依法治教意见模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇依法治教意见，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

(一)进一步提高对盲少年学生法制教育工作重要性的认识

依法治国，关键在法治，基础是教育。法制教育是学生素质教育的重要内容。法制教育在促进学生形成良好行为习惯方面具有不可替代的作用。青少年学生是祖国的未来和希望，他们的法律素质如何，关系到现代化建设的成败，他们能否健康成长，直接关系到国家的前途和命运。因此，必须将法制宣传教育列入教育发展和教育事业的整体布局中，并切实予以加强。通过法制宣传教育，弘扬法治精神，宣传法治思想，传播法律知识，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、用法、知法、守法的自觉性，推进依法治教，确保青少年健康成长和教育事业持续发展。

经过三个五年普法，我省青少年学生法制教育事业取得较大成就，但在新形势下还存在一些不足。如有的学校片面追求升学率，削弱思想品德和政治法纪教育工作，有的学生法制观念仍然比较淡薄，违法犯罪现象时有发生；法制教育时间、课时落实不够，针对性、系统性不够强；师资缺乏系统培训，没有形成良好的工作机制。各级学校、教育主管部门和有关部门一定要从科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求和教育引导青少年学生成为德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人的要求出发，抓住机遇，真抓实干。要改变法制教育零打碎敲的局面，整体推进青少年学生法制宣传教育工作，全面提高全体学生和教师整体法律素质，使我省青少年法制宣传教育工作取得突破性的进展。

〔二)探索有效途径，切实加强青少年学生法制教育工作

抓好青少年学生法制教育工作，首先必须强化教师法律素质。教育主管部门要制定计划，并和普法办共同对各级学校领导和政治教师进行分期分级法制培训，增强他们的法律知识水平和依法管理能力。有条件的地方要逐步建立健全学校普法教育讲师团。各级各类学校都要组织教师员工学习有关法律、法规知识，提高他们的法律素质，并把此作为中小学教师继续教育的重要内容之一。省教委和省司法厅要组织力量编写中小学教师的法制教育培训教材。力争从20*年起，中小学法制课教师实行持证上岗，上岗证书由省教委和省司法厅统一制发。

进一步发挥课堂教学主渠道功能。教育主管部门要制定完善法制教育计划，在小学、初中、高中的思想品德、公民、政治课中加大法制教育份量，在其他学科教学中也要渗透法制教育，切实解决法制教育进课堂问题。教育内容要密切结合青少年学生学习和健康成长的需要，适合其年龄、心理特点、知识结构和认知水平。既要避免抽象，又能使学生懂得基本法律知识和基本法律原理。

不断探索法制教育方式方法，增强法制教育的实效性和吸引力。要把课堂教育与多种形式的教育结合起来，通过举办法制文艺晚会、模拟法庭、法制讲座、法律知识竞赛、法制征文和“学生带法回家”等生动活泼的形式开展青少年学生法制教育。要把法制教育与思想政治教育、品德教育、纪律教育、心理健康教育密切结合起来，把反面典型教育与正面教育、全面教育与个别教育、自学与学校教育密切结合起来，把法制教育与日常行为规范达标、依法治校结合起来，使这项工作落到实处。

重视引导和帮助青少年学生在法制实践中受教育。要继续通过团队活动、校外活动，“青年志愿者”、“大中学生社会实践”、争创“优秀青少年维权岗”等形式，指导、鼓励和帮助学生积极参加各种法制实践活动，在实践中增长法律知识。要加强对学生组织和学生依法维护合法权益的指导，使青少年学生懂得运用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年自我保护意识和能力。

继续重视家庭和社会对青少年学生的法制教育。通过配备法制副校长、聘请法制辅导员、建立法制学校、家长学校、警校共建、社区法制教育中心、结对帮教，开展社区教育等载体和制度，强化学校、家庭、社会一体化的法制教育网络，引导青少年学生增强法制观念。

(三)进一步深化依法治校工作，促进学校依法管理

篇2

（一）一是要严格履行职责，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，年内确定的重大行政决策事项范围和操作规则要以会议记录、纪要、决定等形式形成文字材料存档备查。。二是要结合本单位实际，健全完善重大行政决策各项配套制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是建立行政执法机关内部重大决策合法性审查机制。各镇街教委、县直各学校重大行政决策方案必须经教育局政策法规股进行合法性审查，教育局法制机构主要从职责权限、法定程序、实体要求等方面对决策的内容、程序进行全面审查，为各单位依法、科学、民主决策提供高水平、高质量的法律服务。四是健全完善重大行政决策征求意见、听证等制度。建立健全重大行政决策方案合法性审查制度和风险评估机制，加强对重大行政决策的跟踪反馈和责任追究。五是实施“法律顾问全覆盖”工程。明确工作职责，规范运作，切实发挥法律顾问在学校重大行政决策过程中的作用。

（二）深化教育系统行政执法体制改革，规范行政执法和执法监督。一是依法界定行政程序主体与职责。教育局机关依法办理行政职权委托事项，委托行政执法时，与受委托行政机关、组织之间签订书面委托协议，并报县政府法制办公室备案。主动向社会公告委托主体和委托的行政职权内容，并对受委托行政机关或者组织行使受委托行政职权的行为进行指导、监督。二是严格行政执法程序。加强行政执法监管，规范行政执法行为，在行政许可、行政强制、行政确认等具体行政执法中，严格遵守法定权限和程序，做到着装整齐、亮证执法、用语规范、举止文明，塑造阳光执法、公正执法的良好形象。三是认真做好行政处罚自由裁量权细化标准的公布和实施工作。修订完善行政处罚自由裁量权执行标准，确保合法合理行使行政处罚自由裁量权。四是建立行政执法人员资格管理制度。严格行政执法证件申领人员资格审查，对行政执法人员进行全面清理，落实行政执法人员持证上岗制度，上岗前必须进行法律知识培训，杜绝不符合条件的人员申领证件和上岗执法。

（三）以合法性审查为切入点，着力提升规范性文件监督管理水平。依法完善规范性文件制定程序，严格执行规范性文件合法性审查制度和统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度及备案审查制度，提高规范性文件的权威性和严肃性。及时修订完善规范性文件制定程序，加强合法性审查，落实好规范性文件有效期制度，确保规范性文件合法有效。

（四）认真贯彻实施《省行政执法监督条例》。认真组织开展教育系统《省行政执法监督条例》（以下简称《条例》）学习宣传工作：一是抓好《条例》的学习、宣传工作。通过加大宣传力度，为《条例》的贯彻实施营造浓厚氛围。二是落实好《条例》中关于重大行政执法决定备案、行政执法案卷评查、行政执法协调裁决等制度。三是加强监督和责任追究。畅通社会监督渠道，建立健全执法监督机制，对行政执法人员加强教育管理，不断完善监督检查的方式方法，加强对群众举报和投诉的处理，对违法行政行为实行责任追究，形成依法治教的良好氛围。

二、方法步骤

教育系统“法治建设提升年”活动分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（2015年4月）。各镇街教委、县直各学校根据教育局“法治建设提升年”活动实施意见，结合工作实际，召开动员会议，学习部署各项工作任务，制定实施方案，确定具体年度工作目标。活动方案于4月底前，报县教育局政策法规股备案。

（二）全面开展阶段（2015年4月～11月）。各镇街教委、县直各学校按照各自制定的实施方案，广泛开展活动，贯彻落实好工作计划，并及时将活动情况报送县教育局。

（三）考核验收阶段（2015年12月）。在广泛开展活动的基础上，各单位要及时对活动开展情况进行自查和总结，形成书面报告，于12月中旬报教育局政策法规股，做好迎接考核验收的各项准备工作。

三、组织领导

（一）强化组织领导。为切实加强对“法治建设提升年”活动的组织领导，县教育局成立“法治建设提升年”活动领导小组，办公室设在县教育局政策法规股。各镇街教委、县直各学校要充分认识这次活动的重要意义，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，明确职责分工，完善机构、人员、经费保障机制，确保活动有序开展。

篇3

（一）治理水平不断提高。市级政府统筹、指导、督查力度不断加大，辖市区“以县为主”管理体制全面落实，教育行政部门统一管理机制全面建立，全市城乡义务教育一体化发展综合治理工作进一步科学化、制度化。

（二）教育投入稳步增加。全面落实“以县为主”义务教育经费保障机制。继续执行生均公用经费、校舍维修经费财政拨款高于省基准定额10%的政策，逐步提高生均公用经费平均水平。

（三）办学标准全面达标。严格按规定标准办学，到2020年，义务教育学校全部达到省定办学标准班额，大规模学校现象得到有效控制，小规模学校办学机制和管理办法更加完善。新建学校均按《省义务教育学校办学标准（试行）》配置建设。到2020年，所有学校校园建设、教师队伍、教育装备均达省定要求。

（四）队伍建设更加均衡。城乡义务教育教师编制缺口得到有效缓解；学科结构不合理、年龄结构不合理、地区差距大等问题得到较大改善；教师待遇保障机制和专业发展机制逐步建立，校长管理水平和专业素养整体提升。

（五）教育公平有效保障。严格执行义务教育阶段公办学校择校生比例不得超过5%的政策，留守儿童保障机制不断完善，符合条件的外来务工人员随迁子女享受同城待遇，残疾儿童少年100%享受免费教育，家庭经济困难学生100%按省定补助标准获得帮扶。实行均衡编班，不设重点班。

（六）教育品质整体提升。现代学校制度基本建立，信息技术促进教育变革成效日益显现，学生身心健康、学业发展等综合素养整体较好，学校内涵品质进一步提升。

（七）群众满意度保持高位。入学机会均等、校园生活丰富、教育理念先进、评价方式多元、教育装备现代、学业负担合理、办学行为规范、校外培训有序等方面获得较高的群众满意度。

二、重点任务

（一）合理规划义务教育学校布局

1．修编义务教育学校布局规划。按照新型城镇化发展和常住人口规模、学龄人口变化趋势及省定办学标准，及时修订编制义务教育学校布局规划，明确分年度建设计划，报市教育行政部门，作为教育督导的重要依据。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设要求，未按规划和时序配建的不得发放后续建设工程规划许可证和施工许可证。对老城区未达到省定办学标准的学校，通过优化规划、新建、改扩建等措施保障标准的办学空间，确保足够的学位供给。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市发改委、市教育局、市规划局、市国土局、市住建局）

2．保障义务教育用地供应。采取盘活存量、用好增量等方式，预留足够的义务教育用地。实行教育用地联审联批制度，新建配套学校建设方案，相关部门应征得同级教育行政部门同意。严格用地环评程序，不得将污染、地质灾害易发等地块及其周边作为教育用地，对违规行为一律追究相关部门主要负责人责任。切实提高教育资源使用效益，闲置校园校舍要优先用于义务教育事业，严格规范权属确认、用途变更、资产处置等程序，避免出现“边建设、边闲置”的现象。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市规划局、市国土局、市住建局、市环保局）

3．建立义务教育学校建设协同机制。建立义务教育学校建设协同机制，实施义务教育学校“交钥匙”工程，配套学校须与住宅地块同步规划，当地块开发建筑面积总量完成50%时，配套学校必须建成，验收合格后产权无偿移交给教育部门。新建学校设计、建设、竣工验收，现有学校实施改扩建工程、运动场地建设等，均应安排学校和教育行政部门人员全程参与，保证其体现现代教育理念，满足内涵发展需要，符合环保等相关标准。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市规划局、市住建局、市环保局）

4．办好必要的村小和教学点。正确处理就近入学与保障质量的关系，审慎撤并农村学校，严格先建后撤制度。梳理确认保留的村小和教学点名单，实施村小质量提升工程，明确建设进度，确保村小和教学点在改善办学条件、理顺办学体制、健全管理机制、优化师资队伍、强化教学管理、全面提升质量等方面达到省定标准要求。对因学校撤并造成学生就学困难的，要因地制宜采取多种方式予以妥善解决。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局）

（二）着力推进义务教育学校标准化建设

5．实施标准化建设工程。由各辖市、区政府负责，教育行政部门牵头制定本地区《义务教育学校标准化建设工程实施方案》。健全义务教育学校标准化建设监测评估机制，动态掌握每一所义务教育学校的校园建设、教育装备、教师队伍、教育教学等状态信息。对新建学校，要严格按照省定办学标准设计建设；对现有学校，要组织全面核查，逐一建立台账，列出区域内未达标学校的具体指标，坚持一校一策、综合施策，使其尽快达标。加大力度改善薄弱学校基本办学条件，逐步缩小校际差距。办好每一所特殊教育学校，进一步加强随班就读工作，提升送教上门服务质量。每年做好区域内义务教育学校标准化建设监测工作，并将年度监测报告及时报送市教育局。确保到2018年90%的义务教育学校达到省定标准；到2020年所有义务教育学校达到省定标准。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局）

6．实施消除大班额专项规划。按照省定办学标准要求，制定并实施消除大班额专项规划（2016—2020年），明确工作任务和时间表、路线图，统筹推进义务教育学校建设项目。通过新建（改扩建）校园校舍，推进中小学更新改造加固工程，加强城乡公建配套学校建设,实施学区化、集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，扩大增量、用好存量、合理分流，加快消除现有大班额，严格控制因择校产生的大班额现象。要建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，开展专项督导检查，对班额严重超标的学校要责令限期整改，并从严限制招生人数。到2018年，全市义务教育阶段基本消除国家规定的56人以上大班额现象；到2020年，基本实现按省定标准班额办学，基本消除大规模学校，有条件的地区探索实施小班化教学。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市编办、市财政局、市人社局）

（三）依法落实义务教育财政投入

7．健全“城乡统一、重在农村、以县为主”的义务教育经费保障机制。各辖市、区人民政府要切实履行主体责任，加大对义务教育的投入，完善城乡一体化的义务教育发展机制，投入重点向农村义务教育倾斜，使乡镇学校经费投入增幅总体高于城区学校经费投入增幅。积极落实《市人民政府办公室关于贯彻落实〈省政府关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知〉文件精神的通知》（镇政办发〔2016〕131号）要求，城乡义务教育阶段学校生均公用经费财政基准定额高于省财政基准定额10%，各地要按照省确定的各级分担比例，足额落实应承担的资金，并及时拨付到位，确保城乡义务教育阶段学生同等享受“两免一补”和生均公用经费基准定额政策。在保障学校正常运转经费同时，及时足额安排城乡义务教育发展性经费，重点支持学校内涵建设，包括教师培养与发展、教育信息化、课程资源和校园文化建设等。支持和规范民办教育发展，探索、鼓励、引导社会力量和民间资本参与举办义务教育民办学校。辖市、区层面要突出精准扶贫，强化对经济薄弱地区的支持，充分调动乡镇对义务教育经费投入的积极性，适当提高小规模学校、寄宿制学校的公用经费补助水平。凡是义务教育经费得不到有效保证的辖市、区，一律列为市政府教育督导重点对象。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市财政局、市教育局、市政府教育督导室）

（四）不断提升义务教育学校教师队伍整体水平

8．注重师德建设。选树优秀教师典型，多形式开展教师职业理想和职业道德教育，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。深入推进全市中小学志愿导学等公益品牌服务活动，严禁在职教师有偿补课，严禁在职教师私自到社会培训机构授课，严禁教师体罚和变相体罚学生。（责任单位：市教育局、市人社局）

9．增强教师业务能力。加强教师教育，强化实习实践环节和教学能力训练，把好教师“入口关”。完善分级分层分类培训体系，建立教师培训档案，实施5年一周期不少于450学时的教师全员培训制度，重点提升农村教师队伍素质。积极整合现有资源推进县级教师发展中心建设，确保到2018年所有辖市区教师发展中心全部创成省级示范性教师发展中心，为区域内教师专业发展提供支撑。开展全市中小学教师发展合格校、优秀校、示范校创建活动，5年内建成市级教师发展合格校及以上层次学校100所。（责任单位：市教育局、市人社局）

10．稳步推行“县管校聘”管理体制改革。各辖市、区政府要建立编办、教育、财政、人社等部门参与的联席会议制度，研究推进并全面落实“县管校聘”管理体制改革工作。实现中小学教师编制动态管理，各辖市、区教育行政部门在核定的编制总额内，统筹分配各校教职工编制，并报同级机构编制和财政部门备案。编制调配要向小规模、寄宿制等学校倾斜，对村小、教学点按照生师比和班师比相结合的方式调配编制。辖市、区教育行政部门在核定的岗位设置总量内，根据学校教师人员结构、教育教学改革需要等情况，编制各学校岗位设置方案，报同级人社部门备案。各地教师自然减员指标要确保用于新增教师，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用临时代课人员。对学科结构性缺员或教师因重病、生育、脱产培训等短期缺员严重，随迁子女激增造成编制紧缺等问题，通过区域内统筹调剂教职工编制、清理回收编制优先保障义务教育、安排经费按岗位购买服务等方式予以解决。（责任单位：各辖市、区政府、新区管委会，市教育局、市编办、市人社局）

11．均衡配置城乡义务教育学校教师。全面推进教师交流轮岗常态化、制度化、公开化，完善骨干教师定期到农村学校、薄弱学校任教和公示制度。区域内同学段学校岗位结构应大体相当并逐步向农村适当倾斜，实现职称评审与岗位聘用制度的有效衔接。城区教师评聘高级职务（职称）时，须有在农村学校或薄弱学校任教两年以上的经历。贯彻落实《市乡村教师支持计划实施方案（2016—2020）》（镇政办发〔2016〕154号），优先统筹配置乡村教师，持续推进乡村教师定向培养，全市每年培养100名左右乡村教师。探索培养小学全科乡村教师，探索乡镇域内音乐、体育、美术等紧缺学科教师走教制度。到2020年，音乐、体育、美术专职教师比例小学、初中分别不低于60%和80%。（责任单位：市教育局、市编办、市人社局、市财政局）

12．完善绩效工资制度。各地要健全长效联动机制，核定义务教育学校绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保区域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员的平均工资收入水平，并向地处偏远、条件艰苦的农村学校教师倾斜，使农村学校教师实际工资收入水平高于同职级城镇教师工资收入水平。落实乡镇工作人员补贴政策，适当提高村小、教学点教师的补贴发放标准，具体实施范围及标准由各辖市、区政府按有关规定研究制定并确保落实到位。要鼓励和引导社会力量建立专项基金，对优秀中小学教师给予物质奖励。义务教育学校要根据教学、管理、工勤技能等岗位不同特点实施分类考核，优化绩效考核办法，做到多劳多得、优绩优酬。进一步提高课时工作量在绩效工资分配中的权重，重点向一线教师、骨干教师，尤其是班主任倾斜，班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市人社局、市财政局、市教育局）

13．推动校长队伍专业化职业化建设。倡导教育家办学，实施定期轮训制度，加大校长研修力度，引导校长端正办学思想、更新教育理念、提升治校能力。加强名校长队伍建设，充分发挥典型示范和辐射作用，促进校长走专业化发展道路。积极开展校长职级制试点，健全校长选聘制度和后备人才培养选拔机制。（责任单位：市教育局、市编办、市委组织部）

（五）进一步落实素质教育相关措施

14．培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。坚持立德树人，把社会主义核心价值观贯穿到教育教学全过程，以德育研究实践基地为载体，着力实施中小学生品格提升工程，提升学生核心素养。以学生发展为本，改革课程实施方式，推动信息技术与教育教学深度融合，营造独立思考、自由探索、勇于创新的良好成长环境。建好用好课程基地、城市乡村学校少年宫、校外综合实践基地。推进研学旅行，促进书本知识与生活经验的深度融合。深入开展科技教育、环保教育、国防教育、生命教育、公民教育、消防教育、国家安全教育等专题教育。（责任单位：市教育局、市文明办、市财政局、市环保局、市旅游委、团市委、市科协）

15．减轻学生过重课业负担。持续推动市教育局《关于进一步规范义务教育阶段学校办学行为的通知》（镇教发〔2017〕1号）的落实，全面提升我市义务教育阶段学校规范办学、实施素质教育的水平。落实国家课程标准，不拔高教学要求，不加快教学进度，考试内容不超出课程标准。进一步改革评价方式，完善学生综合素质评价体系，不公开学生文化学科成绩及其排名，严格控制学生在校集中教学时间和作业量。重视家庭教育，办好家长学校，引导家长用正确的思想、方法、行动教育培养孩子。各辖市、区政府建立由教育、工商（市场监督）、法治、公安、民政、人社、物价、税务、文广新、体育等部门参与的联席会议制度，统筹管理属地内各类教育培训机构。各地统一部署专项执法行动，工商（市场监督）部门查处无照经营行为，审批部门查处无证经营、超范围经营行为，依法取缔非法办学机构。切断学校与校外培训机构的关联，规范各类媒体和平台对教育培训机构招生简章和广告的行为。（责任单位：各辖市、区政府，新区管委会，市教育局、市物价局、市地税局、市人社局、市民政局、市公安局、市体育局、市文广新局、市工商局、团市委、市妇联、市政府教育督导室）

16．加强体育、卫生与艺术教育。各中小学体育与艺术教育配备达省中小学教育技术装备标准（十二五版）I类要求，卫生室（保健室）建设符合相关要求。体卫艺师资配备满足课程实施需求。严格按国家新课程标准落实课时，开足开齐上好规定课程。鼓励有条件的学校实施每天1节体育课。定期开展各类学生体质健康监测，丰富校园体艺活动，保证中小学生每天一小时校园体育活动。挖掘社会资源充实体艺教学和辅导力量。设立体卫艺特色学校奖励资金，积极开展体艺“1+X”试点工作，推进“体育、艺术2+1项目”实施，力争每所学校至少有1个特色项目，每名学生至少掌握2项体育运动技能和1项艺术特长，中小学生健康素养、艺术素养明显提升，中小学生《国家学生体质健康标准》合格率95%、优秀率10%以上。（责任单位：市教育局、市文广新局、市体育局、市卫计委）

17．整体提升学校教育质量。落实教育部《义务教育学校管理标准（试行）》，提高学校管理标准化水平。实施薄弱初中和小学质量提升工程，发挥好中小学课程基地建设项目的示范作用，推进前瞻性教学改革项目研究，开展丰富多彩的社团活动和校本课程建设，促进学校特色发展。推动基于教学案的教学管理机制创新，推进区域内、跨地区学校结对帮扶、托管、集团化办学工作；统筹本地区教科研力量，采取定点定人联系挂钩等办法，帮助薄弱学校提升教育教学研究和管理水平，办好每一所义务教育学校。鼓励名校长到薄弱学校挂职。（责任单位：市教育局）

（六）切实加强随迁子女和留守儿童义务教育工作

18．强化随迁子女义务教育的流入地政府责任。各辖市、区政府要统筹解决区域内随迁子女义务教育所需增加的教育用地、教师编制、财政经费等。出台《市区义务教育阶段随迁子女入学工作意见》，落实公办学校接纳随迁子女就学，保证随迁子女同等享受免费和资助政策，不得收取有别于本地户籍学生的任何费用。（责任单位：市教育局、市编办、市发改委、市财政局、市规划局、市国土局、市物价局）

19．关爱保护留守儿童。落实辖市区、乡镇政府属地责任。乡镇政府负责建立详实完备的留守儿童信息台账，并不断更新，实行一人一档、动态管理。提高乡镇寄宿制学校管理服务水平，通过政府购买服务等方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。支持经批准的学校和社会机构为留守儿童提供学习辅导。学校要加强与家长、受委托监护人的沟通交流，提供电话、视频通话等工具方便学生与家长联系。强化家庭监护主体责任，支持适龄儿童随同已取得居住证的父母在工作地就近入学。（责任单位：市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市妇联）

（七）全力保障校园和学生安全

20．加强校园及其周边安全管理。按照“省平安校园建设示范县（市、区）”创建标准要求，逐条对照，逐校落实，进一步优化长处，补齐短板。出台学校警务室、食品安全、消防、危化品、欺凌等各专项安全管理标准。完善市中小学生伤害事故责任保险理赔机制，实现学校、教育局、保险公司三方精准对接。发挥校园及周边治安综合治理领导小组及各成员单位作用，联合综治、公安、食药监、卫生等部门，开展“护校安园”行动，净化校园及周边环境。开展“安全教育实验区”建设。（责任单位：市教育局、市公安局、市综治办、市安监局、市食药监局、市卫计委）

21．严格学生集中接送安全管理。贯彻《市政府办公室关于进一步规范学生集中接送管理工作的实施意见》（镇政办发〔2017〕10号）精神，大力发展镇村公交和专用校车服务，依法履行校车安全管理职责，在学生集中接送管理的14个环节，共计126个节点，逐点明确目标，逐点领取责任，逐点落实到人，逐点实施到位，确保我市规范学生集中接送管理工作再上新台阶。（责任单位：市教育局、市公安局、市交通运输局、市安监局）

22．严防学生欺凌和暴力。普遍开展法治教育、安全教育、心理健康教育，促进学生身心健康发展。严格校园日常管理，密切家校沟通，及早发现欺凌和暴力苗头。开展防止校园欺凌为主题的专题教育，建立校园欺凌事件应急处置预案，依法依规及时处置欺凌和暴力事件，强化教育惩戒威慑作用，科学有效地实施追踪辅导，维护学校正常教育教学秩序和师生合法权益。（责任单位：市教育局、市公安局、市司法局）

三、工作要求

篇4

（一）加强执法协作，确保上下联动、内外协调

1.工商行政管理体制实行分级管理后，公平交易执法条线要健全组织管理体系，着力加强条线的工作统筹、业务引领和执法协同，增强公平交易执法工作的整体性和协调性。

2.加强条线上下沟通协调，建立完善跨区域联办协办、大要案件挂牌督办、重大案件报告等内部联动协作机制，形成执法办案的整体合力。

3.加强与纪委、公安、检察院、法院等部门的协作，通过联席会议或研讨会等形式，畅通执法信息互通渠道，实现信息互通共享，破解执法办案难题。

（二）明晰执法事权，加强业务指导

4.明确省、市、县三级执法办案机构事权，建立分工协作办案体系，规范执法办案行为。

5.清理历年来公平交易执法相关制度，制订适应新形势的公平交易执法相关规范性文件。

6.建立健全公平交易执法工作信息报送制度，定期编发简报，为各地相互交流、学习借鉴提供平台。

7.加强对条线竞争执法工作的指导，建立切实可行的竞争执法办案指导体系，强化对重大案件的指挥、指导、协调和督办。

（三）严格监督考核，激励创先争优

8.进一步加强执法办案工作的检查、指导、考核。建立切实可行的竞争执法绩效考评机制，对各地的案件查办数量、种类、案件质量、执法规范、执法办案创新等情况进行全面综合评价，并建立完善相应的激励约束机制。

9.开展竞争执法案件案卷评查，组织年度“优秀案例”评选。制定相关类型案件取证指引。

10.结合上级和省局布置的任务适时开展行政执法检查、督查工作，对完成任务较好的单位和个人给予表扬奖励，对敷衍塞责、工作不力的单位和个人给予通报。

11.配合做好竞争环境指数指标体系的相关工作。

（四）强化信息化建设，促进执法规范化

12.结合基层“三合一”改革实际情况，推进案件软件整合，设计开发流程简单、方便操作的新版执法办案软件，在全省推广应用。

13.构建行政处罚信息录入和质量管理长效机制，促进行政处罚信息录入工作及时完备、准确规范。抓好行政处罚信息补录工作。

14.配合做好工商行政管理案件信息情报中心建设相关工作，为工商行政管理信息化建设和大数据监管工作打牢基础。

二、加强“双反”、“打传规直”执法，在查办大要案、规范市场竞争秩序上实现新突破

（一）扎实推进反垄断执法工作

15.加强《反垄断法》及配套规章的学习宣传，提高反垄断执法工作积极性。

16.积极拓宽反垄断案件线索来源，加强信息搜集和情况初核，及时报送总局取得授权和指导，扎实推进反垄断案件的查办工作。

17.注重对行业垄断、地区封锁及滥用知识产权排除、限制竞争等问题的调查研究，及时摸排相关情况，争取在反垄断领域取得新突破。

（二）围绕重点领域，深化反不正当竞争执法工作

18.围绕社会关注、群众关心的领域，组织开展专项执法行动，加大对水、电、气、广电、电信等关系民生的公共服务行业限制竞争行为的查处力度。严厉查处医疗、教育、旅游、建设工程等领域的商业贿赂行为。

19.组织开展互联网领域不正当竞争行为专项治理工作，营造公平有序的互联网市场竞争环境。

20.推广对商业秘密保护的有益探索和做法，加强对侵犯商业秘密行为的查处。

（三）严厉打击传销，严格规范直销

21．继续开展“无传销城市”、“无传销社区（村）”创建活动，加强对基层打击传销工作的指导，进一步建立与完善打传禁传长效机制。

22．创新直销监管方式方法，加大行政指导力度，督促直销企业规范经营、诚信经营。加强对打击传销、规范直销信息录入工作的督促和指导，继续做好网上信息报送、信息交流和投诉举报转办、处理工作，推动直销产品质量监管工作的开展。

23.加强对传销、直销违法案件的分析研究，加大传销、直销违法案件查处力度。实时与公安机关信息互通共享，提高打击传销工作的针对性和精准度。同时，按照总局要求，积极做好直销协查审核工作，认真组织开展调查核实，及时上报核查情况。

（四）全力打造公平交易执法示范品牌

24.认真调研各地在竞争执法领域以及“打传规直”方面的经验做法，选树培养典型，研究总结典型，复制运用典型，通过召开现场会等形式予以推广，充分发挥典型引路和示范带动作用，达到以点带面、整体推进的效果。

25.加大新闻宣传力度，通过媒体及时报道各级工商（市场监管）机关在维护市场公平竞争秩序、打击传销、规范直销方面的工作措施和成效，展示执法形象，树立执法权威，营造良好执法氛围。

三、狠抓执法能力提高，在公平交易执法队伍建设上实现新突破

（一）积极开展竞争执法人才库建设

26.强化专业化执法人才的发现、储备、培养和使用，对省级执法人才库进行调整、更新，建立专门的执法人才档案。

27.组织人才库成员参与专业化执法课题集中攻关，开展专题调研、研讨重大疑难案件、参与执法业务培训等工作。

（二）切实加强竞争执法基层联系点建设

28.完善竞争执法基层联系点的设立条件和管理机制，明确其工作任务和工作要求。

29.加强对联系点工作的培训指导，充分发挥基层联系点“试验田”作用，促进竞争执法工作创新。

（三）全面强化执法办案人员业务能力建设

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职业教育服务的对象从广义上来说是杜会，具体来讲是行业和其所处的地缘区域。服务于社会的职业教育本质上又得立足于与其联系紧密的行业和地缘区城。所以说.行业性职教单位不仅要立足于主管行业的服务.而且也要立足于驻地所辐射的经济区域的服务。确立了行业性职教单位的立足点，才能有针对性地开展职教的前期工作.从而避免职教市场的盲目开发。目前.企业改革雷厉风行、企业推行的产业结构调整、分流增效、抓大放小的改革举措将有力地推动职教工作的开展。行业内一方面各单位为提高主业人员的技能和管理水平势必加大在肉职工的肖位培训力度.这为行业性职教单位孕育粉巨大的专业堵训市场。另一方面各单位为推动再就业工程的实施.对转岗职工的转岗堵训也迫在眉脸.这也将为行业性职教单位启动一定的社会堵训市场.

二、凸现品牌，引导市场

准确定位行业性职教单位职教市场后，要尽快推动职教市场的形成.就必须致力凸现其品牌形象.主动引导市场趋向.具有国家级重点、省部级t点等品牌的行业性职教单位，本应有与品牌相应的规模和市场份颊•但苦于其较泽的行业性特点和一直致力于行业服务和行业内知名度的提高，而忽略了在地方职教市场中市场份额的努力，导致目前的规模和效益与其在职教市场中的地位极不相称。竟争掩社会主义市场经济条件下职教市场发展的必然，竟争的特点是它的无情性，竞争的结果是优胜劣汰。行业性职教单位欲在激烈竞争的职教市场中站稳脚跟且燕得较大的市场份额.离不开优势品牌的引导。依靠高标准的教学质量，优越的教学条件、先进的教学设施和手段等质量因素来影响继而底得市场是职教工作开展的必然但即时效益难以保证;依靠用人单位的评价和社会的趋向认同等反馈因索来吸引和争取市场却又有一定的周期性。唯有通过品牌战略的实施，强化自我推销，通过周密的企划，高起点地展现行业性职教单位的优势形象、形成其在职教市场中的竞争高地，从而努力营造职教市场中新的聚焦点，为行业性职教单位的发展莫定良好的发展基础.

三、齐心协力开发市场

职业教育的过程说到底是人才加工的过程.它犹如其它经济实体一样.也存在着市场开发的问题。市场开发得早、准，单位则欣欣向荣，否则就将陷人进退两难的境界。职教市场分为生源市场和就业市场.充足的生源是职教单位生存和发展的重要基础;高就业率是职教单位可持续性发展的必备条件。无一定规模的招生就产生不了办学效益;无一定就业率的分配将制约职教单位发展的空间。由此可见行业性职教单位的生存和发展依赖于职教市场开发这个重要环节，必须齐心协力开发职教市场。增加市场开发的投人。市场开发的投人一是人员的投人;二是资金的投入。人员的投人包括人员数量的增加和人员工作投人程度的提高。前者可增加开展的密度和涉及领域从而扩大市场开发的范围;后者可通过人员潜能的发挥使市场开发工作更有深度.从而提高市场开发的成功率。资金可控制的投入主要是为市场开发提供必要的经济保障。搞好市场因素的分析。职教市场开发的有效开展依赖于对职教市场.因素的正确分析.在弄清职教市场走向的前提下策划的开发策略才具可行性。目前，行业性职教单位长线专业的招生与就业受行业规模的限制而受到较大的冲击。因而为扩大办学规模.非长线专业的招生力度必须加大。然而非长线专业招生计匆的形成又受市场供求关系的影响，因此扩招生青业的设里必须建立在正确的市场因素分析的签础上。同时通过有效的市场分析还可捕捉到无计划、学制等因家限制的职教信息，了解到新建企业、转向企业的职教需求。企划利益型开发策略.在弄清市场需求的前提下进行的职教布场开发必须要有合适的开发策略作娜证，被开发对象的趁向动力是利益，因而职教市场的开发应以体现被开发对象的利益为原则。在涵益职教单位和被开发对象利益的条件下，职教单位可通过如下教育形式保证职教市场开发的成功率:①解决用人单位工学矛盾和资金短缺问题的送教上门、函授教育.②解决企校人才要求矛盾的定向培养、目标培养、合同培养。③解决职业自由选择人就业问题的高附加值实用技术培训。成功的利益型开发策略的企划和灵活的实施措施.必将保证职教市场成功的开发。

四、想方设法稳定市场

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二、加强专业建设。各技工院校要结合无锡经济社会发展需求，切实加强专业建设，科学确定相关专业（职业）的招生数量和培养规模。对毕业生供大于求或学非所用的专业，市劳动保障局将采取必要措施加以限制直至停止招生；对已进行职教资源整合的学校要通过论证，明确专业发展方向，形成各自的专业特色。

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2004年3月19日下午，某地一家区医院接诊了一位突发胸闷、心痛的急诊病人。经心超等检查，患者被确诊为心脏主动脉瘤样扩张，主动脉夹层分离可能性大，主动脉根部内径超过正常值一倍多。患者随时有主动脉破裂出血致死的可能。医院限于条件，立即将患者转到了某市医院。不巧，正逢这家医院能做该手术的医师外出行医，患者被告知需要等待。3月21日上午11时，患者家属接到医院的通知，告知患者因主动脉夹层动脉瘤突然破裂，导致病情恶化，经抢救无效死亡。此时，到外地行医的医师也返回了医院，但一切均为时已晚。

本案诉至法院后，上海市医学会做了医疗事故技术鉴定，认定该医疗行为构成一级甲等医疗事故，医方承担次要责任。鉴定专家的分析意见认为，患者已明确诊断为已分离的夹层动脉瘤，按照相关医疗常规规定，具有急诊手术的适应症，应尽早施行手术。但由于医方在术前因人员准备不足，一定程度上使患者丧失了可能抢救成功的时机，导致患者因动脉瘤破裂而猝死，医疗过失行为存在，并与患者的死亡后果之间存在相当的因果关系。

法院在审理中据此鉴定结论，作出该医院承担赔偿责任的判决。

[案例二]兼职医院不具相应条件

2004年9月12日，患者徐某因突发四肢抽搐、伴头痛4小时到一家二级医院急诊就诊。经CT等检查，提示为“自发性蛛网膜下出血、怀疑动脉瘤破裂出血”。医院立即为徐某施行了两侧脑室前角钻孔引流手术。术后，徐某的病情明显好转。第二天，医院拟请某三级医院的医师为徐某施行动脉瘤弹簧圈栓塞术。9月15日上午，该手术所需要的器材运至该院，外院的手术医师也同时到达，“动脉瘤弹簧圈栓塞术”正式开始。术前，医师告知家属该手术需4个小时，但手术到了第二天凌晨3时还没有做完。医师告知家属，手术中在放置第四个弹簧圈时，弹簧圈与导丝脱离，有一截弹簧丝挂在了血管内，不但没有勾出来，连钩弹簧的钩子也断在了里面，而且位置不明。早晨6时许，患者被推出了手术室，脸色苍白，深度昏迷。3天后，患者死亡。

本案经法医学、法医病理学鉴定，结论为：“徐某脑动脉瘤瘤体内线团状金属异物伴血栓形成；左颈内动脉至大脑前交通动脉瘤瘤体‘间’线状金属异物。”

本案诉至法院后，医院考虑自己存在明显的医疗条件欠缺，与原告调解解决了争议。

分析：依法管理不能仅靠“审批”

医师兼职行为出现问题主要集中在本职工作与兼职工作的冲突；兼职医疗行为不符合诊疗常规；兼职医院的医疗条件不规范等方面。由于兼职医疗行为具有临时性、救济性、短暂性等特点，不仅影响执业医疗机构和兼职医疗机构医患双方的利益，也造成医师外出兼职具有巨大的风险隐患，一旦出现不良后果，兼职医师无疑要承担相应的民事责任甚至刑事责任。

为规范医疗机构之间医师会诊行为，卫生主管部门已出台了《医师外出会诊管理暂行规定》，将医师外出会诊的审批权，交给了兼职医师所在的执业医疗机构，并对违反规定的行为设置了相应的法律责任。

这一规定对现阶段较为混乱的医师外出兼职行为做了一定的约束，具有一定的社会意义。但对医师外出兼职的管理不是一个简单的审批，而是一个系统工程，涉及医疗安全管理、医院人事管理、国家税收管理等，应该将其正式、全面地纳入法治的轨道中。

指导：多角度全方位实施监管

首先，医疗安全是医疗行为的终极目标，也是患者选择医院的重要指标。由于医师兼职的行为，可以造成兼职医师与执业医院、兼职医师与兼职医院、兼职医师与执业医院患者、兼职医师与兼职医院患者之间的多重法律关系，仅靠执业医院进行审批把关，是无法调整这些关系的。要解决这个问题，需要专门的兼职医师资质评估认定机构参与，由他们对兼职医师的认定及准入标准、兼职记录、质量控制、合同管理等作出约定，记录在案，以此确定兼职医师是否有继续兼职的资格，同时对相关的违法行为作出处理。

如果能够建立并充分发挥资质评估机构的上述功能，不仅能够减少因医师不规范的兼职行为而引发的各种矛盾冲突，还可以将医师外出兼职行为合法化、规范化，从而促进医疗资源合理流动，使医疗资源效益最大化。

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中图分类号：G632 文献标识码：A 文章编号：1002-7661（2012）08-093-02

我校是一所浙江省A级普高，生源以农村学生为主，学习基础较弱，学生的学习素质和能力与省一级、二级等普高相比，存在明显的差距；同时，我校也是省美术特色学校，在不直接和高考发生冲突的前提下，我们在高一学生中开发剪纸艺术教学，课堂面貌焕然一新，曾经的死气沉沉、成片睡觉的状况烟消云散，这是什么力量的作用呢？

何谓剪纸艺术，它是中国民间艺苑中的一朵奇葩,是中华民族在几千年的发展中所创造的自己独特的民间艺术。它用面花、刺绣、皮影、剪纸、蜡染、年画以及民间雕塑、民间建筑等朴素的民间艺术形式来支撑着自己的习俗生活,承载着中华民族的本土文化。虽然东南亚、拉丁美洲甚至在欧洲的一些国家都流传有不同民族风格和艺术特色的剪纸艺术, 但中国民间剪纸的悠久历史和辉煌艺术成就是其他国家与地区无法相比的。中国是纸的发源地, 古老的剪纸艺术赋予纸以人性的光辉, 它在中华民族生息繁衍的过程中起到了重要的心灵支撑作用。剪纸同时是我国最普遍的、最单纯的民间美术。.剪纸的材料（纸）比较容易得到，它制作材料、工具（剪刀和刻刀）极其普通，可操作性也比较强，制作方法方便简单，集审美与实用于一身，深受学生尤其是农村学子的欢迎。那么，剪纸艺术教学进入课堂后究竟发挥出怎样的神奇力量呢？

一、剪纸艺术教学的德育功能

艺术从初始就是我们生活的一部分，所有民族，无论他们在何地，都有一个永恒的寻求意义的需要――衔接时间和空间；体验和事件；身体和精神；理智和情感，人们创造艺术来将它们联在一起，表达除此而外无法表达的东西。而民间剪纸是一种很普遍的群众艺术，那些年过半百的老大娘和纯朴俊秀的姑娘，常常借助一把小小的剪刀或刻刀，弯曲自然、运转灵活地在纸上镂空剪刻成花样，装点着自己的生活。那色彩纷呈的窗花和各色图案，那迎风飘动的门笺，那碗橱、粮囤、畜栏等处寓意吉祥的各色纸花，散发浓郁的生活气息。在旧时的农村里，人们常常把剪纸技艺高低作为品评媳妇灵巧或笨拙的标志，农村妇女自然成了剪纸工艺的民俗传承人。我们的学生或多或少在生活中对于这些现象都有一些感性的接触，在课堂中再次体验剪纸艺术，直接动手，使他们感觉特别熟悉和亲切。同时，课堂中还介绍一些剪纸艺人，比如：陕西省旬邑县民间拼贴剪纸的高手库淑兰，今年八十多岁，陕西省文化厅命名的剪纸艺术大师。她把拼贴剪纸发展到极致，使专家学者惊叹不已，台湾汉声为库淑兰出版了大型专辑画册。中央电视台、陕西电视台拍摄专题片进行报导。合阳县罗占花老人创作的纸塑剪纸，人物的造型采自于戏剧，把戏剧人物的一招一式刻画的栩栩如生。 戏剧人物跌宕起伏的故事情节，传播了浓浓的爱国情怀。于是，学生熟悉了美术知识，增强了生活的情趣，激发了对人民艺术家的敬仰和爱戴，得到了爱国主义情感的熏陶，发挥出平时的德育教育难以发挥出的“润物细无声”的德育功能。

二、剪纸艺术教学的审美功能

中国艺术理论家陈文忠这样描述艺术：建筑和园林是人的居所的审美延伸； 雕塑和舞蹈是人的身体的审美延伸； 服装和纹饰是人的仪容的审美延伸； 绘画艺术是人的表情的审美延伸； 声乐和器乐是人的声音的审美延伸； 诗歌和散文是人的语言的审美延伸； 古代戏剧和现代影视则是人的全面生活的审美延伸！在剪纸艺术教学中，以岁时节令为例：正月初一家家挂春幡、贴窗花，一派喜庆气氛；正月十五闹花灯，灯上要贴剪纸，更加绚丽引人；三月清明，祭品上要摆放剪纸，表达怀祖之情；五月端午，剪贴“五毒”，以之避疫；七月七日乞巧节，姑娘相聚一起，剪花样、赛智慧；九月九重阳节，剪刻重阳旗，寓示步步登高；十月一日寒农节，晋北地区用五色纸剪成寒衣，或做成衣、帽、鞋、被种种式样，在门前或坟地焚烧，寄托生者对亡人的哀思。再从红白喜事来看：结婚时，大门两边要贴上大红双喜字，晋南一带还要在陪送的嫁妆上用《鱼儿扑莲》、《麒麟送子》、《鸳鸯戏水》等大型剪纸覆盖，作为装点；枕头、手帕上的绣花，也是以剪纸为底样绣成的。送殡仪仗中的纸幡、摇钱树、金山银山、轿车大马，都是用纸剪刻糊制的。这些极普通的剪纸作品，虽不象珍珠翡翠那样华贵辉煌，却牵连着每个人的心灵，伴随着千家万户的生活，具有牵心动魄的艺术魅力，再结合学生自己所见所闻的实际，通过剪纸艺术教学，对追求新、奇、怪的青少年的审美情趣发挥出积极主动的引导作用。

三、剪纸艺术教学的智育功能

长期以来，艺术教育被有的人认为是培养儿童学习技能技巧的课程，与开发儿童智慧无关，艺术教育在学校教育中没有地位可言。随着实践的发展，人们的观点有了根本的转变。艺术教育不仅仅是传播和继承人类文化艺术、进行审美教育、健全心理教育、完善人格教育，它也被认为是一种以开发大脑潜能，培养儿童创新精神为重要目标的综合教育课，它是培养各类人才全面发展的基础。我想起一个外国儿童电视剧片断，剧中一位幼儿园女教师教孩子们画想象画。其中一位女孩交上一张白纸 。老师问：“你怎么没画？”“我画了。”老师又问：“画的什么？”她说：“我想到大海，好大好大的海， 纸上放不下去。海里有一条鱼，好小好小的鱼，小到看不见了，所以……”可见，这个女孩尽管没画，她却真的展开了想象，至于表现空白那是能力问题。如果，我们用一般的思维习惯去批评她的话，未免有点武断。故只有严格而细心的老师才会真正掌握儿童的心理，也只有开放而富于远见的老师才会正确引导学去观察、思维和创造。剪纸艺术教学对于中学生也有独特的智育功能，无论是反映人们对吉祥幸福的祁纳还是来源于劳动人民喜闻乐见的历史故事、民间传说及人物；无论是各地特有的文化背景和民俗风情的再现，还是用于四时节令、婚寿礼仪等庆典，都需要高超的智慧和丰富的想象力。至于： 观察与感性、理解与理性、思维与记忆、联想与创造、破除思维定势等各个方面，艺术教育包括剪纸艺术的教学，相信只要不是抱有顽固偏见的人们，就一定会首肯剪纸艺术教学的智育功能，通过调查研究发现：兴趣、爱好、好奇心、自信心、精力、情感、意志、创新意识等非智力因素在一个人的成长中也起重大作用。在学校教育中，如果说德育偏重于伦理，智育偏重于认识，体育偏重于身体，那么艺术则始终为个体创造力的发展提供了自由而广阔的空间。

四、剪纸艺术教学能增进人的身心健康

一个人的人格特征是在社会环境中形成的，它涉及道德、理想、信念、价值观等方面的内容，是人性的“最高的价值”。尽管人格是每个个体内部素质和外部表征的统一体，即由生理遗传和先天经验共同决定并在其社会化过程中形成的。然而，人格主要还是教育的产物，而且是全面教育的产物。艺术教育有着与其他教育不尽相同的目的和其他教育不可替代的作用。

对于青少年学生来说，人格的完善就需要纳入到一定的渠道中，必须通过某种外在的力量和载体深入到内心而得到实现，这其中就包含着艺术教育的作用。剪纸艺术教学的开展不仅体现在培养青少年学生对自然和艺术之美的鉴赏、辨识能力，使其能够更好地认识审美对象的客观形象、结构，培养他们健全的审美心理结构，提高和协调他们的审美感知、情感、想象和理解等心理功能的活动，而且更重要的是，逐渐增强其自我意识，不断排泄生命的束缚感与情感压抑等，获得一种生命与心灵的自由，从而使整个人格精神获得一种完善。比如，运用丰富多彩的内容引发学生的热情，调动学生的学习兴趣及对周围事物关注态度；使学生了解了生活，了解了大自然，才能热爱生活，表现生活；创设优美、别致的教学情景，用学生自己剪纸作品的展示和分享，激发学生愉快情绪情感，有力地推动主体产生人格力量，使心灵得以净化与升华。 所以，艺术、体育、文学等等，能够发挥出增进人的身心健康的作用，是毋庸置疑！

五、剪纸艺术教学能改变人的形象和气质

民间剪纸作为中国本源哲学的体现，在表现形式上的全面、美化、吉祥的特征，用自己特定的表现语言，传达出传统文化的内涵和本质。学生在剪纸活动中，学习、创作、完成一幅作业，需要务实，做事冷静、有计划，不怕艰苦；需要较强的耐心和自制力、坚韧不拔，同时，作品完成带来的喜悦和成就感，又是持续持久的，对学生树立信心，谈吐优雅，爱干净整齐等等的培养和影响，也是持续持久的，从而极大地转变了部分学生的形象和气质，使学生们更加文质彬彬、懂礼貌和较好的待人接物。所以，事实证明，剪纸艺术教学也对人的形象和气质起到了一定的改变作用，不仅仅是对女生，也包括男生。

最后，补充一点，开发剪纸艺术教学，除了发挥以上传统教育功能外，剪纸因其材料和所用工具所决定的艺术特色，所具有的造型全凭淳朴的感情与直觉的印象基础，从而形成了单纯、简洁、明快的特殊风格，表现出人们的审美爱好，并含蕴着民族的社会深层心理，成为中国最具特色的民间传统装饰艺术之一。在金、银、铜、玉、石、木……等工艺美术品的各种装饰图案设计上，都可以看到剪纸艺术的踪影，所以，剪纸，不仅仅是剪纸。我们的生活中艺术无所不在，艺术给我们生存的环境带来深度和广度，每天都在塑造我们的经历。艺术同时也是一股庞大的经济力量，没有艺术我们无法生存，我们也不想要没有艺术的生活。在当今时代，剪纸艺术在工艺美术上，更能得到大放异彩，其商业价值开发前景无限！2009年6月，刚上完大一的王子月在义乌成立了公司，经营的产品就是剪纸的一种――磁性剪纸。别看她年纪轻，从大一暑假成立公司，两年赚了100多万。2009年11月，磁性剪纸团队荣获浙江省大学生职业生涯规划大赛最高奖――“双十佳职业规划之星”。磁性剪纸项目因为其市场大、社会效益好及其良好的不可替代性等方面的优势，最终夺得央视《我爱发明》大赛首个新金点子奖，新金点子奖也是本次大赛的最高奖。这一点，对于我校以专科、高职为升学主渠道的学生来说，其所起到的特殊意义非同一般，尤其值得肯定！

参考文献

[1] 杨宜柳. 民间剪纸艺术的奇葩.河北经济日报,2000.06.30,第006版.

[2] 陈文忠.艺术与人生.安徽人民出版社, 2005.12月.

[3] 赵月. 漫议浙江传统剪纸, 浙江《群众文化》,2003.第二期.

[4] 步雄. 我们为什么要办剪纸艺术节, 北京日报,2001.07.29:

第008版.

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二、新闻性。纵观近几年各地的高考试题，不难得出结论：时事新闻在地理学科中具有重要性；许多时事新闻与地理学科有着密切的联系。所以，在上课前或授课当中适时地插入一些时事新闻，学生很乐意听，且注意力特别集中。如，我国每次发射神舟飞船时都及时介绍（介绍发射的日期、时间、天气、发射场地、回收仓着陆点的选择）；我国高铁的修建与应用（介绍某条高铁的起止点、距离、票价等）；汶川大地震（介绍地震产生的原因、灾情情况），有些带有数字性的新闻对地理教学更显得重要。

三、就近性。每一个人对自己的家乡都有着一种特殊的偏好，如，在介绍世界文化遗产――陕西省华清池旅游景点一年的门票收入约5亿人民币时，学生马上会问：我们县一年的财政收入又是多少？接着顺便介绍一些乡情，这样，可以激发学生热爱家乡、建设家乡的情感。

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（一）加大对产品质量违法行为的查处力度。以事关人民群众身体健康和生命安全的食品、日用品、保健品、家用电器、建筑材料、装饰材料为重点，开展打击制售假冒伪劣的专项整治行动。重点抓好流通领域中产品质量的监督检查，严厉打击产品质量违法行为。结合“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣种子、化肥、农药等违法行为。

（二）进一步深入开展反不正当竞争执法工作。一是严厉查处各类仿冒、商标侵权案件。进一步加大对市场各类以“傍名牌”行为为主的侵犯知识产权的不正当竞争行为的打击力度；进一步加强对驰名商标、省著名商标的保护，加大对侵犯商标专用权、仿冒包装、装潢、侵犯商业秘密、网络盗版等各类侵犯他人知识产权的不正当竞争行为的查处力度。进一步树立工商部门依法保护知识产权的执法权威和良好形象。二是继续开展严厉打击各类商业欺诈专项执法行动。加大对各类虚假宣传、虚假广告、虚假促销、以假充真、以次充好等误导消费者的商业欺诈行为的打击力度。严厉查处房地产开发企业的商业欺诈行为；严厉查处无证照开发房地产、“两虚一抽”以及在房地产销售活动中虚假宣传、合同欺诈等误导消费者的违法行为；严厉查处中介服务业商业欺诈、误导消费者的违法行为。三是加强对公共服务行业的监督检查，加大违法行为的查处力度。四是进一步规范零售商、供应商交易行为，重点查处大型零售商不公平交易行为和妨碍公平竞争行为。

（三）根据省市局工作部署，突出执法重点，开展专项执法行动。继续加大对公共服务行业违法行为、傍名牌行为、评估认证机构违法行为以及房地产领域违法案件的查处力度。各执法单位要按照区局工作部署，结合自身实际，有选择地监管，实现案件突破，争取在省局专项执法竞赛中取得好的成绩。

（四）继续积极协同相关部门开展各项专项整治工作。积极配合相关部门开展好“扫黄打非”工作，净化文化市场环境。协同相关部门做好治理超限超载、查禁毒、反洗钱和反假币工作，保护人民群众生命财产安全。

二、进一步深入开展治理商业贿赂专项工作

（一）强化对商业贿赂重大案件的查处。结合本区治理商业贿赂工作实际，及时梳理确定一批大要案件，以巩固治理商业贿赂专项工作的成果。要采取切实措施努力拓宽案源，严格依法查办医药购销领域和其他领域的商业贿赂案件。

（二）进一步加强查办商业贿赂案件的协作，坚持综合治理，标本兼治。坚持商业贿赂“综合治理，标本兼治”的原则，加强部门协调配合工作，建立治理商业贿赂案件通报、协查、移送的工作机制。加强与纪检、检察、公安、法院和上级条线及各行业主管部门的密切协作和配合，提高行政执法工作的效率。

（三）继续充分运用企业信用管理体系，进一步构建和完善防治商业贿赂的长效机制。一是对查处的商业贿赂案件，一经立案就对涉案市场主体实施警示管理，锁定并限制该企业的工商登记行为。二是对因商业贿赂行为被立案查处的企业，实施信用分类监管。三是与相关部门联合实施信用警示。

三、进一步加大打击传销工作力度

一是进一步加大对传销行为的打击力度，深挖案件线索，抓上线、打头目，严惩传销骨干分子，震慑传销违法行为。二是继续开展创建“无传销社区”活动和“防止传销进校园”主题宣传活动，提高广大群众和学生识别传销、防范传销、抵制传销的意识和能力。三是建立联合打击工作机制，加强工商与公安的部门合作，对传销活动重点地区要加强区域协作，合力打击传销。

四、进一步推进执法办案规范化建设

一是强化执法行为规范。主要包括执法办案过程中的各个环节、流程，严格按照法律赋予的权力和义务，切实履行法定职责，规范行政执法行为，提高执法办案人员的综合素质，做到依法、公正、廉洁执法。二是强化案件管理规范。严格按照执法办案程序，明确案件的标准和要求，规范案件管理，及时分类归档，统一装订存放，提高案件管理水平。三是强化执法标准规范。做到同一违法行为的管辖、定性、处罚、执行等各个环节的相对统一，进一步提高执法办案的统一性。四是强化执法数据规范。进一步强化执法办案的信息化建设，实现全系统公平交易执法办案数据统一。

五、强化案件管理工作，进一步规范立、销案行为和案件软件使用

（一）加强案件立、销案的管理。为进一步加强对执法办案工作中立、销案行为的管理，确保规范执法、依法办案，杜绝执法办案的盲目性和随意性，避免随意立案和弃案,防止交叉执法、重复检查情况的发生，对重点行业、特殊领域、大要案件的案源实行统一管理。根据《立案备案通告规范》、《执法办案检查规范》的有关规定，区局对下列案件实行案源集中管理，立案、销案报公平交易科备案后,由分管局长审批。

1.属于省、市、区局规定，实行挂牌督办的案件；

2.以区局名义查处且已超出委托办案权限的案件；

3.外商投资企业、公用企事业单位、新闻单位、拍卖公司、外国（地区）企业常驻代表机构、国有资产主体、中国驰名商标企业等涉嫌违法的案件；

4.部属、省属企业及市属企业登记类案件；

5.房地产企业违法行为、傍名牌行为、商业贿赂行为、传销行为、两虚一抽行为等类型的案件。

6.以区局以上机关（不含区局）名义查处的案件按规定逐级审批。

（二）加强案件数据质量管理，正确使用案件软件。要按照谁实施谁录入，核审意见由办案机构录入的原则，做到全面、及时、准确录入案件数据。使用案件软件人员要提高工作责任心、加强学习，不

断提高业务水平，各分局和有关单位也要明确专人负责，按月对案件数据进行检查把关。

（三）进一步提高案件文书质量、卷宗质量。一是所有一般程序案件一律使用说理式处罚决定书；二是推广使用电脑制作法律文书，除现场笔录外，其他笔录、文书等尽可能使用电脑制作，案件结案后

卷宗要按统一格式和统一标准及时装订。

（四）加强对案件查处工作的督查检查。重点围绕由区局领导或上级机关审批的立案、销案、备案的案件及局领导指定的案件实施督查，按季度对执法办案工作进行检查。督查检查工作由公平交易科牵

头负责，督查检查情况要向局领导汇报或在全系统通报，对违反规定的行为视情节轻重分别不同情况按有关规定进行处理。

六、强化行政指导，加强执法办案风险点管理

（一）开展好经济监督检查和案件查处中的行政指导。在案件查处工作中推行行政指导，要按照市局、区局的行政指导工作意见和实施方案，重点围绕经济检查类行政提示、警示事项和《案后帮扶制度》开展好行政指导工作。

（二）加强执法办案风险点管理。开展“规范执法行为，预防职务犯罪”主题教育活动，加强执法人员思想政治教育和执法队伍建设，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，从思想上构筑防线。针对执法办案工作特点，全面、深入、准确排查风险点，加强执法办案风险点管理。

七、创新激励机制，狠抓大案、要案、新型案件的查处

加大对大案、要案的查处力度，加强对新类型、新领域案件的研究。要通过建立必要的激励机制，对依法成功查办大、要、新案件的办案机构和办案人员给予精神和物质的奖励，以提高查办大、要、新案件的积极性。

1、局成立大、要、新案件考核办公室，分管局长为办公室主任，公平交易科、法制科、经检大队主要负责人为成员，在局党组的领导下负责对该项工作的考核和认定。

2、大要新案件标准：（1）大案标准：罚没款10万元以上（含10万元）为市局大案，5万元以上至10万元为区局大案；（2）要案标准：引起群体性投诉，或者政府或者上级部门挂牌督办案件为要案，要案由考核小组认定。（3）新案标准：指在新领域有所突破或者具有典型意义和研究价值，对条线工作有指导意义的（包括被上级推广或者被上级认为不宜查办的）新型案件和典型案件，如直销案件、传销案件、大型零售商不公平交易行为和妨碍公平竞争行为案件等，新型案件由考核办公室认定。

3、激励措施。对依法成功查办大、要、新案件的办案机构和办案人员给予一定形式的表彰，并分别不同情况给予其它奖励，以提高查办大、要、新案件的积极性。（1）查结罚没款5—10万元的，考核加0.5分/件,并奖励办案单位办案经费1500元;10—20万元的，考核加1分/件,并奖励办案单位办案经费3000元;20万元以上（含20万元）的，考核加2分/件,并奖励办案单位办案经费6000元。（2）按要案标准查结案件的，考核加1分,并奖励办案单位办案经费2000元。（3）按新案标准查结案件的，考核加1分/件,并奖励办案单位办案经费1000元，如果新型案件罚没款达万元以上的，考核加2分/件,并奖励办案单位办案经费2000元。（4）所办结的案件，如在上级机关组织的评比中获奖的，分别不同情况奖励办案单位办案经费：县级（含市局）1000元；市级（含省局）2000元。

4、奖励程序：由办案单位申报，考核办公室组织认定，局党组研究决定。

各执法办案单位要加强执法研究，拓宽查处新类型、新领域案件的思路；突出执法重点，加大对关系民生和社会稳定的大案、要案的查处力度，按照《绩效考核细则》的要求完成好各类典型案件的执法任务。

八、开展执法调研、破解执法难题，强化执法研究

今年将在全系统公平交易条线干部中广泛开展学好法、用好法活动，使全条线干部熟练掌握有关行政处罚、反不正当竞争、直销监管、禁止传销等方面的法律、法规；要创新工作思路，提倡研究型执法，通过开展形式多样、内容丰富的执法调研活动，切实提高执法实践能力。争取在某类违法行为上深入调研，形成经验做法，查处批量案件。

今年执法调研的重点：商标侵权、傍名牌、房地产、商业贿赂、公共企业不正当竞争等热点、难点；直销案件、传销案件、大型零售商不公平交易行为和妨碍公平竞争行为案件等新类型案件。

区局计划从五月份开始至十一月份，组织开展执法调研工作。各执法办案单位要围绕执法调研的重点，结合自身实际，有组织、有计划、有选择地开展执法调研，要选择两个以上的调研课题，理论联系实际，形成有一定质量的调研文章。区局将执法调研工作列入年终目标任务，并组织督查和考核。