招投标管理创新模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇招投标管理创新，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

0.引言

义乌市于1999年4月成立义乌市建设工程交易中心，2003年4月，更名为义乌市工程招投标交易中心。通过几年的运行的实践来看，一些影响建设工程招投标管理的因素仍然存在，导致工程招投标的实践中出现串通作弊、地方保护、资质挂靠、低价中标、转包分包等不良现象，引起工程量变更，建筑质量低，要我们义乌实际出发，积极探索，不断总结开拓创新招投标体系，完善管理措施，从而切实提高工程招投标管理水平，促进义乌建筑市场健康有序发展。

1.义乌市工程招投标中存在问题

1.1 资格预审形式化

资格预审是招投标过程中的第一道关口。由于义乌资格预审体制起步晚、招标人意识不强、投标人造假舞弊等原因，不规范的资格预审已成为招投标违规现象的重要原因之一。表现为：一是执行文件随意性。招标人未充分认识资格预审的重要性，使资格预审成为“走过场”程序或干脆不审查，形同虚设；二是资格审查的倾向性。招标人在招标信息前，与个别投标人达成初步协议，为其“量身定做”，使实力强大的潜在投标人纷纷落选；三是审查内容的盲目性。招标人对资格预审内容缺乏科学合理的编制依据，对于投标企业的资质、业绩考察仅看表面，无法对企业经营状况作综合评价，使资格预审流于形式，给项目建设留下极大隐患。

1.2 评审时间短

按照招投标法的规定：“招标工程的有效投标单位不能少于3家。否则，专家可否决投标结果，要求重新进行招标。”因此，在义乌招投标实践中，工程有效的投标文件有的多达10个以上，评标时间仅为半天至一天，在这么短的时间内作评审显然是不够的。评标专家仅有四人，对于如此多的投标文件，以及建筑工程复杂情况，四位专家要对企业情况，工程量清单，建筑情况等一一进行核实，可想而知，是不可能的。

1.3 工程量变更

工程量清单的编制质量的高低，直接影响到建设项目的投资投标人的报价施工过程中资金的拨付以及工程结算。目前，工程量清单普遍存在项目特征描述不清，工程量不准，漏项严重，以及与清单规范的计算规则不相吻合的现象。投标方在招标前，发现工程量清单问题的存在，不及时指出，反而在报价上大作文章。在施工时想方设法通过工程量变更来获取最大利益。相关各方均站在各自的立场对工程量清单予以不同的理解，协调起来非常困难。

1.4 挂靠、串标、围标

义乌建筑业起步晚，企业资质普遍不高，为达到标书资质要求，一些中小企业通过挂靠形式参与招投标。在义乌中小项目中采用摸乒乓球招标方式，在一定程度上也滋生了挂靠等情况发生，以提高中标几率。

1.5 低价竞标

最低价中标是义乌常用的招投标方式。经评审的最低价中标切中了招投标制度关于竞争性的要害，减轻了评标专家主观因素的干扰。但易造成施工偷工减料、扣克或拖欠民工工资、挪用安全技术措施费用等严重损害工程质量和民工利益情况发生，以及串标陪标现象的泛滥。在实践过程中，由于对招标文件的编制要求很高，需要建筑工程专业方面的知识外，在工程量清单的编制，计价模式的确定，合同条款以及工程担保和工程保险的具体条款的协商等环节中都严格把关，这使一般业主可能感到力不从心。

2.义乌市工程招投标管理要素研究

2.1工程量清单

实行工程量清单招投标，确定了政府宏观调控，形成市场价格的工程造价管理模式，实现了由传统量价合一的计划模式向量价分离的市场模式的重大转变。工程量清单报价的优点在于工程量一致，子目一致，非常便于评标人员对各投标人的报价进行分析对比。工程量清单编制准确与否，直接影响投标人报价，这就需要编制人对工程情况非常熟悉，较强的专业知识，专业素质。

2.2 资格预审

招标单位根据建筑工程情况，制定切合义乌建筑行业实际的资质要求，在招标前对投标单位逐一进行资格审查，审查投标单位的业绩、信誉投标单位之间是否存在关联，对于有关联关系的单位同时投标的，招标单位可以采取措施，有效防止投标者之间的串通投标。

2.3 评标

在义乌市工程招投标中，对大型项目进行综合评分法，先施工单位资质，业绩以及本项目施工技术、方案、工程量清单等进行综合评分，综合评分入围企业，再进行商务评分。

2.4 合同管理

合同风险管理在合同履行过程中应提高风险意识，进行风险识别，降低风险事件发生的概率。招标工程应在投标之前，对招标文件深入研究和全面分析，正确理解招标文件，全面分析投标人须知，详细勘察现场，审查图纸，复核工程量，分析合同条款，制定投标策略。在合同履行过程中，严格按照合同规定行使权利履行义务，保证合同的圆满实现。

3.创新义乌市工程招投标管理对策

3.1 全过程管理

加大执法监督力度，建立防范机制。招标管理机构应成为独立的行政管理和监督机构，将目前其具体的实物性监督管理转为程序性监督，大力开展招标投标法规的宣传。加大执法力度，狠狠打击建设工程招标投标过程中的不正当竞争者，该绳之以法的决不心慈手软，姑息迁就。加大打击力度，建立惩戒防线，使人不敢违法。

3.2 施工单位量化考核机制

施工单位的注册资金、业绩、业主评价、在建设工程等情况，进入施工单位考评系统，进行系统评价，打分，量化施工单位，对在建设工程多于2个的施工单位不予以参投标等，将有效避免挂靠，串标等现象的产生，规范施工单位行为。对中标施工单位进行项目质量、服务量化考核，建立评价体系，记入考核结果，为作为今后考核、评标依据。将违法违规信息及时录入信用评价管理系统，通过信用评价成果向社会公示。

3.3 创新工程招投标评价体系

建筑市场管理是一个系统工程，办事环节多，管理部门多，管理难度大。义乌现有的工程招投标体系，重招投标过程，对事前工程量清单审核，事后合同履约管理相对较少，缺少相应的监督机制。因此，规范建设程序，加强管理部门为各方主体服务的意识，增强依法行政意识，使之成为程序规范、功能齐全、手段多样、质量一流的服务型的有形招标投标市场，有效避免了人为因素对招投标活动的影响，有效遏制违法违纪行为和腐败问题的出现。完善工程招投标信息公开制度，将招标公告、资格审查办法、资格审查结果、评标定标办法、招标控制价、评标结果、中标情况共七项内容向社会公布。

3.4 强化诚信体系，重合同管理

建立以诚实信用为核心的招标投标市场环境和秩序，是规范招标投标市场秩序的治本之策。我们可在全国范围内实现联网，对投标人在投标过程中的投标行为以及中标后的履约情况包括工程质量、安全、工期、管理等，建立评价机制。根据招投标各主体单位的实际行为表现，录入诚信系统进行信用评级，对主体行为规范的单位，记录良好行为记录，并为其创造更多更好地参与工程招投标与建设的机会，相反，则记录不良行为记录，限制其参加工程招投标与建设的资格，甚至是清出建筑市场。同时，成功的合同管理能促进项目和企业的平稳发展，能推动建筑市场的不断规范，也对我国经济发展起到促进作用。

4.结束语

义乌的经济发展有目共睹，建设工程招投标工作也应开展的有声有色。随着义乌国际贸易综合改革试点的推进，建设工程上马也将越来越多。目前，程序性监管工作基本到位，招投标市场竞争秩序明显好转，有效防止了暗箱操作。我们也认识到，现有的程序性监管往往作用在事物的表层，机制上还缺乏必要的深度。虽然招标按程序到位了，也公开操作了，但还是有一些突出的问题，给招投标平台的公正性和公平性留下了隐患，迫切需要向专业化监管转变。

参考文献：

[1]柳宇鸿.试论建筑工程招投标管理[J].中国科技信息，2005.

[2]陈园，金伟娟. 论建设工程的招投标市场思考[J].中国城市经济，2012（02）.

[3]国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见[J].中国招标，2004，（41）.

[4]王发育.浅析建设工程招标投标活动的监督问题[J].理论与当代，2006，（11）.

[5]卢劲松.浅谈建设工程招投标之问题与对策[J].科技信息（科学教研），2007，（11）.

[6]尹彦海.浅谈招投标制度在建筑业中的宏观调控作用[J].科技资讯，2005，（23）.

[7]周婷.工程量清单计价模式下招投标的思考[J]. 江苏建筑，2005，（04）.

[8]王霞.工程招标投标中的不正当竞争行为分析[J].西部探矿工程，2006.

篇2

一、现阶段政府采购及重大工程建设招投标环节中职务犯罪的主要特点

近年来，各级检察机关依法履行法律监督职能，进一步加大打击职务犯罪工作力度，集中精力在政府采购及重大工程建设招投标领域查办了一批有影响、有震动的贪污贿赂大案要案，取得了良好的法律效果和社会效果。然而，政府采购及重大工程建设招投标环节职务犯罪，特别是行贿、受贿犯罪易发、多发的态势，却并未从根本上得到有效遏制，而此类犯罪所造成社会危害性也依然较为严重。主要表现为：

1．从数量上看，查办案件和受理举报占一定的比例。从本市某基层检察院三年间受理举报和查办案件的情况来看，共受理涉及政府采购领域的举报线索25件，且每年维持在8至9件，所占比例也基本保持在5%至6%左右；同期查处工程建设领域内发生的贪污贿赂等职务犯罪案件11件12人，占立案总数的16.7%。可见，政府采购及重大工程建设领域已经成为检察机关查处职务犯罪的重点环节之一。

2．从内容上看，涉及民生问题较多，公众关注程度较高。查办的工程建设领域职务犯罪案件中，涉及道路及交通配套工程建设、房屋动拆迁等事项的11件，占91.7%；受理的政府采购领域举报中，涉及医疗系统采购环节的17件，占68%。案件及举报较为集中地指向与人民群众生活密切相关的公共事项和基础建设，容易引起各界关注和公众热议，一旦查处不力或者处置不当，则可能产生不利影响，甚至引发社会矛盾。同时，从另一个侧面也表明，当前在政府采购及重大工程建设招投标等热点领域的反腐败力度，还尚未真正做到让人民满意。

3．从案由上看，以权钱交易的贿赂犯罪居多，且呈现作案手段的新颖性和多样化。在查处的11件工程建设领域职务犯罪案件中，有10件系贿赂案件，占91%；且涉案对象所采取的贿赂形式，已不再局限于传统的直接权钱交易，而更多地采取较为隐蔽的变相贿赂形式，从而给检察机关查处此类犯罪带来了线索发现、证据获取、法律适用等诸多方面的难题。

4．从后果上看，犯罪行为造成的危害性更为严重，社会影响更为恶劣。一般来说，政府采购及重大工程建设招投标环节中发生的职务犯罪以贿赂居多。贿赂犯罪在本质上是一种权钱交易行为，其表现形式为以职务换取财物或者相反，侵犯了职务行为的不可收买性。[1] 因此，贿赂犯罪直接侵犯了国家工作人员的职务廉洁性，使公权力异化为犯罪分子谋取个人利益的工具，但除此以外，政府采购及重大工程建设招投标领域的贿赂犯罪往往还会由于权力的滥用而导致其他衍生的危害性，如对市场主体公平竞争权利的排斥、引发其他采购人及竞标者的不满情绪进而产生社会矛盾甚至等。

二、政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度对社会管理创新的推动作用

从检察职能出发，针对政府采购及重大工程建设招投标领域贿赂犯罪的易发、多发问题，必须立足于两项举措齐头并进：一是履行打击职能，查处职务犯罪，发挥震慑作用；二是履行防范职能，注重关口前移，发挥预警功能。就目前而言，前者虽已屡有建树，但却只是治标之举；后者虽是治本之策，但却仍需努力完善。笔者认为，与其在发生腐败问题和职务犯罪之后，不惜耗费高昂的司法成本和社会资源被动应战，不如在事发之前主动出击，通过建立健全政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度这项新型机制，实现防患于未然。

所谓政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度（下文简称“诚信证明制度”），是指以检察机关建立的行贿犯罪档案系统为依托，要求参与政府采购活动的采购人、供应商和采购机构，或者参与重大工程建设招投标活动的投标人，必须具备三年以内无行贿犯罪记录之廉政信用的工作制度及其配套措施。在政府采购及重大工程建设招投标领域构建诚信证明制度，不仅是检察机关职务犯罪预防工作的创新之举，而且对于社会管理的创新，具有积极的推动作用。

首先，诚信证明制度的构建，着眼于社会管理层面的深层次原因。针对政府采购及重大工程建设招投标领域的问题，结合实际案例剖析犯罪成因，从源头上、根本上发现和研究法律政策运行环节存在的薄弱环节以及社会管理体制机制方面出现的漏洞，以利于对症下药，有的放矢，合理界定检察机关参与社会管理创新的切入点和立脚点，进而滋生的社会诱因，促进公共权力的规范运行，有效防范和杜绝政府采购及重大工程建设招投标领域内腐败行为和职务犯罪的发生。

其次，诚信证明制度的构建，着力于社会管理体制机制的进一步完善。根据查找发现的深层次原因，立足社会管理创新的实际需要，依托检察机关业已建立的行贿犯罪档案查询系统，科学构建诚信证明制度的运行体系，使之成为防范职务犯罪的治本之策，以利于促进社会诚信体系建设，特别是通过营造公平、公开、公正的市场竞争氛围，使政府采购及重大工程建设招投标活动更趋制度化和规范化，消除因处事不公、执法不严而可能引发的各类矛盾纠纷和不稳定因素，切实保障经济的健康发展与社会的和谐稳定。

再次，诚信证明制度的构建，着重于各方力量对社会管理事务的齐抓共管。应当看到，建立健全诚信证明制度，检察机关职务犯罪预防职能的介入固然不可或缺，但更为重要的是，通过检察职能的履行，进一步促进相关行业、部门和单位完善管理、规范流程、建立制度、创新机制，在各司其职、各负其责的基础上，加强协调，注重协作，以利于形成对政府采购及重大工程建设招投标活动齐抓共管的局面，不给潜在的腐败分子以可乘之机，这既是扩大职务犯罪预防成效的有效途径，更是推动社会管理创新发展的必由之路。

三、政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度的构建思路与运行模式

根据有关法律法规，结合检察职能的发挥以及当前对政府采购及重大工程建设招投标活动监管的实际需要，笔者认为，对于诚信证明制度的基本框架及运行模式的设计，需要重点明确以下三个方面的内容：

1．诚信证明制度的法律依据。《政府采购法》第22条第1款规定：“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件……（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”；投标人参加重大工程建设招投标活动亦须具备类似的法定条件。[1] 此外，根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》（高检发〔2009〕14号文）的要求，检察机关已经建立起1997年《刑法》修订实施以来立案侦查并经人民法院裁判的关于行贿犯罪案件（具体包括个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件）的档案，供有关单位和个人查询，从而为“三年以内无行贿犯罪记录”要件的证明奠定了现实基础，使诚信证明制度的实行具有现实可能性。[2]

2．诚信证明制度的适用范围。（1）适用对象：一是参与政府采购活动的采购人、供应商和采购机构（以下简称“采购人”）；二是参与重大工程建设招投标活动的投标人（以下简称“投标人”）。（2）适用内容：一是根据《政府采购法》规定，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务；二是《招标投标法》第3条规定的重大工程建设项目，[3]包括主体工程的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料供应等环节。

3．诚信证明制度的操作流程。（1）采购人、投标人在投标文件中，应当提供住所地或者经营地县级以上人民检察院出具的三年以内无行贿记录的证明文书，采购人、投标人未按要求提供证明文书的，应当告知其限期补正，逾期仍未提交的，应当认定其投标文件无效；（2）在对投标文件的初审阶段，对于具有行贿犯罪档案记录的采购人、投标人，应当认定为不符合投标条件，并告知其自作出刑事判决或者有关司法处理决定之日起三年以内，不得参与政府采购及重大工程建设招投标活动；（3）评标委员会在审查投标文件时，应当将检察机关出具的证明文书作为评定采购人、投标人资格的必要条件，对于没有提供证明文书的采购人、投标人，不得确定其为中标人。

四、政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度涉及的若干法律关系协调

作为一项新型的社会管理机制，诚信证明制度的构建不可避免将面临同若干法律关系之间的协调问题，而对这些问题的认识也可能产生分歧和争议。主要表现在：

1.关于诚信证明制度的合法性与合理性问题

有观点认为，设置诚信证明制度这道准入性的门槛，违反了《政府采购法》第5条之规定，即“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”，进而不合理地限制了供应商的公平竞争权利。即使退一步来说，《政府采购法》第22条第1款规定了供应商参加政府采购前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的条件，但却并不意味着必须由检察机关出具相应的诚信证明，故这种制度的设计不具有合理性。

笔者并不赞同这种认识，主要理由是：其一，虽然《政府采购法》在总则中（第5条）规定了公平竞争的一般原则，但贯彻公平竞争的原则却并非绝对不受限制，在形式上，这种限制体现在《政府采购法》第22条第1款对于供应商参与政府采购活动所要求的一系列先决条件，而供应商不符合这些先决条件之一，即应排除其参加政府采购活动的资格，这并不违反公平竞争的原则，故《政府采购法》第5条与第22条第1款之间属于一般与补充的关系，并不存在价值上的冲突；其二，检察机关出具诚信证明，系印证特定供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录的有效途径之一，属于对《政府采购法》第22条第1款第（五）项之规定的进一步细化，并未在法律规定之外增设供应商的义务，故不存在排斥供应商公平竞争权利之嫌；其三，前文已述，由检察机关出具诚信证明，具备行贿犯罪档案查询系统的技术支持和现实基础，且制度健全、信息全面、内容翔实，无论从形式上还是实质上来看，都是目前证明供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录要件相对较为成熟和规范的一种模式，显然更具有合理性与可操作性。

2.关于检察机关出具证明文书的效力问题

有的同志主张，对于《政府采购法》第22条第1款供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录规定的具体解释和适用，由于有关政府职能部门倾向于采取供应商发表书面声明的形式，[1] 因此，倘若建立诚信证明制度，检察机关出具的诚信证明材料作为参照条件更为妥当，而不宜作为必要条件，否则便可能与相关立法产生冲突。

笔者认为，检察机关出具的诚信证明材料，作为证明供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录的必要条件而非参照条件更为恰当，而有关政府职能部门的倾向性意见却不尽合理。《政府采购法》第23条明确规定由采购人对供应商提供的有关资质证明文件进行审查，即意味着供应商对于其三年以内经营活动中没有重大违法记录负有举证责任，而这种举证理应具有合法性、客观性和真实性，否则就会产生证明效力的瑕疵，采购人便可能据此作出错误的审查意见。

然而，从有关政府职能部门的倾向性意见来看，就《政府采购法》第22条第1款规定的其他条件均设置了客观的证明标准，如法人、其他组织的营业执照、自然人的身份证明、会计师事务所出具的证明其财务状况的审验报告、依法缴纳税收和社会保障费的相关证明材料等，而惟独对于在经营活动中没有重大违法记录的要件采用主观证明的标准，即由供应商自行作出书面声明，其证明力显然大打折扣。这种差异不仅仅反映了立法技术层面的缺失，更带来了相同性质的法定要件基于证明标准的不合理区别而导致合法、客观、真实程度不一的实质性区别，甚至可能造成“三年以内经营活动中没有重大违法记录”这一要件形同虚设的局面。当然，为了保证法律适用的规范性与协调性，一旦有关政府职能部门的倾向性意见转化为规范性制度，可以考虑退而求其次，由采购人通过所在地检察机关查询行贿犯罪档案，以弥补供应商书面声明的证明效力缺陷。但无论如何，诚信证明制度应当作为供应商参加政府采购活动的必要条件而非参照条件。

篇3

1建筑经济管理在招投标中的重要性

1.1对工程投资成本进行合理控制

在市场经济体制中，招投标是一种常见的竞争方式，国际上工程投资企业一般是通过公开招标的方式来对承包商进行合理选择，确保达到最优化的工程质量及最大化的经济效益。而建筑招投标工作能有效确立建筑工程施工的合同价款，涉及到建筑工程质量、工程进度及投资成本等诸多方面，工程招投标过程中对建筑工程后期施工及竣工验收结算等都发挥着重要的影响，因此建筑单位都对建筑招投标工作予以充分的重视。在建筑工程招投标过程中会对建筑经济管理的资源进行充分调动，如人力资源、物力资源等，对工程技术、工程管理、财务管理及工程概预算等方面的专业人才需求量较大，需要对投资环境进行综合考量，从而制定出一套全面的招标文件，对工程质量、施工安全、使用功能及投资效益提供保障。目前我国广泛采用的是工程量清单计价方法，对不宜进行标价的清单由制标人员进行重难点部署检查，避免施工单位钻空子或过度压价。此外，对建筑工程的材料供应商及设备供应商也要采用招投标的方式进行监督与管理，面对供应商单位进行严格审查及多方调研，对供应商单位业绩及资质条件进行客观判断及决策，从根本上降低工程造价成本，实现最大化的投资效益。

1.2有利于提高投标技术性，提高中标率

随着建筑单位及建筑市场的技术水平不断提高，对建筑工程的管理要求也在不断提高，施工单位及建筑市场的竞争更加激烈。在企业竞争过程中发挥主要作用的是人才竞争。而招投标过程中要求经营管理人员不仅需要对工程招投标策划工作进行全面了解与深入理解，还要具备一定的决策水平，从而为企业选择适当的招投标项目；不仅如此，施工单位还需要具备有丰富经验的技术人员，以及从事贸易或金融等行业的工作人员，为施工单位编制完善的投标文件，从而提高施工单位的中标率。除此之外，加强对建筑经济的管理水平，有助于投标工作的技术性提高，从而提高建筑单位的核心竞争能力。在建筑招投标过程中主要是根据招标文件制定完善的投标文件，设计施工方案，并由建筑单位对施工单位所递交的施工方案进行集中交流与论证，从而制定出合理的建筑工程组织计划方案。投标文件的编制需要严格按照招标文件要求制定，对招标文件的内容需要仔细研究与分析，并通过现场勘查，对建筑工程项目进行充分及全面的认识，对工程项目施工的重难点进行认真探究，以及对工程施工周边环境因素问题进行综合考虑，还要从投资者角度进行考量，对建筑工程项目进行全面了解，从而制定出科学、合理的施工方案，提高在投标单位中的竞争能力。关于投标文件中的商务文件中，需要对工程量清单报价提出合理的方案，列出计价清单。根据招标文件中的施工工艺选择多个施工方案，并按照实际情况完成工程量清单，提高相对单价，但对固定工程量的单价则不应发生变动。或可以采用多方案报价或不平衡报价的方法进行二次报价，从而提高施工单位的经济效益。

2建筑经济管理面临的形势

随着社会的发展和经济的进步，科学技术水平得到了进一步的提高，社会各个行业分工越来越细，发展也都很迅速。一些国内、国际建筑工程也面临着政治、经济环境变化的影响，技术规范体系变得庞杂，风险与利润并存，跨学科与跨专业并存，竞争越来越激烈。建筑经济管理作榻ㄖ工程中涉及工程内部、外部因素的工作，对工程建设投资方和施工方成本控制、质量保障和资金效益的更大化至关重要，特别是在工程招投标中的作用，更是促进了建筑经济管理理论与技术的创新。

3加强招投标工作中建筑经济管理的措施

3.1加强技术与管理创新

随着近年来国内、国际工程市场的发展变化趋势，工程市场的需求内容朝着大型化、复杂化、多样化发展，风险与机遇并存。国际工程承包市场是从西方发达国家到国外去投资、咨询、承包开始的。这些公司凭借雄厚的资本、先进的技术与管理水平以及多年的经验，占有绝大部分市场份额，而发展中国家的公司要打入这个市场就要付出加倍的努力。尽管我国建筑工程的规模、质量在近些年来得到了巨大的提升，但在建筑经济管理技术和理论等方面仍旧缺乏经验和创新意识。许多建筑企业的经济管理制度和技术仍然比较落后，难以满足不断变化的建筑工程招投标新形势的需要。为保障建筑工程招投标工作的顺利进行，提高各方企业的经济效益，建筑企业应该刻不容缓地加强建筑经济管理中的技术管理创新，去除那些对招投标工作滞后的制度，建立自己的数据信息库，这是保证企业生存的关键所在。

3.2加强企业各种人才的梯度培养

目前来说，工程企业经营管理、项目管理、金融、财务、合同等方面的人才占企业员工的比例还是比较低的，这也是建筑经济管理与制度落后的主要原因。在工程企业供职的员工都知道，新员工要有师傅带的道理。做招投标工作的员工更是如此，因为这其中包含很多技术、艺术和策略。一个建筑企业要想长期稳步立足于变幻复杂的建筑市场，加强培养员工各方面的素质是必不可少的功课。要合理、有序的在招投标业务工作中给予新员工锻炼的机会，让平时的业务学习常态化、制度化。

结束语

总之，建筑工程招投标制是当前工程交易中的主要形式，不仅对市场竞争起到公平、公开的作用，而且有利于企业合理报价，促进企业不断提高自身能力与工程质量。从而不断提高自身的综合素质，“通过科学的方法和合理的手段，从而推动招投标工作的发展。

参考文献：

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一、绪论

公共资源交易中心是伴随着改革开放不断发展起来的，在社会主义经济建设中发挥着重要的作用。在近年来的发展中，公共资源交易中心促进了招投标行业的健康、有序、快速地发展，在招投标制度的完善、招投标从业人员的培养等方面发挥了积极作用，为政府投资项目管理和招投标行业的持续发展作出了重要的贡献。但公共资源交易中心作为事业单位，也存在一些受体制影响的问题，需要在今后通过发展创新，不断提升公共服务水平。同时，经济的快速发展，也对招投标工作提出了更高的要求，公共资源交易中心的创新成为发展的必然趋势。

二、公共资源交易中心的发展现状

（一）工作成效显著

随着经济的快速发展，以及政府对公共资源交易中心的管理，使得全国公共资源交易中心系统各单位招投标业务稳步上升、各项工作持续健康发展。例如，在2009年，全国公共资源交易中心系统58家单位所属招标机构共完成招标项目42821个，节资率就已达到13.07%。

（二）业务不断拓展

各公共资源交易中心在地方的项目建设与政府采购活动中发挥着重要作用。在城市的建设与发展中，政府会有各类重大项目，公共资源交易中心在项目建设中，发挥着积极的作用，促进城市项目的顺利完成。政府采购会涉及不同的行业，各级公共资源交易中心在近年来的发展中，协助地方政府顺利地完成各项采购任务，极大地降低了政府的采购成本。

（三）改革不断深化

经济体制改革的不断深化，也促进各级公共资源交易中心的改革与发展。在政企分开、政事分开的改革影响下，各级公共资源交易中心都开始依次推行内部的事企开、政事分开，出现了很多股份制和市场化的运行机制。

三、公共资源交易中心发展创新的必要性

公共资源交易中心在取得以上工作成果的同时，发展创新仍是一项艰巨的任务。一方面，成立公共资源交易中心是为了规避交易中的不公平、不公正问题。事实上，公共资源交易不公平、不公正行为之所以有机可乘，与招投标管理信息不够公开透明有着本质的联系。为保护交易市场各方主体的利益，单纯依靠将各类公共资源汇总到统一的交易平台，这只是管理权力的集中。尽管这在一定程度上推动了公共资源交易信息的公开，但还不能解决根本问题。而且权力的集中同时意味着风险的集中。因此，公共资源交易中心必须高度重视未来的发展创新，顺应改革潮流，深化政事分开，为公平交易的履行创造更有利的环境。

另一方面，事业单位与企业不同，企业是以营利为目的的组织，而事业单位依靠财政支持，一定程度上缺乏创造经济效益的动力，服务创新意识不强，服务水平有待提高。比如基于项目的管理与服务是一个系统性的过程，而不是局限于某个环节。工程立项到竣工需要经过多个环节，如何以项目为中心，推行优质、高效的服务，切实为参与交易的主体提供所需服务，推动工程项目的可持续发展等等，都是交易中心工作创新的方向。

四、四川省公共资源交易中心的创新

四川省公共资源交易服务中心成立于2011年9月，系四川省人民政府直属事业单位，负责工程招投标等领域公共资源交易服务工作。该中心从成立开始，就进行了一系列的发展管理创新。本文对其创新点进行了归纳，并提出了一些思考。

（一）体制创新：建立统一协调的招投标监督管理组织架构

政策制度不统一，难以实现集中管理，历来是公共资源交易监管的难点。四川省构建了由“招投标监督委员会”、“招监委办公室”和“招标投标管理办公室”、“公共资源交易服务中心”组成的“一委、两办、一中心”的招投标监督管理工作组织构架，初步形成了招投标监督委员会组织协调，行政主管部门各司其职、密切配合，重大问题协商处理的工作格局，实现了从分散管理、各自为政向统一协调、合力监督的转变。

（二）机制创新：探索招投标和评定标全流程监督办法

创新招投标监督管理机制是规范招投标活动、加强监管的必然趋势，也是中央开展工程建设领域突出问题专项治理工作的内在要求。近年来，四川省通过实行统一的评标专家库、改进资格审查方法、推行经评审的最低投标价法、改进定标办法和资金支付方式、规范工程转包和新增工程量管理等机制安排，在切实解决招投标中围标、串标、转包和违法分包等问题方面做了颇有成效的努力。为促进招投标监管工作广泛深入推进，四川省又启动和探索了新一轮的机制创新，集中体现在如下四个方面：试行国家投资项目规模标准以下随机比选办法；建立全省统一的电子招标（采购）平台。建立工程项目评标复审机制；建立招标（采购）诚信体系。

（三）完善公共资源交易监督管理制度体系，是确保公共资源交易监管体制机制改革顺利实施的必要保证。为了防止政出多门，保证政令畅通和招投标制度的统一，四川省着手完善了四个方面的制度：实行招投标规范性文件统一制度；建立电子招标（采购）配套制度；制定公共资源交易服务中心现场管理制度；实施公共资源交易监管过错责任追究制度。

五、创新引发的思考

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未央区作为西安市国际化大都市建设目标的中心城区，区域内汇集着长庆油田、中铁二十局等多家大型国有企业。查处职务犯罪案件的同时，要保证对企业正常生产经营活动的“零干扰”，最终达到有效促进国有企业经济发展和检察工作科学发展的目的。基于此，未央区检察院在实践中探索出了服务国企科学发展的七项机制

一、意识理念创新机制

反贪干警要树立大局意识。将国有企业职务犯罪侦查工作放在推动社会经济发展的大背景下充分考量，树立将影响国有企业健康发展的矛盾化解在执法办案过程中的观念，依托反贪工作机制进行探索创新，将职务犯罪侦查工作自觉融入到服务社会和谐稳定和经济又好又快发展的大局中，进而实现服务经济社会科学发展和实现自身科学发展的和谐统一。

反贪干警要树立规范化意识。坚持把加大查办贪污贿赂犯罪案件作为反贪部门服务经济社会发展大局的根本途径，坚持把反腐败工作作为反贪部门争先创优的最大动力和亮点。规范化办案不仅是反贪部门加强自身建设的有效手段，更是反贪部门服务国有企业科学发展的最佳方式。做好反贪办案工作的规范化，就是对反贪检察工作自身科学发展的最好促进，就是对反贪工作促进国有企业健康科学发展的最佳保障。

二、规范化办案机制

集中精力抓好反贪规范化办案工作。涉及未央区域内国有企业的职务犯罪案件，严格按照刑事诉讼法律规定和高检院、上级院有关规定进行办理。立足于反贪工作职能，突出查办大案要案，深挖窝案串案，加大办案力度，提高办案质量，坚决查处国有企业中存在的职务犯罪。转变侦查理念、创新侦查模式，在办案方式上，坚持依法、科学、规范办案，从调查取证、搜查、讯问、查询、扣押等每一个办案细节入手，强化规范化侦查方式，杜绝反贪执法办案不规范行为给国有企业正常经营活动造成不必要影响。

三、“零干扰”机制

强化反贪队伍建设，确保对国有企业正常经营管理的“零干扰”。　公正廉洁执法是反贪部门实现自身职能的必然要求，反贪干警查处国有企业职务犯罪案件时，严禁吃拿卡要、越权办案、为钱办案等扰乱发案企业正常工作和经营秩序的行为。

改进办案方式，依法妥善处理国有企业职务犯罪案件。在查办国有企业职务犯罪案件时，加强与发案企业联系沟通，注意维护企业形象和声誉，慎重采取拘留、逮捕等强制措施，慎重查封、冻结、扣押企业财产，慎重穿着检服、开警车到发案企业办案。

四、深化“三项重点工作”机制

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是未央反贪今后工作的一个重点方向。规范化执法办案是未央反贪服务国有企业健康发展的根本途径，公正廉洁执法是未央反贪实现自身职能的必然要求，以公正廉洁执法来查办国有企业职务犯罪案件，彻底消灭损害国有企业健康发展的腐败现象；主动参与社会管理创新是未央反贪服务国有企业健康发展的有效方式，未央反贪积极延伸反贪工作触角，主动融入社会管理新格局，为国有企业健康科学发展营造廉洁高效的政务环境，从而更好地为区域经济社会稳定发展服务；化解社会矛盾是未央反贪查办国有企业职务犯罪案件的最终目的，查办案件的最终目的是化解国有企业中存在的矛盾，案件办结后保障消除发案企业消除管理漏洞，最终实现发案企业经营管理环境有效改善，健康科学发展的目的。反贪办理案件，不能把发案企业领导机构查散，不能把发案企业职工人心查乱，不能把发案企业正常经营管理查断。

五、主动介入机制

向前延伸反贪职能。改变反贪在国有企业职务犯罪发案后再进行查办的旧模式，主动参与辖区内重大工程项目的招投标活动，通过事前预防、事中监督、事后跟踪的多级预警机制规制工程建设招投标行为，进一步延伸工程建设招投标领域职务犯罪侦查工作的触角，规范透明经济领域内的招投标工作，从而使反贪工作更好地参与社会管理创新。

加强检企信息交流。对于辖区国有企业中职务犯罪集中的领域内的重大经营活动，主动与其纪检监察部门沟通协调，在不影响企业正常生产经营活动的情况下，积极参与其中，为国有企业健康发展提供法律服务。与企业纪检监察部门相互协作，联手遏制国有企业中的职务腐败行为，保障国有企业正常健康有序的发展。

六、案件效果双反馈机制

在反贪办理完国有企业职务犯罪案件之后，结合自身职责，深入分析发案原因，以“检察建议”为切入点，针对发案企业存在漏洞，帮助国有企业建立健全管理机制，消除存在隐患，以个案形式积极参与社会管理创新。同时开展检察建议跟踪回访制度，督促各被建议单位整改，增强检察建议的效果。

针对反贪在查办国有企业职务犯罪案件中的执法办案行为，尤其是针对反贪干警不规范侦查行为和违法违纪行为提出意见和建议，促进反贪工作的科学发展。反贪局在接到意见和建议书后，应当进行调查落实，并将调查结果及时反馈回该单位。

篇6

项目管理是施工单位生产经营活动的主要环节，是效益的来源，同时也是市场开发的基础。随着经济全球化的不断发展，建筑市场的竞争也越来越激烈了，业主们的要求也越来越多，垫资、贷资、压价的幅度也日益加大了，造成了工程的工期越来越短而质量要求越来越高的的现象，对于过去那些传统的管理方式已经慢慢难以适应，因而，一些影响施工企业长期发展的更深内部矛盾渐渐暴露出来了。

1.项目管理存在的主要问题

1.1没有正确的认识到招投标的意义，盲目的压低招投标的价格

招标的目的是为了选择一个比较合适的价格，从而达到一个对招标和投标双方都有利的结果。当下，工程项目的招投标大部分是一个价格的竞争，有些企业不在意投标报价书的一个综合考察和评估，只在意价格的高低，只求以最低价格中标。有的时候只考虑自己的利益，完全不考虑国家的政策和规律，一心只知道压低价格，使得投标企业不断降低价格，随意把国家给施工单位的利益给抹消掉，把一些不合理的款项结算与方式强行施加给施工单位，这种行为是完全不重视招投标意义的行为。

1.2项目管理运作模式混乱

企业与项目之间的应尽的责任、规章制度、管理方法等等都做得不完善，这就造成了经营监控做得不到位。一方面表现在，职责和权限的不明确使得醒目的开展无法进行，或者是太放纵，导致企业很难进行管理，再或者就是工作时候畏首畏尾，很难取得所需的材料，也使管理责任做得不好，缺少主动性和创造性，从而使得项目的管理没有达到一个好的效果。另一方面表现在，项目责任只流于形式，其相关的一些措施做得不到位，缺少一个正确的动态管理方式。

1.3资金短缺是项目发展中遇到的重要问题

在市场的竞争中以低价中标、签订不合理的合同，导致很多企业只能垫款或贷款进行施工，施工管理所用的费用严重不足，一些材料费、工具费、劳务费等不能按时支付，如果这种状况一直继续下去的话，就会形成一个三方的债款关系，相关的资料价格持续上涨，造成生产、经营管理的工作很难继续。而分工单位把工程随意分工，这无疑又给竣工带来了难度，最后也难以进行结算，而拨款也会变得遥遥无期，最终造成了竣工难、清欠难的局面。

1.4粗放的成本管理使利润难以实现最大化

最大化的实现企业的利润是企业发展的重要因素，而降低成本则是实现企业最大利润的根本途径。但是目前大部分施工单位的管理水平都不高，成本的管理也不健全，没有形成一系列的标准及内容，施工的方式和组织还是继续过去的旧方法，使得项目成本的控制只走一个形式，导致施工的成本持续高涨，经营费用也不断加大，使得企业的利润越来越少。

1.5安全生产没有落实使得安全事故频发

因为工程的中标价格降低了，结果有些项目为了降低成本，就对安全生产的投入也省得很多，安全教育工作做得不到位，设施如同摆设，对安全材料进行造假，缺少现场监督，在这种种因素下一旦发生了安全事故，其损失的肯定要比安全生产大得多。

1.6团队的凝聚力和战斗力不够，项目经理的整体素质有待提高

目前的大部分的经理队伍虽然有多年的施工经验，但是缺少现代的管理知识，有的不注重团队意识，个人主意严重，不懂得团结成员发挥其积极性和创造性。项目管理所消耗多成果低，严重的打消了成员的积极性。

2.解决建筑施工项目管理的措施

2.1实施观念的创新

行动要以思想为前提，缺少创新的思想，就没有行动的动力。对进行项目管理的管理人而言也是一样，项目经理及管理人员要把项目管理看作是一种科学，而不是看成按命令执行的权宜之计，那么就会主动的去创新项目管理。

2.2实施组织的创新

项目部是项目管理的实施者，项目部对于企业来说是一个经济组织，所以，把项目部的组织部分与建设部分进行加强、对项目的考察方式进行改善、成立项目责任制，这些方面做好了将对项目管理起到一个非常有力的帮助。

2.3实施技术的创新

科技是第一生产力，所以项目的管理也需要创新，一旦少了技术的创新，没有经过增加产品的科技含量来做到工程的优质，用这种方式来满足社会的需求，结果是不可想象的。所以，技术创新是项目管理创新的重要内容之一。首先就要贯彻国际质量标准；还有要做到在项目管理中积极应用新技术；同时也要在员工中开展QC攻关活动，实践证明这项活动可以有效的改进项目质量、减少消耗，从而完善项目的管理。

2.4进行市场的创新

做到项目管理创新的目的是为了在越来越激烈的市场竞争中能够扎根立足，不停开拓新的领域，占领新的市场，最终实现市场创新。站在施工企业的角度上看，要想提高其在市场竞争中的力度，作为项目部方面而言就要搞好二次经营了。

2.5实施安全的创新

加强施工人员安全方面的培训和教育方式的创新，改变他们的安全性生产理念。

3.结语

项目管理的创新是建筑施工企业科学化管理永恒不变的主题，同时也是建筑施工企业从始至终所追求得目标。建筑施工企业要想在竞争越来越激烈的市场里做得更好更强，得到迅速且长期的发展的话，就要求必须要努力的去研究项目管理的新策略，学习争取最大限度的获取利益的能力。一个成功有积极作用的项目管理，其观念的创新是基础，组织的创新是保证，技术的创新是要求，市场的创新的目的。只有始终遵循这几项创新并得以实现，才能够解决在项目管理里所存在的问题，最终实现项目管理的创新目标。

【参考文献】

[1]贾平.企业动态联盟[M].北京：电子工业出版社，2002.

篇7

1.特点高校基本建设与其他基本建设相比，具有以下几个显著特点：

（1）非营利性

服务是高校基本建设的主要目的，因此，非营利性是高校基本建设的最显著特点之一。依据性质不同，可以将高校建设分为经营性建设和非营利性建设，后者是高校基本建设的主要内容，前者项目非常少。因此，针对高校基本建设的这个特点，管理工作中就应当从思想层面上认识到自身建设的特殊性，在借鉴别人优秀经验的时候，应进行合理选择，结合自身特点，对管理措施和基本方针进行适当地调整，使其与高校基本建设管理的要求相一致。

（2）资金渠道广

当前条件下，高校基本建设资金来源渠道得到了一定的拓展。基建资金中除了财政拨款之外，还有通过其他渠道所得的资金，比如学校筹措资金和社会捐助资金等，并且其他渠道资金是高校基本建设资金的主流，资金来源渠道相对更为广阔。在这种情况下，资金的合理利用是高校基本建设管理中需要重点关注的方面。

（3）建设要求多

高校由院系组成，是教育的重要场所，各院系下设多个专业。学校建筑的服务对象具有多样性特征，因此，在建设中需要考虑的因素就会非常多。建筑的功能不同，施工要求也不一样，在管理中要注意区分。不同专业在教学中需要使用的设备也有很大差别，因此，不同专业对教室的设置有着差异化要求。对于这些情况，在基本建设管理过程中，必须以服务教学为原则，重视依据教学的实际要求，做好相关建筑的科学设计和施工。

2.管理创新的必要性

随着市场经济的发展，我国的经济建设取得了巨大成就，国家的综合实力也在逐渐增强。在这种背景下，我国的教育事业也得到了大发展。要想满足高校教育的要求，就必须重视同步推进基本建设，并且在经济环境发生深刻变化的今天，在高校基建管理中沿用传统管理模式的方法很不可取，很难获得良好成效，因此，管理创新迫在眉睫。

二、高校基本建设的管理创新策略研究

对于高校基建管理工作来讲，固有模式存在很明显的局限性，其中资金不足、监管不力等问题十分突出，高校基本建设满足学校要求的程度低，招投标管理和施工管理很不规范，工程质量差，资金没有得到合理使用。对于此种情况，高校基本建设管理中应重视走创新道路，积极探索基建管理新模式。新时期高校基本建设管理的核心目标是确保工程按时、保质的完工，并实现有效的造价控制。在现实中，为了提高基本建设满足高校教育要求的程度，具体管理工作中应重视加强监督管理，通过制定规范、标准的制度，提高管理工作的效率。同时，还要重视充分结合高校自身发展实际，积极开展实践，加大创新力度，不断完善监管体系。

1.合理增加资金来源

高校基本建设不能只依靠国家财政，而是要积极合理地增加资金来源。通常来讲，高校基本建设的资金筹措方式有：

（1）银行贷款

贷款在高校基建资金筹措中是一种比较常用的手段，高校通过银行贷款能够为基本建设提供必要的资金，有助于保障项目建设的顺利进行。国家财政拨款虽然能够在一定程度上缓解基建资金紧张的问题，但是，财政拨款是有限的，对高校资金需要的满足程度十分有限。在这种情况下，作为高校，应积极采用新手段筹措所需资金，而银行贷款无疑是一种比较可行的方式。银行贷款能够为高校基建提供资金支持，但是要注意的是，贷款会为高校财务带来一定的风险，因此，在贷款前，学校应在系统分析的基础上，做好相关的评估工作，为将来还款奠定基础。

（2）企业筹集

在当前背景下，高校可以积极融入市场，与有关企业积极合作，利用校办企业为基本建设筹集所需资金。比如，高校可以将取得的科研成果投入市场，通过招商，达到引资的目的。（3）社会捐助社会捐助也是高校进行基本建设资金筹集的有效方式之一，但是，目前应用实例比较少，还有待于进一步开发。

2.规范招投标过程

目前，招投标已经逐渐成为了高效基本建设中比较常用的方式，有助于建设项目按时、保质的完工。但是，伴随着招投标出现的是腐败问题，这与招标的初衷是相违背的。为了防止不法行为的发生，高校基本建设越来越多的采用了公开招投标的方式。在这个过程中，承发包依照国家法律进行，符合相关的规定，能够对有腐败想法的人形成限制，有助于降低经济犯罪的发生率。规范的招投标管理，能够通过择优选择，达到降低基本建设成本、改善工程质量的目的。

3.科学规划基建项目

高校基本建设的根本目的是为高校发展和教学活动的顺利进行服务，因此，项目规划是一个非常重要的环节。科学规划基建项目，能够有效保障工程建设效果，同时，还有助于促进高校文化环境的改善。在当前的中国，可持续发展和节约型社会建设是较为热门的话题，高校建设中，也应积极响应政府号召，实行节约型的创新管理模式。在实际规划中，应依据建筑的不同功能，进行区别设计，比如，大学生活动中心属于单体建筑，主要功能是为学生开展各种活动提供场所，因此，在设计的过程中，应参考多功能建筑的设计方案；教学楼是教学活动进行的主要场所，规划时应避免将楼层设计的过高。高校基建项目规划和建设中，还必须将高校的基本职能考虑在内。对于高校来讲，人才教育和培养是其基本职能，因此，基建规划也必须坚持以人为本的原则，重视推进校园环境建设。环境建设应以展现文化、突出情怀为指导，以为学生创造良好的生活和学习环境为目的，体现出大学生的朝气。在风格方面，建筑应尽可能地融合学校的校训以及校风等，与校园文化保持和谐一致，营造文化氛围。大学生是祖国未来的希望，高校基建过程中，应立足高校的重要作用，以推动高校健康发展为主要目标，以基建为手段，改善高校教学质量和学生的学习环境。

4.加强质量管理

高校基本建设管理的功能在于协调和监管。要想真正实现上述功能，就必须在具体的管理工作中加大管控力度，重点强化质量管理。质量管理应以下面几点为切入点：

（1）规范程序

高校基本建设必须严格依照规定程序进行。高校基本建设的设计和施工均有着严格的要求，在具体管理工作中，必须重视加强环节管理，确保工程建设的每一个环节都能达到规定标准，以此推动工程质量的改善。

（2）严格审查

对于基本建设项目，必须进行严格的设计审查，提高设计的规范性，确保其与工程项目实际相符。对于总体设计方案和施工图纸都必须实行严格地审查，并做好与设计相关的工作，避免因为设计不合理导致施工出现问题。

（3）秉持节约理念

在基本建设管理中，应始终坚持节约理念，将其贯穿至管理工作的全过程。在具体的管理工作中，要重视处理好工程质量与建设成本的关系，在构思方案、工程设计等多个阶段都要重视将细节问题落实好，争取在保障工程质量的基础上，尽可能地降低工程造价。

篇8

工程量清单又称工程量表，在投标人填价后形成标价的工程量清单或报价表，中标后构成合同文件的重要部分。业主与承包人的经济关系几乎全部是通过工程量清单的形式联系起来的。因此，工程量清单在单价合同文件中占有相当特殊和重要作用。与传统的定额计价不同，工程量清单计价是一种适合市场经济发展的计价模式，建筑施工企业如何中标必须掌握在利用投标策略基础上。

一、工程量清单投标策略的原则

1、认真解读标书原则

1）了解建设工程项目的基本情况及其建设资金的筹备情况和来源。对建设项目的风险作到心中有数。

2）对初步设计图纸及工程量清单进行复核，查看其中有无明显的漏项或是工程量计算错误等。既保证不受损失又要为获得最大利润打下基础。

3）正确理解业主的意图，是保证投标有效、力求中标的前提。为保证工程量清单报价的合理性，应对投标者须知、合同条件、技术规范、图纸和工程量清单重点进行研究分析，并注意侧重点。

4) 技术规范分析。技术规范和技术说明书是投标者进行估价报价必不可少的资料。投标者凭技术规范和技术说明书、图纸、工程量清单等资料才能拟定施工方法、施工顺序、施工工期、施工总进度计划，做出合理的估价。任何忽视技术规范和技术说明书的估价都是不完整、不可靠的。

2、现场调查，实事求是原则

通常情况下的现场调查都是由业主或其委托的招标机构组织施工单位进入现场，在较短的时间内进行的一种工程情况的简单介绍。在此期间施工单位对该工程的了解达不到一定的深度，以至在今后报价时出现了高报或是过低报价的问题。因此现场调查也是报价的一个重要依据，必须坚持实事求是的原则，弄清在图纸上有疑问的东西，其分析一些不可预见的情况，避免在今后工程中标后，施工过程中出现的一些不必要的变更与纠纷。

3、科学报价、考虑社会平均成本原则

在投标最重要的一环，就是投标的报价阶段，要以科学严谨的态度来对待，不能“头脑热”，或是领导一句话来定价。以造价信息和市场实际的调研数据作为依据，结合企业的实际情况来分析社会平均成本。

二、施工企业投标策略的探讨

投标策略是投标企业经营决策的组成部分，指导投标全过程。投标时既要考虑自身的优势和劣势，也要考虑竞争的激烈程度，还要分析投标项目的整体特点，按照工程的规模、技术条件等确定投标策略，从投标的全过程分析投标策略主要有以下几种：

1、零利润型策略

当企业以克服生存危机为目标而争取中标时，可以不考虑各种影响因素，采取零利润的态度，只要能暂时维持生存渡过难关，就会有东山再起的希望，当然，有时企业为了开辟市场、打开局面、建立信誉也常使用这一策略。

2、保本低利型策略

对于投标项目风险较小、施工工艺简单、社会效益好的项目，市场竞争较为激烈。企业应以开拓市场，低盈利为目标，依靠提高经营管理水平来降低工程成本。这是一种与现代企业管理发展方向一致的一种策略，尤其在高技术的今天，值得我们借鉴。

3、盈利型策略

它是充分发挥企业自身优势为前提，以实现最佳盈利为目标。采用这种措施，往往企业已经在市场上打开局面，施工能力强、信誉度高、技术优势明显，竞争对手少或工程项目较为复杂，施工条件差、难度大、工期紧。常为有强大的技术与经济实力的集团所采用。

4、低报价、高索赔型策略

利用设计图纸和工程量清单的不够准确有意提出较低的报价，中标后再利用现场与施工图设计的不符与矛盾，进行工程变更与索赔，从而提高造价。

三、应对工程量清单模式下的招标的措施

1、尽快制定企业定额

企业定额又是企业生产经营的基础，企业定额的建立有利于建筑企业提高报价水平和企业的管理水平，因此，建筑企业应尽快制定和建立符合自身管理水平、技术水平和成本水平的企业定额。首先，建筑企业要组建专门的组织或指派专人负责定额数据的收集、整理和分析工作，既要对自身的资料进行整理分析，也要对竞争对手的资料进行收集，并建立相关的数据库。其次，建立企业内部定额体系和投标报价体制，准确计算工程成本，为企业做出合理而有竞争力的报价提供可靠依据。

2、重视投标策略研究

实行工程量清单招标后，建筑企业的投标策略需要做出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价，建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。

3、加强风险管理，树立风险防范意识

中标靠低价，赢利靠索赔，这是国际工程市场比较通行的一种竞争策略。工程量清单报价的特点是把建筑产品的定价完全交给企业，由市场定价，而市场定价的结果是建筑市场一般选择报价最低者为中标者。实际最低价中标法，符合市场竞争的发展规律，是市场竞争的必然结果。然而，对于建筑企业而言，低价竞争的风险是巨大的，企业通过低价竞争策略虽然获得了工程项目，但同时将自己置于一种非常微妙的境地，稍遇条件变化，建筑企业则处于亏损的边缘。

4、重视技术进步，提高企业的竞争力

工程量清单招标和最低价中标法的实行，对建筑企业的技术创新和管理创新提出了更高要求，建筑企业必须把技术创新和管理创新作为企业生存和发展的基石，依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。

5、重视企业内部管理

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中图分类号：TU7 文献标识码： A

1、前言

绿色施工在建筑施工技术中的创新不能限于纸上谈兵，而更多的是运用于实践中。

2、关于建筑工程项目的绿色施工管理重要性概述

首先，施工管理创新。建筑工程行业之所以要进行施工管理创新的原因在于，我国建筑工程行业的市场竞争越来越激烈，各种类型施工企业的发展给施工企业也带来了很大的压力，因此，施工企业只有积极转变观念，进行施工管理方式等的创新才能够保证在较短工期内完成高质量的建筑工程施工项目，只有这样才能够在市场中稳定发展，长远发展。与此同时，施工管理创新不但对施工企业的发展有利，而且还能够对行业行为起到正确的导向和规范作用，在竞争压力的作用下，整个行业中的所有发展主体都在积极寻找提高自身竞争力的方式，如果通过施工管理的创新实现了发展能力的提升，那么整个行业都会效仿这种行为，从而为施工管理树立了一个新的发展方向。其次，绿色施工管理。随着经济发展意识和观念的转变，可持续发展是所有发展中的市场主体的目标，其也是建筑工程企业所追求的目标，因此“绿色施工管理将是未来施工管理创新及施工企业发展的方向”。

3、关于建筑工程项目绿色施工管理的现状分析

3.1 没有具体的实施制度， 可操作性较低。我国实施绿色施工还处起步阶段， 发展速度较慢， 相关法律、法规尚未完善， 没有形成系统的绿色施工管理体系。虽然近些年来，我国也有相应的管理制度， 但由于实施时间较短还存在很多漏洞， 导致制度的可操作性较低。另外， 很多施工企业总是将公司效益摆在第一位， 而不重视对于资源、能源的消耗以及对于环境的保护， 这样就会使得很多高能耗工程也得以通过审批， 从而给绿色施工管理的开展带来了更大地困难。缺乏环保意识， 绿色施工管理难以真正落实。现我国社会总体上都缺乏环保意识， 整个社会缺乏一种良好的环保氛围， 使得在进行建筑工程项目的施工时， 很多管理人员本身就缺乏相应的环保意识， 在进行管理时自然也就不会重视环保问题。

3.2建筑施工企业对于绿色施工的重视度较低。建筑施工企业为获取更高的经济效益往往会采取极力降低成本的方法然就会减少对绿色施工管理的投入，包括资金投入和人员投入。这在很大程度上也阻碍了绿色施工管理的发展。

4、绿色施工在建筑施工技术中的创新与实施分析

鉴于建筑施工管理是保障工程质量安全的重要手段，在 21 世纪，当传统的建筑施工管理方法不再适用于现阶段的建筑施工时，所以就必须做出相应的改变。下面对建筑施工管理工作创新的原因以及必要性作详细论述。

4.1绿色施工在建筑施工技术中的创新分析

4.1.1现代企业制度对施工管理创新的需要

现阶段建筑项目建设实行招投标制度，即企业利用项目招投标的竞争方式来获取工程的施工权。这种新制度是对原制度的创新，同时也是一次改革。但是在过程中，招投标制度在实际执行时往往很容易出现问题，这主要是因为体制改革不完善而引起。对于现代建筑企业来说，充分做好建筑工程的施工管理工作，完善施工管理制度是企业建立现代化管理的基本落脚点，只有完善了企业的管理制度，企业开展施工管理活动时所遇到的问题才能迎刃而解。所以说，施工管理工作的完善与创新是现代企业制度建立的新需要。

4.1.2社会的发展对施工管理创新的需要

建筑行业竞争极其激烈，在这样的社会发展形势下，如果建筑施工企业无法找到适合企业发展的方法，无法适应新形势下消费市场的需求，那么企业就会倒闭，无法存活。单一分析建筑行业施工管理工作的创新，并结合早期我国的闭门造车政策，最后得出，建筑施工管理创新是形式所迫，是适应社会发展形势的一种自然状态，所以在新形势下工程施工管理的创新迫在眉睫。

4.2绿色施工在建筑施工技术中的实施分析

4.2.1工程技术创新

通过采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。只有掌握了相关的核心技术，才能占领相应市场，使企业立于不败之地。

4.2.2机制机构创新

机制的创新能不断增强市场的竞争力。牢牢占有已有的市场，并不断开拓和占有潜在的市场。企业的实力是来源于项目的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力则来源于项目及时准确的信息和良好的业绩。所以，要增强企业实力，必须加强项目团队的建设管理，提高其社会形象和市场敏感性，建立激励机制，为人才创造适合发展的环境。

4.2.3 管理观念创新

施工技术管理是建筑企业质量控制不可缺少的环节，是企业生存的重要保证。创新对建筑施工企业的生存和发展起着至关重要的作用，建筑施工管理的创新势在必行，所以，必须将科学的技术管理融入建筑项目管理工作中，在创新精神的带动下，通过采取有效的措施，使得项目施工管理有效的运作。

5、绿色施工管理在工程中的应用实践-以浙江为例

5.1施工现场应用案例

浙江某工程三期1栋及室外环境工程位于浙江省温州市龙湾区。工程总建筑面积约为16.8万O，由4栋塔楼以及地下室、裙房组成，檐高146m。工程为框架剪力墙结构，标准层层高为3.0～3.15m。

工程建设中，在保证质量和安全的前提下，项目通过科学规范化管理，使用新技术、新材料、新工艺，最大限度节约材料，减少对环境的负面影响。项目现已申报“温州市绿色示范工程”。现就主要的绿色施工管理和技术进行总结、探讨，对施工重点和注意细节提供基础性参考做法。

5.2绿色施工实施内容

5.2.1工具化、定型化安全防护设施

工具化、定型化安全防护措施具有装拆方便，感观大方、可重复利用和安全可靠的性能，能够显著提升施工现场安全生产、文明施工的水平。根据企业标准化安全防护图集，本工程采用的工具化、定型化安全防护设施包含可周转箱式板房、防护棚、防坠棚（廊）、水平洞口防护栅、临边防护栏杆、楼梯段临边防护栏杆、电梯井口防护门、施工电梯防护门、气瓶专用小车、危险区域防护栏杆等。工具化安全防护设施可重复周转使用十年以上，符合绿色施工节材、节能概念。

5.2.2节水及水资源利用

本工程应用了基坑降水回收利用技术。在现场设置43m3容量的集水箱及吸水泵，在工程基础施工期间，通过水箱的管道将部分基坑降水引至施工区、加工场、生活区，用于消防、降尘、车辆冲洗、厕所冲洗及绿化工程。本措施应用于基础施工阶段。

5.2.3洗车池循环水系统

洗车系统设置于工地大门内侧，包括沉砂池、一级沉淀池、二级沉淀池、清水池和设置在冲洗装置下方的集水槽，集水槽的上部设有铁篦子。集水槽收集的水汇入沉砂池，该沉砂池、一级沉淀池、二级沉淀池和清水池依次连通，清水池内设置水泵用于抽取洗车用水。清洗用水经过多级沉淀处理后进入清水池，再由水泵加压到冲洗水管对车辆进行冲洗，车辆冲洗后的污水经集水槽回流到沉砂池后再经沉淀进入清水池，形成水资源的循环再利用，大大减少了水资源的浪费，提高了水资源的利用率，防止车辆的二次污染。

5.2.4节能及能源利用

办公区及生产区大面积推广使用节能灯具和高效光源。优先选用耗能较低的机械设备，提高施工设备负荷运转效率。

5.2.5节地及土地资源利用

项目前期综合合同、设计图纸、地形地貌及水文地质条件等因素，提前做好施工总平面图规划。道路尽量按照正式施工道路标准布置，形成环形，堆场、加工场、作业防护棚布置于道路两侧，缩短运输距离。局部采用装配式施工道路，便于周转利用。

6、结束语

绿色施工是建筑业可以持续发展的需要，是一个系统工程，涉及到各种专业和各个方面，绿色施工在建筑施工技术中的创新已经层出不穷，而对于其创新的实践，却是经验不足，细节决定成败，绿色施工实践中的细节往往也是建筑工程质量的关键部分，绿色施工要在实施过程中，不断创新和丰富，积累技术和经验，全面提高自主创新实力.

参考文献

篇10

Abstract: With the project size and complexity is increasing, due to the loss also increases the risk, so the project's risk management is particularly important. Project bidding is a construction contract in the formative stages, but also with the quality, progress and investment are closely linked. In the bidding phase of risk management, is conducive to achievement of project objectives, help contractors to accurately quote and take effective measures against risks and plans. This paper focuses on the risk of bidding stage were analyzed for a variety of risks and proposed specific measures.

Keywords: Project, bidding, risk management, strategy

中图分类号：TU74文献标识码：A

工程项目建设是一个周期长、投资多、技术要求高、内部复杂、外部联系广泛的生产过程。在该过程中，不确定因素大量存在并不断变化，由此产生的风险常常影响工程项目的顺利实施。随着社会生产力的提高和科学技术的发展，工程项目的规模和复杂性日益增大，风险所致损失也随之增大，甚至成为项目成败的关键。因此对项目的风险进行管理变得尤为重要，风险管理已成为衡量业主和承包商管理水平的主要标志之一。

随着建筑市场发展的规范化进程的深入，良好的建筑工程风险管理，能够实现建筑项目决策的科学程度和合理化程度，帮助企业决策者提高决策的质量。建筑工程的风险管理是通过科学的系统的管理方法，对建筑施工中的各种项目风险进行管理。

在市场经济激烈竞争下，能否获得工程业务成为了建筑施工企业生存的首要问题 ，工程项目招投标是工程合同的形成阶段，招投标阶段是很重要的环节，同时也与质量、进度、投资这三大方面紧密相连。企业若在没有认真对招投标风险进行分析的前提下冒然投标，最终不仅不会盈利反而在此过程中会蒙受经济损失。在招投标阶段进行风险管理，有利于业主选择合适的承包商，有利于项目目标的实现，有利于承包商进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划。

一、工程项目风险管理的意义

工程项目风险管理对于项目组织具有必要的现实指导意义：

第一，工程项目风险管理能促进项目实施决策的科学化、合理化，有助于提高决策的质量。工程项目风险管理利用科学的、系统的方法管理和处置各种工程项目风险，有利于减少因项目组织决策失误所引起的风险，这对项目科学决策、正常经营是非常必要的。

第二，工程项目风险管理能促进项目组织经营效益的提高。工程项目风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法 ，它将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊，减少了费用支出。工程项目管理的各种监督措施也要求各职能部门提高管理效率，减少风险损失，这也促进了项目组织经营效益的提高。

第三，工程项目风险管理能为项目组织提供安全的经营环境，确保项目组织经营目标的顺利实现。工程项目风险管理为处置项目实施过程中出现的风险提供了各种措施，从而消除了项目组织的后顾之优，使其全身心地投人到各种项目活动中去，保证了项目组织目标的实现。

二、工程项目招投标阶段的风险分析

1、设计技术风险

设计是工程建设实施的龙头，没有完善的设计，无从谈及招标及合同设计变更，这是造成工程索赔的重要原因，因此招标前应尽量完善设计，避免由此带来的风险。所以设计方案是否确定应作为是否开展招标工作的先决条件。工程设计的不完整、不详细、不清楚，给施工和投标报价带来风险。

2、施工技术风险

在设计方案确定情况下应研究施工方案，无论是传统的还是新创的，都有自身独特的优点和局限。必须对施工方案中存在的风险进行评估。目前业主非常重视控制工程造价，这就要求要更好地进行施工方案分析论证，保证施工质量。施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价。

3、投标决策风险。决策失误往往使承包商不但丧失发展机会，而且还会蒙受巨大损失。在工程项目招投标阶段，承包商是否要对此项目进行投标以及采取何种投标策略是非常关键的，此决策一旦失误，往往会给施工企业带来巨大损失。

4、编制投标文件的风险。投标文件中的失误会直接造成投标失败。常见的投标失误主要有以下几点：

（1）对招标内容的不实质性响应：在工程项目的招标投标活动中，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。没有实质性响应招标文件的投标文件往往被认为是废标。

（2）工程项目组织构成不合理：项目经理的个人业绩和技术人员的专业构成了评标的重要考核指标。如果项目经理没有施工过类似工程项目，或者人员结构不合理等都会导致投标失败。

（3）施工组织设计不合理：施工技术方案不成熟，或者施工方案不够详细具体，以及施工计划、现场施工平面布置不合理等也会导致投标失败。

（4）投标报价风险。投标报价过高，中标的机会就会大大减少。投标报价过低，会使承包商利润减少甚至亏损。

5、自然及环境风险

自然及环境风险包括洪水、地震、火灾、台风、雷电等不可抗力，而复杂的工程地质条件、恶劣的气候都是潜在的风险因素。这就要求承包商在投标文件中充分考虑自然及环境对工程的影响。

6、政治社会风险

政治社会风险很多，项目管理人员既要具备丰富的自然科学领域知识，还需具备政治头脑。这就需要投标人具体情况具体分析，妥善处理。

7、合同风险

工程合同既是项目管理的法律文件，也是项目全面风险管理的主要依据。项目管理者必须有强烈的风险意识，在起草合同文件时，要用严密的语言表达合同。合同是索赔依据，完善的合同可以防止和减少争议及减少费用。若在合同中没有严密地表达，有疏漏、歧义，就会留下争议隐患。因此施工企业必须学会从风险分析与风险管理角度研究每一条款，对项目可能遇到的风险因素有全面深刻的了解，否则将会给项目带来巨大损失。

三、如何预防招投标过程中的风险

承包商取得招标文件后，应首先检查招标文件的完备性，然后对招标文件进行全面的分析。

1、招标条件分析。主要分析的内容是投标人须知，通过分析不仅掌握工程项目的情况、招标活动的安排和各项要求，对投标活动做出相应的安排，而且承包商应了解投标风险，综合分析企业目标、企业自身的经营状况、建筑市场的形势等多方面的因素，确定是否投标及投标的策略。

2、技术文件分析。即进行图纸会审，工程量复核，从而了解具体的工程范围、技术要求、质量标准。在此基础上进行施工组织设计，安排劳动力，做好各种材料、构件的供应采购计划。

3、合同文本分析。分析的内容主要是合同协议书和合同条件。合同文本的最基本要求是内容完整、定义清楚、平等互利。在合同签订上，承包商应在广泛收集与项目有关的各种资料基础上，选拔熟悉国家法律、法规的人员担任合同管理工作，必要可以聘请律师作为法律顾问，充分考虑合同实施过程中的各种不利因素，为以后的合同索赔创造机会。 同时，业主应避免不顾主客观条件，任意在合同中附加对承包商单方面的约束性条款，或者加上对自己的免责条款，把风险推给对方。另外，合同中也应明确承包商应承担的风险。

4、认真编制投标文件，确定投标报价策略。承包商在详细分析招标文件的基础上，应认真编制投标文件，根据工程项目的特点确定项目经理人选和专业技术人员的构成，编制高水平施工组织设计，增加业主的信任度和对业主的说服力。在投标报价方面，根据企业生产经营状况，制定企业定额，根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。在报送投标文件，应指派专人检查投标文件，避免一些细节上的失误。

5、重视技术进步，提高企业的竞争力。建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺 ，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。

6、重视企业内部管理。 目前，一些建筑企业还没有建立与市场相适应的管理体制，依然停留在通过扩张施工规模来提高规模效益的粗放式管理阶段，存在成本管理失控、生产效率不高 、抗风险能力差等诸多问题。建筑产品计价模式的变更，必然引起建筑市场主体行为的变化，客观上要求施工企业做到：切实以项目管理为核心，建立以项目管理为中心的施工管理体制。

四、结语

因此，风险管理作为一门系统的管理科学日益受到重视，在工程项目招投标阶段，对其存在的风险予以科学、合理的防范和管理，有利于业主选择合适的施工企业，也有利于施工企业进行准确报价和对风险采取有效的对策和计划，有利于项目目标的实现。招投标活动的最终结果是确定中标的承包商，作为业主和承包商，应意识到招投标活动的风险，在招投标过程中牢固树立风险意识，提高风险管理水平。

参考文献

1.《建设工程项目管理》孙占国徐帆中国建筑工业2007年

2.《工程合同管理》方俊胡向真北京大学出版社2006年

3.《工程项目招投标的风险分析》赵红红建筑市场招投标2007年