时间:2023-03-02 15:11:58
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇群防群治工作方案,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
一、工作目标
围绕省、市、县关于世博安保提出的工作目标,坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依靠群众”的方针,广泛深入发动群众,切实加强统筹协调,有效提高社会力量动员水平和群防群治队伍的组织化程度,努力形成党政主导、多方参与、群策群力、齐抓共管的世博安保群防群治工作格局,以区域的平安和谐稳定,助推上海世博会的顺利举办。
二、组织形式
1、组建平安世博志愿者队伍。各村、各社区和各有关部门要广泛动员社会力量,及时组建平安世博志愿者队伍,不断壮大世博安保群防群治力量,主动参与安保的各项工作。按照《中国注册志愿者管理办法》专项注册的世博平安志愿者人数不得少于本地户籍人口数量的2%,世博志愿者的招募工作要在3月18日之前完成。(关于开展平安世博志愿服务的实施方案另行发文)
2、加强专兼职平安辅助力量建设。各村、各社区、各部门要充分发挥各级各类专兼职平安辅助力量在社会治安防控、社会秩序管理、矛盾纠纷化解等方面的优势,按照社会化、市场化、职业化、规范化的要求,通过整合力量、改进勤务模式等方式,进一步提升专兼职辅助力量建设的投入和保障力度,确保专兼职平安辅助力量得到充实,规范运作,发挥作用。
3、强化部门协作。各部门要在街道世博安保领导小组办公室的统一领导下,认真履行各自职责,加强协调配合,切实形成工作合力。世博安保群防群治工作牵头部门要发挥好“领头羊”作用,加强督促和指导。各职能部门要积极发动本单位党员、团员干部和职工参与社区的各类平安志愿服务,切实做到群策群力、群防群治,形成社会面防控工作的合力。
三、工作内容
1、加强群防群治制度建设。各村、各社区、各部门要针对世博安保群防群治工作要求,健全完善现有工作制度,细化分解工作目标和任务,逐级形成安保群防群治工作格局。
2、加强单位内部治安保卫工作。各村、各社区、各部门要深入贯彻执行《省机关、团体、企业、事业单位内部治安保卫条例》,落实单位治安保卫责任制,进一步落实人防、物防和技防设施,完善安全防范工作制度,切实做到“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”。公安机关要加强督促检查,依法加大责任追究力度。
3、协助做好社会公共安全和公共秩序管理工作。各村、各社区、各部门要组织社会力量协助相关部门做好社会公共安全的宣传、检查,督促各类隐患的整改,防止发生各类重大安全事故;要协助相关部门加强公共场所的社会秩序管理,维护主要交通枢纽的运营秩序和市容卫生环境。要广泛发动单位职工、居民群众积极开展重大安全事故应急逃生演练和安全教育工作。
4、协助做好重点区域安保和治安巡防工作。各村、各社区、各部门要组织社会力量协助相关部门加强对重要设施和要害部门的值班守护,确保不出现重大责任事故。适时组织社会力量开展社会治安“大巡防”工作,维护社会公共场所治安秩序。
5、协助做好矛盾纠纷排查化解工作。各村、各社区、各部门(单位)要组织动员社会力量协助相关部门大力加强本地本部门矛盾纠纷的集中排查和化解,加强对涉及社会稳定和世博安全各类治安隐患信息的收集和报告,强化对重点人员的管控。
6、加强“平安世博”宣传教育工作。各村、各社区、各部门要通过板报、横幅、知识讲座、法律咨询、主题演讲、文艺表演及发放平安世博志愿者服务手册等多种形式,广泛宣传平安世博,推进平安世博宣传进街面、进社区、进企业、进单位、进学校、进工地、进家庭,增强居民群众的自防、互防意识和能力,提高居民群众和企业员工对世博安保的知晓率和参与率,带动身边居民群众一起参与安全防范,热心支持世博安保工作。
7、加强应急预案建设。各村、各社区、各部门要制定和完善世博安保群防群治工作应急预案,明确处置规程,提高应急响应能力,适时开展不同类型、不同科目应急演练。做好应急处置队伍、物资等实战准备。
四、相关活动
采用街道、村(社区)联动方式,重点开展以下活动:
1、开展“千名志愿护世博”活动。各级组织要充分发动广大干部群众,积极加入世博平安志愿者队伍的行列,共同做好世博“环沪护城河”进沪卡点值守等安保工作。牵头单位:街道团委,各村、各社区、各部门。
2、开展“千名巡防保平安”活动。要组织协调机关部门党员干部,协助公安机关开展治安“大巡防”和维护社会稳定等志愿服务。在全街道机关干部中开展“我为世博守一周”等活动,原则上2010年各部门每名机关干部在社区等提供志愿服务不少于12小时。牵头单位:机关党总支,综治办,各村(社区)。
3、开展“千点排摸治隐患”活动。各村、各社区、各部门对自身内部存在的安全隐患开展摸底排查,及时整改,防患于未然。要及时开展内部矛盾纠纷排查,确保矛盾纠纷在内部得到有效化解。牵头单位:各村、各社区、各部门。
4、开展“千企职工迎世博”活动。充分发挥各级工会组织的作用,以开展职工“文明服务迎世博、安全稳定创和谐”活动为载体,激发广大职工的工作热情,在岗位上争当爱岗敬业先锋,在社会上争当倡导文明先锋,共同维护社会和谐稳定。牵头单位:工会、工业园区、各村。
5、开展“万户家庭促和谐”活动。以开展“万户家庭创平安、共筑世博护城河”系列主题活动为载体,深入推进平安家庭创建,提高居民素质,减少矛盾纠纷,促进家庭和谐。牵头单位:妇联,各村、各社区。
其他机关部门要按照街道世博安保领导小组的总体要求,结合工作实际,围绕世博安保工作,创新活动载体,扎实开展丰富多彩的活动,将世博安保工作融入到日常工作中去,形成世博会“环沪护城河”安保群防群治工作的新局面。
五、工作要求
1、加强组织领导。各村、各社区、各部门要结合工作实际,制定相应的实施方案,建立世博“环沪护城河”安保群防群治工作组织,并督促辖区内、条线上层层成立世博安保群防群治工作组织。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,加强领导,落实责任,形成各方参与、密切协作的工作局面,抓紧着手规划和推进本地本系统的世博安保群防群治工作。请于3月18日前将实施方案、分管领导、联络员名单报街道世博安保办领导小组办公室(设在街道综治办,联系人:方培荣)
二、主要内容
(一)有组织:县政府成立以分管县长任组长,县政府办公室副主任、县国土资源局局长任副组长,相关部门负责人为成员的*县地质灾害群测群防“十有县”建设领导小组(领导小组成员名单附后),领导小组下设办公室,办公地点设在县国土资源局,负责日常工作的组织协调。各乡镇和有关单位要成立相应工作机构,明确负责地质灾害防治工作的联络员。
(二)有经费:县、乡镇两级人民政府,每年安排稳定的经费用于地质灾害防治工作,包括对隐患点的治理、应急处置和监测,对受威胁的群众进行搬迁避让。
(三)有规划:县国土资源局负责编制年度地质灾害防治工作方案,经县政府批准后向社会公布。同时,在县地质灾害调查基础上,拟定县级地质灾害防治规划、突发地质灾害应急预案报县政府批准后实施。县级地质灾害防治规划已由辽宁省109地质大队编制完成,经市政府批准后实施。
(四)有预案:各乡镇人民政府,对辖区内的重大地质灾害隐患点逐一制定应急预案,包括险情发生时受威胁群众的撤离信号、路线和安置场所。
(五)有制度:各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位,要进一步建立健全地质灾害防治各项制度,包括:地质灾害汛期值班、灾情险情速报、应急处置方面的规范性文件,有汛前排查、汛中巡查、汛后复查制度。每年县、乡两级要签订地质灾害防治责任状。
(六)有宣传:各乡镇人民政府、县直各部门和各有关单位,要通过电视、广播、网络等媒体,以群众喜闻乐见的宣传形式,加强对地质灾害防治工作的宣传教育,提高人民群众的防灾减灾意识。要进村入户宣传,让广大的乡村基层干部、普通群众和中小学师生懂得基本的防灾减灾知识,切实增强干部群众的地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力。县国土资源局负责每年常规的地质灾害防治知识培训和宣传活动,特别是在“地球日”、“土地日”和“防灾减灾日”,有针对群众和中小学生的地质灾害防治知识宣传教育培训活动。
(七)有预报:县国土资源局和气象部门要联合开展好汛期地质灾害气象预警预报,预警预报信息在电视台中及时播出,或通过其它媒体、通信等手段将信息告知防灾责任人和监测责任人。
(八)有监测:对已发现和查明的地质灾害隐患点,监测员和责任人要落实到人头上,要有完整的监测记录,要认真组织发放好防灾明白卡和避险明白卡。各有关乡镇国土资源所要有负责联系地质灾害防治工作的人员,
(九)有手段:各乡镇人民政府,要认真落实好今年6月初与县政府签订的防治地质灾害责任状。特别是要在重大地质灾害隐患点安装地质灾害群测群防简易监测仪器,监测人员要配备简易监测预警工具。
(十)有警示:在地质灾害易发区和重大地质灾害隐患点的醒目位置设置警示牌、张贴宣传画,以便地质灾害隐患出现发生前兆时,群众能及时得到警示信息。
三、有关要求
(一)加强领导,落实责任
开展地质灾害群测群防“十有县”建设工作,是2009年地质灾害防治工作的重点。各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要把地质灾害群测群防“十有县”建设作为关系改革、发展、稳定大局重要工作,谋划好、组织好、落实好,制定切实可行的工作计划,做到任务明确、责任到人、措施到位。
(二)加强指导,确保成效
地质灾害群测群防“十有县”建设工作,是一项基础性、群众性很强的工作。县国土资源局等有关职能部门要加强对地质灾害群测群防“十有县”建设工作的指导;各乡镇人民政府、县政府各部门和各有关单位要深入调查研究,摸清情况,制定方案,明确地质灾害群测群防建设的主要任务和工作重点,积极探索、努力创新,实现地质灾害群测群防。
(三)加强培训,提高水平
各乡镇人民政府和县国土资源局要重视地质灾害防治知识培训的力度和广度,使广大干部群众进一步掌握地质灾害防治知识,力争做到人人了解掌握灾害前兆、监测方法、报警方式、躲避路线等,为群测群防体系的有效运行和提高群测群防工作水平奠定广泛的群众基础。
1、在有物业管理公司的老旧住宅区。逐步建立(物业公司+小区居民+网格员+警员)的长效动态管理机制。
2、在缺失物业管理的老旧住宅区。逐步建立(楼长+小区居民+网格员+警员)的长效动态管理机制。
3、积极培育有条件的住宅区成立业主委员会和不同层次的“准”业主委员会,提高居民自治的水平,以便于有效配合前述长效动态管理机制;
4、通过长效动态管理机制的运行,培养老旧住宅区居民 “__是我家”和“我爱家园” 的意识。
5、动员各种积极的社会力量参与长效动态管理机制中来,以提高警员和网格员的工作效率。
各职能部门按照职能分工,充分发挥作用,加强协调,同心协力,密切配合,确保试点住宅区群防共治工作机制试点工作的开展。具体职责分工如下 :
1、在试点小区开展“__是我家”活动。在小区的公共宣传栏、通知栏进行“××是我家”和 “我爱××”(“××”表示试点小区的名称)等宣传活动,培养试点小区居民对其有家的感觉和责任感。
2、在试点小区开展关爱活动,倡议邻里互助,扶贫济困。
3、__和__河街道办组织调查了解试点住宅区居民在生活中遇到的困难和问题,相关部门为住宅区居民排忧解难,解决困难和问题,为民办实事。
4、对参加试点的__和__外贸粮油宿舍小区,街道物业管理部门和社区工作站协助召集业主积极分子,向他们宣传、推介成立业主委员会的好处,协助他们探索分期达成成立业主委员会的条件,积极参与试点工作,共同取得群防共治的经验。
5、有物业管理公司的金碧苑和边检二大院,社区工作站培训、指导、监督物业公司依照统计数据的标准要求配合网格员收集统计数据的工作,为网格员提供“四个实有”信息和随后的变动信息。在该阶段,请警方给予需要时的配合。
6、社区工作站协助试点住宅区居委会组织义务巡逻队。
7、网格员负责接收、核对、登记试点住宅区保安员和楼长等有关人员提供的“四个实有”信息和随后的变动信息。
8、采取引导、激励举措,充分调动试点住宅区居民、楼长和保安员等有关人员参与群防共治。居民、楼长和保安员有下列情形之一的,给予相应奖励:
(1)一年内本楼栋内未发生案件和其它违法事件的,由街道办事处、公安、出租屋综管部门评为年度优秀楼长。
(2)对于提供有效信息、协助公安部门破案和处理违法事件有功的,由公安和出租屋综管部门根据贡献大小给予相应奖励。
根据实际,群防共治机制试点进度分为四个阶段:
(一)试点阶段(20__年6月-20__年9月底)。
__和__河街道办在充分调查研究的基础上,分别制定试点住宅区符合实际,切实可行的工作方案(7月__日前报我单位),并按照方案开展试点工作。
1、边检二大院群防共治工作方案。
2、__外贸粮油宿舍群防共治工作方案。
3、金碧苑群防共治工作方案。
4、__群防共治工作方案。
(二)试点评估阶段(20__年10月-20__年12月底)。在试点住宅区试行一个季度后,对试点工作经验教训进行总结,试行半年后评估试点模式是否可行,是否有条件在我区全面推广。如果各方面条件不成熟,停止试点。如果试点成功,各方面条件成熟,将在全区逐步推广试点经验。
(三)全面推广阶段(20__年1月-20__年11月底)。在总结试点经验的基础上,在全
区老旧城区逐步推广试点经验。(四)效果评估阶段(20__年12月)。由相关部门对全区老旧城区推行社区群防共治工作进行效果评估,并总结经验,形成长效机制。
以优化干部作风,密切联系党群、干群关系为核心,切实解决基层群众反映强烈的服务态度、服务水平、服务质量差,行政不作为、乱作为、缓作为,滥用权力、,形式主义、严重,工作不落实、政令不畅等突出问题,实现办事流程明显优化、办事效率明显提升、办事作风明显改善、服务水平明显提高,为“建设中国最美乡村、打造中国旅游第一县和中国有机茶第一县”汇聚强大力量。
二、活动内容
1.开展三联系三服务活动,强化服务意识
每一位班子成员联系一个项目,主动为项目建设服务。充分利用审计人才资源,发挥职能作用,开展咨询服务;每一位班子成员联系一家企业,积极为企业提供优质服务。通过走访、调研和座谈等方式了解企业经营现状、经营规模、融资情况等困难,提供各项帮助;每个班子成员联系一户农户,深入农户,深入基层,倾听民声民意,增强党群干群关系,帮助解决生产和生活困难,主动为群众排忧解难,提供各项服务。
2.开展主题学习活动,改进机关作风
组织开展群众路线教育主题学习活动,使党员干部不断强化权为民所有、权为民所赋、权为民所用的意识,进一步强化为民服务的的宗旨意识,大力弘扬密切联系群众的优良作风,把人民群众利益放在行使权利的最高位置,将执政为民的理念贯穿到工作中,把人民群众满意度作为行使权利的根本标准。各股室、中心要组织干部进行学习讨论,查思想、查作风、查行为,改进工作作风,提高办事效率;转变服务态度,热心接待群众,尽力为群众排忧解难;提高执行力,狠抓工作落实,确保政令畅通,切实解决服务差、办事难、工作不落实等问题。
桔小实蝇是柑桔类果树毁灭性害虫,以幼虫群集在果实中取食危害,形成“蛆果”,使果实空虚腐烂,严重影响产量,甚至导致绝收。长期以来,该虫是世界上许多国家特别关注和禁止入境的危险性害虫,我国广东、广西等南方地区发生危害较重。2005年以来,县果业局在全县设立了5个虫情监测点进行监测,根据这些年来的监测和调查,各镇都有一定的分布和危害。近年来,全县桔小实蝇扩散蔓延较快,其发生面积、分布区域有逐年增大,危害程度逐年加重的趋势。
桔小实蝇对果树的危害除导致落果产量损失外,更重要的是蛆虫果上市给消费者带来恐惧,2010年四川广元柑桔大实蝇“蛆柑事件”就对柑桔市场造成极大影响。我县现有果业面积9万亩,其中脐橙4.3万亩,以脐橙为主的柑桔产业已成为农业主导产业。我县位于中亚热带前缘,是许多柑桔病虫滋生繁育的适宜区,梅州市沙田柚多年受桔小实蝇严重危害,寻乌县2011年温州蜜柑受桔小实蝇危害较重,可见该虫对我县柑桔产业安全的威胁越来越明显。由于桔小实蝇寄主复杂,除危害柑桔外还危害其他果树和众多果实类蔬菜,目前已知其寄主植物有250多种。全县果树面积大,果农千家万户,在防控上难以统一,一旦大面积扩散蔓延,不仅严重影响产量,更重要的是影响我县柑桔的声誉、贸易和出口。因此,全县开展桔小实蝇群防群治防控已迫在眉睫,直接关系到柑桔产业的健康和持续发展。
二、工作目标
1、建立监测和预警体系
针对我县柑桔和其它果树区域分布状况,在重点区域固定设立监测点,每个监测点有专人负责,长期定时定点监测虫情动态,定期预测预报,建立监测和预警体系。
2、控制虫情,确保无虫果上市
建立桔小实蝇群防群治工作机制,在虫情监测和预报的基础上实行群防群治,及时控制虫情,确保无“蛆虫果”上市。
三、主要措施
1、强化组织领导
成立由县委常委、县政府副县长、农工部部长蓝应尚为组长,县政府县长助理郭迪艳为副组长的县桔小实蝇群防群治工作领导小组,切实加强对桔小实蝇防工作的组织领导,县果业局负责组织实施工作。各镇要站在维护柑桔产业安全的战略高度,提高认识,成立机构,落实责任,全面实施。对柑桔果品出现桔小实蝇“蛆虫果”上市,对我县脐橙市场和声誉造成恶劣影响的,将追究相关镇和人员的责任,并从重惩处。
2、加强技术培训
县果业局要结合农民知识化培训,加大对桔小实蝇发生危害及防控技术的培训,重点培训果业技术人员、合作社技术骨干及种植大户。各镇要做好广大果农的培训组织工作,使100%的果农得到一次以上系统培训,并印发技术资料给果农,确保人手一份,普及防控技术。同时,要加大教育宣传力度,提高果农防控意识。
3、监测虫情动态
加强对全县8个桔小实蝇监测点的监测,县监测员要加强对各监测点的指导服务,各监测员于每个月的15日及月底将监测结果报告至县果业局技术指导股,经汇总后上报市果业局植保站。同时,要对监测结果进行认真分析,及时把握全县虫情发生动态,为有效防控提供依据。
4、实行群防群治
我县是全市虫情较重、分布较广的南部县,针对桔小实蝇食性杂、繁殖快、成虫飞翔力强的特点,在设点监测的基础上,必须进行群防群治。要充分发挥各果业合作社的作用,积极组织果农参与到群防群治中来,做到统一行动、统一指导、统一措施,确保取得防控实效。
5、加大经费投入
现在开会。
今天这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议,主要内容是安排部署在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动。参加今天会议的有县专项行动领导小组全体成员,各镇镇长及分管副职,县直相关单位分管副职,各中心派出所、城区派出所所长,各刑警中队长。
议程有三项,一是由政法委常务副书记同志宣读《关于进一步加强群防群治队伍建设的工作方案》;二是由公安局长同志宣读《关于在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动工作方案》;三是县委常委、政法委书记同志作重要讲话。
首先请书记宣读《关于进一步加强群防群治队伍建设的工作方案》;
下面,请宣读《关于在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动工作方案》;
现在,请书记作重要讲话
刚才,书记宣读了《关于进一步加强群防群治队伍建设的工作方案》,局长宣读了《关于在全县深入开展打击黑恶势力违法犯罪专项行动工作方案》,书记代表县委、县政府对在全县深入开展好打击黑恶势力违法犯罪专项行动作了动员部署。书记的讲话重点突出,目标明确,措施有力,请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实好会议精神,再讲三点意见:
一、迅速学习传达。
各级各部门会后要立即学习传达这次会议精神,把广大政法干警和党员干部的思想认识迅速统一到县委、县政府的工作部署上来,统一到书记的讲话要求上来。把开展专项行动作为一项重要的政治任务,不折不扣地抓好落实。
二、密切协作配合。
专项行动的任务目标和措施要求已经明确,政法机关及各镇、各单位要密切配合,戮力同心,形成打击合力,确保专项行动取得明显成效,助力经济强县、美丽建设。
三、加强督导检查。
以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导,按照执政为民构建社会主义和谐社会的要求,解决群从反映强烈的治安问题,坚持“打防结合,预防为主,专群结合,依靠群众”的方针,广泛发动群众严厉打击各种违法犯罪活动,周密防范,齐抓共管,切实加强治安防范体系建设,大幅度提高人民群众安全感,提升人民群众对治安状况的满意率,进一步把平安创建活动引向深入,为创建平安石桥,构建和谐社会营造良好的社会治安环境。
二、目标任务
建立健全群防群治长效工作机制,达到发案少,秩序好,社会稳定,群众满意。
三、工作措施
(一)提高认识,加强领导,不断增强做好群防群治工作的责任感、紧迫感。
各村、各单位要从维护全镇社会稳定,保障人民群众安居乐业的大局出发,把群防群治工作作为一项“民心工程”来抓,进一步统一思想,提高认识,增强大局意识、责任感和群众意识,把这项工作摆在重要位置,精心组织,周密布署,认真实施。一是要明确组织体系,将群防群治工作纳入重要议事日程,制定详细的发展规划,定期研究解决群防群治工作中出现的问题和困难,加强各种治安防范力量建设,将必要经费纳入预算;二是严格责任机制,建立健全防范工作目标管理责任制,层层签订责任状,确保群防群治工作有人抓,有人管。
(二)建章立制,多措半举,健全群防群治工作长效机制。
群防群治贵在坚持,实际工作中,要坚持打防并举,以防为主,标本兼治的工作方针,建立健全各种工作制度,在全镇范围内实行镇领导包片,机关干部包村,村干部包组制度,认真组织群众开展群防群治工作。一是发挥公安机关职能作用。进一步加强农村警务室建设和民警巡逻,保证足够警力,指导群防群治工作的组织开展,督促各村、各单位、重点企事业单位建立健全安全保卫责任制,明确防范职责和防范重点,落实各项防范措施;二是强化镇专业巡逻队伍建设,镇专业巡逻队将聘请有军事训练经验的退役军人任教官,对联防队员实行军事化、集中化管理,统一服装,严格工作纪律,坚持全天在辖区内进行巡逻,深入镇辖区各街道的每一个角落,对行踪可疑人员、车辆进行认真盘查,同时要经常深入到单位、村组督促群防群治工作开展情况,确保各种防范措施落到实处;三是各村必须建立专职巡逻打更队伍,加强巡逻力量,加大巡逻密度,深化“治安承包责任制”,根据需要在进出村庄的要道口设立治安卡点,同地要帮助组干部落实每个组的义务打更放哨,每天晚上要组织5—10户为一组进行打更放哨,并根据每个组的户数、实际情况一月进行一排班,张榜公布,做到我为群众打更放哨一晚上,大家为我打更放哨一个月。四是大力推进农村技防入户。实现以自然村为单位技防设施覆盖率达50%以上,其中电子防盗报警绳索(俗称气死贼)入户率达90%,十户联防报警器入户率达60%,并切实发挥作用,五是每个村、组都要配备必要的打更器械,配齐红袖章、巡逻棒、手电筒和巡逻号令器,并做好打更交接班工作。
(三)拓宽经费来源渠道,加大群防群治经费保障力度。一是将经费纳入预算,二是按宛龙[2004]8号文件精神,本着“谁受益、谁出资”的原则,由各单位、业主商户、住户共同出资筹集治安防范经费,三是建立群防群治基金会,接受热衷于群防群治的组织和个人的捐助,四是将群防群治工作推向市场,通过市场来调节、规范、解决经费问题。
(四)强化群防群治组织管理,完善督导奖惩运行机制。一方面镇里由综治委牵头,班子成员带队,组成4个督导组,定期、不定期对各村、各单位的群防群治工作进行督导检查,并进行评估,半年一总结,全年一总评,考核结果作为衡量其主要领导、分管领导工作业绩的重要内容和晋级评先的重要依据,对因工作不到位,措施不落实致使辖区案件高发、严重影响社会稳定以及治安混乱的实行综治一票否决,并追究领导责任。另一方面在检查中发现的缺岗、脱岗的领导干部要当场兑现罚金10至20元;对成绩突出的单位和个人以及同违法犯罪分子作斗争的有功人员要给予表彰奖励。
(五)加强群防群治队伍建设。一方面要深入开展创建规范化治保会活动,整顿软弱涣散、没有活力的治保会,建议撤换一些不称职的治保主任或成员,对工作积极、认真负责的治保人员要全力推荐担任治保会领导;另一方面要建立健全各级治安保卫组织,协调落实必要的经费保障,确保治保组织做到组织健全、力量到位、运转顺畅、工作落实、作用发挥,把治保组织真
正建设成为各辖区群防群治工作的主体。
我局以提高人民安全感满意度为奋斗目标,积极探索立体式治安防控体系创办,以专职巡防为主、群防为辅,以路面巡逻为主力、视频监控为支撑,科学摆布警力,充分发动群众,进一步加大治安巡逻防控力度,确保辖区社会治安持续好转。今年至今,全县案件警情总量同比下降16.6%,其中,入室盗窃下降20%;全县公安机关通过巡逻防控共抓获各类现行违法犯罪嫌疑人402名,其中刑拘234人,查获被盗车辆277辆。
一、因情施策,精心谋划,坚持治安防控长效化运作。结合辖区治安实际,积极寻求符合浦江治安实际的“立体式”治安防控体系建设路子,充分强化组织保障,发动一切可利用资源,确保治安防控体系建设的长效开展。一是充分强化组织保障。我局高度重视社会治安防控体系建设。县委常委、公安局长丰炳春经常深入一线开展调查研究,具体检查指导防控工作并结合当前实际,提出了以“立体式”治安防控模式深入推进治安防控体系建设的指导意见。在丰炳春局长的牵头下,成立专门的工作领导小组,强力推动治安防控体系建设的开展。分别制定110接处警、武装巡逻、治安卡点设置工作方案,组织开展治安巡逻活动。局领导也经常性地奔赴一线指挥,共同解决开展治安防控工作问题。二是充分发动有生力量。严格落实《合同制聘用工管理办法》,按照要求招录专职巡逻防控人员,并结合公安巡逻防控实际工作需要,定期组织开展理论学习和巡逻盘查、蹲点守候等实战业务技能培训,切实提高专职巡逻防控人员的综合素质,特别是监控值机人员在招录后到先进县市局集中实战培训。同时按照上级要求配齐流动人口服务管理专职协管员队伍,在全县范围内组织开展护村队、护厂队等社会护卫力量整顿活动,对一些法制观念淡薄、素质低下等人员坚决清除出群防群治队伍,进一步提高群防队伍辅助公安机关社会治安防控能力。三是充分激励工作热情。完善考核奖惩激励机制,制定《协辅警抓获违法犯罪嫌疑人奖励办法》、《流动人口协管员考核办法》等规定,加强督导和日常考核。通报表彰巡防工作中表现突出的先进个人,特别是抓获现行违法犯罪嫌疑人的巡防队员、监控队员、流动人口协管员,均给予一定的物质奖励。对巡防工作职责不落实,巡防工作不到位,导致辖区案件持续高发的与单位、民警绩效考核相挂钩并要求整改落实。
二、外聚民力,优化勤务,坚持治安防控常态化运作。针对当前勤务实际,改进和完善警务工作模式,以推进社会治安防控体系建设为切入点,建立健全流动人口协管员、专职巡防、群防群治三支队伍,与实际相适应的工作机制和模式,将基础管理、社会治安防控中的作用实现最大化。一是做强流动人口协管员队伍。在建立健全流动人口服务管理机构的基础上,在全县组建经费由财政全额保障的209名流动人口专职协管员队伍。围绕服务实战的工作要求,建立健全与实际相适应的工作机制,采取经营“网格责任田”的模式,按比例划分每位流动人口协管员的工作区域,并明确目标责任。以“人来登记、人走注销”为目标,要求流动人口协管员常态化滚动走访、排查、办证,全面排摸流动人口、出租私房等基础情况,做到清查登记村不漏户、户不漏人,全面掌握底数及分布情况,力求解决流动人口流动性大、信息采集滞后、网上数据更新慢等实际问题,确保相关数据的鲜活有效。在开展信息登记的同时,要求流动人口协管员在日常工作中,深入细致地检查消防安全,发现问题的及时反馈责任区民警,努力使其在基础管理、基础防范中的作用实现最大化。自7月1日流动人口协管员队伍正式上岗以来,我局流动人口登记管理工作取得了全面突破。据统计,截至目前该县当前流动人口登记在册数已突破26万。二是做强专职巡逻队伍。建强专职巡防队伍,推行“网格化”巡逻,有效提升巡逻效能。要根据当前治安实际,将整个城区划分为若干个网格巡区,扩招巡防队员,整个巡防大队分3个街面巡逻中队、1个汽车巡逻中队和1个便衣中队。其中巡逻中队采取“叠加式”的勤务运作模式,确保每个班次有75人、4辆巡逻处突指挥车在路面巡逻。便衣中队负责反扒和蹲点任务。同时,专职巡防队伍实行“统一住宿、统一管理”的半军事化管理模式,真正成为一支“平时巡逻、战时处突”的多功能专职巡防队伍。截止9月底,全县有财政保障的专职巡防队伍有355人,其中城区专职巡防大队170人。三是做强群防群治队伍。加强全县各类群防群治队伍的业务指导,特别是针对治安复杂区域的群防群治队伍,在加强义务巡逻、设卡守候等业务培训指导的同时,加大资金鼓励、扶持力度,并因情实行奖励办法,进一步提高群防群治队伍工作能力和积极性。建立由乡镇街道牵头组织,派出所指导的“专兼”、“村企”、“村村”、“企企”联合等多种区域联防模式的治安巡逻防控网络,进一步提高群防群治成效。同时,深化“平安小区”创建,实行小区物管公司星级评定和发案排名通报制度,以物理隔离等方式为主要手段,确保入住率在50%以上的封闭式小区达到平安小区建设标准,进一步提高人民群众物防水平。
三、科学布警,全面设防,坚持治安防控网格化运作。结合当前实际,着力“三防”,积极营造“路面有人巡、空中有监控,专兼结合、警民携手”的“立体式”社会治安防控体系建设,最大限度地挤压违法犯罪空间,有效提高人民群众安全感满意度。一是巡逻守面。以案件多发、防范薄弱等区域为重点,将辖区划分为若干个巡逻片区,实行网格化巡逻,实现群防群治力量和专职巡防力量之间的联动,有针对性地加强巡逻密度,切实提高见警率。各派出所以及巡特警大队的专职巡防力量以城区和各乡镇中心集镇区域为重点,根据当前警情,动态布警,扎实开展各种巡逻守候活动,强力挤压犯罪空间。强化专职巡防的同时,积极组织发动村(居)、企业、单位等群防群治力量,深入开展社区、街面巡逻工作,通过专群巡逻力量结合,打防并举,有效提高面上治安控制力,增强群众安全感。二是视频控段。坚持“突出重点、合理布局、统筹保障、分步推进”的建设原则,不断深化“科技强警”战略。目前,全县共建设完成241个视频监控探头、30个智能卡口,统一接入监控中心,实现高效指挥、调度、运转,视频监控与路面防控同步进行,大力提高抓获现行能力。在全面完成电子警察、过车记录、实时监控“三合一”的监控系统建设的基础上,注重总结提炼视频监控系统应用的技战法、工作经验以及工作技巧并加以推广应用。每个探头分片分段负责各自监控区,同时,整合路面设置的卡点、网格化巡逻防控人员,每个空中监控点和地面巡逻队员编组防控,做到“点面结合、地空结合”,发挥有针对性地堵截盘查、发现阻止违法犯罪作用。以“快速、精确”为利用监控打击违法犯罪的目标导向,提高监控实时巡查的反应能力,不断增强打击的针对性和实效性。实现城区全方位空中巡逻,特别是密切关注重点发案时段、重点地段的各种违法犯罪蛛丝马迹,一旦发现可疑情况,充分发挥扁平化指挥优势,利用对讲机即时调度手段,提高监控信息传递速度,调动路面就近巡逻防控队员,落实行之有效的围捕措施,使嫌疑人在作案时或作案后第一时间就被抓获归案。今年以来,通过视频监控查破各类案件91起,抓获各类违法犯罪嫌疑人205名,其中,刑拘23人,行政拘留41人。三是设卡堵点。专门制定《全县公安机关卡点设置方案》,并结合夏季、岁末年初等案件多发时段,适时组织开展治安大巡防活动,以县际道路、各交通要道、人员流动较多地段为重点,在全县范围内统一设置26个卡点,充分发挥堵截盘查的职能作用。同时,设置临时流动卡点,采取被动堵截和主动盘查相结合的方式,严密盘查可疑人员、可疑车辆及其携带、运输的可疑物品,特别是严格对“两抢”可疑人员、车辆的堵截盘查,实现“点对点”的精确打击。今年至今,全县公安机关通过设卡抓获各类违法犯罪嫌疑人137名,其中“两抢”人员22名。
四、持续推进,不断深化,坚持治安防控一体化运作。坚持在政府层面推动防范社会化建设,努力形成“党政领导、部门联动、公安主导、群众参与、齐抓共管”的防范社会化格局。同时,坚持内部挖潜,确保立体式治安防控建设向纵深推进。一是不断争取政府重视支持。坚持“警力有限,民力无穷”社会治安防控理念,我局主动与县委县政府联系沟通,积极争取重视支持,并结合防范社会化建设的要求,努力构建“政府牵头、公安负责、全民参与”的巡防工作格局,确保治安防控体系建设的深入推进。县委副书记、县长戴建平多次带队到我局实地视察公安工作并以现场办公的形式为公安解决实际问题和困难。强势推进治安视频监控系统建设,规划在未来三年里全县社会治安动态视频监控点达到500个左右。注重发挥各职能部门、村(居)、企业等多方作用,组建群防群治队伍,加强社会护卫力量的培训指导,全面营造警民联手共同抓好治安巡防工作的良好氛围。到目前为止,全县共有各类护村(厂)队182支,警务室44个,治安岗亭16个。二是不断强化整体作战态势。突出巡特警大队在巡逻防控中的龙头作用,由指挥中心负责视频监控中心的日常运转,实行扁平化指挥调度。同时,整合武警、指挥中心、刑侦大队反街面犯罪中队、便衣侦缉队以及派出所民警、派出所专职巡逻队员、机关科室备勤人员,形成“空中有监控、路面有巡防”的全方位、立体式挤压违法犯罪空间的强力态势,建立健全了反应迅速、综合调度、运转高效的整体作战体系。三是不断深化打防衔接机制。坚持“短、平、快”的工作理念,重视打击与防控工作的有机衔接,侦查部门要结合日常侦查破案、现场勘查工作,认真研究犯罪活动的规律特点,预测分析发案趋势,并注意发现防控工作中的漏洞和薄弱环节,及时向派出所、巡特警、交警等部门提出防控建议,派出所通过基础和防范管理工作积极为侦查破案提供线索,实现互动互赢。从各部门抽调人员充实信息研判力量,成立信息研判小组,及时、全面、准确地汇总、梳理、研判各类情报信息,每日定期在公安网上研判信息,强化信息预警,全警共享情报信息,指导巡逻防控工作有针对性地开展,为巡逻重点和警力投放提供参考。
一、以公安情报信息工作为依托,建立科学的预警机制。公安机关要树立情报主导警务理念,构建区域性情报信息平台,农村派出所要以履盖社会面的信息员系统为抓手,广布信息网络,在乡、村、组建立三级信息网络传递系统,广泛开辟信息渠道,及时全面掌握敌情、社情、民意,做到超前预警,防患于未然。在此基础上,还要制定科学的预警方案,对采集到的信息科学研制,合理调配警力,快速反应,整体联动,依法处置。
二、建立和完善以民警驻村为主体的农村治安防控机制,切实抓好群防群治工作。要适应农村形势的变化,建立与社会主义新农村相适应警务工作模式。推行民警驻村,实行一区一警,促进农村警力进一步下沉,使农村民警“进百家门,知百家事,解百家忧”,进一步密切警民关系,夯实群众基础。“警力有限,民力无穷”。农村派出所要相加强治安防控工作,必须坚持专群结合,依靠群众,大力加强群防群治工作。一要推动民警融入群众,感受群众生活,体察群众疾苦,落实便民措施,争取人民群众对公安工作的理解与支持。二要宣传和引导群众增强安全防范意识,落实安全防范措施。三要在党委、政府的领导下,会同有关部门组织开展“平安村组”等基层创建活动,充分发挥群防群治组织在维护社会治安中的作用,及时搞好农村矛盾纠纷排查调处工作,将矛盾消灭在萌芽状态,最大限度减少“民转刑”案件的发生,并加强对农村地区治安乱点的排查整治,切实维护农村地区治安秩序。如今年6月,笔者所在的朱堂派出所驻村民警在巡防中,得知白马村一带经常有盗窃家禽家畜现象发生,群众反映强烈,朱堂派出所会同村组治安联防人员在白马村蹲点守候,巡逻控制,成功抓获现行盗窃犯罪嫌疑人张永红、黄金明,带破了一大批案件,维护了辖区治安稳定。
一、建立健全的社会治安综治重点整治组织领导工作机构,进一步加强了社会治安重点整治的领导。成立社会治安综治重点整治工作领导小组,由街道党工委书记任组长,副书记为副组长,各单位主要负责人为成员。下设办公室,办公室设综治办,由综治办主任由副书记兼任,负责组织协调、实施各项工作。