时间:2023-03-02 15:10:52
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇村委副主任工作计划,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
1.正确评价五年来新农村专项资金投入的积极作用
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务。五年来,省委、省政府高度重视新农村建设工作,先后制定了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要(草案)》,成立了省社会主义新农村建设领导小组及其办公室,设立了省级新农村建设专项资金,2006年专项资金1亿元,2007年增加到2亿元,过去五年累计投入省级专项资金9亿元,重点支持农村产业发展、农村基础设施、社会事业和农村环境建设,突出了经济发展和民生改善两个重点,协调推进了农村政治、经济、社会、文化和党的建设,全面提高了农村精神文明、物质文明、生态文明、政治文明建设水平,农村面貌发生了深刻变化,农村社会发展取得了长足进步。概括五年来省级专项资金支持项目建设所发挥的重要作用,集中体现在以下几点:
一是带动了各级财政投入,形成了省市县乡四级财政共聚财力和共同支持新农村建设的大好局面。据统计,五年时间市(州)和长白山工委会投入新农村建设专项资金1.46亿元,县(市、区)投入达到10.77亿元,乡镇投入达到4.09亿元,加上省级投入,各级财政投入总计达到25.32亿元。其中,省级财政投入占35.5%,市(州)级财政投入占5.8%,县级财政投入占42.5%,乡级财政投入占16.2%。到目前,全省有近1/3的市(州)、1/2的县(市、区)、3/4的乡镇都有新农村建设的专项资金投入,有力地推动了新农村建设。
二是有效捆绑了各类资金项目和集聚了社会各方面力量,专项资金示范引导和辐射带动效应十分明显。在省专项资金引导支持下,按照资金项目投入渠道不改、使用方向不变的原则,进一步整合和打捆使用农村泥草房、道路交通、安全饮水、电网改造、商贸网点、市场流通、清洁能源、科技推广、广播电视、文化体育、农家书屋、信息网络、职业教育、扶贫开发、畜禽养殖、绿化美化、环境整治、社区建设、兴边富民、水库移民等项目资金,集中投向新农村建设,形成合力。在整合项目的基础上,在全省进一步形成了党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的新农村建设有效推进机制,有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量,创新建立了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。同时,积极调动发挥了乡村集体和农民投入的主体作用,形成综合性、多元化投入格局。五年来,全省新农村建设总投入达到227.06亿元,其中整合各类项目投入46.43亿元,占20.4%;各级各部门单位帮扶投入14.74亿元,占6.5%;发动社会能人和有关团体、企业捐助投入3.9亿元,占1.7%;乡村集体投入51.55亿元,占22.7%;农民自主投入94.12亿元,占41.5%。省级专项资金辐射带动效应达到1∶25.23,起到了“四两拨千斤”和杠杆撬动作用。
三是有力地支持了项目建设,推动了农村产业发展、农村民生改善和村屯改造。对新农村建设项目补贴是省级专项投入的重点。五年来,省级专项资金支持了试点阶段“百镇千村”和深入实施阶段1000个示范村建设,支持建设农村基础设施项目1538个,支持建设农村社会事业项目609个,支持建设农村环境改造项目437个,支持建设畜禽养殖小区424个,支持改造农村泥草房50110户,支持建设大型秸秆气化站13个。省级专项资金投入促进形成了新的农村投入机制,构建了城市资源要素向农村流动的渠道,推动了基础设施向农村延伸,公益事业向农村覆盖,公共财政向农村倾斜,实现了市带县、城帮乡,以工促农、以城带乡和城乡统筹协调发展。在全省共同努力下,有6类项目建设呈现了快速推进的大好局面:第一类是在产业发展上,全省新农村建设发展“一村一品”专业村屯4205个,工业集中区72个,各类专业合作社978个,实现产业立村230个,市场活村75个,人才强村36个,旅游兴村58个,城镇带村63个,第二类是在农村道路建设上,全省1000个示范村,累计修水泥路11132公里,柏油路47公里,巷道铺砖466公里,修边沟12513公里,实现了村村通,屯屯通和户户通达到70%以上,第三类是在农村房屋改造上,新建砖瓦房16.4万户,改造旧砖瓦房15.4万户,新建和改造面积2449万平方米,户均面积达到80平方米,重点推广了新式农居和暖房子,农民居住条件得到了改善,第四类是在农村环境整治上,改围墙8.3万延长米,修铁大门21.6万个,建公共厕所14443个,建室内水冲厕所32151个,建户外卫生厕所33.9万个,建垃圾站18180个,建垃圾填埋点15117个,栽树15098万株,安装路灯50547盏,第五类是在办公健身活动场所上,新建和改造村部2240个、卫生所2342个、农民夜校1213个,建乡村文化站599个、村图书室2150个,建文体健身广场1093个,安装体育健身器材4600套,第六类是在便民服务上,新建农村超市3056个、幼儿园746个、网吧293个、洗浴点602个、老人托养所161个。通过新农村建设,全省打造了一大批产业发达、环境整洁、院落整齐、设施完备、美化绿化的魅力村庄。
四是强力推进了新农村建设规划,切实将新农村建设纳入到科学化和法制化的轨道上来。规划是建设的前提。加大规划编制的资金支持,是启动规划、做好规划的重要保证。五年来,全省新农村建设始终坚持和把握规划先行的原则,累计投入规划编制资金5500万元,其中投入省级专项资金2220万元,地方配套3280万元。开展并完成了全省696个乡镇(街)、9306个行政村、38539个自然屯和364个国有农场自然概况、经济发展、农民收入、主导产业、基础设施、社会事业、规划布局等11个方面数据普查,支持完成了28个县(市、区)域村镇体系规划编制和1361个试点(推进、示范)村、51个省级试点镇建设规划编制任务,促进了城乡规划布局、产业发展、基础设施、生态保护、公共服务的一体化建设。
五是支持启动了多层次、大规模培训,提高了各级干部新农村建设的实践能力和工作信心。五年来,在省专项资金的支持下,先后举办了地厅级领导干部新农村建设培训班,组织了全省60个县(市、区)县委书记和县(市、区)长到中央党校参加新农村建设培训,省新农村办和省委组织部联合对全省624个乡镇党委书记进行了新农村建设知识培训。从2009年开始,由省纪检委、省委组织部、省农委和省民政厅共同组织实施了万名村干部培训工程,利用5年时间,对1万名村党支部书记、村委会主任和选聘高校毕业生(选调生)进行系统培训,实施两年已完成培训任务4000名。省里还组织3期90人的韩国新农村建设培训班,组织5期近200人到长三角、珠三角考察新农村建设活动。
总之,五年来,全省新农村建设取得的成绩是巨大的,这一成绩的取得与省和各级加大专项资金的投入是分不开的,充分体现了省委省政府和各级党委政府对新农村建设的高度重视和有力支持。专项资金的设立已经成为凝聚各级各方面力量,合力建设新农村的原动力和活化剂。并在工作实践中,不断积极探索,不断改革创新,不断完善规范,积累了一定经验。一是突出重点,切实解决好农民群众最关心、最急迫、受益最直接的问题。扭住关键,找准切入点,牢牢抓住发展生产和改善民生两项重点任务,加大投入,强化扶持力度,加快建设步伐,这是建设新农村的基本前提。只有这样,才能抓纲带目、纲举目张,才能以最少的投入获得最大的效果,才能加快农村面貌的改变。二是尊重民愿,切实发挥农民自主决策、自主管理、自主建设的积极性和创造性。在新农村建设中,坚持还权于民,建什么、怎么建都由农民自主决策,不包办代替,不行政命令,不搞暗箱操作,实行公开公示,接受农民群众监督,这是搞好新农村项目建设、加强专项资金规范管理和安全使用的有效办法和重要保障。三是激励约束,注重发挥专项资金的示范引导和辐射带动作用。主要是充分体现专项资金的补、引领性和带动性,对于项目捆绑多、自主投入大、干的效果好的,坚持多补助、多奖励,调动积极性;对于具有创新的、方向性强、起点高的项目,比如建设大型秸秆气化站这类项目等,给于重点倾斜和大力支持;对于那些无所作为、工作推进慢、建设效果不明显的,适当削减支持规模。四是立制规范,把各项制度建设贯穿于专项资金使用管理和项目建设的全过程。注重项目审批程序,坚持村申报,乡镇、县、市和省逐级审核审定的办法;建立健全项目申报公示制、建设合同制、工程招标制、法人负责制、工程监理制、竣工验收制、资金使用报账制等,严格履行各种手续;加强专项资金使用检查,每年春秋各集中检查一次,既检查项目,又检查资金,确保项目建设扎扎实实,资金使用管理安全规范。五是协调配合,努力做到部门之间工作衔接有序、上下工作拧成一股绳。多年来,与省财政、省发改部门工作协调顺畅,保障了专项资金的规模和及时审批下拨;加强了与市(州)、县(市、区)和村镇工作的有序衔接,确保了项目建设的真实性、可行性,保证了专项资金使用的安全,有效地发挥了专项资金的支持作用。可以说,这些工作经验是上下共同努力、共同实践的结果,要倍加珍惜,积极运用,以利工作,切实把今后的专项资金使用管理和项目建设做的更加扎实、更富有成效。
2.全力做好今年专项资金补助项目的申报工作
2011年是全省新农村建设实施“千村示范、万村提升”工程第二年。按照省委、省政府关于深入推进新农村建设的总体部署,省里继续安排2亿元专项资金,主要用于1000个示范村基础设施、公益事业和环境整治项目建设补助。前段时间,经过与省财政厅沟通协调,省农委党组研究确定,省新农村办公室和省财政厅共同制定了《吉林省2011年社会主义新农村建设专项资金补助项目申报指南》,以吉农综字[2011]56号文件下发到各地组织实施。2011年项目申报工作与历年比较,基本上是一致的,但也面临着新的形势和新的情况:一是时间紧。按照计划,在2月底前完成了新农村建设专项资金补助项目申报指南下发工作,3月15日前完成项目申报,3月31日前完成项目考核,4月15日前完成项目调整,4月30日前审定项目上报省专项资金委员会,争取5月份第一次例会审核通过,6月底前将资金拨付到市、县。从整个工作步骤和时间安排上看,可以说是步步紧逼、环环紧扣,时效性很强,要按时保质保量完成各阶段工作任务。二是任务重。1000个示范村项目申报和审核审定工作,无论是从示范村数量来说,还是从工作环节来讲,都存在着点多面广、程序多项目多、数据量大工作量大、检查任务重和复核任务重的特点,需要我们上下共同努力、合力攻坚,在较短时间内完成艰巨的工作任务。三是责任大。项目建设不仅仅是新农村建设的重要载体,直接关系到示范村建设水平,而且也关系到广大农民的切身利益,关系到项目资金的后续管理和使用是否科学和规范。因此,必须高度重视项目申报工作,确保项目申报质量,工作上要细上加细,做到申报无纰漏、无遗落,一次申报、一次成功。四是关注程度高。尽管新农村建设专项资金支持的规模不是很大,但是各级党委政府、有关部门和各级新农村办公室以及各个示范村对此非常重视,不仅关注能批多少资金,还关注今年干什么项目,我们一定要引导好,把好事办好,切实让各个方面和各个层级满意高兴。
根据2011年面临的新形势,按照省农委、省财政厅联合下发的新农村建设专项资金补助项目申报指南文件精神要求,今年专项资金补助项目申报工作,要在以下几个方面进一步明确和落实。
(一)申报范围、补助原则和支持重点项目。项目申报范围主要是被省社会主义新农村建设领导小组确定的1000个示范村。补助原则主要有5条:上限控制,对示范村上报的项目补助资金实行上限控制,并根据示范村大小、建设成效和原有条件等情况,适当确定补助额度;重点支持,主要是支持基础设施、公益事业建设和农村环境综合整治项目;相对集中,申报项目要具备一定规模,避免出现项目投资过小、数量过多。每个村申报项目1个,最多不超过2个,排好顺序;尊重民意,按照基层和农民群众意见和要求确定建设项目;奖优罚懒,对于地方投入大、乡村集体和农民主动投入、新农村建设成效突出的,给予适当倾斜。相反,则适当削减支持规模。
2011年省社会主义新农村建设专项资金补助项目共10类,分别是:一是农村道路建设。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、铺砖建设。二是桥涵建设。三是自来水工程建设。包括水源、泵房、管线铺设的基础设施建设。四是排水排污工程建设。包括路边排水沟、屯内小河流两岸整治。五是清洁能源建设。兴建集中供气的大型秸秆气化站。省支持最高额度不超过70万元,不足部分由县(市、区)财政和村集体、农民自行筹措。六是休闲文化广场。包括场地整治、设施配备、宣传栏建设等。七是垃圾处理场点建设。包括垃圾堆放场所、垃圾处理场、垃圾转动车等。八是有线电视建设。接入有线电视网络或建设卫星接收装置。九是农户围墙、大门改造。支持示范村改造农户围墙,统一格式,美观实用。十是太阳能路灯。这10类项目是省里综合考虑全省情况确定的,既照顾了建设好的地区,又考虑了发展相对滞后的地区。项目申报不得超出这个范围。对于省里没有支持的项目,各地可通过本级专项资金、乡村集体和农民自筹资金、社会帮扶资金予以扶持。
(二)申报程序及时间要求。申报程序基本是与往年一致。各示范村要按照规划建设的要求,提出本年度具体建设项目,编制《吉林省社会主义新农村建设专项资金补助项目申报书》,经市(州)、县两级农业局(社会主义新农村建设领导小组办公室)、财政局签属意见后,报社会主义新农村建设领导小组办公室和省财政厅。按照早申报、早批复、早实施的要求,省里已将《项目申报管理指南》通过网络进行了转发。要求各地在3月15日前将申报项目上报到省里,逾期视为自动放弃。省里还要对项目进行实地考查、集中审核、专家论证,上报省专项资金审核委员会审批。这样,2011年的项目申报审批和资金拨付工作最晚不迟于6月底前完成。因为,省专项资金管理委员会规定,2011年同2010年一样,凡是6月底前没有下拨专项资金的,每逾期1个月削减10%,并在第二年预算安排时扣减。11月份起不再下达专项补助资金,结转下年使用。这次会议结束后,大家就要立即着手组织抓好本地项目申报工作,尤其是部分县(市、区)示范村数量较多,市县两级要加快项目审核进度,在哪个层级、哪个部门出现贻误时间,影响省里项目批复,责任自负。
(三)项目核查。为确保新农村建设专项资金投入落到实处、取得实效,实现投资效益最大化,省里要对各地的申报项目进行检查。3月15日以后,省新农村建设办公室将会同财政部门组成9个组,对全省1000个示范村项目申报工作进行实地考核,对所有示范村2010年项目建设情况进行检查,主要是查阅账目,对2011年申报项目进行逐村现场对接,根据实地与可能确定建设项目,同时对部分示范村项目建设情况进行现场考核和检查。要坚决杜绝和防止利用申报项目争取资金,偿还历史积累的债务。发现哪个地方出现这类问题,不仅要追缴今年的专项资金,以后也不再支持安排。
(四)专项资金分配办法。在申请补助额度上要注意两个问题:一个是申请额度要实事求是。一般来说,每个村申报资金规模在20万元左右,工作开展好的村可以多报一些。另一个是注意项目捆绑。省专项资金委员会规定“专项资金的使用要相对集中,不撒‘芝麻盐’,单个项目在40万元以下的原则上不再安排”,这是硬性要求。各县(市、区)要继续按照2010年的做法,以县(市、区)为单位进行捆绑立项,以申报指南的10类项目进行捆绑整合,如,道路建设项目就是将各个示范村申报的道路建设项目捆绑为一个以县(市)为单位的项目,一般一类项目申报示范村个数要在3个村以上,申报补助资金超过50万元。各(县、市)在申报时一定注意,没有达到这个规模就协调各村进行项目调整。
(五)需把握好几个关键问题。一是坚持以规划为指导进行项目申报。做好规划是搞好新农村建设的首要前提。特别是这1000个示范村,要进行连续三年的投入建设,必须要制定科学建设指导规划。去年,在省里的要求和督促下,各地、各示范村都对这项工作高度重视,一些县(市、区)在财政十分困难的情况,本级拿出很大一块资金,推进省级示范村规划编制工作。到目前已有近70%示范村规划编制任务已经完成。2011年还没有完成的,要抓紧完成,避免盲目建设和无序建设。在项目核查中,是否是按照规划进行申报将作为考核的一项内容。二是突出环境综合整治项目。农村环境整治工作是新农村“千村示范、万村提升”工程的一个重要方面,直接影响到我省新农村建设的整体面貌。经过省里积极协调,农户的院墙、大门建设和安装太阳能路灯纳入了2011年省里支持项目,这是一个突破。同时,市县两级也要把环境整治作为主要投入方向,建立起解决农村“脏、乱、差”问题的长效机制,加强组织领导,加大资金投入,完善检查监督机制,切实推进农村环境综合治理。三是建立多元化投资机制。要创新体制机制,充分发挥政策引导和市场机制的作用,建立引导、鼓励各种社会力量投入的有效机制。充分利用2011年农村“一事一议”财政奖补全面铺开的有利时机,把省里专项资金支持和积极争取其它政策支持与广大农民群众投工投劳有机结合起来,通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式,引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳。省级专项资金补助项目立项和批复会充分考虑对其它方面投入带动情况,凡是有其它投入的就优先立项,凡是其它投入较大的就给予多一些的支持。几年来,省里一直督促市、县两级要设立本级新农村建设专项资金。实践看,凡是设立的,工作就主动,工作成果就大,就能形成多渠道投入、各方面力量积极参与、基层干部群众积极响应、社会广泛关注支持的良好氛围。这次会议后,还没有设立专项资金的市(州)、县(市、区)还要继续积极争取,这不仅是我们做好工作的要求,也是强化单位职能、树立部门形象的重要方面。四是切实尊重农民群众建设意愿。项目申报要坚持和贯彻因地制宜的原则,抓住影响农民生产生活的关键问题,从群众要求最迫切的建设项目入手,重点解决好农民群众最为关心的路、水、气、文化生活等方面的基础设施和公益事业项目建设。要坚持民主程序,项目申报要进行民主决策,申报项目要在村里公示7天。五是做好大型秸秆气化站项目申报。2011年继续以试点性质安排一部分秸秆气化站建设项目,总体考虑数量控制在15个以内,力求做到当年投入、当年建设、当年运营。由于秸秆气化项目投入较大,省里只解决项目投入的一半多一些,所以要求申报兴建大型秸秆气化站的示范村要有较强的资金筹措能力,所在的县(市、区)财政投入要达到30万元以上。同时考虑项目长久运营,在项目检查中,凡是申报大型秸秆气化站的,省里将对村班子组织能力、集体经济实力、农民自筹能力和县级财政匹配资金情况也要进行考核。对于不具备条件或条件不成熟的,不得申报秸秆气化站项目。
3.切实抓好省级专项资金使用的监督管理
近几年,从全省新农村建设专项补助资金使用管理情况看,各县(市、区)都能够按照专项资金管理办法的规定,统筹安排,科学使用,专项资金管理工作日趋规范和完善。但个别县(市、区)仍然存在着缓拨、滞拨、串项使用等倾向性问题,如果不引起重视、切实加强管理,就可能出现更加严重的违规、违纪问题。所以,我们要从切实保障专项资金安全使用出发,加强对专项资金的使用管理。
(一)严格按照批复项目使用专项资金。按照专项资金管理办法的规定,省级社会主义新农村建设专项补助资金,主要用于1000个省级示范村的新农村建设项目补助。补助范围严格按照当年省里批复的建设项目使用,不得截留、挪用、串项使用。要严格按照规定的用途及补助的额度使用,严禁用于补充工作经费、发放奖金等,杜绝套取国家补助资金等违规、违纪、违法行为的发生。
(二)及时拨付和使用省级专项。按照省财政厅和省农委联合印发的《吉林省社会主义新农村建设专项资金管理暂行办法》(吉财乡指[2008]797号)文件的规定,各县(市、区)财政部门在接到省财政厅指标文件后,应在15个工作日内将项目资金拨付到建设单位,并通知当地乡镇财政所(分局)。各地要严格按照这一要求,及时拔付专项资金,不准缓拨和滞拨,务必将专项补助资金在规定时限兑现到村,用到项目建设上。各级社会主义新农村建设办公室要协调当地财政部门对资金使用情况进行跟踪检查。特别是市所辖的区,资金必须及时由市拨付到区,由区拨付到乡镇财政所。发现缓拨和滞拨的,省里要给予通报批评,情节严重的,建议省财政部门收回资金,另行安排。
(三)建立严格的使用管理制度。一是坚持实行报账制度。省级社会主义新农村建设专项资金实行专款专用,按工程进度拨付资金,在乡镇财政所(分局)实行报账制,严格防止白条入账。二是严格履行项目建设相关程序和手续。主要是建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度,严格程序,完备手续,经得起检查和审查。三是及时公开。项目建设要充分尊重群众意见,专项资金和项目建设每一个环节都要及时向群众公开,接受群众监督,增强透明度,不准暗箱操作。四是建档立卷。对于开展各类基础设施、公益事业项目建设情况,都要及时备存相关的文件、资料和图片。县(市、区)和各村都要建立相关档案,以备查询和检查。
全乡有村委会9个。本届登记选民7783人,实际参加选举6088人,参选率78%。经依法选举产生村委会成员共计45人,其中:村委会主任9人,副主任9人,委员27人;男37人,占82%,女8人,占18%;党员30人,占67%;村党支部与村委会成员交叉任职19人,占42%;连选连任的33人,占73%,新当选12人,占27%。在9个村委会主任中,党员8人,占88%;平均年龄51岁;连选连任的8人,占88%。新一届村民委员会成员中,30岁以下1人,31至55岁33人,56-60岁6人,61岁以上5人,大专以上1人,中专1人,高中5人,初中32人,小学6人。
二、基本做法
1、加强领导。乡党委、政府对本次村委会换届选举工作十分重视,把它作为当前中心工作来抓,列入重要议事日程。一是成立了以乡长为组长,人大副主席、党委副书记、副乡长为副组长,相关人员为成员的乡第八届村委会换届选举工作指导小组。二是落实了村换届选举工作指导员。三是各村依法建立了村民选举委员会。同时,乡政府下发了《关于第X届村民委员会换届选举工作的实施方案》,认真制订了工作计划和日程安排,采取领导包片、指导员包村、与村签订选举责任书等办法,做到周密部署,狠抓督促、落实。包村指导员深入各村进行帮助指导和检查督促,及时汇报各村的工作情况,做到一环紧扣一环,选举工作有条不紊进行。并多次召开党政班子成员会和选举工作领导小组进行专题研究分析可能会出现的情况和问题,及时采取应对措施加以防范,尽量把问题解决在萌芽状态。全乡形成了党委、政府统一领导,民政部门具体指导,其他有关部门积极配合的工作格局,为全乡全面依法做好第X届村委会换届选举工作提供了强有力的组织保证。
2、宣传发动。换届选举工作以来,一是组织召开了党委政府扩大会、乡村社干部会、村民代表会等不同层次的动员会进行动员。二是充分利用广播、宣传栏、标语及印发宣传资料等形式广泛宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省〈村民委员会组织法〉实施办法》、《四川省村民委员会选举条例》等有关法律法规,教育引导村民坚持候选人任职标准,坚持任职条件,排除个人恩怨,正确行使好自己的民利,投好神圣一票。通过深入的宣传发动,让群众知晓了换届选举程序,明白了换届选举的目的和意义,进一步提高了广大村民的思想认识,激发了广大选民的参与热情,增强了群众当家作主的责任感。本次村委换届出动宣传车1台,办板(墙)报6期,印发宣传资料420份,张贴宣传标语120幅,横标12条,使换届选举工作家喻户晓、人人皆知。
3、培训骨干。乡党委、政府根据实际情况,通过以会代训和集中培训的形式,对乡、村骨干人员等进行了业务政策培训,使他们熟练掌握选举中每个阶段的操作程序、方法和具体工作要求,做到操作时心中有数,从而确保了全乡各村选举工作依法规范有序地开展。
至网格化精准营销活动开展以来,我社员工在主任xx、副主任xx的带领下,走街串巷入户下乡,共办理授信24笔共计240万元、用信5笔共50万元、农信e购3户、开卡4张、ETC安装2户,现将我社工作计划开展情况做一下总结。
一、首先我社外拓员工分成三个小组。第一个小组包含督导、内勤、外勤人员各一人,第二个小组是督导、外勤人员各一人,第三小组是内勤人员两人。第三小组负责在五公商业街扫街,宣传农信E购以及安装ETC业务。
二、早上八点开完晨会,分配完工作以及人员,留下两名柜台人员办理柜台业务,两名外勤人员办理贷款业务,其余所有人员拿好需要的东西出发。昨天,第一小组和第二小组一起出发去往元子村,提前与村书记沟通过后,村书记利用村里广播我社营销活动内容,取得了不错的成果,陆续有村民过来咨询,签征信授权书查征信。第一小组员工分工合作,督导员负责与村委书记沟通细节,解答村民疑惑;xx负责村民签征信授权书并且检查字迹是否清晰;签完字以后客户拿征信授权书和身份证过来找xx,xx负责用CS扫描王采集客户身份证扫描件和给客户拍摄征信照片,并检查是否清晰;xx负责维护客户身份证信息,并且为没有卡的客户开卡。这样分工明确工作进行的非常顺畅。
三、在第一小组进行工作的时候,第二小组人员已经出发前往杨各庄村,提前与村书记沟通过后,同样利用村里广播宣传。等第一小组在元子村的业务办完以后,直接前往杨各庄村办理业务与其衔接。
⒈继续扩大联动网覆盖面,提高联动网的知名度。一是加大宣传力度,向广大农民朋友介绍城南联动中心的宗旨、服务内容及城南信息网的功能作用。二是全面改版了城南联动网,增设了劳动力转移、各村特色产品等版块。三是及时产品、劳务信息,宣传镇域产品,解决劳动力就业问题。
⒉加强队伍建设,提高素质水平。抓好科技特派员及农村信息员的培训,鼓励联动中心工作人员学习农业实用技术,并要求科技特派员协同所包村科技联络员在所包村举办了一期培训班。协助村科技协会办好科技夜校,联动网宣传栏等宣传阵地,开展科普宣传和科技培训,设立村级服务网点,开展形式多样的服务活动,帮助群众依靠科技共同致富。
⒊进一步完善健全联动中心工作人员的工作制度。联动中心工作人员必须了解所包村(居)的基本情况,如人口数量、劳动力结构、经济状况、农业资源、村委班子结构、可发展潜力等。每月至少走访四户或四家企业,并做好下乡记录,同时,每月至少上报两条信息,每月至少编一期联动网宣传栏。坚持每月日例会制度,要求联动中心工作人员汇报本月的工作情况及下个月的工作计划。
二、继续抓好莲峰农业示范基地的建设。
⒈针对城南莲峰三村)比较薄弱的经济状况,与村民们探讨发展大计。莲峰三村主要是农作物种植地,多年来一直以种植蔬菜为主,品种单一,已造成品种退化,产量降低。为尽快提高农业经济效益,镇联动中心积极与福建农科所联系,结合山区的气候、土壤等实际情况,建议引进该所的新品种金蕃五号、广东黑皮冬瓜等,更新了种植品种,并经常上山为村民指导,目前长势良好。
⒉努力提高基地的科技含量。针对现有莲峰三村示范基地内种植的水果、蔬菜等缺乏科技含量,大部分品种老化,市场竞争力不强的现象,常务副主任看在眼里,急在心里,积极与福建农科院及市、区联动中心联系,尽可能地为基地提供新品种、新产品等有关信息,以增强示范基地科技含量,使村民获得较好的经济效益。对目前基地资金不足,无法进行品种更新等一系列问题,积极向有关部门反映,为其争取资金以解其燃眉之急。目前,该笔资金正在落实中。
三、抓好劳动力转移工作,解决当前突出问题。
××镇地处城郊,随着城市东扩南移,人多地少的矛盾日见突显,劳动力的转移问题被镇党委、政府摆上“三农”工作的重要议程。常务副主任上任后,在原有的基础上,继续加大劳动力转移工作力度,在她的组织部署下,××镇于××年月日全面展开新一轮富余劳动力培训意向调查摸底工作,并根据调查摸底的汇总情况有针对性地进行专业培训,以有效地提高村民的就业率。目前,第一期富余劳动力电脑培训班有望在近期举办。自月以来,已成功转移富余劳动力余人。
(一)精心选派驻村干部
我局选派的驻村干部人选,都经过局党组的充分讨论和集体决定。三批派驻的干部,都由局的年轻后备干部、正科长当组长,局的业务骨干当组员,把最有能力的干部派驻到村,把驻村工作作为一项重要工作来抓。局派出的第一批驻村干部,组长李孔祥同志是局的后备干部、会计科科长,组员冯志凡同志是绩效评价科的业务骨干,驻村锻炼回来后,提拔为副主任科员;第二批的驻村工作组组长陈治国同志是局的后备干部、法规科科长,组员赵晓波同志是人事教育科的业务骨干;第三批的驻村工作组组长林良鉴同志是局的后备干部、预算科科长,组员梁国钒是新提拔的契税征收中心副主任。
(二)大力加强对驻村工作的领导
局党组切实负起对驻村工作的领导责任,由党组书记对驻村工作负总责,分工负责人事教育工作的副局长主管驻村工作,其他领导也经常过问关心驻村工作。
局的两任局长王作雄同志和许培业同志亲自过问驻村工作,多次到驻点村走访驻村干部,调查指导工作。现任局长许培业同志,到任后与上任局长对驻村工作进行了详细的交接,并到挂钩点深入听取驻村工作组的工作汇报,指出驻村工作要继续加大力度,完成市委下达的工作任务。
(三)全局干部职工共同支持驻村工作
局党组要求,驻村干部是代表局到驻点村开展工作,各科室要结合各自业务,对驻村工作的开展给予大力支持。局要作为驻村干部的坚强后盾,全体干部职工要积极配合,把驻村工作作为局的一项重要工作来抓,建立派员驻村、全局参与的工作机制。如村两委的办公活动场所,共投入了29.7万元,是经过三批驻村干部“接力”完成的,参与协调申请资金和项目实施的的科室有局办公室、农业科、基建科、投资审核中心;村农田水利、修桥筑路等建设项目,局各科室也大力支持,配合做好资金筹措、项目实施等工作。二、围绕社会主义新农村建设扎实为驻点村办实事
驻村以来,我局全体干部职工与驻村干部一起,按照建设社会主义新农村的要求,坚持以发展为第一要务,以服务驻点村群众为根本宗旨,积极筹措资金,不断改善驻点村的生产和生活条件,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。经我局各科室共同努力,并协调相关职能部门,取得上级和有关部门的支持,至目前为止已筹集投入资金近90万元,切实解决了**村的一些实际困难,加快了**村的发展。
(一)着力推进农田水利基础设施建设
投入4万元,修复了**村和**村水利陂头各一座,解决了500亩农田的灌溉问题;投入3万元,疏通了**村与**村长1公里的灌溉渠,解决了1000亩农田的灌溉问题;投入0.78万元,加宽了**运河引水渠泄洪坝,消除了泄洪坝的安全隐患,保障引水渠泄洪坝防洪灌溉功能的正常发挥。
(二)帮助兴办“造血”功能项目
出资4万元,扶持村委会购置325国道旁商住地350平方米;并向上级争取资金20万元,帮助村委会建起了二层300平方米的商铺。
(三)着力解决驻点村群众“行路难”问题
筹措资金17.5万元,修建了1公里硬底化公路;投入资金16万元,帮助建好了太平岗村青年运河上两座桥梁;初步解决了驻点村群众“行路难”问题。
(四)着力解决驻点村“读书难”问题
投入资金4万元,兴建村小学教学设备室2间共56平方米,改善了驻点村小学的办学条件,有效解决驻点村“读书难”问题。
(五)着力解决驻点村困难群众“住房难”问题
筹措资金3万元,帮助驻点村对3户孤寡老人的60平方米危房进行改造,使孤寡老人住得安心。
(六)着力改善驻点村卫生条件
投入资金9万元,帮助驻点村修建了两所公厕,改善了驻点村卫生条件。
(七)着力改善村两委办公活动条件
出资5.7万元,帮助驻点村两委改造办公和活动场所,建造了长20米的宣传专栏,购置了必要的办公设备一批。
三、引导村干部转变思想观念,树立发展信心
为帮助驻点村发展村集体经济,我局领导与**村村干部多次座谈,充分分析当前我市的经济发展形势和周边村镇的土地资源情况,深入分析**村自身具有的土地资源丰富、交通便捷等有利条件,使村干部拓展了发展视野,坚定了发展信心。
二、制定工作计划
结合所挂村的实际情况,制定了《县科技局关于切实做好2012年挂乡扶村联系综治、平安创建工作计划》,明确了工作责任和工作重点,对全年的帮扶工作进行了安排部署。
三、明确工作重点
为了确实做好今年的挂乡扶村工作,我局确定了平安创建工作的七项重点任务。
1、督促指导金滩镇村排查调处矛盾纠纷。整合金滩镇镇综治办、办、派出所、司法所、土管所等方面力量,建立镇矛盾纠纷排查调处中心,构建党政统一领导、综治机构牵头协调、人民调解、行政调解和司法调解有机结合,多种调解手段相互衔接配合的大调解工作格局。完善矛盾纠纷排查调处机制,对矛盾纠纷实行统一管理,集中梳理,归口处理、限期办理,切实把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。
2、督促指导村加强和改进社会管理。完善流动人口信息登记工作,建立流通动人口协管队伍,落实出租房屋协作管理措施,维护流动人口合法权益;抓好闲散青少年、流浪未成年人、农村“留守孩子”的教育、管理和服务,有效地预防青少年违法犯罪;动员和依靠社会各方面力量,加强和改进刑释解教人员的安置帮教工作,减少重新违法犯罪;加强对“武疯子”的管理,防止他们失控危害社会;依托社区加强以“社会人”的管理,防止出现游离于社会管理之外的“自由人”;推进综治工作进民营企业、进民办学校、进新型社会组织,拓展综治工作覆盖面。
3、督促指导金滩镇村严打整治斗争。保持对刑事犯罪高压态势,重点打击严重危害社会治安的黑恶势力犯罪、暴力犯罪和突发财犯罪,以及危害社会主义市场经济秩序的犯罪,遏制刑事发案上升势头,增强公众安全感。深入排查整治治安乱点和突出治安问题,增强整治的针对性和实效性。对治安复杂的娱乐场所、城乡结合部和重点行业,采取切实有效的措施,组织开展集中整治,限期改变面貌,实现由乱到治。
5、督促指导村深化基层和谐平安创建。在农村,把平安建设纳入社会主义新农村建设总体规划,大力加强法制道德教育,推进综治工作进村入户。在城镇,开展形式多样的平安创建活动,促进行政机关、企事业单位、住宅小区和居民家庭和谐平安建设。根据行业特点,大力开展平安交通线、平安街道、平安校园、平安商场等创建活动,保障行业安全。
6、督促指导村加强法制道德教育。大力开展法制道德教育,开展社会主义荣辱观教育和反警示教育,提高群众法律道德素质,引导群众通过法律途径和正当渠道反映诉求,维护自身合法权益。
7、督促指村综治基层基础建设。贯彻落实上级关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的有关规定,巩固综治组织,配齐配强综治干部。加强村综治工作室建设和村治保会组织建设。按照责权利统一的原则,进一步加强治安巡防员、综治特派员、治安信息员、治安志愿者等基层群防群治队伍建设,落实群防群治经费。
三、扎实开展工作
帮扶工作小组的同志根据村不同时期的综治工作特点有针对性地开展平安创建工作。
以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,依照《中华人民共和国禁毒法》的规定要求,认真贯彻“预防为主,综合治理,禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针;坚持实行政府统一领导,有关部门各负其责,社会广泛参与的工作机制;坚持以人为本,依法管理的原则,积极探索我区戒毒治疗、心理干预、帮扶救助、监控管理工作机制,努力推动我区禁毒工作的社会化进程。
组织领导
成立马洋溪生态旅游区戒毒(康复)工作领导小组,组长:管委会主任杨旺生,副组长:区党委副书记徐丽斌、区党委副书记杨海山、管委会副主任王顺火、管委会副主任成员,领导小组下设办公室,办公地点设在综治办,办公室主任由蔡海春(兼),负责指导、协调、督促全区戒毒和康复工作。
工作任务
通过戒毒(康复)工作,在逐步建立以村为基础,家庭为依托,戒毒治疗,康复指导,救助服务功能兼备的戒毒工作体系,努力实现吸毒人员戒断毒瘾,身心康复,回归社会的目标。
(一)落实基础设施以及工作开展的各项基本保障。
1、落实好工作人员的办公场所,配齐必要的办公设备;
2、研究提交戒毒(康复)工作所需的经费名称,保障额度及保障途径和办法;
3、组建戒毒(康复)专业服务队伍,以村委会为单位,建立戒毒(康复)工作小组,原则上每一名吸毒人员对应一个小组,明确工作内容,制定工作计划。
(二)逐步建立健全戒毒(康复)的各项规章制度。
1、规范制度戒毒(康复)工作内容,相关程序规定参与戒毒(康复)各相关单位,专职人员、志愿者的工作职责和义务;
2、探索戒毒(康复)对象的技能培训和就业指导工作机制;医疗服务和心理干预工作机制,生活救助和帮扶工作机制;
3、解决好戒毒(康复)工作的检查、考核、评估、奖惩、责任追究的工作机制,逐步实现戒毒(康复)工作顺畅,持续运行。
职责分工
(一)各村要按照本村内吸毒人员数配备,配齐配好戒毒(康复)专(兼)职的工作人员;落实戒毒(康复)工作办公场所、设备和经费;统一制定戒毒(康复)工作计划,指导工作小组开展各项相关工作。
(二)马洋警务区要负责对戒毒人员的审批和定期检测工作,对违反戒毒规定和协议的依法处理,责令解除强制隔离戒毒人员接受康复。
(三)综治办要对戒毒(康复)人员开展法制宣传教育,提供司法援助,并配合公安机关开展吸毒人员登记。
(四)宣传科要指导戒毒医疗机构为戒毒(康复)人员提供戒毒医疗和护理;加强对药物维持冶疗工作的监督与指导;加大对医务人员相关业务知识的培训。
(五)民政办要指导基层组织将戒毒(康复)纳入建设和管理,促进和指导社会工作者参与戒毒(康复)工作,将符合社会救助条件的戒毒(康复)人员纳入救助范围。
(六)劳动和社会保障事务所要对戒毒(康复)人员提供必要的职业技能培训和就业服务。
(七)戒毒(康复)工作小组要根据戒毒(康复)人员的染毒程度、经历、个人特点和家庭环境等进行综合分析,制定个性化、分级分阶段的戒毒方案,并适时进行调整。对严重违法戒毒协议或者在戒毒(康复)期间又吸食、注射的,戒毒(康复)工作小组应当及时对公安机关和工作领导小组报告。
戒毒(康复)对象
对下列吸毒成瘾人员,公安机关可以责令其接受戒毒:
(一)因吸毒被公安机关初次查获,有固定住所和稳定的生活来源,具备家庭监护条件的;
(二)怀孕或者正在哺乳自己的不满一周岁婴儿的;
(三)不满十六周岁的;
(四)七十周岁以上的;
(五)因患有严重疾病或者残疾,生活不能自理的;
(六)其他不适宜强制隔离戒毒的。
时间和步骤
(一)组织准备阶段(2013年7月30日至2013年8月15日)。
1、各村要成立戒毒工作小组,加强领导、明确责任,确定具体责任人。
2、制定工作方案和其它准备工作。
3、召开相关部门动员会,全面部署,开展摸底排查。
(二)工作实施阶段(2013年8月16日至2013年11月30日)。
按照总体的工作任务和职责分工开展工作。
(三)总结提高阶段(2013年12月1日至2013年12月31日)。
1、全面回顾工作开展情况,客观准备总结工作的经验教训,提出改进方法和工作建议。
2、充实、完善各项工作制度和工作措施
3、召开戒毒(康复)工作现场会。
工作要求
(一)加大宣传,调动一切积极因素。
要大力宣传开展戒毒(康复)工作的重要意义,要进一步明确分工,责任到人,切实抓好工作,要着力提高全社会对工作的理解、支持,增强社会各界参与戒毒(康复)工作的积极性和主动性。
(二)加大投入,确保工作开展所需的经费到位。
以党的十六大精神为指导,全面贯彻“三个代表”
重要思想,按照建设“平安沙洲”、创建“最安全街道”的总体要求,紧紧围绕街道“加快发展、争先进位”主题,遵循“大稳定,大调解”的工作思路,以“小矛盾和一般矛盾不出村,重大矛盾不出街道,矛盾不上交”为工作目标,实行“统一受理,集中梳理,分级办理,限期处理”的调解工作机制,全面构建街道工委、办事处统一领导、综治委组织协调、、司法具体实施、职能部门各司其职、全社会共同参与的社会矛盾纠纷大调解格局,达到调解资源大整合、调解体系大健全、调解机制大联动、调解能力大提升,保障和促进街道“三个文明”协调发展。
二、组织机构
1、成立街道社会矛盾纠纷调解领导小组。街道工
委副书记朱毅任组长,办事处副主任郭义平任副组长。成员包括沙洲派出所、街道司法所、南湖法庭、城建科、社会事务科、劳动和社会保障所、各村委会、各重点企业等部门和单位。
2、成立街道社会矛盾纠纷调解服务中心。依托街
道政法委、综治办、司法所成立街道社会矛盾纠纷调解服务中心。中心设在司法所,街道综治办主任为中心主任,司法所长任副主任。成员由街道党政办公室主任、社会事务科长、司法所长、派出所长等组成,日常工作由司法所牵头负责。
3、成立村社会矛盾纠纷调解服务站。党总支(支
部)书记为站长,分管治安民调工作的副主任、管段民警为副站长,并设立调解窗口和首席调解员;居民小区5幢楼以上、村民小组及100人以上的企事业单位建立健全民调小组,少于100人的单位设立调解信息员。
所有调解工作人员由司法所统一组织培训,持证上岗。
三、工作职责与权限
街道社会矛盾纠纷调解服务中心工作职责:负责社区(村)、企事业单位调解人员的培训、管理和考核;制定本街道的调解工作计划、工作制度、目标管理和考核办法;负责本地区重大矛盾纠纷的排查、调处和上报工作;定期向街道党工委、办事处报告辖区调解工作及重大矛盾纠纷的排查、调处工作情况。
街道社会矛盾纠纷调解服务中心的权限。在街道工委、办事处的领导下,享有行使四项职权:即矛盾纠纷分流指派权,重大、疑难矛盾纠纷调处调度权,矛盾纠纷调处督查督办权,“一票否决”建议权。
四、工作机制
1、社会矛盾纠纷调解服务中心工作程序
为接待、受理、办理、交办、转办、会办、督查、回访。
2、社会矛盾纠纷调解服务中心工作原则
实行谁主管谁负责原则,谁受理(首问)谁处理原则,分级管理、分级负责原则,各部门受理与统一受理相结合,集中办理与部门办理相结合,自办与督办相结合原则。
3、社会矛盾纠纷调解服务中心运行机制
(1)领导接待和首问负责机制。实行街、村两级领导每周定期接待制度。街、村领导在社会矛盾调解服务中心和服务站接待群众来访,由中心和服务站派专人协助。接待领导对接访的矛盾纠纷可当场解决的,当场调结;不能当场解决的,及时移交相关单位处理,并实行跟踪督办。
(2)分级调处机制。实行一个窗口对外,全街道各类矛盾纠纷在街道中心和村服务站统一受理后,按照“统一受理,集中梳理,分级办理,限期处理”的原则,及时进行梳理,区别不同性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况,除重大、疑难矛盾纠纷由街道中心直接调处外,对一般矛盾纠纷按分流处理,可指派村调处服务站调处,或指派归口单位民调小组调处,原则上大多数矛盾纠纷应在基层调处完毕。
(3)联动调处机制。按照“信息联网、部门联手、上下联动、条块结合”的原则,对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾纠纷,在街道中心的统一组织协调下,实行各涉及部门(单位)共同、联合调解方式进行调处。
(4)定期排查和报告制度。街道中心应和村服务站充分发挥大调解职能作用,组织开展矛盾纠纷定期排查工作。中心坚持每月排查一次,每季度讲评一次,半年小结一次,年终进行总结,了解群众关注的难点、热点问题,及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态,实行主动调解,避免矛盾纠纷激化。对影响社会稳定,可能导致突发性事件或激化为刑事案件,涉及人数较多、易引发群众性上访的事件,严重干扰正常生产生活秩序的疑难矛盾纠纷,可能危害公共安全及自杀事件等矛盾纠纷的线索、苗头,应于第一时间报街道党工委、办事处及上级主管部门,并应尽快形成书面专报,有必要的应予续报。
业务副主任既是决策层又是执行层,工作中要充分领会主任和上级文件精神,全面落实院长办公会决定的事项,并对各科业务开展情况进行考核。同时,及时发现业务工作中的问题和困难,找出解决办法。收集和整理业务信息,在院长办公会上提出业务管理建议。要了解国家卫生政策,把握社区卫生服务中心业务发展方向,创新地开展业务活动。
一、正确认识社区卫生服务中心“六位一体”功能的必要性
社区卫生服务中心的“六位一体”功能体现的是政府“以人为本”的执政理念以及充分履行民生的管理责任。社区卫生改革是医疗卫生体制改革的一个重要内容,并在其中扮演非常重要的角色。通过强化政府主导、机制创新、功能完善,使得社区卫生服务的功能实现“三个回归”,即:公共卫生服务功能的回归、居民就医的回归、公益性质的回归。要转变观念,强化服务意识;要防治并重,重视健康管理和健康促进,不断探索适合社区卫生的服务模式;要重视人才建设,加快人才培养;要健全服务网络,优化服务流程 ,完善服务功能;要完善制度,建立科学的考核机制,充分调动医护人员工作积极性,把居民健康、群众满意作为工作的奋斗目标。
二、 稳步推进“六位一体”功能转换,探索适合居民需求的社区卫生服务模式。
1、 推进“镇村一体化”建设,保证医院触角延伸到各个居委、村委,同时把乡村医生的业务管理纳入中心业务管理内容。目前各镇存在两支医疗队伍,即乡村卫生室(或卫生点)和社区卫生服务中心,他们的人事、待遇、业务管理等分属不同。乡村医生人缘熟,贴近居民,工作方便,工作时间弹性好;但业务水平低,知识更新慢,后继乏人。把两支队伍的业务统一管理、有机结合,建立适合社区卫生工作的服务团队,保证医院触角延伸到各个居委、村委,有利于“六位一体”功能的真正落实。
2、 利用中心的医疗业务优势,建立并培养一支公共卫生员队伍,使之成为居民健康的宣传员,中心与居民的联络员。在取得政府和居委、村委的大力支持下,从社区选拔一批年纪轻、有文化、沟通能力强、贴近居民的公共卫生员进行系统公共卫生知识培训,使之成为中心同居民沟通的桥梁,有利于居民对中心工作的理解和“六位一体”功能的深入开展。
3、 临床医生深入社区,并组建集医疗、护理、康复、预防等于一体的社区卫生服务团队,探索适合居民需求的社区卫生服务模式。根据“六位一体”功能的要求确定团队的人员结构和组成形式,探索精简高效、形式多样、功能完善的全新服务模式和服务方式。
4、 在居民中推广“首席医生”制,给“首席医生”相对固定的村和居委,在居民中开展健康宣教、慢性病管理、康复指导、电话咨询、约定或上门服务等,把提高居民卫生知识和健康体魄作为工作目标,让“首席医生”做好医疗卫生的“守门人”。
三、 加强中层干部培养,提高管理水平。
“路线确定之后,干部就是决定因素”,中层干部的选拔培养是一个单位事业发展的重要条件。
1、把中层干部建设成具有战斗力的核心团队。要制订干部例会制度,创造沟通平台,充分调动干部工作积极性,发挥他们的主观能动性,加强他们的责任意识、创新意识。
2、对中层干部要合理分工,明确目标,并制订中层干部考核细则,科学合理的分工能有效减少工作中不必要的磨擦,有利于工作高效有序的开展。原来的防保、业务、后勤等概念已发生变化,条线管理的内涵和外延随之也在改变,现今的业务和防保交集增多,业务的概念大范围外延,相互间工作协作有利于克服原有的先天缺陷。
3、建立中层干部选拔考核机制,加强中层干部培养。中层干部队伍建设直接影响中心业务工作的成功与否,重视中层干部培养是科学管理的重要方面。建立医护人员考核制度,引进竞争机制,择优录用。全面签订质量、安全、绩效目标管理责任状,把质量、安全、绩效、政策执行效率、科室凝聚力列为干部考核的重点内容,把中层干部队伍锻炼成一支懂政治、会专业、能管理、清新高效、执行力强的队伍。
四、 制订并完善适合业务工作开展的各项制度,把制度的落实放
到重要位置。
建立职称、职务评聘制度、劳动管理制度、医疗安全责任追究制度、工作制度、各项奖惩制度等,适时淘汰和修订不适合社区卫生工作的制度;切实抓好制度落实,做到制度管理,在制度面前人人平等。使职工工作有方向,操作有流程、行为有规范,奖惩有依据。培养职工对制度的认同意识,自觉遵守规章制度,最大限度地调动职工工作积极性,形成促进社区卫生工作开展的制度文化。
五、 重视科教工作,营造适合人才成长的环境,建立人才成长机制。
人才是事业可持续发展的根本,是创新的原动力和不可缺少的资源。重视人才培养,营造人才成长的环境和建立人才成长的机制是社区卫生中心的责任。
1、 抓好职工继续教育工作,多种形式培养人才。采取“请进来、送出去”以及多种形式的业务活动、业务考核提高职工专业能力;重视学历教育和学分教育,鼓励职工参加与专业相近的其它专业学习,提高职工综合素质,把继续教育作为人才成长的重要途径。
2、 以科教工作为抓手,不断提高职工专业素养。重视科教工作,成立科教管理组织,切实制订科教工作计划、科教管理制度、科教奖励办法,加大科教经费投入,保障科教工作顺利开展。提倡职工书写工作总结和撰写论文,鼓励开展科研项目,以教促学,以科研促质量。
3、 建立职工业务档案,把职工的继续教育情况、论文、科研、获奖、业务考核成绩、医疗安全、业务活动参加情况等信息记录其中,并把业务工作情况同评优和职称评聘、干部选拔相联系,促使职工自觉学习,不断进取。
六、正确认识医疗业务发展同“六位一体”的关系,加强医疗质量和医疗安全管理。
社区卫生服务中心从事医疗、预防、保健、康复、计划生育指导和健康教育“六位一体”的服务,它要求医护人员具有更高的综合素质。对医护人员的社会经验、居民文化、沟通技巧、以及较全面的专业知识提出了更高要求。要调整医护人员专业知识结构,抓好医疗业务管理,正确认识医疗业务发展同“六位一体”的关系, 把抓好医疗业务、医疗安全管理继续放到管理的重要位置。要充分发挥职能部门作用,建立质量、安全管理网络,制订各项质量、安全管理制度,把医保、农保、以及是否过度医疗列入质量管理内容。加强业务知识培训和业务知识考核,积极开展各项业务活动,提高医疗质量,保障医疗安全,重视质量、安全目标管理,为居民健康保障培养合格“守门人”。
七、 重视中医工作,广泛开展中医适宜技术
中医是中华民族的瑰宝,它在治疗疾病、养生、康复等方面有着西医不可替代的作用。
1、 加强中医宣传,弘扬中医文化。要在社区建立独立的中医区域,大力宣传中医名人,向居民介绍中草药等,要形成浓厚的中医文化氛围,让中医文化进社区、进家庭,帮助居民了解中医,自觉地应用中医治疗和中医养生保健。
2、 重视中医人才培养,采取进修培训、人才引进、名师传承等多种方式培养中医人才,让中医科室形成合理的人才梯队,使中医事业后继有人。
3、 大力开展针灸、理疗、推拿按摩、火罐、牵引等中医适宜技术,每年选派1—2名年轻人参加上级举办的各种适宜技术培训,不断增加新的适宜技术项目。将适宜项目逐步向乡村卫生室、卫生站点推广。
4、 重视中医“治未病”工作,将中医技术广泛应用到疾病的预防保健领域,使中医在慢性病的管理和慢性病的防治方面作出更大贡献。
八、在全院树立公共责任意识,保证重大公共安全和应急事件中
反应迅速、措施有力。
高度重视公共安全与公共卫生安全,国家公共卫生突发事件的应急体系得到了有效的建设。社区卫生服务中心作为国家三级卫生网络的网底,在突发公共事件应急救援和公共卫生应急事件中起着十分重要的作用。
1、 加强职工公共安全教育,让职工牢固树立公共安全责任意识。重视卫生法律、法规培训和相关传染病知识培训,不断增加职工卫生法律意识、公共安全意识、公共卫生责任意识。
2、 制订突发公共应急救援预案、突发公共卫生应急预案(含各项子预案),对中心职工进行全员培训。建立强有力的应急组织体系和各项保障体系,加强应急队伍建设,开展好应急演练,保证应急事件中处置有序、措施得当。
3、 通过宣传栏、画报、多媒体讲座、宣传资料等多种形式对社区居民进行公共卫生安全知识教育,提高居民卫生安全意识。
九、 依托和利用好医疗联合体平台,提高医疗质量,缓解居民看病贵、 看病难问题。
大部分社区医生毕业后一直工作在社区,专业很少得到深造,知识更新慢,业务水平偏低,很难获得居民信任。充分依托医疗联合体平台,同上级医院建立紧密的业务协作关系,利用上级医院的技术、人才、设备优势,加强社区医生的业务培训,并在其指导下开展科教活动,提升社区医生服务能力。
1、 根据居民医疗需要,邀请上级医院各科专家定期来社区坐诊,中心医生遇到疑难病时请会诊,让居民在家门口享受医疗专家服务。
2、 中心与联合体的上级医院开展双向转诊工作,让急重病人向上级转诊过程简便、快捷,切实缓解居民看病难问题。
3、 定期邀请上级医院专家下社区讲课,中心医生到上级医院各科轮训,提高社区医生医疗水平,加快全科医生培养。
中村乡位于禄丰县城北部,距县城13公里,与武定、元谋两县接壤。全乡国土面积301.7平方公里(45.2万亩),其中林业用地面积38.4万亩,占全乡国土面积的85%。全乡下辖9个村委会,137个村民小组,有乡村人口17000多人,其中彝、苗、傈僳等少数民族占总人口的43%。全乡海拔1592米一2510米,年降雨量为900—1100毫米,年平均气温16.8℃,森林覆盖率82.6%。乡内植物种类繁多、森林资源丰富,是禄丰县的重点林区之一。
二、中村乡森林防火工作开展情况
(一)领导重视,周密部署。为及时部署中村乡2018年森林防火工作,中村乡及时调整并成立了由乡党委书记和乡长任主要领导的乡森林防火领导指挥机构,并于2017年12月29日,在乡人民政府大会议室召开了由乡党政班子领导、各村委会书记(主任)、副主任、林管员、下乡工作组组长以及林业站全体人员参加的“中村乡2018年森林防火工作会议”。会上,乡党委书记对抓好2018年森林防火工作做了全面动员;乡人民政府乡长认真总结了中村乡2017年的森林防火工作,对2018年森林防火工作进行安排布署;并开展了森林防火知识培训,乡人民政府还与各村委会签订了中村乡2018年森林保护防火目标管理责任状,明确责任制度,切实将森林防火责任分解落实到全乡各相关部门。
(二)明确责任、层层签订责任状。为进一步明确目标,细化责任。进入防火期以来,乡党委政府严格落实各项防火责任制。2018年全乡共签订各种责任状4726份,其中,乡人民政府与村委会签订9份,村委会与村民小组签订137份,乡人民政府与林区施工企业签订责任状 10 份,村委会与护林员签订106份。各村民小组与农户签订的森林防火责任书4464份。同时从村民小组、村委会到乡,各级均已经做出了书面承诺,森林防火承诺制落实到位,全乡已经按照森林防火目标管理责任状的要求,每个山头地块都配齐了巡山护林人员,划分了责任区,做到山有人管,林有人护。
(三)落实防火经费,确保森林防火工作扎实开展。为确保全乡2018年森林防火工作有序开展,乡党委、政府在资金紧缺的情况下,全乡共投入防火经费47.1万元,其中8.5万元主要用于全乡的森林防火宣传、火灾预防、专业队人员工资发放等各项工作的开展,38.6万元用于长期护林员工资发放和聘请季节性护林员。
(四)做好防火物资储备。进入防火期,中村乡党委、政府积极按照县森林防火指挥部的要求,认真抓好防火物资储备工作,并对现有的扑火物资进行调试和检修。中村乡现共有风力灭火机24台、油锯5台、水枪40支、睡袋75个、打火拖把120把,锄头100把,砍刀50把,兵工铲20 把,全乡防火物资储备达到了16.5万元。
(五)加大宣传,增强防火意识。为使防火宣传工作做到家喻户晓,人人皆知,使广大人民群众从被动防火转变为主动自觉防火。我乡自进入防火期以来,就结合中村乡的实际认真制定了中村乡森林防火宣传方案,把森林防火宣传工作落到实处。一是以会代训,广泛宣传动员。无论是乡人民政府还是各村委会召开的各种会议,相关领导都在会议上对森林防火工作进行广泛宣传,使森林防火工作扎根于群众心中,增强全民的防火意识。整个防火期全乡共召开各种防火会议810场次,累计受教育人数38149人次;二是在各交通路口、人员集中的地方刷写、粘贴防火宣传标语3812条;三是及时发放、张贴森林防火宣传材料。到目前为止,全乡共发放《森林防火户主责任书》5700份,森林防火安全知识宣传手册2300本,,五色彩旗50袋,森林防火责任义务告知书4700份,致全县人民的一封公开信220份,禄丰县人民政府令190份,省州防火命令230份。四是新建森林防火宣传碑2块(山前岔路口、山前壮山路口各1块)。五是认真开展森林防火“五个一”工程宣传。中村乡辖区内有中小学11所,共上防火教育课课时,写有关森林防火作文篇,出黑板报期 ,刷写标语条,发放 《致中小学生家长的公开信》2100份,高火险期致中小学生家长一封信2100份。
(六)强化火源管理,禁止火种入山。进入森林防火期后乡森林防火指挥所就对全乡护林员严格要求,野外用火加强管理。一是加强全乡护林员管理。要求全乡106名护林员经常巡山护林,特别是多年易发生火灾地段、边界地带派专人守护,做好巡山日记记录和进山人员登记。二是严格野外用火管理。严禁火种入山。加大对全乡9个森林防火临时检查站的督促检查,聘请18人对进山人员车辆进行登记收缴火种。三是加强对“五种人”及70岁以上老人的监管。要求各村委会落实责任,明确对象,对辖区内的“五种人”认真登记造册,并落实好监护人。2018年全乡共登记造册的“五种人”64人,70岁以上老人434人,并落实了监护人,并与监护人签订了双向责任合同。同时认真修订《森林防火应急处置办法》,确保发生森林火灾时能以最快的速度组织扑救。
(七)严格值班制度,做好应急处置。一是严格值班制度。一进入森林防火期,乡党委政府就要求乡党政办、林业站、9个村委会都要严格执行24小时值班制度,确保24小时有人值班。为了确保在发生火灾时能第一时间进行科学有效的处置,中村乡党委、政府结合中村的实际组建了专业队、半专业队、义务扑火队,其中:乡机关组建一支20人专业队和由60名机关干部职工组成的一支半专业扑火队伍, 9个村委会也根据自己的实际组建了31支的群众义务扑火队,同时乡森林防火指挥所还及时组织人员深入9个村委会对扑火队进行了扑火机械的使用和安全扑火知识培训,切实提高了全乡辖区内各扑火队伍整体应急水平和安全扑火意识,确保在最短的时间,能以最快的速度到达火场积极参加扑救,做到打早、打小、打了,尽可能的把火灾损失降到最低。
总之,在整个防火期内由于各项防措施落实到位,中村乡没有发生森林火灾。
三、取得的经验
1、森林防火工作突出抓“早”。进入12月,乡党委政府在大会小会上都对森林防火工作进行提前安排布署,把各项预防措施提前做好准备并落实到位。
2、森林防火宣传深入林区、深入边远村寨,宣传不留死角,做到家喻户晓。
3、野外火源管理上有新突破。进入森林防火高火险期,特别是小春收割大春栽种时节,我乡在林区禁止一切野外用火。但是在中村坝子由村委会、村小组制定烧秸秆方案,实行有计划烧除,得到了广大农户的认可和赞同,从而提高农户自愿防范森林火灾的意识,减少林区擅自野外用火引发森林火灾发生。
4、督促检查落实到位。进入森林防火期,乡党委、政府、纪委多次深入林区、村组进行森林防火宣传、督促检查,发现隐患及时进行整改。
5、村级对森林防火工作高度重视,由被动防火转变为主动防火。
四、下年工作计划
1、认真总结经验教训,加大对森林防火工作的宣传力度,特别加强历年来发生火情的村组,交界地区群众进行宣传培训,逐步提高村民的自觉防火意识。
2、加强村级物资储备。逐年配足村级3万元扑火专用工具和通信器材,提高处置森林火灾的能力。
3、加强对护林员的管理,充分调动护林员的积极性,使之更好的保护好现有森林资源。
4、进一步加强火源管理。充分发挥森林防火临时检查站的作用,严格开展进山人员登记,严禁火种入山。