软件开发年度工作计划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇软件开发年度工作计划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、工作完成情况

(一)OA部分；

1. 协助完成OA版本升级；

2. 开发完成10个工作流，修改15个工作流；

3. 整理出有关OA使用的技巧或OA的亮点功能20项；

4. 基于OA平台开发了技术文件借阅模块；

5. 基于OA平台开发了任务管理模块；

6. 全面掌握OA系统平台的使用及维护。

(二)数据分析部分：

1. 完成了质量分析类报表，其中包括10张图形类报表，5张列表类报表。

2. 开发了试验中心检验看板系统；

3. 开发了仓储中心出入库看板系统；

(三)软件开发部分

1. 协助开发并部署了展厅图片自动播放软件；

2. 协助开发并部署了展厅视频可在九宫格内同时播放的软件。

二、工作总结

(一)OA部分

OA升级部分主要负责的是OA模块的测试，通过测试各个模块了解了系统中的各个功能，熟悉了新版OA的使用方法；通过熟悉OA的升级、工作流的制作来了解OA的业务逻辑，进而来掌握OA的所有事务和创建新的功能模块。由了解到熟悉，再到掌握和创新。

(二)数据分析部分

此项目上半年主要是为质保部门开发的报表及看板，目前正在使用中。数据分析中数据的准确性最为重要，在开发过程中由于不清楚U8数据库中业务表的逻辑，所以在开发过程中遇到了很大的阻力，但经过不断的钻研和同事的帮助，终于渡过难关，完成了数据分析系统。

(三)创新意识不足

姜主任在日常开会或谈话中经常强调苟日新、日日新这句话，意在说明创新的重要性，并且我负责的工作就是要不断创新、不断的探索，只有不断的创新才能体现自身价值。这和我以前的工作模式有很大的不同，以前就是循序渐进的跟着大家的步伐走，那是盲目的跟进，是为了工作而工作；所以就造成了创新上的严重不足，不论是创新意识还是创新方法，都有所欠缺。如在总结OA的使用技巧的时候，总感觉没有什么东西可写，但是经过不断的去思考、操作，就会发现很多可写的内容。

由此可见，一项工作或一件事情，只有不断的去接触、去做，才能掌握它、应用它。而且在做的过程中要有计划有目标，对待不熟悉并且繁琐的工作要沉着冷静，对待熟悉的工作也要细心认真，并且要高要求才会有更好的结果，要学会从熟悉的工作中不断发现、不断创新，只有不断的创新才能立于不败之地。

三、下半年工作计划

1. 继续深入研究OA系统功能，在OA系统的基础上不断发现新功能，不断创新，加大OA的应用开发。如系统中的报表部分、应用中心部分等，争取OA报表与数据分析相结合。

篇2

以三务信息化建设为突破口，依托现代信息技术，建立具备“三资”监管、三务公开、民生互动、预警处置等功能的农村三务公开信息“直通车”网络平台，在先期试点的基础上，6月底实现市、镇（街道）、村（社区）三级联网，切实加强对农村三务公开的有效监督，使农村社会管理更加规范有序，监督更加科学有效，公开更加及时透明。

二、主要任务

（一）清产核资，搞实家底。“三资”管理公开是村务公开的基础和重点。要按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序，对全市镇（街道）、村（社区）和村民小组所有的资金、资产、资源进行全面清理，摸清农村集体“三资”的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等，重点建立健全以农村集体资产台账和资源登记簿为主的“三资”账簿。具体包括：集体所有的现金、银行存款、有价证券、应收应付款项、对外投资、实收资本、公积公益金等；集体所有的商业用房、标准厂房、机械设备等经营性资产，交通、水利基础设施，公共服务设施等非经营性资产；集体所有的各类农用地、建设用地和未利用地，集体所有的鱼塘、山林以及其他资源性资产。

（二）建立平台，科学监管。三务公开信息“直通车”覆盖市、镇（街道）、村（社区）三级，涵盖党务、政务、村务三方面的内容。要依托三务公开信息“直通车”的“三资”监管，三务公开，民生互动，预警处置等平台，切实加强农村三务公开，扩大群众对三务的知情权、参与权、决策权、监督权，构建三务公开新机制，推进“三资”监管、三务公开规范化、制度化、民主化、信息化。一要按照目标任务、思想建设、组织建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等内容，建立统一规范的党务公开目录。二要按照镇（街道）党（工）委、政府（办事处）届内任期工作目标、公开承诺、接受群众投诉联系方式、主要领导及包村干部的工作职责，镇（街道）党（工）委、政府（办事处）对辖区村级工作考核情况、处置群众投诉和突发事件情况、对辖区村级组织重大事项的审核批复、办理审核审批农村涉及群众切身利益的事项、对农村建设工程项目逐项招投标的监督情况、新农村建设情况等内容，建立统一规范的政务公开目录，并与市级政务资源目录体系对接。三要按照村经济和社会事业发展规划，村民委员会年度工作计划，村干部（农村社区服务中心人员）分工，村干部年度工作报酬，村优待抚恤、救灾救济款物发放，村最低生活保障，村各界募集、筹集、统筹资金以及使用，社会救助，计划生育政策落实，村多种经营承包，村宅基地规划及建设使用情况以及财务公开的内容，建立统一规范的村务公开目录。重点要突出“三资”公开，在按照“五有”（平面图、权证、照片、数据、合同）标准，建立“三资”数据库的基础上，公开村级年度财务预算和决算方案，村征地补偿安置费用，集体资产管理，村级收入支出明细，村级债权债务情况等内容。

（三）严格制度，规范运作。按照“规范、合法、公开、透明”的要求，明确集体资产转让、租赁，设备添置、报废等资产处置程序；完善各类资产、资源租赁、转让等合同签订，各项债权债务管理制度；规范党务、政务、村务公开内容和要求，确保“三资”管理到位，三务公开到位。

三、实施步骤

在前期各村（社区）已完成清产核资、建立好“三资”工作台账、完成软件使用培训的基础上，重点分以下四个阶段进行。

（一）平台建设阶段（至2012年5月底）

按照功能完备、运行高效的要求，软件开发商根据合同约定开发三务公开信息“直通车”软件系统，并根据先期试点工作经验，对软件功能进一步完善、修正错误，全力促进软件与三务实际业务工作融合，5月底完成三务数据库系统的建设，基本实现市镇（街道）两级管理平台统计汇总、预警提醒等功能以及三务公开网站框架建设。市统一管理软件并建设系统运行主机房，各镇（街道）及村（社区）落实必要的办公条件，配备必要的软硬件设施。

（二）数据录入建档阶段（至2012年6月底）

各镇（街道）、村（社区）的数据录入工作与业务培训同步穿行，各镇（街道）、村（社区）应在培训结束后立即组织专门力量按照“五有”（平面图、权证、照片、数据、合同）标准和党务、政务、村务公开要求，收集、整理、审核各类“三资”、三务信息，将全部“三资”、三务信息档案输入管理系统，建立信息数据库。市各相关职能部门要会同软件开发商到基层一线指导每个镇（街道）2-3个村的“三资”、三务录入工作，以起到以点带面的作用，在数据录入基本完成基础上，再进行市、镇（街道）、村（社区）三级系统整合，测试软件运行状况。各镇（街道）对系统运行过程中产生的问题及时进行分类汇总，向软件开发商提出建议，协助软件开发商进一步完善软件功能。6月底前基本完成录入、调试工作。

（三）建章立制阶段（至2012年8月中旬）

各镇（街道）在系统全面运行后，对数据录入的准确性和完整性进行审核，并结合本地实际，建立日常管理长效机制，加强检查指导，及时督促整改。

1、完善农村集体资金管理制度。进一步巩固和完善农村集体财务收支预决算、货币资金管理、票据管理、债权债务监管、村干部任期和离任经济责任审计、财务公开和民主理财等制度。

2、健全集体资产经营管理制度。健全和完善农村集体资产清查、资产登记、资产经营、资产处置、集体建设项目招投标、集体资产合同管理等制度。

3、建立农村集体资源管理制度。建立和健全资源登记簿、资源经营、资源承包租赁合同管理、农村土地承包和流转信息登记簿、集体土地收益专项管理等制度。

4、明确三务公开制度。按照有关政策、法规要求，完善公开目录编制、公开范围、公开标准、公开监督等方面制度。

5、建立监管系统维护管理制度。明确专人负责系统基本数据的更新维护，对资金资产资源发生变动、合同新签、续签、三务公开内容调整等及时做好录入工作。有关部门做好日常的督促检查工作，对发现预警信息的，及时督促整改并作出相应处理。

（四）总结验收阶段（至2012年10月底）

由市纪委牵头，组织有关部门成立检查验收工作组，对信息系统建设工作开展专项检查验收，对三务公开信息“直通车”系统建设中好的经验做法，加以宣传推广，对存在的不足，加以整改完善。各镇（街道）也要认真总结工作实施情况，根据市检查验收工作组提出的意见，逐一查漏补缺，确保三务公开信息“直通车”系统建设工作高标准、高质量完成。

四、工作要求

（一）加强组织领导。市成立由市纪委、监察局、组织部、农工办、财政局、民政局、信息化办等部门负责同志组成的领导小组，下设办公室，办公室设在农工办，市纪委、组织部、民政局等相关部门要各司其职，共同抓好三务公开信息“直通车”建设推进工作。各镇（街道）要把三务公开信息“直通车”建设工作摆上重要议事日程，镇（街道）主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立相应的领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，纪检、组织、农经、民政、财政等部门业务骨干组成工作班子，具体负责三务公开信息“直通车”建设的指导、推进和督查工作。

（二）明确工作责任。各镇（街道）、村（社区）要按照市统一部署和时序进度要求，加大力度，迅速开展各项工作，要将具体责任落实到人。基层输机人员要加强业务学习，切实掌握操作程序和要求，在输机录入过程中把握重点、先易后难；先期试点各村（社区）要对三务公开信息“直通车”数据录入情况组织“回头看”，查漏补缺，完善资料，并将前期未录入的其他模块信息进行完整录入。各职能部门要会同软件开发商，分别赴各镇（街道）对数据录入工作进行点对点或集中服务、指导。各镇（街道）要结合本地实际，建立健全与三务公开信息“直通车”系统相适应相配套的三务公开制度体系。

篇3

在物业管理中涉及到的数据较多。如为了更好地服务于业主及使用人，需了解业主及使用人的基本信息；为了保障建筑物及设施设备能够正常发挥其功能，需了解建筑物及设施设备的施工安装信息等。这些数据较复杂，除一般的结构化数据外，还有大量非结构化的数据，如图形、模型等，这给数据的有效管理带来了麻烦。在物业管理信息系统中引入数据库技术，解决了这一难题，使得数据的应用与存储独立，保证了数据存取的一致性。

一、数据库技术的历史和发展

数据管理是数据库的核心任务，内容包括对数据的分类、组织、编码、储存、检索和维护。从数据管理的角度看，数据管理到目前共经历了人工管理阶段、文件系统阶段和数据库系统阶段。

1.人工管理阶段

人工管理阶段是指计算机诞生的初期（即二十世纪50年代后期之前）。这个时期的计算机主要用于科学计算，从硬件看，没有磁盘等直接存取的存储设备；从软件看，没有操作系统和管理数据的软件。数据处理方式是批处理。

2.文件系统阶段

文件系统阶段是指计算机不仅用于科学计算，而且还大量用于管理数据的阶段（从50年代后期到60年代中期）。在硬件方面，外存储器有了磁盘、磁鼓等直接存取的存储设备，在软件方面，操作系统中已经有了专门管理数据的软件，称为文件系统，在处理方式上，不仅有了文件批处理，而且能够联机实时处理。

3.数据库系统阶段

数据库系统阶段是60年代后期开始的。在这一阶段中，数据库中的数据不再是面向某个应用或某个程序，而是面向整个企业（组织）或整个应用的。数据库系统解决了人工管理和文件系统的弊端，它把数据的定义和描述从应用程序中分离出去，程序对数据的存取全部由数据库管理系统（DBMS）统一管理。从而保证了数据和程序的逻辑独立性，这样，数据就可以供各种用户共享且具有最小的冗余度，若建立了一个良好的数据库管理系统软件，就可以为多种程序并发使用数据库提供了及时有效的处理，并保证数据的安全性和完整性。

二、物业管理信息系统总体设计

物业管理信息系统软件开发环境用Windows XP作为操作系统，以保证软件研究和开发后有好的交互性；用Access 2003作为后数据库操作语言，可用于各种平台的关系数据库系统，它具有功能强、使用简单、管理方便、运行速度快等优点，很适合于物业管理中的数据库系统；前端开发工具选用Delphi语言，实现有关界面和代码设计，作为当前最流行的基于Windows功能环境、面向对象的可视化应用软件开发工具，在数据库方面的优势尤为突出，Delphi连接数据库的数据引擎为主要有 BDE、ADO、dbExpress和InterBase。其中利用ADO技术可以访问本地或远程数据库，并且它具有速度快、占用内存少、直接使用API函数、支持Web应用开发、支持RDS（Remote Data Service）等优点。

三、物业管理信息系统数据库设计

1.数据库需求分析

根据系统要求和程序功能，系统需要以下数据：（1）业主和住户的信息。业主和住户的信息包括业主和住户的姓名、楼号、门栋、楼层、房号、面积、入住时间、联系方式等。（2）物业的信息。物业的信息包括两个方面：一是由建设单位或业主委员会在接管验收时移交的物业资料，如竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、竣工验收资料；设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料；二是物业服务企业在物业维修保养过程中积累的资料，如维修计划、维修保养记录等。（3）物业管理方面的信息。物业管理方面的信息包括三个方面：一是管理基础资料，如物业服务合同、业主公约、与专业分包公司签订的专业分包合同、物业管理年度工作计划以及物业服务企业各项报告的批复等；二是管理标准、规章制度、管理服务实施细则等；三是有关员工的资料，如员工的基本情况、工作岗位变动及奖惩情况等；四是物业管理收费资料，如收费项目、欠费标准、交费情况、欠费记录等。

2.数据模块设计

利用Delphi中提供的数据模块窗体，可以避免通过向每个窗体中添加数据访问组件来访问数据库中的数据，在其他窗体需要访问数据库时，只需在其单元文件中引用数据模块的单元文件就可以直接访问到数据集中的数据了。

（1）给数据库建立连接

首先在窗体上添加TADOConnection组件，TADOConnection用于与一个物理数据库连接，它的CS属性用来制定数据提供者或服务提供者打开数据源连接所需要的信息，是多个字符串的集合。

（2）选择数据访问组件

在窗体上添加数据访问组件：TADOTable、TADOQuery等，用于访问磁盘上的实际数据库表或检索操作由一个合法的SQL语句生成的数据集。

（3）选择数据控制组件

篇4

第二条建设工程中心，旨在探索科技与经济结合的新途径，建立有利于水利科技创新的体制，通过研究中心汇集本领域国内外一流的科技人才，形成一支动态、充满活力、精干高效的研究队伍，通过联合攻关、技术创新和技术辐射等形式，充分利用科技资源，推动我国一批新型的水利科技创新与开发基地的形成与发展，为实现水利现代化提供强有力的科技支撑。

第三条工程中心面向社会，主要依托水利部非营利性科研机构和转制科研机构建设，鼓励部属科研机构与高校等联合建设。

第四条工程中心的主要职责和任务：

（一）服务于水利事业的发展，既重视前瞻性、战略性的应用基础和重大公益类研究，也紧紧围绕水利建设中的热点和难点问题开展应用研究和技术开发，为水利事业的发展提供宏观决策支持和技术支撑。

（二）开展跨学科的综合性研究，促进自然科学与社会科学、“硬件”研究与软件开发、理论研究与技术开发、战略研究与战术研究相结合，鼓励跨领域、跨学科、跨部门、跨行业的研究方式和综合化、集成化的发展方向。推动学科专业调整，扶植新学科的设置，增强持续创新的能力。大力培养中青年科技骨干，为优秀人才的脱颖而出创造环境。

（三）建成国内一流的水利科技基地，逐步达到国家级工程技术研究中心的水平，并具有参与国际竞争的实力，成为相关领域的高层次的决策支持中心、高水平的科技先导中心、高效率的信息交流中心和高质量的人才培养中心。

（四）实行开放式服务，接受国家、部门或行业、地方，以及企业、科研机构和高校等单位委托的工程技术研究、设计、试验和检测等任务，并向社会提供咨询服务。

第二章管理机构

第五条部科技主管司局是工程中心的归口管理机构。主要职责是编制工程中心建设指南，制定相关政策措施，组织评议和审批立项，组织分类管理和考评工作，多渠道争取项目和经费支持工程中心建设。

部相关业务司局负责指导相关专业领域内工程中心的组建、运行和发展，并在项目、经费等方面给予支持。

第六条工程中心由专门设立的工程中心管理委员会（以下简称“管委会”）负责管理。管委会是工程中心的最高决策机构，其成员单位由我部和其他部委的相关司局和单位组成。

第七条管委会的主要职责：

（一）确定工程中心的总体规划布局和发展方向。

（二）制定和修改工程中心章程，聘任或解聘工程中心主任、副主任。

（三）审议工程中心年度工作计划。

（四）监督和审查财务预决算。

（五）监督考核工程中心的运行管理和年度实际绩效，协调内外关系。

第八条依托单位是工程中心建设和运行管理的具体负责单位。主要职责是推荐工程中心主任、副主任，提供后勤保障以及经费等配套条件，解决工程中心建设与运行中的有关问题。

第九条工程中心实行主任负责制，设主任一人，副主任若干人，组成一个高效、精干的领导班子。同时，可聘请部分专业理论水平高、熟悉工程技术研究与开发、工作作风严谨和客观公正的科技专家组成工程中心专家委员会，为工程中心的建设、运行和管理提供决策咨询意见。

第三章建设程序

第十条工程中心建设依据《水利科技发展规划（2001～2010）》，结合部属科研单位管理体制改革和学科发展，依据“自愿申请、综合评议、竞争择优、动态管理”的原则，成熟一个，建设一个。

第十一条根据水利建设和发展需要，部组织制订工程中心建设指南。

第十二条申请建设工程中心的单位应具备以下基本条件：

（一）在本专业研究领域拥有较好的基础，具有完成国家和部门重大研究任务的实力，拥有一批高水平的科研成果。

（二）具有较强的技术开发、产业化和面向市场开拓的能力。

（三）具有改革意识强、勇于创新、高效精干、科学管理的领导班子，有强有力的组织管理机构和管理队伍。

（四）具有水平较高的学术带头人和研究骨干，以及拥有一定数量和结构合理的科技人员梯队。

（五）拥有必需的科研条件、实验厅室、仪器设备等基础设施；

（六）研究开发计划和任务与部相关司局业务紧密结合，运行管理得到相关业务司局支持。

第十三条符合以上基本条件的单位均可单独或与相关科研机构联合申请建设工程中心。申请单位需填写工程中心建设项目申请书，并附相应的建设实施方案。

第十四条部组织有关司局和专家对申请单位进行评审，择优确定建设单位，经部机构管理部门认可后正式挂牌，启动工程中心的建设工作。

第四章运行管理

第十五条工程中心可根据实际情况选择发展模式，在开展业务方面相对独立，经济上实行单独核算。

第十六条工程中心与依托单位、业务主管部门的隶属关系不变，原有的事业费、科研基建等经费渠道不变。

第十七条工程中心应充分利用依托单位现有的科研、人才等综合优势和基础条件。依托单位应成为其科研开发平台。

第十八条工程中心按照“开放、流动、竞争、协作”的机制运行，实行流动编制与固定编制相结合、全员合同聘任制的人事劳动制度，逐步形成一支年龄梯次、专业结构合理的优秀的水利科研、开发队伍。

第十九条工程中心的运行经费主要靠发挥自身优势，积极争取承担国家及水利部下达的研究项目，承揽横向合同任务以及开展有偿咨询服务等途径解决。

第二十条工程中心实行动态管理。部每两年组织对其运行情况及绩效进行考评。对考评优秀的工程中心，择优推荐申报国家工程中心。对管理不善者，责成限期改进。对连续两次考评不及格者，取消其工程中心资格。

第二十一条对纳入国家工程中心体系的工程中心，按国家有关规定和办法管理。

第五章附则

篇5

一、问题

（一）留住人才的困难

（1）工资福利待遇偏低，缺乏竞争力。与企业许多相同学历、资历的人才薪酬相比，中职教师待遇差距很大，即使比较普高教师薪酬，中职教师实际收入也偏低。加之近年来中职学校普遍陷入无序竞争、招生市场混乱的窘境，许多资深中职学校背负沉重的招生成本负担，教师工资福利待遇深受影响，待遇留人成为一纸空谈。

（2）事业成就感缺乏，削弱凝聚力。一方面，中职学校学生普遍素质较低，难教难管。教师付出十分的心血和努力，教学效果却不理想。另一方面，教师教学任务繁重，但还要参与招生等关系到学校生存发展的繁杂工作，本末倒置，很难专心致力于教学干出成绩，以致事业上普遍缺乏成就感，一些教师消极怠工或干脆跳槽。

（3）教育竞争机制缺乏，降低推动力。虽然政策舆论大力倡导把教学质量、教学改革成效作为对中职学校评价检查的重要内容，但由于激烈的市场竞争，中职学校的办学业绩更多的还是从招生人数、就业安置率和稳定率等数据上体现，对教师的教学缺乏客观公正的评价，导致教师缺乏积极性，严重挫伤教师的上进心和事业心。

（二）打造“双师型”教师动力不足

（1）教学成本的增加。无论采用何种形式培养适合中职教育的人才，都意味着学校必须增加支出，而这种不“封顶”的支出意味着必须占用有限的教学资源且必须自行“买单”。

（2）人才流失的风险。经过学校精心打造培养的人才既可能随时“跳槽”，也可能被“挖墙角”。由于受现行事业单位聘用制度的限制，用人单位对“跳槽’，和“挖墙角”完全处于被动局面。

（3）教师企业实践收效甚微。受市场机制影响，企业在政策层面上没有帮助中职学校培养教师的义务，更不可能打乱生产经营秩序让教师到企业短期顶岗或实践，教师到企业实践大多流于形式。

现就拿自己所教科目英语为例谈谈一些问题与看法。职业教育系统内部对英语重要性认识不足。基础英语在中等职业教育各个专业中是一门不可缺少的基础课，随着科技发展及国际间合作的日益密切，社会对会英语的复合型人才需要日益增长，而目前中职学校学生的英语基础普遍较差，英语的教学就成了基础课中的难题。

就读的学生主要有两种：一是普通高中毕业生，具有一定的英语根底学问，但整体程度不高。二是从初中进入学校的学生，这部分学生英语根底十分差，学习态度不正，习气不良，学习兴趣不够。多数学生在学习英语的过程中主要存在以下几种不良知理：

（1）无用心理。大多数中职生以为本人就是学习一技之长，学完三年的课程后找一份工作便够了，不需要英语。有的以为英语与专业课联络不大，认为学好专业课就行。

（2）畏难心理。大多数学生的语音、根本词汇和根本语法等根底学问均未到达应有的程度，因而产生了畏难心理，不能很好地展开学习。

（3）逆反心理。由于某件事没有得到同窗的了解和支持，特别是没有得到教师的同情、关心和鼓舞，由此对教师产生了“对立”心情，转而对学习产生“恶感”，放弃了学习。

随着社会的全球化发展，英语已是一个现代人必备的技能之一，而目前教授英语的教师大多来自刚刚踏出大学校门的应届毕业生，他们无力改变这种现状。

二、对策

（一）抓好师资队伍建设规划的落实。

制定教师队伍建设规划，是提高教师队伍建设的基础，也是开展教师队伍建设工作的重要依据。教师队伍建设规划应全面分析队伍现状，根据学校发展目标，科学预测未来五年师资需求，就教师队伍发展规模、学历、年龄、职称结构、“双师型”要求等提出建设目标。并制订年度工作计划和具体措施，工作进程、考核方法，以确保师资建设目标工作落到实

（二）加大引进高层次、高技能人才的力度。

篇6

**省国家税务局内设12个行政处室，级别为正处级；另设巡视工作办公室、机关党委办公室、离退休干部管理办公室。

1、办公室

制定局机关和系统的年度工作计划及长远发展规划，处理局机关日常政务，起草和审核有关文件和报告；负责会议组织、秘书事务、文电处理、文书档案、文印、、保密、调研、政务信息和外事工作；负责税收宣传工作；制定办公规章制度；指导办公自动化工作；办理人大代表建议和政协委员提案；协助局领导对有关工作进行综合协调。

（主要负责人：*）

2、政策法规处

进行税政调查研究；研究税制改革和完善税收管理体制的有关问题；拟定税收综合业务的规章制度；负责税收业务的协调和法律事务；对税收法律、法规的执行情况进行监督检查；承担税收法规文件的清理、鉴定及汇编工作；承办重大税收案件的审理和行政处罚、听证工作；办理税务行政诉讼和行政复议等事项。

（主要负责人：*）

3、流转税管理处

负责增值税、消费税、营业税等税种的征收管理和税政业务；贯彻执行流转税法规、规章并对执行情况进行监督检查；拟定有关流转税征收管理的具体实施办法；管理增值税专用发票；负责推广和管理增值税防伪税控；负责增值税、消费税、营业税等税种的日常稽核和检查工作。

（主要负责人：*）

4、所得税管理处

负责企业所得税和储蓄存款利息所得税等税种的征收管理和税政业务；对分管税种的具体问题进行解释和处理；负责拟定所得税征收管理的具体实施办法；负责组织企业所得税的日常检查；负责城市商业银行、城乡信用社的财务制度管理工作。

（主要负责人：*）

5、征收管理处

组织实施综合性税收征管法律、法规和规章制度，研究制定有关税收征管制度和办法；指导税务登记、征管质量考核、纳税申报和税收资料的管理；管理普通发票；指导个体工商户和集贸市场税收征管；负责组织征管软件和除涉及增值税征管以外的税控器具的开发、推广和应用工作。

（主要负责人：*）

6、财务管理处

负责本系统经费、财务、基本建设、装备和资产的管理工作；制定各项管理制度；组织内部审计和政府采购工作。

（主要负责人：*）

7、计划统计处

编制、分配税收计划，组织并检查税款入库工作；制定税收计划和统计工作制度；对税收数据进行统计和分析；负责税源资料的调查和测算，监控管理重点税源；进行税收能力估算和税收宏观分析；负责税收票证的印制和管理。

（主要负责人：*）

8、进出口税收管理处

负责进出口税收政策及管理办法的贯彻落实、日常监督检查工作；负责出口货物退免税的审核审批、年终清算；负责出口货物退免税信息化管理系统的推广应用和维护工作；配合有关部门组织实施反骗税检查。

（主要负责人：*）

9、国际税务管理处

负责国际税收协定执行、反避税、涉外税务审计、情报交换、我国及外国居民跨国收益税收监管等国际税务事项管理；负责涉外企业所得税税收政策管理并对执行情况和日常管理情况进行监督检查；处理国际税务事项。

（主要负责人：*）

10、人事处

研究和执行人事管理制度；负责机构、编制、任免、调配、劳动工资、专业技术职务等人事管理工作；负责下一级领导班子和领导干部的监督检查工作，按照管理权限负责领导干部的离任审计及出国政审工作。

离退休干部办公室(副处级，挂靠人事处)。负责机关离退休干部的管理和服务工作，指导本系统离退休干部的管理和服务工作。

（主要负责人：*）

11、教育处

负责思想政治工作、精神文明建设和基层建设；负责国税文化建设和干部能力建设；负责教育培训管理工作；负责本系统的工会、青年、妇女工作；负责税务培训机构和教育经费的管理工作。

（主要负责人：*）

12、监察室

负责本系统各级国税机关及工作人员贯彻执行党和国家的路线方针及税收法律、法规情况的监督检查；负责本系统党的纪律检查、行政监察和廉政建设工作；负责执法监察和纠风工作；负责本级管理的干部举报、违法违纪案件和系统内重大案件查处工作。

（主要负责人：*）

巡视工作办公室。负责巡视工作的综合协调、政策研究、制度建设、文件起草、巡视组人员管理、后勤保障；研究、组织、协调本省的巡视工作；承办总局巡视办、省局党组和纪检组交办的其他事项。

（主要负责人：*）



机关党委办公室。负责局机关、直属机构和事业单位（税务干部培训中心除外）的党务、工会、青年、妇女工作；负责局机关的思想政治工作和党群工作。

（主要负责人：*）

（二）直属机构

**省国家税务局设2个直属机构，级别为正处级。

1、稽查局

负责组织、指导、协调和监督本系统的税收检查工作；负责对年度计划确定的重点税源企业和税务违法案件的查处、审理、执行工作；组织贯彻税务稽查规章制度，拟定具体实施办法；负责税收案件举报的受理、转办；对下级税收检查情况进行复查复审；负责与公安、检察、审判机关协调税务稽查中的司法工作；负责金税工程发票协查工作；负责牵头组织税收专项检查工作。

（主要负责人：*）

2、直属税务分局

负责对所辖部分省属以上企业的监控、管理和有效服务，具体负责所辖纳税户税务登记及纳税申报的调查核实、进行税源预测和分析、重点税源管理跟踪监控、税收宣传、纳税辅导、税收调研、纳税服务、日常检查、户籍管理、政策送达、税源调查、定额核定、催报催缴、数据采集分析、组织实施纳税评估、处理一般性违规违章行为等。

（主要负责人：*）

（三）事业单位

**省国家税务局设5个事业单位，级别为正处级。

1、信息中心

组织信息系统建设，执行信息系统管理制度和技术标准，建立、管理和维护计算机网络与综合数据库；实施应用软件开发和税控器具的推广、应用；负责全省国税数据的加工、存储、及管理工作；负责技术培训工作。

（主要负责人：*）

2、机关服务中心

拟定局机关行政事务和后勤服务的规章制度并组织实施；负责管理局机关财务、固定资产和房产；负责基建工作；负责水电气设备、车辆的购置、使用、维修和管理；负责局机关税务服装的制做和发放、办公用品等物品的购置、保管和分配；负责生活保障、来宾接待、会议安排、环境卫生、安全保卫、社区工作；负责局机关职工医疗保健、计划生育等工作。

（主要负责人：*）

3、**省税务干部学校

负责系统国税干部的职务培训、岗前培训、业务培训、更新知识培训的具体工作；负责高层次和专门人才教育培养；负责远程教育和管理；负责全系统各类考试工作的组织实施；承担税收课题科研和教育培训项目的开发和科研等工作。

（主要负责人：*）

4、税收科学研究所

组织、指导、协调全系统的税收科研工作；完成上级下达的调研课题和任务；组织全系统税收科研成果的鉴定和推广；跟踪经济和税收形势发展变化，及时为领导决策提供科学依据；组织有关税收调研成果的评选和奖励；办好税收宣传、科研刊物；承担税务学会秘书处的日常工作。

（主要负责人：*）

5、注册税务师管理中心

贯彻国家有关法律、法规和规章，制定具体实施办法；负责组织注册税务师资格考试、注册登记、年检等工作；负责税务师事务所机构的审核、报批并对其执业情况进行监督、管理、检查；负责注册税务师的后续教育和税务师事务所从业人员的业务培训工作；负责注册税务师协会的日常管理工作。

篇7

机关社保业务规范化管理工作是机关事业社会养老保险制度实施高效运行的主要工作。笔者认为，业务规范化管理模式的主要内容是：依法缴费，以省级为平台，实现全省基金统筹，业务工作达到一定规范标准，实现业务工作管理服务规范化、信息化，管理团队知识化、专业化，确保社保基金管理安全、可靠。我县从1995年改革试行以来，共筹集养老基金2.25亿元，支付养老基金2.11亿元。至2012年底共累积结余1355万元，呈现逐年减少趋势（2007年底共累积结余1799万元）。业务管理制度在改革试行中不断建立。但机关事业养老保险制度（试行）与国家退休条例同时执行，既要按照国家退休条例批准退休，又要执行新的机关事业养老保险制度（试行）的缴费规定，国家退休条例未规定缴费，新的试行规定（由省、市、县自行规定）又低于国家退休条例，缺乏法律约束力，出现了业务管理工作在实际操作中无法可依，进退两难等问题。年复一年的低层次筹集基金，业务规范化管理缺乏统一标准，人员素质参差不齐等，严重影响业务管理工作的规范化进程。主要有下面几个方面：

1.待遇与缴费相分离

机关事业退休人员退休金由人事部门按国家退休条例规定批准发放。经费财政拨款的由国库发放，经费自收自支的由机关社保中心发放。退休金发放标准按照国家退休条例执行，与缴费年限、缴费数额、缴费比例无关。因为不按时缴费或不按缴费比例缴费，不影响退休待遇，退休后退休金一分不少。缴费比例由省、市、县自行规定，不规范、不具法律约束力，任意暂停或不缴费时有发生。经费由财政拨款的机关事业单位有抵触缴费情绪，抱怨多此一举。有的单位缴费阻力较大，长期拖欠。

2.基金筹集各自为政

目前全省各市、县机关事业养老保险基金筹集没有全省统筹，只实行县级统筹。缴费比例依各县根据收支情况自行确定，至今未作改变。县与县之间缴费基数、缴费比例不同，不但相互攀比，而且给工作人员调动时办理基金转移手续带来不便。筹集层次低，基金出险率高，多数县级基金支出大于收入，财政补贴制度还不具体明确。因此，规范业务管理工作成为空话。

3.业务操作手工原始

由于以县为单位筹集基金，统筹缴费比例、缴费基数等具体情况不同，开发省级统一的计算机业务管理软件难度大，各县自主开发的业务管理软件和维护费等成本高，无法单独开发，有等一等，看一看的消极心理。业务操作无法实现计算机操作管理，以手工操作管理的县普遍存在。县与县横向、省至县纵向各项业务数据信息无法联网共享。办事结果透明度差。业务规范化管理历经多年无法推行。

此外，社保业务管理工作没有统一规范化管理标准，管理人员素质参差不齐等，也是社保业务规范化管理工作的“短板”。

为什么机关事业社会养老保险制度试点推行缓慢，业务管理跟不上社会经济发展要求？笔者认为以上问题和现状是导致推进机关事业社会养老保险制度改革，业务管理难于规范操作的主要因素或关键因素。要推进机关社保业务规范化管理工作，实现业务规范化管理模式，必须从根本上解决以上现状和问题。

3.1要依法缴费。必须从国家退休条例过渡到新的国家机关事业退休养老条例上来。当然，这样做难度大，经历的时间可能很长。同志曾经说过，不破不立。只有废除旧条例，才能建立新条例。这个条例就是通过立法，形成新的专项法规。这个专项法规就是机关事业社会养老保险条例。机关事业社会养老保险条例的主要内容要明确规定必须缴纳保险费才能享受保险待遇的原则，使机关社保业务管理工作有法可依，确保缴费与待遇相结合。国外做法：英国1911年颁布的第一部社会保险法，首次提出必须缴纳保险费才能享受保险待遇的规定。西班牙在1987年实施的《西班牙公务员退休大纲法》规定，领取退休金者应按规定缴费。葡萄牙在1972年颁布了公务员《退休条例》规定，按工资收入或其它报酬的一定比例缴纳保险费者，都必须到退休金管理总局登记，才能具备享受退休待遇的基本资格。美国公务员按本人工资的7%缴纳保险费。智利公务员缴费比例为个人工资收入的10%，按月缴纳。国内做法：我国企业社保已经从执行1978年的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》过渡到国发（1995）6号《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》上来。个人缴费比例，自本办法实施之日起，职工按不低于个人缴费工资基数3%的比例缴费，以后一般每两年提高1个百分点，最终达到个人账户养老保险费的50%。新的企业养老保险制度已经建立并实施。机关事业社会养老保险制度的改革除了学习参考国外做法，应当学习参考企业社保缴费与待遇相结合的做法。退休金的发放从原有的国家退休条例过渡到新的国家机关事业退休养老条例上来，不断推进改革，才能不断推进和完善社保管理中心的业务规范化管理工作。目前我县机关事业养老保险正在实施的是1995年县政府试行文件的缴费规定：单位缴纳26%，个人缴费4%的原则。期待新的国家机关事业养老保险条例的建立，实现业务规范化管理模式，依法缴费。

3.2省级为平台。必须从县级业务基金统筹管理过渡到省级业务基金统筹管理模式上来。机关事业社会养老保险业务基金管理实行全省业务基金统筹是社会经济发展的趋势，是机关事业社会养老保险制度改革的必然要求，是规范机关事业社会养老保险管理中心业务基金管理的平台和基础。对于目前全省各地不同的基金统筹比例和各自的业务基金管理模式，必须尽快实现从县级业务基金统筹过渡到省级业务基金统筹和业务基金规范化管理模式。解决全省各县机关事业社会养老保险管理中心各自为政，业务基金管理分散、不规范的弊端。消除参保单位和参保人员抵触缴费情绪。企业社保省级统一基金缴费比例、统一筹集基金、统一发放标准、统一调整养老金政策、统一计算机网络操作，省、市、县三级财政补贴形成机制等的做法，应当在机关事业养老保险改革中起到参考示范作用。作为未实行省级业务基金统筹的县级机关事业社保管理中心，要依照试行规定扎实做好下面几项工作：（1）、耐心做好参保单位和参保人员的思想工作。宣传省、市、县社保政策规定，讲解国内外退休养老保险的发展趋势，消除抵触缴费情绪，鼓励按时登记、缴费参保。（2）、在全省业务基金统筹实施前，做好业务数据纸质档案的归档工作和档案室管理，确保纸质数据完整归档。（3）、做好业务年检工作，居住县外退休人员每年必须提供生存证明，推行指纹采集认证，防止冒领。（4）、提高社会化管理服务水平。深入调查征求意见，及时解决机关社保热点难点问题。（5）、防患于未然，争取同级财政支持，保证足额基金。不断建立和完善业务基金管理制度，创造条件纳入省级业务基金统筹。为实现业务规范化管理模式打下坚实基础。

3.3业务要达标。必须从试运行业务基金管理过渡到业务基金达标管理模式上来。在试运行时，由于人手不足，业务、财务管理没有统一标准，岗位职责不分，业务、财务人员交叉兼职，组织管理混乱，危及基金安全。本省的漳浦县、德化县机关社保中心十几年前因为业务、财务人员交叉兼职，内控管理制度疏漏发生过财务人员贪污、挪用基金案件，值得吸取教训。要全面实现业务规范化管理，确保基金安全，必须实行业务基金达标规范化管理。建议做好六个方面工作：（1）、制定业务基金达标规范化管理工作计划。明确分管领导和责任人员，将达标工作纳入单位年度工作计划和工作考核内容。（2）、设置相应的业务部门或业务岗位，明确业务经办人员岗位职责，制定符合内控要求的业务流程。业务部门职责实现征收、待遇、管理三分离。业务人员岗位职责实现经办、审核、审批三分开。（3）、使用全省统一业务报表，参保单位申报资料完整，对参保单位上报的业务报表实行经办、审核、审批等实行内控流程。业务材料及时收集归档。（4）、业务、财务工作实行计算机管理，并按照经办规程要求在业务信息系统中实现内控管理。（5）、按照要求及时报送各类业务、财务报表，报表数字准确、要素完整，有说明，有分析。（6）、基金收支管理符合规定，制度健全，基金安全完整。为实现业务规范化管理模式做好必要准备。

3.4业务信息化。必须从业务手工操作管理过渡到计算机业务管理信息化模式上来。手工操作工作量大，费工费事，效率低，不利于监管。与企业社会保险、城乡居民社会保险相比较，业务信息化这块要算机关社保相对比较落后，至今仍然手工操作。要全面实现业务规范化管理，必须开发计算机业务信息系统管理软件，实现计算机业务信息化管理。建议从六个方面入手：（1）、筹资自主开发或委托基金专户银行协助开发计算机业务信息系统管理软件。发放社保卡，及时提供参保人员的基金缴纳、账户积存以及退休金发放信息。（2）、实现参保单位和参保人员参保登记、基金缴纳、基金转移、基金支付、基金报表、社会化管理、稽核内控、社保档案、窗口服务等内容的计算机信息系统管理。（3）、与财政、审计、纪委监察等部门的信息收集平网，及时提供所需业务数据信息。（4）、与政府联网，及时公开办事结果，接受公众监督。（5）、利用信息共享平台系统，与公安、民政信息系统对接，开展离退休人员生存状况网上认证，杜绝基金跑、冒、滴、漏。（6）、创造条件做好硬件建设，将业务信息系统接入金保工程专网，实现省、市、县三级联网。（7）、与参保单位联网，实现网上审批、网上缴费。为实现业务规范化管理模式提供硬件准备。

3.5团队专业化。必须从普通业务管理队伍过渡到业务专业化管理队伍模式上来。要全面实现业务规范化管理，关键在人。2007年震惊全球的日本社会保险数据丢失事件，是因为由临时雇员管理维护参保数据，缺乏责任心等造成的重大损失。因此，要避免此类事发生，必须将现在的业务管理人员过渡到具有较高的政治业务素质和管理、创新、协调能力等方面的专业化管理队伍上来。业务管理人员必须具备五方面素质：（1）、政治素质要过硬。要有责任心和具有不贪不腐的品德。（2）、专业知识、业务能力要过硬。就是要具备社保专业知识，能够及时发现、分析、有效解决社保业务等问题。（3）、管理能力要过硬。主要是具备基金收支管理和社会化管理能力，确保基金安全。（4）、创新意识要强。主要是社会化管理和服务创新能力，与时俱进，让参保单位和参保人员满意。（5）、协调能力要强。要具有部门协调能力和团结协作精神，能够克服困难，维护大局，经常联系参保单位和参保对象。要具备以上要求，一是严格选拔入口关，做到逢进必考，做好岗前培训。二是要加强业务培训，每年不少于一次，不断提高专业素质。三是要严格年度考核，做到奖惩分明，奖勤罚懒。四是加强廉政教育，增强反贪防贪意识，做到警钟长鸣。为实现业务规范化管理模式提供人才储备。

总结：经过多年研究探索和实践证明，建立新的国家机关事业养老保险条例是机关社保业务规范化管理模式工作的依据。实行省级业务基金统筹，开发统一的计算机社保业务规范化信息系统管理软件，是实现机关社保业务规范化管理模式的平台，是提高工作效率和服务质量的工具。制定统一的机关社保业务规范化管理标准、建设一支政治业务素质过硬的专业化管理队伍是全面实现机关社保业务规范化管理模式的必要前提和基础，是管好社保基金，确保社保基金安全的重要保证。这些措施是有效解决机关社保实现业务规范化管理模式的基本方法和途径。

篇8

模式二，卫星教学收视点，配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和16年级教学光盘，通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接受优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能，配备对象为乡中心小学和村完小。

模式三，计算机教室，配备卫星接收系统、网络计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备及教学光盘，其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供初步的网络条件下的学习环境，配备对象为农村初中，每所学校装备一间30台终端的计算机教室，一间多媒体教室。

3种模式设备的配置，再加上相关辅助设施和资源，应该说能够基本满足农村学校远程教育的需要。但事实上，一些农村学校在实践中存在的管理与运用方面的问题不少。据2010年9月四川省内江市农村现代远程教育“三种模式”管理使用现状调研的情况显示，主要存在“五不”问题：

一是不重视管理，没有安排专门的管理人员，更没有制定配套的管理制度，资源损坏、遗失现象时有发生。

二是不重视运用，资源闲置、浪费现象较为普遍。有的虽然运用了，也没有很好地与学科教学整合起来，使用效益差。

三是不重视维护，普遍存在缺乏专业设备维护人员的问题。有的虽然安排有维护人员，但其硬件维护、软件开发应用乃至制作仍是空白。

四是不重视资源建设，尤其是创生资源、地方特色资源的建设没跟上，设备的利用率大打折扣。

五是不重视技能培训，缺乏专业的技能培训，学校教师使用起来“少”“慢”“差”的现象较为普遍。

实践证明，农村远程教育3种模式设备及其相关辅助设施和资源管理不善，运用不好，就不能很好地发挥远程教育资源的应有作用。为加强农村远程教育资源的规范管理与有效运用，笔者提出以下建议。

一、建立远程教育资源管理与运用的机制

应在纵向建立起县、乡镇和学校的三级管理与运用机制。

第一级是县级教育行政部门。负责制定县域远程教育资源管理与运用的总的实施方案并下达年度工作计划，组织指导乡镇和学校开展相关的教学、教研和培训等活动，完善远程教育资源装备，建立地方资源库，检查总结远程教育资源管理与运用情况。

第二级是乡镇中心学校。主要根据县级教育行政部门要求建设、管理和维护好本乡镇的远程教育设施与资源，组织、指导和督促本乡镇所辖学校开展运用远程教育资源的教学、教研和培训等活动。

第三级是完全小学。主要根据县和乡镇中心学校的要求管理和维护好本辅导区的远程教育设施与资源，组织、指导和督促本辅导区学校开展运用远程教育资源的教学、教研和培训等活动。

同时，还要充分发挥县、乡镇和学校的装备、网管、教学、科研和督导等职能部门的职能作用，建立起三级横向的管理与运用机制。无论是纵向的，还是横向的管理与运用机制，都既要重视硬件的建设，也要抓好软件的建设。

二、建立远程教育资源管理与运用的系列常规

对远程教育资源既要重建设，也要重管理，更要重运用；要建设与管理相结合，管理与运用相结合，运用与学科教学整合相结合。为此，需要建立远程教育资源管理与运用的系列工作常规。

(1)配。配备远程教育装备与资源，为学科教学整合运用提供丰富的远程教育资源。

(2)创。创生具有地方特色的远程教育资源，开发学科适用的远程教育资源。

(3)培。培训远程教育资源整合应用的技术人员和教学人员，既开展通识性培训，又重点进行专题性培训。

(4)送。送资源到乡镇，送技术到学校，送名师到课堂。

(5)研。立项开展学科教学整合运用远程教育资源实验研究，县立总课题，校立子课题。

(6)查。检查远程教育工程建设和设备运转情况，督查学科整合运用现代远程教育资源的教学情况。

(7)导。对远程教育工程建设及运行管理工作进行指导，对学科整合运用远程教育资源进行教学指导。

(8)推。总结远程教育资源建设工作，推广学科整合运用的实践经验和课题实验研究成果。

(9)评。评比学科整合运用远程教育资源的优质课、优秀论文、优秀课题、先进典型。

(10)编。编辑学科整合运用远程教育资源的先进经验集、课题阶段成果集、课题研究成果集。

三、实践远程教育资源管理与运用的基本原则

在远程教育资源管理与运用中，应当实践以下基本原则。

1.必要条件原则

学科教学与远程教育资源整合必须具备硬件与软件的必要条件，即完成远程教育工程建设，完善配套设施，实现“校校通”；学校领导和教师具有运用的思想素质、技术素质和研究素质。

2.“建”“用”结合原则

远程教育工程的建设必须与学科教学的运用结合起来。在“建”与“用”的过程中，要边“建”边“用”，以“建”带“用”，以“用”促“建”，有机结合，产生效益，提高效益。

3.“教”“研”结合原则

远程教育资源在学科教学中运用，对许多学校和教师来说都是陌生的，且其中还有许多“整合”问题需要探讨，这就需要将教学与科研结合起来，帮助教师提高运用技术，帮助教师解决“整合”困难，促进学校有效运用。

4.借鉴创生原则

在学科教学中，对远程教育资源不能采取“拿来主义”，照搬照用，要在借鉴的基础上，结合教学和地域的实际创生具有特色的课程资源，以改革教学，提高教学质量。

5.科学管理原则

学科教学与现代远程教育资源整合是否有机、紧密，能否成功、有效，关键在于管理，不仅在于教学管理、科研管理，更在于制度管理、机制管理。

四、实践远程教育资源运用的主要教学模式

教学是双边活动，远程教育资源运用于教学也需要师生双边协同，才能达到教学目的，也才能做到教学相长。在远程教育资源运用中有利于师生双边活动，促进共同发展的主要教学模式有：

1.“两动”教学模式

“两动”教学模式即“教学媒体联动，师生双边互动”教学模式。这一教学模式以师生双边互动的教学活动为主线，通过远程教育资源媒体相连，促进师生双边教学活动的互动，由此形成封闭的教学环流。在这一教学模式中，“教学媒体联动”是前提和基础，“师生双边互动”是结果和目的。

2.基于问题解决的学习模式

基本教学流程为：明确学习内容，学习任务―分解学习任务，形成探究问题―进入虚拟情景，网络探究问题―回归现实生活，深化学习任务―形成认知结构，拓展知识领域。这一教学模式强调以学生的主动学习为主，而不是传统教学中强调的以教师讲授为主。这一模式将学习任务与探究问题挂钩，教师提出探究问题，在远程教育资源的支撑下，增大课堂容量，激发学生探讨热情，改变学习方式，开发学生智力。

3.基于课题研究的学习模式

基本教学流程为：从资源网或学习网引出研究问题―出示教学目标―分解研究任务―在资源网或学习网自主学习教材内容―学生质疑―教师点拨―小组讨论―集体汇报―总结研究成果―归纳学习任务。这一教学模式以探究现实生活中的问题为价值取向，以教材内容为“纲”，以远程教育资源网或主题学习网为载体开展问题探究学习活动。

4.基于人机交互的远程学习模式

基本教学流程为：本地课堂与远程课堂融为一体，形成可合可分的交互形式。这一教学模式充分利用网络资源具有信息容量大、传播速度快，收视范围广，可双向交互等特点，为教学过程提供理想的教学途径，形成具有双向交互特点的远程合作学习方式。

参考文献

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一、前言

由于档案部门认真履行了职能，各单位认真贯彻推行了《档案法》和《档案法实施办法》，档案工作呈现了良好的发展势头，机关档案工作取得了显著的成绩，档案干部队伍思想素质与业务素质有了明显增强，各部门领导对档案工作更加重视，机关档案管理中一大批单位达到了省级档案管理标准，很多单位达到了省一级档案管理标准，形成了常抓不懈的管理体制，基本达到档案管理工作制度化、规范化的要求。但纵观档案管理工作，成绩并不乐观，仍存在对档案工作不够重视的现象，有的部门档案管理意识相当淡薄，致使机关档案工作还存在各种问题。要搞好机关档案工作，必须提高档案人员的素质，促进机关档案工作新进展；要加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件等工作。

二、机关档案工作的现状

目前机关档案问题不同程度地影响机关工作循序渐进的发展，影响经济和社会服务功能的发挥。

1、档案工作的重视程度不平衡，机关档案工作的重视很不平衡，个别单位对档案工作重视还不够，档案意识薄弱，监督力度不强，未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然各部门把档案工作列入年度工作计划，也有专人负责抓落实，但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓方面还存在缺限。

2、档案室保管条件还比较差，多数单位还达不到档案管理要求，与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室，设施设备老化，有的综合档案室设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别单位档案室设防意识不强，设施设备不完善，管理体制不到位，使部分档案受到损害。

3、档案人员业务素质还相对薄弱，档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，还是一项专业性技术性很强的工作，档案人员要有较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。有的单位档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务，没有时间和精力从事档案管理工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响了档案管理工作的持续性和稳定性。此外，档案人员因业务不精，导致归档文件的整理、分类和保管期限划分等问题上不够准确，档案不按时立卷归档和未及时移交综合档案室等情况时有发生。个别档案人员对档案工作重要性和责任性认识还不够，存在随意应付了事思想，对各科室必须要形成的档案资料及时整理归档监督指导力度不够，思想上存在着为难情绪。

三、搞好机关档案工作的措施

要搞好今后的机关档案工作，我认为必须强化以下几点工作：

1、提高认识、加强领导，是做好档案工作的关键所在，机关档案工作是各项事业发展的一个重要组成部份，机关档案工作是开展各项业务活动的具体真实的记录，是反映各个历史时期最珍贵的史料，为经济建设和推动社会文明进步起到重要促进作用。为此，在市场经济条件下，随着时代改革发展，人们的法制和档案意识与日俱增，档案的调阅利用明显增多，这对加强机关档案管理，拓展档案服务新领域，加快档案信息数据化建设等提出了更高的要求。要加强档案宣传力度，利用各种有效载体抓好《档案法》和《档案法实施办法》的宣传教育，通过宣传，扩大档案工作的影响力，使广大干部职工充分认识档案工作的重要性，落实好依法治档的工作机制，要加强对档案工作的领导。

2、提高档案人员的素质，促进机关档案工作新进展。当前，首先要有一支相对稳定而有发展的档案队伍，而光有一支相对稳定而有发展的档案队伍，还不能够适应新时期档案工作发展需要。随着社会的发展，科学技术的不断进步，档案工作所面临的任务、工作环境、服务对象、管理模式都在发生变化，高科技也应用到档案管理工作中，因此，提高档案人员的素质，加快档案工作科技进步，是推动档案事业发展的关键。要加强对档案人员的教育培训，在注重实用性上下功夫。在档案培训过程中，要结合新时期档案工作的发展趋势，按照采用不同层次不同的需求，按需施教，注重实效，运用“走出去、请进来”等培训方式，使档案人员尽快掌握档案立卷归档工作流程和档案目录输入进一步规范，促进机关档案工作效率的提高。

3、要加强档案室基础设施投入，改善档案保管条件，档案管理工作不仅是一项政策性很强的工作，也是一项专业技术性很强的工作，档案管理的好与坏，直接影响到档案的寿命，机关档案管理中，条件好的部门档案室整齐规范，而保管条件比较薄弱的单位还存在只求过得去的思想，给档案造成了损害。为此，作为单位档案室必须严格按照《国家档案法》档案保管标准要求，完善单位档案室保管条件。要进一步加大对本单位档案室基础设施的投入，严格按档案管理“八防”标准要求，不断完善档案室的保管条件，尽可能的改变档案室杂、乱问题，做到档案室统一整齐规范。

四、机关档案保管过程中的保密工作

1、档案的库房管理是档案保密的重点，从总体上讲,档案库房应按照国家有关规定兴建,并不是任何一间办公室都可以用作库房。从档案保密的角度来看,不宜将库房设在办公楼的最底层,库房门窗等应专门加固,以防盗窃。还应昼做到库房与办公室分开,库房与阅览室分开。档案库房应指定专人负责管理,制定严格的库房管理制度，无关人员一律禁止入内。

2、做好档案的保管期限与保密期限的区分工作，确定保管期限限的原则是,正确分析和鉴别档案内容的现实作用和历史作用,根据本机关工作的需要和为国家积累历史文化财富的需要,全面确定档案的保存价值,准确地判定档案的保管期限。而保密期限是根据国家秘密事项在一定时间内,如被泄露,将对国家的安全和利益造成的危害来确定的,它表示该国家秘密事项在其确定的期限内,受国家有关保密法律、法规的保护，产生法律效力的时限。

3、做好档案密级的调整工作，要贯彻落实《保密法》以及1991年国家保密局、国家档案局联合制发的《各级国家档案馆馆藏档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》的精神,重点解决好两个问题:一要严格执行解密划控的时间标准、有关内容标准及保密规范标准,做到有法必依,执法必严,违法必纠。二要主动接受保密部门对调密工作的监督指导,齐心协力搞好档案文件的清查鉴定。严格划清密与非密的界限,确定哪些档案能开放利用,哪些限制在一定范围内利用,哪些还不能提供利用,为今后进一步搞好规范化、标准化的档案建设遵奠定基础。

4、档案利用过程中的保密工作，档案利用规章制度一般有阅览制度、外借制度、复制制度等。根据实际情况,对不同层次的利用人员确定不同的利用范围,规定不同的审批手续,使提供利用工作有单可循,并在大力开展档案利用工作的同时,确保不失密、不泄密及文件的完好无损。

五、加强档案信息自动化管理工作

档案管理是一项繁杂而保密性很强的工作，传统的机关档案工作以纸质文件材料为工作对象，出现错误难以更改，工作效率慢。档案信息自动化是实现档案工作现代化，提高档案系统整体功能的物质技术基础和重要手段，为全面实现机关档案信息处理和管理的现代化做了准备。

1、机关档案管理的重要性，档案是机关发展过程中不断积累起来的宝贵财富。在档案管理中现代化管理意识不强，法律意识淡薄；档案资源的开发利用率低，档案工作缺乏活力。档案工作队伍技术力量薄弱等，难以适应现代化的需要。

2、机关档案信息自动化管理，机关档案信息自动化是一项全新的工作，它的特点是可以随时输入，随时更改；传递速度快不受时间和距离的影响：高密度贮存和易复制；并具有很强的生命力。档案信息自动化包括档案工作的各个方面和各个环节，要推进档案信息自动化建立健全和真正实施。必须抓好人才培养和现代化的办公设备，这两者是相辅相成、互相促进的辩证关系。一是要重视人才培养，推进档案信息自动化的关键是人才，档案信息自动化化不仅要求档案管理人员要了解计算机、网络知识，还要有相适应的熟练的计算机操作技能和精通的档案业务知识，在工作中不断学习，以适应信息技术发展的需要。可以肯定，加快档案人员知识结构的变革，多途径、多层次培养人才，是档案工作迎接信息技术革命最根本的对策。其次．档案管理人员要有较强的法律意识，努力学习《档案法入《保密法》及国家关于档案管理等方面的法律知识和与商业有关的规章制度。做到知法、守法、维护档案的历史真实性。这样既有利于规范档案管理人员自身的工作。又使档案管理工作得到法律保护。其次要充分利用现代化设备，在信息技术日新月异的今天，对档案信息自动化工程影响最大的技术是微机工作站、服务器性能的提高，网络技术的成熟及数据库技术和应用软件开发工具的发展。网络技术的发展促使局域网、广域网，以及信息高速公路的建设和开通。选择档案信息自动化系统的技术路线是十分重要的，应当推行适应的先进技术，使经济效益的合理性和技术的先进性相统一，技术路线的选择要符合我们的实际。档案信息自动化对先进技术的潜在需求很大，但现实的需求又往往跟不上，宏观监测需要的信息量和使用频率同微观经济需求有很大差别，因此不断发生买了设备不能充分利用，建了网络而传输量很少的情况。要实事求是地分析现状，充分考虑先进技术的发展，再进行每一项具体的决策。

总之，机关档案工作地存在一些问题，影响了档案工作为经济和社会服务功能的发挥。在新的历史条件下，机关档案工作必须要紧紧联系时展的新任务、新特点、新要求。机关档案工作要创造性地开展，推进档案工作跨越式发展的重要一步，这是时展的必然要求，也是档案工作维护好、保管好、服务好主要职能的体现。

参考文献：

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随着我国高等教育事业和全球信息化的迅速发展，区域高校图书馆联合体(亦称图书馆联盟)也应运而生口。在其加快建设和深度联合的过程中，摆在我们面前的问题是如何才能保障联合体有序、有效、持久地运行下去，如何才能使联合体内成员馆读者都能及时、平等、充分地利用各馆的馆藏资源，并使每个成员馆毫无保留地最大限度地发挥各自馆藏的全部作用，这就需要我们对区域高校图书馆联合体的运行机制，尤其是导读机制的构建进行全面、深入、细致的探讨和研究。

1.区域高校图书馆联合体导读服务工作的现状

当前，各高校图书馆联合体导读服务工作虽经努力，开展了主要的业务活动，并取得了一些成绩，但不可否认，在成员馆导读服务工作中还存在着诸多的问题。这些问题概括起来讲主要有以下4个方面：

首先是导读服务工作缺乏全局意识，存在“五重五轻”现象。有的成员馆只重视向本校读者做好导读宣传，而轻视面向联合体内其他成员馆读者的导读宣传；只重视做好普通性文献资料导读，而轻视做好重点文献资料导读；只重视做好原有文献资料的导读工作，而轻视新人馆文献资料的导读工作；只重视做好纸质文献资料的导读，而轻视电子资源的导读；只重视教师读者的导读服务，而轻视学生读者的导读服务。

其次是导读过程中，“四多四少”问题凸现。有的成员馆在导读的内容上，对馆藏文献资源简介内容的多，具体导读的少；在导读的途径上，在本校图书馆宣传栏张贴资料的多，对成员馆读者采取有效导读宣传形式的少；在网络导读方面，只有链接书目的多，揭示情报资料内容的少；在导读手段上，空泛宣传的多，有针对性给读者答疑解惑的少。

再次是导读工作无明确的具体要求和规章制度，成员馆各行其是。有的成员馆只考虑本校读者的需求开展导读工作，而不兼顾其他成员馆读者需要全面开展导读工作；只满足于为普通读者开展导读工作，而不想方设法为专业读者做好导读工作；只为完成导读任务做导读工作，而不能结合联合体各成员馆读者的实际创新导读工作；只凭个人的主观意愿开展导读工作，而不按照导读的规范要求开展导读工作。

最后是导读人员配备不足且业务能力普遍偏低，难以胜任联合体导读工作任务。由于学校对图书馆工作人员在职数配备上没有明确的标准，造成多数图书馆工作人员编制严重不足，缺少专职导读人员；加之部分馆领导对导读工作重视不够，把导读工作视为软任务，以致在人员分工上，不是安排那些业务精、责任心强、熟悉本校馆藏的同志来承担导读工作这项任务，而是将就着安排那些年龄大、身体弱、业务能力一般的人员来顶岗，且这些人员未经过必要的系统的业务培训和提高。由此，使得联合体的导读服务工作就难以取得突破性的进展，全新局面的开创更是奢望。

2构建联合体导读机制的必要性

我国区域高校图书馆联合体的建立，使各个成员馆有限的孤立的资源集成了一个有机的“整体”。这无疑为各成员馆读者提供了极为丰富的文献信息资源，扩大了他们利用各类资源的范围，节省了成员馆的经费支出，提高了成员馆文献资源的利用效率。但由于受物理空间的阻隔，即使身处同一个区域，也因读者对其他成员馆较为详细的馆藏和最新的文献信息知之甚少，而无法更快、更新、更准确地利用其他成员馆的馆藏文献资料。而高校联合体共建共享的最终目标，则应是联合体内任何用户在任何时候、任何地点均可以获得任何成员馆拥有的所有信息资料。根据“阮氏五定律”理论，只有全面、系统、及时、准确做好联合体的导读工作，才能真正实现“每个读者有其书”、“每本书有其读者”、“节省读者的时问”之目的。

鉴于我国区域高校图书馆联合体共建共享构成情况的特殊性和当前导读服务工作的实际状况，以及成员馆所属学校办学层次、办学定位、专业设置与馆藏数量、读者需求等方面的差异，为有效规避成员馆在联合期间因管理不到位、馆员工作的懈怠、对待校内外读者的亲疏、各校读者层次和阅读倾向的异同而造成联合体工作缺失，联合体在对成员馆导读工作实际状况深入调研的基础上，构建相应的导读机制，从规章制度层面和具体措施上规范、制约、激励每个成员馆全面做好导读宣传工作就显得十分迫切和必要。只有通过建立行之有效的导读机制，才能有效地克服联合体目前在导读工作中存在的上述种种问题，保证联合体持续、高效、健康地运行。

3构建联合体导读机制应遵循的原则

基于成立区域高校图书馆联合体的根本目的是全方位开放成员馆的文献资源，使各成员馆每一个读者都能同等地享用自己所需的联合体各成员馆所拥有的文献资源，并使所有的文献资源最大限度地发挥其应有价值，充分提高文献资源的利用效率，构建导读机制必须遵循三个基本原则。

3.1开放性原则

区域性高校联合体是一个本地区所有高校的“大家庭”，成员馆不分大小，馆藏不论多少，所有成员馆都应该毫无保留地向其他成员馆读者开放。不仅要使本校的读者了解、熟悉本馆的馆藏情况，而且也要使其他成员馆的读者都能具体了解和熟悉本馆的文献资源情况，使“大家庭”中所有读者都能平等、充分地利用好本馆的文献资源。

3.2及时性原则

各成员馆不仅要将每批新人藏的图书资料目录及时上传到网上，还应安排专业人员汇编成图文并茂的导读资料，及时上传本馆网站进行宣传介绍，或印制成书面资料送发其他成员馆。同时，各成员馆也应将新近采购的电子资源、科技成果等可共享的信息资源及时推荐给其他成员馆读者。

3.3多样性原则

各成员馆应在本馆网站主页开辟导读咨询服务专栏，系统介绍本馆文献资源，同时采用网络咨询、互动短信、QQ、个性化链接等丰富多彩的导读方式和途径，使读者足不出校，就能及时了解到联合体各成员馆的馆藏情况，知道通过哪些渠道能获取自己所需的文献资料。

4联合体导读工作应构建的主要机制

系统科学理论认为，机制是系统为维持其功能并使之成为特定的显现功能，而以一定的规则规范系统内各组成要素间的联系，调节系统与环境的关系的内在协调方式及其调节原理。区域高校图书馆联合体导读机制是指区域内高校图书馆联合体在进行导读过程中各组成要素之间的联系，以及联合体与成员馆、成员馆与成员馆、馆与馆员、馆员与读者、读者与文献资源等的协调方式及调节原理。联合体在运行过程中，不同类型的联系和协调方式构成了系统不同的机制，这主要分为信息公开机制、导读管理机制、咨询服务机制、人员培训机制和协调沟通机制。

4.1信息公开机制

信息资源公开是联合体做好导读工作的前提。无论是电子资源还是非电子资源如不能向联合体内全体读者公开，就不可能最大化实现资源共享的目标，也就谈不上做好导读工作。要做到信息公开，首先是构建联合体的门户网站，创建导读服务平台，开设读者指南，将各成员馆的信息资源直接呈现给读者；其次是成员馆建立基于web的馆藏目录数据库，将本馆各种实体馆藏的书目资料信息通过Web站点提供给所有读者，第三是及时通过导读手册、宣传资料和海报等形式公开新近采购的文献资料目录清单与内容，或适时举办各种类型报告会，公开推介各类资源信息。对未公开发表的研究数据和成果等，出于对研究人员知识产权保护，可根据知识拥有者和知识需求者双方意愿，采用文档复制、文件传送、文献传递等方式，通过非正式渠道和途径共享科研成果或其他编码化信息。

为促使各成员馆做到信息公开，联合体可采用章程、协议、规则等形式加以明确和推动。如盐城地区高校图书馆联合体在《文献传递规则》中就明确规定：盐城地区高校图书馆联合体馆藏资源，为各校读者提供公平、公正、公开服务，提供中外文书籍、学术论文、学位论文、会议文献、标准、专利、技术报告等方面的全文信息。这种通过规章制度的形式明文规定，能有效保证馆藏文献资源的公开，使各校读者都能平等地获取自己需要的信息，有利于联合体的健康运行。

4.2导读管理机制

科学有效的管理是做好联合体导读工作的关键。区域高校图书馆联合体建立初期，就应成立相应的导读服务工作领导小组，精选那些有组织能力，熟悉导读业务工作的人员担任领导小组的成员，各成员馆应安排分管业务的副馆长具体负责本馆的导读服务工作。只有建立健全上下联动一体的组织体系，才能有效地领导、协调好联合体各成员馆的导读服务工作，快捷、有效地化解工作中出现的矛盾。同时，联合体应及时制定出台导读工作目标任务和有关的规章制度、工作职责、工作规范、激励措施等方面的要求，交由各成员馆遵照执行。

各成员馆年初应根据联合体总体导读目标任务，制定服务于各成员馆的具体导读年度工作计划，对从事导读工作的专职人员年终进行综合考评。联合体要按照总体导读目标任务，对各成员馆进行必要的督查和考核。对导读工作成绩显著的成员馆和个人进行必要的物质和精神奖励，或通报给成员馆学校的分管领导，以便该校适时进行表彰奖励。只有规范联合体的导读服务工作组织和程序，才能有效保证导读工作有序、高效地进行运转。

4.3咨询服务机制

强化咨询服务工作是做好联合体导读工作的重要环节。面上的整体导读宣传工作，是为各成员馆全体读者服务的，我们可以通过各成员馆网站主页导读专栏来进行。在实际工作中，不同的读者在不同的时候，对信息的需求是不同的，他们随时会提出自己需要帮助解决的难题，这就需要各成员馆及时地、有针性地做好点上的参考咨询服务工作——解答每个读者提出的疑难问题。目前，对成员馆本馆来讲，采用面对面的咨询服务，解答读者的疑难问题，是行之有效的服务形式；但针对其他成员馆读者来讲，则应选择采用Email、QQ、MSN、在线咨询服务平台、论坛或讨论组等协同工具，开展咨询服务工作，因其方便快捷，读者更乐于接受。有条件的联合体，还可以适时推出联合参考咨询服务，重点为科研人员和教师提供定题服务、科技查新、科研项目背景分析等实时咨询服务。只有做到点面结合，才能帮助读者获得自己需要的有用信息，满足读者个性化需求。

为深入、持久做好咨询服务工作，联合体应建立和完善参考咨询服务规程和体系，将各成员馆的咨询服务优势在联合体内发扬光大；通过应用各种协同和交互工具，更好地发挥成员馆参考咨询人员的能力，为联合体读者提供针对性强的参考咨询服务，并逐步向学科化服务推进。

4.4馆员培训机制

建立一支既精通导读咨询业务，又熟悉本馆文献资源的馆员队伍是做好导读工作的基础。导读馆员不仅是读者的导航员，也是图书馆信息的传播者，而且还是文献资源与读者的桥梁和纽带。因此，导读咨询馆员对实施区域高校图书馆联合体资源共建共享、持之以恒有效地做好读者的导读咨询工作，具有十分重要的意义。

Wang等学者认为：咨询馆员的核心职责已转变为包括参考咨询、用户教育、资源建设等在内的学科化和外延服务；计算机和信息技术技能、学科知识、交流沟通技巧等仍然是从事参考咨询服务的基本素质要求；了解学术人员需求、熟悉信息组织技术仍然是提供高质量参考咨询服务的关键。就当前联合体导读现状来讲，各成员馆不仅要配备具有较高素质的馆员专门从事导读咨询工作，而且对这些馆员应进行必要的业务培训辅导，使其既熟练掌握传统的导读方法与内容，更要熟悉和掌握网络服务背景下的导读方法和内容，熟悉联合体对导读咨询工作的基本要求和规章制度。联合体应充分利用主要成员馆的技术和人才优势，指导帮助其他成员馆导读咨询人员提高业务工作水平和能力，积极发挥联合体内成员馆优秀导读咨询人员的骨干示范辐射作用，带领其他导读咨询服务人员共同做好导读服务工作，还可以借助数据库商、软件开发商的技术和人才优势，为各成员馆培养一批高素质的导读咨询服务人才。联合体定期组织导读咨询人员进行交流观摩学习，也不失为一种较好的培训提高方法。

4.5协调沟通机制

联合体应建立协调沟通制度，强化联合体与各成员馆之间、成员馆与成员馆之间、成员馆与读者之间三个层面的协调沟通。联合体每学期或每年定期召开一次负责导读咨询工作馆长会议，重点总结交流各成员馆开展导读咨询工作的成绩和存在问题，探寻做好联合体导读咨询服务工作的新思路。除馆领导层加强协调沟通外，各成员馆应安排专职联络员，负责本馆与其他成员馆相互间在日常导读咨询工作方面纵向和横向的联系，不定期交流协调导读服务工作情况，及时反馈成员馆读者的意见和需求。各成员馆还应通过多种渠道和方法，征求本校读者对其他成员馆导读咨询方面的意见和建议，及时与其他成员馆进行协调沟通。

5结束语

构建区域高校图书馆联合体导读机制，将从源头上改变联合体“联而不合”的局面，从而规范联合体和各成员馆的导读服务工作，使其做到有章可循、按章办事，使导读工作做到常态化、规范化‘¨]，保证区域内所有成员馆的读者都能平等地利用到兄弟馆的所有馆藏，实现文献资源共建共享的目标。诚然，区域高校图书馆联合体属于新生事物，在正常运行过程中，需要构建多方面的管理机制，而导读工作对读者来讲是关系到能否全面、及时、准确、充分地了解和利用各成员馆文献资源的重要途径，所以，构建行之有效的导读机制应是当务之急。

参考文献

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