环境建设,配套完善基础设施,全区城乡面貌发生了明显改观。但是,我们也要清醒地认识到全区城乡环境存在的问题:脏乱差的现象还比较突出,乱搭乱建、乱摆乱放、占道经营等现象屡禁不止;城市基础设施配套不完善,停车场、公共厕所、垃圾转运站等设施数量少,规划不合理,建设标准低,市民公共活动场所偏少;农村还存在着“只管门里,不管门外”的问题,往往是院内干干净净,院外柴草乱堆、垃圾乱扔等。这些问题需要我们认真研究,采取切实可行的措施加以解决。搞好城乡环境综合整治,是建设“山水城市、绿色**”的重要措施,是进一步改善人民群众生产生活环境、建设社会主义新农村的客观要求,是优化投资环境、推进招商引资的必要保证,也是促进经济社会可持续发展、构建和谐社会的重要内容。全区各级、各部门一定要统一思想,提高认识,把城乡环境综合整治作为现阶段一项十分重要的工作摆在突出位置,切实增强紧迫感和责任感,集中精力,全力以赴,把这项工作抓紧抓好,抓出成效。
第二,要强化组织领导,努力把综合整治目标任务落到实处。做好城乡环境综合整治工作,关键是要加强领导、精心组织,落实责任、严格督查,形成党政齐抓、部门联动、分线作战、合力推进的工作格局。一要进一步落实领导责任。全区各级领导干部要把城乡环境综合整治作为当前的一项重要任务,思想上高度重视,行动上身先士卒,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要全力以赴抓落实,其他领导都要积极主动配合抓,真正形成事事有人问、有人管,各项工作有人抓、有人负责的局面。各责任单位要认真对照工作标准和整治意见,逐条逐项研究整治办法,制定详细的工作计划,层层分解目标任务,主攻薄弱环节,提高整治成效,切实做到达标的项目巩固提高,存在问题的改进完善,差距较大的奋起直追,确保整治工作不留死角、城乡面貌焕然一新。二要进一步密切协调配合。城乡环境综合整治是一项涉及面广、综合性强的系统工程,仅靠几个职能部门的力量是不够的,需要各级各部门和社会各界的齐抓共管,共同参与。要进一步健全完善城市管理体制和机制,在充分发挥城管执法和建设等职能部门主力军作用的同时,强化街道城市管理的职能和责任,特别是对于背街小巷和居民小区的管理,两个办事处要切实负起责任。建设、城管、公安交警、交通、工商、环保、卫生、防疫、农林、绿化、国土等有关部门在整治活动中责任重大,要明确职责,按照各自职能,实行联合执法,形成工作合力。其他部门和企事业单位,都要增强大局意识,主动地支持配合好城乡环境综合整治工作。政法机关要对城乡环境综合整治工作鼎力支持,对无理取闹,干扰工程建设和施工环境的行为要严厉打击,努力为城乡环境综合整治创造良好的工作环境。三要进一步强化督促检查。区综合整治办公室作为此次城乡环境综合整治的牵头单位,要切实加强对整治工作的组织、协调。区综合整治督查组要加强对整治工作落实情况的监督检查,在督促检查中要突出重点,盯住市容环境卫生整治和一些基础性工程建设不放,对查找出来的问题及时下达整改通知书,在规定时间内第一次整改不到位的对责任单位口头警告,第二次对责任单位主要负责人在电视上进行表态发言,第三次对责任单位全区通报批评。对重点区域、重点地段、重点单位要反复督查促整改,不达标准不罢休。
第三,要广泛宣传发动,充分调动人民群众投身环境整治活动的积极性和主动性。人民群众是这次城乡环境综合整治活动的主体,也是整治活动的最终受益者。各级党政组织要充分发动群众、紧紧依靠群众,主动加强与群众沟通协商,认真听取群众对环境整治的好意见好建议,切实解决群众关注的热点难点问题,更好地焕发起人民群众参与环境整治、建设美好家园的巨大热情。区报社、电视台要进一步加大舆论宣传力度,开辟专题专栏,积极宣传进行城乡环境综合整治的重大意义,及时报道工作动态,宣传典型、推广经验,曝光问题、鞭策后进,进一步营造人人关心环境整治、个个投身环境整治的浓厚氛围。区精神文明建设指导委员会及其办公室要充分发挥职能作用,认真研究城乡环境建设管理中的公民道德规范、管理办法,切实巩固城乡环境综合整治成果。同志们,全面完成城乡环境综合整治任务,是一项关乎**形象,惠及千家万户的民心工程、重点工程。各级各部门要立即行动起来,齐心协力,狠抓落实,确保全面完成城乡环境综合整治任务,以崭新的城乡面貌迎接建国**周年的到来!
随着城乡经济社会发展和人口增加,农村区域生活污水及垃圾处理设施欠缺,生态环境问题突出,尤其是广大农村的生活、养殖等源污染日趋严重,农村部分饮用水源已达不到自然净化能力,湖泊、江河水体富营养加剧。农村环境综合整治已被提到日程上来。
一、农村环境现状
我国农村大部分村落村农民环保意识不强,村对发展建设过程中未建有污水收集管网,对产生的污水进行收集。雨水、污水未实行分流制排放沟,雨季枯枝树叶常常出现堵塞水沟,排水性能不理想,达不到排水通畅的效果;生活垃圾未建有任何的收集措施,部分垃圾随意丢弃于路边雨天垃圾随雨水进入水体,影响了当代农村风貌改造。
二、农村环境整治技术方向
针对区农村区域性突出环境问,优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上,按照农村当地自身条件因地制宜、循序渐进和分类指导的原则,推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合,尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式。
三、整治技术的选择:
1.农村生活污水
农村污水主要特点为分散难收集,污水浓度低生化性好,从资源利用角度看农村污水属于可加以利用的污水,因为其氮磷元素含量高,是农业另一种形式的肥料,因此在农村污水处理要充分考虑这一水质特点进行处理。
目前,农村生活污水一般处理方法有生化法及生态处理法两大类。目前国内城市生活污水主要采用生化处理方法,其代表工艺主要有:传统活性污泥处理技术、氧化沟处理技术、生物接触氧化处理技术、SBR技术以及CASS处理技术等。生态处理法代表工艺有:快速渗滤法(RI)、慢速渗滤法(SR)、地表漫流法(OF)、湿地法(WL)、地下渗滤法(UG)等,还有较先进的人工土壤快速渗滤法、潜流型人工湿地处理法等。但农村污水处理技术的选择要充分考虑到农村地区财力状况薄弱、农民实际承受能力较低的普遍情况,处理工艺的选择应着重该考虑选用成熟可靠,又适合农村特点的污水处理适用技术。因此治理农村污水可从方向可从以下角度出发:
1.1根据污水水质、水量、性质以及排放标准,结合农村的实际情况,因地制宜选择处理工艺,保证处理系统处理出水水质达标,处理后的水尽量回用;
1.2按照技术经济的要求,在保证处理效果的前提下,优先采用低能耗、低运行费、低基建费、占地少、操作管理简便的成熟处理工艺;
1.3选择的处理工艺应确保出水水质满足有关规定,符合相关法规的要求;
1.4总平面布置力求流程顺畅,合理紧凑,占地少,土方平衡,确保一定的绿化面积;
1.5处理流程顺畅,充分利用地形地貌,尽量避免后期动力运行费用。
1.6有条件地方争取雨污分流,避免水量增加加大系统处理水量负荷,减少投资费用。
农村生活污水处理技术主方向:①治理区域范围内村庄布局分散、人口规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄,宜采用无动力的庭院式小型湿地、污水净化池和小型净化槽等分散处理技术。分散收集、分散处理、就近排放”的原则,采用雨污分流后,通过四格净化池对单户生活污水进行处理,有效处理生活污水,具有投资省、运行费用低、易于推广特点。②村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的村庄,宜采用活性污泥法、生物膜法(有动力或微动力)等集中处理技术。③距离市政污水管网较近、符合高程等接入要求的村庄污水可采用城乡统一处理技术模式。
2.农村生活垃圾
生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾危害环境有:
(1)侵占地表
垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间,严重影响了居民生产和生活。这不仅影响了自然环境的美观,更破坏了大自然生态平衡。
(2)污染环境
固体废物含有各种有害物质,处理不当可直接污染土壤、空气和水源,并最终对各种生物包括人类自身造成危害。
(3)传播疾病
垃圾含有大量微生物,是病菌、病毒、害虫等的滋生地和繁殖地,严重地危害人身健康。
(4)污染土壤和水体
垃圾渗出液改变土壤成分和结构,有毒垃圾会通过食物链影响人体健康。垃圾破坏了土壤的结构和理化性质,使土壤保肥、保水能力大大下降。
垃圾中含有病原微生物、有机污染物和有毒的重金属等,在雨水的作用下,它们被带入水体,会造成地表水或地下水的严重污染,影响水生生物的生存和水资源的利用。
(5)污染大气
细小固体废物会随风飞扬,加重大气污染。在大量垃圾露天堆放的场区臭气熏天,老鼠成灾,蚊蝇孳生,有大量氨、硫化物等有害气体向大气释放,仅有机挥发性气体就多达100多种,其中含有许多致癌致畸物。
目前生活垃圾的处理方式主要有分类回收、填埋、堆肥和焚烧4种。
1.卫生填埋
卫生填埋是垃圾的最终处置方法,垃圾无论采用何种处理方法,最终者会产生一些残渣需要加以处理,所以垃圾卫生填埋场在垃圾处理方案中是不可少的。垃圾卫生填埋场必须具有防止对地下水、大气及周围环境污染的设施,如底部卫生填埋、沼气收集、垃圾渗滤液及污水处理设施。卫生填埋场底部衬层的防渗系数必须小于10-7cm/s。垃圾卫生填埋的优点是投资费用较低,缺点是大量占用土地。
2.垃圾高温堆肥
垃圾高温堆肥是指在一定温度下,对垃圾进行发酵、生物分解,使垃圾达到无害化的方法。这种方法比较简单,投资少,并且可以做到垃圾资源化。垃圾高温堆肥要对垃圾进行分拣、分类,要求垃圾的有机含量较高。而且堆肥处理不能减量化,仍需占用大量土地。
3.焚烧
焚烧的实质是将有机垃圾在高温及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物和无机不可燃物,以形成稳定的固态残渣。首先将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧,释放出热能,然后余热回收可供热或发电。烟气净化后排出,少量剩余残渣排出、填埋或作其它用途。其优点是迅速的减容能力和彻底的高温无害化,占地面积不大,对周围环境影响较小,且有热能回收。但垃圾 焚烧需要的一次性投资比较高,同时焚烧尾气的二次污染处理工艺复杂,操作和控制的技术要求高。这种方法比较适用于经济发达,垃圾热值较高、土地较少的地区。
农村生活垃圾的处理方法
垃圾无害化处理工艺路线选择,应从本地区的经济状况,自然地理情况,及生活垃圾的组成、热值和有机质含量等方面综合考虑。比较典型的垃圾处理工艺路线有4种:①转运+卫生填埋;②转运+焚烧+卫生填埋;③转运+堆肥+卫生填埋;④转运+焚烧+堆肥+卫生填埋。
在当代农村,对布局分散、经济欠发达、交通不便的村庄,就优先推行垃圾分类,并在优先推广垃圾分类基础上,选取有机垃圾与秸杆、稻草等农业废物混合堆肥等,使其资源化利用技术,无法资源化利用的垃圾就在村内设立个收集点,定期运到附近城镇垃圾处理设施进行处理。对村庄布局相对密集、人口规模较大、经济条件好、村镇企业或旅游业发达的村庄可采用集中式填埋或+焚烧处理。
在整治农村环境问题过程中,应发挥各种媒体的作用,采取多种形式广泛宣传加强农村环境保护、开展农村环境整治示范工作的重要意义、进展成效和典型经验,开展科普教育和培训,提高农民群众的环保意识。
做好乡村环境整治,应从以下几个方面着手。
建立环境卫生约束机制,强化村民责任意识。一是在三委成员中指派专人负责农村社区卫生监督管理,通过一事一议群众会,组织群众讨论制定“乡村社区文明卫生公约”,以村规民约的形式,规范和约束村民的卫生行为。二是落实农户“门前三包”责任制,以村委会或社区与农户签订门前三包(即包打扫卫生、包绿化、包清淤)责任书。
完善配套标准。制定一个统一的农村社区文明卫生公约;建立一个环境卫生管理站;配置一辆垃圾清运专用车;每个村民小组至少配备一名卫生监督保洁员;每个村民小组建设一个高标准垃圾池;每户设一只垃圾桶。
分片建好垃圾填埋场(点)。按照就近、便捷和因地制宜、量力而行的原则,分片建立垃圾填埋场(点)。
但随着城镇化进程的加快,城镇人口的迅速增加,城市管理滞后的问题日益突出,城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问题的原因是多方面的,有“硬件不硬”的问题,有传统习惯问题,有市民素质问题,但最主要还是认识不到位,管理没跟上的问题。因此,对做好城乡环境综合整治工作的认识,大家要再统一、再提高。当前,重点要统一三个方面的认识:
一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来,城乡居民对环境问题的反映比较强烈。①城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志,对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心,多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实,我们只要到城区随便转转,这些问题是确实存在的,有些问题还比较严重。②在农村,随着经济水平的不断提高,老百姓更加关注自己的生活环境,更加关心自己的生活质量。目前,农村环境脏乱差、功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。作为一级党委政府,有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。因此,我们的整治工作不是一项德政工程、民心工程。各级各部门要以这次城乡环境综合整治工作为契机,抓紧解决老百姓反映强烈的、影响群众日常生产生活的问题,为老百姓创造卫生、整洁、有序的良好的生活居住环境。
二要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是加快发展的需要。城乡环境的好坏与经济发展有着密切关系。一方面,事关招商环境。这几年,随着改革开放的不断深入,我县招商引资工作有了较大的进展。但从多年的实践报告来看,一个地方的环境越美,形象越好,就越能集聚人气,吸引财气,提升商气,就越能有力带动经济的快速发展,反之,如果环境“脏、乱、差”,社会秩序混乱,社会治安不稳定,势必给外来投资者留下不好的印象,其负面效应不言而喻。因此,大力改善城乡环境,提升城市形象,是进一步扩大招商引资工作的需要。另一方面,也是实现旅游强县的需要。在第十一次党代会上,我们提出了要建设山清水秀的生态县目标,在第十五届人大一次会议上,又提出了要把我县建设成富有客家文化特色的经济强县、教育强县和旅游强县。生态县和旅游强县目标的提出,对我县的环境建设的要求更高了,但从目前的现状来看,城乡环境与这一要求还有不小的差距。
三要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是迎接“世遗”申报的需要。从**年成立机构开始,我县土楼申报“世遗”的工作已走过**个年头。十年来,我们投入大量的人力、物力,做了大量的工作,目前已走入实质性的关键阶段。今年8月我县土楼为主打的“福建土楼”将作为我国唯一的文化遗产申报项目接受联合国教科文组织专家的实地考评,2008年接受联合国世界遗产委员会大会同志们:
为了进一步加强城乡管理,改善城乡居民生产、生活环境,经县五套班子领导联席会议研究决定,近期开展以“迎土楼申遗,扬客家文明,美客家故里”为主题的城乡环境综合整治活动。县委、县政府今天召开规模大、规格高的整治工作动员大会,充分说明了县委、县政府的高度重视。稍后,XX同志将对全县城乡环境卫生综合整治工作进行全面安排部署,希望各乡镇、各部门认认真真抓好工作落实。下面,我先讲三点意见。
一、充分提高认识
近年来,通过全县各级各部门和全社会的共同努力,我县城乡建设有了较快发展。城镇建设方面,在**年全市推进城镇化进程现场会后,就提出了“建好三个中心”的思路,经过这几年不间断地抓,成效日渐凸现。如县城,我们按照“完善城区功能,优化城区环境,增强城区辐射力,推动经济增长,夯实经济发展平台”的总体目标,以规划管理为龙头,以加强基础设施建设为重点,以产业集聚为支撑,城市化进程不断加快。如今,龙凤小区成为县城的一道风景,南门街旧城改造等重点工程进展顺利,下坑小区逐步完善,城区防洪堤、拦河坝竣工,环县城轻工业带初步形成了。再如坎市,宏洋竹木、国产实业、胜捷饰品等一大批企业落户后,工业上去了,人气上升了,商贸活了,集镇的面貌也大大改变了。农村建设方面,从**年开始,我们就实行通村公路硬化补助措施,农村路网建设得到加快,有望在今年内实现通村公路全部硬化。去年,我县还出台了新农村建设《实施意见》,整合各类资金扶持**个试点村开展村庄发展规划和村容村貌整治工作,取得了阶段性成果。同时,还完成了****口沼气池的建设。今年,我县将继续对**个村进行社会主义新农村建设试点。应该说,这几年我县城乡发展速度是快的,面貌变化是大的。
但随着城镇化进程的加快,城镇人口的迅速增加,城市管理滞后的问题日益突出,城乡环境卫生脏、乱、差的现象尤为严重。突出表现为垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒、果皮纸屑乱抛乱扔;车辆乱停乱靠、杆线乱接乱架、摊点乱摆乱放、库棚乱搭乱建、野广告乱贴乱喷等等。产生这些问题的原因是多方面的,有“硬件不硬”的问题,有传统习惯问题,有市民素质问题,但最主要还是认识不到位,管理没跟上的问题。因此,对做好城乡环境综合整治工作的认识,大家要再统一、再提高。当前,重点要统一三个方面的认识:
一要充分认识做好城乡环境综合整治工作是一项民心工程。近一段时间来,城乡居民对环境问题的反映比较强烈。①城区老百姓特别是居住在城区的离退休老干部、老同志,对城区的卫生、市容、交通、城建等问题非常关心,多次反映城区排污沟臭气冲天、垃圾倾倒不便、车辆停放无序等问题。其实,我们只要到城区随便转转,这些问题是确实存在的,有些问题还比较严重。②在农村,随着经济水平的不断提高,老百姓更加关注自己的生活环境,更加关心自己的生活质量。目前,农村环境脏乱差、功能不完备等等已成为群众反映较多的难点和热点问题。作为一级党委政府,有义务、有责任为老百姓创造一个良好的生活居住环境。因此,我们的整治工作不是一项德政工程、民心工程。各级各部门要以这次城乡环境综合整治工作为契机,抓紧解决老百姓反映强烈的、影响群众日常生产生活的问题,为老百姓创造卫生、整洁、有序的良好的生活居住环境。
二要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是加快发展的需要。城乡环境的好坏与经济发展有着密切关系。一方面,事关招商环境。这几年,随着改革开放的不断深入,我县招商引资工作有了较大的进展。但从多年的实践来看,一个地方的环境越美,形象越好,就越能集聚人气,吸引财气,提升商气,就越能有力带动经济的快速发展,反之,如果环境“脏、乱、差”,社会秩序混乱,社会治安不稳定,势必给外来投资者留下不好的印象,其负面效应不言而喻。因此,大力改善城乡环境,提升城市形象,是进一步扩大招商引资工作的需要。另一方面,也是实现旅游强县的需要。在第十一次党代会上,我们提出了要建设山清水秀的生态县目标,在第十五届人大一次会议上,又提出了要把我县建设成富有客家文化特色的经济强县、教育强县和旅游强县。生态县和旅游强县目标的提出,对我县的环境建设的要求更高了,但从目前的现状来看,城乡环境与这一要求还有不小的差距。
三要充分认识到做好城乡环境综合整治工作是迎接“世遗”申报的需要。从**年成立机构开始,我县土楼申报“世遗”的工作已走过**个年头。十年来,我们投入大量的人力、物力,做了大量的工作,目前已走入实质性的关键阶段。今年8月我县土楼为主打的“福建土楼”将作为我国唯一的文化遗产申报项目接受联合国教科文组织专家的实地考评,2008年接受联合国世界遗产委员会大会巩固整治成果。要进一步建立健全城乡环境综合整治工作各项监督制约机制,通过制度建设来规范城乡环境综合整治工作的行为,通过完善对各级领导班子做好城乡环境综合整治工作的监督管理考评制度,促使各级领导班子切实做到两手抓、两手都硬,把长远目标同阶段性任务结合起来,进一步加大对这项工作进展的监督检查力度,以此为契机,全面推进我县精神文明建设,扎实提高我县精神文明建设水平。
二、主要任务
1、实施规划布点村庄环境综合整治行动。对列入2013年整治任务的全县611个规划布点村庄进行环境综合整治,改善村庄人居环境,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。实施环境综合整治后的村庄达到《省村庄环境整治分类标准》中的一星级以上“康居乡村”标准,其中经济条件较好和重要窗口地带的规划布点村庄达到二星级“康居乡村”标准,并创建三星级“康居乡村”4个。
2、实施非规划布点村庄环境卫生整洁行动。对列入2013年整治任务的全县529个非规划布点村庄进行环境卫生整洁,突出生活垃圾、乱推乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求,有效改善村庄环境。实施环境卫生整洁后的村庄全部达到《省村庄环境整治分类标准》中的“环境整洁村庄”标准。
3、实施村庄规划优化行动。在调优、调定镇村布局规划的基础上,根据不同村庄的自然地理特点和历史人文特征,充实完善村庄建设规划,统筹安排村庄各项建设活动,注重对村庄地形地貌和传统机理的保护,强化对村庄环境整治的引导作用。
4、实施特色村庄保护行动。开展特色文化村庄调查,编制保护规划,制定保护政策。充分发掘和保护古村落、古民居、古建筑、古树名木和民俗文化等历史文化遗迹遗存,保护和修缮具有传统建筑风貌和历史文化价值的村庄建筑,培育特色文化村庄。
5、实施村庄环境长效管护行动。广泛开展村庄环境整治宣传教育,强化环境卫生意识,引导农民群众形成健康文明的生活方式。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径,引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约。巩固提升全县农村公路养护、河道管护、村庄保洁及绿化管护“四位一体”长效管护建设成果,进一步拓展管护范围,提升管护水平,推动农民群众生活环境、生活习惯和生活方式的根本改变,使村庄环境管理走上规范化、制度化、长效化轨道,确保环境整治有成效、不反弹。
三、实施步骤
1、全年整治工作部署:
2013年,全县列入整治范围的1140个自然村庄,涉及15个镇(开发区),134个行政村,其中611个规划布点村庄中居住人数小于30户的自然村125个,30—50户的298个,大于50户的188个。529个非规划布点村庄中居住人数小于30户的266个,30—50户的约占157个,大于50户的约占106个。(各镇村庄类型及整治任务分解情况见附表1)。
根据市安排,2月底前需完成整治任务的51个,上半年793个,下半年296个,2月底前任务需按序时及要求完成。上半年和下半年任务各镇可根据本地区具体情况、具体特点制定整治方案,安排调节整治任务,但需完成规定的整治任务数量,达到整治标准要求。
各镇(开发区)应在3月10日前自选2个具备自然风貌或历史传承等类型的行政村作为二星级“康居乡村”(试点村)进行打造,并作为本地区的整治样板,为下一步创建三星级“康居乡村”做好基础工作,同时对试点村周边村庄、出入口进行配套整治。确定试点村应尽量选择重点区位、交通干线及其他重要窗口地带,试点村名单及整治方案报县村庄整治办公室审定。
2、2013年2月底整治任务安排。
2月底前需全县完成6个位于城镇主要出入口附近村庄的环境整治任务;完成京沪高速公路两侧500米范围内44个自然村村庄环境整治任务,启动4个三星级“康居乡村”创建工作和周边7个行政村的配套整治工作,其中自然村庄中居住人口在30户以下的5个,30—50户的26个,50户以上的30个。(整治任务分解情况见附表2)。
四、政策措施
1、加强组织领导。县政府成立县村庄环境整治推进工作领导小组,领导小组办公室设在县住房和城乡建设局,组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。各镇党委、政府以及县经济技术开发区党工委、管委会对本地区村庄环境整治工作负责,要结合实际建立相应组织领导机构和工作推进机制,组织领导机构与实施牵头部门应与现有农村环境整治及“四位一体”长效管护管理机构合署办公,所有涉农单位全力参与,以利资源整合,合力推进,并要制定具体实施方案,细化职责分工,落实政策措施,加大推进力度。
2、加强资金投入。县财政设立村庄环境整治“以奖代补”资金,在省、市财政补助的基础上,对镇和县经济技术开发区村庄环境整治推进工作进行奖补。各镇和县经济技术开发区要切实加大村庄环境整治资金的筹措力度,保障村庄环境整治顺利推进。
3、加强政策扶持。落实农村集体建设用地政策,探索实施跨村组宅基地置换,对于符合规划要求的村庄整治用地,国土部门要简化工作流程,提高办理效率,保障村庄环境整治用地需求。切实做好农村土地整理工作,土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证,探索建立城乡统一的建设用地市场,开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革,严格执行各项惠农政策。积极鼓励和支持社会力量以捐资捐建的方式,支持村庄环境整治。
4、加强技术指导。加强乡镇建设管理服务机构建设,提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训,提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同类型村庄开展示范,及时总结推广典型经验。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导,大力开展科技、规划、技术下乡,建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制,规划布点村庄要编制村庄环境整治规划,非规划布点村庄要编制村庄环境整治方案。2个重点整治村和2个特色示范村整治规划要在3月10日前完成,其他村庄整治规划应在3月底完成。
区住建局负责全区村庄环境整治总协调工作,指导督查康居乡村的创建,指导督查农村生活污水处理设施建设,指导督查村庄公共配套设施建设,指导督查区域供水和饮用水安全,指导督查村庄建筑风貌的保留和修缮等。
区委农办要结合全区“三新”建设任务,负责指导督查新社区按康居示范村标准建设新社区。
规划分局负责辖区规划区范围内的规划布点村庄的确定,对辖市指导、支持村庄环境整治工作,牵头审核村庄环境整治规划,指导督查村庄按整治规划实施,配合市住建局组织村庄环境整治技术人员的培训,定期按年度任务和类型,在JPG区区域地图上绘制全区村庄环境整治图。
区城管局负责村庄生活垃圾的收集、转运和处置的技术指导和督查,确保生活垃圾无害化处理率达100%,指导督查环境基础设施布点和村内路灯的布点建设,指导督查村容村貌和环境卫生的整治,负责指导督查制定村庄环境卫生管理制度的建立、完善,督查环境卫生长效管理经费、专业队伍和实施情况;
区财政局负责村庄环境整治专项经费的落实,监督、审计资金的使用情况,确保资金的安全运行。
区环保局要加强工业污染源的环境管理,确保达标排放,督查环评和环保“三同时”等制度的落实情况,负责督查对不符合规定的工业废弃物加工点的取缔,配合区农委指导整治农业废弃物,督查农村生活污水处理排放达标情况。
区水利农机局负责指导督查农村河道沟塘的疏浚,把整治环境村庄的沟塘、河道清淤与整治作为今后三年农田水利基本建设的重点,指导督查饮用水水源地的保护,指导和督查河道沟塘疏浚机制的建立,督查河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物等的清理。
区交通运输局负责指导督查村庄道路建设,落实规划布点村庄和行政村客运班车的开通,确保2015年全区班车通达率达100%,今后三年农路改造、建设的资金重点扶持整治村庄。
供电部门负责指导督查新一轮的农网电力改造,指导、协调整治村庄的供电杆线无偿移位与改造,今后三年农网电力改造资金重点用于整治环境村庄。
国土分局负责协调整治村庄建设公共配套设施所需土地指标问题;
区卫生局负责指导督查农村改厕进度,确保到2014年完成无害化卫生户厕改造,确保规划布点村庄生活污水处理率达到50%,配合区城管局指导督查村庄环境卫生的整治;
根据人动,及时调整领导小组,进一步充实城乡环境综合治理领导小组成员。年初将此项工作纳入妇女工作考核。建立了领导负责制和分级负责制,形成了事事有人问、有人管、有人抓、有人负责的局面。逐级签订责任书,承诺书对环境整治任务进行明确,完成时限和责任人,做到了组织到位、责任到位、措施到位。
二、抓宣传发动
一是以广播、远程教育站点、标语、板报和环境整治资料等多种形式宣传为牵动,大力宣传开展城乡环境整治“进家庭”活动的目的、意义,整治的重点内容和目标;二是突出主题搞好宣传发动。各村妇代会、辖区各单位以“讲文明、除陋习、树新风”为主题,以城乡环境整治“进家庭”活动为载体,积极投入经济主战场,抓组织、协调、监督、检查,多层次、多渠道、全方位的进行宣传发动,将文明单位创建引导到积极参与城乡环境整治“进家庭”活动中来;三是开展形式多样的宣传发动。组织机关妇女干部每周二、周五开展包街扫地活动,倡议全镇妇女积极行动起来,从我做起,从家庭做起,做改善环境的先行者,改变陋习的带头人,良好风尚的带头人,做城乡环境整治活动的宣传者、监督者和守护者;组织和发动老干部、老党员积极参与镇、村的环境卫生整治活动,加强对广大居民的文明自律教育,努力提高城乡居民文明卫生意识和文明言行素养;与镇中心校一道组织中小学生开展志愿者走上街头参与城乡环境整治“进家庭”活动,教育和引导全社会把讲卫生、讲文明、讲礼貌的道德素养融入广大人民群众的日常生产生活中,形成了人人关心、人人支持、人人参与的群众热情,为开展城乡环境整治“进家庭”活动营造了良好的群众基础。
三、抓典型示范
以场镇居委会、山溪村为示范点建立活动样板,用典型引路,让事实说话,示范推动全镇各村农户,激发广大妇女群众参与城乡环境综合整治的积极性。开展了“洁美家庭”创建活动,促进家居清洁化、卫生环境优美化,推动全镇环境整治“进家庭”活动的全面开展。全镇树立“我为城乡环境综合治理工作增辉添彩”典型示范村1个、示范家庭15户。
四、抓任务落实
一是结合“洁美家庭”、“五好文明家庭”等各类创建活动,积极组织全镇妇女进行文明礼貌知识的学习和培训。;二是以新农村建设为载体,围绕灾后重建工作,认真组织妇女群众学习新知识,提升综合素质,培养卫生习惯,彻底改变陋习;三是结合妇女工作实际,大力开展庭院环境治理,搞好庭院绿化美化,重点治理乱搭乱建,乱堆乱放,发展庭院经济;四是加强村庄院落的整治,组织每个家庭的妇女带领家庭成员开展门前“三包”(包环境卫生、包绿化、包秩序),积极动员全镇广大妇女立足岗位,为城乡环境综合治理讲奉献作贡献。今年镇妇联组织巾帼志愿者开展卫生死角大清除活动10余次,组织巾帼卫生劝导队进行卫生劝导100余次,与妇女群众签订“讲文明、除陋习”承诺书500余份,乡村“洁美家庭”达标率达95%以上。
五、抓重点难点
全县“五城”同创工作调度会后。一是召开班子会研究。我局于8月9日召开班子会,传达了会议精神,研究方案,提出了工作目标。二是全局动员。下午又接着召开全局干部职工大会对全县“五城”同创工作调度会的会议精神进行了传达,重点学习了县委叶书记的讲话和有关文件精神。并明确我局的片区卫生整治工作要求是:“广宣传、强举措、抓落实、出成效”,目标任务是全面做好创建中的各项工作。
二、排查摸底,做到工作任务心中有数
一是上门摸底。全局干部职工会议后,由主要领导带队,兵分两路,对我局责任片区进行了全面的摸底。经排查,我局包干地区面积约26000平方米,最高建筑物为七楼,有居民住房83户,商铺店面14户,机关单位3个(工会、网络公司,第一小学)。二是研究整改措施。我们对县里下达的任务进行了细化,绘制任务图,明确了任务台帐,倒排时间表,做到限期整治。
三、强化举措,落实任务,做到“五个到位”
1、宣传到位。在包干区范围内已悬挂宣传条幅1条、喷刷永久宣传标语1条,喷绘式宣传栏3块,印发宣传单300份,已发送到了单位、店铺和居民户家中。
2、见面到位。针对我局责任片区内的83家住户,14家商铺和3个机关单位统统做到一一见面,当面宣传我县创卫工作意义和相关要求。
3、协调到位。我局主要领导多次与责任片区内的3家单位进行沟通,协调处理环境整治中存在的问题和难题,并及时向上汇报。
4、限期整改到位。一是花费500元请专人对责任片区内的“牛皮癣”进行了清除或覆盖。二是及时清理垃圾死角6处。三是调度会后第一时间建好了围档墙,并及时粉刷一新
强化督查考核
一是抓好红线以内的环境整治组织领导,明确**指挥部物业负责总调度,各工地为环境整治主力军,主次干道及两侧绿地由环卫第五标段负责。