区域经济论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇区域经济论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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二、关于促进国内区域经济的协调发展几点思考

这几年，我国实行区域经济的协调发展已经取得一些成绩，国内东部、中部和西部地区以相近速度朝协调化方向发展，中部和西部地区的发展速度有显著提高，经济发展的亮点地区增加不少。根据统计可知，“十五”期间，西部地区的生产总值每年增长10.6%，财政收入每年增长15.7%，06年后中部地区经济发展的指标都达到两位数增长，比全国的平均水平还要高。中部和西部地区的产业结构也存在显著优化趋势，经济运行效率显著提高。国家对中部和西部的固定投资规模显著加大，使这两个地区基础设施获得较快改善。00年到06年，政府对西部累计提供大约1万亿元的投资和1220多亿元环保与生态建设投资及310多亿元改善农村地区生产生活投资。国家较大程度的财力倾斜，给西部地区的社会快速发展打下坚实基础。但区域经济在发展中还存在许多需要注意问题；东南沿海和中西部差距日益明显，区域经济的巨大差异造成总体的改革目标出现进退两难；区域的产业结构有相同趋势，地区经济特色不显著；地方割据问题比较严重。在地区差距不断扩大的情况下，受到利益驱使，许多地方政府公开或者隐蔽实施地方保护；欠发达地区造血能力不足；人才与科研经费缺少，使欠发达地区经济雪上加霜；“资源交换增长”普遍存在。所以，进一步落实区域经济的协调发展思想，采取切实有效的措施促进区域经济的协调发展是必须要走的一步。

1.加大宏观调控力度，完善市场机制。

完善市场机制，打破区划局限，推动生产要素在不同区域的自由流动，引导产业有效转移。完善合作机制，鼓励与支持所有地区进行多种形式经济协作与技术及人才合作，使产生以东带西和东中西协调发展格局。完善互助机制，对于发达地区要选择对口支援或社会捐助等帮助不发达地区。完善扶持机制，根据公共服务的均等化方针，增强国家对于不发达地区的倾斜。国家在经济政策、投资与产业发展等继续增强对中西部支持。增强财政转移力度与投资力度，帮扶革命老区与民族地区、边疆地区发展。东部地区应该率先提升自主创新水平，率先达到经济结构升级与发展方式变更，率先完善我国市场经济体制，在率先发展与改革过程中帮扶中西部的发展。

2.统筹发展规划，促进产生主体功能区，优化不同区域发展方向。

①在空间上产生合理开发结构。要结合资源环境的承载水平、开发密度与发展潜力，统筹分析未来国内人口分布、经济布置、土地利用与城镇格局，把国土空间分成优先开发与重点开发及限制开发、禁止开发四种主体功能区，按照功能定位完善地区政策与绩效评价，规范对空间的开发秩序，逐步产生合理的开发结构。特别是国土的开发密度较高和资源环境的承载水平减弱地区，要转变靠大量占地与消耗资源、排放污染来实现经济增长模式，把提升增长质量与效益置于首位，提高参加全球分工和竞争层次，继续充当带动经济发展龙头与参加经济全球化的区域。提升资源尤其是在土地和能源上利用率，增强对生态环境的保护与可持续发展水平。解决好生态建设、环保、资源节省和经济发展关系，推进生态功能区的产生。②优化不同区域发展方向。国内东部发达地区要以商业、金融业与高科技产业为重点；中部因为城市化水平与经济发展相对较低，则以工业为主；西部受到城市分散与城市化不高的限制，则在重视产业结构上不断优化，提升农业现代化的同时，重视改进生态环境。

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根据现有的文献，可以假设金融发展对经济增长存在两方面的效应，首先适度的金融发展和深化可以促进经济剩余投入到生产循环中，加快经济的增长;但是以金融为主导的虚拟经济过度发展，又可能形成虹吸效应，虚拟经济形成自我循环，不仅会吸取实体经济中的资金，并且还会引起经济的过度波动。而政府能力的增强也会对经济的增长产生难以预测的效应，适当的政府能力增强能够促进公共产品的完善，有利于资源的配置和效率的提升;但是政府能力的过度膨胀，又会引起政府财政对经济资源配置的不当干预，引起过度的寻租行为，不利于经济效率的持续提升。另外在地方政府对区域经济发展承担完全责任的情况下，地方政府还会对金融机构的资金投向进行干预，虽然近年来中央政府控制的金融机构通过措施的完善，尽可能的排除了地方政府对中央政府所控制的金融资源的寻租行为，但是地方依然可以通过自己所控制的区域发展基金融资平台对金融剩余的投向施加直接和间接的影响。所以为了检验在不同的发展阶段和环境下政府能力和金融发展之家的关系，以及双发对经济增长的共同作用，设定计量经济学模型采用如下形式:gnνit=a+β1jrfzit+β2jrfzit+β3zfnlit+β4zfnlit+β4(jrfzit×zfnlit)+∑jrjctrlitj+μitj(1)其中，gnνit表示i省t年实际人均GDP的增长率，zfnlit表示i省t年的金融发展指数测度指标，zfnlit表示i省t年的政府干预经济的能力测度指标，(jrfzit×zfnlit)表示区域政府能力和区域金融发展水平相互影响的交互项指标，ctrlitj是控制变量，a，β1，β2，β3，β4，rj均为待估参数，表示随机误差项。

现有的研究中，一般用国内生产总值的增加额或者人均国民生产总值的增加额来测度经济增长状况，但是单纯用国内生产总值的增加额难以反映区域内生产效率的增长情况，因此用人均国民生产总值的增加额来测度生产效率的更为合适，为了消除通货膨胀的影响，用1978年作为基年的CPI数值进行调整，模型中用本年的GDP对数减去上年的GDP对数进行测量。区域金融发展指数的测度指标主要参考戈德史密斯提出的金融相关率测度方法，用各地区本年度的存贷款总量与本地区当年的GDP的比值加以衡量，政府干预经济能力的指数测定用各个地区当年的财政支出水平与当年的GDP的比值加以衡量。对于控制变量的选取主要参考柯布－道格拉斯生产方程，在人力资本总量和资本投入增加总量上进行测度。因为各个地区的人口具有流动性，特别是接受高等教育的人口，所以用各个地区的教育投入来指代人力资本的增加额更为合适。另外在控制变量中还要加上区域劳动力人口的变动情况。在外部资本流入上，因为缺少各个地区利用国内外部资金的数据，因此只能用各个地区历年实际利用外资情况加以计量。

本文重点考察区域金融因素和政府因素在不同区域发展阶段和不同类型经济体中所起作用，因此选择河南省18个直辖市的面板数据作为分析样本，考虑到区域经济的组团式发展，以2004－2010年数据作为时间节点。因为不同时间段的样本数据采集中存在着单位的不一致，所以本文统一了不同年度数据的单位值。外资投入以美元计价，为了能在分析中与人民币的计价方式一致，用各个年度美元兑换人民币的中间价对外资投入量值进行换算。并且按照价格指数对历年的数据进行了换算，以保证比较的真实性。

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一、引言

自从改革开放以来，我国对外贸易取得了长足的发展，对外贸易的作用也显而易见，它在我国经济的快速发展中起着不可替代的重要作用。对外贸易不仅通过引进先进的生产技术与生产工艺提升了我国的产业结构，使我国的产业向纵深层次发展，而且为我国的经济增长提供了一条重要的途径，同国内消费和投资一起支撑了我国经济的长期快速发展。我国东部沿海地区由于具有得天独厚的对外贸易优势经济论文，其区域经济的快速发展更加深刻的烙下了对外贸易的烙印，对外贸易对这些区域经济发展起到了巨大促进作用，同时也对其区域内的产业发展起到了巨大的推动作用。研究对外贸易对区域经济发展的促进作用，对于认清区域经济发展的动力问题具有积极的意义，可以为区域经济发展战略的制定以及发展重心的选择提供有价值的参考。

二、对外贸易与区域经济增长关系

关于对外贸易与区域经济增长关系，国内学者做了大量相关实证研究，其中刘方等在对东北老工业基地数据实证分析的基础上分析了对外贸易结构对区域经济增长的促进作用；张灿亭、江凌基于江苏省1885-2004年的相关数据证实了，从长期来看，对外贸易尤其进出口与区域经济增长具有明显的相关关系，即进出口与经济增长具有同向性；梁碧波等人对通过对广东省1987-2001年的相关数据进行分析，也得出对外贸易对广东经济的增长具有明显的促进作用；另外，李伟等对浙江省的研究也得出了同样的结论论文开题报告。

根据新古典增长理论，贸易对区域经济的增长具有促进作用，其促进区域经济增长的路径主要体现为对外贸易带来区域规模经济效应、产业集聚资本的形成以及资源配置效率的提高。

从理论的层面上来看经济论文，对外贸易与区域经济增长之间的关系是一种正相关关系，为了深刻的分析对外贸易与区域经济增长是否存在这样一种关系，本文以浙江沿海地区台州1994年—2010年的国内生产总值与进出口贸易数据为依据，通过一定的统计分析揭示对外贸易对台州经济发展的促进作用。

从总体上来看，台州的对外贸易发展迅速，进出口总额从1994年的2.45亿美元增长到2010年的170亿美元（表1），远远高于GDP的年均增长速度，而且进出口与GDP的变化趋势具有很强的相关性。

另外，从反映区域经济增长与对外贸易关系的重要指标——外贸依存度来分析，对外贸易在台州经济中所占的比重呈现总体上升趋势，这一情况在台州外贸依存度中得到了充分体现（表2）。

台州外贸依存度的不断提高，说明了台州经济增长中对外贸易的贡献和份额不断提升，同时也说明台州经济增长对国际市场的依赖程度也不断加深。从世界经济和国际贸易历史来看，外贸依存度提高的过程也往往是一国或地区经济起飞和快速发展的过程经济论文，随着经济发展逐渐趋于成熟，则其外贸依存度也将趋于一个相对稳定的水平。

从以上的分析中可以看出，对外贸易与区域经济增长呈现一定正相关关系，为了佐证这种相关关系，以及探讨对外贸易指标对区域经济或者GDP的增长有着怎样一种关系，本文通过计量方法做进一步的回归分析与相关性检验，来论证对外贸易对区域经济增长的促进作用以及区域经济的增长是否与对外贸易存在着长期稳定的相关关系。

表1 台州市1994—2010年国内生产总值与进出口情况（单位：亿元）

 

年份

国内生产总值

进出口总额

出口额

进口额

1994

270.08

2.4496

2.0314

0.4182

1995

380.04

3.2591

2.7778

0.4813

1996

445.79

4.0111

3.2857

0.7254

1997

466.97

4.6636

3.5757

1.0879

1998

505.42

4.7337

3.7969

0.9368

1999

550.62

6.5932

4.9001

1.6931

2000

613.31

11.4436

8.6877

2.7559

2001

680.8

15.4277

11.7860

3.6417

2002

782.85

21.9125

18.0240

3.8885

2003

908.87

32.8806

26.5072

6.3734

2004

1076.48

47.8862

37.9895

9.8967

2005

1251.77

63.5301

51.9553

11.5748

2006

1463.31

84.3174

70.3475

13.9699

2007

1721.84

110.9292

93.6472

17.2820

2008

1965.27

138.1114

117.6443

20.4671

2009

2025.47

120.3152

100.6683

19.6469

2010

2415.12

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统一存款准备资金政策导致的直接结果就是区域货币分布不均。对于经济落后的地区而言，其货币乘数较低，因此在统一存款准备资金政策的算法下落后地区非配到的资金远远落后于发达地区。缺少资金支持就无法进行当地招商引资以及各项基础建设，对经济落后地区而言无疑是雪上加霜。经济发达地区本就有能力进行自建，再加上大量的货币被分配到这里，其建设发展的空间被进一步扩大，此消彼长的建设方式不断拉大地区经济的不平衡。

(二)再贴现政策

就目前我国再贴现政策而言仍旧不够完善，使用的仍旧是相同的利率政策。因此在发展过程中具有明显的区域性。我国的票据难以实现不同地区的同化，很多时候难以发挥票据的一些基本功能，例如票据的融资功能等。票据市场的发展受到严重的阻碍，尤其是在一些经济发展比较落后的地区这种想象尤为明显。经济落后地区难以实现融资，经济建设以及市场发展受到阻碍，造成经济水平发展缓慢。

(三)金融机构分布不均

金融机构主要指银行（国有银行、地方银行、外资银行、信用社、政策性银行等），现实生活中可以发现，在东部发达地区银行遍布，银行种类多，数量也多。而在西部经济落后地区只能在一些大城市中心地带看到银行分布。金融机构的数量决定了当地的融资能力，由此可见，东部经济发达地区的融资能力明显高于西部地区，企业发展以及地区建设上的差异被进一步放大。通常情况下，股份制商业银行的主要职责就是给当地企业以及地区建设提供一定的资金支持，缺少银行的支持，对自建能力较弱的西部地区而言想要获得经济上的飞速发展明显不太实际。

二、促进区域经济发展的相关策略

(一)在经济落后区域建立金融组织体系

基于原先统一的金融政策造成经济水平的区域差异，为促进落后地区的经济建设必须针对性制定区域金融政策，以此带动落后区域的经济发展，缩小区域经济水平差异。重视经济落后地区的金融体系建设，加强政策性金融机构的构建，投入大量政策性资金。例如我国经济水平比较落后的西部地区，国家应该颁布区域性金融政策，首先明确当地政策性银行的首要职责。政策性银行的资金应该被主要应用与区域经济建设，包括西部地区的公共基础设施建设，政策性银行应该为地区预留相当一部分的建设资金共当地的区域建设，保证西部地区发展的基础资金。在西部地区建立专属于当地的金融机构，旨在为当地经济水平的发展提供资金服务。例如一些当地的开发银行或者投资金融机构，为当地经济发展进行融资，保证稳定的资金支持，加速当地经济发展。

(二)完善经济落后地区金融市场体系

落后区域的经济水平建设不仅要为当地建立专门的金融组织体系，还需要不断完善发展，组建统一的金融市场，以此带动当地市场经济水平的提高，促进当地经济水平的不断提升。东西部经济水平差异的出现原因之一就是金融市场的分割，在东部经济发展取得成效后国家有能力统一金融市场，以此带动西部地区的经济发展，降低东西部经济水平的差异。通过金融市场统一促进东部资金流入西部，在东部资金日益饱和的情况下实现资金在西部的有效利用。统一金融市场后还要在西部构建区域金融市场，提高当地金融市场的层次性，从而根据当地企业层次的不同为其提供相应的资金支持，加速当地经济建设。

(三)加强经济落后地区金融调控体系的构建

加强经济落后地区金融调控体系的构建有助于实现对区域经济的调控，在宏观上掌控经济发展的方向，有助于区域经济发展。中央加大对银行的宏观调控，有助于中央根据区域发展的市局需求分配资金。另外中央可以经济落后区域的利率、贴现率等进行宏观调控，以此促进经济落后区域的经济发展。另外在不同地区实行不同的存款准备资金政策，增加经济落后区域的货币分配量，保证其经济水平建设有一定的资金支持。例如我国目前可以根据地区的不同按照西部、中部、东部等实行不同的存款准备资金政策，加强西部以及中部地区建设。

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二、高职院校商务英语专业服务区域经济发展的前景

高职院校设置商务英语专业的主要职责就是为祥光企业培养输送专业的英语人才。高职商务英语专业的发展需要与区域经济发展紧密结合，需要企业提供实训方面的大力支持，这样才能找好搞好专业建设，提升社会服务水平，实现其社会价值。高职商务英语专业的发展必须依托区域经济的发展。目前商务英语专业在设置及培养方案完善过程中，由于校企合作松散，联系太少，导致企业不了解高校，高校也不了解企业，或者对高职院校商务英语专业服务企业的能力持有怀疑态度，企业没有信心为专业发展提供相应的信息服务和实习实训等条件，企业和高校双方逐渐失去互信合作的基础，这直接制约了商务英语专业社会服务水平的提升。本研究设计并制定了“高职商务英语专业调查报告，通过对商务英语专业教师、在校生、毕业生、在企业就业的学生和用人单位访谈，掌握他们对专业培养目标、专业课程设置的意见以及用人单位的满意度等信息。

三、新时期高职院校商务英语专业建设的构想和具体思路

(一)大胆改革，锐意进取，探索校企合作的长效机制

为适应国际经济社会发展的新形势，我国对实用型外语人才的需求呈逐渐增加的态势，质量的要求也越来越高。因此推动校企合作，探索适应校企共同协调发展的合作机制成为高职院校和企业共同的当务之急。

1．畅通人才培训、使用和成长渠道，扩大校企双方合作的深度和广度

高职院校和企业不仅在单位间合作，还可以互派各个部门的工作人员去对方的单位工作，并且进行经常性的轮流换岗，使得这样的互派工作人员实现动态化和制度化，让双方从外部和内部互相解对方，也可以在院校开办提供专业服务的校办企业，在企业设立类似教学形式的学习部门、兴趣小组对实习生或试用生提供有针对性的平培训，增强学生的工作适应能力。

2．优化组合，调配资源，实现合作共赢

高职院校的职责是为企业培养和输送合格的人才，同时企业也为高职院校的商务英语专业毕业生提供实习场地、工作岗位和发展的空间，所以二者的发展是互信促进相辅相成的，只有把二者的关系和职责理顺，才符合双方的共同需要。

3．学校和企业建立联合机构，共同出资，共同监督

高职院校和企业通过协商，找到合作的切入点，建立责权分明的联合机构。从学生一入学一直到顺利走上工作岗位的整个过程实现全程监管，层层负责，让学生从学习到工作的整个过程完全程序化，使得人才培养和使用效率实现最大化。让学校和企业都得到实惠。

(二)教学课程的的设立

院校培养人才的目的是为企业输送有实用价值的人才，商务英语专业课程建设的依据是工作的实际需要，是有别于其他学科而偏向于实用型的教学。因此，探索校企合作，共同开发课程成了高职院校商务英语教学课程的主要思路。通过聘请优秀的专业工作人员、有实战工作敬业的专家、行家，根据实际工作需要和工作环境对工作内容和行为体系进行调研和分析，然后进行职业能力的分解、组合，最后对课程进行定位，明确目标、设计教学内容和评估体系。

(三)建立见习基地，实行场景教学

高职院校商务英语专业培养学生的目的，最终是要走上具体的工作岗位，让他们完全胜任所从事的工作，场景教学是必不可少的环节，因此根据行业和岗位需求，建立实践能力培养体系，将系列实践教学环节整合成一个系统。

(四)加强和区域政府教育等部门之间的联系，寻求政府支持

我们正处于一个急剧变化的社会中，经济在快速发展，经济本身又有其自身的特点，经济是讲求效益的，企业是讲求利润的，商务英语专业需要政府的政策保障，把握专业发展方向，关注专业发展动态，强化人才培养的效果。在专业建设的发展过程中，政府相关部门可以参与专业建设研究，实现政府、经济和高职院校对培养商务英语专业人才的全面联动。

(五)搞好专业和地方经济社会发展之间的关系

改革开放以来，我国经济建设经过三十多年的努力取得了惊人的成就，教育也实现了飞速发展，并且越来越普及，受教育的结果不仅深刻的改变着社会经济，也改变着个人的生活。商务英语作为新生的实用型专业，在地方经济发展的过程中扮演着重要的角色。因此通过多种渠道与地方各个部门开展交流合作，是高职院校商务英语的教学和发展完全融入到地方社会。

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二是拥有专业技术。根据对我国的技术工人现状进行调查发现，现在我国对高级技工的需求是巨大的，每年的短缺数量高达十万。当前，地方政府每年都将很大部分的精力放在争夺高科技人才上。由于对专业技术人才的需求日益增加，各地政府逐渐转变观念，开始重视对专业技术人力资源的培养。

三是对人力资源的开发。最有效的培养人力资源的方法就是教育。所以，国家加大了对教育的建设力度。落实到各地政府，培养本地的人力资源周期相对较短，见效较快。因此可以说，做好教育工作，一定程度上就保证了当地人力资源的连续性，从长远来看，实现区域经济的可持续发展，必须注重提升当地的人力资源素质。

二、人力资源与区域经济发展的协调性

由于全球范围内开始转变经济的发展模式，以往那种单一使用经济资源的模式不再适合今天的社会。我国的特点是人口众多，资源稀缺，这大大制约了我国经济的发展。不过，若是可以合理利用人口，就可以将人口压力转化成人口优势，最终成为经济发展的驱动力。在众多关于区域经济发展的案例中，浙江是比较具有代表性的，浙江位于我国东南沿海长江三角洲南翼，其土地面积有10.55万平方公里，在土地资源方面的优势不多，不过却成了我国经济最为活跃的省份之一，根据历年来的调查发现，近几十年浙江省的人均可支配收入都居全国首位，那么浙江要如何保持当前的经济形势，并考虑经济的可持续发展，充分利用全省人口优势，合理利用人力资源就成为了一个亟待解决的难题。对国内生产总值进行计算分析，对专业技术人员在总人员中的比重进行OLS回归分析，最终得到的DW值是0.14。这个数字表明了国内生产总值的大小同专业技术人员占人员比例有直接的关系。保证了地区专业技术人员的数量才能确保区域经济的稳定增长。从以上的论证结果来看，我们可以知道，在未来，经济得到增长后，地区会增加对人力资源的投入，继而增加高技术人员和专业技术人员，这又反作用于区域经济的发展，形成良性循环。通过对上述的分析进行总结可以知道，人力资源可以强有力的促进区域经济的发展，二者之间是相互依存的。同时也证明了人力资源和区域发展之间的密切关系。

三、区域经济发展与人力资源培养的政策

建议通过协调人力资源和区域经济发展之间的关系，保证区域经济的健康发展，注重人才培养，促进经济的长期发展，对于如何培养人力资源和推动区域经济发展，主要从以下几点来进行讨论：

1.加强对学生的培养，努力改善人才质量，增加人力资源数量。还是将浙江省作为案例，虽然拥有著名的浙江大学，但也应当注意建设其他重点大学。大学是培养区域人力资源的重要场所。政府部门需要完善人才培养机制，增加就业机会，给地方的人力资源的培养创造出合适的工作环境，防止出现人力资源的损失。学校可以配合区域经济发展对人力资源的需要，有目的性地对教学内容进行适当调整，令培养出来的人力资源能够在当地经济发展中发挥作用。

2.大力引进外省优秀人力资源。只是依靠当地拥有的人力资源无法形成长期有效的人才培养战略。地方性的人力资源开发往往会受到区域限制和平台限制，使得人力资源无法满足区域经济的发展的需求，所以地方政府应当吸引外来的人力资源，注重引进高端人才。为外来人才提供完善的发展平台才能吸引人才，从而加快区域经济发展。政府应该重点发展科技、教育和卫生事业，这样才能有利于人才集聚。除此之外，对于人力资源也得进行科学合理的管理，深化人事制度改革。但是人力资源的增加也会给区域管理增加压力。所以，地方除了引进先进的人力资源管理模式，还应当注意管理模式必须与区域经济发展相匹配，最终让人力资源发挥出最大的作用。

3.推动第二、第三产业。以往占区域经济比重较大的重工业作为第一产业，要想实现生产率的增长和利润的增长就得增加资本投入。二、三产业需要的则是大量优质的人力资源。历史证明了高能耗、高污染的第一产业逐渐无法适应现在社会对经济发展的新需求，各地地方政府逐渐削减了第一产业的比重。中国尚处于产业结构转型时期，需要加快对专业技术人员的培训。加快产业结构布局调整，逐渐增加二三产业的比重，为优秀人才提供更多的工作机会。

4.合理配置人力资源。区域经济要想平衡稳定发展，就离不开对人力资源的合理配置。但是我国的现状人力资源利用情况不容乐观，很多地区都存在落后区域，这些地区的基础建设往往不够完善，工作环境恶劣，导致人才流失，极大地限制了区域经济的总体发展。最近几年，城市化建设在推进过程中，带动了农村经济的快速增长，农村的第三产业也得到了长足的发展，急缺大量的专业技术人员。因此，政府部门在对人力资源进行调配的时候应充分考虑到产业结构调整以及农村专业技术人才缺口的问题。长效机制对于扶持农村地区经济而言是必要的，适当的协助可以很好地促进区域经济的总体发展，有利于调整农村产业结构和改善人力资源吸收机制。

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1．1模型与方法20世纪50年代中期，美国经济学家R．M．Solow［13］提出了余值法，以此来测定生产要素投入与产出关系及各要素在经济增长中的贡献份额。其增长速度方程的基本形式为:y=a+αk+βl(1)其中，y为产出增长速度，k为资金投入量增长速度，l为劳动投入量增长速度，a为技术进步速度。为测算科技投入要素对经济增长的贡献份额，采取通过引入变量科技投入(S)的方法，将传统C－D生产函数的扩展为［8］:Y=f(L，K，S)=AtKαLβSr(2)其中，Y表示产出，At表示t时刻的技术进步水平，L表示劳动力投入，K表示资本投入，S表示科技投入。对模型(2)两边取对数可得模型:lnY=lnAt+αlnK+βlnL+γlnS(3)由此推导出科技投入(S)的贡献率为:Es=rs/y×100%(4)其中，r为科技投入的投入产出系数，s为科技投入增长速度，y为产出增长速度。由于科技投入是指全社会为支持科技活动而进行的经费、人力等各种资源的社会配置，很难从科技投入及其产出之间找出显著的函数关系。因此为准确分析影响新疆科技投入贡献率的原因，本文拟采用非参数方法(DEA)来测度和评价新疆科技投入贡献效率。数据包络分析(DataEnvelopmentAnalysi，简称DEA)是运筹学、管理学和数量经济学交叉研究的一个领域，由Chames和Cooper等［14］人于1978年创建，以相对效率概念为基础、以凸分析和线性规划为工具的一种效率评价方法。此方法结构简单、使用方便，可以对同一类型的各决策单元(DecisionMakingUnits，简称DMU)相对有效性进行评定、排序，特别能有效处理多种投入、多种产出指标时的评价问题。通过模型可以评价所评价决策单元DMUS是否技术有效，即资源是否得以充分利用。若技术效率ρ0=1，且每一个s－i0，s+i0都等于零，则对应的决策单元DMU为DEA有效;若仅技术效率ρ0=1，则对应的决策单元DMU为DEA弱有效;若技术效率小于1，则对应的决策单元DMU为DEA无效。

1．2指标与数据在测算新疆科技投入贡献度时，本文以新疆年GDP表示产出(Y)，以新疆年就业总人口表示劳动投入(L)，以新疆年固定资产投资总额表示资本投入(K)，在科技投入方面:研究和试验发展活动(简称R＆D)是整个科技活动的核心，是科技活动中最具有创造性和创新性的部分，对于区域经济增长的有重要影响，因此本文以R＆D经费内部支出额表示科技投入量(S)。指标数据来源于《新疆统计年鉴1995－2010》。在评价科技投入效率时，根据系统性原则、有效性原则、可操作性原则，从投入和产出两方面构建了科技投入贡献度评价指标体系，评价指标体系如表1所示。投入指标:本文从经费投入和人力资本投入两方面考虑科技投入要素，选择科技经费内部支出额、R＆D经费内部支出额、科技活动人员数和R＆D人员4个指标作为科技投入指标，反映地区对科技活动的重视。产出指标:科技投入的目的是获取科技进步带来的效应，进而为经济发展做出贡献。因此本文选取了4个产出指标:人均GDP，反映了科技投入创造的经济增长效益;新产品产值、高技术产业产值，反映了高技术产业化的情况;技术市场成交额，反映了转变经济增长方式、经济结构调整的发展。考虑到科技投入转化为生产力进而转化为经济产出的时滞性，单红梅和李芸(2006)［16］计算了科技投入对经济发展的滞后影响不超过2期。因此本文科技投入的4个指标为2008年全国30个省市、自治区的相关数据，科技产出的4个指标为2010年全国30个省市、自治区的相关数据。投入指标数据来源为:《中国科技统计年鉴2009》;产出指标中的人均GDP、新产品产值和技术市场成交额3个指标数据来源为:《中国统计年鉴2011》，高技术产业产值指标数据来源为:《中国高技术产业统计年鉴2011》。

2实证结果分析

2．1贡献度测算结果分析由科技投入贡献率计算公式可知，要计算科技投入贡献率，需确定科技投入的投入产出系数。为消除变量之间可能存在的异方差，本文对变量取对数，对数化后的各项数据如表2所示，并基于扩展的C－D函数，运用SPSS17．0软件进行各要素的回归分析，具体结果如表2所示。由表3可以看出，模型的拟合优度很高，达到99．5%，调整后的拟合优度为99．3%。同时，模型总体显著性检验F值为733．567，Sig值接近于0，说明模型总体具有显著性。通过表4可以进一步看出，各个因素均通过t检验，说明各个变量均是显著的。因此，模型(3)的估计结果如下。0．023是科技投入的投入产出系数，说明R＆D经费支出每增加1%，可以带来经济增长，即GDP增长0．023%;0．351和0．773分别是劳动和资本的投入产出系数，说明就业人数和固定资产投资每增加1%，可以带来经济增长，即GDP增长0．351%和0．773%。由此也可以看出，新疆GDP的增长主要是靠投资拉动，科技投入的产出效应很差。由于科技活动的周期性和投入产出的时滞性，科技投入对经济增长的贡献存在滞后期，因此本文将1994至2009年分为四个时期计算科技投入对区域经济增长的贡献度，计算结果如表5所示。由表5可以看出:新疆科技投入对经济增长的贡献率从1994年至2009年呈现波动性上升的趋势。1994年至1997年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度仅为2．62%，此阶段R＆D经费投入虽然有16．21%的年增长率，但投入不稳定，由1994年的9959万元增至1995年的32113万元后，持续下降至1997年的16418．4万元(如图1所示)，总体科技投入力度小，导致R＆D没有发挥对经济增长的拉动作用;1997年至2001年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度为5．43%，较前一时期有所上升，主要由于R＆D经费投入的年增长率的提高和经费投入的稳定增加;2001年至2005年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度降为3．03%，在R＆D经费投入的年增长率下降的情况下，GDP年均增长率在上升，从侧面说明新疆R＆D经费投入对经济的作用不显著，因此贡献率降低;2006年至2009年间R＆D经费投入对GDP增长的贡献度为8．94%，可以看出在2006年新疆开始加大R＆D经费的投入力度(如图1所示)，年增长率增加到39．31%，说明新疆开始重视科技投入对区域经济发展的作用，R＆D经费投入促进GDP增长的作用开始显现。在1994年至2009年间新疆R＆D经费投入对经济增长的贡献率总体保持在4．58%的水平上，远远低于我国平均水平40．71%［9］，说明新疆的科技投入基本没有发挥对区域经济增长的拉动作用。此外，新疆R＆D经费投入在总体上保持24．08%的年均增长速度，远远高于GDP年均增长速度，因此，应对科技投入的质量进行把控，将科技投入最大程度转换为对经济增长的贡献产出，发挥对经济的推动作用。

2．2科技投入效率结果分析通过测算贡献度可知，新疆科技投入对经济增长的贡献远远低于全国平均水平，本文进一步利用deap2．1软件对DEA模型求解，据此评价新疆科技投入效率，分析新疆科技投入贡献度低的原因，结果如表6所示。(1)综合效率分析。2010年全国30省份科技投入综合效率最大值为1，最小值为0．269，综合平均值为0．685。达到弱DEA有效的省份有3个，达到DEA有效的省份有7个，从地域分布来看，DEA有效的省份既有经济发达地区，也有经济欠发达地区。两者在投入产出效率上都是优秀的原因为:发达地区是由于经济比较发达和科技人才资源的优势，在投入方面，表现为科技人才投入和科技经费支出较高，在产出方面，表现为新产品和高技术产业发展的产出效率较高;欠发达地区虽然投入不大，但处于起步阶段，投入产出的相对效率较高。非DEA有效的省份有20个，其中达到平均值以上的省份有7个，剩余13个省份科技投入的综合效率处于平均值之下。2010年新疆科技投入综合效率值为0．467，低于全国平均值0．685，说明新疆科技投入产出效率较低，因此，科技投入对区域经济增长的贡献度很低。(2)技术效率分析。2010年全国30省份科技投入的技术效率最大值为1，最小值为0．400，技术效率平均值为0．771。技术效率有效省份10个，非有效省份20个，其中，技术效率值低于全国平均水平的省份有15个，表明我国科技投入的技术效率较低，区域之间差异性大。技术效率有效说明科技投入对资源是最有效率的，以达到最大产出效果，无浪费现象。而技术效率非有效的原因包括两个:一是在现有规模下，产出不足;二是在现有产出水平下，投入过剩，未达到最优配置。2010年新疆科技投入的技术效率值为0．768，略低于全国平均值0．771，说明新疆科技投入没有达到最优资源配置，还存在一定的资源浪费现象，技术效率无效是导致综合效率无效的原因。(3)规模效率分析。2010年全国30省份科技投入的规模效率最大值为1，最小值为0．536，规模效率平均值为0．873。规模效率有效省份7个，说明这些省份已处于科技投入的最大生产规模且保持规模收益不变;非有效省份23个，规模效率值低于全国平均水平的省份有14个，说明这些省份的科技投入与产出无法成比例增加。其中，小于最大生产规模并处于规模收益增长阶段的省份有贵州和甘肃，其他省份均处于规模收益下降阶段。2010年新疆科技投入的规模效率值为0．608，略低于全国平均值0．873，说明新疆科技投入与产出失衡，处于规模收益递减阶段，规模效率无效是导致综合效率无效的主要原因。

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1.产业同构化现象严重，产业链断裂京津冀地区并未形成合理的产业分工，没有形成完整的产业链。地区间产业结构的趋同性造成产业的重复建设和资源的不合理配置，还造成地区间的恶性竞争，不利于区域经济合作和共同发展与进步。同时，京津冀地区虽然第三产业发展迅速，产业定位较高，但是，周边很多地区仍然以农业和重工业为主，属于第一和第二产业，位于产业链的最底端，地区发展很不平衡，产业梯度落差大，容易导致产业链中间出现断层，产业发展滞后。另外，京津冀地区经济发展结构也存在不合理的现象，国有经济比重较大，政府对经济干预较多，使得该地区经济不能健康地发展。

2.地方经济壁垒严重，区域市场统一困难区域经济一体化的形成离不开地区生产要素的自由流动，但是京津冀地区还没有形成统一的市场体系和结构，导致生产要素不能在区域间实现自由流动，这在很大程度上阻碍了该地区经济的持续、健康发展。另外，整体上来看，京津冀地区的区域经济合作还处于较低层次，地方政府合作意识不强，将各自的经济利益局限在小范围内，总是以自身利益最大化为出发点，从而忽视整体利益，导致地区经济一体化程度低。同时，一些地区存在不同程度上的地区保护主义，使得资源配置效率低下。

3.缺乏统一的区域管理机制和健康的区域经济发展规划京津冀地区由多个省市区域组成，存在一定的地区行政区划。各地政府多以自身地区经济发展为主，导致区域内无法形成跨地区的统一的经济协调管理机制，这也导致京津冀地区的公共资源重复建设现象严重，造成资源浪费，区域内公共资源的管理工作无法开展。例如，北京的首都机场和天津的滨海机场实现了跨区域联合，但是，北京的首都机场又在原有的基础建设的基础上，新增了跑道和候机楼，使得与天津机场的联合流于形式，造成资源严重浪费。虽然，京津冀地区政府高层在资源共享和经济发展共同进步方面做了多次协商和协调，但是，由于没有形成完整的区域规划和区域协调机制，区域经济合作未能取得有效的实质性的发展。

4.区域经济发展不平衡，不同区域经济发展差距较大京津冀地区涉及到多省市，导致区域经济发展存在严重的不平衡现象。尤其是北京和天津的单方面发展也带动不了整个京津冀地区的整体发展。北京地区的高收入及良好的人文生活环境对周边城市的人才和资金等资源具有良好的吸引力，从而导致周边城市人才、资金缺乏，不利于周边地区的经济发展，也进一步拉大了周边城市与北京和天津的经济差别。这种差距进一步造成人才和资金的单向流动，阻碍了落后地区经济的发展。而这些地区经济的落后又反过来制约了京津冀地区经济的发展，从而导致京津冀地区整体经济发展水平不高，经济增长速度缓慢。

二、解决新时期京津冀地区经济发展问题的有效对策

1.树立加快经济发展方式转变和区域整体发展的意识京津冀地区作为一个整体的区域经济体，应该在各地区发展的基础上，努力树立整体发展意识，将该区域的整体利益和长远利益放在首位，逐渐消除地方经济壁垒，积极主动的寻求和建立区域经济市场，实现区域内自愿的自由流动和合理配置。以此来促进城市间人才、资金和技术等生产要素的自由流动，实现人才、技术和资金等资源的共享，提高资源利用效率，争取实现地区间资源的优化配置和促进地区经济发展方式的转变。除此之外，各地区政府要转变自身管理职能，在提高区域一体化意识的前提下，为地区经济发展方式的转变和区域经济的协调发展做好准备和服务工作。

2.促进京津冀地区产业结构的调整和合作互补由于京津冀地区存在严重的产业结构不合理，因此，在新时期经济迅速发展这一大前提下，该地区的区域经济合作应该首先建立跨行政区域的协调领导机制，立足于整个地区的发展，更加做好各个城市和地区的分工和分项目发展，从整体上规划该地区的行业安排，并统筹京津冀地区的基础设施和资源开采局面。同时，在整体上统筹京津冀地区的地区规划问题是十分重要的措施。另外，各地区应该积极调整产业结构，促进产业结构升级优化，努力实现经济发展由粗放型向集约型转变，促进该地区城市间的优势互补和公平竞争、平等合作。

3.建立新的合作机制，制定区域整体发展规划新时代背景下，京津冀地区的区域经济合作首先应该打破区域划分的限制，真正建立跨省级行政区域的领导机制，在统一的领导机制下，立足于整个京津冀地区。根据每个城市和地区的特点进行明确而有效的责任和产业划分，真正实现区域的优势互补和优势发展。另外，对于区域内的资源配置和资源整合也应该根据不同地区的不同情况进行合理安排，对于资源开采和基础设施建设要充分考虑京津冀地区的整体状况，不能分城市和地区安排，努力将京津冀地区视为一个整体。

4.立足于区域比较优势，合理配置资源京津冀地区不仅包括发达的北京市和天津市，还包括河北省内多个经济发展较落后的城市。因此，区域经济发展要充分依据京津冀地区城市的不同特点和不同功能进行明确定位，充分发挥各城市和地区的要素禀赋优势，积极促进京津冀地区经济的协调发展。比如，北京市和天津市可重点发展第三产业，依托其有利的人才和市场优势，发展高科技产业；而河北地区可着力发展第一和第二产业，同时努力依托北京市和天津市的资源优势努力发展其高科技产业。总之，京津冀地区要充分发挥各城市和各地区的区位优势，努力创建一个统一的区域环境，提高区域内的资源配置效率。

5.坚持生态环境发展，保证区域经济的可持续发展京津冀地区的经济很大程度上是在破坏生态环境的基础上发展起来的，但是，京津冀地区经济的可持续发展离不开良好的生态环境。因此，在发展地区经济的同时要进行充分的生态环境建设，做好生态环境保护工作。坚持走可持续发展的道路，实现经济增长与环境保护的有机结合；在加强经济发展的基础上，加大对环境保护力度。因此，京津冀地区应该在经济发展和环境保护上达成一致，制定出完整而有效的生态环境保护制度。例如，北京市区的沙尘暴问题应该引起足够重视，重点做好张家口等西北地区的生态环境保护工作，这必定离不开京津冀地区的协调和合作，要加大对生态环境保护的资金支持力度，各城市和地区共同努力，为京津冀地区的经济发展创造良好的生态环境。

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2009年底出台的《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中反复强调了北部湾经济区的集聚辐射带动作用，提出该区要大力发展特色农业，推进特色农业产业化。而要推进特色农业产业化，必定涉及到农业经营组织形式的变革，因此，发展农民专业合作社势在必行。通过农民专业合作社这样的组织可以加强农民在市场中的谈判能力，化解小生产与大市场之间的矛盾；同时，农民专业合作社的建立也有利于通过“企业+协会+农民”的经营模式实现农业规模化、集约化和产业化，有利于提高农业的品牌效应，发展特色农业，推动北部湾经济区农业的现代化。

一、对北部湾经济区农民专业合作社的调查

(一)对南宁市农民专业合作社发展情况的调查

南宁市最早也是最大的一家合作社是昌盛无公害蔬菜农民专业合作社，到2007年8月合作社正式成立止，该社共发展了种植会员1280名，种植无公害蔬菜达到1.7万多亩，年产值收入5000多万元。合作社拥有蔬菜交易场所4500平方米，净菜包装车间450平方米；还有真空预冷设备、保鲜冷库、蔬菜配送车等。截至2009年底，南宁市各类专业合作社已达412户，仅2009年就成立了196户专业合作社。专业合作社的经营范围包括蔬菜、水果、茶叶、家禽、养蜂等20多个领域。

(二)对北海市农民专业合作社发展情况的调查

2008年6月27日，“北海市涠洲金水井农业观光专业合作社”成立，该社由52名涠洲农民自愿组织成立，经营范围包括农业旅游观光、香蕉种植、水产品养殖、为农民代购生产资料等。2009年，北海市蔬菜研究所与孙东村委共同成立了无公害蔬菜农民专业合作社。截至2009年一季度末，北海市拥有农民专业合作经济组织已达到165家，实有成员5000多人，其中全市依法注册的农民专业合作社已达到68家，各类专业合作社涉及的产业涵盖种植、养殖、流通、农机、土肥等各个领域，业务范围进一步延伸到运输、仓储、初加工、农业投入品供应等各个环节。

(三)对钦州市农民专业合作社发展情况的调查

2007年8月，钦州市钦北区首家农民专业合作社——钦州市钦北区十万大山种养基地农民专业合作社在钦州市钦北区工商分局注册成立。此外，钦州市供销社系统新发展的各类专业合作社都是以各基层社所在乡镇的有特色、有市场前景并具备一定规模的农产品或产业为依托的，如灵山县供销社领办的三隆花心番薯专业合作社、丰塘益群肉牛专业合作社、文利兴牧奶水牛专业合作社、平南惠民茶叶专业合作社等都充分挖掘了当地传统产业优势，打造自主品牌；灵山县新圩供销社领办的新丰蔬菜专业合作社，以生产名优冬菜为主，依托市农业产业化重点龙头企业龙三钱食品有限公司，实行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的模式规范运作。截至2008年6月底，钦州市工商部门登记的农民专业合作社共16户，注册资金44万元，参股人数184人，其中农民168人，非农业人员15人。事业单位成员1人。这些专业合作社主要从事种植业、养殖业。而到2010年1月，钦州市已发展农民专业合作社45家，行业协会4个，涉及种植、养殖、农产品加工、流通、消费等领域，人社入会农户1050多户，联结农户10012多户。

(四)对防城港市农民专业合作社发展情况的调查

2008年4月7日，防城港市第一家肉桂八角专业合作组织在防城区那良镇成立，入社会员320人，遍及防城区8个乡镇，入股资金38万元。目前，防城港市发展较好的是港锋果蔬专业合作社，该合作社是集生产资料经营、种植、养殖、农副土特产品流通为一体的农业专业合作社。截至2009年12月底，防城港市共登记农民专业合作社58户，出资总额达5929万元，成员总数663个，同比增长478％、211％、298％，经营范围涉及种植、养殖、加工服务等多个行业，大大促进了该市农村经济的结构调整和产业升级。

二、对北部湾经济区发展农民专业合作社存在的问题分析

(一)部分地方领导和农民对发展合作社的思想认识不足，重视不够

从领导干部方面看，仍有部分地方领导对发展农民专业合作社的重要性、必要性缺乏足够的认识，支持力度不够。少数基层干部甚至认为合作社是对自己的一种潜在威胁，在实际工作中缺乏统一的管理和指导，使合作社的发展完全靠能人带动，有的处于分散、自由发展、各自为阵的状态。由于认识不到位，使得发展合作社的优惠政策没有得到很好地落实。如有的用电优惠政策得不到落实，使成本居高不下；有的保险得不到解决，存在后顾之忧，不敢扩大生产；有的税收优惠政策执行不统一、不明确，造成许多合作社不敢建会计账，担心会被作为征税的依据等。

从农民方面看，有的农户“等、靠、要”思想比较严重，自立能力、自我发展功能不强；有的农民缺乏合作的主体意识，怕自身利益受到损害，对农民专业合作社的性质、地位、作用等心存疑虑，只能利益共享，不能风险共担，宁愿单枪匹马闯市场，也不愿加入合作社；有的种养殖大户和能人缺乏奉献精神，对领头组建农民专业合作社总有顾虑，怕泄露了自己的专业技术，砸了自己的饭碗。

(二)合作社资金短缺，贷款困难

由于北部湾经济区的专业合作社起步较晚，基础差，底子薄，大部分合作社没有稳定的服务收入渠道和融资手段。合作社入股股金是象征性的，能运作的资金极其有限，维持合作社日常运转都很困难，对成员开展互助服务就更难。就是想向银行信用社贷款，也会因其资质问题无法实现。“贷款难”的问题已经在相当大的程度上制约了农民专业合作社的发展、壮大。如钦州市某县农副产品产销合作社由于资金短缺，不能完全收购农户手中的产品，只得限制社员入社；另一合作社计划开展产品贮藏、加工业务，受资金限制迟迟未能动工。

(三)合作社规模普遍较小，组织化程度较低

由于北部湾经济区合作社规模普遍较小，网络的农户数有限，农民的组织化程度较低，专业合作社自身经济实力较弱，对农村经济的带动作用有限。以南宁市为例，虽然南宁市各类专业合作社已达412户，但普遍规模不大。除了昌盛无公害蔬菜农民专业合作社有1280名会员外，其他合作社成员较少。以武鸣桂科养猪专业合作社为例，该社共有加盟社员猪场75家，其中示范猪场35家，但带动农村散养户社员仅300户；新科养牛合作社虽发展较快，但直到2008年底，该社的社员也仅为435人。再以钦州市为例，实行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”模式的灵山县新圩供销社领办的新丰蔬菜专业合作社，最开始农户仅10多户，后来逐渐增加到30多户，连结带动350多户；蔬菜基地最开始仅1000多亩，后来发展到2000亩，年产值由500万元增至1000多万元；菜农人均年收入仅从400元增至600元。而钦北区供销社领办的平吉黄瓜专业合作社，才有6户农户入社，春季共种植黄瓜300亩，总产量120万公斤，总产值36万元。

(四)合作社管理人才缺乏。内部管理不规范

一般说来，合作社成员包括会员代表、监事会、理事会，但由于目前北部湾经济区农民专业合作社成员大多是文化水平不高的农民，他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、管理经验都还比较缺乏。一部分专业合作社目前根本没有完善的管理制度，理事会、监事会名存实亡，没有开展活动；有的专业合作社虽然制定章程和管理办法，但没有按章程和管理办法办事；有的专业合作社与成员的联结过于松散，利益关系不紧密，仅仅形成单纯的劳务和买卖关系。这些在一定程度上伤害了社员的积极性。

三、对北部湾经济区发展农民专业合作社的制度探索

(一)加强宣传，提高对农民专业合作社的认识

首先，北部湾经济区的地方各级领导要深入学习2007年国家出台的《农民专业合作社法》，从而充分认识到发展农民专业合作社在保证农产品质量安全、提高农民的市场谈判能力、保护农民利益以及提高农民收入等方面的重要作用，并重视培育和发展农民专业合作社，树立扶持农民专业合作社就是扶持农民促进增收的思想观念。然后，通过发放宣传资料、举办培训班、设立服务台、编写黑板报等形式，使广大农民群众也充分认识国家出台《农民专业合作社法》及其《登记管理条例》的目的，了解工商登记管理过程中“低门槛、零收费、重扶持”基本原则，消除广大农民群众的思想顾虑。最后，依托地方特色产品和涉农龙头企业，送法入农户，走访到企业，有针对性地开展指导服务，帮助广大农民群众和涉农企业尽快掌握国家的优惠政策和扶持措施，熟悉合作社的创建流程和运作模式，了解合作社成员的权利和义务；采取重点帮扶、典型示范带动等方式，力争“村村有社、乡乡有品”，努力营造鼓励、支持合作社健康发展的良好氛围。

(二)加大对农民专业合作社的扶持力度。增加合作社的融资渠道

目前，北部湾经济区的农民专业合作社普遍资金缺乏，限制了合作社的进一步发展。因此，地方政府要从各个方面加大对农民专业合作社的扶持力度，增加合作社的融资渠道。具体措施包括：

1、加大财政资金的扶持力度

各地要安排一定资金，支持农民专业合作社开展技术、信息和项目服务，对已有一定基础、发展较好的专业合作社进行必要的资金扶持。农民专业合作社在开发农产品加工及相关项目时，发改委、财政部门要在立项、投资方面按照产业化经营项目对待。此外，合作社服务装备由当地地方政府买单，技术上的试验、示范、推广也由政府买单；吸收有能力、有技术、懂管理、善经营的农业生产经营管理的能人到综合服务站中来。

2、加大信贷资金的支持力度

以农村信贷体制改革为契机，积极探索农民专业合作社信贷管理办法。金融机构简化贷款手续，加大授信额度和政策贴息力度，将农村小额信贷资金更多地向农民合作社倾斜。银行机构(特别是农村信用社)应该把支持农业和农村经济发展作为自身生存、发展的基础和前提，与农民专业合作社建立长期稳定的合作关系，切实起到“助推器”作用。一是银行机构应采取深挖潜力、压缩成本等措施，在利率等方面对其给予最大程度的优惠。二是优化农村金融生态环境，整合信贷风险流程，通过多种手段、多种方式加大对农村经济相关内容的监测分析，在规范操作和风险管理到位的前提下，创新业务流程、缩短管理链条，制定符合合作社特点的信用等级新标准。三是创新贷款管理和服务，提高信贷供给效能，建立新的贷款营销机制，拓展现有信贷种类，在风险可控原则下推出临时性信贷品种。

3、落实对合作社的税收优惠政策

在北部湾地区，除了实行国家要求的合作社税收优惠政策外，还可以对一些专业合作社如经营采摘、观光农业等合作社减免企业所得税，同时各地地税局要大力支持农民专业合作社发展。一是指定专人及时将农村合作社税收优惠政策通过网站、电子触摸屏和办税服务厅的公告栏等载体进行公开，并向相关部门及时传递出台的税收优惠政策，设立专门咨询电话，答难解疑，优化服务。二是组织干部送政策上门，加强优惠政策宣传，及时帮助合作社农民用足用好税收政策，充分享受税收优惠权利，为符合政策的涉农纳税人办理了减免税手续。三是在办税服务厅设立农村合作社绿色申报通道，对优惠政策申请实行“一窗式受理、一站式办结”，对纳税人因特殊情况需在法定节假日办理有关涉税事宜的或需上门服务的，推行预约服务制度。四是加强跟踪问效管理，对享受税收优惠政策的纳税人实行全程跟踪问效管理，确保优惠政策真正落实到位，以保证涉农纳税人享受优惠的真实性、实施减免的合法性、维护制度的严肃性和公正执法的规范性。

(三)逐渐扩大农民专业合作社的规模，提高其组织化程度

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我国国土面积非常广阔，尤其是中西部地区占据着总面积的百分之六十以上，但是中西部地区多沙漠戈壁，而且多高寒地区，自然条件相对比较恶劣，导致该地区人口分布非常不合理。中西部地形通常比较封闭，而且地理环境比较复杂，生存、气候等条件也比较差，离经济中心的距离也比较远，尽管其有非常丰富的资源，但是因为这些原因，很难进行经济发展，导致生产力无法实现。

1.2历史因素

我国经济在发展过程中，西部地区一直处于比较贫困落后的情况下，而且，历史上也是从中原地区向四周进行扩展，但是在发展过程中还是出现了很大的差异。东部地区在经济发展方面非常的快速，导致中西部地区发展相对于比较缓慢。西部地区地貌比较复杂，交通比较闭塞，而且信息传递比较缓慢，导致资源利用方面也存在着很大的问题，对经济发展起到了负面影响。

1.3环境影响

西部地区在发展过程中，资源数量非常大，但是很多资源都处在环境比较险恶的地区，主要是因为这个地区平原比较少。经济发展过程中需要便利的交通条件，西部地区交通比较落后，导致经济发展出现了受阻现象。改革开放政策的实施是为了更好的发展经济，但是，很多的经济政策都是给予了东部地区，导致东部地区在发展过程中出现了高速发现现象。政策倾斜导致了全国经济的发展不平衡，国家为了实现经济的平衡发展实行了西部大开发战略，实现了有计划的开发西部。

2区域经济发展的差距的对策

2.1国家的政策干预

在实行改革开放以后，我国经济得到了明显的改善，说明这项国策的实施非常成功，而且，为了缩小东部和中西部之间的差距，政府在通过宏观调控进行控制，对不发达地区进行了更好的投资，并且对经济落后地区进行了扶持，希望能够更好的实现地区间的和谐发展。

2.2加强东西部的合作

近年来，西部地区在发展过程中，投资者为了营造良好的投资环境，将东西部之间的优势进行了互补，企业行为的自主选择是政策效应必然形成的。西部大开发的实施是一项重要的战略部署，在经济以及整治方面都具备非常大的意义，在实施过程中取得的成绩十分多，但是，还是出现了很多的新问题。经济全球化的快速发展，国家与国家、地区与地区之间的竞争非常的激烈，利益的争夺也日益白热化，东部经济发达地区能够凭借自身的综合实力占据一定的有利空间，但是，相对于比较落后的西部，在经济方面却比较薄弱，这样会处于相当不利的地位。市场经济发展过程中对技术、质量等方面要求越来越高，这样就使得西部在竞争中承受的风险越来越大。

2.3突出地区优势

我国各个地区之间的自然条件、经济发展政策之间都存在着很大的差异，这样就使得经济发展速度方面也存在着很大的不同，导致东部与中西部经济差距比较大。对东部发展优势进行充分的发挥，这样能够更好的实现经济的可持续发展、生产力提高、对经济差距进行缩小。东部地区在发展过程中具有更加明显的优势：

（1）市场优势：东部地区从计划经济向市场经济转变的时间比较早，因此，市场化程度也比较高，建立了比较完善的市场，为现代化发展提供便利条件。

（2）金融优势：现代化经济在发展过程中，金融是必不可少的部分，东部地区的人们金融意识比较强，金融体系比较完善，资金也比较充足，为经济建设提供了条件。

（3）人才与技术优势：在现代化发展过程中，技术是发展动力，人才是核心，因此，经济发展过程中，技术和人才不能缺少任意一个，东部在发展过程中应用在研究和开发方面的经费远远超过西部，东部在发展过程中将传统产业进行了改造，现在对高新技术产业发展比较重视，因此，产业结构得到了升级，现代化建设也以后了明显的改善。西部在发展过程中，为了获得更好的发展前景，要对地区资源进行充分利用，并且对交通事业的发展给予重视，只有保证了交通事业的发展才能更好的保证经济发展，对东部发展经验也要进行借鉴。