时间:2023-03-01 16:36:48
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇阶段性工作汇报,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
苏右旗联社在本次全域授信活动中创新了贷款的模式,从过去的等客上门变为送金融服务上门。我们下乡送贷款专项行动,创新了农牧民贷款的模式,解决了农牧民贷款难、贷款贵等问题,为农牧民提高收入发挥了重要作用;针对疫情以来,个体工商户和小微企业的生产经营方面出现经营问题的,我们也通过全域授信这项业务对其发放合适的贷款,为推进社会经济发展发挥了重要的作用。
截止到2020年5月31日,共出动100余人次开展走访评定工作,走访个体工商户数达到了70%以上,授信1128笔,额度达到9200万元。期间发放农牧户贷款944笔,8621万元;发放个体工商户贷8笔,71万元。
从20__年起,我公司创建学习型企业工作转入第二阶段,于7月份正式启动。7月7日,公司印发了《**市电信分公司创建学习型企业第二阶段实施办法》。
在实施办法中,公司要求各部门、单位认真实践创建学习型企业基本理念,巩固第一阶段创建成果,紧紧围绕企业战略转型,着重抓好知识管理和知识共享体系建设,广泛开展形式多样、确有成效的知识交流、知识共享活动,至20__年二季度,借助泰州公司知识共享电子平台,初步建成知识共享体系,形成知识共享氛围。
从20__年4月起,公司积极开展了优秀人才知识交流、网上大学学习、虚拟团队活动、技能竞赛、电子平台建设和运用、知识贡献等创建学习型企业第二阶段的工作。
在省公司和泰州公司的指导下,经过公司全体员工一年多的共同努力,我市创建学习型企业第二阶段工作取得了阶段性成果,初步达到上级公司创建学习型企业第二阶段的验收标准。
二、创建举措
(一)明确一个目标
目标是:建立符合**电信特点和实际需要的知识管理体系和运行机制,依托泰州电信知识共享平台,初步形成一个运用计算机网络,能够多层次、广覆盖、较好地实现知识、技能、经验、信息和成果的共享,持续、有效地推进**电信学习型企业的建设。
(二)坚持四项原则
1、全面落实
我们通过反复深入发动全公司员工积极参与创建二阶段工作,确保做到“全员参与、全方位培训、全过程指导、全内容实施”,全面落实省公司和泰州分公司创建学习型企业的要求。
2、长期坚持
长期坚持苦练操作技能,将学习力转化为生产力;积极做好知识共享管理体系建设。
3、紧扣中心
我们在布置二阶段创建工作时,紧紧扣住企业转型这个中心。
一年多来,公司积极组织员工撰写企业转型方面的文章,并在泰州电信信息交流平台企业转型专栏交流。据统计,我公司员工撰写的企业转型言论、案例、经验材料和培训文档37篇;其中朱道平同志撰写的《企业转型要树立四种观念》获得泰州公司评比二等奖。一年来,我们还组织了号码百事通、商务领航等企业转型业务培训班9期,培训452人次。
4、务求实效
为提高创建实际效果,我们将创建工作与日常工作紧密结合,务求达到提高员工综合素质、提升企业综合竞争力的效果。
公司积极组织员工利用泰州电信内部网站,进行工作、学习和培训,充分运用“百家讲坛”、“员工论坛”和oa系统,做好交流共享、生产管理和生活休闲等工作和活动。目前,公司员工利用内网、进行交流已成习惯,人均登录次数已超过110次。
结合创建工作目标,公司组织各类劳动竞赛12次,参加员工1128人次;技能比赛9次,参加员工352人次;内部导师辅导16次、培训306人次,员工素质得到了明显提高,创建学习型企业工作取得了实效。
(三)、着重两大建设
二阶段,公司积极做好共享平台建设和管理体系建设。
一是共享平台建设。
为更好地开展知识交流、知识共享活动,公司依托泰州电信oa平台,从20__年1月开始进行了内部网站的建设工作。
利用泰州电信oa、职工论坛系统建立了“**电信”知识共享平台,由专人做版主,组织并管理平台。自开办以来,平台运用活跃,员工们能积极参与,发表帖子众多。
积极参与,在“百家讲坛”上建立了“**电信分公司”文档,并将各部门及骨干员工均设了专题。邀请泰州公司专业人员到兴授课,有效提高了相关员工运行、利用平台的能力。至目前,我公司已在知识库发表、上传知识共享成果近数百篇。
建立了以各部门兼职培训管理员、内聘培训师参加的平台信息维护队伍,负责本部门和所属单位、本专业知识和信息的上传和维护。电子共享平台的运用,为**电信进一步推进知识共享拓展了新的空间,也为创建工作的推进提供了有效手段。
目前公司已建成内部网站,网站与泰州电信oa平台、省电信综合平台、网上大学、行业内各专业网站之间实现了无缝链接,从而构成了一个功能比较齐全,能够多层次、全覆盖的知识共享平台,较好地实现了知识、技能、经验、信息和成果的共享。
二是知识管理体系建设
(1)责任体系建设
20__年7月,启动二阶段创建活动的首项工作是在全公司开展了为期一个月的创建理念学习活动,统一员工思想认识,以加强创建学习型企业责任体系建设。四级网络体系有效地保证了培训工作开展的长期性、稳定性和全面性。
(2)内容体系建设
知识共享的内容(知识库)是我们开展知识交流、知识共享活动的基础。我们通过组织优秀人才撰写经验材料、9岗以上人员提交知识共享文档,共收集了239篇知识交流、知识共享文档,并在泰州电信“百家讲坛”上交流,绝大部分还收入了讲坛知识库各人专辑内。这些既参照最新技术和理念、又紧密结合**电信实际的知识共享文档,受到了广大员工的欢迎。
(3)流程体系建设
细节决定成败,流程左右企业兴衰。我们抓创建学习型企业活动,不是停留在一般性的号召上,而是为每一项创建工作定下明确的流程:原则、任务、时限、实施手段、操作方法、检查标准等一应俱全,使每份创建工作文件都形成一份清晰的创建路线图。
(4)制度体系建设
一年多来,公司先后制定了《员工在线学习管理办法》、《知识管理办法》 等一系列包括知识贡献、外培内授、内部导师、虚拟团队知识及共享提交、激励等制度和法规,再加上创建一阶段已建立的多项制度,我公司的知识管理制度已较为齐全、完备。
(5)组织体系建设
我们在
创建学习型企业工作开展之初,就成立了以公司总经理为组长、各部室主要负责人为成员的全市创建学习型企业领导小组,下设创建办公室负责日常工作。同时明确各部室主要负责人为本部室创建工作责任人,指定专人兼任本单位创建工作管理员。在全公司组成一个上下关联、左右沟通的完整管理体系。 为提高工作效率,我们实行“三网合一”,调整合并先前建立的网上大学、员工培训、知识管理三个管理网络,在各部门设立统一的管理员,全面协调实施本部门和所属单位创建学习型企业的各方面工作。
(6)骨干队伍建设
我们依托直线经理、企业内训师、技术优秀人才这三支骨干队伍,在全公司开展了富有成效的创建学习型企业工作。
直线经理队伍——由各部室负责人组成。直接推进各部门和所属单位的创建工作,每年指导、辅导本部门、单位员工1次以上。
企业内训师队伍——选择精通专业知识、具有讲授能力的业务骨干,经过培训与考察后确定,目前我公司有省公司级内训师2名,市级公司内训师多名。他们是相关知识的收集整理者和传授者。
技术优秀人才队伍——公司有省、市公司技术能 手6名,另有市公司级业务精英、优秀客户经理多名, 他们是企业业务营销、技术支撑的精英和表率。
(7)评估体系建设
从20__年12月起,公司坚持推行评估工作,已形成制度性要求。每年均将评估工作列入年度教育工作计划,提出明确要求,收到了很好的效果。
(8)安全保障体系建设
为加强知识交流与共享过程中的安全保障,我们制定了《知识共享保密制度》,对知识共享安全保密的管理原则、管理体制、管理方法作了明确规定。将管理任务分解落实到具体部门和具体责任人,实施事先、即时、事后的全方位安全保障。
(四)致力三个拓展
1、理念拓展
在创建学习型企业活动中,我公司员工不断更新观念,以学习型企业的全新理念改造自己的思想,改进自已的工作,不少同志总结出了有价值的经验:
三个学习——自觉学习、有效学习、持续学习。
三个转变——从学习找人转变为人找学习;从工作学习“两张皮”转变为工作学习一体化;从视学习为负担转变为视学习为福利。
三个跨越——从本岗技能学习向全面学习跨越:从向同事学习到向竞争对手学习跨越;从学习应付当前向着眼未来跨越。
2、范围拓展
我们通过拓展创建学习型企业活动范围,将创建工作不断引向新的领域,进一步加大创建学习型企业的工作力度:
(1)从合同制员工向全体员工延伸;
(2)从8小时以内向8小时以外延伸;
(3)从正式机构向虚拟团队延伸;
(4)从岗位培训向员工职业生涯发展培训延伸;
(5)从员工自身向员工家庭延伸。
3、手段拓展
公司为把创建活动引向深入,在创建手段上做到形式多样。如与企业的内在需求相结合,把“前端营销业绩创优、后端工程维护创优、管控综合服务工作创优 ”的“创三优”活动作为构建和谐,培养高素质员工队伍的有效载体。在全公司唱响主旋律,不断丰富学习型企业的内涵。“创三优”活动的开展很快成为全公司各项业务发展的“助推器”,促进了企业的快速发展。
创建成果
主要亮点:亮点之一:创新活动。为协调各个部门之间的工作关系,公司开展了前端营销业绩创优、后端工程维护创优、管控综合服务工作创优的“创三优”专项竞赛活动。前、后端各部门开展了“百日增量”、“宽带劳动竞赛”、“绿色风暴”、“国庆中秋好礼大放送”、“宽带捆绑促销”、“bss资源清查”活动和“‘绿色通信’广场演唱会” 等,有力促进保存量激增量,各项业务发展指标的完成或超额完成。
亮点之二:创新成果。企业客户经理陈爱松所撰写的营销典型案例《**婚纱摄影行业号码百事通营销案例》被中国电信集团公司评选为优秀案例、省公司优秀案例二等奖,其本人亦被授予中国电信集团级优秀客户
亮点之三:成果共享。我公司多名员工的创建成果分别被国家、集团、省、市等新闻单位、公司网站所采用,部分成果获得了各级奖励。朱道平同志有多篇理论文章在《中国电信业》、《信息网络》、《通信世界》、《电信软科学研究》和《人民邮电报》等部、省级报刊上发表,多部作品获奖。今年9月发表在《信息网络》月刊上的《新小二黑结婚》获信息产业部、人民邮电报社“畅想e时代生活”征文三等奖,近期应邀参加了于重庆举办的授奖会。
创建成果体现在以下四个方面:
(一)自觉学习蔚然成风
通过一、二阶段的深入宣传,创建学习型企业基本理念已被广大员工了解和掌握,主动学习、自觉学习、交流共享已在全公司蔚然成风。
电子平台成为员工交流共享主要手段
近年来,公司交流共享电子平台建设取得了突破性进展。随着覆盖全市、功能强大的公司内部网站的建立,为开展群众性的网上学习、网上交流、网上共享提供了可能。经过宣传发动、组织引导,一年多来,据不完全统计,我公司员工登录电子平台29000多次,在电子平台上了1570多篇文档资料。点击阅读文档30000多次。目前公司员工已将电子平台作为交流学习的主要手段,网上学习、网上交流的热情高涨。
踊跃贡献知识财富
公司员工积极响应省、泰州公司开展知识贡献活动的要求,认真总结,深入思考,积极探索,写出了大量的知识贡献文档。20__年全市9岗以上人员100%完成了知识贡献任务,计上
交文档96篇,超额完成泰州公司下达的提交指标。另外还有多名9岗以下员工也主动提交了知识贡献文档。20__年,我市继续开展知识贡献活动。目前已提交103篇知识共享文档。20__年,我公司还上报市场竞争信息、运维案例、大客户营销案例等多篇,均达到了省公司、泰州公司及各专业部门的上报要求。网上大学学习亦得到了持续稳定发展
(二)团队学习卓有成效
个人学习、团队学习、组织学习,是学习活动的三个递进阶段。团队学习是个人学习的提升,是组织学习的基础。通过开展创建学习型企业活动,我市的团队学习已初具规模,取得较大成绩。
在创建一阶段我们发现,基层单位的业务学习,主要是以班组为主体的零星、随意的业务学习日学习,效果较差。
为加强部门学习,我们采取了以下措施:明确部门培训责任人和培训管理员,建立教育培训管理体制;分解培训指标,具体考核每一部门的年度教育培训指标完成情况,纳入绩效考核;规范部门培训工作流程,协调培训资源,提高部门培训水准。
虚拟团队初具规模
近年来,公司积极开展了虚拟团队活动。我们根据通信生产和企业转型的需要,组织了adsl上网通道达标、异常障碍处理、无线市话用户满意度障碍处理、大客户技术服务支撑、商业客户营销服务、欠费管理等各类虚拟团队,为攻克技术难关、开拓新业务、改善客户服务、推动企业转型起到了积极的作用。
(三)员工素质明显提升
一年多来,我们继续认真做好员工职业技能鉴定工作,20__年底合同制员工持证率达到96.0%,26.52%以上的员工取得了2个以上岗位证书,20__年又有311人次员工报名参加各类职业技能鉴定考试。通过技能鉴定辅导与考试,员工的业务技术水平有了明显提高。
截止20__年底,**市电信分公司在职员工中具有高级职称资格3人;中级职称资格11人;初级职称资格131人。占总员工人数的33.8%。员工中34人拥有本科及以上学历,专科学历150人,中专学历101人,高中学历73人,初中及以下学历71人。员工的文化素质逐年提升。
通过学习型企业活动的创建,员工素质得到了明显提升,涌现出一大批优秀人才,并产生了众多的文化艺术成果。
公司积极组织开展了各类操作技能竞赛,并选拔优秀选手参加省、市行业的比赛,取得了较好的成绩,先后曾获得省、市公司交换设备、网络维护、无线市话、10000号操作等技能竞赛奖和好名次。
涌现大量学习型员工:公司参加省、市公司和地方各类竞赛,先后获奖项15次;38人次获个人单项奖;1人被评为中国电信集团公司优秀客户经理;1人被评为江苏省电信分公司级生产能手;5人被评为泰州电信分公司级生产能手;3人被评为泰州电信分公司级优秀人才;1人被评为泰州电信分公司营销策划骨干;11人被评为**电信分公司级优秀人才;1人被评选为泰州市有突出贡献的中青年专家。
(四)企业建设开创新篇
创建学习型企业活动,有力地推动了企业各方面工作。20__年,实现电信业务收入1.8641亿元。现有固定电话用户325530户,小灵通用户80887户,宽带用户22689户。业务收入增幅列泰州全区第一。
**电信在抓好物质文明建设的同时,坚持以人为本,紧紧依靠广大员工,充分调动各方面积极性,继续坚定不移地抓好政治文明和精神文明建设,努力营造和谐的企业氛围,确保了三个文明的协调发展。**电信荣获并多年保持江苏省“文明单位”和“文明行业”称号。
创建展望
1、深入创建宣传,加强正面引导,保持良好创建氛围
创建学习型企业活动虽然已经进行了两个阶段,但是创建学习型企业的理念,还没有真正被所有员工深入理解和遵循;创建学习型企业各项工作,也还没有成为所有员工的自觉行动。
在第三阶段创建学习型企业活动中,首先仍然要进行广泛、深入、反复、持续的创建学习型企业理念的宣贯工作,并要做到各级领导带头宣讲、联系实际深入宣讲、结合工作具体宣讲,让公司员工深入了解创建工作基本理念,提高对创建工作的深刻认识,掌握创建工作的常用方法,奠定好开展第三阶段创建学习型企业工作的思想基础。
同时,我们将采取领导垂范、典型引导、专项评比奖励、改善学习条件等多种方法,正面引导激励员工,努力调动广大员工开展创建学习型企业活动的自觉性和积极性,保持创建学习型企业的良好氛围。
2、完善管理制度,固化创建流程,形成常态长效机制
在创建学习型企业第三阶段,我们将进一步健全和完善创建学习型企业的管理制度。同时,以更大的精力实施创建学习型企业各项管理制度的落实、执行和细化、改进,以及各项配套的具体工作流程建设,使各项创建工作内容可操作,指标可量化,过程可调控,效果可衡量,从而使创建工作制度化、流程化,形成常态的有效工作机制。
3、突出创新活动,强化组织学习,抓住创建工作重点
我们将进一步规范、强化、提升部门培训工作,夯实组织学习的基础;增加投入,继续改善公司培训中心和实际操作培训基地的教学、实习设施和培训师资;组织公司员工大力开展目标明确、组织严密、切合实际、效果显著的知识共享活动、开发创新活动、教育培训活动和岗位练兵活动,提升**电信企业的整体学习能力。整理、规范和提高公司各种学习小组、创新团队、攻关小组、qc小组等虚拟团队,紧紧围绕企业转型工作,积极进行改进和提高企业管理、质量管理、业务开发、市场营销工作的创新活动。通过组织学习和创新活动,卓有成效地推进第三阶段创建学习型企业工作。
社区多次组织社工对公共文明指数测评有关文件进行学习讨论,使全体社工进一步认识到做好迎检工作的重大意义,进一步明确了全力支持全市文明城市创建和加快文明社区创建的工作目标,进一步增强社工做好迎检的紧迫感和责任感;同时成立了以社区书记为第一负责人的“迎检工作小组”,全体社工按照包片区域各司其职,通力合作,制定周密的迎检工作方案,明确了各自的职责范围,实行严格的责任制。
二、大力宣传,广泛发动,营造浓厚的迎检氛围。
社区不断加强迎检工作的宣传力度,积极拓宽宣传渠道,以多种宣传手段相结合,充分调动社区群众的迎检积极性,为迎检工作创造了浓厚的舆论环境和群众氛围。
社区在居委会委员会议、和谐促进员会议等会议上,广泛宣传全市公共文明指数测评的重要意义,号召居委会委员和社区和谐促进员要尽职尽责,率先垂范,为打造文明社区更为全市再创文明城市多做贡献,并以自己的实际行动带动更多的社区群众参与其中;充分利用宣传窗、宣传栏、报刊等多种载体,宣传文明礼仪和道德规范,以提高居民的公德意识和文明素质,为顺利通过文明测评打造文明社区提供强大的思想动力;
一、严格执行收费标准,按要求公示费用。
初中学生一律实行“两免一补”,按要求不准向家长收取任何费用,一律以有关文件为依据。健全各种贫困生资助体系,除实行“两免一补”以外,并给予一定资助。同时,加大监督力度,聘请家长代表做行风监督员。
二、多方征求意见,切实解决重点难点问题。
自行风评议活动开展以来,我校通过多种方式,广泛征求学生、家长意见,力求掌握第一手资料,并对反馈回来的问题认真梳理,切实解决重点难点问题,做到事事有着落,件件有回音。
三、规范办学行为,加强学校常规管理。
我校全面实施以创新精神和实践能力为重点的素质教育。坚持依法治校,立足学校实际,探索并建设“以学生可持续发展为本”的现代学校制度,探索并完善有特色的学校课程体系,狠抓常规管理,深化课堂教学改革,探索适合学生自主发展的课堂教学模式,以名师和重点学科的建设带动教育质量的提升,发展学校文化,组建学生社团,为学生的全面而有个性的发展提供高效的服务。本学期,在学生中开展“三生”系列活动。认真贯彻教育局各项要求,今年,我校在初一年级彻底实行阳光分班,在提高考试学科质量的同时,重点抓好史、地、生、音、体、美等非考试学科的教学,促进学生素质的全面提高。
四、加强师德师风建设。
大力弘扬奉献精神,抓住行风评议这一有利契机,加强宣传教育,先后召开了领导班子会、教师会、语数外理化等考试学科的教师会;学习了行风评议、师德师风建设等有关文件;号召全校教师向师德标兵学习,教育引导教师爱岗敬业、教书育人;加强对班主任及任课教师的督察,形成完善的师德考核机制;制定奖惩制度,对师德师风存在问题的教师实行一票否决权,从而增强了教师加强自身师德师风建设的内在压力;通过案例分析、班主任交流、经验介绍等引导教师改变传统的教育方法,以人为本,关爱每一个学生,坚决杜绝体罚和变相体罚学生。
五、坚持校务公开制度,实施阳光办学策略。
教育系统的教风行风问题已成为社会最关注的问题。为此,我们认真执行上级教育行政部门制定的有关政策方针,对每一位学生负责,使每个家庭放心。我们基本建立了校务公开制度,及时公示有关师生和家长切身利益的收费、奖惩、提拔、考核、职称评定等事项,严格执行财务纪律,重大问题都经过集体讨论,学校的基建和平时的财务支出都严格按照要求和有关的手续去办理;充分发挥职工代表小组的作用,发挥职代会及支部、工会的民主监督作用,使学校的管理更加规范化、科学化。
我校在行风建设中作出了一定的努力,各项工作能按照上级党政部门的要求去实施,教育教学面貌有了一定程度的改观。但我们深深感到,我们所做的教育教学工作,离上级的要求和家长的期待还有相当大的距离。经过认真自查,我们觉得在以下几方面还有待改进:
(一)政风行风建设的目标计划还不够明确,学习还缺乏理论深度,缺少新的举措和形式。
(二)是适合我校的政风行风建设的长效机制尤其监督制约机制仍需完善。
(三)是学校各项管理制度的落实还不到位;
(四)是个别教师的责任心不够,师德师风尚需加强,存在着体罚学生等现象,个别年青教师的业务水平亟带提高。
为解决上述问题,我们经研究决定,制定以下整改措施:
(一)进一步完善规章制度,依法管理,组化各种量化评估和责任追究制度,优化领导班子,强化管理能力。
(一)、认真拟定建设工程安全生产百日督查专项行动工作方案
为确保建设工程安全生产百日督查专项行动的有序开展,**县建设局以威建字[2008]36号文印发了《关于开展建设工程安全生产百日督查专项行动实施方案》,明确了建设工程安全生产隐患排查治理专项行动的指导思想、预期目标和具体要求。
(二)、成立建设工程安全生产百日督查专项行动工作领导小组
为切实加强建设工程安全生产百日督查专项行动的领导,做到精心策划、认真组织、周密部署,确保专项行动工作取得实效,**县建设局成立了建设工程安全生产百日督查专项行动工作领导小组,由局长**任组长;副局长**、纪检组长**任副组长;**为成员。
(三)、进行安全生产百日督查专项行动广泛宣传发动
严格按建设工程安全生产百日督查专项行动实施方案的具体要求,4月30日建设局召开全局广大干部职工、乡镇领导、建设工程相关责任单位领导及工程质量安全管理人员参加的宣传动员大会,参会人员300余人,会上认真传达贯彻落实国家和省、地、县关于开展安全生产百日督查专项行动的精神和要求,对建设工程质量安全生产百日督查专项行动工作作了精心安排部署和广泛发动,让建设工程安全生产百日督查专项行动的精神和要求注入全系统广大干部职工、建设工程各方责任主体和从业人员的心中。
[nextpage](四)、认真组织开展建设工程质量安全生产隐患的排查排除治理督查工作
(五)、建设工程质量安全生产工作好的方面
通过对在建工程项目施工质量安全生产百日督查专项行动第一阶段的督查工作,全面排查整治消除了施工过程中存在的施工质量安全生产隐患,从整个督查治理情况看,全县30个在建工程的各相关责任主体单位都基本能够按国家基本建设程序办事,坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则,质量安全目标责任体系已基本形成。在工程质量方面:各相关责任单位在加强质量管理,提高质量方面加大了力度,各施工企业进一步建立了施工质量控制的各项规章制度和措施,逐步推进了机械化施工进程,逐步提高施工技术水平,使一些影响结构安全和使用功能方面的质量隐患和通病逐步得到了克服和改进。在施工安全生产管理方面,通过近年来的强化监督管理和专项整治工作,各施工企业基本建立了施工安全生产的各项规章制度,安全生产目标责任进一步得到了分解落实,各施工现场基本建立了施工安全生产管理规章制度,逐步加大了安全生产投入,25%安全防护设施费已得到了配套和使用,加强了施工场地的围挡封闭,注重“三宝”的使用和“四口”、“五临边”的防护,加强了施工机具的使用安全管理,施工用电实行“一机、一闸、一箱、一漏”保护装置,通过第一阶段的排查整治工作,2008年元至五月份全县所有在建工程项目未发生大小施工质量安全伤亡事故。二、联系乡镇百日督查开展情况
(一)、每日向县政府办、县安委办上报百日督查情况;
(二)、无非法开采和复采现象。
到了20世纪末,无论自然生态领域,还是社会生态领域的环境与资源问题已成为全球性的战略问题,而以再生(Regeneration)理念为主导的建筑遗产再利用无疑成为了回应这一课题的必然选择与实践方式。《纽约时报》在1991年纪念地球日时提出:我们已进入了一个再生时代。这种再生包括了再思考(Rethink)、再解释(Redefine)、再评估(Reevaluate)、再建设(Rebuild)、再塑造(Recast)、再激发(Rekindle)、再校正(Re align)、再循环(Recycle)、再利用(Reuse)、再刷新(Refurbish)、再改造(Reform)、再修饰(Refinish)、再涂饰(Reprint)、再发明(Reinvent)、再恢复(Return)、再回春(Rejuvenate)、再翻新(Refashion)、再加工(Rework)、再汇报(Rewarding)、再回忆(Remember)等广大的范畴。[1]
1 研究背景
20世纪六七十年代,环境与资源意识开始了全球性觉醒。蕾切尔•卡逊(Rachel Carson)的《寂静的春天》(Silent Spring)、罗马俱乐部的《增长的极限》(The Limits to Growth: A Report for the Club of Rome′s Project on the Predicament of Mankind)等著作的发表,石油危机的爆发,可持续发展概念的提出等一系列事件,使得生态与环境问题开始形而上地进入人们的思考视野。
环境保护运动很快就从自然领域扩展到了社会文化领域,其中最有代表性的就是简•雅各布斯发表了对未来城市建设方式意义深远的著作――《美国大城市的死与生》(The Death and Life of Great American Cities)。该书从社会生态角度提出了“城市生态”的理念,并且猛烈抨击了以物质功能决定论为导向的大规模拆旧建新,认为这严重破坏了以多样性为基础的城市社会文化生态。[2]
自20世纪60~70年代起.随着科学技术的迅猛发展、产业结构的调整、资本运作的变化以及社会生活的变迁,城市空间的发展也经历着极大的转型,不少传统重工业基地.衰败势不可挡,甚至成为失业和污染的象征。工业景观在西方国家早已不再是国力的象征或城市的骄傲。曾经辉煌的传统产业地却在后工业时代成了大地上的斑斑锈迹.城市生活中的禁地。采用彻底“除锈”的办法以获新生似乎是拯救这个地区的必然出路。然而,20世纪七八十年代以来,随着环境问题的日益尖锐,可持续发展战略的深入人心,使得我们在建设中最大限度地杜绝资源浪费和环境污染,西方逐渐摒弃了以大拆大建为表征的城市建设理念,因此,以老建筑再利用,特别是以建筑遗产再利用为核心的新城市复兴理念逐渐主导了西方的城市建设。与此同时,西方国家形成了保护产业遗产的普遍观念.因为它们“是曾经包含并继续包含深层历史进程的人类活动的历史见证,其价值是人类共同拥有的。产业遗产的社会价值在于.它是一群普通人生活记录的一部分,它提供了重要的身份认同。产业遗产的科学技术价值在于,它是来自制造、工程和建造的历史过程.若它的建筑、设计或规划很有品质;那么它还可能有相当的美学价值。而这些价值又是与它的产业地景、书面档案以及人们记忆与习俗中的无形产业记录相关联的。那些幸存的、稀有的工业基地类型与景观则是尤其珍贵的。[3]
中国的工业建筑保护起步较晚,虽然前期也做了大量工作,但是,直到20世纪90年代后期工业遗产才逐渐受到关注。2003年前后,工业遗产的保护进入了聚焦阶段,这是以“世博会”这一具有强大能量的都市事件为契机而展开的。对上海而言,世博会最大的成功标志之一,就在于极大地推动了城市的经济、文化发展进程,特别是因势利导地试图解决上海城市持续发展中的世纪难题――旧城区的保护与再生。世博会选址在黄浦江、南浦大桥和卢浦大桥之间,在浦西的世博会选址规划控制区域内大约有十余家工厂企业,这里曾经是中国近代工业的发源地,因此如何保护、开发、再利用,使之成为城市独特的文化遗产,融入经济和社会生活,并使城市历史文化得以延续和拓展,就成了本次世博会要解决的主要问题之一。同时,我们要认识到上海世博会是全中国的世博会,世博会中的工业遗产保护工作将会对全国这方面的工作产生巨大的影响,随着世博会对工业遗产保护方面的探索,北京、成都、无锡、苏州、宁波、杭州等城市也陆续出现了一些工业遗产保护的研究和实践。工业遗产的保护问题逐步受到政府和科研机构越来越多的关注。
2 反思规划控制
笔者通过对《中国2010年上海世博会规划区控制性详细规划(第三版)文本》中的第七章――历史保护建筑与保留建筑规划控制的研究之后,明显感觉到我国在工业遗产保护理念上的提升。首先这次对世博园区内的工业遗产做了比较完善的前期调查工作,尤其值得欣喜的是世博主管部门将园区内的工业遗产分为三种类型,分别是文物保护单位与优秀历史建筑、保留历史建筑和改造利用建筑,然后根据各自条件确定各种工业遗产的保护下限。这就给工业遗产的保护提供了多种的可能性,使的工业遗产的再利用更加适合当代的要求。
尽管如此,我们还可以看到其中有很多的不足之处:
第一,主管部门并没有认识到,工业遗产虽属于历史建筑的范畴,但是其相对与其他的历史建筑还是有一定的特殊性的,而这种特殊性在第七章中毫无体现,因此,主管部门的思考层次还是停留在历史建筑上,并没有把思考层次真正的落实到工业遗产保护这个具体层次上来,当中提出的一些原则就有点“隔靴挠痒”,对于工业遗产的保护工作的实际指导意义不是太大。
第二,我国现行建筑法规针对的都是新建筑,即使有一些针对建筑改造的条文,也针对的都是一般性旧建筑。这次世博会的工业遗产保护同样也没有真正的跳出《中华人民共和国文物保护法》和《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的局限。对于实践中的工业遗产保护问题采取特事特批的方法,这种做法大大降低了效率,使得许多当初好的构想在紧迫的期限面前不了了之,更为严重的是,谁又愿意为这种没有法律规定的变通措施承担责任呢?
第三,我们可以看到保护与保留建筑分类的保留历史建筑这一条,上面提到“保留历史建筑为除文物保护单位与优秀历史建筑以外建筑风格、建筑结构、建筑装饰、人文历史等有明显特色的历史建筑(建于1949年前)。该类建筑也属于永久保留建筑。”[4] 条文中括号里的“建于1949年前”明显可以感觉到这一条有着强烈的时间局限。同时也令人感到莫名其妙,难道1949以后就算不上中国的历史了吗?难道一座极富有历史价值但产生于1949后的工业遗产就不值得重视吗?难道就是因为她产生于1949年之后吗?我们判定一个工业遗产是否有价值,主要是看这个工业遗产对于当代社会有多大的历史意义和社会意义,而不是简单看这个工业遗产是否年代久远。她们都是我国工业化的见证,从这个角度来讲,她们并没有什么谁先谁后的问题,她们都同处于中国工业化这样一个历史阶段。因此,以这种时间为根据来决定工业遗产的保护等级是极为不妥的。
第四.正如登琨艳先生所说:“一直以来.我们对于环境与建筑的保护都只局限在那些被大家认为具有高度历史或文化价值的部分,而对于那些历史不算久远或者根本就不被认为有特殊意义的环境与建筑,并未予以重视.特别是改革开放后,经济的发达导致城市快速改建与发展,使得很多城市对于非保护建筑及建筑环境都一概表现出鄙夷与漠视。” [5] 在第七章的研究中,笔者同样也发现其中存在这样的问题,主管部门对于第三类工业遗产(改造利用建筑)的思考主要还只是“闲置空间再利用”为目的,对其历史意义和社会意义的考虑甚少,好像只是“废物利用”,却失去了工业遗产保护的意义。但是,笔者认为有些建筑虽然史料不强,不够典型,但是我们还是要认真对待,充分利用其潜在价值,而不只是“闲置空间”的再利用。
3 反思施工过程
《中国2010年上海世博会规划区控制性详细规划(第三版)文本》中的不足之处则明显在后面的方案实施过程中反映出来,由于法规方面的不成熟和本次条例的没有具体落实至工业遗产保护工作,在实施的过程中遇到了许多实际的困难,其中消防、保温、节能等方面最为突出。另一方面,由于特事特办这样一种方式的存在,导致了领导决策层的权利过大,设计人员由于无法可依,倒是显得非常的畏手畏脚,这样的一种情况就使得外行指导内行的现象非常的严重,一些就有和谐塔方案和南市电厂中庭棱镜方案。还有一些即使没有夭折,但是也在无法可依和领导决策层权力过的情况下作出了无奈的让步。因此,设计水准在一定程度上降低了不少。其中笔者所知道的让步方案就有南市电厂北立面设计方案。这些可能都给这次世博会带来一些的遗憾。
还有一个现象引起了笔者的注意,笔者在进行现场调研的时候发现,一些第三类工业遗产(改造利用建筑)在施工过程中被彻底的肢解的现象非常严重。在施工现场,笔者发现原来的“改造利用建筑”只剩下一根根柱子无助的立在原地,就像一个人被肢解后只剩两条腿还立在那里一样。当然,这类改造利用建筑的围护体系被拆除的话,笔者倒是可以理解的,也不会有太大的意见,毕竟这些“改造利用建筑”的围护体系没有太多的工业特点。让笔者最为心寒的是,那些工业遗产建筑中非常有特点的结构体系也被无情的肢解,结构体系的完整性被破坏殆尽。在施工现场,到处可以看到被卸下的或正要被卸下的梁和屋顶桁架,到处可以看到粗暴施工手段后留下的被严重破坏的节点。通过询问现场的施工人员才知道,这些卸下的构件要经过处理后达到规范和其他要求后,再重新安装回去。施工人员还谈到,“拆卸下来方便处理,而且重新安装上去不就一样了,又不是用新的代替,到最后还是同样的构件嘛。”听上去好像合情合理,但是我们仔细想想,就觉得这完全是一个误区,因为这些“改造利用建筑”本身不是拼装结构的,严重破坏的节点的存在已经非常明显的暴露了拆卸后的严重后果。笔者很难相信这些拆卸下来的构件经过处理后还能再次通过原来的节点再次安装上去,到时候想要将这些构件安装回去就不得不动用现在的方式。其实这本身就是谬误,这样的做法能给后人带来什么?笔者认为这只能给后人带来误解。而我们想想我们工业遗产保护的其中一个目的是记录历史,但是现在倒好,真实的我们没有记录下来,却以假象将后人误导,这是不是比没有去记录的后果还要严重呢?
4 小结
对于工业遗产的研究,世界范围内都存在实践大大先于理论的状况,工业遗产的这些问题有国际共性,我国也不会因为后发就能完全避免。所以不仅要着眼于工业遗产的原本含义,还要结合当代的实践情况,从理论上构建一个工业遗产的保护体系。[6] 对于大量出现的工业遗产正如英国工业考古学者克拉克所说:“保存是不可能的,除非我们真切的了解那里有什么,什么重要和为什么重要,以及他今天的存在和过去的联系的关系”。也就是说我们应该深刻探究现在和过去的某种联系,努力探寻工业遗产保护的出发点、保护依据、保护内容、保护目标等一系列基本问题。
同时,通过这次世博会这样实践的机会,积累经验并且尽快的推出针对工业遗产保护的相关法规,使得工业遗产保护工作有法可依,使其具有更强的可操作性。其实西方在建筑保护与再利用中,于20世纪70年代开始注意到了这个瓶颈障碍,纷纷修改了相应的规划与建筑法规,从而有效促进了建筑遗产再利用的发展普及。大卫•沃伦谈到:“英国有控制新建筑质量的法规,如居住密度、防火安全、隔热程度、窗户尺寸等等。但如果强行将这套规定实施在建筑遗产上,将可能会有使建筑遗产特征遭受破坏的危险。因此英国规划政策导则第15条建议:对于土地的用途、密度、容积率、日照和其他规划问题的控制,在历史性建筑或保护区可以灵活掌控,这样才有可能使历史建筑或保护区获得新生。”沃伦还提到,“当起草保护规划法时应注意:如果过于强硬地对历史性建筑实施传统的建筑法规会对其有什么样的影响。” [7] 因此我们应该充分的借鉴国外的成功经验,与此同时,我们应该与自身的实践相结合,调整、修改只针对新建筑的现行法规。最后制定出适合用于我国工业遗产保护与再利用的消防、保温、结构与材料等方面的法规条例。
参考文献:
[1]郑时龄. 未来大都市的生活质量. 上海城市规划国际研讨会演讲论文
[2]陆地. 建筑的生与死――历史性建筑再利用研究. 东南大学出版社. 2004. P7
[3]国际产业遗产保护委员会(THE INTERVATIONAL COMMITTEE FOR CONSERVATION OF THE INDUSTRIAL HERITAGE,简称 TICCIH) 《莫斯科》 2003
[4]中国2010年上海世博会规划区控制性详细规划(第三版)文本. 2008.4. P41
按照党委对我的分工安排,我的本职工作是从事党政办的文秘和档案资料的整理归档。在文稿起草方面,半年来,共起草各类行政公文草稿30余篇,主要有:年初三级干部会动员报告;县“两办”要求呈报的阶段性工作汇报;“洁万家”与农村综合改革、计划生育等重大活动的迎检汇报材料;繁多的简单的上行文。在档案整理归档方面,收集了一些资料,但始终没有收齐,以致迟迟未开展整理工作。
二、听鼓下桡做好包村住点工作
继续在xx村包村住点。下到村组很少,但在全镇布置阶段性中心工作任务时不含糊,该下村时下村,该入户时入了户,在xx村干部的努力下,各项工作都未曾落后。
3、会议内容:
(1)传达上级的文件、指示、通报全局工作开展情况。
(2)研究决定全局工作中的重大问题。
二、主持项目部全面工作,并对项目的质量控制、安全控制、进度控制、投资控制等全面负责。
三、负责项目部管理机构的组建,向公司提议任免各部门负责人;组织制定内部规章制度。
四、负责招标工作、合同谈判签订及执行。组织实施年度工程进度计划、投资计划和阶段性计划,并检查执行情况。
五、负责项目资金计划、安排与协调,批准计量支付款及其它各项费用支出,主持工程变更,审批一般工程变更。
六、主持项目办公会和其他重要会议,听取工作汇报,研究部署项目部工作,按照民主集中制的原则讨论决策重大问题。
七、负责安全生产、廉政建设和其他各项工作,执行落实《安全生产合同》与《廉政合同》。
1、康复救助工程。市分配任务为22名,其中视力残疾儿童1名,听力残疾儿童2名,脑瘫儿童6名,智力残疾儿童6名,孤独症儿童5名,肢残儿童2名,目前又完成14名,辅送6名脑瘫儿童到省残联定点康复机构--湘雅博爱医院进行康复训练,辅送3名孤独症和4名智障儿童到残联定点康复机构启点培智学校进行康复训练,为一名肢残儿童配备轮椅。
2、辅助器具适配工程:市分配任务237人,其中假肢装配11人,助听器适配4人,轮椅发放36人,矫形器适配4人,其他类器具适配182人,目前,又完成假肢装配10人,轮椅适配40名,助听器适配6人,其他适配100人。
3、托养服务工程:市分配任务为157名,智力、精神和重度肢残人托养服务托养对象123名。
二、主要做法:
1、制定工作方案,明确工作任务。3月底市残联工作会议后,县残联及时向县委县政府分管领导汇报,根据市残联工作方案,4月上旬我们认真研究,制定了切实可行的工作方案,对项目任务,组织领导,实施步骤,工作要求等都予以明确,对整个民生工程作了全面的安排部署。
2、成立工作班子,加强组织领导,为了加强工作领导,促使工作落实,成立了县残联民生工程领导小组,由理事长任组长,党组书记任常务副组长,县残联全体工作人员和各乡镇理事长为成员,同时,将托养服务工程、辅助器具适配工程、康复救助工程三大任务分解由三名副职领导分别负责,并组成三个专门班子,分工负责,具体组织实施。
3、严格工作程序,严把政策关卡。今年残联民生工程贫困残疾人救助工程,政策界限,工作要求比较严格,一、必须属于贫困残疾人;二、儿童抢救性康复必须是0-6岁儿童;三、托养服务必须是男性18-59岁,女性18-50岁年龄阶段的对象,所以,必须由乡镇摸底并实行张榜公示,在然后再上报,对不符合要求的一律不定。
4、实施目标管理,加强工作督查。为确保工作任务落实,我们对乡镇残联实施目标管理考核,对完成任务较好的给予奖励,年终评先评优奖,完成较差的乡镇取消评先评优奖资格,对县残联三个责任班子拿出工作经费,工作完成情况实行奖惩挂钩。我们先后三次下乡进行工作督查,三次听取三个工作责任班子的工作汇报,有效地推动了工作正常开展。
三、下段工作意见: