工程造价咨询论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇工程造价咨询论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

为了加快建筑咨询业的发展，建设部于1996年颁发了建标(1996)133号“关于印发《工程造价咨询单位资质管理办法（试行）》的通知”，工程造价咨询单位迅速发展起来，就全国而言除由建设部审批的500多家甲级咨询单位，外加上各省（自治区、直辖市）审批的乙级和丙级咨询单位总量约计有数千家。这是造价咨询业的一批骨干力量，也是一项适应市场经济要求，培育市场主体，促进造价体制改革并与国际惯例接轨的重要措施，是建设工程造价形成走向市场化的重要一步，这些工程造价咨询单位将成为建设工程计价活动的基本力量，为“入世”“接轨”奠定了基础；但从素质上看现已获得相应资质的造价咨询单位在发展运行中还存在一些问题，很难适应“入世”工作需要。

1.不具备独立完成咨询任务的能力

据笔者了解，目前现有的工程造价咨询单位的服务项目只是执行定额和有关文件，不能承担起市场经济中工程计价的职能。将要作为建设工程计价主体的工程造价咨询单位是市场经济的产物，其出现是建设工程造价管理体制改革的需要，因为市场经济体制要求按照价值规律，市场供求规律形成合理的工程造价，改变原来由政府直接定价的模式，这就需要具有一定技术力量、专业技术人员和相应资质的咨询单位提供专门的服务，帮助不具备专业技能的投资者或施工单位确定、控制、管理工程造价。如果只是按定额体系计算工程量，审查造价，是满足不了市场需求的。即使现在还能够勉强维持一段“咨询”业务，但随着我国加入WTO步伐的加快以及与国际惯例的接轨，这类咨询单位将难以维持，更不能适应入世的需要。

2.造价咨询单位业务运行范围狭窄

现在许多咨询单位实际上只限于搞工程“结算审查”，远未发挥出造价咨询单位应有的职能。建标(1996)133号文件第二条规定，“工程造价咨询系指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息等业务工作”。可见工程造价咨询的业务范围之广泛，它包括投资项目的经济效益分析、投资回收年限以及工程各阶段造价的确定、造价监控、信息资料服务诸多方面。但现有的咨询单位大多将业务定向于工程结算审查，特别是具有财政、投资管理及审计职能的单位。由于建设工程投资数额巨大，施工周期长，围绕着实施过程的各类服务的收入较高，工程结算审查相对于全过程的造价确定与控制而言工作量较小，收入却不低，所以咨询单位乐于选择接受此类业务。但工程结算毕竟是工程造价确定的最后环节，工程造价咨询单位的主要职能重点应放在项目可行性研究、项目评估、投资回收效益分析以及招投标、合同签订等阶段对工程造价进行管理与监控。国家推出工程造价咨询的目的之一是培育一种新的市场主体，在各个阶段发挥其计价作用，促进造价管理体制的改革。如果这些计价主体只是热衷于结算审计，就偏离了其应有的作用，甚至有一些单位的“审查”活动还带有行政色彩，并与经济利益联系密切，就更远离了发展造价咨询的初衷。

3.造价咨询队伍薄弱

近几年我国在工程造价咨询领域建立了造价工程师资格考试与注册制度，但是，这种全国性的注册造价工程师考试才进行过两次，取得造价工程师资格的人数远远满足不了造价咨询单位对造价工程师的需要。如山西省据不完全统计现有造价咨询单位140多个，现有造价工程师600余人。且从这两年的考试情况来看，通过考试取得造价工程师资格的人员中，有许多人并不在造价咨询单位工作。因此，实际上目前造价咨询单位中，大部分是没有取得造价工程师资格的人员在从业。这些人按照过去计划经济时期机械套定额的作法编审概预算可能还能胜任，但在市场经济竞争的条件下就不可能具备独立完成全过程造价咨询工作的能力。

二、加入WTO对我国工程造价咨询业的影响及对策

“入世”后有利因素集中体现在造价咨询市场及竞争机制的规范与建立，使国内较大的造价咨询单位利用我国的廉价劳动力参与国际工程造价咨询市场的平等竞争。国外一些造价咨询机构亦进入我国造价咨询市场，这样可引进和学习国外先进的造价咨询管理经验，促进和带动我国造价咨询业的发展。

不利方面：1.我国工程造价咨询业起步晚，市场竞争能力差;而境外工程造价咨询业已相当发达，进入良性发展阶段。2.境外工程造价咨询机构服务范围广，熟悉国际惯例；而国内咨询单位大多进行概预算和结算的编审工作，业务范围窄，也不熟悉国际惯例。3.境外工程造价咨询机构人员素质较高；而国内咨询单位人员素质相对较低。因此，加入WTO后，我们在看到自己有利因素的同时，更要找出与国际造价咨询市场的差距。

显然，就加入WTO对造价咨询业来说，是机遇与挑战并存。而且从目前国内造价咨询市场来看，挑战多于机遇。笔者建议从以下几个方面入手寻找解决途径。

1.进一步充实国内造价咨询力量，提高独立完成造价咨询业务能力

在市场经济中，工程造价咨询单位应该熟悉和掌握有关法规政策、技术经济标准，了解国际、国内市场的经济信息，并能接受建设各方的委托，独立完成工程造价的估算、确定、管理等业务，以适应与国际工程造价咨询市场接轨的需要。

2.拓宽造价咨询业务范围

拓宽工程造价咨询业务范围，就是要把造价咨询业务延伸到为建设项目服务的全过程，包括建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价、设计概算、施工图预算、标底、投标报价、合同价格以及不同阶段造价确定等。为委托方提供工程造价方面的全方位、全过程的咨询服务，通过实践，全面提高造价咨询的服务水平和服务质量，以适应国际造价咨询市场竞争的需要。

篇2

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篇3

 

随着我国改革开放的逐步深化，作为社会中介的造价咨询机构，在社会工程造价审计中的作用日益凸显；随着市场经济的建立与发展各行各业以及行业内部间的竞争也日益剧烈，我们这些工程造价咨询中介机构赖以生存和发展的前提就是“努力提高工程造价的审核质量”，只有这样才能使自己在激烈的市场竞争中，始终立于不败之地，为社会的发展中起到应有的作用。本文就工程造价咨询机构如何提高工程造价的审核质量方面进行一些浅谈。

提高工程造价的审核质量，本人认为应该从以下六个方面抓起：

一、建立健全工程造价咨询机构内部的规章制度和管理制度

工程造价咨询机构业务广泛，涉及土建、装潢、暖通、水电，到市政、修缮、古典园林、绿化等多学科、多专业。毕业论文，工程造价咨询机构。针对此种情况，按照不同的审核环节考虑从业人员自身的职业道德素质，依据工程项目的结构、规模，并且要使成本与效益挂钩，制定符合各自专业特点的审核质量规章制度和管理制度，明确职、责、权，做到奖罚分明。各专业人员在实施过程中还需相互配合、互相协商，这就要求规章制度和管理制度要具有操作性，还应具有一定的灵活性，这不仅是提高工程造价审核质量的根本保证，而且还对咨询机构的健康发展起推动作用。

二、培养德才兼备的工程造价队伍

由于工程造价审计的专业性很强，要求从业人员必须具有相当的专业知识和基本的审计技能，这使得它与一般的会计审计在专业要求上和具体方法上都迥然不同。大量实践证明要提高工程造价的审核质量，归根到底，最终还是取决于人的业务素质，即广大工程造价咨询人员的职业道德修养、专业知识水平和丰富的实践经验。第一，我们应该根据市场对造价管理人才的素质要求，加强在职员工的岗位培训，正规培养工程造价专业的高级人才；第二、加强专业知识学习，提高工程造价审核人员能力和素质 ，工程造价审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。第三，加强工程造价专业人员自身的学习和提高。人员素质要跟上时代的步伐，除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。经常深入工地，积累、丰富施工经验，提高业务能力。只有对工程摘要，为我国现代化建设发挥我们应有的作用。

三、按序办事，规范审核操作程序

工程造价咨询服务，是集技术、经济于一体的业务工作，它要求广大从业人员在具有良好的职业道德修养和具有较高的专业技术技能外，还更要懂得相应的法律、法规。依法行事，依法执业，使自己的行为符合国家相关法律、法规的规定。

工程造价管理是一门综合性的学科。毕业论文，工程造价咨询机构。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。《中华人民共和国建筑法》、国家《建设工程工程量清单计价规范》以及省建设厅2004年290文件，具体明确了建设工程工程量清单计价有关问题，其内容包括工程造价的计价方式；工程量清单计价的适用范围；工程量清单计价规范；工程量清单及其计价格式；合同与结算；工程量清单实施等。以上这些规定，特别是实行工程量清单如采用固定单价合同，则设计变更、施工条件变更、分部分项单项工程量变更、工程量清单漏项、发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等的价款的调整方法；实行工程量清单报价时如采用固定总价合同工程价款的调整方法；对于工期较长的工程项目工程价款的调整方法等，从业人员不仅要认真学习了解，而且要熟练掌握，以此来规范工程造价的计价行为，维护建设工程各方的合法权益。另外，为了保障工程造价咨询工作的健康发展，维护建设市场秩序，建设部还颁布了第74号令，制定了《工程造价咨询单位管理办法》。办法中规定了工程造价咨询单位的资质等级与标准、资质申请与审批、资质管理、业务承接、法律责任等相关内容，阐明了从事工程造价咨询活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，从某种意义上来说，制定相应的工程造价管理制度和实施办法，这是间接地提高了咨询质量。在具体操作过程中，从业人员应当做到：一是必须和委托方签订咨询业务委托合同；二是对于委托方提供的审核资料、相关图集等，应进行细致审阅，认真思考；三是做好审核业务的善后服务工作，虚心听取委托方对咨询机构所提的意见、建议。对于存在的问题或不足之处，在今后的工作中加以改正。

四、重视资料的积累，善于总结经验和数据

在工作中重视搜集和整理完备的依据性文件，总结出一套具有科学性的经验和数据，使工程造价审核工作有章可循，有法可依。

五、抓好工程造价审核质量的几个环节

第一、认真阅读施工合同文件，正确把握合同条款约定：熟悉国家有关的法律、法规，认真阅读施工合同文件，仔细理解施工合同条款的真切含义，是提高工程审价质量的…一个重要步骤。

第二、认真审核材料价格，做好询价调研工作：认真审核材料价格，搞好市场调研，亦是提高审价质量的一个重要环节。毕业论文，工程造价咨询机构。毕业论文，工程造价咨询机构。

第三、认真踏勘施工现场，及时掌握第一手资料：在施工阶段踏勘现场，及时掌握第一手资料，有利于提高工程审价质量。

六、正确选择审核方法

工程造价审核，主要是依据国家建设行政管理部颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合施工变更、工程签证情况，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。此外，由于建设工程的生产过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，具有多次性计价的特点。因此采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审核的质量和速度。因此，选择合适的审核方法显得十分重要。

主要审核方法有以下几种：（一）全面审核法：全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。（二）重点审核法：重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核。（三）对比审核法：在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出工程的单方造价指标、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目进行重点计算，找出其差异较大的原因的审核方法。毕业论文，工程造价咨询机构。

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一、工程造价管理的概念和意义

1、工程造价管理的概念，

工程造价的直意就是工程的建造价格，也就是进行某一个工程项目的建造所需花费的全部费用。这里的工程是泛指一切建设工程，一般来说是指进行某一项工程建设，广义地讲是指同定资产的建购，也就是投资进行建筑、安装和购置固定资产的活动以及与此相关的其它工作。

工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

2、工程造价管理的意义

由于工程造价含义的双重性，因此，工程造价管理也有双重含义。一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。

(1)建设工程投资费用管理

建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

(2)工程价格管理

工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之一，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加，以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之一，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。

二、我国工程造价管理体制的发展

1、计划经济时期

建设工程任务由国家统一安排下达施工任务。建筑产品价格采用编制概预算方式进行确 定。科技论文。依据国家统一规定的建筑安装工程概预算定额、单位估价表、材料预算价格和间接费取费标准编制建筑工程概预算。甲乙双方在此基础上确定工程造价、进行工程结算。

2、随着市场经济的发展，建设管理体制进行了一系列的改革

工程任务由国家统一安排下达变成少量由上级下达、多数采用招投标方式进行承包。与此相应的建筑产品价格管理也开始发生转变。这主要表现在对工程计价依据和计价方法的改革与完善上。如我国现行建筑安装工程费用主要由4个部分构成：直接工程费、间接费、计划利润和税金。另外，各地的价差调整、工程类别取费、综合单价计价法等改革探索在一定程度上促进了建筑产品价格管理的发展和完善。

3、市场经济时期

建筑工程除特殊情况外全部实行招投标承包制。建筑工程投标报价，按照市场经济运行规律，按工程量清单招标，依据承包商自身建立的内部定额单价投标报价，按国际通用建筑工程招标投标报价运作。这三项变化说明建筑市场已经开始形成，奠定了工程造价管理改革的基础。

三、工程造价管理的内容

工程造价管理是对项目建设的全过程进行工程造价的确定和控制，并要做好工程造价管理的基础工作，从而使建设项目取得最大的投资效益。科技论文。其基本内容一般包括以下几个方面：

1、做好工程造价管理的基础工作

工程造价管理的基础工作包括：概算定额、概算指针、基础定额、预算定额、估算指针、费用定额的制订、颁布和修改，工程造价指数以及材料、劳动力、机械台班市场价格信息的收集与，工程造价管理法规和管理制度的建立与完善等。

2、建设项目费用构成

根据支配工程造价运动的客观规律，合理确定建设项目费用构成，包括建筑工程费用、安装工程费用、设备与工具购置费用、其它工程费用等的费用构成。设备、工具费用是指按照项目设计文件要求，建设单位（或其委托单位）购置或自制达到固定资产标准的设备和新建扩建项目配置的首套工具及生产家具所需要的费用。它由设备、工具原价和包括设备、工具的运杂费组成。建筑安装工程费用是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部生产费用，包括用于建筑物的建造及有关的准备、清理等工程的投资，用于需要安装设备的安置、装配工程的投资。它是以货币表现的建筑安装工程的价值，其特点是必须通过新工动料、追加活劳动才能实现。

工程建设其它费用是指未纳入以上两项的、由项目投资支付的、为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。

3、建设项目各阶段流程

工程造价管理贯穿项目建设的全过程，在投资决策阶段，从项目的财务评价与国民经济评价、投资估算的编制到项目投资的审批管理；在设计阶段，通过设计方案的技术经济比选、设计招投标、‘限额设计等措施，以及设计概算、施工图预算的编制审查，有效控制工程造价；在项目发包阶段，通过招标投标，建立竞争机制，合理确定标底和报价，最终确定工程承包合同价；在项目施工阶段，通过施工预算、施工方案技术经济评价，有效降低工程成本，并通过工程结算管理，进行工程价款结算；在竣工验收、交付使用阶段，编制竣工结算和竣工决算，使项目实际投资不超过批准的总概算，使项目人力、物力、才力得到合理利用。最后，在项目建成投产或使用后的一定时刻，进行项目评估，对项目决策的预期效果与项目实施后的实际结果进行全面对比评价。

四、我国当前工程造价管理部门的主要工作方向

1、管理模式的转变

我国工程造价管理模式正从过去的概预算管理向全过程全方位的工程造价确定与控制转变，主要体现在如下几个方面：

(1)加强项目决策阶段的投资估算工作。

(2)以设计阶段为控制工程造价的重点。采取措施，优化设计，能动地影响设计，从而有效地控制工程造价。

(3)明确建设项目产品为商品，合理确定工程造价的构成，逐渐与国际惯例接轨。科技论文。

(4)将竞争机制引入工程造价管理，完善招投标机制，形成工程造价的市场机制。

(5)从静态管理向动态管理转变．

(6)将投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算进行系统控制。

(7)逐渐建立与发展工程造价咨询业。

2、当前工程造价管理的主要任务

随着我国社会主义市场经济的不断发展，工程造价管理体制也要与之相适应，其改革的最终目标是遵循商品经济价值规律，建立以市场形成价格为主的价格机制，从而形成既符合中国国情又与国际惯例接轨的工程造价管理体制。工程造价管理的主要任务可以归纳为如下几个方面：

建立健全的工程造价的计价依据。加强概算定额、预算定额、概算指针、估算指针、费用定额的编制与管理，及时补充和完善。建立多渠道的工程造价信息管理系统。尤其是建筑市场的价格信息，逐渐建立政府和工程造价咨询机构多渠道的信息采集、l编制和体系。

建立健全法规体系，依法进行工程造价管理。为了使工程造价管理工作有章可循，有法可依，避免随意性，必须健全工程造价法规体系。

建立发展工程造价咨询业。培育和发展专业化的工程造价咨询机构，面向社会接受委托，在工程造价的全过程提供专业化的服务，从而提高工程造价管理的水平。

完善造价工程师资格考核和注册管理。通过对工程造价人员的培训和考核，提高人员素质，从而推动工程造价管理。

加强从项目决策到竣工验收、交付使用全过程的工程造价系统管理，并与项目法人制度、建设监理制度、现代企业制度、招投标制度的发展与完善相结合，形成全过程的工程造价管理系统。

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一、引言

工程造价管理是用经济手段管理建筑市场的基础工作，是在工程建设的各个阶段对工程造价进行合理确定和有效控制的整个过程，是企业管理的永恒主题。但是，正如刘凌群指出的，随着我国加入WTO后，建筑市场面临着更加激烈的竞争。目前，我国工程造价管理行业竞争力远远不能满足竞争要求。可见，在面临着机遇与风险的同时，工程造价管理也需进行改革和完整，以适应新的发展。

我国工程造价管理水平的提高受到诸多方面的制约，本文将从政府监管、市场规范及行业自律等三方面出发，探究影响我国工程造价管理水平提高的因素以及各因素的重要程度，并提出相关建议，促进我国工程造价管理水平的提高。

二、相关文献研究

本文需要收集大量研究数据或资料作为该项研究的基础，从而确定影响我国工程造价管理水平的因素，并在此基础上确定关键问题（因素），探究发展对策。

综合研究者的成果，本研究总结出了制约我国工程造价管理水平提高的28个因子，详见表1。（表1）

三、研究方法

由于表1考虑了众多影响我国工程造价管理水平提高的因素，这些因素称为变量。各变量在不同程度上反映了研究问题的某些信息，并且变量之间有一定的相关性。因此，在后续的研究过程中，本文运用主成分分析法对调查数据进行分析，用较少的变量去解释大部分变量，得到较多的信息量。

1、工程造价咨询业的发展。研究表明，工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的第一关键因素。工程造价咨询行业逐步由过去的受政府委托行使造价咨询的管理职能转变为面向社会自我承接造价咨询业务的服务职能，真正完善和体现了工程造价咨询是社会中介服务行业的机制。

事实上，我国工程咨询业存在诸多问题，比如工程造价咨询机构总体规模偏小，经营范围狭窄；从事工程造价咨询的复合性人才较少等。此外，国内咨询行业的统一执业规范、业务监管办法和收费标准等尚未建立起来，整个行业管理处于弱化阶段，这些成为制约我国工程造价管理水平提高的一个重要瓶颈。鉴于此，为了促进我国咨询业的发展，应健全工程造价咨询业的法规体系；加强政府监督，规范执业行为；发挥行业协会作用，加强行业自律与诚信建设。

2、工程造价行业的市场规范。市场规范作为制约我国工程造价管理水平提高的第二个关键因素，由此可见建筑市场对工程造价行业发展的重要性。建筑市场作为发包方和承包商交易的载体，不规范的承发包方式、竞价方式会给国家和社会带来很大伤害。因此，规范建筑市场刻不容缓。首先，规范建筑市场的切入点和治本方案是建立市场形成工程价格的机制。如果在实际工程中，工程造价不是通过市场竞争形成的，而是通过不公开、甚至暗箱操作和非法的方式进行，就无法解决建筑市场真正发挥市场功能的问题；其次，政府要进一步督导规范报价，加强对工程造价的宏观指导，尤其是要加强工程造价工作的“立法”。

3、工程造价从业人员。工程造价从业人员是制约我国工程造价管理水平提高的第三个关键因素。在市场经济下，工程造价管理人员的工作已经从被动反映造价结果转向能动影响项目的决策。由此可见，工程造价管理水平的提高必然要求工程造价从业人员加强职业道德教育和提高业务水平，加强法制学习，提高法律意识。除此之外，围绕素质的目标，制定专门的素质培养计划，建立造价从业人员素质评价体系，建立严进宽出的管理体系。

4、工程造价行业的政策体制。工程造价行业的政策体制是制约我国工程造价管理水平提高的第四个关键因素。我国工程造价管理存在政策法律体系不完善的现状，并且受国家行政干预严重。健全的工程造价管理政策、法律环境是政府行业主管部门管理工程造价的主要依据，是市场机制有序运行的根本保证，因此我们有必要从法律法规、政府监管、行业协会三方面完善我国建设工程造价管理政策法律体系。

5、工程造价行业主体的行为。制约我国工程造价管理水平提高的第五个关键因素是工程造价行业主体的行为。近年来，建筑市场的供求关系失衡，导致建筑市场成为发包方市场，孳生了业主的不规范行为；同时，承包商为了取得工程承包任务不择手段，扰乱建筑市场的正常运转。然而，目前我国缺乏对业主和承包商不规范行为的约束机制，导致这种现象日趋泛滥，严重制约我国工程造价管理水平的发展。为此，政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束，全面推行工程量清单计价，规范我国招投标市场，规范承包行为，提高企业素质。

四、结束语

从分析的结果可以得出，工程造价咨询业的发展是制约我国工程造价管理水平提高的最关键因素。除此之外，要促进我国工程造价管理水平的提高，不仅要规范建筑市场，提高从业人员的素质，而且还要构建一个法律法规、政府监管和行业协会三方协作的管理体系，共同提高我国工程造价的管理水平，逐步与国际接轨，达到先进的国际管理水平。

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引言

项目实施阶段，在实际操作中严格按约定办理协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失；按合同和已经约定的规定，及时计算每次变更引起的造价变动，为业主投资决策控制提供依据[2]

1.施工阶段的造价控制的特点

在项目实施过程中，施工阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，也是全过程造价控制的一个重要环节下面我以我公司的一个真实案例来来阐述造价控制的管理工作

项目名称：某医院临时过渡用房改造装修工程

建设地点：上海市某某路某某号

工程工期：2004年11月至2005年2月

建设单位：上海市某医院

工程简介及特点：本工程为某医院在某工厂旧厂房的基础上改造原有厂房并新建部分建筑物，将其做为医院临时过渡房使用，18000平方米，共分10个建筑单体及室外工程计划总投资额为3100万元

本工程拆除改造工程量较大，单体多，工期紧，施工图设计深度不够，大部分施工节点都是边深化边施工，工程施工对周边居民影响较大以上这些工程特点使施工过程中涉及的工程变更、工程签证较多，给造价控制带来一定的难度

2.造价控制工作范围和目标

本工程的造价控制工作范围为：项目实施阶段、项目结算阶段

严格控制本工程中标价不超设计概算，合同价不超中标价，结算价不超合同价，同时对本工程的各项前期费用和其它建设管理费用进行跟踪管理，从而使结算总投资不超立项总投资

3.造价控制服务内容及各阶段造价控制情况

为了有效地确定和控制工程造价，将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，我们对本项目分阶段进行了动态的、事先的、主动的造价控制

3.1施工准备阶段（事前控制）

a、根据本工程特点和现场实际情况，制定项目各阶段的投资控制实施细则和详细的工作流程（如工程进度款审核支付流程、施工中签证及变更审核工作流程、索赔处理工作流程等）并严格遵照执行

b、根据项目总投资和进度计划，分解各阶段的投资控制目标，使之具有可操作性

c、熟悉设计图纸、设计要求、招投标文件等，明确工程费用最易突破的部分和环节，明确投资控制重点如本工程的放射科、手术室、液氧供应室等，由于图纸设计深度不足，专业施工性强，造价比重较大，我们将其作为重点控制对象在选择各专业施工单位之前，我们对其施工方案和工程报价都进行了择优选择，仅液氧供应站一项就节约投资60多万元

d、根据甲方的要求，及时提供建筑设备、材料的市场价格信息和比选方案的参考造价审核施工单位提交的材料、设备价格本工程分项工程的综合单价如无工程变更，均按投标文件执行，如投标时为暂定品牌和单价的（如塑钢门窗、墙地砖、卫生洁具等）主要材料，在采购前均要经甲方、施工监理确定品牌、规格、质量，投资监理核定单价后（核价原则为：不能超过招投标时的暂定价，如超过并对总造价影响重大时，应报告采购中心并经审批后方可执行），调整主要材料的价差，其他材料、人工、机械及费率按投标时的优惠条件执行

3.2施工阶段（事中控制）

a、在工程设计交底后根据施工图及有关图纸资料在15天内审核施工单位提交的预算，确定施工图造价控制目标；同时把编制的施工图预算与投标时的概算及财政批复内容分别做逐一比较，指出增减变化内容，报送业主由于本工程招标时采用的是扩初图纸，施工图预算完成后，经对比，发现新建建筑物基础、玻璃幕墙工程、屋面防水保温工程等与招投标时的工程量清单造价差距较大，有突破合同总价的危险，我们马上将其分析对比报告向业主汇报，起到了预警的作用

b、根据施工承包合同价、进度计划, 协助业主编制资金使用计划

c、参与本工程主要材料、设备采购、专业工程分包、市政配套等经济合同的审查和谈判工作，对相关的经济条款提出审核意见，并做好合同执行情况的检查和档案资料管理工作我们在每月提交的《投资控制月报》中将本工程新签订和已签订的合同名称、合同金额、合同款支付情况等都进行列表汇总，使业主了解各项合同的履行情况

d、审核施工组织设计，加强对施工方案的技术经济比较施工组织设计是施工单位编制的，用以指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，施工方案是施工组织设计中的一项重要内容，选择合理的施工方案，既可以缩短工期，又可以提高经济效益论文参考网。

e、审核施工组织设计主要是对施工方案的审批，而施工方案的审批一般是运用定性和定量方法，考核质量、工期、造价三项技术经济指标，使三项指标有效的综合在一起，从而控制工程造价如：因为本工程为临时过度用房，装饰工程的标准不高，在组织拆除方案时，我们对哪些部位应该拆除新建，哪些部位可以尽量利用原结构装饰（如原大理石地面、原铝合金窗等），只经简单翻新即可，进行了方案论证，从而不但节约了拆除费用，还节约了一部分新建费用

f、深入施工现场， 动态掌握施工状况，按时参加工程例会及其他与造价控制有关的工程会议，及时协调处理施工中出现的有关问题，使工程造价始终处于受控状态

g、严格控制工程变更与现场签证 在项目的实施进程中，由于不可预见的多方面因素的影响，经常出现诸如施工条件的变化、原设计条件的变化、地质地貌情况的变化等情况，而发生工程变更及现场签证，这些变更将影响造价控制目标，有可能使项目投资超出原预算，从而影响项目投资效益，因此，我们特别重视对工程变更与现场签证的审核在审核工程变更时，对影响工程造价的各个因素详加分析，对多个技术方案进行筛选，并进行技术经济分析比较，尽量减少变更费用；对签证事项进行审核时，严格审查签证事项发生的内容、原因、范围、价格，必要时配以简图和文字说明，减少工程结算时的扯皮

h、严格督促施工方按照批准的设计规模、设计标准进行工程建设，对施工单位擅自提高标准、扩大规模、不按图施工的情况即时向甲方和财政报告并向有关部门反映在建设过程中当发现有投资突破的预兆时，提出应急节约成本的建议，并及时向甲方和财政报告及通报有关部门，尽快采取措施进行控制由于本工程从一开始就明确了投资控制的制度和流程，甲方也很重视，施工单位和施工监理单位都积极配合，本工程基本做到按图、按标准施工

i、在施工过程中进行动态控制，定期进行投资实际支出值与计划目标值的比较，如有较大的超估算、超预算情况出现，及时分析原因，写出专题报告进行分析并呈报甲方必要时，协助甲方调整投资控制目标.

j、审核施工单位上报的月度工程量报表，与施工监理协作，审核确认实际完成工作量，并根据施工合同的约定与工程进度，为甲方签署支付工程进度款的详细审核意见；

k、在每月25日前定期以书面形式向甲方和采购中心提交投资控制监理报告，就当月的工程形象进度、工程各项资金使用情况、各项合同履行情况等内容作出详细汇报，并与控制目标进行对比分析，如有发生或即将发生的重大变更情况及其他可能对建设资金的控制产生影响的情况，给出投资控制的合理建议论文参考网。

3.3项目结算阶段（事后控制）

a、审核竣工工程内容是否符合合同内容条件要求且验收合格

b、审核是否按合同约定的结算方法、计价原则、取费标准、主材价格和优惠条款等执行如由于工程变更等原因新增的分项工程，施工单位未按招投标时的计价、取费等优惠条件进行结算，提高了取费标准，我们在结算审核时按原招标优惠条件进行调整论文参考网。

c、认真审核工程量的计算是否准确在工程竣工决算书中，因子目多、篇幅大，工程量的计算最容易出错，特别当变更较多时，很容易出现重复计算或漏算的情况

d、详细编制工程结算审核报告，载明每一项核减或核增的计算结果和依据，做到公平、公正、科学、合理，协助甲方与承包单位确定合理的、双方都能接受的结算款额

e、编制工程保修期内各承包单位的付款计划

向甲方提供整套工程竣工结算报告及整个项目各项费用汇总表，并对实际总支出与项目总概算进行比较，分析资金增加原因

f、 编制工程保修期内各承包单位的付款计划；

g、将最终审定的工程造价与合同价进行对比，分析资金增减原因，总结投资控制工作成果，出具《投资控制成果报告》

3.4造价控制工作总结

本着“独立、客观、公正” 的工作原则，投资监理组认真地完成了本工程全过程的造价控制工作在整个控制工作过程中，我们共参加工程例会26次，协助业主签订合同12份，审核工程进度款支付申请5次，出具近郊控制监理月报及相关专题分析报告8份，最终投资控制成果报告1份本工程最终审定的总投资为2768.72万元，与送审价相比，核减率为12.68％，与计划总投资相比，节约金额332多万元，达到了预期的控制目标

结束语

我国是现今世界上工程建设投资额最大，工程建设项目最多的国家，然而我们现有的一些建设项目造价管理方法还是比较落后，我们在这方面的无论是理论还是实践都远远赶不上发达国家所以我们这一代造价咨询业同仁们的齐心协力，造价咨询单位认真参与建设工程造价管理，真正发挥造价咨询机构的作用，使建设项目从立项开始的整个过程都处于受控状态，为合理有效的工程建设领域的管理，控制建设工程造价做出我们应有的贡献[3]

参 考 文 献

[1]工程造价咨询机构参与全过程造价管理的探讨， 作者:胡建明

[2]上海建设工程咨询，2004年第5期P11

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工程造价咨询行业是为经济建设和工程项目的决策与实施提供全过程咨询服务的中介机构。工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力。随着市场经济的发展，工程造价咨询服务显得越来越重要。建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人（建设单位或其他投资人）的委托，对建设项目从前期（立项、可行性研究）、实施（设计、施工）到竣工结算（决算）各阶段工程造价进行全过程监督和控制。

这个全过程通常应该包括投资估算、设计概算、预算（标底报价）、结算、决算这几个环节。工程造价咨询的内容应该是全面的，除了传统的造价确定和狭义的造价控制外，还包括经济分析、风险分析、价值分析、系统分析、资源管理、进度管理、质量管理、合同管理、信息技术等许多新的内容。

在工程造价全过程管理中，咨询机构既可以协助政府部门进行宏观调控，更要直接充当业主和承包商的顾问和代言人。为公正合理地确定造价，确保工程价格的真实可靠，准确地反映工程的价值，保障业主、承包商均取得合理的经济利益，工程造价咨询机构应从以下几个方面来进行建设项目全过程造价控制。

一、建设项目决策阶段的造价控制

建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。

在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程的造价及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。

二、勘察设计阶段的造价控制

项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的造价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际不符，势必造成设计的变更，导致工期延误，费用增加；设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。

这一阶段的造价控制中，投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。

三、招投标阶段的造价控制

工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。

在此阶段，投资方为控制工程造价，委托造价咨询单位协助制定招标计划；清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目的结算方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生，提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响。

投资方要求的建设工期往往比正常工期大大压缩，造价咨询单位应让投资方认识到加快施工进度来缩短工期，会增加人力或机械设备及高费用的施工方法等，从而增加工程造价。

四、施工阶段的造价管理

施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程，是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段。由于施工过程周期长，影响因素多，材料价格波动大，工程现场处理因素都会直接影响工程造价。采取有效的措施加强这一阶段的投资控制，对管好用好资金，有效控制工程造价具有重要的意义。

在施工过程中，造价咨询单位应协助业主对施工组织设计认真审核，采用经济技术比较方法进行综合评审；重点审查施工组织设计中各种不合理的施工措施增加费用；检查每个子项、数量和金额的变化情况；按照承包合同中工程量变更价格的条款确定工程变更的价格；按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算；从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；收集、整理有关施工和监理的资料，为处理费用索赔提供证据；协助投资方选用适当的支付工程款方式；依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。

五、竣工验收阶段的造价管理

该阶段含竣工结算、保修回访、试运行效果评估等工作，这是投资控制全过程的最后一环。审核结算不仅是按合同规定的条款内容，更关键是审核其是否按实际结算，按施工合同的有关规定进行竣工结算，是否还有多余工程子目，是否重复计算工程量等不切实际的签证，以真实体现工程实际造价。对竣工结算的价款总额与建设单位、承包单位进行协商。

造价咨询单位在竣工验收阶段应认真及时地进行审核结算工作，根据合同条款、图纸、定额及工程预算书等，对工程变更、工程量增减、材料替换等逐项审核；仔细核对工程条款，检查隐蔽工程验收记录，按竣工图核实工程量，注意各项费用的计取，使竣工结算真实反映出工程造价；分析预决算报告的相关资料与指标，将竣工项目总造价和单方造价与预期的造价作对比分析，编制造价控制报告；建设项目在竣工验收后的保修期内，应进行回访，协助业主做好索赔；对项目投资效果进行考核，判断最初的投资决策是否正确，分析其在使用过程中是否达到设计目的及成本控制，有利以后同类项目的投资控制分析。

六、结束语

建设项目的全过程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招投标和建设施工各阶段。建设项目全过程造价管理的关键是在项目的每一阶段都对造价进行严格的管理和控制，把控制建设项目成本的观念渗透到工程的各阶段之中。工程造价咨询机构应努力参与建设项目全过程造价管理，从而合理确定和有效控制建设工程造价，最大限度地发挥投资效益，发挥专业人员应有的作用。

篇8

中图分类号：TU723文献标识码：A

一、我国工程造价行业的现状

我国工程造价咨询行业是伴随着国家经济体制改革及基建投资管理体制的改革而逐步发展起来的。改革开放以来，我国经济体制向社会主义市场经济转变，经济得到快速发展，基本建设投资快速增长，投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现，打破了国家为单一业主，国有施工企业为唯一承包商的格局。业主和承包商利益对立局面的出现，客观上要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业应运而生。同时随着改革开放的不断深入，我国对于造价咨询业和造价专业人士的管理已有法规、条例出台。1996年我国的工程造价咨询业开始起步，当时隶属于各级人民政府建设主管部门，发展依赖于政府的干预和保护。2O02年国务院出台了一系列的政策，工程造价咨询业走上了“法律规范、政府监督、行业自律”的行业管理模式，正式同政府部门脱钩。

根据住房和城乡建设部统计结果，截止2011年底全国有约6500个具有资质的工程造价咨询单位，约有59000人取得造价工程师执业资格，2011年末工程造价咨询企业从业人员共有237100人。随着经济的发展，工程造价咨询行业发展前景广阔，在市场经济中的地位越来越重要。随着我国的基础建设投资日益扩大，目前我国每年的固定资产投资总量不断增加，2011年工程造价咨询企业的造价咨询业务收入已达到300多亿元。

二、我国工程造价咨询业存在的问题

虽然经过近些年的发展，造价咨询企业有了一定的规模，但由于我国工程造价咨询行业起步较晚，仍存在很多问题：

(一)监管不力，市场竞争无序

现阶段，我国工程造价咨询方面的相关法律、法规并不完善，同时，我国工程造价咨询的法律、法规建设也相对落后，还没有一部有关工程造价咨询的专门立法出台，造成了我国工程造价咨询业的发展没有良好法制环境的局面，影响了工程造价咨询业的良性发展。另一方面，建设单位不按基本建设的客观规律办事也是造成咨询机构质量不高的一个重要原因。不按客观规律办事首先反应在建设单位总希望在最短的时间内收到最好的效果，其次反应在建设单位总希望花最少的钱把事情办好，这就导致一些中介机构为了生存，不得不把提供咨询服务的价格压到最低，相关协会及物价部门关于造价咨询行业的收费标准基本未得到贯彻执行，低价中标必然导致投入的人员数量减少、质量降低，进而影响工作质量，更不用说服务质量了。甚至有些造价咨询企业还通过靠关系或行政干预等方式来获取业务，最终造成了造价咨询行业的无序竞争状态，而在中标后为了获取利益则一味迎合委托方意愿而违背了独立、客观,公平、公正的原则，目前国内相关的监督与约束机制并未实际起到效果，市场竞争混乱。

(二)从业人员素质低，人员培训不到位

在越来越激烈的市场竞争中，造价咨询机构为了获得咨询业务而不惜采取低价中标的方式，微薄的利润导致机构内资金积累慢、效益差以及员工收入水平低等后果，最终进人难以吸引优秀人才而缺乏市场竞争力的恶性循环；从业人员知识结构比较单一，往往是懂工程则不懂经济，懂经济则不懂专业技术，虽部分人员看似“一专多能”但在遇到工程索赔等棘手问题前仍是束手无策；很多企业只重视业务收入的提高，忽略了员工培训及业务水平提高；部分从业人员职业道德水平较差，往往在利益面前不能坚持原则，导致其服务质量大打折扣。目前大多数从业人员因缺少经济、商务以及法律等专业知识而离复合型人才相差甚远，制约了造价咨询服务领域的扩大、执业质量的提高以及企业的生存与发展。

(三)服务范围狭窄，缺乏竞争力

由于我国工程造价咨询行业起步较晚，目前一般规模较小，大多处于发展的初级阶段，普遍存在咨询服务范围窄、深度浅以及竞争力差等问题，一般机构只能单纯地开展工程标底和预结算编制或审核业务，而对于项目经济评价、工程设计造价分析以及索赔等真正意义上的智力咨询服务则很少涉足，同时造价咨询机构存在组织机构不完善，管理和服务手段科技含量少等状况，很多公司虽办公设备齐全，但未能发挥其最佳使用效益，以上状况导致在造价咨询市场内尤其是我国加入WTO后国际造价咨询企业的进入的市场竞争中丧失了大量业务机会。

三、工程造价咨询行业发展对策

(一)加强法制建设及行业监管

加快立法进程是实现工程造价咨询发展的重要条件，立法部门应加快有关工程造价咨询的立法进程，政府主管部门应加强体制管理改革，为工程造价咨询发挥对工程造价全过程的确定和控制作用提供条件。同时，政府有关部门要加强对中介机构资质管理，从严管理市场准入和清出，对某些技术水平差的单位，该降级的降级，该处罚的处罚，该清出的清出，优胜劣汰。对超越资质等级和资质证书核定范围承接工程造价咨询业务的要加强监督管理，从源头上保证咨询质量。对咨询成果要定期检查，不定期抽查， 并在一定范围内予以公布，使建设单位在选择咨询单位时有借鉴意义，同时要尽快出台政府投资项目咨询单位招投标制度，从而促进咨询机构提高业务质量。加强行业监管，行业协会要积极加强行业自律、自治建设。充分发挥协会在政府和中介机构之间的桥梁、纽带作用，指导中介机构积极开拓业务，提高业务质量，促进内外交流。制定有关造价咨询质量、服务费用的行业规范及执业纪律，教育全体执业人员遵守职业道德和执业纪律，进行有序竞争，严禁降低收费标准进行恶意竞争等现象的发生。同时，加大对违反遵守职业道德和执业纪律的工程造价咨询机构及执业人员的处罚力度， 实现优胜劣汰，营造良好的执业氛围，不断提高工程造设，一定要以合同方式明确办公生活场所以及设施的双方义务。

(二)注重人员素质培养

工程造价咨询企业的活动本质是为市场提供智力服务，其产品质量与人员素质密切相关，因此对任何机构来说建立一支稳定的高水平的咨询服务队伍是发展的关键因素。首先应培养复合型人才。由于在造价咨询领域，从业人员应既熟悉本专业知识，同时对工程设计、施工技术、工程管理以及商务、法律等方面相关知识也要有一定程度的掌握，即应融技术与经济知识为一体，同时也应注意培养人员的职业道德及法律意识，为了能够实现这一目的，咨询机构应在时间上给予保证，经济上给予支持。建立完善的人才管理及发展机制，部分机构内常常出现员工抱怨工作压力大，上司只关注工作业绩，而不关心员工待遇，而领导则总是感叹人才难觅，甚至员工认为机构对其不充分尊重、信任及肯定而导致员工对机构没有认同感和归属感，严重影响了员工的工作积极性，企业要有一套完善的激励晋升机制，对所有的岗位要明确权利、责任、义务，同时一定要与时俱进，适应市场的调节作用，这样才能为长时间的留住人才建立最重要的基础。

(三)拓宽服务面

在以后的工程造价咨询工作中，咨询机构应积极拓展从项目可行性研究到竣工决算等的全过程造价咨询相关业务，主动扩大机构的服务面，真正实现在微观层面上为委托方提供全方位、全过程的造价咨询及项目管理服务；在机构内部应吸纳技术、经济、法律及管理等行业人士，以便形成多元化投资主体行业，实现人才的有效配置并提升内部人才结构，提高造价咨询服务质量，增强企业竞争力。

四、结束语

随着我国经济建设的不断发展，造价咨询行业也有了一定程度的发展，但仍存在不少问题需要解决，需要政府加强对造价咨询行业的正面引导，政府有关部门和行业协会要不断完善相关法律法规，加强监管，规范市场秩序；造价咨询企业在拓宽服务面的同时，也要提高服务意识，加强人员培训，确保造价咨询服务质量。

参考文献

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一、制定严密的合同条款

建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保建设目标(质量、投资、工期)的重要手段。因此,加强合同管理工作对于承包商以及业主在工程造价管理方面都具有重要的意义。工程造价管理工作必须符合合同要求，必须在国家法规政策的范围内，保证每一笔工程赋予的支付都符合合同的要求。在工程施工活动中，造价工程师处于主导地位，承包人与业主的货币收支行为是否准确和合理，取决于造价工程师所签认的工程费用是否公正。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款十分重要。合同签订须交有关管理部门审查，并进行公证，以保证合同合理合法，保护双方权益。条款的完备和内容的严谨，有利于减少合同纠纷，避免日后违约。实践证明，项目法人与承包单位一定要加强合同管理，及时纠正合同中存在的问题，保证合同的全面履行，提高投资效益。作为造价人员，确保合同条款的切实履行，是义不容辞的职责。

随着我国加入WTO，工程项目的管理也将逐步与国际接轨，实行严格的合同管理，是建设单位的首选课题。在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步，防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口，进行各种各样的索赔。如施工单位常常会在工程的后期以工期紧为理由，要求增加工程费用，如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素，不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款，就能有效地杜绝费用的增长；设备安装预算，不同的品牌型号价格出入很大，容易造成施工过程中“偷梁换柱”，影响工程质量和寿命，损害开发商的信誉，造成不良后果。利用好“严密合同条款”这一条，需要有丰富的工作经验，对可能发生的情况有提前的预计，在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

二、施工现场工程造价的管理、

1、在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。

2在工程造价管理工作当中，造价合同人员应做到“三多”，即“多看、多问、多思考”。“多看”，就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。如施工中常见的基坑全断面锚喷支护，由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响，难免有些地方需要加强锚护，同时有些地方也要减少锚筋，甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷，对于加强锚固支护部分，施工单位自然会提出补偿，但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察和监督，以便以确凿的证据和充分的理由确认工程量。“多问”就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题，或是对自己经验不充分的问题不匆忙作定论，要向现场的工程师进行咨询。在项目开发过程中不可避免的市政工程，由于行业的垄断，大多数的造价人员很少遇到这类预算，因此这类问题就更需要多问。论文参考网。“多思考”，不可不论定额仍是目前建设市场确定造价的主要依据，但也应客观地认识到定额不可能囊括市场，由于新工艺、新材料地不断涌现，工程现场的特殊情况都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。如在外电源工程中，施工单位往往习惯以地下人孔检查井每座多少元报价、防水硅胶以每平方米多少元报价，究竟每座实际有多少土方量，有多少砌筑量，有多少混凝土量，能不能组价到施工单位的报价水平，防水硅胶具体用量及操作工艺是什么，能不能组价到每平方米报价，都需要造价人员去推敲、思考。论文参考网。

3、造价合同人员还应当严格审核工程施工图预算，根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

三、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先祘帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制.保障发包方与承包方平等互利。

四、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如输变电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。如：每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。而且价格是一口价。在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷　电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

五、 建议采用工程量清单形式确定工程造价

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定，依据统一的工程量计算规则，结合现行预算定额子目分项要求，将拟建招标工程的全部项目和内容，按工程部位、性质或构件分部分项，并计算实物工程量，列成清单，作为招标文件的组成部分，供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。目前市场上常用形式是将脚手架使用费、遇、模板使用费等非实体性消耗费用，以及企业管理费、利润和此部分的税金列于开办费中，一般开办费为总价包干不变，工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金，此部分价款随工程量的培养而变化。采用工程量清单的形式，对建设单位而言，首先工程单价易与市场价进行竞争性比较，挤掉单价中的水分，堵住漏洞；其次可控制设计变更引起的工程价款的增加，变更培养的工程量，只能引起实体性消耗中的直接费及其税金部分的变化，非实体性消耗费用及企业管理费、利润及此部分的税金，仍保持原有水平。总之，采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作，又利于成本控制的有效途径。

6做好索赔与反索赔工作

加强施工合同索赔管理工作，是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此,提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中,要随时结合施工现场实际情况,结合法律法规进行分析研究,以合理履行合同,这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来生存能力。

近几年来有关索赔的文章随处可见，而反索赔的文章却不多，许多建设单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔，而常常忽视了反索赔条款的应用。论文参考网。施工单位由于措施不当，延误了承诺的工期；交叉作业中，一方因现场清单不及时妨碍了另一方正常的工作程序，或因泼水等情况损坏了工程成品；使用了非业主指定的新产品等待，对此建设单位均可进行反索赔。做好反索赔工作，需要有充分有力的证据，并利用监理的作用，保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始资料。

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1.引言

随着经济建设和社会事业蓬勃发展，建设投资规模的迅速增长，建设市场也不断扩大，建设工程质量问题时有出现。大多质量问题是因为工程造价没有严格执行国家、省、市规定的工程造价计价依据，缺少对工程造价合理确定和有效控制，没有强有力的法律、法规和规章依据对行业进行监督管理，出现了不严格执行国家、省制定的计价依据，建设工程计价依据约束力不强；中标价、合同价、结算价互相脱节；安全质量事故时有发生，工程造价控制与全过程管理仅被视为纸上谈兵；拖欠工程款和农民工工资屡禁不止，建设工程合同管理和竣工结算文件备案更待完善；企业盲目追求利润最大化，工程造价计价行为随意性影响到建筑市场的公平、公正等，这些造成了社会极大的不稳定。在实际工程计价活动中通过采取监督管理，就是使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范工程造价计价行为具有重要意义。

2.采取市场主体各方计价监督管理

2.1行政监管监督检查。各级建设行政主管部门是计价活动的行政监管主体，代表政府行使宏观调控和执法监督的职能。根据相关规定，省建设行政主管部门对全省计价活动实施统一监督管理；各地、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则对计价活动进行监督管理。同时各级工程造价管理部门受建设行政主管部门的委托负责具体的计价活动监管理工作。

2.2发包方（业主）监督检查。发包方计价活动中的主要工作是确保建设工程概预算目标的实现，严格控制投资，避免“三超”现象的发生。根据工程建设各实施阶段的要求，其具体管理工作一般委托设计、招标、造价咨询和监理等中介服务机构承担。

2.3承包方（施工企业）监督检查。承包方在计价活动中依据拟建或承建工程的实际情况，并按照建设行政主管部门的工程造价计价办法，同时结合自身掌握的施工技术和管理水平自主报价（或计价），并最终通过市场竞争形成价格。承包方对工程造价的计价管理一般分为投标报价（预算）和工程结算两个阶段。

2.4工程造价咨询单位监督管理。工程造价咨询单位是为计价活动提供咨询服务的主体，其计价管理行为是对建设工程造价的确定与控制为委托人提供专业服务，并出具工程造价成果文件。咨询单位在取得工程造价咨询单位资质证书的情况下，按照资质管理的相关规定从事计价活动，计价管理行为应当在严格的质量保证体系中进行，并建立完善的技术经济档案管理制度，严守《工程造价咨询单位执业行为准则》。

2.5执、从业人员对计价的监督管理。工程实践中，注册造价工程师和持有工程造价专业人员证书的专业技术人员是工程造价行业的执、从业人员，是计价活动中具体工作的执行者。其行为应当符合相关规定，在相关法律法规调整的范围内对工程造价计价享有管理权利和履行义务。

3.计价监督管理

3.1定额是合理确定工程造价的主要计价依据，造价管理部门负责对各类工程造价计价依据统一监督管理，监督和检查执行定额及其有关规定的情况；组织编制，修订和工程经济指标分析测算表、建设工程材料信息价、建筑工程价目表等数据信息；对新材料、新工艺以及新技术项目的计价依据进行测定、补充及其编制。

3.2对于工程中的清单计价采用综合单价，包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素。各类工程人工单价参照本市工程造价管理部门的价格信息，由承发包双方在合同中约定。材料价格参照工程造价管理部门的价格信息，结合市场情况确定材料消耗量在《消耗量定额》规定的材料损耗率范围内调整。

3.3建设工程造价计价活动应当遵循公开、公正、公平和诚信的原则。对于从事建设工程造价计价的单位和个人应当依法取得相应的资质、资格，并在规定范围内开展建设工程造价计价活动。

3.4建设工程造价计价应当根据下列依据进行：国家、省建设主管部门的建设工程工程量清单计价规范；国家、省的计价定额、计价办法和其他计价规定；建设工程造价管理部门的建设工程造价信息；市政府有关部门的其他计价规定。

3.5建设工程造价计价可以采用工程量清单计价或者定额计价的方法，但是两种计价方法不得在同一建设工程造价计价中同时使用。依法实行招投标的建设工程造价计价应当采用工程量清单计价方法计价，并在招标文件中予以明确；其他建设工程造价的计价方法由建设工程合同双方协商确定。对于建设工程投标人应当按照建设工程类别、工程量清单和施工企业规费计取标准等规定，结合技术、装备、管理水平等条件，充分考虑市场价格风险等因素，自主确定投标报价，但不得低于建设工程成本。建设工程施工企业规费计取标准由市工程造价管理机构逐年进行核对并上报省政府有关部门核定。对于施工企业未取得规费计取标准参与投标，或者未按照核定的规费计取标准参与投标的，商务标按废标处理。对于建设工程合同内容调整涉及造价计价的现场签证，应当由双方代表、监理工程师和造价工程师签字。

4.结语

从工程实践表明，根据相关法律、法规，通过加强建设工程造价计价监督，可以合理确定和有效控制建设工程造价，维护工程建设各方的合法权益，保证建设工程质量。