项目投资考察报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇项目投资考察报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

从2004年国务院投资管理体制改革之后，原有计划经济时代的项目管理模式已不再适用。面对改革后的新形势，近几年来我市在项目管理方面进行了许多积极有益的摸索，市政府相继于2005年12月在学习经验的基础上出台了《市工业投资项目审议协调制度》、2007年4月出台了《关于市级工业基地工业项目准入管理暂行办法》、2008年5月拟订了《市工业投资项目竣工复核验收制度》（虽未发文，但已组织实施）、2010年初又开始试行了《市工业项目规划及建设设计方案会审办法》（已经两次讨论论证，为首创），从而初步形成了比较完整的项目管理机制，即制定准入条件—项目审议—规划方案会审—竣工复核验收为主体的项目管理模式。

现行的管理机制在实际工作中经过不断的健全和完善，较好地解决了民营企业项目投资的管理问题，并在提升项目投入质量、促进产业集聚集约发展、提高土地利用率、优化投资环境等方面取得了明显成效。应该说这一管理机制在全省也是比较先进的，尤其是项目审议制度得到了省经信委的肯定与推广。

二、存在问题

我们也清楚地看到，由于用地指标紧缩、节能减排强化等客观形势的变化，项目管理中出现了项目过度包装、圈地占地、投资不足、建设缓慢、效益低下等突出问题，这反映出了现行管理机制中存在的漏洞：

1、准入条件设置不科学。目前我市准入条件中最大的问题有三个：一是两个省级开发区的投资强度标准设定为200万元/亩，其他乡镇功能区为120万元/亩，简单地采用了不分产业一刀切的做法，既不科学（省规定投资强度标准不同产业高低相差2.8倍），又不切合实际（欠发达地区实际达到省规定标准已属好项目），人为拔高标准也是造成项目过度包装的主要因素之一；二是以用地量作为入园门槛，山海协作区、莲华山区都将用地50亩作为项目准入的最低标准，而有的项目实际投资和按建设内容根本不需要如此多的土地，但为了能够入园，只得夸大投资、夸大用地量；三是亩均税收缺乏刚性要求，市领导在项目审议中一再强调市级开发区新建项目须达到亩均税收5万以上，落实时只是业主按要求调整一下可研数据而已，没有后续的督促检查措施。

2、项目用地控制不严。现阶段工业项目用地指标紧缺，已成为影响工业投资的最核心问题，为此各地相继采取了比较严厉的控地措施（如常山供地30亩必须有亿元以上投资）。我市在项目审议中也采取了提高投资强度、实行分期供地等措施，但效果并不明显。目前我市盛行“用地倒算法”，即项目编制可研报告时根据拟征用地量，再按园区要求的投资强度标准倒算出项目总投资，有的甚至充有大量的流动资金。过度包装不仅造成了项目投入产出的严重失实，也助长了业主圈地占地行为，大大降低了土地利用率。试想同样出让100亩，分50亩一个仅有2个亿元项目，分30亩一个就有3个亿元项目，差距不言而喻。经核查，目前我市在建、待建的项目中，用地80亩以上的项目就有23个之多，而实际投资与用地规模相比却存在很大差距。还有因故搬迁项目原用地仅有10来亩，却以多供20-30亩作为搬迁的一种补偿。我们在竣工复核验收中，常常遇到占地几十亩的项目，由于业主投资实力不强等因素，在两年建设期甚至3-5年内根本达不到审议、备案时确定的投资强度要求，验收难以通过，企业怨声载道，形成很大压力。

3、项目管理前紧后松。我市现行项目管理机制存在前紧后松现象，项目实施前的落地审议、平面规划会审等机制较为健全，把关也较为严格，但项目建成后的竣工复核验收因未与政策兑现相挂钩而显得力度不强。目前，只要项目进入各级园区，无论投入产出实绩好坏，可同样都能享受优惠政策，以致许多项目可研敢于随意夸大，严重脱离了项目的实际投入和效益。我市的许多文件对项目投资都有严格的规定要求（如不按期动工、闲置土地的处罚等），然而具体到落实上却雷声大、雨点小，至今没有取消过一家有问题企业的优惠政策，也未收回一分土地。目前仅有项目竣工复核验收制度这一关在苦苦支撑着，形成一道督促投资的脆弱防线，却面临多方面的重大压力。如果没有政府及相关部门、乡镇（街道）执行制度的共同意识、共同决心，那么节地增投行动就不能落实到实处。

三、建议

要解决当前遇到的问题，关键是要引入项目的绩效评估与优惠政策挂钩这一管理机制，具体讲就是要构建起制定准入条件—项目审议—签订承诺书—规划方案会审—项目建设—竣工复核验收—绩效评估—政策兑现为主体的项目管理新模式。鉴于项目审议、规划方案会审、竣工复核验收正在施行当中，已有一定的管理基础，建议下一步工作中应重点突破以下环节。

1、完善园区准入标准。准入标准是项目审议、竣工验收、绩效评估的基本依据，应废除以征地50亩以上作为入园条件的不合理做法，合理设定不同区块、不同产业的投资强度、容积率“双控”标准，并增设亩均税收标准。

2、严格实行“投资倒算法”。项目审议以省规定的用地控制指标为准绳，既不拔高也不降低标准，按建设期2-3年为限，切实根据项目的实际投资额来审核用地量，重在核减项目用地。对征地50亩以上的项目更要从严把关，要从业主投资实力、项目建设要求、建设进度、预期效益等方面进行反复核实论证，以提高土地利用率。对因故拆迁企业坚持同比例安置，适当预留发展空间的原则安排用地。

篇2

第三条农业综合开发项目评估。是项目立项前的法定程序。经评估确定可行的项目，才能取得立项资格。招标投标不能代替项目评估。

第四条农业综合开发项目评估工作由国家农业综合开发办公室(以下简称“国家农发办”)和省级农业综合开发办公室(以下简称“省级农发办”)负责组织管理。需要组织评估的项目，原则上委托农业综合开发评审机构或有资质的社会中介机构具体实施。

第五条农业综合开发项目评估的基本原则是：以事实为依据，以法律法规为准则，据实评估，按理论证，做到客观、公正、科学。

第六条凡属国家立项的农业综合开发项目，包括土地治理项目、多种经营项目和科技示范项目，以及部门项目和其他专项项目，均依照本办法进行评估。评估权限

第七条国家农发办组织评估的项目包括：

1．土地治理项目：新增开发区(县、市)项目；水利骨干工程项目；中央财政年度投资在500万元(含500万元)以上的单个项目；

2．多种经营项目：中央财政年度投资在200万元(含200万元)以上的项目；

3．科技示范项目：含高新科技示范项目、科技推广综合示范项目、现代化示范项目；

4．其他项目。

第八条除第七条规定和有关法规明确应由国家农发办组织评估的项目外，其他农业综合开发项目由省级农发办负责组织评估。省级农发办认为必要时，可将部分项目委托地(市)级农业综合开发办公室组织评估。

第九条由国家农发办组织评估的项目，省级农发办在申报项目时，应附送专家的初步论证意见。

第十条需要实地考察的项目，由国家农发办、省级农发办根据专家评估结果确定并组织实施。同一项目不得逐级进行评估。

第十—条农业综合开发项目评估，采取定量分析和定性分析相结合，动态分析和静态分析相结合的方法。

第十二条农业综合开发项目评估主要采取专家组评议可行性研究报告的方式。其中部分项目可根据具体情况进行现场答辩和实地考察。

专家组评议是指聘用不同专业专家，共同对项目进行评议，形成专家组评议意见。专家组评议实行组长领导下的专家负责制。

现场答辩是指对专家组评议存在疑问和争议的项目，组织项目申报单位、项目执行单位和项目技术依托单位共同参加的现场问答。

实地考察是指对专家组评议认定可行性研究报告技术、经济基本可行或存在某些疑问的项目进行现场考察核实。

第十三条评估专家从农发办的专家库中挑选确定。专家必须具有高度负责和严肃认真的态度，具有良好的职业道德，能够保证项目评估的客观、公正。承担编写可行性研究报告的专家，不能参与本项目的评估工作。

专家聘用及管理办法由国家农发办另行制定。

第十四条专家组人员组成要结构合理，应由项目涉及的相关专业专家组成。具有高级专业技术职称的专家应占专家总人数三分之二以上。第五章评估程序

第十五条国家农发办、省级农发办根据项目评估的权限，以文件形式，向评审机构下发委托评估通知书或出具委托评估函。

第十六条评审机构根据评估项目的需要，从专家库中聘请相关专家成立专家组，确定专家组组长。

第十七条专家评议。每位专家对评估项目相关的专业部分进行独立审阅，写出个人意见并签名。每个专业确保有2名相同专业专家阅评。

第十八条专家组评议。在专家评议的基础上，专家组对评估项目进行集体评议，取得—致意见后、形成专家组综合评议意见。

第十九条现场答辩。主持现场答辩的专家组，由参加评估的专家组成。根据需要，农发办和评审机构的人员可旁听答辩，进行现场咨询。

第二十条评估报告。专家组根据项目评议情况和现场答辩情况，提交项目评估报告。

第二十一条实地考察。需要实地考察的项目由国家农发办或省级农发办确定。考察组人员由相关专家、农发办系统工作人员和评审机构人员组成。

第二十二条考察报告。考察组根据专家组评议意见和实地考察情况，提交项目评估考察报告。

第二十三条专家组评估报告和实地评估考察报告均为项目立项的依据。

评估报告和考察报告的基本格式、内容和要求由国家农发办另行规定。

第二十四条评审机构应在规定的时间内，向委托评估的农发办报送评估报告。如遇特殊情况，在规定时间内不能完成评估工作时，应及时向委托单位说明原因并提出延期巾请。

第二十五条上述评估程序，省级农发办可根据当地实际工作需要作相应调整。并报国家农发办备案。

第二十六条农业综合开发三类项目均应评估的主要内容；

1．项目建设的必要性；

2．项目资金的筹措和使用；

3．项目的财务评价；

4．项目技术的可行性；

5．项目的效益情况；

6．项目的组织和管理；

7．项目的建后管扩；

8．环境影响评价。

第二十七条土地治理项目增加评估的内容．：

1．项目区的基本概况；

2．项目区的主要制约因素；

3．开发治理的目标、内容和标准。

第二十八条多种经营项目增加评估的内容：

1．企业资信情况；

2．产品的市场状况和前景；

3．项目的生产建设条件；

4．项目采用技术的先进性和可行性：

5．项目运行机制：

6．项日实施后带动农户增收情况

第二十九条科技示范项目增加评估的内容：

1．企业资信情况；

2．技术依托单位的资质；

3．引进专利技术和优良品种的适用性(成果鉴定材料或获奖证书等)；

4．引进专有技术评价；

5．项目的运行机制；

6．项目实施后带动农户增收情况。

第三十条上述项目评估的具体内容依照国家农发办的有关规定执行。

第三十一条国家农发办，省级农发办在农业综合开发项目评估工作中履行下列职责：

1．制订农业综合开发项目评估的规章制度，指导和监督项目评估工作；

2．确定农业综合开发评估项目，提出评估的具体要求；

3．提供符合国家农发办规定的可行性研究报告，并提前7天将可行性研究报告交付评审机构；

4．对委托评估项目的评估结论进行抽查复核；

5．桉照“谁委托、谁付费”的原则，向承担项目评估任务的单位支付评估费用。项目评估论证费按有关规定列支。

第三十二条农业综合开发项目评审机构的职责：

1．组织专家开展评估工作，对评估结论的真实性、准确性负责。

2．负责向专家提供评估工作必备的文件资料，并对专家工作情况进行考评。

3。按时完成评估工作，汇总评估情况、提交评估报告、总结评估工作。

4．建立规范的评估资料管理制度，完整、准确、真实地反映项目评估的全过程。

5．严格执行有关收费标准，严禁乱收费和重复收费。

6．项目评估工作结束后，将评估项目的全部资料(原件)交付委托单位。

7．对经评估立项的重大项目，在项目建成后抽取一定比例进行后评价。

8．对评估项目资料(复印件)进行归档保存，建立项目档案。

第三十三条各级农发办及评审机构要维护评估工作的严肃性，绝不允许授意或左右专家的评审意见；参与项目评估的专家因提供不真实的评估结论，致使选项不准，造成重大经济损失的，应承担相应的责任；项目申报单位提供虚假数据或材料的，一经查实，取消申报单位二年申报同类项目的资格。

第三十四条评审机构提供的技术经济可行的项目评估报告的时效性；土地治理项目三年，多种经营项目一年，科技示范项目二年。

第三十五条各省、自治区、直辖市、计划单列市农业综合开发办公室和中央农口有关部门农业综合开发办公室可根据本办法，结合实际情况，制定具体实施细则，并报国家农发办备案。

篇3

（一）树立超前意识，强化调研工作的前瞻性

在当前“确保快速发展、力求争先进位”的主题深入人心，全市上下正在为实现“一个突破，两个赶超，三个翻番”的目标而努力奋斗的形势下，对许多重大课题应该有超常意识，尤其对一些热点、焦点、难点问题需要超前研究，积极谋划，做到与市委市政府中心工作同方向、同步调。为此，我们以市政府系统重点课题调研工作为切入点，超前谋划，根据《政府工作报告》提出的2011年重点工作，向市政府有关部门征集选题40多个，经认真分析筛选，确定了36个年度重点课题，印发了《市人民政府办公室关于印发2011年市政府系统重点调研课题的通知》和《2011年市政府系统重点调研课题计划安排表》，明确课题责任单位、协办单位、完成时间，加强跟踪和督导力度，按照计划进度定期检查、催报，及时了解和掌握重点课题进展情况，对于重大课题调研活动，协调县区和市直有关部门联合开展调研，保障了工作的有序开展。对承办单位报送的课题报告，认真修改、完善，理顺逻辑结构，补充有关数据，深化对策建议，统一标准编印，提升了课题报告质量。全年完成重点课题报告38篇，编印《送阅（调研）材料》41期。

（二）树立服务意识，强化调研工作的主动性

站在经济社会发展的战略高度和前缘地带，主动谋划、主动参与、主动服务，认真组织开展课题调研活动。今年以来，我们积极牵头相关部门，先后开展了统筹城乡发展、轻工食品产业发展、白酒打假维权、地方财政性项目监管、招投标采购、现代中药产业创业基地等调研、考察活动。撰写形成《市统筹城乡发展研究》、《市轻工食品发展调研报告》、《古井打假维权考察报告》、《合肥等地招投标采购情况考察报告》、《关于地方财政性项目监督管理工作的思考建议》等调研及考察报告，较好地发挥了职能作用。

12月24日，省委副书记、代省长李斌来亳调研，充分肯定了我市建设现代中药产业创业基地的做法和成效，并指示要对这一做法进行总结。为贯彻落实李斌代省长指示精神，我们迅速行动，会同市政府办公室、市食品药品监督管理局开展了现代中药产业创业基地建设情况调研活动，撰写了《市现代中药产业创业基地建设情况调研报告》，对中药产业创业基地建设工作做法和经验进行了提炼总结，得到市领导和有关部门的肯定和好评。

同时，除单位正常课题研究工作外，对于上级和其他部门交办的工作任务，我们也积极参与，协作配合，认真完成。配合省政府参事室、省政府研究室、省发展研究中心等上级部门开展了皖北地区发展、服务业发展、小微企业发展、羊产业发展、社会领域改革、半年及全年经济运行情况、省政府工作报告起草等一系列调研活动。起草了《市人民政府关于鼓励支持中小企业微型企业发展政策建议的函》、《市服务业发展情况汇报》、《市畜牧业发展情况汇报》、《市社会领域改革情况汇报》及上半年、前三季度、全年我市经济运行情况汇报等材料10余篇，为上级部门调研工作提供了翔实可靠的基础材料。

（三）树立求实意识，强化调研工作的实效性

创新工作方式，加强与部门的协作，加强与县区的沟通，加强与省发展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的层次和水平。深入基层而不是浮光掠影地开展调查研究，广泛倾听基层呼声并认真反映群众的意见、建议，使调研文章真正体现实际，为党委、政府决策提供具有参考价值的成果，并努力使更多的成果进入领导决策圈，增强调研的实际效果，做到虚功实做。

统筹城乡发展是工业化、城镇化健康发展的基础保证，也是增加农民收入、改变农村面貌、促进农业发展的重要途径，对于我市这样典型的农业大市，统筹城乡发展更具有极为重要的意义。为了解我市统筹城乡发展现状，推进统筹城乡发展进程，遵照市政府主要领导批示，由市经济发展研究中心牵头，市政办、市发改委、市农委、市国土局等部门配合，联合成立了课题组，课题组赴三县一区开展实地调研，赴苏州、嘉兴等统筹城乡发展的先进地市进行考察学习，赴省发展研究中心寻求帮助指导，结合实际提出了“推进六个统筹，实现六个一体化”的“六个六”发展思路措施和实施“两大改革、促进三个集中、强化四项保障”的“二三四”发展探索模式，具有较强的针对性和可操作性，得到市领导的认可，为领导掌握市情、科学决策提供了基础材料，并以《市统筹城乡发展的探索与思考》被省《决策》杂志刊用，起到较好的宣传作用。

为进一步强化政府管理，创新工作机制，增强公共服务能力，根据市政府主要领导安排，我们牵头起草了《资金安全等四项安全工程实施意见》，经广泛征求部门意见报市政府常务会议研究同意后，以市政府2011年1号文件印发，即《市人民政府关于印发资金安全等四项安全工程实施意见的通知》（亳政〔2011〕1号），在市政府系统全面实施资金安全、工程安全、生产安全、干部安全工程，加强了政府工作创新，规范了行政行为。

加强政府投资地方财政性项目监管，既是一项保证国家财政资金安全的业务工作，又是一项惠及民生的政治任务，更是一项加快发展的经济工作。为切实加强政府投资项目资金监管，做到用制度管权、管钱、管人、管事，确保政府投资项目资金安全和效益，我们与市行政服务中心、市财政局等部门组成考察组，先后到合肥、芜湖等地学习考察了财政性项目资金监督管理工作的做法、经验，结合实际提出了《关于加强地方财政性项目监督管理工作的思考建议》，据此制定出台了《市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目监督管理的通知》（亳政办〔2011〕28号），促进了课题成果的转化应用。

十一五期间，我市经济社会发展迅速，综合实力明显增强，取得了令人瞩目的成就，我们汇编了“十一五”以来的主要课题研究文章，结集编印了《奋进与跨越——“十一五”发展研究文集》一书，内容涉及我市经济社会发展的诸多方面，从不同侧面反映了当时改革、发展的进程和认知水平，是我市经济社会发展情况的一个忠实记录和工作参考，呈送领导及有关人员参阅，受到广泛好评，切实提高了研究成果的运用效果。

（四）树立大局意识，大力开展招商引资工作

牢固树立大局意识和全局观念，广泛发掘各类信息资源，利用省政府发展中心、省公共政策咨询服务中心、中国泛长三角发展研究院（上海）等平台，搭桥引线，开展招商引资工作。今年7月，我们得知鹏欣集团委托中国泛长三角发展研究院开展羊全产业链发展可行性调研活动，立即与省政府发展研究中心和中国泛长三角发展研究院联系，积极争取项目在落地。在项目可行性调研阶段，我们多次陪同有关专家和研究人员赴县区调研，提供翔尽的基础材料，努力促成项目实施。2011年8月25－26日，省政府发展研究中心吴克明主任亲率省政府调研组来亳进行前期调研，积极谋划扩大发展羊产业；9月19日，投资方鹏欣集团董事长姜照柏来亳考察，与市政府签订了皖北三市总投资50亿元的框架协议，决定投资羊产业发展项目，构建集羊产业养殖、加工、销售为一体的羊全产业链。在达成项目实施意向后，我们又加紧谋划项目落地工作，因为鹏欣集团羊产业项目涉及皖北三市，第一期项目在哪里落地，哪个市就可以抢占先机，争取更多的项目、资金和政策支持。市委、市政府高度重视、支持羊产业发展工作，成立了沈强市长任组长，相关部门主要负责人参加的“市加快羊产业发展工作领导小组”，领导小组办公室设在市经济发展研究中心，迅速启动了羊产业项目前期工作。经过大量协调、争取工作，鹏欣集团已确定羊产业项目优先在涡阳县落地启动。12月19日，全省羊业实际操作工作培训会议在合肥召开，涡阳县作了支持羊业项目发展举措介绍，项目落地工作正在紧锣密鼓地进行，计划今年元月份签约，先期投资达10亿元。

（五）树立协作意识，积极参与各项活动和事务

积极参与市政府办公室组织的党风廉政、机关效能、党建等各种活动，积极开展“五级书记大走访”和“结对帮扶”活动，按照要求完成各项工作任务。认真参与配合，做好徽商大会、皖北地区产学研合作对接会、药交会等重大会议组织工作。认真组织参加理论学习和业务知识讲座等各项学习培训活动，机关人员的工作能力、协调能力和理论素养得到提高。

二、2012年工作计划

2012年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年度重点工作安排，迎难而上，真抓实干，认真做好以下工作：

（一）抓好市政府重点课题调研工作

做好2011年重点课题评比表彰工作；紧紧围绕2012年市两会精神和十二五规划，认真谋划2012年度市政府系统重点调研课题；加强跟踪督促，积极协调参与，保质保量完成市政府系统重点课题调研工作。

（二）提升调研层次水平

围绕国家宏观政策走向、十二五规划和我市当前经济发展中的一些热点、难点问题，精选课题，牵头调研，努力提升课题研究层次和水平，重点做好白酒、中药、旅游等特色产业调研，全年完成调研报告3－4篇。积极与省发展研究中心、省政府研究室、《决策》杂志社等上级部门加强联络、交流，提高研究层次和水平，通过《决策》杂志、决策支持网等具有影响力的平台，刊发调研和理论研究文章，宣传推广。

（三）推进羊产业项目落地实施

积极联络、协调，搞好服务，保障涡阳县羊产业项目顺利签约落地及资金到位，并逐步在其他县区推开，推进拉大合作框架。

篇4

Abstract: the author discusses the master, first-hand account of Lhasa city music water county tea in the village of barak Berlin quarry study report specific analyses, proven to the quarry of development feasibility and economic benefits.

Keywords: quarry; Examination; Economic benefits

中图分类号：F014.35 文献标识码：A文章编号：

2010年10月19日，由重庆南江水文地质工程地质队（以下简称队）组织以队经济发展中心牵头，队办事处协助的4人考察小组，对拉萨市曲水县茶巴拉乡柏林村采石场进行了为期4天的现场考察。考察内容围绕考察提纲，在考察方法上，考察小组主要采用了与合作方面谈法、直接观察法、类似石场察看法、社会关系了解法和主要文件材料搜集法，本考察报告第一手资料占50%左右。

一、采石场情况

（一）采石场项目的由来

队办事处一员工在社会上认识田某（汉族人），从田某处得知，国家将投资新建拉萨市至日喀则铁路。边巴（合作方，拉藏市国土局法制科工作人员，藏族人）用铁路建设应当扶持当地村民的政策和自已的身份、人际关系，以曲水县茶巴拉乡柏林村贫困为由，并以柏林村集体组织的名义取得了采矿权证（采矿权面积为0.0969平方公里）。因资金原因和不懂采石场经营，请田某帮忙寻找合作伙伴或以1060万元的价格卖采矿权。田某称，该铁路线的建设设计已完成，在铁指办看了该铁路设计。并介绍，该采石场是专供将修建的铁路，石材供应段总长48公里（其中涵洞65个、桥梁5个，特大桥1个），设计基础深6米，宽6—7米，需大量的毛石换填；铁路边坡需50×50公分或60×60公分的片石砌筑，需要量大。经查看采矿权证复印件，采矿权的权利人为曲水县茶巴拉乡达吉采石场，拉萨市对采矿权证的管理是每年年检一次。提供给我们的采矿权证复印件应当在今年的二月份年检，现已过期。从边巴提供的2010年10月11日曲水县国土资源规划局出具的《续办证明》复印件内容上看，如边巴所说，是补办该采矿权证年检的材料。

（二）地理位置

采石场位于拉萨市以南，属前藏地区。采石场四公里范围内荒无人烟，无树木和庄稼，附近的后山山上一年四季有积雪，冬季采石场下雪，但不易结冰，有一溪沟四季长断不流。石场海拔3600米左右，年最低气温在零下5度左右，昼短日照长，在冬季，日照也在13小时左右。

（三）交通条件

采石场距拉萨市约95公里。其中318国道约89公里，机耕道约6公里（单车道，现可通行一辆大货车，有一大院子，机耕道经院子傍边到采石场）。柏林村院子至318国道路口的机耕道约2公里，院子至石场的机耕道约4公里。机耕道路面较平整，但各别需碎石填补，需拓宽路面和加固路基处不多。在采石场经营期间，考虑到大货车运输石料进出不断，院子的村民受噪音和灰尘的影响很大，路面需经常维护，路基边坡还需有专人巡查。

（四）产、销要求

在与合作方洽谈得知，采石场供应的铁路段建设总工期为4年。其中铁路基础（含石砌边坡）施工期为二年半，基础建设的后期为片石砌坡，铁路初建成的工期为3年，最后一年是铁路的验收、自然沉降观测期、试运行至投入营运。毛石和片石的需求量预计在250万方至300万方内。拉萨至日喀则铁路于2011年3月全线动工，要求采石场在铁路建设前备足100万方。现各铁路段均未与各采石场签订购销合同。考察中也未能接触到购方单位及人员，故月销量是多少、各月销量是否均衡、采石场经营期和采石场的储量是否满足购方需求不详。

（五）销售价格

石材价格问题，边巴和边巴的合伙人田某告知，毛石的销售价保守估计为50元/方，片石销售价至少为70元/方或80元/方，如果考虑地区的环境和人际关系等，毛石售价和片石售价一定会有上涨空间和销售计量上的获利空间。因本次考察未能接触到购方单位及人员，也未闻其他铁路段建设与采石场签订的购销合同情况，其销售价格的真实性难以判断。

（六）合作办法

考察中，三方【我队、边巴、曲水县茶巴拉乡达吉采石场（采矿权权利人）】经多次洽谈，现已达成意向性意见。其合作的主要办法是：

1、采石场经营期间需支付茶巴拉乡柏林村扶贫款（柏林村不出发票）。前二年的扶贫款160万元（每年80万元）全部由我队承担，并在合作协议生效十日内一次性支付；在采石场经营的第三年起至经营结束，每年支付的扶贫款我队承担70%，合作的对方承担30%。扶贫款不纳入采石场计算盈亏的成本。

2、合作的对方，即边巴和采矿权权利人将已取得的该采矿权和为取得该采矿权证所发生的一切费用作为合作的股份，占合作总股份的30%。除经营亏损外，不再出资（包括现金或实物等）

3、我队负责该采石场的建设，至正式生产毛石材料日止所需的资金，作为与边巴和采矿权权利人合作的股份，占合作总股份的70%。

4、采石场从正式生产出毛石材料时起产生的成本费用，纳入采石场盈亏的成本核算。即我队负责投入采石场的前期建设资金责任完成。

5、由我队负责采石场建设期和经营期的生产组织、安全、销售、财务核算、收款、成本控制等工作。

二、我队的投资回收时间和经济效益

通过对毛石、片石成本的测算和销售收入的测算可知

（一）我队的投资回收期时间

采石场经营17.13个月[采石场建设费用497.50万元÷（29.05万元=41.50万元／月×70%）=17.125月]的时间即可收回投资。

（二）我队的经济效益

经营采石场二年半的时间，采石场的盈利总额为2688.42万元【（毛石月盈利871.50万元=41.5×21月）+（1816.92万元=片石月盈利201.88万元×9月）=2688.42万元】。其中我队享有70%的股份，可分得盈利1384万元（采石场总盈利2688.42万元×70% -采石场建设费497.50 万元=1384.39万元）。我队的投资回报率为278%（收益额÷投资额=投资回报率）。

三、结论

从本次考察的情况看，该采石场是个非常好的投资项目，是市场难遇，不可多得的机遇，应予关注。不足的是，搜集的第一手资料太少，导致考察的情况和情况的准确性和真实性不高。如果据此决策，极易造成误导。为抓住市场机会，下阶段应注重第一手资料的查证与搜集，并达到98%以上，以防范风险。由于考察小组能力有限，时间仓促，且难免有主观臆断，不足之处，请领导批评指正。是否再作进一步考察，敬请指示！

篇5

中交一公局东非公司于2015年5月7日到10日在埃塞机场项目会议室举办第一次东非公司商务人才培训班，本人有幸参与其中，并担任商务一组组长，就本次培训本人对市场开发，投标过程及控制要点，投资思路和开发人员应具备的各项素质有了进一步的认识，同时发现自身素质的不足，那么接下来对本次培训谈一下自身的感受。

1.对市场开发工作的认识。

1.1市场开发人才及团队培养的重要性。

市场开发工作是海外事业部所有工作的第一步，也是最为重要的一步，因为随着国际化进程的加快，中国"一带一路"战略的实施，集团"五商中交"战略的落实，一局"强、好、优"战略的推进，开发工作作为一切工作的起点和龙头，起着至关重要的作用。海外市场竞争日趋激烈，原来那种单打独斗开发项目的方法会渐渐淘汰，而以团队分工协作的市场开发模式在以后会越来越普及，个人的能力再强也比不过团队的协同作战、群策群力，而东非公司作为公路一局的平台公司，需要发挥其在市场开发工作上面的经验和优势，努力开拓市场，那么开发人才和团队的培养已到了迫在眉睫的时刻。

1.2市场开发人员应该具备的素质。

市场开发工作是一个循序渐进、不断积累的挑战性工作，对开发人员来说除了要做到：通语言、能合作、熟合同、善谈判、善交际、懂技术，我认为还应该具备以下四种素质：

一、忍。开发工作是一种长期的工作，尤其是刚进入一个新的国家，开发人员要忍得了寂寞，受得了委屈，没有一个忍字当头的心态，是不可能胜任的。

二、准。当从各方面得到市场招标信息或投资信息后，准确找出我方优势及竞争对手的优势，分析比较后，做出准确判断，并持续跟踪，并保持与片区公司良性沟通，尽最大努力把优势项目拿到手。

三、狠。开发人员要有一股狠劲，也就是韧性，要有足够的自信，有一种永不言败的精神，对自己严格要求，对工作尽心尽责，不能因为困难而退缩，充分发扬一局敢打敢拼的精神。

四、稳。开发人员要对市场全局有把握，在人际关系培养和投标方面一定要做到循序渐进，稳妥而行，尤其是马上要取得成绩的时候，更得耐心，避免小的失误而功亏一篑。

1.3目前开发项目的分类及各自特点。

对于当前的市场项目，根据此次学习，开发人员应当跟踪的项目为框架项目和现汇项目，另外还有投资类项目。

框架项目一般为融资类项目，这类项目的跟踪一般是从其战略发展需要、业主发展规划、国家财政部门的优先发展清单等条件中发掘，结合中国政府支持，且发展前景及收益良好的可行性出发，能够申请到中国口行贷款，框架项目的优点是资金来源有保证，且标价较高，一旦中标，项目的利润有保证且结算较为及时，但其缺点是跟踪时间较长，手续较为复杂，牵扯到MOU的签订、经参处的支持函、可研报告、申贷涵、银行评审、商务部评审等很多方面。

第二类项目为现汇项目，一般是业主自筹资金的项目，其招标模式分为，公开招标、短名单招标、短名单邀标和议标四类，其中公开招标的信息来源主要是通过报纸和网站，竞争激烈，中标几率较小；短名单招标是商务运作的结果，这类招标竞争较小，且标价较高，但对企业的资质有较高要求；短名单邀标则是口碑较好且业主较为熟悉的企业参与，中标几率较大，标价较好；最后是议标的项目，一般这类项目规模较小且无竞争，是现有项目的延伸，利润空间有保证。现汇类项目较框架类项目来说一般手续较少，且跟踪的时间也比较短，需要内部立项审批、外部报审、标书准备、投标等几个步骤，这类项目的重点是开发人员需要对所在国业主的信用评价做出评估，如果其信用评价较高，即使其资金支付不及时，但资金还是有保障，但其信用评价很低，则项目的风险较大，得注意规避风险。

第三类是投资类项目，投资类项目对开发人员的要求更高，首先要搞清所在国目前市场情况，建立当地良好的沟通机制，研究所在国政策及经济发展战略，对市场有深刻的认识，配合其发展政策，找出有良好市场发展前景的行业，再在其中选定投入少见效快的项目进行投资。此类项目优点是容易打开市场，并且收益稳定，缺点是如果前期调查做的不好，很容易造成项目亏损。

2.对投标工作的认识。

2.1投标前的各项准备工作。

投标前购买标书后，首先要对招标文件进行详细解读，搞清标讯来源，是政府公开招标，还是前面提到的其他招标形式，根据招标文件的内容确定投标战略；然后要把标书中业主的需求搞清楚，分析我公司的优劣，分析项目的难易程度，招标的部分可能不是我们的优势产业，但是经过分析，通过优秀的项目运作是有利可图，或能建立中交信誉品牌，那么我们需要开拓思路，进行资源整合，通过国际或国内的专业公司来一起运作项目，做到合作共赢；另外还要通过各种消息来源搜集主要竞争对手的资料，正所谓"知己知彼，百战不殆",主要放在其单价构成方面，看他们的类似项目的单价从而分析出此类项目他们的投标价格，进一步的分析他们与我们在各方面的对比，得出一个标前结论，如果我们能够凭借我们的优势胜出则已，否则是否可以考虑合作，由竞争到竞合从而达到合作共赢。

对具体的招标项目，通过前期的市场调查，搜集国别信息，从中反映出该国的政治、经济、自然环境、人口、海关税收政策、当地机械购买及租赁价格、人工价格等等，从中我们需要提炼出此项目的风险源，比如政治风险，该国政府的信用评价如何，与中国关系如何，有没有地方保护主义政策，海关在清关、税收等方面是如何规定，有没有什么特别针对境外承包商的特殊政策等。再比如其汇兑风险，该国是否对美元、欧元等通用货币有严格限制，每年的汇兑率是否有较大程度的变化等。其他风险主要还有合同风险，工期和技术风险等，对这些风险源的辨识程度可以说是前期投标决策的关键点。

通过前期综合信息的判断，决定进行投标，那么一般在招标文件中会反映出投标保函的价格，以及该国所接纳的投标保函的形式，开具投标保函是直开还是需要中方银行通过当地银行转开，如果接受直开，需要请示东非公司，将资金转入当地银行，如果需要转开，则需要通知东非公司和海外事业部，一起联动，开发人员定期跟踪，将转开手续办理齐全提交业主招标部门。其实在中标后同样的履约保函和预付款保函也是通过上述步骤来办理。

在投标过程中也要认真分析业主招标文件别涉及到的调价问题，工程调价其实就是根据FIDIC条款中的调价公式，把固定部分和浮动部分分开，浮动部分中将人、机、材按不同权重分类，工程调价是一把"双刃剑",风险较难预见，需要商务人员及经济分析人员一起对市场前景进行分析、预测，尽可能的规避风险。

招标文件中一般都对工程保险这一项做特别的说明，强制要求承包商进行工程一切险的签订，在此过程中，需要商务人员仔细阅读招标文件，确定是否能够由中国国内保险公司与当地保险公司联保，因为当地保险公司的赔付能力有限，风险较大，只要不是业主强制性的要求，尽量进行联保模式，减少以后的工程风险。

投标前还有一项重要工作就是现场考察，现场考察工作需要业主出支持函，允许我方进行项目附近的调研工作，现场考察工作的重点就是调查项目施工所必须得到的细节材料，为投标工作的技术标和商务标部分提供可行性及数据支持。对现场考察人员的要求比较高，其组长需要具备独立项目项目经理所具备的各项素质，能够把控项目将遇见的主要风险点，另外还需要专业的设计人员参与，这方面我们的力量比较薄弱，需要联系东非公司和海外事业部，联合专业设计团队一起踏勘，对水文、地质等方面做出正确判断，同时还需要有经验的试验人员，能够对沿线的料源进行判定，当然还得有商务人员参与，主要搜集当地的人、机、材、运输等各方面的资料便于下一步投标工作的进行。

2.2投标阶段的工作。

在前期所有工作的基础上，判断出可以进行相关项目的投标，则要进行内部立项审批以及外部报送审批程序，内部立项审批程序主要由投标立项申请、现汇项目投标阶段风险识别与处理清单、投标可行性分析表和项目投标审核任务单组成，而外部报送审批包括：经参处投议标申请、投标申请登记表和外派劳务事项表。内部和外部审批报送工作需要开发人员和东非公司开发部共同完成，需要联络海外事业部、经参处等单位，并得到其批复。

内部和外部审批报送工作完成和得到批复后，就要进行相关的资格预审文件（Post Qualification）的编制，在资格预审文件的编制过程中需要仔细阅读业主招标文件的要求，根据其要求认真填写每一项内容，在资格预审文件中往往会涉及本公司资质情况、与投标项目相同性质项目的业绩完成情况，现金流状况、机械设备情况等方面，需要注意的是不要漏项不能少报相关资料，并要注明这些情况发生的时间。

在资格预审文件编制的同时，工程技术人员和合同经营人员应该根据业主招标文件要求，结合现场考察报告开始编制该项目的技术标（Technical Proposal）和商务标（Financial Proposal）工作，在清单项目中应着重明确BOQ清单，尤其是结合现场考察报告，针对工程数量进行报价；在DB或EPC合同中需要体现技术标准，运用的规范，现场考察后的细节，大致的工程量、并结合人、材、机、运输等各方面的费用等方面，并考虑调价和汇率风险，最终上报总价。这几个方面的工作，需要由专业人员来完成，开发人员需要向东非公司请求协助，避免出现专业细节上的失误。

标书准备完成后，要根据业主招标文件中的要求准备封装，一定要搞清资格预审文件的装封，而且装封时要对内容进行double check,防止疏漏，避免出现错误而导致投标失败。

3.评标后的工作。

经过前期大量工作后，终于来到最后的评标阶段。评标就是开标，开标后有两种结果，一种就是中标，另一种就是投标失败。中标后，我们应该按照招标文件的要求，去准备和业主签署合同，在此时应该请东非公司的相关领导到所在国签署由业主或者我方提供的合同，并准备相应的履约保函及预付款保函（如果有），后附会议纪要、技术标及商务标、业主要求、争端处理等详细资料。

篇6

由于2013年“十一”长假期间银行系统升级无法跨行转账，很多平台在此期间都选择了暂停提现，而此时大批高息平台正值回款高峰期，结果在假期结束后出现大量平台被挤兑的情况，第一波倒闭潮随之而来。

第一“雷”：

当初选择天力贷的主要原因是平台月标看似很平稳，没有乱发天标，负面信息较少而且运营时间已有数月，在我眼里属于老平台了。“十一”之后还准备筹建投监会，看似有长远发展的打算。老板有实业，还有当地其他平台向天力贷借钱的传闻，显得天力贷实力雄厚。

天力贷出事前其实有很多征兆，9月份平台资金净流出3000万元，而且在“十一”之前已经出现了提现问题，不停有人在群里喊提现了几天没到账。我私聊群内的投友，发现小额提现的基本都到账了，大额的一个没处理，这时候我就知道可能要出大事了。

果然不出所料，“十一”前一天，平台直接出了提现困难的公告，原因为两笔大额逾期，强行把提现拖到了“十一”之后。结果“十一”假期结束后依然无法正常提现，继续画饼拖延时间，并“声称”要清1万元以下的小散。这时候很多投资人已经到了现场，却连老板都没见到，直接砸了办公室，天力贷很快进入了维权节奏。

刚入行第一个月就踩雷了，这个月的收益全部泡汤。但我心情还没那么差，本金暂时没受到影响，还寄望维权能快点出结果兴许能至少拿回本金，可同一时间，其他平台也陆续爆发，我开始陷入绝境。

第二“雷”：

银实贷吸引我的原因和天力贷差不多，也是月标平稳、负面较少而且利息高，网上还出了银实贷的考察报告。我当时认为出了考察报告的平台跑路风险是较小的，但我并没有注意到考察报告里面提及的一些问题。

银实贷在“十一”前三天突然声称遭遇黑客攻击，网站无法提现也无法投标，把时间拖到了“十一”之后。但“十一”期间所有客服基本全天在线，不停安抚投资者，而且还发了一些秒标，声称“十一”假期结束后立刻恢复提现。没想到“十一”结束后银实贷依然无法正常提现，拖到了15号以后才出了一个每人提30%的公告，并且是排号流，也就是所有人找客服拿号之后按顺序提现，每天多则处理十几人少则处理几人，还经常不处理。当人们以为银实贷要拖出一片天的时候，开始有投资人陆续杀到内蒙古并成功要回了钱。此后，不去现场就拿不回钱的消息开始传到更多人耳朵里，大家终于按耐不住了，开始了维权行动，而我并没有在此行列。

转眼到了十月下旬，一个多星期没有平台出问题，大家都以为倒闭潮结束了，这时候我开始筹备第二轮投资计划，试图挽回损失。

第二轮投资我续投了6成以上的平台，剔除了一些自己觉得不安全的平台，选择了一批新平台，数量依然是30个。但是没想到，我盲目跟团和无脑打新，让我遭受了灭顶之灾。

第三“雷”：

第一轮倒闭潮过后，组团平台金身不倒，一标难求，很快被捧上了天。可惜好景不长，力合创投开始出现状况。

力合算是个“老”平台了，老板背靠准上市公司，看似实力还不错，因此“团员”对“团长”能接下力合这个项目各种赞。力合的组团模式非常怪异，只需充值到平台，不需投标，只要到期前不提现，就能得到奖励。由于力合的组团项目异常火爆，在一个月内连续开了三波团，但这也给之后爆发的问题埋下了伏笔。

第二波团和第三波团到期的时间居然是同一天，这一天同时也是平台上标种的集中回款日，果不其然出现了提现困难。力合发公告称，转账的u盾被老板儿子玩耍时踩坏了，最后平台把网银截图发到官方群，却被人识破，有ps的痕迹。紧接着平台发现忽悠不了人，出了一个神公告：强行5折收所有投资人的债权。这个公告带来的直接效应是，投资人二话不说集体报警，力合创投正式沦陷。

我不得不接受本金遭受到损失的现实。但这还没完，随着力合创投的崩盘，组团平台金身告破，所有组团平台接连被曝光。大家不再敢相信“团长”，到期纷纷提现，新开团的项目几乎没人敢跟，大部分组团平台的资金链开始出现严重问题，第二轮更大的倒闭潮随之而来。

第四“雷”：

乐网贷和家家贷是当时组团平台里人气最好的两家，包子团连续在乐网开了好几波团，利息一波比一波高，最后一波收益高达5分，我在第一轮投资的时候就已经跟团进了乐网。在第一轮投资还没到期的时候，我第二轮又跟了。但是第一轮在乐网的投资到期后，提现异常慢，当时我就有很不好的预感。随着第二轮倒闭潮的到来，乐网出事成了迟早的事，又是同样的节奏，资金链断裂、提现困难，平台出了强行续投的画饼公告。此时我已经麻木了，只能被迫续投。

第五“雷”：

钰泰财富我在第一轮就投资了，到期后很果断的撤离，主要原因是湖北平台的集体沦陷。钰泰在开业初期负面并不少，老板过于年轻，有自融嫌疑，还被曝曾是天力贷的借款人。但是钰泰财富在运营方面表现出来的能力却令人眼前一亮，网页设计有特色，标量控制的不错，官方群内的客服异常专业，提现秒到，对于负面信息的解释也比较到位，长期有名人到官方群内作势，人气一直很不错，虽然第一轮我提现撤离，但还是有点依依不舍。

正当我还在苦苦寻觅第二轮的投资平台时，钰泰财富突然开团，收益高得惊人，我毫不犹豫地再次杀了进去。接下来就是组团平台统一的崩盘节奏了，资金链断裂、提现困难、无限出画饼公告……表面越光鲜的平台，出问题之后越是万劫不复。

第六“雷”：

铜都贷堪称第二轮倒闭潮中的“雷”中“雷”，估计没几个人能意识到当初红红火火的铜都贷会突然出事。由于第一轮倒闭潮过后铜都贷安然无恙，因此第二轮投资我果断地续投了，当时的铜都贷被第一财经正面报道，开设了线下营业厅，我一度认为铜都贷是一个可以长期投资的地方并且准备日后加仓，但我并没有发现当时的天标已经有失控的迹象，而且老板开平台的真正动机一直存疑，毕竟借贷并不是他的老本行。

果不其然，某一天的下午，铜都群突然爆发巨大骚动，客服集体下线，没人处理充值和提现。接下来去现场的人发现办公室和营业厅人去楼空，传言是铜都贷出现了大额逾期，资金链断裂，老板已经开始四处筹钱，客服提前知道消息后怕出事直接吓跑了。没过多久传出消息，铜都老板陈玉根已经被抓，资金的实际去向是自融买了地皮，由于近期的运营不当导致平台资金链断裂，各种维权群和第三方专区瞬间建立，上亿待收的大型高息平台铜都贷正式沦陷。

铜都贷的轰然倒塌，真正地引起了高息投资群体的恐慌，高息平台遭遇口诛笔伐，投资人纷纷撤资，大量平台顶不住挤兑纷纷出现提现困难，雷声滚滚的11月开始了。

第七“雷”：

宝丰创投我完全是无脑跟团投的，平台何时开业的，是哪里的平台，老板是谁，实力背景如何，这些信息我都没关注，当时想的就是我第一时间跟团入，到时候也能第一时间出来。没想到随着其他组团平台的沦陷，宝丰创投的团项目瞬间无人问津，资金链直接断裂，老板负债累累无力偿还，连饼都画不出来。

第八“雷”：

我在9月就投资了招金贷，平台的发标量一直不大，抵押物等信息基本都直接公布到群共享，天标偶尔发没有规律性，还经常提前回款，基本可以判定是真实借贷，没有刻意吸金。官方群客服在线时间很长，基本全天都有人值班，服务态度尚可，提现速度也不错。在“十一”挤兑潮中，招金的提现基本没有出现任何问题，表现非常稳定。11月新一轮倒闭潮开始，我还在因投资了招金而庆幸的时候，突然传来了坏消息：招金贷出现大额逾期，提现困难。

11月1日，招金贷老板突然在官方群内直播现场要债，但是很多人都只是来看热闹，并没有发现问题，后来才知道欠债的就是招金贷的最大借款人，而且已经逾期一个多月，逾期金额高达一千多万元。招金贷因运营经验不足，中途停发逾期的标，并在第一轮倒闭潮结束，人气逐渐回升的时候突然更换系统，近一周时间没有正常发标，直接导致资金链断裂。11月5日终于在群内宣布提现困难，并开始限制提现。

第九“雷”：

汇银投资是我作为打新尝试在第二轮投资时入的，同一批次入的平台还有泰山贷和钱海创投等。汇银投资算是我无脑打新的典型案例，因为我甚至没发现这是一家安吉的平台，而且当时平台有天标我没有优先投而是直接投了月标。汇银投资开业一个月零几天就出现提现困难，导致打新党几乎团灭，在第二轮倒闭潮的影响下平台基本没人投标了。汇银运营方面几乎没有任何措施，没能给投资者信心，提现困难的那天并没有高峰回款，说明平台吸了钱就直接用掉了，有急着补窟窿的嫌疑，久久未能出公告，连饼都画不出。紧接着客服、老板集体失踪，很快就进入了维权报警的节奏。

第十“雷”：

篇7

Keywords: project bidding case; bidding by company; control points

关键词：工程招标案例；企业自行招标；管控要点

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

前言

经对招标文件初审，因三项因产品类型性质不同，且因塑钢窗工程供货安装工程涉及到施工资质及成活要求，同时能符合相应的资质条件的投标人较少，故建议拆分成三个分项，通过一次招标采购活动办理。该项目单位经过修改招标文件有关要求，本项综合采购招标更改为仅塑钢窗供货安装招标。

该招标文件中对塑钢窗的材质采购要求标准及报价要求为“塑钢窗为蓝灰色塑钢框料，明框，玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5，门窗产品要求（海螺）品牌。塑钢为88系列。门窗拦标价均为307元/m2（含制作、安装、运输、成品货到达工地、含配件、锁具等成活价）”，择日开标，经百分制综合评审，某报价306元/m2的投标人被推荐为中标候选人。

1 案例分析

经调查研究，该招标案例工程存在以下缺陷或弊端：

1.1 招标前期策划不合理。综合采购选中一家中标的意向不合理，没有考虑资质资格要求的匹配性，主要是混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质，不确定选择的是供货商还是专业承包队伍。

1.2 招标工作安排整体计划性欠缺。没有根据整体工程施工计划节点要求提前准备，导致本次招标活动时间安排紧迫（工程在等待），自报审时间至开标时间仅3日，且从发标到开标时间没有严格遵守招投标法相关不少于20天规定，有关标的技术标准和价格标准没有匹配性复审。

1.3 采用的是邀请招标非公开招标，没有在指定媒体上公开公告，消息的广度不够，投标单位数量太少不具有竞争性。项目单位称本项目曾邀请过有关单位，但投标人因价格低，不愿参加，本次为调整价格后第二次邀请。

1.4 招标文件审核中米组价未经专业人员比较测算审定。招标控制价依据为上报的考察价格报告中批复的内部预算综合平米控制价，而非相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定的。

1.5 对投标文件报表格式没有设置固定表格样式，造成投标结果以综合平米单价的形式报的模糊，无详细的相应分项报价。将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作带来不利。

1.6 招标图纸表达的技术标准没有事先复核。中标后，招标图纸中对塑钢窗玻璃的标准两处表达不一致，经复审关键材料标准“玻璃型号为低辐射中空玻璃窗5+9A+5”为设计错误项。此时投标人认为如做低辐射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相关的镀膜费用大约40-70元/平米，否则不能应标，招标人陷入被动。

1.7 考察行为计划完备性欠佳和目标实施有偏差。一般情况下招标人对投标人应做详细调查了解，对其生产、供货等履约能力及同期业绩参考价格等情况调查了解后方可进行邀请。但本次对投标三家均未进行考察，曾经提供的考察报告仅为对塑钢窗专营实体店面考察确定307元/平米控制价的报批报告。在对塑钢窗专营实体店面进行考察材料之前，缺少完整详细计划和考察调研格式书面文件。店面零星工程制安和批量工程采购没有体现报价优势区别。

2 对策和建议

以上案例虽然具有个例特点，但招标运作也有一定的代表性，故建议企业自行招标中，应重视以下管控要点：

2.1 招标前期策划。应充分考虑资质资格要求的匹配性，不应混淆专业分包工程的性质和材料采购的性质，明确选择的是供货商还是专业承包队伍。策划中应根据标的所需资质资格要求不同，合理拟定和构想中标单位个数结果，是否能够兼投兼中等问题。

2.2 招标工作应有计划有组织有序进行。主要根据总体工程施工计划节点要求提前准备，避免招标活动时间安排紧迫（工程在等待），适当放宽报审复核准备时间，有关标的技术标准和价格标准对应匹配性复审，从发标到开标时间应严格遵守招投标法相关不少于20天规定。避免中标后有异议和发生变更。

2.3 采用公开招标，在指定媒体上公告，增加竞争性。如公开公告后，投标人参与愿望低，不够3家时，可考虑延长一次报名时间，仍缺少投标人参加的，凭有关信息报名资料登记情况报请有关主管部门申请调价或变更材料标准，进行第二次招标活动。但前提是有关书面来往答复的相关资料能证明曾做过类似邀请。企业自行招标有关管理实施细则中应予以明确要求规定竞标力不足时须提供有关书面资料或信息平台来往资料证明。

2.4 招标文件审核中米控制价须经专业人员比较测算审定。不能将综合测算的内部预算价，作为招标控制价格。招标控制价应按照相关预算编制依据和规定做完整预算结合市场考察分项报价资料综合测算确定，才可。

2.5 对投标文件报表格式应设置固定投标表格样式，引导投标结果详细的相应分项报价。方便将对后期施工过程中的退换或尾留单项核价、质保零星物件价格参考确定等工作管理使用。

2.6 招标图纸表达的技术标准应先复核，准确表达，以免造成招标结果因标准变化大产生纠纷，招标人陷入被动。

2.7 考察应制定完备的计划，设定固定的表格格式，对不同材料标准有不同的表列明示区别，并对数量大的工程材料采购安装区别零星材料采购安装应有价格优势与否做出表格让考察对象给予填报，并注意被考察对象的签章。无论对塑钢窗专营实体店面进行考察还是对参加的投标单位考察，都需要形成有考察人签字的报告材料，供评标参考。

2.8 企业（公司）层面应明确不同类别招标管理部门或设立招标委员会，配备相应专业管理人员。建议“有关部门或招标委员会”应该明确。为避免招标委员会形同虚设，应有相应的运作流程和审批细则要求。避免报审无门。

2.9 企业制定的招标细则，对不同类型如工程施工类、服务咨询类、设备材料采购类，应做到分工合理，标准明确，分合有致。即对一个建设项目应设有统一汇总登记管理的单位或部门台账，自项目之初至项目结束，及时登记管理各类招标项目，关注项目投资预算分项招标工作执行情况。

2.10 加强对招标采购人员进行培训，并注意对多种招标方式研讨和运用。比如竞争性谈判方式在招标中的应用。即不集中投标人到场开标，而采用一对一逐家进行谈判，另一家不知道上家的谈判报价让利幅度和原则。此种方式建议应适用于国家有关采购要求规定。非国有资金独资或控股的招标人可采用。但应注意谈判前事先进行详细的调研测算和了解市场行情的底限和高限，熟知合理的幅度区间，并避免低价中标高价索赔。参加谈判组成员专业性高，并有一定的谈判技巧，对商议确定的原则性的要求心中有数。

3 结束语

经过对某工程项目自行招标组织运作过程中出现的漏洞和弊端分析，不断总结并提出相应解决的策略和办法，对规范招标采购行为具有积极的意义，尤其对国有投资项目的运作更应注意合法合规性，并同时招标能真正的满足项目需要，带来积极的管理效益。

参考文献

篇8

从表1可看出，2004年的估计，北美和欧洲需要更新改造的小水电总容量达到680万kW，这是个不小的数目。加上中、南美洲，中东及非洲，全球估计接近1000万kW。他们对更新改造设备的投入按每千瓦100美元估计，共需10亿美元。事实上，许多改造项目，每千瓦100美元是不够的。

以上统计数字均未包括中国的。

中国小水电大规模建设始于70年代，许多电站迄今已运行10～30年以上不等。据前几年不完全统计，大致情况如下（见表2）：

经初步了解，有更新改造、扩容需求的小水电站约为8000MW，这些电站普遍技术性能差，不同程度存在许多技术问题：如运行不稳定，长期在非优工况下运行，出力不足；或泥砂磨损与汽蚀严重，转轮亟待更换；有的原设计、水文资料不足，使机组选型不当等等。

受世界银行委托，亚太地区小水电研究培训中心于2004年对新疆小水电改造规划作了专题考察，提出了报告。详情见本文实例研究之二。

2改造扩容工作需要有序进行

对旧电站的更新、改造、扩容和开发新电站一样，也应当有序进行，而不能随意、一轰而上。面对全球现有水电站需要更新、改造与扩容的巨大潜力，众多的国际机构，包括世界银行、国际能源署以及国际水电协会等等都纷纷看好这个市场，给予了充分重视。他们注意到，更新改造对现有电站运行性能的改善、效益的提高、寿命的延长都能起到显著作用。为此，世界银行于2004年就委托法国电力公司水电工程中心研发、编制一套旧电站更新、扩容的规划、决策大纲，用以促进现有电站的业主们对旧电站重新投资，予以更新。该大纲于2004年12月编制完成，其目的是帮助决策人员对水电站的更新扩容工作制订出合理的规划以及最佳的实施时间表。

这个大纲全名“大坝与水电站更新改造扩容的规划与决策大纲”，可用以指导大坝与水电站改造扩容过程中的选站、审批、投资及实施等各个环节，使之有序顺利开展并获得较高的内部收益率（IBR）。大纲里所指的更新改造还包括大坝安全与水资源的优化利用。

如前节所说，全球水电站更新改造与扩容的潜力约为1000万kW（不包括中国），水电设备协会（HEA）估计，总需投资至少10亿美元。这么大的投资规模必须在合理规划指导下，有序进行。

水电站是一项长期投资、运行费用极低的工程，可以惠及几代人。项目的初期投资一经归还（如10年左右），这项水电资源所提供的财务、经济、环境和社会效益几乎可延续上百年，作为水与能源交换的一种主要方式，它可以成为全社会持续发展的一个重要工具。

虽然改造扩容工作可以使现有旧电站发挥最大效益，从而对水资源的可持续利用作出贡献，但是电站的性能在运行年限内还受其他一些因素的影响，例如设计、施工和维修的质量。因此，有必要深入研究并明确改造、扩容的具体内容及其定位。

一般说，正确的维护、修理对保证水工结构和机电设备的正常运行是十分重要的，但维修不能完全消除设施的老化过程，因此到了一定时段，为了避免电站收入减少，以及运行维修费用的增加，更新改造仍是必须的。国外有专家把维修和更新改造对电站性能的影响定性地画出一幅曲线图，形象地表示更新、改造的时间。如图1所示，当电站性能降低到加速恶化前，就必须利用更新改造将其恢复到原设计水平；还可通过扩容等手段，进一步提高性能。如何确定这个点，就是我们所要研究的问题。

更新改造与维修和新建项目都有很大不同。并有可能陷于二者之间而被忽视，使决策人不能正确估计改造扩容的方案在满足水与能源增长的需求中的作用。这也是世界银行要求开发这种决策方法的原因，使决策人能够正确评估改造扩容的效益。

3改造扩容规划决策大纲的框架

法国电力公司编制的这个决策大纲为改造扩容项目提供了一个实用的决策方法，用以选择易于吸引投资、便于实施的优化项目。大纲的实施按下列6个步骤进行（见图2）：

1）先对大坝和水电站作一个基本情况评估，包括扩容和性能优化方案的鉴定；

2）对已明确的水量和电力供应、以及安全、环保与社会发展的需求进行审查；

3）根据上述2个步骤所取得的资料，明确可能改造扩容项目的规模；

4）以多条件定性分析的方法对一批可能的项目进行筛选，选出一批数目适当的项目供研究；

5）以多条件定量的方法对选出的项目进行排队，包括深入的经济分析以及确定风险等级、社会与环境性能、融资的可能情况和实施的时间进度等等；

6）对首选的几个项目编制一份实施计划，包括时间进度、预期的融资安排、设备采购措施、初步工作计划以及对可行性研究的任务要求。

上述大纲框架的最主要部分是各种需求的系统分析以及能否及时引入资金的情况，这二者影响最终结果。此外，这个大纲的方法也是为了将可比的项目数限制在合理的范围内，从而尽可能精简方案评估过程。

当然，这种方法并不能到处生搬硬套，而仍需要因地、因项目制宜，从明确主要目的开始，并对有些已经具备开工条件的项目多加考虑。

4改造、扩容的决策人与投资人需考虑的重点

除了上述决策方法外，法国电力公司还研究提出了一些建议供决策人和融、投资方考虑：

1）为便于旧电站基本情况评估，业主应建立并保存正确的运行、维修记录；

2）在决策过程中，应明确界定业主和运行单位各自应负的责任，以保证继续维护与改造扩容工作的顺利转换；

3）非结构性措施如水管理优化等应予充分挖掘；

4）改造、扩容实施（施工期）的“机会之窗”应充分论证、确定（如影响和费用损失最小的停机时间）；

5）在充分利用设备供应商的现代新技术的同时，独立专家在决策过程中的重要作用也应予以重视；

6）采取与决策过程中不同阶段相适应的创新、灵活的设备订购方式；

7）为保证改造、扩容效益的持续性，还应建立一套新的健全的电站维护方案；

8）决策人在考虑新设施的方案时，还应同时研究现有设施扩容的方案；

9）对改造扩容的项目应考虑其现有环境与社会情况的处置，适当分配合作伙伴之间的利益、成本和责任；

10）应采用适当的规程以保证改造扩容项目的合理开发与实施；

11）对有些不能产生直接效益的改造扩容项目，如大坝安全项目，则需要多边投资机构的支持；

12）必须提高各类决策人（如电力公司，有关部门和投融资商等等）对改造扩容的特殊效益的认识。

资金筹集问题

改造扩容项目的内部收益率IBR是很有吸引力的，常可达到20％以上，可以说是典型的高收益项目。但是，水电站的改、扩工程在头几年内的资金流还是要比火电站等项目差，所以仍可能面临资金不足的挑战。从图2的进程中看，选择对投资人具有吸引力的项目是第4步（即项目筛选）所需注意的重要条件。

在水电站的改造、扩建项目中，采用公、私合作多渠道融资及分期投入的方式是可行的。对多机组的水电站，改造、扩建期较长，但只要在第一台机改、扩完工后，即可先行投产，资金收入情况就会好转。这种分期投产的方式可以减少对投资的需求，还可以降低工程成本。因此，项目业主应当充分利用改扩项目的这种分期投入的创新的方法。当然，在项目实施的初期，还是需要多边投资机构（这是从国际上说。但从国内说还是要政府机构）的支持，而在部分机组投产后，就可由私营企业接管，继续投资。对于一些资本金不足的私营企业，政府仍是重要的推动者和靠山。

6实例研究

实例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水电资源的1％左右，土耳其电力总局（EUAS）和其他一些主管部门研究的成果表明，土耳其的技术经济可开发的水电资源为3500万kW，其中有340万kW正在开发施工中。

土耳其电力总局拥有100多座水电站，总装机容量1160万kW，其发电量为全国电力的113。这些电站中，有的是早在1902年投产的，容量从0．2～240万kW。直至2004年以前，还没有进行过改造工作。2004年，土耳其电力总局委托法国电力公司水电工程中心（EDF-CIH）制订一个规划大纲并对优选的项目提出一份可行性研究报告。该任务从2004年7月开始，2005年3月完成，并另由法国电力公司未参与该规划开发工作的几位工程师对规划大纲进行评估，以保证大纲为水电专家所理解，并有现实意义。

这个实例研究了在土耳其如何应用这个大纲，对决策有什么予期，大纲又怎样指导具体改造扩建项目的实施。在完成需求审查和原有设施基本情况的评估等过程后，确定了5个规模不同的项目，从一项设备的改造到整个电网全部设施的更新。该5个项目为：

1）更新135万kW的柯班电站；

2）对幼发拉底河流域所有水电站全面运行情况的更新；

3）对萨卡耶河流域主要水电站的改造；

4）提高少数几个主要水电站的水轮机效率；

5）改进少数几个主要（有战略意义的）水电站的服务设施，如担任旋转备用和全停电后的起动能力等等。

按照大纲工作步骤进行，柯班水电站被选为在土耳其进行改造、扩容的最佳项目。建在幼发拉底河上的柯班电站是土耳其第三大水电站，分两阶段建成的：柯班1站为4台15．75万kW，于1974年投产；柯班2站为4台18万kW，于1985年投产。

然后对柯班改造项目进行可行性研究，以确定项目的具体细节，包括所需成本与收益。该项目的改造任务为：

1）更新水轮机导叶以减少渗漏；

2）将柯班1站的发电机定子线圈更换为F级绝缘以增加机组出力；

3）将柯班2站的发电机定子接线恢复到原来的性能与效率；

4）改造频率与电压调节系统；

5）改造机组控制系统；

6）实施一套全自动控制系统。

根据评估结果，业主决定实施改造计划，于2006年开工，2011年完工。编制工程设计与设备订货任务的咨询单位已经选定。主要招标工作计划于2006年底起动。目前，业主正在为此筹资。

“大纲”在土耳其改、扩项目中的成功应用，说明其实用性，可作为决策者的有力工具，并适应国家在时间和任务范围方面的限制。该大纲可使改扩项目的决策和实施过程更为有效，并保证所选项目在水电对持续发展的一般贡献范畴内发挥全面效益。

实例研究之二：中国新疆

受世界银行委托，亚太地区小水电研究培训中心于2004年派专家组对新疆小水电作了系统调查，并对20余座电站作了深入的考察。考察报告认为新疆现有119万kW小水电站运行时间都已有20～40年，存在问题很多。经分析和初步规划、筛选，提出了有必要改造、技术上可行、且今后有能力归还贷款的15座小水电站，作为第一批改造项目，这批项目原有装机总容量10．4万千瓦，改造、扩容后可增容2．98万kW，约为原有装机容量的29％，需要投入资金约1亿元，平均每千瓦投资3600元，远低于当地新建电站投资6000～8000元／kW。说明更新改造的经济效益是十分明显的。

考察报告指出，现有小水电存在的问题为：机组性能落后，制造质量差；控制、保护设备陈旧，自动化程度低；机组部件磨损与汽蚀严重；有的设备严重老化，绝缘下降等等。并提出技术改造的规划方案与原则。对需要改造的电站进行分类，采取不同改造方式。针对电站具体情况，因地制宜、进行优化设计，紧密结合和妥善处理各个电站的不可变或不宜改变的制约条件，在有限的投资情况下，尽量增加年发电量、提高电站经济效益。不同电站大体分类如下：

1）需要对设备进行整体更换的；

2）主设备局部改造，辅机及电气控制、保护设备整体更换；

3）对现在的实际水头或流量比原设计大的或小的电站，可增容改造或减容改造。

改造规划除对上述各类改造提出了详细技术方案和措施，还对增容改造的电站提出了一些关键性技术环节。

从规划的原则、实施细则及其可操作性来看，和法国电力公司编制的“大纲”，有许多相似之处，又有一些不同之处，可以互为补充。利用二者结合的方法，可作为今后一个国家或一个地区小水电改造规划的指导，可能产生理想的效果。

篇9

中国电力建设股份有限公司（以下简称“中国电建”）自成立以来，根据《公司法》、《证券法》及其他有关法律、法规，建立健全了权责明确、规范运作的公司法人治理结构，制定了《公司章程》等27项有关公司治理、运作、管理的基本制度，明确了决策、执行、监督等方面的职责权限，形成了规范有效的运作、监督、管理机制。股东大会、董事会、监事会、经理层职责明确、权限清晰，在具体运作中各司其职、各负其责，齐心协力，做到了按现代企业制度及上市公司的监管要求规范运行，有效保证了公司的持续良好发展。特别是董事会依法规范运作，在公司治理中发挥了关键作用。

董事会制度健全，议事规则切实有效运行

董事会制订了董事会议事规则，独立董事、董事会秘书工作规则，董事会战略委员会、审计与风险委员会、人事薪酬与考核委员会议事规则。董事会及董事会各专委会均能按照有关法律、法规、《公司章程》及议事规则，切实做到规范、有效运作，依法按规履责行权，在公司发展战略、重大事项决策、风险防控、推进公司调整优化结构、加快转变发展方式等方面发挥了重要作用，促进了公司治理能力、经营能力和核心竞争力的不断提升，切实维护了公司、股东和其他利益相关者的合法权益。

董事会运行机制健全并规范运作

董事会规范运作，履责行权，必须具有切实可行的运作机制作保证。中国电建董事会十分重视运作机制的构建并做到切实有效运行。主要体现在：

抓议案规范化建设。对董事会议案撰写及汇报作出明确规定与要求，如制发了投资类议案拟写模板，对投资类议案的主要内容模块、框架格式等作了明确规范，不断提高议案质量和规范性，保证董事会能够清晰、准确、全面地了解议案内容，提高董事会审议决策效率，保证董事会审议决策的质量。

抓议案审核的规范化流程建设。对经理层提交董事会审议的议案，要求采取审核、评估，法律咨询等内控程序，要有可行性、合法性、合理性论证。要求经理层履行完备的内部审核程序，即“二级单位论证主管部门初评投资评审会评审总经理办公会审议并明确意见董事会专委会审议并提出明确意见董事会审议决策。坚持严格审核、层层负责的流程，确保提交董事会审议议案的质量。

抓董事会议事规则的执行到位。严格按照议事规则规定，印发会议通知、议案，保证董事有足够时间审阅议案。在决策权限、表决程序等各环节，按章依规办理。董事在董事会会议前对议案作了仔细审阅并认真准备审议发言意见，在会议审议中，每项议案都严格按照“经理层汇报―董事质询―发表审议意见―表决”的流程进行，与会董事对每项议案独立表达意见，按规表决，绝不走过场、走形式。公司法律顾问和上市保荐人列席所有董事会会议，确保董事会依法按规决策。

董事会秘书充分发挥协调沟通作用

在独立董事、外部董事审阅议案期间，董事会秘书积极主动沟通协调议案拟写部门，为独立董事、外部董事释疑解惑，提供补充材料，或组织专题汇报，帮助独立董事、外部董事全面准确了解议案内容，以便在董事会上高效审议，科学决策。

近年来，随着PPP项目不断增多，项目投资额度大、不确定因素多，且地方政府要求签约的时间紧，从而造成了“经理层要抢抓市场机遇与董事会决策程序完备”之间的矛盾。面对这种情况，作为董事会与经理层联系的枢纽，董秘充分发挥沟通协调作用：一方面协调经营主管部门向董事们提前汇报项目情况，说明相关原因；另一方面，在履行公司内部审核程序时，协调经理层相关领导加快审核进度，确保相关议案按期上会，以满足董事会审议时限要求，也满足地方政府对投资项目给定的签约时限要求。注重对重大PPP项目的风险因素把关，要求对重大投资项目议案，必须附有法律意见书，对总经理办公会审议后所提出的风险关注点，要求在议案中落实风险防控的具体措施。

独立董事/外部董事依法按规履责行权

公司的独立董事、外部董事，在出席董事会会议前认真阅研议案等资料，在会议期间认真听取经理层汇报议案，与其他董事和经理层人员深入讨论，独立、客观、审慎地发表明确的意见，依法按规表决。并且，还结合审议议案，从各自专业角度出发，就公司整体战略、业务规划、深化改革等方面提出全局性、系统性、前瞻性的意见和建议，为董事会在公司治理和公司持续良好发展中，发挥了关键作用，起到了参谋和督促作用。

董事会每年还安排独立董事、外部董事对国内外重大投资项目和子企业进行实地考察，了解公司的真实经营管理情况，了解董事会决议的执行落实情况，听取经营管理层的意见，提出指导性的建议和督促性的工作要求，并形成考察报告提交董事会和公司经理层，帮助公司不断改进和加强管理工作，促进公司的良好发展。

高度重视董事会决议的执行落实

2014年，董事会建立了决议执行落实情况报告制度，明确规定了董事会决议执行、落实、报告的责任，以及与公司经理层、管理部门、项目执行主体单位间的信息沟通程序，跟踪了解各环节执行董事会决议的动态，并由董事会办公室汇总执行落实情况向董事会报告，对董事会及时了解决议的执行落实情况起到了积极的作用。

为提高董事会决议执行情况的报告效率和针对性，2016年，董事会对原实行的决议执行情况综合报告制度，改进为决议执行情况实行备案制、报告制、重新审议制，即，公司董事会审议通过的各项决议，公司经理层在负责执行落实过程中或执行落实结束后，分别对不同执行落实情况，按季度向董事会报送备案、向董事会报告，向董事会提请重新审议。通过这一制度的改进，完善了董事会决议执行落实的责任主体及责任，进一步明确了工作机制和流程，优化了决议执行的跟踪方式，便于董事会从更加准确精炼的反馈信息中，了解决议执行情况，使董事会对于决议事项实现了全过程闭环管理和全方位信息掌握。

篇10

随着市场经济的发展，特别是实行公司制后，要求企业的管理模式与之适应，管理水平不断创新。如何在公司制下搞好项目管理，减少投资风险，规范项目实施，保障项目顺利完成，是项目管理者应该认真思考、解决的问题。

一、项目程序化管理的内涵

项目程序化管理的内涵是：对于项目建设从决策到投产运行的各个阶段，制定详细的管理程序，明确各阶段的目标和职责，使目标控制贯穿于项目建设的全过程，从而保证项目按计划完成。总之，实行项目程序化管理就是要在管理理念上科学性，管理流程上制度性，管理理论上先进性。

二、项目程序化管理和实践

项目管理是指项目从投资意向开始到建设完成投产经营的全过程管理。包括项目投资决策、设计审批等前期管理、实施阶段管理、竣工验收和后评估管理。项目程序化管理就是指项目管理全过程按照一定的程序进行，每个阶段都有明确的管理程序和责任部门，整个管理过程职责明确、程序清晰，以提高工作效率，搞好项目管理。

（一）项目投资决策、设计审批等前期程序

项目投资决策阶段的管理是项目管理程序最重要的阶段，包括从投资意向到决策立项的全过程，依次为投资意向确定、市场分析、项目建议书审查、可行性研究报告审查、决策立项。项目设计审批阶段的管理是通过技术、经济措施保证项目目标的过程，依次为初步设计审查、批复，施工图设计审查、批复。程序分以下十步：

1、项目提出

项目单位以正式文件提出项目申请报集团公司，发展规划部负责调研，拿出具体意见，向集团公司主管领导汇报，根据领导批示意见，将项目列入前期管理程序，开展项目前期工作。

2、项目前期考察

项目列入前期管理程序后，以项目单位为主，发展规划部及相关部门配合，进行项目前期考察，了解项目的资源、市场、技术、盈利、风险等情况，考察组提出考察报告报集团公司，研究确定项目是否可以进入下一阶段的工作。

3、前期文件委托编制

项目主办单位负责委托相应资质单位，编制项目建议书和可行性研究报告，列入集团公司发展战略的项目可直接编制可行性研究报告。

4、项目建议书、可研报告初审

项目主办单位将项目建议书或可行性研究报告以正式文件报发展规划部，由发展规划部对项目建议书或可研报告进行初审。内容和深度达到规定要求的，发展规划部组织专家对项目进行评审；内容和深度达不到规定要求的，发展规划部将项目建议书或可研报告退回项目主办单位进行补充、修改、完善。

5、项目评审

发展规划部组织召开项目专家评审会。项目评审程序：

（1）项目汇报。项目设计单位或主办单位汇报项目建议书、可行性研究报告内容，相关人员做补充说明。

（2）提出问题。汇报完毕，与会专家对该项目建议书或可研报告有疑义的问题，由设计单位或主办单位进行解答。

（3）组织讨论。解答完毕，与会专家根据专业分组讨论，充分发表专家意见，小组组长负责将本组意见总结，填写在小组专家意见表上，专家在专家签名栏签字。分组讨论结束，汇总各小组意见。

（4）评审表决。项目评审采用记名投票方式表决。专家可以投同意票、反对票。同意票达到专家组人数2/3的为该项目评审通过。并出具专家评审意见书。

6、项目决策

发展规划部负责将项目汇报材料、专家评审意见、融资方案预审意见等提交集团公司决策，履行决策程序。项目决策程序：

（1）项目汇报。项目主办单位或部门进行汇报，相关人员做补充说明。

（2）提出问题。项目汇报完毕，集团公司领导对该项目提出问题，由汇报单位或部门进行解答。

（3）讨论决策。集团公司领导进行讨论，充分发表意见，并在投资项目决策意见表上签署意见和签字，需要申明的意见可在审议意见栏内具体表述。

（4）根据决策意见，发展规划部起草项目批复文件进行批复或上报。

7、项目上报核准或备案

集团公司决策通过的项目，根据集团公司决策意见，发展规划部进行立项批复。需上报核准或备案的项目，由发展规划部负责，项目主办单位配合，上报上级有关部门核准或备案。

8、初步设计审批

根据集团公司决策批复和上级部门批复意见，项目主办单位委托编制初步设计，以正式文件报集团公司，由科技发展部组织初步设计审批。

9、融资方案审批

根据批准的初步设计概算，项目主办单位提出拟实施的融资方案报集团公司，由财务管理部组织审核，并形成初步意见，报集团公司批准。

10、施工图设计审批

根据批准的初步设计编制施工图设计，项目主办单位报集团公司，由科技发展部组织审批。

（二）项目实施阶段管理程序

项目实施阶段是项目具体落实阶段，程序分以下三步：

1、投资项目计划管理

项目主办单位提出建议计划报企业管理部，企业管理部分类汇总后，由集团公司专业副总工程师组织有关部门提出初审意见。企业管理部汇总初审意见后，提出集团公司投资建议计划，报集团公司研究决策，根据决策意见，下达投资计划。列入年度计划的项目，项目主办单位办理项目开工手续。

2、投资项目施工过程管理

集团公司主管部门对分管的建设项目进行监督和管理，定期组织对分管项目施工进度、质量情况监督、检查和管理。

3、项目进度验收及资金拨付管理

项目主管部门组织验收工程进度，根据通过验收的工程进度，按照工程合同或批准概算，项目主办单位向企业管理部编报进度统计报表，财务部门根据审定的进度报表，在合同或批准概算额度内逐月拨款。

（三）项目竣工验收及后评估管理程序

项目竣工验收及后评估阶段是检验项目是否按计划目标完成的过程，包括竣工验收、资料收集整理、呈报项目后评估申请、竣工验收报告、项目总结及自评报告，进行项目评估。

集团公司项目主管部门组织建设、监理、设计、施工等部门进行验收，项目主办单位编写竣工验收报告书，参加验收单位人员签署验收意见。