十一五规划模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇十一五规划，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

一、“十一五”宏观构想

（一）指导思想：围绕三县目标（建设经济强县、生态大县、旅游名县），树立三个理念（科学发展观、以人为本观、和谐社会观），实施三大战略（工业立县、项目拉动、开放带动），加快三化进程（工业化、城镇化、农业现代化），促进三个转变（经济增长方式由内源型向外向型、传统型向生态型、粗放型向集约型转变），实现三个发展（跨越发展、率先发展、协调发展）。

（二）基本思路：“十一五”，___发展的基本思路是坚持“四个为主”：

——坚持以发展为主题。“十一五”时期，要以发展统领全局，抢抓机遇，加快发展，保持一个较高的增长速度，逐步缩小与全国水平差距，不断增强县域经济实力和综合竞争力。

——坚持以工业为主导。突出工业主导地位，强力实施“工业强县、工业立县、工业富县”战略，做大做强工业经济，增强对县域经济的支撑力、带动力，构筑工业主导型的县域经济。

——坚持以结构调整为主线。大力调整所有制结构，加快民营经济发展，突出民营主体地位；大力调整产业结构，“抓二带一促三”，大幅提高二产比重；大力发展开放型经济，转变经济增长方式。

——坚持以和谐发展为主旨。落实科学发展观，坚持以人为本，做到物质文明、精神文明、政治文明三大文明一起抓，经济建设、政治建设、社会建设、文明建设四大建设一起上，努力构建和谐社会。

（三）宏观设想：到“十一五”末，___综合实力显著增强，整体发展水平达到后工业化阶段，跨入比较发达行列。建成全国重要特种钢材生产基地、炼钢辅料供应基地、汽车配件采购基地、现代中成药研发基地、现代农业示范基地，把___打造成豫鄂陕毗邻地区经济文化中心、全国性旅游接待中心和世界性旅游目的地，跨入全国文明城市、园林城市、卫生城市和优秀旅游城市，建成一个经济发达、生活安康、生态良好、环境优美、开放文明的现代新___，为实现撤县设市打下坚实基础。

二、战略目标

1、目标定位：“十一五”，___发展的目标定位是：增长速度高于省市、发展水平赶超全国，3年内争全市第一强，3—5年进入全省20强，冲刺全国百强县。

2、目标规划：

（1）增长速度：全县GDP达到102亿元，年均增长15以上，人均生产总值达到2747美元，年均增长14.3，GDP和人均GDP比“十五”末翻一番；工业总产值达到250亿元，比“十五”末翻一番以上；全社会固定资产投资达到58亿元，年均增长25。

（2）增长质量：地方财政一般预算收入达到3.26亿元，年均增长13；城镇居民人均可支配收入达到11789元，年均增长10；农民人均纯收入达到5000元，年均增长9；社会消费品零售总额达到25亿元，年均增长14。

（3）经济结构：工业增加值占GDP比重达到60以上，第三产业比重稳定超过第一产业，三次产业比由“十五”末“二一三”，调整到“二三一”，达到15.7：67.6：16.7。

3、经济增长分析

到20__年全县GDP达到102亿元，年均增长15以上，主要支撑因素：

第一产业增加值可完成17亿元，年均增长7。主要增长点：以猕猴桃为主的林果业挂果面积达到20万亩，产值9亿元；以山茱萸为主的中药材面积达到32万亩，产值5.5亿元；以白灵菇为主的食用菌，生产规模5000万袋，产值3亿元；粮食、烟叶、畜牧等产值7.5亿元，农业总产值达到25亿元。

第二产业增加值可完成69亿元，年均增长18。主要增长点：炼钢及炼钢辅料、中药制药、汽车配件、农副产品加工四大工业集群可分别完成产值160亿元、25亿元、30亿元、10亿元，产值超亿元的企业可达16个，全县工业总产值可达250亿元以上。

第三产业增加值可完成16.6亿元，年均增长13。主要增长点：旅游业综合收入达6亿元以上，以旅游业带动新兴服务业和社会服务业大发展。

三、战略重点及重要举措

（一）工业

1、发展目标：到20__年工业总产值达到250亿元，比“十五”末翻一番，工业增加值占GDP比重达到67；培育1—2个产值超50亿元的产业集群，一批产值超20亿元、10亿元、5亿元的企业集团。

2、发展重点及战略取向

发展重点：膨胀壮大炼钢及辅助材料、汽车配件、中药制药、农产品加工四大产业；

战略取向：以集群化、循环化为方向，拉长加粗工业链条，逐步实现由劳动密集型向技术密集型转变、由产品型向产业型转变、由内销型向内销出口型转变。

3、主要举措

（1）抓好重点产业规划

钢铁行业：根据国家《钢铁产业政策》和国内钢铁供求形势，“十一五”我县钢铁行业将围绕建筑、机械、汽车、造船、铁道、石油、家电、集装箱行业，重点发展冷轧薄板、涂层板、彩涂板、镀层板、电工钢等高端产品和国内市场短缺的高附加值产品，近期以中厚板、宽厚板等钢铁深加工为主。规划到“十一五”末，钢铁产量达到400万吨，

年产值达到100亿元。

炼钢辅料行业：根据人均GDP1120—2100美元的工业化高级阶段和2100—3300美元的工业化后期阶段，钢材消费强度呈迅速上升趋势，并保持在一定高水平上的形势，“十一五”我县炼钢辅料行业要扩大生产总量，调整产品结构，增加高技术含量、高附加值产品，开发高端产品。规划到“十一五”末，炼钢辅料产值达到60亿元以上。

汽车配件行业：根据“十一五”我国汽车产量平均增速将达13以上、汽车零部件需求平均增速将达20以上、20__年汽车总产量将达到1200万辆的形势和汽车零部件采购全球化的趋势，“十一五”我县汽车配件行业要进一步扩大汽车水泵、进排气管两大主导产品，开发发动机缸体、平衡箱体等产品。规划到20__年汽车零部件产量达到1000万只，产值达到30亿元，其中汽车水泵、进排气管分别达到400万只，市场占有率达到30以上。

中药制药行业：在扩大以六味地黄丸、逍遥丸为主导品种的六八味市场占有率的基础上，开发现代新型中成药，实现集约化、专业化生产。规划到20__年中药制药产业产值达到25亿元，实现利税5亿元。

农产品加工业：围绕“果药菌”等农产品，进行深精加工、系列加工。规划到20__年农产品加工业产值达到10亿元。同时，围绕金红石、红柱石等矿产资源，规划发展矿产加工业；围绕宛西火电厂项目和鹳河水能梯级开发，规划发展电力工业。

（2）规划实施一批重大项目。“十一五”规划工业项目45个，总投资53亿元，全部建成可创产值197亿元，税利34亿元。投资3000万元以上的项目29个，其中炼钢及炼钢辅料产业8个：①总投资4000万元的龙成集团结晶器铜板扩建项目，可创产值1亿元；②总投资3.3亿元的龙成集团轧钢生产线及配套项目，可创产值26亿元；③总投资1.2亿元的龙成集团船板钢等配套项目，可创产值5亿元；④总投资25.5亿元的龙成集团高性能钢项目，可创产值150亿元；⑤总投资4000万元的西保集团年产5万吨精炼渣项目，可创产值10亿元；⑥总投资6000万元的西保集团年产1万吨特种合金项目，可创产值15亿元；⑦总投资8000万元的西保集团年产2万吨冶金粉项目，可创产值20亿元；⑧总投资4000万元的西保集团轧钢用轧辊项目，可创产值10亿元；中药制药项目9个：①总投资5000万元的年产3000吨中药材饮片生产线，可创产值7000万元；②总投资1亿元的张仲景现代医药工程技术中心，可创产值2亿元；③总投资8000万元的年产3000万瓶复方丹参丸生产线，可创产值3亿元；④总投资1亿元的年产20__万支葛根素粉针生产线，可创产值3.5亿元；⑤总投资5000万元的药品包装生产线，可创产值2亿元；⑥总投资3000万元的年产20__万盒镇心痛生产线，可创产值1亿元；⑦总投资3000万元的妇阴泡腾片产业化项目，可创产值1亿元；⑧总投资3000万元的脑血康口服液产业化项目，可创产值1.2亿元；⑨总投资3500万元的肾复康产业化项目，可创产值2亿元。汽车配件产业项目10个：①总投资8800万元的西泵公司年产200万只汽车水泵生产线，可创产值3亿元；②总投资5400万元的西泵公司100万只进气岐管生产线，可创产值2.1亿元；③总投资6600万元的西泵公司100万只排气管生产线，可创产值2.8亿元；④总投资4400万元的西泵公司100万只平衡箱体生产线，可创产值1.6亿元；⑤总投资3000万元的西泵公司100万只发动机缸体生产线，可创产值1.4亿元；⑥总投资3000万元的西泵公司100万只发动机油底壳生产线，可创产值9000万元；⑦总投资2亿元的西排公司年产500万只排气管项目，可创产值6亿元；⑧总投资6000万元的西排公司年产100万只进气管项目，可创产值1亿元；⑨总投资8000万元的西排公司年产100万支耐热合金排气管项目，可创产值1.5亿元；⑩总投资1亿元的的西排公司年产100万支变速箱项目，可创产值2亿元。农产品加工业项目2个（不包括特色产业加工项目）：①总投资3000万元的养生殿公司年产1万吨养生酒生产线，可创产值2.7亿元；②总投资4500万元的双枪三木集团林板一体化建设项目，可创产值4000万元。

（3）以“四园一带”为重点打造产业集聚载体和对外开放平台。“四园一带”，即县民营生态工业园区、西保工业园、汉冶钢铁工业园、宛药工业园，312国道经济隆起带。民营生态工业园区进一步拉大框架，扩大容量，吸引项目，“十一五”未园区控制面积达到20平方公里，企业用地面积达到1万亩，容纳项目200个，总投资20亿元，产值100亿元。继续办好西保、汉冶、宛药三大企业园。沿312国道规划建设西坪、丹水两个分别占地20__亩、5000亩的乡镇民营工业园，到“十一五”未入园项目达到50个，产值达到20亿元。成立招商局，设立争取项目基金，加大招商引资力度，主动承接“两大转移”，力争每年实现合同引资1000万美元，到位500万美元，到“十一五”末建成中外合资企业6家，累计达到12家。

（4）进一步优化工业发展环境。一是成立中小企业服务局、经济环境监督局，办好中小企业贷款担保中心、行政服务中心，构建企业发展全程服务体系。担保基金将由600万元增至1500万元，贴息资金由100万元增至500万元。二是优化金融生态环境，扩大金融机构对工业新增贷款额度，解决中小企业贷款难问题。力争“十一五”新增工业贷款5亿元。三是最大限度保证工业用地。“十一五”规划工业用地1.5万亩，并在政策范围内实行“一事一议”，降低新上项目门槛。四是从项目申报、人才引进、业务指导等方面入手，支持、引导、服务企业提高自主创新能力，实施名牌战略，扩大产品进出口，转变增长方式。力争“十一五”自营出口企业达到60家，出口产品扩大到保护材料、汽车配件、特种钢材、稀有矿产、中成药等，出口国家由10个扩大到20个；根据需要进口汽车配件生产线、保护材料包装等产品。力争到“十五”未全县外贸直接出口3000万美元，进口1000万美元，外贸依存度提高到3。五是为企业减“负”增“荣”。对涉企项目停收一批、减收一批、定额一批，使___企业税幅低于全省全市平均水平；继续开展星级企业、星级纳税人评选活动，建好“创业家园”，对突出贡献的企业家给予重奖；成立行业协会，避免行业无序竞争。

（二）农业

1、发展目标：到20__年农业总产值达到25亿元，“果药菌”三大产业产值占农业总产值的比重达到70、增加值占第一产业增加值的比重达到80以上、占农民人均现金收入比重达到70以上、从业劳动力占全县农村劳动力的比重达到60以上，实现全国猕猴桃产业大县、食用菌产业大县、中药产业大县的目标。

2、发展重点及战略取向

发展重点：膨胀壮大以猕猴桃、山茱萸、草腐菌为主的林果业、中药材 、食用菌三大产业规模。

战略取向：以区域化布局、规模化发展、专业化生产、有机化种植、产业化经营为方向，促进特色农业由传统种植向有机种植升级、由基地化向产业化升级、由特色产业向主导产业升级。

3、主要举措

（1）抓好三大产业规划

林果业：以猕猴桃为主，适度发展小杂果，形成一果为主、多果并举的林果产业体系。猕猴桃，以打造沿312国道“百公里猕猴桃长廊”为重点，“十一五”每年新发展3000亩，至20__年人工种植面积达到10万亩，加上15万亩野生资源改造，总面积达到25万亩，总产量达到5万吨，实现全国面积第一、产量第一。同时，每年新发展小杂果2万亩，“十一五”末总面积达到32万亩。

中药材：稳定山茱萸面积，适度发展木瓜、金银花等地道药材。“十一五”每年新发展中药材基地5万亩，山茱萸面积稳定在22万亩，保持全国最大的生产基地县。

食用菌：压缩袋料香菇规模，大力发展草腐菌。“十一五”袋料香菇控制在20__万袋以内，草腐菌保持在3000万袋以上，食用菌规模达到5000万袋，保持全县重要的食用菌生产基地县。

（2）推进特色产业升级。围绕争创猕猴桃、食用菌、中药材三个全国产业大县的目标，突出发展、管理、销售、加工四大环节，推进三大产业升级。一是加快膨胀产业规模。对特色产业实行区域布局、集中连片、规模发展，培育一批“果药菌”专业乡、专业村和种植大户，形成一批无粮乡、无粮村、无粮户，实现一乡一业、一村一品。二是坚持走有机化发展的路子。申报国家级猕猴桃标准化示范区，抓好20个生态农业示范区建设，全面推行标准化生产技术，发展无公害产品、绿色食品、有机食品。力争有机化、标准化技术推广面逐步达到95以上，通过无公害农产品基地认证15万亩，无公害产品或绿色食品、有机食品认证5个，农产品优质率比“十五”末提高30以上。三是大力发展品牌农业、订单农业、创汇农业。将猕猴桃申报为原产地域保护产品，争创国家级农业名牌2个以上、省级3个以上。扶持壮大一批龙头公司，实行“公司 基地 农户”经营，订单销售要覆盖三大特色产业、90的基地和农户，订单销售额占总销售总量的95以上，并逐步实现订单合同由一年一签为三年一签。在扩大香菇直接外贸出口规模的同时，努力实现猕猴桃鲜果直接出口，到“十一五”末农产品外贸出口创汇要达到500万美元。四是拉长加粗产业链条。规划投资3000万元以上的特色产业加工项目4个（不包括中药材加工项目）：①总投资5400万元的猕猴桃总公司SOD猕猴桃开发及加工项目，可创产值5.7亿元；②总投资3000万元的强盛菇品公司香菇加工项目，可创产值5000万元；③总投资3000万元的华邦公司猕猴桃加工项目，可创产值1亿元；④总投资3500万元的兆丰公司猕猴桃储藏项目，可创产值1.3亿元。

（3）加强农业基础设施建设。“十一五”规划农业项目10个：①农作物良种繁育基地项目，总投资1500万元；②“沃土工程”综合示范区建设，总投资1350万元；③20万亩GAP中药材基地项目，总投资1亿元；④日本政府贷款造林项目、退耕还林工程，总投资4200万元；⑤南水北调水源区综合治理，总投资2.1亿元；⑥水源区生态修复工程，总投资1.1亿元；⑦七峪水库除险加固工程，总投资3000万元；⑧农村安全饮水工程，总投资20__万元；⑨节水灌溉项目，总投资2500万元；⑩农综开发、扶贫开发项目，总投资1900万元。坚持不懈地开展农田水利基本建设，确保连夺省“红旗渠精神杯”和市“兴水杯”。

（4）加强社会主义新农村支撑体系建设。主要包括四大体系：一是经济发展体系。培育特色主导产业，壮大农村经济；发展小城镇，促使农民转型；发展劳务经济，有计划地将6万名农村剩余劳动力转移出去。二是社会服务体系。重点抓好农村道路、水利、电力、通讯、金融、商贸、市场、科技、信息等服务网络建设。三是文化建设体系。重点抓好社会救助、教育、文化、卫生、广播电视、计划生育等网络建设。四是民主管理体系。加强农村基层政权建设，健全村民自治机制，抓好村务公开。

（三）旅游

1、发展目标：到20__年力争年接待游客200万人次，旅游总收入达到6亿元，直接就业人数1万人左右，带动社会就业3万人，以旅游业带动第三产业，第三产业增加值占GDP的比重稳定超过第一产业，实现旅游名县、旅游强县的目标。

2、发展重点及战略取向

发展重点：打造旅游品牌，提升旅游产业，壮大旅游经济。

战略取向：按照“生态为本、文化为魂”的理念，突出恐龙文化游、生态休闲游两大主题，促进___旅游由事业型向产业型转变、由特色化向品牌化转变、由门票经济向支柱产业升级。

3、主要举措

（1）打造___旅游品牌。围绕恐龙文化、生态休闲两大主题，打造恐龙文化游、老界岭生态游、休闲度假游三大品牌，高昂恐龙蛋景区、老界岭景区、鹳河漂流三大龙头。恐龙蛋景区，按照“地质遗迹景观、恐龙生态乐园”的形象定位、“白垩纪生态主题公园”的性质定位、“世界级旅游著名景区”的目标定位，投资2.4亿元重点打造“中华白垩纪公园”，规划建设四大景观、功能区、48个科普游娱区和6个保护区，到20__年游客达到50万人次，旅游直接收入达到2亿元，成为___乃至全市、全省旅游“王牌”。

（2）打造___旅游精品。一是加大景区创A力度，“十一五”十大景区要全部达到4A级景区，“中华白垩纪公园”达到国家5A级景区。二是打造旅游大环线。加快旅游公路建设，消灭回头路，打通断头路，完善旅游公路网络，形成国道线、旅游线、水线互通相连的黄金旅游环线。三是推出精品旅游线路。结合河南省伏牛山休闲度假旅游区整体规划，对___“山、水、龙、园”四大旅游资源和十大景区进行整合，组合出县内、县内外若干个精品旅游线路，既彰显___旅游特色，又融合对接全省全国旅游大环线。

（3）拉长旅游产业链条。“十一五”，将规划建设三大旅游中心：一是旅游接待服务中心。在扩大现有旅游酒店规模的基础上，新建白羽假日酒店、宛药商务酒店、恐龙会议度假村、黄龙山森林公园度假村等一批旅游饭店和特色农家宾馆，形成县城、双龙—二郎坪、老界岭三大旅游接待服务中心，使全县日接待过夜游客达到1.5万人；二是规划建设___旅游购物中心，开发___特色旅游商品；三是规划建设游客娱乐中心，推出丰富多彩的旅游娱乐服务项目，延长游客滞留时间。

（四）城建

1、发展目标：到20__年全县城镇达到万人，城镇化率达到，其中县城区面积达 到20平方公里，人口达到万。

2、发展重点及定位：重点是构建绿色城镇体系；定位是建设生态城、旅游城、北方水城，创建全国文明城市、园林城市、卫生城市和优秀旅游城市，建成豫鄂陕毗邻地区经济文化中心、旅游接待服务中心。

3、主要举措

（1）建设绿色城镇体系。按照“筹规划、中心突破、沿线布局、产业支撑”的方针和“县城精雕细刻、集镇突出特色、村庄生态文明”的指导思想，推进以县城为中心，以沿国道线、旅游线和边界线重点集镇为骨干，中心村庄为衬托的绿色城镇体系建设，培育一批旅游服务型、工业集聚型、观光农业型、专业市场型、资源加工型、商贸流通型的特色集镇和文明小村镇。

（2）加快县城建设。突出四个重点：打造鹳河景观轴、膨胀生态工业园、发展新城区、改造旧城区；形成三个功能区：鹳河生态景观区、民营生态工业园区、行政商贸社区；实现三个集中：人口向社区集中、企业向园区集中、土地向组团集中。“十一五”规划建设“六路、三厂、三中心”：“六路”即总投资1亿元的步行街、龙乡路、稻香路、北六环、白羽路北延、紫金路北延工程；“三厂”即总投资1.4亿元的第二水厂、污水处理厂、垃圾处理厂建设；“三中心”即总投资1亿元的___客运中心、铁路物流中心、体育文化中心。

（3）深入开展“四城联创”。力争今年年底前实现省级卫生县城创建目标，20__年实现省级文明县城创建目标，3年内实现省级园林城市、中国优秀旅游城市创建目标，5年内“四城”全部达到国家级标准。

（五）项目

“十一五”，全县规划重点建设项目124项，总投资82亿元（不含宛坪高速和宛西火电厂项目），其中工业项目45项，计划总投资53亿元，全部建成可创产值197亿元，税利34亿元；交通、能源项目23项，计划总投资14.4亿元，项目实施后可创产值1.15亿元，税利1380万元；农业项目17项，计划总投资6.32亿元；城市基础建设项目12项，计划总投资2.91亿元；旅游开发项目15项，计划总投资2.54亿元；文化、教育、卫生等社会事业项目20项，计划总投资3.21亿元。

1、交通项目：①宛坪高速___段，总投资47亿元；②260个行政村通油路，总投资6500万元；③300公里县乡路改造，总投资1.8亿元；④重阳—黄沙70公里、331国道高兰线铁路—军马河2条国防公路，总投资3.4亿元；⑤寨根—黄沙等9条县乡公路，总投资2.5亿元；⑥312国道大修工程，总投资8000万元。

2、能源项目：①宛西火电厂项目，总投资47亿元，力争“十一五”核准建设；②水能开发利用项目，总投资3000万元；③李刚寨、岗寨、沟口水电站建设项目，总投资6200万元；④沼气能源建设项目，总投资1亿元；⑤县城22万伏变电站建设项目，总投资3亿元等。

3、社会事业项目：①县博物馆建设，总投资850万元；②青少年文化宫建设，总投资500万元；③县三高、城关四小、城关三中建设，总投资5500万元；④广电新闻中心、城乡广电网改造、广播电视自然村村通、普及数字化电视，总投资1.1亿元；⑤老年病康复医院、传染病医院等工程，总投资3000万元；⑥县检察院办公大楼、县行政服务中心大楼、县委政府综合办公大楼建设，总投资6100万元。

今年前9个月，___经济继续保持高速增长态势。GDP完成42.4亿元，比上年同期增长25.8，分别比全国、全省、全市高16个、11.8个、11个百分点，增速居全市第1位，比第二的淅川17.9高7.9个百分点，比最低的宛城11.2高14.6个百分点。其中一产增加值11.9亿元，增长6.9，居全市第8位，比全市平均水平6.4高0.5个百分点；二产增加值23.2亿元，增长44.5，居全市第1位，比全市20.7高24.8个百分点；三产增加值7.3亿元，增长15.4，比全市平均水平12.8高2.6个百分点，居全市第一位。规模以上工业总产值完成54.4亿元，比“九五”末增长3.5倍；农业总产值完成20亿元，比“九五”末增长57。

今年前9个月，___经济运行质量良好。限额以上工业销售收入36.5亿元，比上年同期增长86，绝对额居全市第3位、增幅居全市第1位，分别高于全省、全市49个、50个百分点；利税5.8亿元，同比增长88.5，高于全市52.3平均水平，绝对额全市第1位，增速第2位；实现利润3.3亿元，同比增长101，高于全市71.7，绝对额全市第1位，增速全市第2位，全市前15位盈利大户中___3家，龙成、西保、宛药分别居第2、第3、第7位，西保集团跨入全省工业企业100强，居全省第77位；限额以上工业经济综合效益指数204，居全市第2位，同比增长41，高于全市29平均水平，居全市第一。地方财政一般预算收入完成14288万元，同比增长55，绝对额居全市第2位，增速居全市第1位，分别比全国16.7、全省30、全市24高38.6个、25个、31个百分点；城镇居民可支配收入5045元，同比增长13，绝对额居全市第5位，增速居全市第8位；农民人均现金收入1407元，同比增长28，绝对额居全市第10位，增幅居全市第4位，农民收入增速快于城镇居民收入；城乡居民人均储蓄余额4463元，同比增长18.7，绝对额居全市第1位、增幅居全市第6位。

今年前10个月，___工业持续快速增长，工业重点项目进展顺利，新上项目势头迅猛。全县工业总产值完成75.8亿元，同比增长36，其中产值超亿元的企业4家：西保完成产值15.5亿元，同比增长46；龙成完成产值11.9亿元，同比增长149.5；宛药完成产值6.5亿元，同比下降4.2；通宇完成产值2亿元，同比增长127。新上工业项目73个，总投资4.9亿元，其中县民营生态工业园区入园项目8个，总投资3000万元。年初确定的十大工业项目，总投资9亿元，已完成投资5亿元，已建成投产2个（西保包芯线、美乐泰），基本建成3个（汉冶二期、六味地黄丸生产线、西保工业园），在建2个（金红石项目、中德合作项目），正做前期工作3个（彩印包装、缸体缸盖加工、排气歧管）。今年是特色产业良性发展、加工突破的一年，由传统种植向有机种植的升级、由单一种植向产业化升级、由特色产业向主导产业升级取得了重大进展。猕猴桃生产，推广了果实套袋、套种绿肥等标准化、有机化先进实用技术，商品率达到85，优质果率达到50；日本三义公司与四川恩源公司合资，在我县注册成立了三源公司，主要从事猕猴桃鲜果购销；加拿大蒜业集团等与果农签订收购合同5500吨，实行“公司 基地 农户”产业化经营模式。全县猕猴桃销售额达到3万吨，海

沃德平均收购价每斤达1.25元，其中一二三级价分别为1.8元、1.4元、0.9元，总产值达4800万元，平均亩效益达4000元，是5年来猕猴桃鲜果收购价格最高、形势最好的一年。喜人的发展形势，调动了群众主动种植猕猴桃积极性。新规划落实猕猴桃种植面积3600亩，比年初计划增加600亩。今年是调整食用菌品种结构的第一年，袋料香菇生产规模控制在20__万袋以内，以白灵菇为主的草腐菌达到3300万袋，顺利实现了由以木腐菌为主向以草腐菌为主的结构转变。新发展中药材4万亩。华邦公司猕猴桃加工项目已建成投产。20个生态农业示范区全面启动，已完成投资950万元，建成丹水袁店、英湾高标准猕猴桃示范园。今年农田水利基本建设上马早、进展快，并与猕猴桃发展、造林绿化、“村村通”建设和灾后重建有机结合。止11月上旬，全县已动工重点工程87处，完成工程量24万立方米，完成机械台班129台次，劳动投工7.7万个，投入资金980万元。治理小流域面积10.5平方公里，修复水毁公路255公里，恢复人畜饮水工程22处2245人，完成“村村通”公路125.9公里，生态自我修复2平方公里，造林绿化3100亩，新发展猕猴桃种植面积3580亩。

今年旅游业继续保持良好发展势头。按照打造世界级旅游景区的目标，聘请中国林业大学、中国自然博物馆对恐龙蛋化石景区进行了详规，投资2500万元实施了高标准建设，地质广场除恐龙浮雕外已建成开放，博物馆、一号展馆正在建设；老君洞、耍孩关两个景区已建成对游人开放；鹳河饭店、五道石童饭店建成开业，新建农家宾馆50家，全县新增旅游床位1000张；新修了耍孩关旅游公路，完成了鹳河漂流返程路面硬化。配合南阳市迎接创建国家级优秀旅游城市验收，规范完善了各景区基础设施，提高了经营管理服务水平。投资200多万元，策划实施了十大旅游推介措施，成功举办了国际鹳河漂流大赛。今年前10个月，全县共接待游客73万人次，同比增长23；门票收入1980万元，同比增长52；旅游综合收入1.4亿元，同比增长50。

今年前10个月，以“四城联创”为载体，城镇建设力度加大，管理水平提高。《鹳河生态景观轴控制性详细规划》正在定稿修编；编制了312国道沿线村庄和311国道沿线旅游服务区规划以及西坪、双龙、丹水、回车等集镇规划。年初确定的十大市政工程，总投资23610万元，已完成投资4200万元，其中鹳河大道南北延伸、淅江路、鹳河三级橡胶坝、紫金路北延已经完工，其他工程正在实施。投资3500万元，实施了淇河二桥、蛇尾河蓄水坝等一批小城镇重点工程。对6个乡镇、552户、1784间进行了“平改坡”，使我县集镇面貌和道路景观焕然一新。在全市小城镇50强备选集镇中，我县占7个。“四城联创”正紧张有序进行，11月底将迎接省级卫生县城验收。十大“民生工程”进展顺利，“双百工程”已完成“村村通”76个村300公里，农村小学危房改造完成10个村5180平方米；农村“低保”和农村“医保”正式启动。生产救灾卓有成效，707户倒房重建全部完成。全县固定资产投资完成亿元，同比增长，绝对额居全市位，增幅居全市位；社会消费品零售增额亿元，同比增长，绝对额居全市位，增幅居全市位。对外开放取得新成绩，引进县外资金万元，其中引进外商直接投资合同资金万美元，实际到位万美元，新增中外合资企业2家，累计达到4家。外贸出口2700万美元，居全市绝对额、增幅居全市第1位，出口对GDP的贡献率达到，拉动经济增长百分点。向上争取奖金2.58亿元，居全市前列。成功承办了第四届张仲景医药节暨经贸洽谈会。

回顾“十五”工作，有四条做法值得总结和坚持：

一是坚持加快发展的主题不动摇，

坚持工业立县的发展战略不动摇，坚定不移地推进工业化进程，着力培育工业主导型的县域经济。

二是坚持民营主体的发展思路不动摇，坚定不移地推进民营经济发展，为县域经济发展注入活力。

三是坚持全面协调的发展理念不动摇，坚定不移地推进产业结构调整，实现县域经济持续健康发展。

四是坚持改革开放的发展举措不动摇，坚定不移地推进外向型经济发展，提高县域经济综合竞争力。

篇2

各位领导、各位代表：

昨天上午，冯县长代表县人民政府在大会上作了《关于xzxxx县国民经济和社会发展第十一个五年规划的报告》。（来自）《报告》分三部分，围绕继续“保强争优、统筹发展”的工作主题，回顾总结了我县“十五”计划执行情况和2005年政府所做的工作和取得的成绩，明确了我县“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，安排布置了2006年县政府的主要工作。

篇3

相应的对策是公共财政应加大对县尤其是乡、村的投入。凡中央规定的地方财政在基础设施建设（如县、乡、村公路）和公益事业建设（如小学、初中、敬老院等）的刚性配套资金，必须不折不扣地按时足额到位，一天不拖，一分不少，更不能搞“小动作”，让群众满意，让上级放心，形成良性互动。

此外，所有的慈善事业在名义上全部归口到市红十字会，理由是：其一，红十字会是国际人道主义救助机构，有利于与世界的沟通；其二，如“光彩事业”是由统战部门发起、工商联执行，由民营企业与民营企业家等出资的，可称为“市红十字会光彩事业分会”。几股力量合在一起可彰显我市各界公益善举，必将使市红十字会进一步得到江西省、中国乃至世界红十字会的认同，它们对我市（主要是农村）的关心、支持力度可望增大。

二、实现城镇人均增收5000元的措施

如果到20__年我市财政供养人口为20万，届时其增资部分（按人均增收5000元计）将达10亿元之巨，占当年市财政收入（预计为60亿元）的六分之一。按十一五规划预计，我市在20__年城镇人口达到222万，人均增收5000元难度很大。

实现这一目标，可以采取如下三条措施：

（一）千方百计减少财政供养人口。进一步推进政府机构改革，尤其是要大力推进教育、卫生事业的改革，提高相应人员素质，追求“精干、效益”。如果财政供养人口减少10%即2万人，财政支出中仅工资部分就可减少2.6亿元以上。

（二）大力推进全民创业。干部要带头，“公仆”们要通过创业反哺百姓，反哺工农大众，远可以学福建省沙县，近可以学吉安市新干县，还可以学习万载县科协，他们五个人创办了八个实体，××年纳税30万元以上。全民创业要有胆有识，但先要有胆，要给创业者壮胆。万载县的干部群众在对待传统产业生存与发展问题上，历炼数年，备尝艰辛，令人敬佩，更让人深思。

（三）大力发展城市特色经济。其本质多属三产，我们既要强调三产比例，更要注重一、二、三产总量，从目前来看，总量比之比例更重要。同时，要进一步解放思想，比如，似乎人人都重视禅宗文化，但就不见有人去做禅宗文化产品，文化与商品之间不应有鸿沟。

三、实现农村人均增收1556元的措施

到20__年，农村人口将达334万，以户均5人计，户均增收需达到7780元。为了实现这个目标，有四条措施：

（一）培训农村打工人员。估计到20__年，我市农村打工外出人员将超过70万，户均1人。通过针对性培训，使打工人员工资由目前的500元/每人、每月，到20__年达到750元/每人、每月，这一项可使每户年增收3000元。

（二）高度重视农函大。由中国科协等主办的农函大教学内容十分丰富，涉及农工商、外贸与金融等富有实用性与可操作性的知识。目前，教育部门扫文盲力度很大，但科技、科协部门扫科盲的力度小，关键在各级领导的重视程度。各级党、政领导要清醒地认识到：二十一世纪的农民既不能是文盲，更不能是科盲。文盲无法生存，科盲无力竞争，落后势必受穷。安徽省阜阳市临泉县推广干牛粪种植双孢菇，大发“粪”财，牛粪成了宝贝，收购价为0.20元/斤。类似的支农“零风险”项目在农函大的教学内容中不乏其例。

我省已在最近成立了农函大新的管理机构，由省委副书记王君任名誉校长，省委组织部和省政府人事厅、财政厅、科技厅及省科协等组成领导小组成员单位，旨在通过农函大帮助农民获得切实有用的致富信息与技术。我市成立相应机构刻不容缓。

篇4

当前我省正处于全省工业化和现代化建设的加快推进期，化学原料药产业面临重要的发展机遇。从提前基本实现工业化和现代化的全局出发，省委、省政府作出了建设先进制造业基地的战略部署。2010年前的战略实施重点是，在若干行业和区域形成一批产业规模、创新能力、出口规模居全国前列的全国性制造中心和国内重要的产业基地，加快融入世界现代制造业体系。坚持科学的发展观和走新型工业化道路，建设先进制造业基地，是浙江医药行业在本世纪初头二十年的全局性任务。加快推进化学原料药产业发展正是打造先进制造业基地的战略在医药产业的具体落实。这对于抓住国际医药产业分工深化和产业转移的难得机遇，加快提高化学原料药制造业的规模和水平，增强全省医药行业的整体素质和国际竞争力，具有重要的现实意义。

（一）国际医药市场需求和医药产业发展趋势

上世纪中后期以来，在经济全球化和新科技革命的大背景下，国际医药市场和医药产业的发展呈现了新的趋势和新的特点。

1、市场需求和总量增势较强

医药产品是国际交换量最大的15类商品之一。全球药品市场和药品生产于50年代开始加速发展，70年代增幅达到顶峰，年均增长率达13.8%；80年代的年均增长率稳定在8.5%，90年代保持在7—8%的水平。全球药品市场从1970年的218亿美元增长至2002年的4006亿美元，32年间年均增长9.5%。预计2005年，全球药品市场销售将超过5000亿美元。从国别和地区看：美欧日三大药品市场始终占据世界四分之三以上的份额，且呈逐渐扩大趋势。药品消费与国民收入呈现较强的相关性，从另一方面也说明发展中国家的药品市场和生产有着巨大的增长空间。

2、国际化学原料药制造中心明显转移

化学药是国际药品市场的主流，而其主要成分即是化学原料药。化学原料药制造出现了从发达国家以向发展中国家尤其是亚洲地区转移的明显趋势。近年来，全球制药工业推进结构调整，加大了购并与重组的力度。跨国制药公司集中主要力量从事研发活动与市场行销，而采用合同生产等方式，将化学原料药进行大规模的外包加工。国家行业管理部门预测，目前全球化学原料药市场总量约为250亿美元，其中有80多亿美元来源于合同生产，这是全球原料药贸易的重头。跨国制药公司越来越多地与发展中国家实行联合经营，通常将一个合成药物的前2－5步在发展中国家加工，本土企业则完成最后几步的精加工，侧重于整个生产链的质量控制和运营管理。如此，降低生产商的成本，减少与生态环境的冲突，保持对医药市场的控制力。化学原料药制造中心的转移，为发展中国家的厂商提供了参与国际医药分工、接轨国际制药体系、提升产业水平的难得机遇。

（二）浙江化学原料药的发展现状

化学原料药制造业是全国医药行业的主要支柱。目前我国能生产全球化学原料药2000多个品种中的1500余种，是全球第二大化学原料药生产国和主要出口国。2004年产量超40万吨，其中约90%供应国际市场，当年出口额约达250亿元。浙江化学原料药制造业发展很快，迅速成为全国重要的生产和供应集中地。

1、化学原料药制造业在全国具有较高的产业地位

我省的化学原料药具有较好的产业基础和比较优势。较突出的：

一是化学原料药制造业的产出总量占全国的比重较大。2004年，全省化学原料药产量5.71万吨，出货值约65亿元，分别占全国1/10多和1/4强。同时我省生产化学药的原材料资源丰富，有利产业发展。

二是产品质量和价格具有较强的竞争力。生产环节上的低成本和高效率，是塑造原料药企业核心竞争力的关键一环。我省化学原料药不仅有量的优势，而且产品质量较好,主要经济指标在全国居前,在全国有相对较高的附加值；与国外相比，制造成本相对较低，因而较有价格优势。

三是制造水平逐渐接近世界先进水平。经过近几年迅猛发展，工业配套相对完善，产品优势明显。不少产品属国内独家生产，大吨位产品具有规模化、系列化和区域协作的优势，许多技术指标和市场占有率处于国内领先地位。特别是初步形成了一批在国际市场具有控制力的产品，部分制造技术接近世界先进水平。

四是具有特定的人文优势。浙江人具有悠久的重商主义传统，长期的生产和社会实践，形成了极富浙江地域特色的优秀文化传统。起步较早的市场化改革和民营经济蓬勃发展，进一步强化了浙江人的竞争意识、自强不息的精神和注重商业信誉的良好形象。

五是发展出口的区位条件较为优越。浙东南一带地理位置得天独厚。东临大海，深水良港众多，水陆交通发达，环境容量和海水自净能力良好。优越的区位条件为建设化学原料药出口基地提供了基础和可能。

2、化学原料药制造业发展中的问题

浙江化学原料药制造业具有发展优势，但存在不足和制约因素也比较明显。

一是化学原料药制造业的整体状况落后于国际先进水平。这些差距表现在制药工艺、设备、技术等各方面，技术创新能力弱，在国际市场竞争中主要依靠低价优势。初步估算，跨国制药公司的生产成本一般占其总成本的25%，而我省企业高达50%左右，主要是工艺技术投入偏少。产品结构上,一些市场大、技术壁垒高的高附加值产品，我省在国际上没有优势；有些产品也仿制得出，但受限于知识产权而不可生产；部分原料药是一些污染重、附加值低的传统老产品。现有化学原料药的优势正受到印度的冲击，印度日益成为国际上重要的化学原料药制造基地，在许多领域其产品比我们更有竞争力。

二是国际贸易条件趋于严峻。国际贸易保护主义对出口的负面影响日益明显。随着出口的快速增长，我国现已成为全球反倾销、保障措施和技术壁垒的最大受害国。许多非关税壁垒被广泛用来限制我国医药产品出口。如欧盟2003年出台重新修改后的《未来化学品政策战略（草案）》以及《关于化学品注册、评估、许可和限制（REACH）的咨询文件》，规定将建立统一的化学品监控管理体系，并于2012年前对在欧盟市场上销售的所有化学品，分别纳入注册、评估、许可三个不同的管理系统，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。

三是企业医药专业人才不足。据匡计，2004年末，全省医药行业具有中、高级技术职称人员占全部从业人员约8%。医药产业的大发展，迫切需要企业人员结构有个大变化，大量增加技术管理、产品开发、专业药师、高级技工、国际贸易和国际法律等方面的专业人才，尤其是复合式的人才。专业人才不足将成为制约医药行业发展的主要因素。

四是环保治理工作任重道远。化学原料药生产企业，污染物排放相对较重，而我省医药化工企业目前还存在相当的低、小、散、乱现象，环境本底容量不容乐观。加快推进我省化学原料药发展的前提条件应当是做到污染物集中达标治理，杜绝“三废”无组织排放，坚持走可持续发展之路。

二、目标任务和产业布局

浙江省化学原料药产业发展，要按照全省建设先进制造业基地的总体目标和要求,结合医药行业的特点，精心推进。

（一）指导思想和建设目标

我省化学原料药产业发展总的指导思想是：围绕浙江省建设先进制造业基地的战略任务，坚持科学发展观，按照建设资源节约型和环境友好型社会理念，紧紧抓住医药行业发展的重要机遇，大力推进技术创新，着眼于出口导向和增强国际竞争力，以培育具有国际领先水平的化学原料药和中间体产品为中心，以推进产业重组和扶优扶强为重要切入点，实行高起点、高水平和集聚式、集约化的发展，努力建成全国化学原料药制造中心。

到“十一五”期末，我省化学原料药产业发展的主要目标是：

——完成合理有序的产业布局任务，进一步完善全省化学原料药产业集群的区域构架。

——发展成产业规模、出口规模和主要经济技术指标居全国前列的国内化学原料药及中间体的制造中心；并经过更长时期的努力，以一批在国际上品种规模大、生产成本低、产品质量高的化学原料药及高附加值制剂产品为依托，建成世界级的化学药生产基地，化学原料药总量占到全球约15%的市场份额。进一步发展目标为争取经过十五年左右的努力，形成一批拥有自主知识产权的系列专利药产品。

——培育成一批对国际化学原料药市场有重要影响力和竞争优势的大型企业集团，经过二十年左右时间，力争跻身世界医药百强。

（二）产业区域布局

浙江省化学原料药产业发展以台州、绍兴、金华三市为重点区域，以现有原料药骨干企业和拟建的重要合资企业为龙头，通过产品、资金纽带形成若干产业集群和企业团组，积极参与国际主流市场。对目前散落于全省各地的众多“低、小、散、乱”原料药企业，下大力气进行整治，效果不理想的，尽快实施关停并转。

台州市以椒江入海口两岸为核心，椒南区块重点提升现有企业技术含量和发展高附加值产品，椒北区块作为“十一五”重点发展区域，加大建设力度，促使成为全省原料药产业发展的主要增长点之一。

绍兴市重点以杭州湾精细化工园区作为“十一五”化学原料药集聚发展区域，规范建设管理，优化产业发展环境，提升产品档次，促进产业升级。

金华市重点以现有骨干企业和产业集群为依托，进一步调整产业结构，优化资源配置，做大做强。

（三）产业政策导向

1、“三废”治理标准

认真贯彻清洁生产促进法,严格执行国家环保标准和环保要求，促进化学原料药制造业走可持续发展之路，实现基地建设与生态建设协调发展。基地的各区块要整体进行规划环境影响评价,明确大气、地面水、固体废弃物、噪声的控制目标；建设项目必须严格执行“三同时”制度。各区块要切实落实环境综合治理的措施，对污染集中控制；以建立具有国际先进水平和规模的“三废”处理设施，作为基地建设的前提和保障。尤其是要针对化学原料药生产的特点，对生产过程所产生的废气进行严格控制，禁止无组织排放。基地必须设有环境监测系统，对不能达标排放的企业坚决予以限产、停产、整改。

环境规划控制目标：大气环境质量执行《环境空气质量标准》（GB3095—1996）二级标准。地面水水质，沿海地区达到《海水水质标准》（GB3097—1997）Ⅲ类水体；内陆地区达到《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）Ⅲ类水体。工业区环境噪声控制目标为《城市区域环境噪声标准》（GB3096—93）三级标准。

2、土地资源利用规定

化学原料药产业发展用地必须严格执行国家的土地政策，纳入所在地政府的城镇统一规划，并符合土地利用整体规划的要求。项目建设用地均须严格履行审批手续，投资密度、容积率等不得低于省的规定要求。积极适应清理整顿各类开发区（园区）的形势，进一步完善化学原料药建设用地规划和实施方案。

3、产业政策和投资项目导向

以扩大化学原料药出口为导向，鼓励发展国外专利药转移生产，优势非专利药和紧缺医药中间体生产，工艺技术创新的原料药生产，新药产业化。一是企业方面：要求具有较为雄厚的资金、技术和管理实力，优先鼓励工艺技术先进企业、产品出口型企业发展；新建企业投资额度原则上不低于5000万元，并进行的严格的环保评估。积极吸引国际知名医药企业投资我省化学原料药产业，包括设立研发基地和生产基地，参与我省企业的重组和改制。二是项目方面：主导产品必须是轻污染、低能耗、高效益、高附加值的产品。引导建设符合《当前国家鼓励发展产业、产品和技术目录（2000年修订）》项目、《外商投资产业指导目录》鼓励类项目和《浙江省先进制造业基地建设重点领域关键技术及产品导向目录（2005-2007年）》项目建设；禁止上列入《工商投资领域制止重复建设目录》项目和《外商投资产业指导目录》禁止类项目、《浙江省限制和淘汰制造业落后生产能力目录》项目以及污染不能治理的项目；限制工艺技术、装备水平落后的项目建设。

三、产业定位和发展重点

浙江省化学原料药产业的基础和根本是产业的发展。产业发展，坚持立足于国际竞争，以发展具备国际先进水平的化学原料药为重点，以提高国际市场占有率为目标。从现有的企业基础出发，针对国内外疾病谱的变化，顺应国际医药市场的发展趋势，重点支持发展心脑血管疾病治疗药、抗肿瘤药、呼吸系统药物、精神病及神经系统药物、抗早老痴呆药、抗溃疡药、抗变态反应药、抗感染药和抗生素、糖尿病药、抗肥胖药、抗爱滋病药、维生素等项目和产品。

（一）维生素系列及中间体

浙江医药股份有限公司新昌制药厂和浙江新和成股份有限公司，VE年产量均达4000—5000吨的规模，所产VE占国内总产量的90%以上，约占国际市场20%的份额。VE两个主要中间体异植物醇和三甲基氢醌均已实现国产化，产品技术经济指标可与国外先进水平抗衡。新昌制药厂以精制植物油的脱臭馏出物为原料提取天然VE和生产ADD，在国内首先实现工业化生产。ADD可替代薯蓣皂素，生产甾体激素药物，从而避免由于提取薯蓣皂素对天然植被的大量破坏。新和成股份有限公司维生素A年生产规模达1500吨以上，并不断实施VA深加工产品的改造，具有较强的竞争力。要在进一步保持和提高VE、VA生产水平的同时，开发、培育维生素D系列产品。

（二）抗肿瘤抗生素

世界卫生组织推荐的该系列24个抗肿瘤药，浙江海正药业股份有限公司已可生产其中的阿霉素、表阿霉素、柔红霉素、博莱霉素、丝裂霉素等近10个产品，产品之多和某些产品生产规模之大，在国际上也可说首屈一指。该类产品技术含量高，生产难度大，产品附加值高，上述多个产品已获美国FDA认证，出口形势良好。要在保持抗肿瘤抗生素优势的基础上，进一步注重国际市场上疗效明确、用量大的抗肿瘤药物的研发与产品培育。

（三）心脑血管系统药

高血压、高血脂等是当今世界最常见的心血管疾病之一。2001年世界心脑血管药物市场己超过350亿美元，2007年将超过520亿美元。该类疾病的治疗药中，血管紧张素转化酶抑制剂、血管紧张素Ⅱ受体阻断、他汀类血脂调节剂正处于稳步上升阶段。其中，血管紧张素转化酶抑制剂普利类：浙江华海药业有限公司年产卡托普利120吨，占国际市场30%的份额；依那普利国内独家生产，年产量6吨，占国际市场20%份额；赖诺普利被列入国家重点攻关产品。该公司上述产品的生产总量目前排名世界首位，也是国际上唯一同时规模生产这三个产品的企业。血管紧张素Ⅱ受体阻断剂沙坦类：华海药业有限公司已具备工业化生产依贝沙坦、缬沙坦、氯沙坦钾的能力，并有稳定的外销渠道。他汀类血脂调节药：代表产品洛伐他汀、辛伐他汀、普伐他汀、氟伐他汀、阿伐他汀，我省均可生产，产品以出口为主。在确保上述三大类部分原料药现有优势的基础上，重点发展贝那普利、福辛普利、西拉普利、氯贝沙坦、替米沙坦及他汀类系列。

（四）头孢菌素系列及中间体

该类产品作为具有基础地位的抗生素，量大面广，其中头孢侧链国际年需求量1.2万吨以上。永宁制药厂年产头孢菌素原料药40吨及氨噻肟酸、四氮唑乙酸、呋喃氨盐、噻唑乙酸、噻二唑、3—卤代甲基头孢烷酸（7—ACX）等数十个头孢中间体共计1000余吨，其中7—ACX是目前国际上研究最热门的头孢母核中间体之一，该厂头孢中间体可抢占约10%的国际市场份额。D—对羟基苯甘氨酸及钠盐，属半合成青霉素阿莫西林的主要中间体，国际上仅数家企业生产，全球年需求量2—4万吨。横店集团有机化工有限公司此产品年产量2000吨以上，占据国内出口市场主要份额。6—APA、7—ACA、7—ADCA等重要前体产品的规模生产在我省几近空白，是需要重点发展的产品。并要进而发展头孢哌酮、头孢曲松、头孢呋辛、头孢地嗪等第四代头孢系列产品。

（五）抗抑郁药、抗癫痫药及其中间体

抑郁症为情感性精神障碍性疾病，预测该病症2020年左右将成为危害人类健康的第二大疾病，现全球每年用于抑郁症治疗药的费用总数约为600亿美元。浙江华海药业有限公司正在开发的舍曲林等5—羟色胺重吸收抑制剂类抗抑郁药，属近年国际市场畅销药。浙江九洲药业股份有限公司卡马西平占国内市场的90%份额，卡马西平及其中间体占国际市场60%的份额，长期为该类产品全球生产规模最大。要重点发展的产品有舍曲林、帕罗西汀、氟西汀、奥氮平等药物。

（六）喹诺酮类抗菌药

目前在抗感染药物市场中，喹诺酮类药物的临床用量已超过青霉素类成为第二大类抗菌药。主要有诺氟沙星、环丙沙星、氧氟沙星、左旋氧氟沙星乳酸盐及其盐酸盐等。台州、新昌等地主要厂家诺氟沙星产量总计2000吨左右，占国际市场50%以上的份额。浙江医药股份有限公司新昌制药厂是国内第一家生产左旋氧氟沙星的企业，也是该产品主要供应厂家。今后主要发展的重点产品有抗菌谱广的新型喹诺酮类抗菌药，如加替沙星、莫西沙星、帕珠沙星等。

（七）甾体激素系列

包括醋酸烯诺孕酮、非那雄胺、米非司酮、地塞米松、倍他米松、醋酸泼尼松、醋酸氢化泼尼松、安宫黄体酮等。上述产品适应计划生育用药需求，国际市场前景良好。浙江仙居制药有限公司作为国家定点甾体激素和计划生育用药生产基地，已可生产高、中、低档甾体激素数十个产品，形成系列化，技术经济水平具有国际竞争力。要进一步改进、提高甾体药物的生产工艺水平，特别是提高国际市场畅销品种泼尼松、雌二醇、甲泼尼松、甲羟孕酮、地塞米松的生产水平，同时积极发展抗前列腺增生药非那雄胺等。

（八）抗病毒药和抗爱滋病药

该类药在世界药品市场呈快速增长势头。横店集团康裕药业有限公司生产的抗呼吸道病毒新药盐酸金刚乙胺，属国家医药科技“九五”研究计划和2010年远景计划的推荐产品，全球年需求量在150吨以上，该公司年生产能力已达50吨。黄岩联华的逆转录酶抑制剂及其中间体已具相当水平；华海药业的蛋白酶抑制剂类抗艾滋病药已初步形成系列，如近期可形成年产50吨茚地那韦等系列产品的生产能力。目前有10余家企业正在研发抗爱滋病药物和进行粗品生产，今后该类药物主要开发的产品有茚地那韦、沙奎那韦等蛋白酶抑制剂系列逆转录酶抑制剂系列。

（九）抗寄生虫抗生素类

该类产品主要有阿维菌素及其延伸产品依维菌素、表阿维菌素、富表甲氨基阿维菌素等，属新一代高效生物源杀虫剂，具有广谱、高效低毒、与环境相容好等特点，其中依维菌素并用于人体抗寄生虫。浙江海正药业股份有限公司是国际上继美国Merck公司后第二家生产阿维菌素的企业，主要的抗寄生虫抗生素类产品出口超亿元。

此外，氯洁霉素磷酸脂、萘丁美酮、苯乙酮、硫酸阿米卡星、联苯双酯、利福平、本芴醇等大批产品均具较强的竞争力，国际市场空间较大，需进一步发展。

四、支撑体系和政策措施

浙江省化学原料药产业的发展，将遵循市场经济的规律，实行政府牵头、企业为主体、公平竞争的发展模式。从各有关方面努力，构筑必须、有效的支撑体系，确保实现预期目标。

（一）政府层面

政府主要负责区域公用工程、交通运输、环保治理等公共服务体系建设和制定实施配套政策，积极创造良好的外部环境。

1、完善组织领导

各原料药产业园区应加强组织领导，重点园区要求建立领导机构。负责制订当地化学原料药发展规划，提出相关配套政策措施并监督落实情况，协调区域内在建设过程中需要解决的重要事项和的问题。省各有关部门负责协调区域共性问题，争取国家有关部门支持等工作。各区域领导小组下设办公室，负责当地园区建设的具体事务和联络工作。

2、加快基础及配套设施建设

（1）完善以公用工程为主的基础设施建设。根据各区域市政总体建设规划，配套建设水、电、汽、道路、码头和“三废”治理等基础设施。以开发区内正在建设的污水处理厂为基础，加大环保设施投入，提高污水处理的能力和水平；建设大型焚烧炉，对高浓度残液和有毒废渣实施焚烧处理，废气经集气处理后有组织排放。由当地财政担保，积极争取国债投资、国家开发银行贷款、外国政府和机构贷款等资金。

（2）各区域集中设置行政管理中心和公共服务机构。完善检验、检疫、海关等政府服务体系建设。争取在主要园区内建立出口加工区，定位为“境内关外”，对进出口货物海关实行直通式管理，为产品生产和出口提供一流条件和快捷服务。

（3）为规划区范围内的居民和单位搬迁提供建设场地和配套设施。基地建设区内现有居民、学校、机关单位和其他厂矿企业等应按计划陆续搬迁，搬迁之前不得再进行新建、改建、扩建。任何建筑物的整修均应报批，明确整修范围和方案。当地政府应统一为被搬迁居民和单位提供建设场地和配套设施。

3、推进行政审批制度改革

贯彻执行行政许可法，以土地、产品报批、投融资等领域为重点，进一步实行审批制度改革。严格编制基地用地计划，按照国家规定批准用地，努力做到既严格执行土地审批制度，又保证我省化学原料药产业发展必须的用地。按《国务院关于投资体制改革的决定》和《浙江省企业投资项目核准和备案暂行办法》的精神，加快化学原料药产业园区投资项目审批制度的改革。在投资基金设置、股票上市审批、企业债券、可转换债券审批等方面，建议适当倾斜。进一步推出鼓励社会、民间资本投资化学原料药产业的政策措施。

4、加强协调服务

积极应对国际贸易摩擦。建立及时、有效的产业损害预警机制，主要包括三个部分：市场预警、政策预警和政企沟通。加强化学原料药市场的预警，监测国内外市场的销售、价格、数量等信息，及时判断市场变动状况。一旦某种原料药价格或销量出现异常波动，迅速把信息反馈给出口企业，便于企业制订应预案和应急措施。在建立政策预警机制上，发挥政府、行业协会协调和引导的功能，争取第一时间把握主要贸易国的政策变动。保持与企业、行业协会、政府之间的正常信息沟通，协调化学药品生产企业做好应对国际贸易摩擦工作。

5、进一步提出基地招商、引资、税收等支持政策

在遵守国家统一政策的前提下，各重点园区应结合当地实际，从有利于发展出发，完善相关政策保障，营造良好的软环境条件。

（二）企业和社会层面

充分发挥企业的市场主体和产业主体作用,动员社会各方面的力量为发展我省化学原料药产业出力。

企业层面：

1、促进技术创新

着力构建以企业为主体的技术创新体系和运行机制，增强企业技术创新能力。一是进一步建设好企业技术中心，增加科技开发投入；进一步实行产学研结合，通过购买专利、委托开发、合作开发、兴建技术开发机构、创办科技型实体等多种途径，形成稳定有效的技术支持。二是不断提高新产品研发水平和工艺技术水平。努力开发专利药物，加快新品种以仿制为主向创、仿结合为主的转变。三是充分挖掘知识和人才第一资源的潜能，把集聚创新人才、争取创新实效作为企业发展的重中之重。四是加快形成医药科技风险投入机制。建立由多种资金渠道组成的医药科技风险投资基金，引导和资助高水平医药研究开发项目。

2、实施现代企业管理

一是以建立现代企业制度为目标，深化企业改革。按照《公司法》要求，以建立健全现代产权制度为核心，完善法人治理结构；从民营经济的特点出发，选择适合企业发展需要的组织形式和运作机制；引导上规模的民营企业实行股权结构由封闭向开放转变，发展产权多元的混合所有制经济，更好地利用外来人才和投资者加快企业发展。二是加快实现从传统管理向现代管理升级。积极吸收和借鉴国外先进的管理经验和现代管理模式，完善企业科学管理体系。加快企业信息化建设，大力提高信息技术和网络经济在企业的应用水平，实行管理流程再造，促使生产经营方式根本性变革，提升企业核心竞争力。

3、推进产业改组

以企业体制创新为动力，进行产业整合，形成更具竞争力的化学原料药产业集群。引导具有发展优势的大型企业实施资本经营，运用市场机制推动联合重组。引导各种所有制企业相互参股、联合、并购，在股权多元化的公司制改造基础上，优化产业链，发展战略联盟，发挥规模效益。以资产为纽带，以产品为链条，重点培育若干大型企业集团，作为基地建设的龙头，带动产业集群发展。以此，建立更完善的专业化分工协作关系，避免低水平重复建设和过度竞争，发挥整体优势，进一步促使大产品和优势产品的形成，使基地建设进入良性发展轨道。

4、加强国际注册、认证和国际合作

一是积极申请FDA、COS注册和CGMP、DMF认证。鉴于美欧是医药原料管理最严格的地区，也是最大的化学原料药市场，主动接轨国际，深入了解和掌握美欧药政管理的报批程序，努力争取通过国际注册和认证，为产品打入美欧主流市场铺平道路。二是积极承接国外专利药中间体和非专利药转移生产。针对国际市场非专利药比重不断上升的趋势，充分利用我省的优势条件，将我省化学原料药产业发展成全球非专利药重要生产地和国际专利药中间体重要供应商。并经过长期努力，逐步推出拥有自主知识产权的专利药品和品牌药品。

社会层面：

1、推行园区业主制

化学原料药各重点园区建设,可借鉴上海张江高科技园区的成功经验，以国有土地出售作为主要资金来源，组建经济实体，以该经济实体作为核心企业，发起成立股份合作公司；尝试通过发行股票、企业债券、可转换债券、银行借款、引进战略合作伙伴等方式，借助资本和资金市场两大平台进行融资，用于产业发展。

2、各区域集中设置中央商务区

通过向社会招标，建立会展中心、信息中心、新技术孵化中心、物流中心等配套社会服务体系，构成我省化学原料药产业重要功能中心区域，以此推动产业的开发建设。通过自身努力，争取承接世界化学原料药会议，扩大产业国际影响。

3、重视人才工程建设

篇5

各位领导、同志们：

大家好！为制定好我县工业发展“十一五”规划，促进我县经济快速健康协调发展，结合《平原县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》与我们公司的实际，我讲以下几点：

一、“十五”规划执行期间的经验与不足

“十五”时期，是我公司经济发展最快，步伐迈得最大，职工得到实惠最多的时期，五年来，我公司在县委、县府的正确领导下，积极探索适合安华公司特点的发展路子，通过开拓创新、奋力拼搏，公司经济实力得到明显加强，胜利完成了“十五”计划纲要提出的各项任务，各方面工作也取得了显著的成绩。

1、经济实力显著增强。2005年我公司产量计划突破1800万件，产值5000万元，销售收入4000万元，与九五期间对比，各项指标平均增长30％，公司累计固定资产达1000万元，是“九五”时期的4倍，其中工业固定资产投入778万元，是九五时期的3.5倍。

2、技改投入力度逐步增大，企业规模不断壮大

“十五”以来，我公司进一步加大技改投入力度，努力扩大公司规模，2001年收购原塑料厂，安置下岗164人，并投资186万元，新建6立方梭式窑两座。2002年投资530万元，建成科研楼600m2，改造原塑料厂厂房3000m2，新增原料加工设备20台（套），兑现原塑料厂欠职工工资140万元，2003年投资300万元，建成两条56米、36米燃气隧道窑生产线，新建及改造厂房2300㎡。5月份，投资300万元建设4400㎡半成品车间楼2座，7月份已投入使用；8月份又成功收购了平原镇纸箱厂，使厂区面积进一步扩大。2005年投资万元，建成职工餐厅楼、职工公寓楼500m2，并购置了现代化的配套设施。目前已成为全国规模最大的专业生产陶瓷酒瓶的大型企业。

3、技术创新步伐加快。2004年，56米天燃气隧道窑实现了节能智能化改造，实现了自动控温，事故预前报警等，该项目投产后，整个设备及各项工艺指标均达到自动控制最佳状态运行、杜绝了人为操作造成的残次品，提高了产品质量和销售费用，降低了劳动强度及生产成本，优化了工艺指标。新上国内最先进的陶瓷化验设备，能够检测产品的热温定性、抗冲击力强度、半成品吸水率等。研制成功了“精确防伪瓶口制造技术”、“复合釉面的装饰技术”、“釉面刻字技术”“中低温鲜红釉面装饰技术”填补了国内空白，此外还研制成功“大红釉”“铁黑釉”等。

十五”期间，我公司之所以取得较大成绩，实现加快发展，我们主要做了以下几点：

一点进一步解放思想和更新观念。“十五”以来，我公司根据县委、县府开展的“更新思想、转变观念”“看发展、比贡献，推进五个转变等一系列活动，也陆续开展了技术人员、管理人员“大参观、大学习、大讨论”等一系列活，引导部门主管不断解放思想、更新观念，提升境界，学习先进找差距，反骄破满谋发展，促进了公司各项工作的开展。二点是细化管理，逐步规范各项管理制度，我们于2004年2月份实施了“全员绩效考核”制度，实行劳薪结合，多劳多得，大大提高了员工的劳动积极性。三点是严格贯彻落实ISO9001：2000国际标准质量管理体系，把标准贯穿于生产全过程。四点是重视学习与培训。几年间，我们多次进行培训，聘请三星九千认证中心专家来我公司授课，认真学习质量管理体系标准，使公司的质量管理深入扎实地开展起来；学习“时代光华管理教程”系列光盘，由过去命令式的强制管理转变为主观能动性的管理，从根本上使广大干部、员工都能自觉工作，尽职尽责。

经过五年的奋斗，我公司各项工作全面发展，为进入新的历史时期奠定了坚实的基础，积累了宝贵的经验，但是在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在许多困难和问题如人力资源不足问题，目前仍有150人的空缺不能满足生产能力。二是装备水平和管理人员的素质不高，企业核心竞争力不强。对于这些矛盾和问题，“十一五”期间，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、对我县“十一五”期间工业结构调整的意见和建议我县十一五规划纲要指导思想明确，目标鼓舞人心，发展重点突出，保障措施有力，完全符合党的十六届五中全会和省八届十一次全会精神，符合科学发展观的要求，符合我县实际，符合广大群众的意愿，科学勾画了今后五年全县经济和社会发展的宏伟蓝图，我们建议一是在发展高新技术产业，倾力培植优势普、骨干企业和知名品牌的同时，结合我县的工业情况和特色，逐步的巩固和提高。二是借助地利优势，加强与京津地区之间的联系与信息交流。我们相信在县委新的领导班子的带领下，一定能干好精彩的“十一五”。

三、“十一五”期间发展目标

根据我县“坚持大上工业，上大工业不动摇”及利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展高新技术产业的总体思路及县委县府的指示精神，我公司将在“十一五”期间，继续加大技改投入力度，扩大生产规模，调整产业结构。

1、与武汉理工大学、京德镇陶瓷学院开展信息与技术研发合作，完善国家陶瓷包装行业标准。

2、招贤纳士，提高企业的核心竞争力。

3、以陶瓷包装为龙头，对客户提供瓶盖、木盒等全方位的服务，实现立体包装，确保十五期间产值超亿元。

4、工艺革新。改造传统的人工注浆成型，建成自动化注浆成型生产线项目，开创陶瓷注浆成型的先河，提高产品的质量与档次。

篇6

一、规划目标

1、近期目标（2006年—2010年）（“十一五”规划）；

2、远期目标（2011年—2020年）。

二、规划原则

1、符合双城市整体经济发展，符合双城市城市整体规划，符合双城市城市交通发展的原则；

2、符合以人为本，符合居民消费习惯和消费特点，远近结合，协调发展的原则；

3、坚持可持续发展，符合结构调整、布局优化、改造和新建设统筹的原则；

4、规划调控功能和市场机制基础作用相结合原则。

三、规划内容

1、近期规划

煤炭市场：将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。建成功能强、项目多、规范化管理的旧机动车市场。

医药市场：在市内建立4个营业面积不少于500平方米的大型药品超市，大的农村小城镇设立四个。经相关部门许可，为村所室统一代购药品。搞好北药开发，建立10个中药材种植生产基地。

农业生产资料市场；在老城区西北域城郊原化肥库建立农资大市场，面积25000平方米，储肥3万吨，辐射50公里，成为全市农资商品集约地。

商业流通企业：建立批发企业两户，一是双泰蔬菜批发市场，二是南门外永和水果批发市场。筹建四座综合大型商场。

木材交易市场：拟在市西郊现木材批发市场基础上，扩建占地5平方公里，年贸易加工木材500万立方米的交易市场。

2、远期规划

时间界定（2011—2020）

重点建设与食品工业配套的东北最大的哈南食品批发市场，重点发展以建恒物流为骨干的物流业市场，重点打造与对俄贸易区相配套的对俄批发大市场。建立依托哈飞的汽车配件市场，建立依托俄罗斯资源的建材批发大市场。实现餐饮业20家企业建立国内连锁企业，实现30家餐饮企业成为知名品牌。完成我市名优工业与市场的有机结合。实现药品零售企业连锁经营。

四、重点工作安排

2005—2006年

重点建设新城区龙升购物广场，建设面积10000平方米，设有大型超市。重点改造龙华农副产品市场，实现专业化经营。原创：重点打造商业步行街实现专业、特色经营，成为双城文化精品街。目前这项工作已经提前完成。

2006—2007年

重点建设西门外建材大市场，建设万米交易大厅，实现专业化管理，使之成为东北最大的建材批发中心，重点加快俄罗斯木材的进口，着力发展配套的木材深加工企业。

加快周家轻纺大市场，新兴蛋禽批发大市场，兰陵肉牛交易市场，五家劳动力、服装加工市场提档升级，建设区域性知名的商品集散地。

2007—2008年

将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。

2006年——2008年

篇7

一、20__年

（一）民族工作，按照县委提出的“种植创新、养殖突进、工业强兴、三化推进”的总体发展思路积极引导少数民族农牧民调整优化产业结构，实现种植业的提质增效，大力发展效益型畜牧业。认真贯彻中央民族民族工作会议精神，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极向有关部门争取少数民族发展项目和资金，加快少数民族地区的发展。

（二）宗教工作，认真学习、贯彻、执行国务院颁发的《宗教事务条例》，依法加强对宗教事务的管理。

（三）蒙古语文工作，我们要认真学习、宣传、贯彻执行《蒙古语言文字工作条例》，使我县的蒙古语文工作逐步走上规范化道路。

二、20__年

（一）民族工作，认真贯彻落实《民族区域自治法》，充分利用国家的优惠政策促进我县少数民族地区经济社会的全面、协调、可持续发展。

（二）宗教工作，着力解决__天主堂房地产遗留问题，解决宗教团体缺乏办公经费、教职人员及住会人员缺乏生活补助等问题。

（三）蒙古语文工作，加强对社会市面蒙汉文并用的检查整改力度，进一步提高我县社会市面蒙汉文并用率、规范率。为美化市容、招商引资和精神文明建设服务。

三、20__年

（一）民族工作，认真做好少数民族的扶贫工作，积极争取资金，加大对少数民族地区的基础设施的建设力度，改善少数民族群众的生产生活条件，帮助少数民族贫困户尽快走上脱贫致富之路。

（二）宗教工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应，帮助宗教活动场所发展自养业，把宗教界人士和信教群众的智慧和力量凝聚到加快推进全面建设小康社会进程中来。

（三）蒙古语文工作，进一步加强对公文头、门牌号、广告牌等社会市面蒙汉文并用的检查管理力度，不断巩固和扩大“标准化一条街”的范围。充分发挥蒙古语文的积极作用。

四、20__年

（一）民族工作，加强少数民族文化、教育、卫生、体育等各项社会事业的发展，不断提高少数民族人口素质。大力培养、推荐少数民族干部。

（二）宗教工作，积极支持和鼓励宗教界人士兴办社会事业，带动信教群众共同致富，促进我县经济社会的发展。

（三）蒙古语文工作，不断提高翻译水平和服务质量，充分发挥蒙古语文在优化环境、招商引资中的积极作用。

五、20__年

（一）民族工作，加强民族团结，维护祖国统一，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（二）宗教工作，进一步加强宗教工作三级网络建设，加强对宗教界人士和信教群众的爱国主义教育，加强宗教三支队伍建设，充分发挥爱国宗教团体的桥梁纽带作用，发挥宗教服务社会的积极作用。

篇8

一、规划目标

1、近期目标（2006年—2010年）（“十一五”规划）；

2、远期目标（2011年—2020年）。

二、规划原则

1、符合双城市整体经济发展，符合双城市城市整体规划，符合双城市城市交通发展的原则；

2、符合以人为本，符合居民消费习惯和消费特点，远近结合，协调发展的原则；

3、坚持可持续发展，符合结构调整、布局优化、改造和新建设统筹的原则；

4、规划调控功能和市场机制基础作用相结合原则。

三、规划内容

1、近期规划

煤炭市场：将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。建成功能强、项目多、规范化管理的旧机动车市场。

医药市场：在市内建立4个营业面积不少于500平方米的大型药品超市，大的农村小城镇设立四个。经相关部门许可，为村所室统一代购药品。搞好北药开发，建立10个中药材种植生产基地。

农业生产资料市场；在老城区西北域城郊原化肥库建立农资大市场，面积25000平方米，储肥3万吨，辐射50公里，成为全市农资商品集约地。

商业流通企业：建立批发企业两户，一是双泰蔬菜批发市场，二是南门外永和水果批发市场。筹建四座综合大型商场。

木材交易市场：拟在市西郊现木材批发市场基础上，扩建占地5平方公里，年贸易加工木材500万立方米的交易市场。

2、远期规划

时间界定（2011—2020）

重点建设与食品工业配套的东北最大的哈南食品批发市场，重点发展以建恒物流为骨干的物流业市场，重点打造与对俄贸易区相配套的对俄批发大市场。建立依托哈飞的汽车配件市场，建立依托俄罗斯资源的建材批发大市场。实现餐饮业20家企业建立国内连锁企业，实现30家餐饮企业成为知名品牌。完成我市名优工业与市场的有机结合。实现药品零售企业连锁经营。

四、重点工作安排

2005—2006年

重点建设新城区龙升购物广场，建设面积10000平方米，设有大型超市。重点改造龙华农副产品市场，实现专业化经营。原创：重点打造商业步行街实现专业、特色经营，成为双城文化精品街。目前这项工作已经提前完成。

2006—2007年

重点建设西门外建材大市场，建设万米交易大厅，实现专业化管理，使之成为东北最大的建材批发中心，重点加快俄罗斯木材的进口，着力发展配套的木材深加工企业。

加快周家轻纺大市场，新兴蛋禽批发大市场，兰陵肉牛交易市场，五家劳动力、服装加工市场提档升级，建设区域性知名的商品集散地。

2007—2008年

将现有的煤炭市场扩建为65万平方米、能容纳30家营煤业户服务功能完备、现代化管理的煤炭大市场。

2006年——2008年

篇9

各位领导、各位代表：

昨天上午，冯县长代表县人民政府在大会上作了《关于xzxxx县国民经济和社会发展第十一个五年规划的报告》。《报告》分三部分，围绕继续“保强争优、统筹发展”的工作主题，回顾总结了我县“十五”计划执行情况和2005年政府所做的工作和取得的成绩，明确了我县“十一五”时期的奋斗目标和主要任务，安排布置了2006年县政府的主要工作。版权所有

篇10

为认真贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》及以人为本的科学发展观，按照走新型工业化道路要求，积极推动企业科技进步和自主创新，优化产品结构，转变企业经济的增长方式，提高企业竞争力，促进企业的持续稳定发展，特制订了《湖南****有限公司“十一五”发展规划》。该《发展规划》在充分分析公司现状、问题，以及医药行业发展趋势的基础上，明确了“十一五”期间公司发展的指导思想、目标和主要任务，其主要目的是保证公司健康有序地发展。

一、“十五”期间发展情况

(一) 基本情况

1、保持快速增长，规模不断壮大

“十五”与“九五”期末相比，工业产值、增加值和利润总额翻了一番以上。

2007年实现现价总产值 万元，比2000年增加 万元，2000～2007年年均递增 %；实现工业增加值 万元，比2000年 万元，年递增 %；实现销售收入 万元，比2000年增加 万元，年递增 %；实现利润 元，比2000年增加了 元，年递增 %；

**产品生产占公司比重最大，2007年完成现价总产值 万元，2000～2007年年均递增 %；销售收入 万元，年递增 %。

2、管理水平进一步提高

通过深入贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法监督条例》和《医疗器械监督管理条例》，进一步加强了药品及**产品的生产和经营管理。2003年、2004年先后完成了GMP、GAP等认证，增强了公司全体人员的质量意识。

3、技术进步和技术创新取得一定成绩

“十五”期间，公司加大了技术进步和技术创新的投入，先后开发了**和**、**等新产品，在运用新材料、新技术应用方面，用**替代*****做衬布办法，有效地降低成本。

（二）存在的主要问题

1、产品结构不合理

公司仍集中生产一些比较成熟、技术要求相对较低的**、**、**和传统***材料类产品，缺乏品种创新与技术创新，专业化程度低，市场同质化竞争加剧。以公司销售额最高的**为例，全国有数十家药膏生产厂家。而敷料产品生产工艺简单、设备陈旧、附加值低等因素使产品销售逐年减少，产品价格一降再降，甚至处于亏损边缘。

2、创新能力弱