时间:2023-03-01 16:35:33
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇工伤调查报告,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
另外,公司领导主持召开了安全专题会议,强调作业人员的自身防护意识和安全操作技术,并对事故进行全面分析,做出深刻检讨。随后召开了全体施工人员安全大会和特种作业人员安全教育大会。
通过此次事故的教训,项目部深刻反省,()将从以下几方面加强安全管理工作,确保安全生产工作。
第一、进一步完善各项安全管理制度。
项目部总结本次事故的教训,将进一步细化安全技术交底制度、安全教育培训制度、班组安全活动制度、安全检查制度、安全管理奖罚制度、项目伤亡事故报告、调查、处理制度、消防保卫管理制度、现场门卫管理制度、项目动火申请制度、文明施工管理办法等各项安全管理制度,制定分包单位用电及特殊工种管理办法等安全管理制度。对施工现场存在的重大危险源进行重新识别,并制定相应的管理措施及安全专项施工方案。
第二、进一步做好安全教育工作,树立安全生产人人有责的氛围
除了对劳务分包单位人员进行严格入场三级安全教育以及日常安全教育外,项目部还将大力实施职工夜校安全教育培训计划。同时,做好各劳务班组班前安全教育工作,对工人进行专业知识以及安全知识的培训教育等,树立安全生产人人有责的氛围。
第三、强化施工现场安全检查,杜绝任何安全隐患的存在。
项目部将定期召开安全措施交底会,深入开展落实公司《安全生产责任制》和《职业健康安全管理制度》;定期组织全体项目管理人员对施工现场进行拉网式检查,对安全隐患逐一排查,绝不放过。
第四、进一步做好安全防护,全面落实安全防护标准
项目部将加强楼梯临边、楼层水平洞口防护、电梯井立面防护、电梯井内水平兜网防护、外挂架防护网防护盖板、卸料平台锚固及荷载、大模板存放角度及支腿、布料机存放固定、木工房消防器材配备、钢筋房机具用电等。对查出的安全隐患按 三定原则进行整改落实。
坚持每日对外挂架、卸料平台等的检查工作,对外挂架防护、外挂架配件逐一检查,及时对卸料平台组织验收,做好验收记录,保证安全生产工作的顺利进行。
项目部承诺,全体管理人员将认真吸取此次事故教训,强化内部管理,切实提高各级人员安全责任意识,建立健全各项安全管理制度并严格贯彻执行,严格执行国家有关安全生产法律法规和行业规定,调整充实项目组织机构,加强对施工现场的管理检查和作业人员的安全教育,认真审核从业人员资质和技术能力,及时督促检查各项施工安全技术措施,进一步明确安全管理责任,全面组织排查施工现场的各类隐患,严防类似事故再次发生。
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依照我国《工伤保险条例》的规定,发生工伤事故应当由用人单位对劳动者承担工伤保险赔偿责任,这是工伤事故责任的基本处理方式。但由于工伤事故发生在一个多种社会关系交错的领域,工伤事故本身可能存在民事侵权责任与工伤保险责任的竞合,如何处理二者之间的关系,在《工伤保险条例》中并无明确规定,学术界和司法实务部门的认识和做法也多有分歧。笔者认为,界定工伤事故赔偿责任的法律性质是解决上述问题的基本前提,为此笔者不揣浅陋试对其进行分析,以就教于同行。
一、我国对工伤事故赔偿责任法律性质的态度
(一)我国立法对工伤事故赔偿责任法律性质的认定
我国工伤保险赔偿责任的制度规定,经历了从民事赔偿与工伤保险赔偿不重复到并行的变化,与此相应对工伤事故赔偿责任性质的认识,也经过了从单纯保险责任到认可社会保障与侵权责任双重性质的过程。虽然在早期的立法中对工伤事故赔偿责任的属性,并无法律上的明确规定,但从《企业职工工伤保险试行办法》规定中可以推导出处理工伤赔偿关系兼有民事赔偿关系的原则不同责任的不重复负担即互相抵免原则;对并行立法思想的体现,最早见于20**年我国颁布实施的《中华人民共和国职业病防治法》第52条的规定:职业病病人除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律,尚有获得赔偿的权利的,有权向用人单位提出赔偿要求。同年颁布的《安全 生产法》第48条也规定:因生产安全 受到损失的从业人员,除依法享有工伤保险外,依照民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求。但令人遗憾的是,在其后出台的20**年1月1日起施行的《工伤保险条例》对此却未作相应明确具体的规定。
20**年5月1日起施行的《最高人民法院关于 审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第12条规定,延续了安全生产法的立法思路,明确规定因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害的,劳动者可请求第三人承担赔偿责任。经过一段时间的讨论和实践摸索,最高人民法院在《关于 审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(续一)》(征求意见稿)中,对工伤事故赔偿请求权作出以下规定:劳动者在劳动过程中因用人单位以外的第三人的侵权行为受到伤害,在第三人承担赔偿责任后,又请求用人单位依法给予工伤保险待遇的,人民法院应予支持;劳动者在劳动过程中因生产安全事故受到伤害,或者被诊断患有职业病,已经享受工伤保险待遇后,又请求用人单位承担精神损害赔偿责任的,人民法院应予支持。虽然该征求意见稿并不具有法律效力,但从中我们也能够发现最高人民法院在处理工伤事故责任问题上的倾向性,以及为解决这一立法遗留问题所作的努力。至此,我们有理由相信我国将采取双重赔偿责任兼得的方式处理工伤事故。
(二)对工伤赔偿责任性质认识上的理论分歧
对工伤赔偿责任性质的认识,集中表现在如何处理工伤保险赔偿与民事侵权赔偿之间的关系问题上。鉴于我国工伤保险立法的现状,学者们对工伤保险赔偿与侵权赔偿关系认识上的分歧,主要集中于企业是否应当承担保险赔偿之外的侵权责任,承担的标准是什么 。而对于因第三人过错造成工事故的,应允许劳动者分别获得工伤保险赔偿和侵权损害赔偿的权利的看法是一致的,但对于两种赔偿之间是否需要采用共同项目抵扣的办法进行协调,即是否允许劳动者双重受益仍有分歧。对于工伤赔偿与民事赔偿的顺序以及是否允许社保经办机构代位工伤职工求偿等问题也存在不同的观点。笔者赞同工伤事故具有社会保障和侵权赔偿责任双重属性的看法。
二、工伤事故赔偿责任双重性质的理论分析
(一)工伤事故赔偿责任首先属于由社会分担的保障责任
界定工伤事故赔偿责任性质的目的,并不仅仅是为了对工伤事故这一现象给出处理方案,更为重要的是要考察哪一种处理方案更具有正当性。从工伤事故赔偿制度的发展过程可以看出,为劳动者提供最大限度的平等保护的追求,一直是该制度发展的主要推动力。实行工伤保险,正是由雇主承担劳动关系中法定的安全注意义务要求的必然结果。现代社会的工伤保险赔偿制度是对雇主过失责任的补充和完善。从这个意义上说,作为社会发展选择的结果,对工伤事故责任的处理首先应当强调其社会保障属性,让工伤职工能够伤有所养、死有所赔、遗有所慰,使工伤职工及其亲属及时得到妥善的救治和普遍救济。工伤保险赔偿标准的法定化以及由保险基金支付保险赔偿金的做法,使得赔偿结果与具体用人单位的偿付能力之间不再有关联,从而能够为所有受害劳动者提供平等的工伤待遇。同时,由社会分担了原本应由用人单位承担的防范和化解意外风险的责任,有助于推动社会经济的发展,保证基本的社会公正。而工伤表现赔偿作为一种社会保障,具有一种较为直接的效应,它可以快速地使受害人渡过难关。舍弃工伤保险赔偿不用,反而首先追究可能存在的民事责任,则是一种制度浪费,更是一种低效率的救济选择。
然而,首先由工伤保险承担对工伤事故的赔偿责任,在于强调在对工伤事故赔偿纠纷的处理过程中,受害劳动者不享有对赔偿责任顺序上的选择权。这一点是由工伤保险的强制属性所决定的。工伤保险赔偿权是劳动者享有的法定的具有类似公法性质的权利,不存在可处分性,不能以协商等方式放弃或让与。
强调责任分担的顺序,意味着不排斥其他 赔偿责任的存在。工伤保险制度的本质不仅为损失填补,更具有生存权的保障理念。其中保障功能是第一位的,而补偿功能是次要的,其补偿标准的整齐划一决定了它并不能等同于赔偿。可以说,保险赔偿掩盖了受害劳动者所受损害的个体差异,在保障标准相对较低的情况下,其救济能力的不足则更加突出。禁止可能存在的其他 赔偿责任的介入,不利于对劳动者利益的保护,与我国劳动法的立法宗旨也是相悖的。
(二)工伤事故产生原因的多样性,决定了侵权赔偿责任存在的可能
工伤是劳动者在工作时间、因工作受到的意外伤害。所谓意外,是指发生工伤事故的劳动者本身对工伤结果的出现没有主观故意,但不排除其他人对工伤损害后果存在过错。当然对于不可抗力或劳动者单方过错(过失)造成的工伤事故,其赔偿责任由工伤保险独自承担,这是工伤保险分散工业灾害风险的体现。除此之外,因用人单位过错或用人单位以外第三人的过错造成工伤事故的,都可能发生侵权责任的负担问题。如用人单位没有尽到安全注意义务,表现为安全设备设施不健全、安全生产责任不落实等;或者是用人单位和劳动者双方都存在过错,如用人单位指挥劳动者冒险违章作业,劳动者为追求经济效益,而劳动者为更多赚钱加班加点、疲劳作业;以及由第三人的过错造成工作期间的劳动者的人身伤害,如上班途中遭遇交通事故等。
在由第三人侵权导致工伤的情况下,若完全以保险责任的承担来覆盖侵权责任的补偿,因不存在免除侵权人责任的法律和道德基础而不具有可行性。而当同样的过错发生在用人单位身上导致工伤事故的,则可以免除其侵权责任,似有对同一事由因主体差别而有不公平对待的嫌疑。对于事实层面上存在着的保险责任和侵权责任两种责任,如何在法律上进行处理,既取决于我们对劳动法与民法关系的认识和定位,也与工伤保险的范围和保障程度有着密切的联系。
(三)赋予工伤事故赔偿责任双重属性符合我国的基本国情
首先,我国劳动法和民法属于两个并行而独立的领域的特点,决定了这两种不同性质的法律责任可以共存。虽然在理论上对于劳动法与民法之间的关系问题还存在争议,但从劳动法律制度的发展历程来看,它一直是在民法之外发展,在这一意义上,劳动法的存在是一种独立的事实。我国的民事立法中没有对劳动关系进行明确的规范,而《劳动法》
第1条就明确规定劳动法调整劳动关系。尽管民法与劳动法之间的相互影响和作用一直在持续,但是控制和减少职业伤害和救济遭受职业伤害的劳动者,却是劳动法和民法所共同担负的责任,只是各自的侧重点不同,二者不同的责任制度构成并不存在相互替代关系。
虽然在民法体系内部,由于现实生活 中的某一自然事实符合多个法律构成要件会产生多个请求权竞合问题,存在多种处理方案,但就像民法的赔偿要求与刑事犯罪制裁可能并存在一样,不同法律部门之间对同一现象的调整并不存在相互吸收的问题,否则就失去了各自不同的存在价值。
其次,国外对工伤保险责任与侵权责任关系的处理模式,仅有参考价值,并不足以构成评价我国同类现象的标准;此外,不免除用人单位工伤赔偿以外的民事赔偿责任,;(四)坚持工伤事故责任的双重属性与企业负担加重没;将无法预料的风险交由社会承担的依据不能成为转嫁可;上述观点可能会遇到的反对意见是,工伤保险缴费费率;应当提及的是,追究工伤事故中的侵权赔偿责任,必然;权行为人(用人单位或第三人0存在过错为前提;
评价我国同类现象的标准。应当承认,在现有对工伤保险责任与侵权责任关系的处理模式中,确认工伤事故责任的双重法律属性并实行双重赔偿非各国通例,甚至可以说是少数做法。但无论是实行工伤保险责任覆盖侵权责任,还是由当事人在二者之中进行选择,或者是侵权责任作为工伤保险责任的补充,都是其特定的法律发展过程及其现实生活要求的反映。法律制度作为一种文化,它是一种地方性知识。而我国现行工伤保险制度的局限性,为侵权行为法在一定范围内对劳动者人身伤害赔偿发挥作用留下了空间。杨立新教授在分析工伤保险待遇不能替代侵权赔偿责任时认为,一是因为保险的数额是固定的,与造成的损害没有相对应的关系,未必能够填补工伤职工的实际损害;二是因为保险不能赔偿精神损害,这两点皆是我国工伤保险的软肋。显然仅仅依靠工伤保险的单一赔偿无法全面满足劳动者的合理诉求。
此外,不免除用人单位工伤赔偿以外的民事赔偿责任,可以祈祷威慑作用,有利于加强其安全生产意识,也是确定双重责任体系是不得不考虑的因素。因用人单位没有尽到安全注意义务而发生的工伤事故,从理论上说是应当可以合理预见而且可以避免该损害的发生的。要求发生工伤事故的用人单位对其过错承担责任,这种具有惩罚意义的责任的存在,可以促使其更加积极主动的尽其注意义务,努力避免损害的发生。因此,侵权责任的存在有利于预防损害的发生。对于多数中国企业来说尚未建立起安全投入是能带来丰厚回报的战略投资理念,要求其对工伤事故承担侵权责任,某种程度上会迫使其权衡利弊,加大安全投入,从根本上预防安全事故的发生,实现工伤保险制度的最终目标。
(四)坚持工伤事故责任的双重属性与企业负担加重没有必然联系
二、工商联工作开展情况
1、省、市共成长活动方案下发以后,我们立即进行了学习讨论,深入领会省、市联的精神,并根据我县实际制定了切实可行的活动方案,明确了今后3年的工作重点,即:第一年的重点是要加强乡、镇(区)工商联分会建设,夯实工商联工作的基础,第二年的重点是加强机关效能建设,进一步统一思想,提高认识,不断增强服务民营经济的能力和水平,第三年的重点是加强服务品牌建设,促进我县工商联工作上台阶,创特色,争一流。
2、深入学习贯彻中发16号和皖发12号文件精神,认真细致地组织换届筹备工作,集中进行新会员的发展和老会员的登记工作,建立会员完整的数据库,积极创造条件,筹备成立各乡镇(区)工商联分会,以强基固本促发展。
3、继续开展“新徽商,光彩人生,回报社会感恩行动”,大力推进“三老帮扶”,“百企联村”和“白内障患者复明工程”重点做好义井乡的大棚蔬菜示范基地建设,目前基地的总面积已扩建至上百亩。
4、建设商会大厦,打造我县工商联工作新的服务平台,的一个很大特点是:县城在县域的最北边,而民营企业绝大多数在最南边,使我们客观上,离服务对象的空间较远,服务时间和服务成本都比较大,为了更贴近服务对象,结合外地经验,在争取县委、县政府的大力支持后,决定在北城新区(南部)建设商会大厦,经过几年的艰苦努力,总投资近两亿元共24层的商会大厦,主体工程已经完工,即将交付使用,既时我们将拥有一层近千平方米的企业家和企业员工交流、培训的场所。
5、做好企业家“联合”、“联谊”工作,工商联的优势在“联合”,凝聚力在“联谊”,特点在可商业化操作。今年我们在过去传统的“联合”、“联谊”基础上,积极探索开展商业化操作,收到了良好的效果,我们主要做了以下两件事:
一是与古井酒厂合作,由古井集团全额出资冠名举办“古井之夜县工商联2011年中秋联谊会”,参会的各界人士和企业家达300多人,场面宏大,气氛热烈,不仅起到了很好的政企联谊作用,更大大提高了工商联的知名度和影响力。
第二件是与艾迪凯讯咨询机构合作,由对方出资出力,为我会200多家会员企业进行免费培训和咨询,同样收到了很好的效果,实现了工商联、咨询机构和企业家三方共赢。
6、千方百计缓解民营企业融资难问题
多年来,我会一直重视民营企业融资难问题,几年前,在我会的积极争取下,我县在全市率先成立了“县中小企业担保中心”注册资金达1个亿,为我县民营中小企业提供担保服务,并在县政府的大力支持下,与县经委和各商业银行一起,每年举办两次“银企对接会”。今年,我们在举办一系列活动和联谊时还邀请市区的一些商业银行到场讲解和推介他们的金融产品,增进银企之间相互了解与合作,受到了各商业银行和民营企业的普遍欢迎。
7、积极拓宽服务领域
上市是许多民营企业梦寐以求的事,2010年,我县本土民营企业——鸿路钢构成功上市,极大地提振了全县民企上市的信心,“百胜”、“万安”等一批企业也积极谋划上市工作,企业的需求就是我们的追求,我们把握这一新动向主动作为,积极为民企上市前的各环节提供力所能及的协调服务工作,使企业的上市之路更顺畅。升级转型是民营企业发展过程中必须很好解决的又一瓶颈,关系企业的发展甚至是企业的存亡,也是国家积极引导和推动的工作,对此我们也做了一些有益的探索和尝试,如:我会会员企业——精华职业学校,为我县培养了大批职业技术人才,学校为了更好地发展,有意创办加工型工业企业,使校企发展相得益彰,得知情况后,我们充分利用工商联的政府资源和企业资源,为其加工企业创办过程中的各个环节提供服务,使其很快投产,并收到了可观的效益。
一、农产品粗糙生产、加工且流转不畅,产业化经营尚处在初级阶段
农作物种植和畜牧业养殖中,多以零散种养为主,基本上未形成规模效应和集约效应。农户与加工或营销企业没有结成真正的利益共同体,合同不规范,订单履约率低。如××年产各类淡水鱼__多万公斤,除有_户养殖大户能够确保长年正常销售外,其他一些养殖户多半因为养殖技术落后,水产品种单一,产品质量得不到保证等经常为滞销而发愁。又如××盛产的“××”甜瓜,虽然口感好,知名度高,也由于销路不畅,每年烂在地里的就达_万多公斤。
二、农产品商标数量少、知名度低、使用率低,龙头企业规模小、效益差
据初步统计,截止____年底,辖区内共有注册农产品商标__件,真正使用的只有_件,仅占注册数量的一半左右。虽然也有少量的省市知名、著名商标,但规模都比较小。比如“双泾”葡萄,每年的产值也就是___多万元,我们邻近的××果业盛产的葡萄,注重品牌战略,其价格由开始时的_元/公斤上扬到_元/公斤,市场还供不应求。而我们辖区绝大多数农产品缺乏品牌效应,附加值低,市场销售不畅,农民收益少,企业也形不成规模。
三、农村劳动力素质低,思想观念落后,小农经济意识仍然比较严重
××虽然地处发达地区,但相对农村而言,相当一部分农民墨守成规,思想还是比较保守,传统的小农意识根深蒂固,普遍存在“小富即安”心理,缺乏干事创业的开拓进取精神。另外,在调研时我们还发现有少数农民还缺乏诚信意识,时而有造假行骗不诚信行为出现。比如去年辖区内就发生了个别农民假冒“××”葡萄的事件。极少数的农民在生产经营活动中时而还有短斤缺两、以次充好、强买强卖现象的发生。
四、农村消费品市场存有隐患,缺乏规范,质量堪忧
我们辖区农村消费品市场虽然经过广大工商干部多年整顿规范取得了一定的成效,但由于农村市场分布面宽,流动性大,问题仍然不少。____年以来我们分局共受理消费者投诉___起,其中农村消费者投诉就占了___起。____年以来我们开展的“红盾护农”行动,我们连续查获了不合格化肥、种子、农药等农资商品近__吨。另外,我们连续在辖区农村捣毁制售假冒伪劣商品窝点__个。
围绕贯彻落实党的十七大三中全会精神,确保辖区内农业增产、农民增收、农村稳定,工商部门应充分发挥职能作用,综合实施品牌富农、市场兴农、经纪活农、合同帮农、登记助农、“红盾护农”等系列工程,着力为社会主义新农村建设作贡献。
一是大力推进商标战略。要变被动为主动,变坐等为上门,变事后为事前做好服务,落实专人实施注册申请全程跟踪,指导商标运作狠下功夫。同时,在地方政府进行生态园规划建设以及农产品开发时提前介入,有针对性地举办农副产品商标知识讲座和农副产品市场信息咨询以及农副产品上市的宣传策划。
二是加快推进农村商品流通体系建设。当前重点要引导市场主办单位对农产品批发市场和集贸市场进行升级改造,鼓励农产品批发市场引入租赁拍卖、网上交易等新型营销方式;引导农村各类市场主体发展连锁经营、超市化经营、物流配送等现代流通方式。
三是着力促进农村经纪人队伍的壮大。要主动帮助地方政府制定培育发展农村经纪人的规划,注意加强对农村经纪人队伍的教育培训,内扶持一批具有一定特色的农村经纪人,从而推动种养植个体户、农民专业合作社、农产品行业协会等多元流通主体的发展,进一步壮大农村经纪人队伍,加快辖区内农产品的流通。
自我鉴定
经过了近三年的工商管理专业学习,自己在企业管理知识方面得到了很大提高,社会调查报告就是将学到的知识如何用来分析各种实际问题,找到解决问题的办法的一个途径。
在调查相关企业时,走访了主管部门,有针对性的提问,收集相关的材料,力求做到准备充分,有的放矢为调查报告内容的准确,翔实打下基础。调查访问的过程同时也锻炼了自己独立分析问题、解决问题的能力,让自己懂得了要了解一个事件的本质,要通过现象看到更多的信息,必须要全面了解事情的起因经过,当然这也离不开相关单位的配合和指导教师的耐心指导,通过写作调查报告加深了对理论知识的理解,为以后学以致用提供了很好的帮助。
由于三峡工程对长江航运的影响,给地处中上游的__铁路分局,提供了一个争取分流水运货物的良好机遇,本报告通过该事件把本地区铁路和水路等运输企业之间的竞争作了具体分析,提出了铁路企业应对市场竞争要从体制和对外服务等多方面改革和完善,才能立足于市场从而有所发展的观点。
一、截流的影响
20__年11月起由于三峡工程的施工将使长江上游航道相续进入碍断航期半年多。长江被称作我国内陆的黄金水道,其承担的货运量占全国内河货运量的80。特别是在交通状况相对落后长江中上游内陆地区更是占有重要位置,这次三峡截流将造成长江历史最长的碍断航期。对长江航道物流的分流运输与相关地区的经济活动和人民生活的正常进行有密切关系。
据受碍断期影响最大的__市预测,断航期货物分流运量321万至359吨,保守预测为292万吨左右,如大型重工业企业__钢铁集团公司预计,其进口矿石中150万吨经水路运输,100万吨经铁路运输,长江碍断航期将给其生产带来严重影响。__分局运输分处对现场调查表明,三峡临时船闸通过能力不足,已造成少量船舶滞留,碍航期日均有1.9万吨货物受阻,需分流运输。近来__东站每天卸车比往日多了二三十辆,其中不少是上海、南京、武汉等长江沿岸城市货流,已有水运货物往铁路分流迹象。另外,有关部门称6月16日是否能够如期开通永久船闸,开通后的磨会期有多长,都是不确定因素,三峡截流碍断航期究竟会分流水运多少运量,现在不明确。但是正如地处长江上游的__铁路分局预计的一样,铁路要想在这次分流中取得较大份额还要面临公路等运输企业的竞争,也是不容易的事。
二、铁路企业的现状
铁路企业有国家企业的性质,与其他企业相比,铁路企业的运营带有行政色彩。尤其是与其他运输行业比较起来,铁路企业计算成本要把路网建设费用摊入其中,且铁路路网成本占到其运输成本的60左右,铁路企业同时是路网的建设者和经营者,这是其它运输企业没有的。另外,铁路的运价定价权没有下发,全国各地由于经济活动的强弱不同,使各地区运输企业的盈利水平也不尽相同,__铁路分局地处西南片区,其所辖范围内坡道、隧洞较多,路网养护难度大,造成运输成本相对较高。在公路网和水路大发展以前,__铁路分局在该地区客货运方面一枝独秀,但是随着高速公路网的建成,对旅客运输造成了相当大的冲击,长江航道由于其运价偏低,也是大宗货物运输的首选,使铁路形成被两面夹击之势,据__分局运输分处介绍,这些年,在__长江航运凭借运价低且价格放开可以灵活保价的优势,对铁路造成不小的冲击。过去__的出口商品大部分通过铁路运到深圳转至香港出口,90年代中期随着浦东崛起,上海取代香港成为__外贸物资进出口的主要口岸,由于水运价格低,大量外贸物资纷纷弃陆下水,据__海关统计,目前__的出口商品中运输水运占了90%以上,四川、贵州的一些外贸物资也到__来水运,例如四川长虹的出口彩电,去年就大量用国际集装箱从四川绵阳通过公路运到__来装船,已占其出口彩电运量的40%。西南地区最大的国际集装专用码头九龙坡港称,其国际集装箱吞吐量在近年来迅速增加的基础上,今年又将翻番,在水运运价低的冲击下,曾经热闹繁忙的__东站外贸专用线,却变得冷冷清清,有时不得不用来装卸内资物资,据__铁路分局运输处介绍,l998年时铁路的定价为1.99分/吨公里,而长江__至宜昌
段为2.85分/吨公里,铁路运价低于水运,进出物资纷纷走铁路,铁路不堪重负而水运却吃不饱,当年__长江轮船公司亏损达l000万元。
由于铁路货运价格高于水运,加之三峡库区很多地方尚未通铁路,走水路的货源转到__主城区铁路来转运要花转运费,货主有的望而却步,等待观望,有的寻求公路运输,有的则采取提前或滞后运输。从去年6月份重钢就通过水运为明年断航期储备进口矿石,到三峡截流前已储备了30多万吨,重钢总调度称,虽然提前储备矿石每吨要40元场租,还要占用贷款资金,但算下来也比到时靠铁路运输便宜。可见运输价格已成为企业行为的决定因素,铁路目前在运价上已无优势可言。
三、抓住机遇积极应对
对于三峡工程截流,长江碍断航期的分流运输,__铁路分局视为收水路货源向铁路分流,扩大市场份额,增运增收的机遇。去年7月以来__铁路分局领导先后到__九龙坡港和三峡库区不通铁路的涪陵等地方走访,调查了解水运分流货源;商洽合作途径,宣传铁路优势,__铁路分局邀请了管内川渝地区的l2个地方,政府有关部门和49大中型企业负责人,征求他们对铁路运输的意见和建议,承诺一要准备充分运力和提高服务质量,满足他们在长江碍断航期对铁路运输的需求,与此同时,__南站、__东站与主要货运站的负责人也分别多次到库区等地走访货主争取分流货源,对于__铁路分局来说还有一个有利条件,那就是通往三峡库区腹地的第一条铁路达万线已经开通,目前也在开展客货运输业务,将在三峡截流的分流中发挥一定的作用。三峡截流过去了一段时间,目前__铁路分局运输量有所增加但增加不够明显,__铁路分局认为,原因除了截流影响将逐步显现外,铁路在竞争分流运输市场中暴露出的弱点,也造成了障碍,__铁路分局在争夺水运分流货源时遇到的主要障碍有,铁路运价以及运输时效、服务等,其中运价是最大的“拦路虎”。据重铁分局货运分处介绍,从__到长江中下游的武汉、南京、张家港等地每1吨货物的平均运费为高附加值的货物铁路较水运多108元,低附加值的多66元,按国家计委的专家按长江沿江各地各种货物的加权平均价计算,1吨货物的运价铁路比水运高77.3l元。面对现状,铁路目前也在努力的利用价格杠杆赶走“拦路虎”。该地区重钢生产的船用钢板,用户主要是长江沿岸上海、南京、芜湖和沿海大连等地的造船厂,通过航运发到,为了争取这个优质客户,经__分局上报路局批准,对其通过铁路运往上述各地的整车钢材,实行铁路运价下浮20%的运价运输,最近已开始实施,估计铁路每月可运100个车皮。另外针对__到上海的国际集装箱,每个铁路比水运高100多美元的问题,__铁路分局向路局报告请求批准下浮铁路运价20,据悉国家考虑到碍断航期,__企业的货物由水运向铁路分流运输成本增加,最近批准给予两亿多元的补贴,目前__市有关部门正在考虑有关补贴方案。这对于铁路分流运输又是一大利好。除了在价格上的相对灵活外,__铁路分局还在运输组织和客户服务等方面加大了改进力度。该局根据定线货源开行的行包专列和班列运输都有取得较好的收益。
四、企业发展具有核心竞争力
综上所述,三峡截流给__分局创造了一个良好的发展机遇,但这只是一个暂时情况,__铁路分局作为一个运输企业,要想在包括三峡通航后的较长时期中应对更加激烈的市场竞争取得一席之地,必须要尽快形成自己的核心竞争力。其中建立现代企业制度就是一个重要的内容,铁路企业长期处于计划经济体制下,内部机构,组织管理沿用计划体制下的设置,与市场经济要求有很多不相适应之处,改革的任务还很重。
1、在组织结构上__铁路分局与其他路局一样,政企还没分开,局管内还存有学校、医院、法院甚至看守所等与主业经营关系不大的部门,这无疑给企业参与激烈的市场竞争增加了不少负担。剥离附业,突出主业将是必然趋势。另外形成企业核心竞争力还要注意差异性和不可模仿性。铁路企业应结合自身特点,在整顿内部组织的同时,对外关系也要重视。首先,要明确自己的服务对象和范围,找出他们的特点,对市场进行调查针对目标市场制定出相应的营销计划,做好客户服务和树立起在客户心目中良好形象,建立起与客户的信息交流渠道。因铁路所处区域不同和每年季节的变化不同情况,分别制定灵活的运输方案。__分局所辖范围内工业企业众多,加工出口型企业也日趋增多,在原材料的运入和产品的运出方面市场很大。班列运输的成功就可见其冰山一角。另外,入世后外国投资企业不断增加,铁路将会与各种各样的客户打交道,满足他们的不同需求在服务的多样性上不断创新,与时俱进才是铁路发展的重点。
2、在体制改革[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]方面,铁路企业没有现成的经验可供借鉴,但可以参考英、日等国家路网分离的方法,在铁路内部按性质不同分别成立路网,客货运公司,在内部形成竞争局面,增加企业的活力,这也是铁路改革最难的一方面,__铁路分局已于去年成立了客运公司,跨出了改制的第一步。
总之,企业的核心竞争力的形成,并非一日之功,必须利用企业内部和外部环境创造出一定的条件。注意收集和分析各种与企业经营相关的信息,在市场竞争中,求新、求变,企业才能取得长足的发展。参考文献
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网格化监管模式主要优势是能够加强工商部门对城市的管理能效和处理速度,主动发现问题、及时处理。网格化监管改变了以往对市场经济主体粗放型监管模式,促进工商干部工作责任到位、素质提高到位、服务职能到位。一是巡查组与督导组协作。将管片的巡查组与督导组相结合,两组的同志抽调合并为一个大组,二者分工协作,检查和督导工作一并开展,避免了巡查一线监管漏洞。二是经检干部参与巡查。经检干部分区域办案,参与巡查组检查,发现案源再集中办案,这样既有效解决了一线监管力量不足的问题,又有利于排找案源线索,使巡查监管和执法办案得到了有机统一。三是各巡查组相互督导。督察大队在全县范围内不间断地进行督导检查,各分局以巡查组为单位开展相互督查,对发现的问题和不足进行纠正,下发通报,督促整改。
二、加强监管执法,积极参与社会治安综合治理。
一是排查调处矛盾纠纷。在偏远山区查办案件,充分考虑当事人的承受能力,从源头上预防和减少矛盾纠纷。走群众路线,做好群众工作,整合综治资源,共同承担起矛盾纠纷调处的责任。各片区确保无5人以上、无刑事案件、无“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、无重大交通事故。共调处基层村民矛盾3起,切实做到“把隐患消除在基层,把矛盾解决在当地,把群众稳定在辖区”。二是认真开展查处取缔黑网吧集中整治。成立专班,在全县范围内不间断地进行督导检查,对发现的问题进行纠正,并将黑网吧专项整治工作纳入年终目标责任制考评。共出动执法人员81人次,检查网吧经营主体30户,对1户已停止经营的网吧经营户下发了建议注销通知书,查处13家网吧无证从事预包装食品经营行为,罚款1.07万元。
三、创新机制平台,扎实推进社会管理创新。
理由是:
(一)所有客车均为本公司资产,公司是按照《公司法》的有关规定和本公司的章程进行经营管理的。
(二)工商部门对组建公司的客车均未办理“个体工商户营业执照”,按照政策规定,不属于交纳个体工商户管理费的对象,不应交纳个体工商户管理费。
提供的证据材料有:
(1)企业法人营业执照(副本)
(2)道路运输经营许可证(副本)
(3)税务登记证(副本)
(4)公司的有关财务、会计报表(复印件)
(5)车辆收购协议、收据、公证书、相关证明
(6)关于上交“个体工商车辆管理费”情况请示报告
(7)2012年度部分个体工商户管理费收据复印件
(8)有关法律法规的条款规定
(9)司乘人员签订劳动合同
二、县工商局反映的有关情况
县工商局认为:该公司虽经上级有关部门批准和县政府清理挂靠私营客车工作验收通过,经该局注册登记成立为有限责任公司,依法有效,不可否认,但其管理的60辆客车均为车主私有财产,不属国有资产,也不属于公司自身拥有的资产,理应按照当前的管理方法,归并为个体运输管理的范畴,交纳个体工商户管理费。
理由有:
(一)该公司成立以来(包括其前身旅客运输公司)的财务帐簿不建全,帐目不清,且没有连续性;收入、支出情况在公司财务上没有反映;所有司机及聘请的司乘人员的工资收入不在公司发放;公司与下属客车的借款合同存在严重的漏洞,且无还款还贷期限。以上情况说明,该公司没有按照公司法和有关法律、法规的规定进行经营管理,严重违反了《公司法》及有关法律、法规的规定,已立案作进一步的检查。
(二)该公司不能提供足以证明其下属客车的产权属于国有或公司自身拥有的合法凭据,该公司的下属客车产权只能界定为车主的私有财产,仍是挂靠公司的“挂靠行为”。
(三)征收的个体工商户管理费只是沿袭以往的做法,未加重车主的负担,且只是对私营客车征收,并未对该公司本身征收。
(四)这些私营客车上交该公司的是管理费,而不是营运收入,也不是利润,足以证明该公司与下属客车的关系是一种“新挂靠”的关系,与成立公司前的挂靠性质无本质区别。
提供的证明材料有:
(1)公司的有关财务、会计报表(同前)
(2)县清理整顿道路客运车辆挂靠经营客车界定的初定结果公示(复印件)
调查内容:暑期实践情况
调查对象:03-01级全体学生
调查时间:xx-9-12-----16
调查单位:工商系团总支调研部
xx-9-12------16,我们调研部对我系03级-01级全体学生的暑期实践情况进行了全面调查,发现今年我系同学们的实践进行的如火如荼,形式多样,多姿多才。同学们以不同的形式不同程度地锻炼了他们的能力,在身体上受到了锤炼,在思想上得到了启发和升华,使大家多了一份生活体验和实践经验,对他们以后的学习,生活和工作都起到重要的影响作用。
为了进一步鼓励我系学生多参加社会实践,指导同学们积极参加实践,我部在10号搂403于9月19日晚7:00顺利召开“了暑期实践经验交流会”,实践者们畅所欲言,将各自的经验和心得体会共同分享。再此,我将我系暑期时间活动的情况概括为三大活动板快:
一 由系老师和领导组织的实践活动板块。
我系团总之周书记带领部分同学参加营销技能大赛,他从百忙之中抽出时间给参赛者们进行多方指导和鼓励。参赛学生为珍惜这来之不易的机会,不懈努力,作好充分的准备,积极迎接挑战。这项活动充分锻炼了他们的表现能力并培养了他们的勇气和信心。
冯建栋老师带领部分同学对某些市区的优势企业进行深入实地的参观和调查。为了确保各成员的安全和实践的顺利进行,冯老师统一指挥,加强管理。在同学们收集到大量真实的有关企业资料后,冯老师和才教授亲自指导,对资料进行筛选和修改,指导他们形成自己的学术论文或调查报告。这项活动锻炼了同学们对事物的判断和分析能力以及在陌生环境中的适应工作的能力。
还有一部分学生有徐老师带领,他们进行的是对郑州市低保家庭的调查和研究。在实际调查的过程中实践小组遇到了许多的问题,但是由于徐老师带队比较有经验,所以在他的领导下也就迎刃而解了。从一些小组成员的实践论文中了解到同学们比较辛苦,但是大家非常地高兴,因为他们从中感受到了许多的东西,引起他们的深思,激励他们以后的工作,生活和学习,给他们以后的积极进取提供了强大的精神动力。另外经我系领导与八方电器商谈,许多同学有机会进入八方去参加实践,积累经验。还有我院老师开办的郑州企业策划和管理咨询有限公司为我系部分同学提供工作机会,还有院团委组织的三下乡活动等等。这些老师与领导的努力使尽可能多的同学增加了一次宝贵的实践经验。同时增添了他们暑期色彩斑斓的生活。
二 我系部分同学自发联系工作岗位,使我系的同学有机会共同参加实践锻炼。
在假期实践期间,由于很多在校大学生的社会经验方面的不足,他们不想或者不敢单独去参加暑期社会实践。所以有部分同学为了自己和同学达到锻炼自己,积累经验的目的,开始四处寻找工作机会,让许多同学一起进行实践活动,而且有的还在同学之中形成了自己的组织团队,从而降低了工作风险增加了大家的工作兴趣。并且在工作的过程中培养了大家的团队合作意识,使他们认识到团队合作的重要性。在寻找工作中,他们不慎被一些非法中介机构骗去了一部分钱财,在共同的努力下有了合理的的处理方法和乐观的结果。综观任何组织和部门的发展和壮大都离不开一各个的团队,一个团队的兴衰成败都直接影响到每一位成员的命运,所以现在的大多数企业队团队意识尤为重视。而这次的实践使他们收获最大的就是:工作中如何建立团队合作意识,这对他们未来的就业提供了一笔巨大资本。
三 自行的自我实践板块。
一.各级领导重视、组织推动有力。通过经常性地组织员工学行《服务工作规则》、省分行《服务工作实施细则》等有关文件,进一步明确服务兴行的意义,增强服务兴行的意识,提高服务技能和水平,爱行敬业、服务兴行已逐步被全体员工所认同,激发了员工的主人翁责任感,全行的服务工作切实做到了有机构、有人员、有部署、有安排、有检查、有奖罚。[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]
二、基础教育扎实,服务意识有所增强。通过制定办法措施来约束员工行为的同时,还注重抓了员工的思想教育和规范化服务训练,如支行__所为了进一步提高一线员工的整体素质,利用业余时间组织了为期一周的新业务、新知识、新技术培训,提高了大家的服务技能,在__所组织的重点客户调查中,回答“您对本所的各项服务评价如何“这一问题时,90%的客户对该所的“服务态度.服务设施“从“良好.好.一般.差“四项中选择了“好“,10%选择了良好。在回答“与其他银行相比,工商银行好在哪里“时,客户的意见可归纳为一是服务态度好,网点环境好,二是员工素质较高,三是汇款方便快捷。其他网点的员工服务质量也都给客户留下深刻的影响,工行服务态度好已逐渐被社会各界认同。
三、设施建设齐全,服务环境优美。__支行经过近几年的不懈努力,基础设施、服务环境得到了极大的改观,所有网点都给客户以宽敞、舒适、清新、优美的感觉。给客户创造了一个良好的经营环境,以“宾至如归”之感。
四、规章制度健全,奖罚措施有力。我行针对在优质文明服务中存在的问题和薄弱环节,建立健全了各项规章制度制度,做到了制度上墙、便民设施齐全,配备了意见簿、员工挂牌服务自觉接受客户监督,为推动__支行优质文明服务工作起到了积极的作用,也向社会展现了__工行优质服务的风彩。
在调研过程中,客户对本行的服务工作也提出了很多中肯的意见,如客户在回答“本行服务工作目前存在哪些问题时,意见可分为五种:
一是网点过少,且功能不齐全,服务品种单一。即使是__最大的储蓄所――工行__所,也没有柜员机,与他行网点在门面上就已逊一筹。乡镇网点的撤销使单位和个人的结算业务感到不便,与之相配套的网上银行等远程金融工具的使用在__这样的较落后地区推广也不是一时之事。
二是等候时间过长,特别是处于繁华地带的网点,存取款的速度较慢。影响存取款的速度的原因一是客观因素,即人员素质问题。但主观因素也不可忽视,系统在制度上实现事权分离的同时,一笔业务2人办3人办也是客户不能理解而抱怨的原由之一。
三是所与所之间的服务水平不一致,有的柜员服务态度时好时坏。
——大量使用劳务派遣工。无锡市的外企员工占全市企业职工总数的15.9%,但使用的劳务派遣工却占了全市劳务派遣工总数的17.7%,有的外企使用的劳务派遣工人数已大大超过企业职工人数。一个值得注意的倾向是,现在出现了职工劳动合同到期后被转为劳务派遣工的现象。
——工资增幅低于全市水平,违反工时制度现象时有发生。一些外企为了降低成本、增加利润,实行每日12小时工时制;有的外企的计件定额标准偏高,劳动者为完成生产定额不得不超时加班,却又拿不到加班工资。这不仅侵犯了职工的合法权益,而且超负荷劳动严重影响职工的身心健康。另外,无锡市外企的工资增长幅度也普遍低于全市平均水平。
——劳动纠纷持续上升。近几年,随着外企快速增多,外企的劳动争议纠纷也持续上升。据有关部门统计,20__年和20__年,全市外企每年发生劳动争议纠纷近千起,年增长率达45.6%。
有关部门的调查分析认为,外企出现这些问题的原因是多方面的,既有招商引资政策环境的因素,也与企业用工制度不健全、不规范以及职工维权意识薄弱等有关。
另外,我们也走访了部分从事工业生产的会员企业。从调查情况来看,按订单组织生产,回笼货款、有健全的产品销售网络和管理制度的企业,企业员工职务侵占犯罪的现象不多,但按传统营销模式,自行派业务员上门推销产品,开发市场的企业,业务员职务侵占犯罪现象就较为严重。
企业业务员职务侵占犯罪的主要手段是:
1、截留销售货款。业务员在职期间,受公司委托到业务单位收取货款后,不及时交回公司,累积到一定数额后,携款潜逃。
2、挪用销售货款。业务员受公司委托到业务单位收取货款后,不交回公司,而是用于赌博、吃喝玩乐等消费,事后款项无法补回,便不辞而别。
3、违规操作,私吞公款。擅自提高商品销售价格,非法私吞销售差价;擅自转卖公司商品,私吞销售货款。
4、巧立名目,侵占公款。如虚列支出报账、谎报结账凭证遗失、虚构债权、谎报遭窃等,以恶意占有公款。
5、监守自盗。一会员企业仓库保管员利用职务之便,偷盗自己看守的仓库商品,价值8000余元。
6、恶意骗取。有个别业务员在多个公司工作过,而工作过的企业都有侵占公款的行为,显而易见是恶意骗取。
由于存在着受理难、费用高、执行困难等实际问题,企业发生员工职务侵占的犯罪案件后,大都选择不向公安部门报案。
二、员工职务侵占犯罪产生的原因及后果分析
为什么会产生如此严重的企业员工职务犯罪现象,我们分析有如下原因:
1、企业营销模式落后和内部管理不善,给犯罪人员有可乘之机。有的企业仍沿袭传统的营销模式,大量的钱物由个人经手,加上管理制度不严密,如公司与员工没有签订规范的用工合同,双方的责权利不够明确;企业在商品的实物管理及货款的收取、核对上制度不严,手续不全,时间不快等,给员工职务犯罪留下破口。
2、员工整体素质偏差。一是员工来源渠道杂乱、入职门槛低,有从网上招聘、社会上招聘、朋友介绍等,对其真实身份,本人经历无法作详尽的了解,鱼目混珠、良莠不齐;二是员工招聘进入企业后,企业缺乏对员工的思想道德、法制教育,特别是重要岗位的员工的思想道德素养和业务技能偏低,不能满足岗位的要求。
3、社会风气低下。目前在企业员工中缺乏爱岗敬业、诚实守信的良好氛围,法制观念淡薄,法律知识缺乏,不畏法律的尊严,不以犯罪为耻,使得员工职务犯罪有滋生蔓延的土壤和气候。
4、对犯罪行为查处不力。由于企业对员工职务犯罪行为采取息事宁人的态度,又由于各种原因法律没有严厉制裁,使这种犯罪的倾向没有得到及时的遏制。造成一方面有的原来安分守己的员工受影响,予以效法;另一方面犯罪人员则肆无忌惮,变本加利,继续作案。
三、几点建议
1、要加强法制宣传和公民职业道德教育。要广泛通过报纸、电视、广播、公益广告等形式,形成强有力的舆论导向,在全社会形成讲文明、讲道德、讲法制,诚实守信、爱岗敬业的良好氛围。引导企业、市场和企业员工遵守“诚信、公平、情义、服务”的道德准则,打造诚信经营的市场秩序。
2、要强化企业内部管理,倡导健康向上的企业文化。企业要进一步建立和健全各项管理制度,强化内部管理,堵塞管理上的漏洞,将防范职务犯罪的关口前移;用制度管人,严明纪律,对员工的违规违法行为,一经发现,要严肃处理;要努力摒弃传统的营销模式,采取先进的销售、结算方式,保证资金安全;要加强对员工的法律知识、道德素养、经营管理技能的培训,提高员工的整体素质;要在企业大力倡导健康向上的企业文化,丰富职工业余生活。
3、建立个人经济犯罪档案信息库。建议公安、工商、劳动就业等部门建立个人经济犯罪档案信息库。企业报来员工职务犯罪案件,一经查实,有犯罪行为的员工就被列入“黑名单”,进入档案信息库,当企业要招聘重要岗位工作人员时,即可在档案信息库中查询,对那些不讲诚信,道德操守差,特别是有恶意骗取行为的人员,做好事前防范工作。不给这种人再有任何机会,确保企业不受损失。