应急处突演练总结模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇应急处突演练总结，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、高度重视，组织领导

xxxx厂对火灾防控工作高度重视，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，在公司主管部门的指导下，由厂领导班子及各部（室）、生产大班负责人组成的工作组组织开展消防安全专项整治工作，统一部署，明确各各部（室）、生产大班职责分工，切实加强整治领导组织，以预防和减少火灾事故为目标，强化消防安全防控措施，深化消防安全“四个能力”建设，及时消除火灾隐患，提高火灾自防自救能力，切实维护全院消防安全形势的稳定。

二、完善制度，明确职责

进一步完善各种安全防火规章制度和责任制，根据实际调整消防安全管理组织架构和人员，逐级落实消防安全责任制，完善完善消防安全管理制度，定期组织开展防火巡查检查、宣传培训，制定灭火应急疏散预案并开展演练。制定了动力能源厂消防安全专项整治工作方案。

三、全面排查，综合治理

抓好厂内安全防火检查工作，做到重大危险源点每日巡查一次，其它站点每周巡检一次。在六月分别于6月11日、6月27日进行专项检查，发现消防安全隐患4处并及时整改，把火灾隐患消灭在萌芽中。

（一）开展消防安全专项检查

结合六月安全月活动开展，通过召开动员会，利用安全例会等形式，发动各部（室）、生产大班迅速开展消防安全隐患自查自纠，加强日常防火巡查，消除火灾隐患。一是严查消防通道出口。重点检查了疏散通道、安全出及楼道等，疏散通道堵塞、占用和安全出口锁闭的，现场督促整改。二是严查消防设施器材。重点检查单位灭火系统、报警系统、给水系统等消防设施是否完整好用；灭火器、疏散指示标志等消防器材是否完好有效等。对消防设施进行专门的检测及维护保养，及时更换了损坏、过期的消防器材。三是开展消防教育培训。利用班前班后会等各类会议开展员工消防安全教育培训。四是严查消防重点部位。重点检查煤气储备站、制氧站、变电站等容易存在消防安全隐患的部位，并落实防范措施。

（二）开展电气火灾综合治理专项检查

重点查找发现电源、电气及其线路、煤气管线的运行管理等方面存在的隐患和问题，定期开展电气安全检查，检查是否存在乱拉电线，用电用气是否安全规范，以及门、窗、电闸是否及时关闭。检查组针对发现的隐患现场要求负责人限期整改，确保消除安全隐患。

（三）加强消防逃生演练提高应急处突能力

xxxx厂本月组织开展了空气呼吸器使用技能竞赛，通过此次活动，我厂员工安全应急能力有了显著提高，员工安全意识得到了加强。

6月18日下午公司在xx厂举行了一场有限空间作业生产安全事故应急演练，动力能源厂红钢应急救援队作为特邀队伍参加了演练。参演同志快速的应急反应能力，专业的技术装备，过硬的作风给观摩的各级领导、各厂同行留下了深刻的印象。

在安全月期间，xxxx厂对各部（室）、生产运行大班进行了呼吸器使用技能考核，要求全厂干部职工人人会正确使用正压式空气呼吸器。

篇2

关键词：公安应急管理;风险评估;预案演练;媒体应对;应急服务公司

近几年来，国内接连发生暴力恐怖袭击案件和事件，对国家法律尊严和公安机关应急处突能力提出了严峻挑战;伴随着国家经济的发展，社会转型的各种利益重叠交错，因人民内部矛盾而引发的大规模已屡见不鲜;校园安全事件也频繁发生;大型群众性活动安全保卫任务日益繁重。公安机关传统的应急处突体系和管理思路已经不能适应时代的要求，需要对公安机关的应急管理进行专门的研究和创新改革的措施，以适应新的安全形势和紧跟国家应急管理体系总体要求。

一、重视防范，“攻防兼备”，扭转重处置、轻防范的错误思想，完善和强化风险评估体系建设

我国公安机关在应急管理方面存在重处置、轻预防的问题，主要表现在：表彰奖励、追责倒查、人力物力投入、宣传推广和教育培训等方面。带着问题，思考其产生的原因，主要还是由公安机关决策层对重点工作的选择来决定的，决策层重视防范工作自然就会加大投入，基层干警就会按照决策层的工作指引逐步转变工作模式和对防范工作的态度。因为突发事件本身的特点，加之区域实际情况不一样，爆发社会安全事件的风险也不一样，且处置社会安全事件往往不是某一个派出所或某个单位可以完成的任务，所以不容易对基层单位突发事件处置工作进行量化考核和评比。防范工作具有量化考核评比的优势。调整考核评比的结构和内容，使干警做好全年防范工作同样可以获得较好的考核成绩，突出防范工作量，主动降低辖区内发生社会安全事件的风险。

除了完善防范工作绩效考核体系的建设，建立完善的风险评估预警机制，同样是是强化防范工作的重要措施。基层派出所没有对辖区内的社会安全事件进行风险评估的工作机制和撰写风险评估报告的习惯和工作机制，使情报信息部门收集到的信息有限，预警信息和准备处置力量的时间很有限。因此，建立标准化的风险评估机制是做好社会安全事件防范工作的重要措施，是公安机关应急预警体系的关键程序。一方面，它是对通过监测手段和日常防范工作获取的数据和信息的加工和处理;另一方面，它是作出预警决策的基础和依据，是预警信息的重要组成部分，是决策层进行处置决策的根基。

（一）为使公安机关应急管理中的风险评估有效进行，并能够保证做出的评估科学准确，在进行风险评估时应该遵循以下基本原则：

1、客观真实原则。我们在进行风险评估时尽量避免主观判断和对事件发展趋势进行猜测;坚持实事求是，不能盲从权威和上级部门的主观观点;更不能本位主义，出于对评估人员所在部门的利益考虑而故意放大或缩小对风险的评估。

2、动态评估原则。公安机关所应对的社会安全事件，其爆发要素是处于不断的发展变化的，评估结论具有一定的时效性，而且我们对事件的监测和对各类突发事件的防范工作是持续进行的，我们在工作中不断的获取新的信息，需要不断的与决策层进行新的沟通和信息交换，因此我们必须进行动态的评估，以更加快速的、更加客观的向决策层反映实际的情况，同时减少无根据的猜测，避免武断。

3、标准化和规范化原则。公安机关应该建立适合本单位运行评估体系和实际社情的评估标准和规范化的评估报告样式，其中应该包括：程序、方法、指标体系、术语化、行文标准等。这些标准化的评估，可以使决策层更加快速的获取信息，更直观的反映实际情况，而且为培养风险评估人才提供了捷径。

4、风险评估体系建设制度化原则

任何工作体系的建设都必须有制度作为保障，评估报告写的再好没人用就成了浪费资源;评估标准化做的再好，不做风险评估就成了纸上谈兵。在建立风险评估体系的基础上，还要学会合理的利用好风险评估，让其成为决策的基石而不是花瓶。让风险评估作为一项重要的工作措施，成为公安应急管理决策程序的必经程序，需要制度先行，让风险评估成为公安机关从决策层到实战层信息交换的必经之路。

（二）公安机关风险评估体系建设的两个措施：

一是，风险评估实现网络化、数据化和信息化。网络化就是形成风险评估的网络体系，依托公安机关内部互联网络，并开发风险评估软件，建立信息共享、预警共享和网络调度的平台。数据化就是将能够量化的评估指标体系和统计系统融入网络平台，使一些标准化的关键数据能够动态反映在网络平台，这些数据有时比利用评估报告等文字性语言传递信息更加快速。信息化就是利用网络交互式平台，使风险评估、预警信息、调度命令在网络间互动，是风险评估能够主动发挥作用，而不是被动的等待决策层采用。

二是，公安机关内部风险评估应该吸纳社会评估组织或专家学者的评估力量，在监测和预警社会安全事件方面应该吸纳社会评估组织或专家学者的意见。标准化的风险评估，容易出现思想僵化，创新能力降低等问题，积极吸收社会评估组织或专家学者的评估意见，可以避免这些问题的发生。比如，某公司申请举办大型群众性活动，在申报前需要提交安保方案和应急预案，同时可以邀请社会风险评估组织开展举办该活动的风险评估，以降低发生诸如踩踏、临时建筑垮塌等事故的风险。

（三）撰写风险评估报告的技术性建议：

1、撰写风险评估报告之前必须规范专业术语、指标体系和预警信息的表达形式，要求简单易懂，传递信息直接快速，警示作用明显和强烈;

2、风险评估报告应当具有的基本内容包括：评估目标（具有社会安全风险的事件、案件、活动、警务任务等）的基本信息、指标数据、列举风险源、列举风险源可能造成的后果、掌握的资源能否应对可能发生的突发事件、对照风险指标数据体系进行评估并预警信息和处置建议等。

3、风险评估报告的撰写时机的选择非常重要。并不是所有的风险评估都必须写出报告，有些风险评估可以快速依据数据分析直接出结果，以简洁的语言甚至是一句话向决策层传递评估结果。例如：发生发展过程中的风险评估;某大型活动进行中对发生踩踏事故的风险评估;对某劫持人质事件是否进行武力营救进行的风险评估等这些已经发生或评估时效性比较紧迫的情况;有些风险评估时效性要求并不是很强烈，就可按照评估机制和评估体系的要求撰写评估报告，从而使决策层更加详尽的了解详情和风险程度等信息。例如：大型活动筹备期间对该活动的风险评估，对某火车站防范暴力恐怖袭击能力的风险评估，对某国际事件发生后辖区内是否可能爆发自发国主义游行进行的风险评估等等。因此，撰写评估报告要选择好时机。并不是所有的风险评估都要撰写报告，在建立风险评估体系时应当考虑到风险评估的简易程序的设立。

二、公安应急管理向专业化发展

在国家应急体系建立的大背景下，各级公安机关正在紧锣密鼓的建立适应自身职业特点的应急体系。这也是公安应急管理逐步实现专业化是一个重要的发展方向。

（一）建立公安应急管理专门机构

依托公安机关110报警服务平台和指挥系统，建立公安机关应急管理部门，专门从事公安应急管理活动。应急部门的建设不能是形式上的“挂牌”活动，更不是对之前的应急处突体系的复制，而是按照科学的方法把公安机关的应急资源进行整合，使资源更加优化，指挥更加高效，管理更加科学。传统的公安应急模式中存在太多的分散性和惰性，应急体系被动等待突发事件的发生，没有专业的应急管理部门负责管理活动，预防和重建环节没有得到足够重视，没有形成合力。因此，公安机关需要建立具有突发事件预防和调研、评估职能，突发事件发生后又具有较高指挥权，处置后又具有秩序和信任恢复重建职能的专业化的应急部门。

（二）注重培养公安应急管理专门人才

公安应急管理专门人才十分短缺。公安应急管理还没有形成独立的公安专业学科，但是公安应急体系发挥的重要作用日益凸显。因此，公安机关需要大量的公安应急管理专门人才充实到公安应急体系，将继行政执法、刑事司法、行政管理之后公安机关第四大职能――应急处突，完善的更加正规化、信息化、规范化和实战化。

（三）专业化的应急体系不应该是机关单位而是“前沿阵地”

目前，基层公安应急管理体系还存在机关作风和成员老龄化的问题。公安应急指挥体系依托110报警服务平台，没有专门的、独立的应急管理机构。有的单位甚至将其视为“养老办”;“光说不练”的工作作风和成员老龄化问题使应急管理工作闭门造车，不能深入基层和处置现场，现场实战指挥效能大打折扣。专业化的应急管理体系成员应该直接参与管理活动的每一个环节。公安应急管理人员不仅仅是吹响冲锋号的号手，同时是指挥员和战斗员。

三、杜绝“预案综合征”和“演练艺术化”，预案演练要实现常态化和贴近实战化

冲破“预案综合征”对我们制定预案的思维阻塞。所谓“预案综合征”是将应急预案作为应急准备工作的全部。如果只有一个纸上谈兵的预案，而没有实施预案的能力，就会给人造成准备充分的假象。现阶段，一些政府和一些公安机关制定的预案大部分停留在纸上，每年的修订也仅仅是更改了相关指挥人员的名字和职务，有些地区将鲜有发生的突发事件的预案封存档案室，预案逐步沦为应付上级检查的材料，形同虚设。既然是应急预案就需要经常演练。如果没有演练使各单位、各部门达到协同，默契配合。如果没有人、财、物的储备，当突发事件发生时，后果难以想象。在现阶段，预案的演练水平和人、财、物的储备受到领导思想意思、地方财力等各种因素的制约需要进一步妥善解决。

预案不是神话，演练不是摆造型、铺场面。演练的目的是为了暴露应急预案中的问题，发现应急管理中存在的问题，从而改进应急管理工作，而不是为了表演而演练。就目前公安机关开展的各种演练，在一定程度上还存在形式主义倾向，突发性、紧急性、实战性无法体现;事件的烈度大多数根据已掌握、已协调和已准备的资源为基准，根本不存在不可控性，演练流于形式。好多演练都是按照事先安排完成处置任务为结果，没有总结归纳、没有分析研判。演练已成为一种机械式的任务，而不是暴露问题和提高管理水平的途径。“演练失败”这样的结果也是一项重要的和宝贵的财富，这需要引起各方重视。

我们可以在演练中设定发生更加困难的情况或突况，诸如：解救人质事件中，谈判失败劫匪“撕票”，杀死了其中一名人质，现场处突民警和特警怎样处置？或是在现场，按照预案处置过程中，有人突然倒地，有人为制造事端突然大喊“警察打人”或是有无数的人在多个不同点位拍摄、录音，现场民警怎么办？再有，爆恐袭击发生了，特警和其他支援力量遇到交通堵塞，被堵在半路上，只剩下现场几名值班巡逻民警，怎样组织群众开展自我防护？以上情况不是危言耸听，很有可能发生，几乎所有的预案都无法考虑到所有的突况。因此，应急预案的培训与演练是非常重要的，只有突发性的、多样性的演练才能磨练出更加科学的预案，才能锻炼出更加适应现场情况突变的公安队伍。

四、公安机关应注重培养干警掌握利用和应对各类媒体的技巧

全警参与公共关系建设，利用媒体做好突发事件应急处置后期的形象和信任重建，以及受影响群众的安抚工作，重视利用私媒，形成公安机关整体公关与单警公关相结合的新局面。以往的公安机关媒体应对工作过于被动，往往深处媒体危机时才会想到应对，合理利用媒体引导舆论的能力较弱。

公安机关在建立突发事件应急预案的同时建立突发事件媒体应对计划。突发事件发生后，公安机关与社会公众和各种媒体进行有效沟通的关键是早有准备。一旦突发事件发生，媒体危机不会给我们时间准备应对的措施和与媒体沟通的计划，信息传递失误就可能被媒体危机击垮，其危害和社会影响力往往比社会安全事件本身更加巨大，甚至导致应急体系的崩溃，引发管理体制的改革。因此，同步制定突发事件媒体应对计划就显得尤为重要。这个计划可以帮助应急管理者提前做好媒体沟通和信息传播的组织工作，选出媒体人，针对各种突发事件开展媒体应对的专门训练，强化与主流媒体的沟通。在不同的突发事件当中，决定需要传递什么信息，制定怎样的目标和选取怎样的媒体。同时，媒体应对计划还可以指导成立一个媒体中心，为我们进行新闻准备必要的硬件资源。

公安机关在启动突发事件应急预案的同时启动突发事件媒体应对计划。当社会安全事件发生以后，公安机关应该立即向社会公布相关信息，但是不能传达不确定或不知道的信息，不然各种媒体就会通过其他渠道获取信息，甚至谣言四起。媒体应对部门是现场处置指挥员或指挥部的“口舌耳目”，要积极的将舆论引导至便于我们继续开展应急处置和消除事件后社会影响的方向，所以公安机关在处置社会安全事件时应当在启动媒体应对计划后建立距离事发地核心地区不远的24小时媒体中心，专门负责处理谣言，收集事实和组织新闻的工作。公安机关主要负责人或政府高级官员应当在现场指挥处置，媒体中心应当政府或公安机关高级官员现场指挥的视频资料，甚至是现场采访。将我们的信息告知每一个参加处置任务的部门，甚至每一位民警。对突发事件的报道要有始有终，相关信息要及时更新。

五、引导和利用社会资源，鼓励组建专业化的和专门经营应急处置技术、装备和人力输出的公司

政府应当以多种方式鼓励这样的第三方非政府组织或公司参与处置公共突发事件和满足公民个人在应急救援方面的需求。

我们设想存在这样的应急服务公司或社会组织（以下简称公司）：公司具备应急管理理论和技术方面的核心专家团队和师资，具备户外培训场地和设备，室内教学设施，技术研发机构，人力资源机构，应对各类突发事件和开展应急处置工作所需要的人员、车辆、装备、物资和网络平台，以及公司运转所需要的其他办公设施和流转资金。公民个人应征或自愿接受由这个公司开展的应急处置专业技术培训，达到一定的国家标准，经考核，并注册成为应急技术从业人员;公司投入资金研发应急技术和装备，对外提供应急理论和技术知识的培训，组织编写应急预案，策划并组织开展应急演练，销售应急装备，提供风险评估服务等服务性业务。公司接受政府或公民个人在应急技术和人力方面的合同，收取费用获得收益。这样的公司以自己掌握的应急处置技术，人力，装备和信息参与市场竞争。

非政府组织或公司可以为公安机关应急管理带来以下五个方面的支持：

（一）分担公安机关在公民个人申请的应急救援技术方面的困难和减缓开锁等非警务活动的压力;

（二）协助公安机关完成专业化救援和应急处置工作，公安机关可以在突发事件发生后专心做好指挥和协调工作;

（三）促进救援和应急技术的创新和科技进步，特别是公民个人使用的反暴力技术和器具的研发和推广。

（四）协助公安机关开展应急技术推广和宣传，协助其他企事业单位建立应急管理体系，为公安机关开展社会治安管控开辟一个新的渠道。

（五）为政府接受来自社会有偿或无偿的技术、人力、物资等方面的支援提供平台，开创政府合理利用非政府组织资源的新形式。

[参考文献]

[1]王宏伟.应急管理导论[M].北京：中国人民大学出版社，2011：37-38.

篇3

当前，我县正处于经济快速发展的关键时期，许多深层次的矛盾和问题逐渐显现，诱发突发公共事件的因素不断增多，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件交错发生，给人民群众生命财产安全和社会和谐稳定带来了严重危害和影响。科学预防，有效处置这些突发公共事件，已经成为政府全面履行社会管理和公共服务职能的重大任务。为此，加强应急管理工作，打造一支训练有素、作风优良、反应迅捷、能征善战的应急救援队伍对古蔺来说具有更加突出的意义。

一是要强化措施，确保应急抢险工作快速及时。近年来，我县成功应对了低温雨雪冰冻灾害等各类突发事件，应急预案体系基本形成，应急体制机制不断完善，应急管理工作较快发展。但是在保障能力、技术装备、队伍建设、群众防灾避灾意识和自救互救能力等方面还较为薄弱，与经济社会发展还不相适应，我们要正视问题，采取措施，切实解决。要加强应急管理工作“软硬实力”建设，各级、各部门要建立分类科学、训练有素、战斗有力的应急队伍，根据总体应急预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输及通讯保障工作，有计划更新和储备应急生活、防护设备，救援技术装备，不断增强应急管理工作硬实力。要进一步健全完善应急管理体制机制，监测预警制度，健全气象、水文、地质、环境等监测网络；完善县、乡镇、村三级信息报告网络系统，为处置突发事件提供客观、科学的决策依据。要加强应急科普知识宣传，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。要认真总结经验，改进方法，逐步实现由单项应急管理向综合应急管理转变，由注重事后处置向注重事前预测预防和全过程管理转变，由政府主导应对向政府、企业、社会组织、公民个人共同应对转变，紧跟应急管理发展趋势，确保应急管理工作取得实效。

篇4

（二）贯彻落实“十三五”规划，继续强化应急管理体系建设。按照__市“城市公共安全六大体系”建设思路，着力构建与平安__建设目标相适应的突发事件应急体系，强化我区应急管理“一案三制”建设。

（三）持续提升突发事件应急预防能力。继续推进《__市公安安全白皮书》贯彻实施工作，按照《__区城市公共安全评估报告》不断加强和改进我区城市公共安全管理，构建适应新形势的公共安全体系；继续执行突发事件风险分析会商制度，以确保“城区安全”为核心，加强对全区突发事件的特点分析、风险预测和趋势研判，总结分析突发事件风险隐患，部署相关预防工作；按照“谁主管，谁负责”和条块结合的原则，继续协调督促全区各单位各部门全面落实突发事件风险隐患集中排查和整改工作，积极开展事故灾难、公共卫生、自然灾害、社会安全等领域的风险隐患排查整改工作。

（四）完善应急队伍体系及应急保障。进一步加强应急队伍，重点是以各专项应急指挥部牵头单位为基础构建的专业应急救援队伍建设。对全区各应急（民防）队伍进行整合、更新，建立台账，完善制度，并组织开展队伍骨干培训活动。结合“军事日”组织区应急专家队伍、应急宣讲团成员开展研讨培训活动。督促、指导区应急委成员单位，特别是重点行业专项应急指挥部牵头单位及各街道做好2016年度应急演练计划，并适时开展应急演练。继续组织开展“紧急救助员”培训，进一步完善基层“紧急救助员”与各专业应急救援队伍相互配合的应急救援体系，鼓励社会力量参与应急救援，支持志愿者应急队伍壮大和发展。

（五）推进应急预案管理工作。继续推进全区应急预案的修订工作，特别是做好区职能部门专项应急预案和街道总体应急行动方案的修订指导、备案工作，建立台账。将区职能部门专项应急预案和街道总体应急行动方案编制成简单明了的预案方便卡。协调指导区28个专项应急指挥部牵头单位及各街道制定年度应急演练计划，牵头举办一场区综合性大型应急演练，通过演练检验预案，以演练锻炼队伍，进一步提高应急处突能力；加强演练评估、预案修订工作，应急预案演练结束或较大以上突发事件处置结束后，根据演练情况或突发事件处置情况，及时组织开展演练评估和预案修订工作。

篇5

驾驶员是一个特殊的职业人群,工作时间一般不规律,工作过程中需要长时间、高度集中注意力，并且工作环境活动空间狭小,还会接触多种职业危害因素，精神长期处于高度紧张状态。因此开车开的是一种心态，要想驾驶汽车在复杂多变的道路上行走自如，强烈的交通安全意识、良好的心理素质和较强的自控能力、熟练正确的操作技巧、丰富的驾驶经验是应急处突的前题和安全行车的保障。

一、驾驶员具备应急处突能力的重要性和必要性

众所周知，汽车交通事故已经成为严峻的全球性社会问题，直接影响人们的生命安全和产财安全，甚至影响到社会的稳定发展。如果不具备相应的应急处突能力，造成事故，无论轻重都会给自己或他人带来相应的危害。

（一）是保障人民群众生命财产安全的迫切需要

事故致人损伤，在救治过程中双方及家人正常的生活秩序被打乱，浪费精力和时间，家庭收入减少，有的甚至延误升学、升职、就业等机会，最终也只是对伤者直接损失的赔偿，无法弥补其间接损失。受害人变残、丧失工作能力和生活能力，严重者死亡,在给受害人及家人带来痛苦的同时，使得原本完整的家庭瞬间残缺，失去子女的父母“白发人送黑发人，余生难安……，孩子从此得不到应有的爱护，难以愈合的创伤将影响和改变他们的将来。而肇事者承担赔偿责任，有的让家人一起背上沉重的债务负担，日常生活拘谨，工作生活一蹶不振；严重的承担刑事责任，给自己带来牢狱之灾的同时，更给家庭、自己的以后、孩子的将来造成难以愈合的创伤。

（二）是维护社会稳定和发展的需要

道路交通事故，尤其是重特大道路交通事故的发生，会对道路设施、通讯设施、管道设施、供电设施等造成损害，轻者部分丧失作用与功能；重者完全报废，从而影响正常的社会生活秩序。化学危险品运输车发生交通事故，还容易发生爆炸、泄漏、污染等二次损害。交警现场处理事故，医院全力抢救伤者，消防参与救援等等都需要增加社会成本；事故导致交通受阻或中断也会对社会和其他公民生活产生影响。一旦恶劣的交通事故发生，随着网络、新闻媒体的传播，势必会在社会上造成一定的负面影响。同时，给交通事故受害者家属、亲属带来巨大伤害，会导致一定范围内的矛盾升级，受伤害人员或其家属往往容易产生急躁情绪，甚至出现家属闹丧、上访、封路等事件。而过激行为的出现，公安等相关部门势必要介入，防止事态扩大和演变，也浪费了原本就比较紧缺的警力资源，同时还给社会带来不稳定因素，阻碍了和谐社会的发展。

长期的驾驶实践表明，驾驶员的应急处突能力的高低直接关系到交通安全，如果具备良好的综合素质,就可能最大限度地减少事故的发生,提升驾驶员的应急处突能力和水平十分必要。

二、应急处突过程中存在的主要问题

安全存在于一点一滴中，隐于一时一刻里。生命对于我们每一个人只有一次，没有丝毫重复的机会。无情的车轮不知碾碎了多少人美丽的梦想，多少幸福的家庭由此而支离破碎。

（一）不良心态引发的交通事故

驾驶员心理健康状况包括侥幸、冒险、失落、焦虑等，已成为影响道路交通安全的关键因素，是极易造成车辆安全事故的“危险源”。

案例1：2020年7月7日12时许，贵州省安顺市一辆车牌号为贵G·02086D的2路公交车从安顺火车站驶向客车东站，在途经虹山湖大坝中段时，公交车急转弯横冲到对面车道后，冲撞护栏并坠入水库。驾驶员张某钢因生活不如意和对拆除其承租公房不满，人为实施了危害公共安全的个人极端犯罪，造成21人死亡，15人受伤，公共财产遭受重大损失。

事件凸显了驾驶员心理健康对应急处突过程的重要性，告诫我们，全社会都应关注职业驾驶员的心理健康问题，对他们的情绪、心理健康状况要予以关心和关爱；告诫驾驶员要抑制愤怒和急躁，遇事多沟通,用最恰当的方法自我调节和稳定情绪，以饱满积极的精神状态投入到工作中，确保行车安全。

（二）不良习惯引发的交事故

不良行为并不可怕，可怕的是它已经成为了一种习惯，经常、长期反复发生的违反规章制度和操作规程的行为，是诱发事故的土壤和温床。驾驶员的不良习惯有不按规定让行，超速驾驶，不系安全带，随意变道抢道，开车打手机，疲劳驾驶，换道不打转向灯等等，

我仅从中选取“超速行驶”和“疲劳驾驶”作为案例分析，其他就不一一枚举了。

案例2：2020年3月5日南京江宁区发生一起车祸，监控画面显示，当时一辆电动三轮车沿着斑马线通过交叉路口，一台小客车风驰电掣地驶来，巨大的撞击力，将电三轮掀翻，造成骑手肋骨骨折，所幸并无性命之忧，两车不同程度受损，江宁交警大队确认，事故是因为小客车闯红灯超速行驶引发的。小客车司机除了承担事故全部责任外，还因超速闯红灯，面临驾驶证记6分，罚款200元的处罚！

近年来，超速闯红灯引发的事故，十之七八都造成了亡人事故，令许多家庭沉浸在无尽的悲痛之中！车祸猛于虎，超速闯红灯，无疑是一项严重的交通违法行为，它的危害不言而喻，尤其是在一些道路，许多司机因为红绿灯路口没有监控，肆意超速闯红灯，殊不知，此举，不仅是对自己生命安全的漠视，更是对他人行车安全和生命安全的威胁。生命无价，逝去便无法再回来，借此案例提醒大家，一定要将安全驾驶放在首位，开车控制好车速，与前车保持安全车距，安全驾驶，文明驾驶，敬畏生命，谨慎行车！

案例3：2019年8月10日18时10分许，在陕西咸阳市渭城区发生一起交通事故案例。马某凯驾驶陕A0×××0号轻型厢式货车，途中连续驾驶未休息极度疲劳，沿河堤路由西向东行驶至上林桥北口立交南侧辅道时，操作不当致车辆失控冲入南侧人行道内，与行人丁某香发生碰撞，其驶回道路内时又与相对方向高某驾驶的二轮电动车发生碰撞，造成丁某香当场死亡，高某及其所驾驶二轮电动车乘坐人胡某怿受伤，肇事车辆受损。交通事故成因分析及责任认定：马某凯疲劳驾驶机动车对路面情况观察不足，临危操作不当且在容易发生危险路段超速行驶致车辆失控发生交通事故，其行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第四十二条全款之规定，为一方过错，应负此事故全部责任。我们仔细想一想，如果货车司机马某凯能够遵守道路交通法规，确保自己在驾驶机动车四个小时就在路旁停歇一会，有效采取一些防范措施，就可以避免事故的发生。

提及疲劳驾驶，很多人都不以为然，当困意来袭时，大家总是心存侥幸，想着“再坚持开一会也没事”，殊不知这“一会”，有时就会导致严重的交通事故。疲劳驾驶会导致判断能力下降、反应迟钝、操作失误增加，甚至会出现下意识操作或短时间睡眠情况，严重时会失去对车辆的操控能力，极易引发交通事故。

综上所述，驾车陋习说起来不算什么大事，但这些小节却容易酿成大祸，小则伤车伤人、大则造成重大伤亡事故，最易突破底线导致动作上变形，严重威胁人民生命财产安全，只有循序渐进、严格标准，每一个细微动作都能一丝不苟，每一个操作规范都落实到位，加大对习惯性违章的处罚力度，养成良好的驾驶习惯，才能使习惯性违章现象不再蔓延，逐步提升驾驶员的应急处突能力。

（三）酒后驾驶引发的交通事故

酒后驾驶这么危险不负责任的行为总是有人不怕死去做。调查表明，40%的酒后驾车者过高相信自己的驾驶技术。这类驾车者认为自己酒量大，开车技术过硬，结果险象环生，甚至付出生命的代价，严重威胁交通安全。驾驶员千万不要心存侥幸，要充分认识到酒后驾车的危害性，提高自我约束能力，开车不喝酒，酒后不开车，从根本上杜绝酒后驾车这一严重违法行为。

案例4：福建平潭“7.1”醉驾一次死亡2人事故：2020年7月1日1时6分许，孙某某醉酒后（181.5mg/100ml）驾驶鲁G91**Q号小型轿车（车上载有王某某）沿金井大道由东往西超速行驶至事故路段时，因超越前车撞到道路左侧路沿后继续行驶，又碰撞道路右侧路沿后驶入花圃，碰撞花圃的地下管道通风设施墙面后起火燃烧，造成孙某某、王某某当场死亡及车辆受损。孙某某由于酒精的作用超速超车，且未按照操作规范安全驾驶，违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条第一款、第二款规定，孙某某全责。

全国各地酒驾危害宣传广泛，适值公安机关打击酒后驾驶之时，孙某某仍我行我素，酒后驾车，断送了他人和自己的生命。生命的孕育需要漫长的时间，生命的毁灭却只在瞬间，血淋淋的教训，提醒饮酒后正准备驾车的朋友，“生命无价 酒后禁驾”，这既是亲人的嘱托，也是对他人负责，更是对自己未来的负责。

三、提高驾驶员应急处突能力和水平的方法

安全生产永远在路上，汽车行驶安全和应急处突能力具有非常紧密的联系,只有驾驶员掌握了确保安全的快速反应能力，才能减少各种交通事故的发生。

（一）驾驶员应急处突应具备的能力

应急处突能力”是重要的专业能力和基本的技术能力，是应对处理好驾驶过程中的突发事件综合素质的重要体现。

1.良好的职业道德

树立全心全意为乘客、用户和货主服务的思想，履行在日常行动中，对本职工作兢兢业业、尽心尽责，践行社会主义核心价值观，不计个人得失，文明行车，礼貌行车。

2.较高的安全素养

能够全面了解掌握最新的道路交通安全法规及相关的规章制度、提高交通安全意识，把安全行车作为对国家、集体和自身安全的重大责任和应尽义务，严格按章行车，绝不违法违规。有高标准的安全行车记录。

3.良好的身体素质和心理素质

要求驾驶员要在行车过程中不感到疲劳，精力充沛，能够从容不迫的应付行车中各种异常情况，具备优秀的视觉特性，反应特性，操作的稳定性、抗疲劳特性和良好的心理素质。

4.过硬的驾驶操作能力

手脚动作配合协调，方向盘掌握稳妥，车速合理，变速时离合器、油门配合适当，制动运用得当，能准确处理复杂情况和紧急危险情况。熟悉路况、车况，能动车就知道车辆是否存在问题、是何问题，是否影响行车安全。

5.较高的驾驶预判能力

对一些复杂的交通情况能正确分析研判，善于总结别人的经验教训，积极思考，对行车过程中出现的问题可能发生的情况进行分析、判断和总结，积累自己的驾驶经验。

（二）提高驾驶员应急处突能力和水平的方法

1.培养驾驶人良好的职业道德素质

(1)强化自我约束的能力。践行社会主义核心价值观，通过多种形式开展专题学习，树立高尚的职业道德，大力发扬敬业爱岗、遵章守纪、恪尽职守、精益求精的工作作风，将作风建设贯穿于每个驾驶员的职业生涯中。

（2）增强工作的责任感。提高对驾驶工作重要性的认识，行车中必须要有两种基本意识:一是确保行车的安全;二是把自己的任务、目标完成好。既要完成工作任务又要确保国家和人民生命、财产的安全，就是驾驶人责任感和使命感的一种完整体现。

2.提升驾驶员的安全意识和安全素养

首先要端正态度、深化观念、加强学习，通过安全宣传、法规教育培训和交通事故案例警示教育，使驾驶员正确认识习惯性违章的危害和防范习惯性违章的重要意义，进一步提升驾驶员的安全知识、安全素养、安全技能、安全意识责任心、职业操守，强化安全底线的概念，增强驾驶员的安全行车自觉性。

3.提高驾驶员基本业务技能

定期组织汽车驾驶员学习相关培训资料，掌握车辆的技术性能和道路的类型、结构及注意事项，坚决摒弃不良习惯，逐步从不习惯到习惯，从不自觉到自觉，培养严格遵守规章制度的好习惯，培养独立维护保养车辆和简单诊断故障排除故障的能力，努力提高操作技术水平，在驾驶中积累务实可用的好办法，做到心中有数，沉着应对，增强处理纷繁复杂事件的能力。

4.提高驾驶员的身体素质和心理素质

汽车驾驶是一项对人体精力和体力消耗较大的工作，驾驶必须保证充足的休息时间，加强体育锻炼，定期进行身体检查，提高身体素质，培养良好的生活习惯和饮食习惯，驾车出行前一定要保证充足的睡眠。特别要注意的是夏季昼长夜短，温度普遍较高，因天气炎热加上疲劳驾驶造成的交通事故时有发生。我们要科学的安排好行车时间，长途驾驶应配备2名以上驾驶人，每名驾驶人连续驾驶车辆的时间不得超过4小时，在高速公路上行车二小时后最好进入服务区休息20分钟，并且应保持良好的休息和睡眠，保障安全、谨慎驾驶。

日常生活和驾驶过程中驾驶员经常会面临各种问题和困难，进而影响到驾驶员的情绪，甚至影响心理健康，部门单位要全方位关注驾驶员的生活，做到技能训练与心理教育相结合，道德教育与心理教育并重，多种形式梳理疏导思想矛盾症结，倾听驾驶员的建议和意见，为驾驶员排忧解难；同时要求驾驶员在掌握驾驶技能的同时，能够适时地把握自己，进行自我调解和疏导，缓解消极情感，不断克服自身的弱点，弥补自己的不足，调整自己的情绪和情感，减少因心理原因造成的技术失误，为上路的安全行使奠定心理基础。

5.提升驾驶员预防事故的能力和水平

（1）及时掌握正确处理信息。驾驶员无论是在任何恶劣天气、危险路况上行驶，首先是收集来自道路、车辆、电台的各种信息，仔细分析判断予以预测，作出相应的操作动作，联系实际及时调整偏差，再修正误差的操作，经过不断反馈多次控制，达到安全行驶的目的。

（2）掌握和熟悉汽车安全驾驶的各种应知应会。驾驶员不但要掌握法规制度，还要熟悉自己的车辆性能，在安全开车中养成良好的驾驶习惯，做到出车前想一想，看一看，坚持途中检查和回场后保养，掌握安全开车系统知识增强安全开车意识。

（3）学习运用交通安全心理学，注重心理健康。通过案例分析、法规宣传使驾驶员认识交通事故的实质，正确认识事故出现的偶然性与必然性，了解预测事故发生的必要性及可能性关联，探索驾驶员的安全心理，及时矫正各种影响安全的不良心理，纠正各种违章行为，从而减少人的不安全因素，为消灭萌芽事故，建立科学的依据。

（4）提高个人运用驾驶技术的能力和水平，找准应急要点。对驾驶员进行严格训练、严格要求，针对各种可能出现的行车状况开展实操演练，掌握各种路况下车辆户外规律，用工作中的重点、难点、痛点开拓驾驶员的见识面、阅历面，提升行车应急工作的实操性、适用性，使驾驶员在面对突况时能“精准拆弹”，为驾驶员实际工作应急处突提供保障。

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ICU是危重症患者集中治疗和护理的场所，对护士的要求高，当患者突然出现病情变化，在应对突发工作中任何环节的失误，都会影响到患者的生命[1]。应急预案主要指对意外突发事件的应变处理方法[2]。为了使ICU护士更好地掌握突发事件的应变处理方法，提高应急综合处理能力，保证患者安全，结合我院实际情况，于2014年4月始，护士长每月组织全科护士对ICU常发案例，分组进行情景模拟演练，取得了良好效果，现报告如下。

1 资料与方法

1.1一般资料 我院ICU护士48名，年龄20～44岁；职称：副主任护师2名，主管护师6名，护师16名，护士24名；工作年限：2～5年15名，6～10年25名，10～20年6名，20～25年2名；学历：本科18名，大专27名，中专3名。

1.2演练方法

1.2.1演练前准备 护士长结合ICU常发案例，拟定演练培训内容。组建应急预案模拟演练小组，将48名ICU护士按能级对应合理分配为6组，每组选出一名业务能力过硬、协调沟通能力强、心理素质好的高年资护士为组长。每组每月2个案例，护士长将模拟演练案例应急处置流程下发给每位组长，组长组织本组成员学习，并根据每个成员的实际工作能力落实成员模拟演练职责，做到分工明确，职责清晰。组长拟定情景，设计病情发展情况并根据预案流程制定演练脚本。护士长为总指挥，审核演练脚本和各组成员职责，对情景模拟演练提出目标和要求。

1.2.2演练实施 模拟演练中，医、护紧密配合，并就演练过程中发现的问题共同讨论解决，及时整改反馈，避免在以后工作中出现类似问题。

模拟演练过程，以其中一个案例为例。患者李某，因外伤致肺部挫伤伴肺部感染，经气管插管，给予呼吸机辅助通气，患者神志不清，时有躁动不安，于上午10∶00责任护士甲巡视病房发现患者意外脱管。护士甲呼喊抢救，并立即给予鼻导管氧气吸入、吸痰，清理患者气道。护士乙立即通知医生并推治疗车至床尾。护士丙立即推抢救车至床旁，同时摇平床头。医生听诊患者肺部情况指示：立即给予气道清理，将呼吸机氧浓度调至100%，准备呼吸机辅助面罩给氧，准备气管插管用物。护士甲再次吸痰，行气道清理。护士乙准备再次气管插管用物。护士丙从抢救车内取出简易呼吸气囊面罩，迅速站至患者床头，去枕、开放气道。将面罩与有创呼吸机相连，开始有创呼吸机辅助面罩通气，并固定面罩，保证气道开放通畅。医生戴手套，站至患者床头，开放气道，准备气管插管。护士甲报告医生患者血氧降至75%。医生口头医嘱：继续呼吸机辅助面罩通气、再次吸痰，气道清理，给予咪达唑仑2 mg静推。护士丙继续呼吸机辅助面罩通气。护士甲再次吸痰。 护士乙复述并遵医嘱咪达唑仑2 mg静推，请护士丙核对。护士丙核对咪达唑仑2 mg静推。患者血氧上升至95%，医生气管插管，听诊、确认插管成功，拔出导丝，连接呼吸机固定气管插管导管，开抢救医嘱。护士甲、丙整理床单位，约束患者双上肢。护士乙整理抢救车、用物，与护士甲再次核对抢救药物。护士甲洗手、记录，对患者及家属进行心理安慰，观察病情变化。演练结束每组将演练脚本及演练总结上交护士长。如演练不达标再次演练，直到程序准确迅速，达到预期效果。

1.3评价方法

1.3.1组员自评 通过模拟演练，实现了学与练的结合，演练病例真实常见，设计的病情发展使我们在演练过程中加深了对核心制度和多项急救技能的理解与掌握，极大地考验了我们的理论知识、操作技能和应急能力。模拟演练使医、护之间的配合更加默契，综合应急能力有了明显提高，改变了以往在抢救时的手忙脚乱和机械执行医嘱的情况。由于ICU患者病情的复杂性和难预测性，通过模拟演练，让我们认识到平时工作中的不足，如对并发症的病情观察及监测指标的分析、评估等方面的掌握，通过模拟演练促使我们不断学习，更好地为患者提供优质服务。

1.3.2组长评价 通过成建制地对常见案例的模拟演练，使所有护士的操作技能、应急综合处理能力都有了不同程度的提高，个别低年资护士在抢救过程中表现出基础知识掌握不牢固，对病情发展预见性不足，希望在模拟演练之后能很好总结，反复训练，不断提高自身应急综合能力。

1.3.3 护士长评价 通过模拟演练，ICU护士应急综合能力得到了提高。在整个演练过程中医生和护士之间、护士和护士之间配合都很默契，组长在抢救过程中起到了分配和指导作用，每位护士的角色分工明确，职责清晰，更好地发挥每位护士的主观能动性，体现了每位护士的价值。但也存在一些问题，如对个别知识的延伸掌握欠熟练，年轻护士表现出紧张、慌乱，在经验和预见性、整体性、全面观察病情上能力不足，这些可直接影响抢救的时间和效果，给患者及家属带来痛苦。在抢救过程中要注意观察患者的病情变化和心理变化，及时正确地处置，抢救之后给予患者及家属健康教育。

1.4评价指标

1.4.1自行设计问卷调查表 模拟演练结束后对参与演练的护士问卷调查，内容包括演练的必要性、演练内容、演练方法、演练效果。问卷回答方式为"满意"或"不满意"，由调查者采用统一指导语，当场发放问卷48份，收回有效问卷48份。

1.4.2应急综合处理能力考核 采用百分制。急救意识15分，要求急救意识强，能够迅速准确到位；病情判断能力15分，要求准确、快速、全面动态评估患者病情，突出重点；技能操作能力15分，要求能够理论联系实际，护理技能操作熟练、规范；解决问题能力15分，要求急救药品和物品完好齐全，正确使用，抢救流程正确；护患沟通能力15分，要求语言、非语言沟通到位，能够取得患者及家属信任和支持；配合协调能力15分，要求小组分工明确，配合默契，呼叫和报告医生准确有效，口头医嘱复述之后执行；整体效果10分，要求在抢救过程中，忙而不乱，沉着应对，整体流畅。

2 结果

2.1问卷调查结果 48名参加演练护士中，47名（97.92%）对组织应急预案情景模拟演练满意，认为此演练很有必要，提高了应急处理能力，医生与护士、护士与护士之间配合更加默契了。48名（100%）对演练方法满意，能使护理理论与实践操作紧密结合。46名（95.83%）对演练内容满意，演练的内容与实际案例接近，当实际情况发生时，护士能够在第一时间程序化地落实应急预案。45名（93.75%）对演练效果满意，大大了提高护士应急综合处理能力。

2.2演练前后护士应急综合处理能力比较，见表1。

2.3演练前后医生对护理人员协调合作能力满意度比较，见表2。

3 讨论

3.1提高护士应急综合处理能力 ICU护理工作具有急、多学科、突发事件多等特点，加之低年资护士较多，一旦遇到突况，心理准备不足，直接影响专业技术的发挥[3]。模拟演练的病例均为典型的危急重病例、突发事件，演练前要熟悉掌握案例涉及的相关知识、技能、处理流程，掌握综合病情观察方法、评估病情发展变化，意外情况的应急处理等。实景演练使护士身临其境，亲身体会了危机事件的“急、快、紧”的特 点[4]。在实景模拟演练过程中将多项知识和急救技能操作穿插于抢救过程中，使护理理论与实践操作紧密结合。在模拟的环境中熟悉和应用应急预案流程和抢救器械的使用方法，找出我们应急处理过程中的不足，学会在紧急状态下忙而不乱，合理安排，沉着应对。快速提高护士的病情判断能力、应急操作能力和解决问题能力，提升整体协调能力，提高护士应急综合处理能力。

3.2增强合作精神和凝聚力 在演练中每位护士必须精诚合作，每一步操作必须准确。各位成员职责明确、配合默契，使应急处理有序进行、圆满成功。通过模拟演练增强了护士与他人相处、合作技巧，进一步加强了团队合作能力，提高了医生对护士协调合作能力满意度。使科内护士与医生之间，护士与护士之间相处更融洽，相互协作能力有了很大提高[5]。同时在医院这个大团队中，科室与科室之间的相互协调、默契配合，在成功抢救患者过程中发挥很大的作用[6-7]。

3.3提高护理工作质量 各护理小组内人员相对固定，以护理小组为单位分组演练培训的方法，使护士担任的角色在演练与实际工作中接近，当实际情况发生时，护士能够在第一时间程序化地落实应急预案。情景案例模拟演练可以提高护士的急救技术，使理论与实践很好地结合[8]。通过情景案例模拟演练低年资护士锻炼了心理素质，提高了基础知识和基本技能；高年资护士对判断病情变化和演变过程有了很大的提高。另外，演练过程中能够及时发现应急预案流程中的不合理之处，使应急预案操作流程更加规范化和专业化，在以后工作中有针对性地加强，从而大大提高科室护理工作质量与效率，减少和避免了实际情况下这些危机事件给患者带来的伤害，提高抢救成功率。

参考文献：

[1]邓春华.两种方法进行ICU突发事件应急预案实地演练的效果与体会[J].医学理论与实践，2010，23（10）：1278-1279.

[2]陈伶俐.情景剧表演在护理应急预案培训中的探讨[J].湖北科技学院学报（医学版），2014，28（4）：359-360.

[3]季世敏.实景演练在重症医学科应急预案培训中的应用[J].中国实用医药，2013，8（34）：267-268.

[4]郭建琳，郭建勋.急诊情景模拟演练在急诊团队配合培训中的应用.护理研究，2011，25（3）：633-634.

[5]何英霞，顾沛，陈利群.从学生角度评价以问题为基础的教学[J].中国实用护理杂志，2010，26（1）：65-66.

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中小学幼儿园应急疏散演练指南

为加强对中小学幼儿园（以下简称学校）应急疏散演练工作的指导，提升学校应急疏散演练的组织和管理水平，强化师生安全意识和应急避险能力，培养学生终身受益的安全素养，特制定本指南。

一、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》《教育系统突发公共事件应急预案》《中小学公共安全教育指导纲要》《中小学幼儿园安全管理办法》《学生伤害事故处理办法》等法律法规。

二、目的意义

本指南立足于提升应急疏散演练的实际效果，明确应急疏散演练的适用范围、基本原则，涵盖演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程，供学校在日常安全管理和集中组织应急疏散演练时参考。通过实战型应急疏散演练，进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时，能有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。

三、适用范围

本指南对演练的各个环节、步骤提出了明确的指导性意见和规范性要求，适用于全国普通中小学幼儿园在开展针对地震、火灾、校车事故等的应急疏散演练时参考。

四、基本原则

（一）精心准备，科学组织。学校要确保参演师生的生命安全，严防拥挤踩踏事故发生。要提前谋划，提出预案及早做好相关准备工作，尽量避开雨雪等恶劣天气，在保证安全的前提下，通过科学、合理的组织，保证疏散演练既安全有序又有效快速。

（二）着眼实战，注重细节。演练要立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险、自救互救能力。学校要制定科学合理的演练方案并将其细化、落实到演练的各个环节，保障演练的整体组织及每个环节科学合理。

（三）明确目标，循序渐进。地震、火灾等灾害留给人们的逃生时间是有限的，一般是2分钟左右，应急疏散演练应明确最终的时间目标，原则上中学生2分钟以内，小学生3分钟以内完成。要从学校实际出发，设定合理的时间要求，通过经常性的演练逐步提升，最终达到设定的目标。

（四）立足实际，务求实效。演练要紧密结合学校自身实际，明确演练的主题，合理确定演练的时间、地点、参演人员、形式、内容、规模、疏散路线和保障措施等。要重视对演练效果及组织工作的评估、考核和总结，及时整改存在的问题，务求到达实效。

五、演练准备阶段

演练准备阶段应包括：制定演练方案，成立演练组织结构，演练前安全教育及其他准备工作。

（一）制定演练方案

应急疏散演练方案应根据学校自身性质、地理位置、周边环境、教职工和学生人数、校园内建（构）筑物类型和数量等实际情况，依据《国家突发公共事件总体应急预案》《教育系统突发公共事件应急预案》等相应应急预案制定。

演练方案一般应包括以下内容：演练主题、演练目的意义、演练时间和地点、参与演练人员、演练组织结构及人员分工、演练准备工作、疏散路线、演练流程、保障措施、善后处置和信息报告等。演练方案应做到：内容完整、简洁规范、责任明确、路线科学、措施具体、便于操作。

相关要求：

1.应急疏散场所：通常利用操场、广场等设立应急疏散场所，应通风通畅，相对宽阔。应急疏散场所应远离高大建（构）筑物，与建（构）筑物的距离应大于其高度的三分之一；应避开有对人身安全可能产生影响的地段，如毒气体储放地、易燃易爆物或核放射物储放地、高压输变电线路等设施；避开陡坡等易发生地质灾害的地段；疏散场地应有方向不同的两条以上与外界相通的疏散道路。

2.应急疏散通道：保持疏散通道、安全出口畅通，禁止占用疏散通道；禁止将安全出口和教室、实验室、宿舍等安全门上锁或堵塞；应将房间的老式内开窗户改成外开式或平移式窗户，一楼窗户的防护栏应符合消防要求，应急情况下防护栏能迅速打开。

3.应急疏散路线：根据学生分布和建筑物结构，合理确定各班级疏散路线，合理分流。要建立规范，细化措施，保障大量学生在楼道相遇或意外情况发生等情况下不发生拥堵甚至踩踏。疏散路线要避免穿越公路、交通密集和易发生危险的路段。

4.应急疏散用语：教职工在组织学生避险、疏散的整个过程中，应使用规范、简短、明确的疏散用语。

5.应急警报信号：警报信号应具备很强的覆盖性、独立性和差异性，并考虑在断电等特殊情况下的备选方案。覆盖性：警报信号能有效地覆盖到学校的每个地点；独立性：在无法或不能及时采取广播等辅助手段的情况下，警报信号能独立向师生传递准确信息；差异性：与学校日常的铃声、广播声等声音要有所差异。避险信号和疏散信号也应有明显区分。

6.疏散时间：从疏散信号发出到全体师生（除伤病师生外）疏散完成，原则上楼层较低（4层以下）、安全出口合理、通道通畅的学校应控制在2分钟之内。

7.应急演练次数：中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练。应急疏散演练可与学校升旗、课间操、集体活动等相结合。在校生较多的城镇中小学、农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。应急疏散演练工作基础较好的学校要加强随机性应急疏散演练。在确保安全的基础上，有住宿学生和晚自习学生的学校要重点加强就餐时间、午休时间和夜间应急疏散演练。使用校车的学校，还应定期组织学生进行校车安全事故应急处理演练。可根据演练内容，以组、班或年级为单位进行小规模应急演练。

（二）建立演练组织机构

学校应根据演练方案的要求，建立健全演练组织机构。成立由校长、有关校领导及工作人员组成的演练指挥部（领导小组），全面负责演练活动的组织领导和协调指挥工作，同时落实每位成员在演练中的具体工作。设总指挥、副总指挥及相关成员。

主要职责：

1.全面负责应急疏散演练工作。总指挥要亲自组织，现场指挥，确保演练效果。

2.执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责，认真做好应急疏散工作。

3.合理划定学校及周边应急疏散场地（避险场所）、疏散通道，明确应急疏散信号，设立应急疏散指示标志，教育学生熟悉和掌握应急疏散方案。

演练指挥部应下设若干小组，明确职责，落实人员。

1.组织协调组：负责演练方案的制定；演练过程的协调指挥；信息的上传下达、对外联系等。

2.宣传报道组：负责安排演练前的宣传教育、演练的摄影、记录、计时、总结等。

3.疏散引导组：负责科学编制和张贴学校应急疏散路线图、班级应急疏散路线等；引导、组织师生安全有序疏散；帮助伤病学生疏散并妥善安置；疏散完成后协助其他各组工作。

4.抢险救护组：负责第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生，视情况抢救重要财产、档案等；检查学生身心状况、进行临时救治和必要的心理疏导；演练中发生意外事故，负责将受伤师生尽快运送到指定安全区域，并迅速联系急救中心或拨打120，在专业医务人员到达之前，救护组应对受伤师生采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。预防次生灾害发生。

5.后勤保障组：负责治安保卫工作，布设演练场地，维护演练秩序，拉响演练警报；通讯、标识、广播、救助等演练所需物资装备的准备；检查、恢复学校水电、通讯等后勤保障设施。

各小组应设立负责人，统一协调本组工作。各小组演练前应充分了解本小组职责，并将职责落实到每位成员；演练中按照职责开展工作，在疏散完成后各小组负责人应及时向总指挥进行反馈、汇报。学校可视演练主题和学校实际情况调整演练组织结构，以保证演练质量。

（三）演练前宣传教育

学校应根据演练的主题，在演练前要依托校园网、校园广播、宣传橱窗、板报等传播载体，通过专题会议、班、校会等多种途径和方式，向全校师生宣讲疏散演练方案，让师生明确演练的必要性和基本步骤，熟悉疏散程序、疏散信号、疏散路线、疏散顺序、疏散后的集合场地和时间要求等。有针对性的组织师生学习安全知识，掌握避险、撤离、疏散和自救互救的方法、技能。

（四）演练前师生身体问询检查

演练前要对师生身体情况做一次问询检查，凡有特异体质（先天性心脏病、癫痫等）的师生，演练前发烧、腿受伤等不宜进行紧张和奔跑活动的师生，要给予特殊考虑和安排。

（五）其他准备工作

1.加强协调宣传工作。演练前学校应向教育主管部门报告。根据不同演练主题，教育部门、中小学要加强与公安、交管、地震、消防等部门的沟通协调，邀请专业人员到校指导，帮助学校完善方案，加强过程指导。学校可视情况通报相关部门和周边单位，并通过广播、网站、横幅标语等方式，预告演练的时间、地点、内容，避免发生误解、谣传和恐慌，保证演练安全顺利进行。

2.印制演练相关文件。包括演练方案、演练人员手册、演练脚本等；酌情配备需要的装备器材，如：胸挂式应急工作证和指挥员、安全疏导员标志，手电、应急灯、口哨、对讲机、手持扩音器、医疗急救箱、灭火器材、警戒线等。

3.张贴疏散线路图和指示标志。在每个教室、宿

舍、办公室内或门后张贴应急疏散示意图，在教学楼、宿舍楼、办公楼、实验楼等场所疏导通道的适当位置张贴应急疏散示意图和到达避险场的指示标识，避险场所应设置标有文字说明的指示标识、平面图和疏散示意图。指示标识、平面图和疏散示意图应当清晰完整、简洁规范、美观大方。

4.准备演练器材。演练前后勤保障组要提出演练经费申请计划，根据需要购置或准备演练所需的烟雾发生器、警报器、场地标志等物品。

六、演练实施阶段

演练实施包括避险科目、疏散科目。一般情况下，防震疏散演练依次实施避险科目、疏散科目；消防疏散演练直接实施疏散科目；其他应急疏散演练应结合实际进行具体安排。学校可根据实际，酌情增加或强化医疗救护、卫生防疫、人员搜救、治安维护、火灾处置、危化品处置等科目及内容。

（一）避险科目

1.总指挥宣布演练开始，广播响起：“现在地震来袭，实施紧急避险”，同时避险警报信号（电铃声、警报声、哨声等）响起，长鸣60秒。

2.听到信号后，在教室、实验室、宿舍的教职工应第一时间通知学生地震来袭，进行避震。在实验室等地点的教职工应迅速关闭火源、电源、气源等，处理好易燃、易爆、易起化学反应的物品等。

3.师生避险要求：保持镇静，头脑清醒；就近蹲或躺在课桌、实验台、床铺的旁边或承重墙的墙根、墙角；用手或其他柔软物品等保护好头部，尽量蜷曲身体，降低身体重心，缩小面积，不要靠近窗口，避开灯扇，避免被砸；视情况就近关闭火源、电源等。避险动作原则上在12秒内完成。

（二）疏散科目

1.火灾发生后或者地震暂停后，需要进行疏散时，广播响起：“现在发生火灾（现在紧急避险结束），全体师生立即疏散”，同时，疏散警报信号（电铃声、警报声、哨声等）长鸣，长鸣60秒，停30秒，反复两遍为一个周期，时间共3分钟。

2.在教室、实验室、宿舍等地点的教职工立即告知学生“按照疏散路线，快速疏散”，组织学生从前后门有序进行疏散，并且根据教室、实验室、宿舍等的位置，按照不同楼层，就近从疏散楼梯向下疏散。

3.学生立即向避险场所疏散，要求：沉着冷静，服从指挥；所有学生应做到快速、猫腰、护头、掩鼻（遇到浓烟时，可利用衣服、毛巾或者其他可利用的东西捂住口鼻，并尽量降低行走姿势，以免烟气进入呼吸道。如果烟气特别浓而使人感到呼吸困难，可贴近墙边爬行，因为近地处往往残留清新空气）；不拥挤，不推搡他人，不起哄，不高声喧哗，不争先恐后，不拉手搭肩，不嬉戏打闹，不弯腰拾物，不逆流而行；在拥挤的人群中，注意双肘撑开平放胸前，形成一定空间保证呼吸；当发现自己前面有人摔倒了，马上要停下脚步，同时大声呼救，告知后面的人不要向前靠近；当自己摔倒时，应尽快爬起；当被踩踏时，要两手十指交叉相扣、护住后脑和颈部，两肘向前，护住双侧太阳穴，双膝尽量前屈，护住胸腔和腹腔的重要脏器。

4.中高层楼房消防疏散逃生的有关要求：在7层以上中高层建筑物进行消防疏散时，严禁乘坐普通电梯（有条件的可以乘坐消防电梯）或跳楼逃生；处在10楼以下的学生可视情况利用楼梯道走廊向下逃生；12楼以上的学生，可视情况用湿毛巾捂住口鼻后向天台奔跑或尽快寻找阳台等安全的地方躲避，等待专业人员的救援。有条件的学校可自备高空缓降器或救生绳，学生可以通过这些设施离开危险楼层，也可用身边的绳索、床单、窗帘、衣服自制简易救生绳，并用水打湿，从窗台或阳台沿绳缓滑到下面楼层，从而逃离起火层。

5.疏散引导组在第一时间赶到指定位置（楼梯口、转角处、楼门口等）引导疏散，指挥学生保持秩序，控制速度，逐次疏散。同时视实际情况可喊“大家注意脚下，防止滑倒；保持秩序，不要拥挤；注意保护头部，小心坠物；有人摔倒了，大家小心；不要向回跑、不要捡东西”等提示语。帮助有困难的人员疏散。如出现拥挤摔倒等突况，负责疏散引导的老师应立即向指挥部报告，等险情排除后，再组织学生有序撤出。待学生疏散完毕后，方可撤离。

组织协调组做好演练指挥、协调等工作；宣传报道组做好演练的记录（摄像、摄影等）和计时等工作；后勤保障组做好报警等工作；抢险救护组做好伤员救治等工作。

6.学生疏散到避险场所后，应按照班级形成队列在指定位置站好，避免混乱。班主任或负责统计的人员进行班级、年级人员统计；抢险救护组检查学生身体、心理状况，进行临时救治、心理疏导；后勤保障组检查学校各项设施、物资等。完成后，各小组负责人及时向总指挥报告，并根据总指挥的指令采取下一步行动。

7.总指挥宣布演练结束。

七、演练总结阶段

（一）总指挥对演练进行现场总结讲评，内容主要包括演练组织情况，演练目标及效果，演练中暴露的问题及解决办法等。

（二）结合演练的主题和目的，可适当开展相应的安全教育。

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一、活动目的

为了贯彻落实各级安全工作会议及文件精神，抓好幼儿园的安全教育工作，让全园师生在教学大楼突发火警火灾的情况下，能安全、迅速、有序地撤离教学大楼，确保全园师生的生命安全，将损失减小到最底程度的目的。通过消防安全演练，让全园师生熟悉消防逃生路线，学到有关的安全防护知识，做到有事不慌、积极应对，达到自我保护的目的。

二、活动时间：2016年x月x日上午

三、活动安排

(一)师生逃生线路安排：

1号教学楼：中一班、中二班、中三班、中四班从中间楼梯下，在橡胶操场集中。

2号教学楼：大五班、大一班从左边楼梯下;大三班、大四班从右边楼梯下，在橡胶操场集中。

一楼各班：直接出教室在橡胶操场集中。

各班到达橡胶操场时，由班上老师组织本班幼儿按组织升旗时的位置站好。

(二)消防演练活动教职工岗位安排：

火灾发生时，教职员工以当前工作岗位的最近位置为原则，迅速到达各楼面的走廊、楼梯转角处、楼梯口，指挥幼儿安全、迅速、有序地撤离现场后，随之按幼儿的逃生线路离开现场。

1.总指挥：刘曾倩

2.消防演练负责人：邱小平

3.广播指挥：贝意容

4.拍照： 吴 政

5.救护人员、操场站位指挥：邱菊萍、厨房工作人员

6.第二灭火梯队：梁荣等4人为灭火器梯队;全拥军为消防栓梯队。

7.楼面指挥：

1号教学楼：三楼 覃 坚 二楼 黄金华 一楼 黄葵华

2号教学楼：左楼梯口 吴 耿 右楼梯口 吴凤清

西面一楼楼梯口：黄既萍

8.操场点名、秩序管理：各班级教师

四、具体实施：

(一)广播指挥：宣布消防演习开始。

(二)各班模拟火灾现场(班上某处电器或插座短路起火)

(三)各班保育员以最快的速度拿来灭火器模拟灭火，教师同时组织本班幼儿用湿毛巾捂住鼻子，猫腰行走或匍匐前进，在各层疏散引导人员的指挥下，按预定路线有序撤离到幼儿园塑胶操场。(保育员灭火后跟着组织幼儿撤离火场)

(四)第二灭火梯队拿来灭火器在操场待命，全拥军则迅速拿来消防栓接上水源。

(五)撤离到塑胶操场的班级指定一人报告人数。

(六)如发现有幼儿受伤，立即与现场救护人员联系，并展开紧急救护。

(七)消防负责人总结活动情况。

五、疏散要求与注意事项：

(一)听到幼儿园发出的警报声后，立即快速、安全对全园师生进行疏散，不能再收拾物品。老师应指导学生迅速、有秩序地跑出教学楼，到达安全区。师生进行疏散逃生时要听从指挥，有序疏散，确保安全。各班到达安全区后应立即清点人数，及时汇报。

(二)疏散集合地点：在塑胶操场集中。

(三)教师一人到达固定站位指挥，一人在班上指挥幼儿，分班依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤、践踏事故。各班到达橡胶操场后，由厨房人员组织各班幼儿按升旗时的位置站好。

(四)教育幼儿发生紧急事件时，能够做到：遇事不慌，头脑冷静;判明情况，思考对策;积极自救，互帮互助;听从指挥，有序疏散。

(五)在进行演练之前，各班按要求对幼儿进行消防常识、火场逃生教育。

2016年幼儿园消防演练活动方案【二】

一、演练目的

为进一步增强我园师生消防安全意识，提高自救防范能力，做到在发生火警火灾时，能临危不乱，有序、迅速地按照消防逃生路线安全疏散，确保生命安全。通过紧急疏散演练，巩固幼儿所学的安全防护知识，逐步学会有事不慌、积极应对、自我保护。让教职工掌握正确使用灭火器的方法及保护幼儿逃生的方法，提高抗击突发事件的应变能力。

二、演练时间和地点

时间：2016年x月x日上午9点

地点：幼儿园操场

三、演练所需器材：

灭火器(教师学习如何使用灭火器)、哨子(用于指挥和疏散)、小手帕(用于学生疏散防护)、消防烟雾发生器(LD-400I用于模拟现场火灾烟雾)等

四、演练组织机构

总指挥：刘老师

副总指挥：周老师 杨老师

组员：小刘老师 张老师 蒋老师

五、工作小组：

1、协助指挥人员：各班老师和保育员

职责：分别到各自班级活动室，相互协助。

负责：

(1)演习前清点幼儿人数;

(2)带领幼儿撤退：

(3)到达安全地带后清点幼儿人数。

2、现场警戒小组：吴老师

职责：具体负责幼儿和其他闲杂人员进入警戒地带。

3、救护小组：保健医生和门卫

职责：具体负责演练疏散过程中发生的意外事故的应急救护和拨打119电话和120急救电话等。

4、撤退后幼儿安全管理：各班教师

职责：清点幼儿人数，负责安抚幼儿情绪，保证幼儿火灾后的安全。

以上工作人员负责幼儿疏散时的撤离秩序、安全管理，严防拥挤事故发生。

5、报警小组：值班教师

负责火警预报，向分管领导电话报警

6、业余消防队：后勤人员

职责：应急总指挥发出哨声时，打开遥控器，控制烟雾发生器发烟。

六、疏散管理

A、疏散命令：由应急总指挥根据情况疏散命令

B、疏散哨声：两短一长哨声为信号。哨声由总指挥发出。

C、疏散路线：教师领队，幼儿排二列队伍下楼道，分班按下列路线疏散：第一组大一班、大二班、从东边楼梯下;与小一班走南门到操场。第二组中二班、中一班从西边楼梯下，与小二班走北门到户外。两个楼梯的疏散情况采取应急措施，选择最畅通的楼道疏散幼儿。要求依次快速、安全下楼，不能抢先下楼，以免发生拥挤踩踏事故，操场以两列列队伍，按做操集合顺序。

注意：具体疏散还要根据现场实际情况，听从疏散指挥教师的指挥。疏散通道必须保证时刻畅通。

D、疏散引导：疏散引导小组的任务是维护疏散秩序，指明疏散方向和路径。在拐角处应有人员引导，避免幼儿误入危险区域;要阻止幼儿逆向跑、窜、推搡、挤压情况发生;有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故发生。

E、撤离方向：就近安全出口撤离原则。

F、集合地点：操场

G、人员清点：各班教师在集合地点对疏散的幼儿人数进行清点，并继续寻找滞留在事故现场的幼儿和受伤人员，帮助其安全撤离。疏散引导小组应及时向总指挥报告疏散情况。

七、演习准备阶段

1、所有幼儿进入自己所在活动室

2、各班老师清点幼儿人数

3、①清理警戒区。②各工作小组进入现场。

七、正式演习阶段

1、总指挥：宣布消防演习与紧急疏散演习现在开始。

2、后勤人员听到哨声时，打开遥控器，控制烟雾发生器发烟，模拟火灾现场，然后报警并留在现场开始记录演习拍照等。。

3、应急总指挥命令预警小组火警报告。(幼儿园迅速启动火灾事故应急处置预案)

4、紧急疏散：

①在各层疏散引导人员的指挥下，全体幼儿在老师的带领下，按预定路线有序疏散，疏散时请靠楼梯左边行走，让出右边通道让消防人员赴救通行;用湿毛巾捂住鼻子，猫腰行走或匍匐前进，撤离到幼儿园活动场。

②各班老师清点疏散人数，发现少人，迅速与疏散总指挥部联系

③如发现有幼儿受伤，立即与现场救护小组联系，并展开紧急救护。④应急疏散负责人向现场总指挥汇报疏散情况。

报告：报告总指挥，全体幼儿现已安全脱险。

疏散前的注意事项：

A、关闭电、气设备，切断电源，关闭门窗。

B、为保证快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散时不应携带个人物品，更不允许逆向跑窜寻找个人物品。

疏散时的注意事项：

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关键词：

高瓦斯；隧道安全管理

中图分类号：

TB

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）08019603

本文结合林织铁路花嘎寨高瓦斯隧道安全生产过程中，可能会发生多种事故，但瓦斯事故是安全的最大威胁，为确保该隧道施工安全，需要从施工管理、特殊工序作业、瓦斯监控、通风管理、应急救援等方面加强管理。

1工程概况

花嘎寨隧道位于贵州省毕节地区织金县自强乡境内，为单线铁路隧道，线路经过化落～何家村～嘎寨，出洞洞口位于自强乡干河附近。隧道全长3206m，中心里程ZDK28+058，起讫里程桩号为：ZDK26+455～ZDK29+661；隧道所在地段线路坡度为12.5‰、12‰上坡；为加快施工进度，并结合施工通风及排水的要求，本隧进口处设置一平导。平导位于隧道进口端线路前进方向右侧30m处，平导水平长为1584m（PDK26+516-PDK28+100），共设4个横通道与正洞相连，横通道与正洞夹角为40°，横通道里程分别为PDK26+876.25、PDK27+272.25、PDK27+668.25、PDK28+100，正洞及平导采用单车道有轨运输。

2防瓦斯事故的基本原则

瓦斯是从煤层内逸出的各种有害气体的总称，其主要成份为甲烷，它是一种无色、无味、无臭、可以燃烧或爆炸的气体，瓦斯爆炸会产生高温、高压和冲击波，并产生大量的有害气体，造成人员伤亡和财产损失。瓦斯爆炸的三个条件，一是混合气体中瓦斯浓度在5%～%16之间，二是遇到6500C以上的高温明火，三是混合气体中氧气含量达12%以上，三者缺一不可。在瓦斯隧道施工中，由于作业人员的需要，空气中氧气含量不可少，要防止瓦斯爆炸事故，就必须从降低瓦斯浓度和杜绝高温明火这两方面来控制。

3高瓦斯隧道施工安全管理

3.1完善洞内通风、电气设施及作业机械防爆配置

（1）通风设施配置。正洞及平导配局部风机，压入式通风，风筒均采用阻燃抗静电的双抗风筒，正洞洞风流机，向洞内供新鲜空气和吹散局部瓦斯积聚，平导出口配主风机抽出通风，形成巷道式通风。

（2）电气设施配置。洞内挖运、通风、照明用电气设施使用“三专两闭锁”装置，洞外用矿用隔爆移动变压器，主电缆用高压铠装电缆，挖运、照明用电使用矿览，照明用防爆灯，掌子面照明用防爆矿灯，检查用防爆手电。

（3）作业机械配置。正洞、平导均采用扒碴机上碴，有轨运输，电瓶车、矿车出碴，瓦斯段砼浇注用轨行式罐车，作业机械均采用防爆配置。

3.2建立瓦斯检测、预警系统

（1）瓦斯人工检测系统。瓦斯人工检测采用便携式智能光干涉甲烷测定器、便携式甲烷检测报警仪和通讯预警系统三种方式进行，保证24小时不间断进行人工瓦斯检测。

（2）瓦斯自动监控系统。建立瓦斯自动监控系统，中心机房设在洞口值班室，在正洞和平导的掘进工作面、平导总回流风中分别放置瓦斯传感器，安排职工24小时轮流值班。

（3）通信预警系统。花嘎寨隧道及平导洞内采用矿用防爆有线电话解决洞内外通讯问题。瓦检员人工检测瓦斯浓度超标，或瓦斯自动监控系统显示的瓦斯浓度超标，值班人员用矿用电话及时通知洞内有关人员撤离和采取相应处理措施。

3.3编制瓦斯安全专项施工方案和安全技术交底

（1）编制瓦斯安全专项施工方案，在由非瓦斯工区进入瓦斯工区前，由工程部长和技术主管编制瓦斯工区安全专项施工方案，由项目总工、项目经理审核后，报监理审批再组织施工，从技术方案上保证与其隧道的施工安全。

（2）做好与其安全技术交底。在进入瓦斯工区施工前，由技术主管编写钻眼放炮、出碴、初支、二衬等瓦斯工区各道工序的安全技术交底书，经审核后，下发到工班，同时要对工班长、操作工人做好安全技术交底。

3.4组织瓦斯专项培训

联系煤科院专家对项目部和施工队的管理人员、工程技术人员进行防瓦斯爆炸和瓦斯防突专项培训，了解和掌握瓦斯隧道施工的基本常识；对现场操作工人进行瓦斯工区作业专项培训，对该工种如何防瓦斯进行培训等。

4高瓦斯隧道关键工序作业

4.1超前地质预报和支护封闭

在隧道施工中，要及时对开控前方围岩实施超前地质预报，以便及时调整施工方案，满足指导瓦斯工区安全施工的需要。瓦斯段开挖后，要用气密性砼及时支护和衬砌，形成闭合整体，及时封闭瓦斯。

4.2钻爆作业

瓦斯工区开挖工作面附近20m风流中瓦斯浓度必须小于1.5%，采用湿式钻孔，炮眼深度不小于0.6m；瓦斯工区放炮地点附近20m风流中瓦斯浓度必须小于1.0%，炮眼封泥不足或不严不应进行爆破；瓦斯工区的爆破采用煤矿许用炸药和电雷管，采用电力起爆；在瓦斯工区进行爆破作业15分钟后应巡视爆破地点，遇有危险立即处理。

4.3揭煤防突

揭煤前采用两种以上方法对瓦斯突出危险性预测，若有任何一项指标超过临界指标，该开挖工作面即为有突出危险工作面；经预测有煤与瓦斯突出危险时，要在揭煤前制定包括技术、组织、安全、通风、抢险、救护等技术组织措施；防治煤与瓦斯突出，采用钻孔抽放。

4.4施工通风

瓦斯隧道施工期间，建立瓦斯通风监控、检测的组织系统。瓦斯隧道的施工通风方式采用压入式通风洞内、开挖面风流中，回风巷道中的瓦斯浓度应小于有关规范和标准的要求。

4.5电气设备与作业机械

（1）一般规定，隧道内高瓦斯工区和瓦斯突出工区的电气设备与作业机械必须使用防爆型；瓦斯工区内各级配电压和各种机额定电压要满足瓦斯隧道作业有关规定。

（2）电缆使用。瓦斯工区内敷设的、通信、控制电缆应采用铠装电缆或矿用塑料电缆，电缆的敷设和连接应满足防爆要求。

（3）电器与保护。瓦斯工区内的电气设备的金属外壳，必须有保护接地。瓦斯工区照明灯具的选用；已衬砌地段的固定照明，可用EXD II型防爆照明灯；掌子面附近的固定照明灯具，必须用EXD I型矿用防爆照明灯；移动照明必须使用矿灯。

5高瓦斯隧道施工监控管理

5.1瓦斯隧道准入制度

建立进洞检身制度和出入洞人员清点制度。成立洞口安全检查小组，设立隧道洞口值班室，值班人员24小时不间断值班，负责对所有进洞和出洞的登记、身份验证和危险物品收缴，严禁无关人员和携带易燃易爆物品的人员进洞。

5.2设备进场安检制度

由物资和安质环保部门负责对进入瓦斯隧道施工作业的机具设备的安全防护性能进行验收，未通过审批的机具设备和安全防护性能不合格的机具设备不能进入瓦斯隧道施工。

5.3瓦斯检测报告制度

（1）瓦斯检查人员必须执行瓦斯巡回检查制度和请示报告制度，认真填写瓦斯检测值班记录表和瓦斯检测记录表，每班、每天做好瓦斯检测记录并及时按规定程序填报审阅。每次检查结果必须记入瓦斯记录表和检查地点的记录牌上，并通知现场工作人员。

（2）瓦斯浓度检测地点及范围。每个断面应检查拱顶及两侧拱脚，墙角距坑道周边20cm处；开挖面风流及爆破地点附近20m的风流和局部坍塌处；局部风机前后10m内的风流中；各种作业机械附近20m范围内的风流中；隧道洞室、开挖凹陷、溶腔、变截面地段等易于瓦斯聚集处等。

（3）瓦斯监测频率。高瓦斯地区每班至少3次；开挖掌子面二氧化碳浓度每班至少检查2次；有二氧化碳突出危险涌出量较大、变化异常的开挖掌子面，必须有专人经常检查二氧化碳浓度。本班未进行开挖的掌子面，瓦斯和二氧化碳每班至少检查1次；可能涌出、积聚瓦斯的地方的应每班至少检查1次。

（4）作好监控记录及信息反馈。人工检测按照规定频率和地点对隧道进行检测，并当班填报瓦斯检测记录表，及时上报项目部人员，当检测发现异常情况时，瓦监员立即通知洞内值班人员和工班长，同时通过洞内矿用隔爆电话将情况汇报到洞口值班室，值班室迅速将情况上报项目总工，安全总监和项目经理，及时作出应急处理。

5.4瓦斯隧道施工作业

（1）严格执行“一炮三检”“三人联锁放炮”和“一通三防”制度，“一炮三检”是指在装药前、放炮前、放炮后三个时段要进行瓦斯检测。“三人联锁放炮”是指放炮过程中，工班长、瓦斯检测员、爆破工三人要对瓦斯检测结果进行核对确认后方可放炮；“一通三防”是指瓦斯隧道施工中要加强通风，做好防瓦斯、防爆尘、防火灾。

（2）揭开爆层与瓦斯突出危险的煤层的安全规定，当开挖工作面出现煤与瓦斯突出预兆时，应立即报警，停工撤人，切断电源，并上报有关部门。石门揭煤时，应在洞外起爆，洞内必须停电，停止一切作业，人员撤至洞外，

（3）在有煤尘爆炸的煤层开挖过程中，除加强强通风外，放炮前后在开挖工作面附近20m内必须喷雾洒水。

（4）高瓦斯与瓦斯突出工区，在焊接、切割等工作地点前后各20m范围内，风流中瓦斯浓度不得大于05%，并不得有可燃物。两端各设一个、供水阀门和灭火器，并在作业完成前有专人检查，确认无残火后方可结束作业。

（5）在高瓦斯工区和瓦斯突出工区施工期间，应利用避车洞或横通道设置避难所，并应有向外开启的隔离门和电话，洞内应有安全设施和足够数量的自救器。

（6）机电设备要符合下列防爆安全规定。

①机电设备应重点检查供电的闭锁、局扇与供电的闭锁情况，供电线路应无明接头，无接头连接不紧密或散接头，有漏电保护装置，有接地装置等。②电动装碴、开挖等作业机械在操作中，防爆开关表面温度过高时应立即停止作业。③瓦斯工区使用的蓄电池机车和矿车必须定期检查和维修，保证防爆性能良好。④瓦斯隧道使用的机电设备，在使用期间除日常检查外，应按规定的周期进行检查。

（7）瓦斯工区施工防火安全规定。

①消防设施。瓦斯工区必须在洞外设置消防水池和消防用砂，水池中应经常保持不小于200m3储水量，保持一定的水压；瓦斯工区内必须设置消防管路系统，并每隔100m设置一个阀门（消火栓）；瓦斯作业区内应设置灭火器及消防设施，并经常保护良好状态.

②火源管理。严禁火源进洞、洞口、洞口房，通风机房附近20m范围内不得有火源；瓦斯工区作业人员进洞前必须经洞口检查人员检查确认无火源带入洞。

③易燃管理。瓦斯工区内部存放各类油料、废油应及时运出洞外，不得洒在洞内，瓦斯工区内待用和使用过的棉纱、布头和纸张等，必须存放在密闭的铁桶内，并由专人送到洞外处理。

6应急预案和应急救援管理

6.1编制应急预案

成立安全事故应急领导小组，编制火灾，水灾，瓦斯及煤尘爆炸，塌方，突泥突水等安全事故应急预案，迅速，高效，有序的做好瓦斯隧道安全生产突发事件的组织指挥，应急救援工作。

6.2启动应急救援

在事故发生后，及时报告洞口值班人员和项目部领导，迅速与当地安监局，公安局，县以上级医院，矿山救护队取得联系，启动应急救援预案，实施应急救援行动。

瓦斯事故的救护工作规定如下：

（1）一般规定，高瓦斯和瓦斯出工区应配备救护队，救护队必须在统一指挥下开展抢救工作，严禁个人单独行动，在事故发生时非救护队成员不得进洞抢救。

（2）救护原则。发生瓦斯事故后，救护队的主要任务是抢救人员和对充满瓦斯的洞内进行通风，进入事故现场，应忙探明事故性质，原因，范围，遇难人数和事故地所在位置，以及洞内瓦斯及通风情况。

（3）救护措施。

①发生瓦斯事故时，不得停风或反风，防止风流紊乱扩大灾情，如果通风系统被破坏，应安装局部风机恢复通风。

②发生瓦斯事故时，特别要加强电气设备处的通风，做到运行的设备不停电，停运的设备不送电，防止产生火花，引起爆炸物。

③瓦斯突出引起火灾时，要采用综合灭火或惰性灭火。

④救护队员进入事故现场要戴好防护眼镜，并携带足够数量的隔绝式自救器，以供遇险人员佩戴。

火灾处理规定，瓦斯爆炸引起火灾时，不得停风，但应控制风向，风量；电器设备着火时，应首先切断电源，不能直接灭火时，必须设置防火墙封闭火区。

6.3应急救援培训和演练

（1）应急救援培训，基本应急培训是让应急人员了解和掌握如何识别危险，如何采取必要的应急措施，如何启动紧急警报系统，如何安全疏散人群等基本操作，瓦斯爆炸，瓦斯燃烧，火灾应急培训等内容。

（2）应急救援演练。要根据项目实际情况定期组织安全事故应急救援演练，如瓦斯超标的报警疏散，火灾，瓦斯爆炸等事故的演练，并形成演练记录，演练过程主要包括。

①布置模拟事故现场，准备应急物资；

②成立应急救援领导小组，包括应急救援组，应急警戒组，应急疏导组，应急医疗组，应急通讯组等，对火酒员进行分工；

（3）电话报警，应急通讯及时通知现场作业人员和应急领导小组，各救援小组人员现场就位；

（4）现场救援，救援各小组按分工就位，对现场进行救援，并在授权下向上级应急中心和地方公安，安全部门报告；

（5）清点受伤人员和受损财物，成立事故调查组进行事故调查；

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2.存在的问题

尽管应急管理工作取得一定成绩，应急管理能力也得到一定提升，但仍存在一些比较突出的问题，主要有以下几点：一是“防”字当先的意识不强，被动应付多，主动防范少，工作的前瞻性和预判性不足；二是应急指挥体系快速建立的能力不足，应急处置效率还需进一步提升；三是个别环节存在工作落实不到位，信息沟通不畅的问题；四是社会宣教针对性需进一步加强，个别基层单位和人员先期处置的意识和能力亟待加强。

3.工作建议

3.1增强风险预判能力。我市发生的突发事件有些是有征兆或者线索的，只要早发现、早整治，就能将危害控制在最小范围甚至消除。因此，要善于逆向思维，根据表面现象发现问题实质，积极主动地防范和避免突况发生。一是开展阶段性预测。针对恶劣天气、传染病等具有明显时段分布和区域特点的突发事件，开展季节性、时段性预测分析，提高工作针对性。二是开展行业预判。对所有存在安全风险，特别是危化品、地质灾害、特种设备、海上渔业等行业，组织有关专家开展3年至5年的安全形势评估，提出切实可行的预防和整改措施，从源头上减少事故发生。三是开展警示预判。将国内外，特别是与威海相似地区发生的突发事件进行统计，认真分析和总结事件处置过程中的得失，按照“如果发生在威海，应该怎么办？”的要求，对相关方面提出警示预防建议。

3.2增强综合协调能力。严密高效的组织指挥体系是应急处置成败的决定因素。因此，突发事件发生后，第一时间建立畅通的应急指挥和协同联动体系显得尤为重要。一是快速搭建指挥体系。在强化市应急指挥中心的中枢作用的同时，将各参与处置单位的“小网”通过手机、对讲机等，纳入以现场指挥为核心的移动指挥“大网”，做到时时构建、时时畅通。二是科学展开处置体系。按照“先避险、后抢险，先救人、后救物，先救灾、后恢复”的原则，将处置程序粗分为先期处置、整体攻坚、技术支撑和舆情引导四个部分，分层次或者多项同时开展工作，做到多而有序、忙而不乱。三是全面强化保障体系。由市突发事件专项指挥机构办事机构牵头，负责应急处置队伍、物资和紧急避难场所等保障；由属地区市负责，行业主管部门配合，负责应急人员和受影响群众基本生活保障，确保各项工作有序开展。