网格员消防安全模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇网格员消防安全，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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中图分类号：G642.0 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）29-0094-03

作者简介：徐慧，女，博士，讲师，研究方向为网络与服务管理；邵雄凯，男，博士，教授，硕士生导师，教学副院长，研究方向为计算机网络、移动数据库技术和Web信息服务；陈卓，女，博士，教授，硕士生导师，研究方向为信息安全；阮鸥，男，博士，讲师，研究方向为网络安全。

作为一所地方工科院校，湖北工业大学（以下简称“我校”）目前面向本科生稳步推进“721”梯级、分类、多元人才培养模式改革：针对70%左右的本科生，以就业为导向，实施以培养实践动手能力为主体、创新创业精神为两翼的高素质应用型人才培养模式；针对20%左右的本科生，培养具有一专多能、湖北工业经济发展急需的复合型中坚人才；针对10%左右的本科生，扎实推进卓越工程师项目计划，培养高素质创新型的、未来湖北工业经济发展的领军人物。在这一背景下，网络工程专业与物联网工程专业在培养方案设置和修订的过程中，考虑利用科研平台、培训、竞赛等方式，切实加强实践环节的设计，进一步推进我校“721”人才培养模式改革，并以此为契机，进行培养和提高学生的创新精神和实践动手能力的教学改革与实践。本文旨在讨论网络工程专业与物联网工程专业的网络管理与安全综合课程设计的改革实践。

一、网络管理与安全综合课程设计的定位

按照“721”梯级、分类、多元人才培养模式改革思路，我校依据学科专业特点探索实施“实验教学――实习实训――毕业设计（论文）――创新教育――课外科技活动――社会实践”六元结合的实践教学体系。在这一实践教学体系的规划下，网络工程专业与物联网工程专业的人才培养方案都明确规定六大内容的基本要求和学分，并分为基础层次（基础课程实验、生产劳动、认知实习等）、提高层次（学科基础实验、课程设计、专业实习或生产实习、学年论文等）、综合层次（设计性实验及科研训练、学科竞赛、毕业实习、毕业设计或论文等）三个层次，从低年级到高年级前后衔接，循序渐进，贯穿整个本科生培养过程，旨在增强本科生的创新意识，提高他们的实践能力。

面向网络工程专业本科生的网络管理与安全课程群，主要包括“信息安全概论”、“应用密码学”、“计算机网络管理”、“网络防御技术”、“网络性能分析”和“网络安全编程与实践”这六门专业课程。在课程安排上，“信息安全概论”课程首先引入信息安全的基本概念和基本原理，包括消息鉴别与数字签名、身份认证、操作系统安全、数据库安全技术以及数据的备份与恢复等知识点；而“应用密码学”课程则介绍密码学基本概念、基本理论以及主要密码体制的算法与应用；更进一步，“计算机网络管理”课程以协议分析为导向讲授网络管理的相关理论，包括功能域、体系结构、协议规范、信息表示等知识点；“网络防御技术”课程以统一网络安全管理能力作为培养目标，阐述网络攻击的手段和方法以及网络防御的基本原理；在此基础上，“网络性能分析”课程着重讨论网络性能管理的理论与应用；“网络安全编程与实践”课程讨论网络安全编程实现的基本技术。值得注意的是，网络工程专业的网络管理与安全课程群建设成果，目前正在为面向物联网工程专业的相关课程体系设置与教学方法改革所借鉴。

网络管理与安全综合课程设计介于实践教学体系中提高层次到综合层次的过渡阶段，作为网络工程专业与物联网工程专业本科生第四学年实践能力培养的一个重要环节，有利于深入培养相关专业本科生的网络管理与安全综合实践能力。

二、基于项目角色划分的实施方案

为了培养网络工程专业与物联网工程专业本科生的工程实践能力，网络管理与安全综合课程设计实施过程的改革思路是：采用自主团队方式，选择并完成一个网络管理与安全项目。对于相关专业本科生而言，因为是自由组成团队，项目角色划分显得尤为重要。在这一背景下，提出基于项目角色划分的网络管理与安全综合课程设计实施方案。

网络管理与安全综合课程设计并不是要求本科生在短时间内便可以完成一个很大的网络管理与安全项目，主要是希望他们能够利用已有网络管理与安全课程群的知识基础，按照软件工程的思路合作完成一个规模适中的网络管理与安全项目，提高网络管理与安全综合实践能力。基于不太大的项目规模，网络管理与安全综合课程设计的项目角色划分与相应职责见表1。

三、网络工程专业与物联网工程专业的协同设计

作为一所地方工科院校，我校自2008年开始面向本科生开设网络工程专业，并于2012年面向本科生开设物联网工程专业，同时已获批“湖北省高等学校战略性新兴（支柱）产业人才培养计划本科项目”。网络工程专业与物联网工程专业虽然是两个不同的专业，却具有一定的关联性，如何保证网络管理与安全综合课程设计的实施方案对于这两个专业的协同设计，是专业改革实践过程中需要考虑的问题。图1给出网络管理与安全综合课程设计在实施过程中网络工程专业与物联网工程专业的协同设计方案：

如图1所示，网络工程专业的网络管理与安全综合课程设计的选题主要包括四个方向，即“信息安全与密码学”、“网络防御技术”、“计算机网络管理”与“统一网络安全管理”。其基本的选题思路在于帮助本科生熟悉常用的网络管理与安全编程开发包，并掌握网络管理与安全项目实践的基本技术，为将来从事网络管理与安全方面的研发工作打下一定的基础，各方向的参考选题见表2。

更进一步，较之网络工程专业，物联网工程专业具有更强的整合性与自身的特色，见图1，物联网工程专业的网络管理与安全综合课程设计的选题主要包括两个方向，即“物联网安全”与“物联网管理”，各方向的参考选题如表3所示。[1，2]

按照我校“721”梯级、分类、多元人才培养模式改革思路，作为实践教学体系中提高层次到综合层次过渡阶段的一个重要环节，网络管理与安全综合课程设计在改革实践过程中，考虑采用基于项目角色划分的实施方案，并尝试实现该方案在网络工程专业与物联网工程专业的协同设计，同时给出这两个专业不同方向的参考选题。

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前言：

随着社会的进步，消防安全技术随之不断提升，制度不断完善，消防安全管理也不断加强，然而就目前整体的消防安全管理情况来看，仍然有待于进一步完善。存在着宣传力度不够、制度落实不到位、消防设施管理问题多、火灾隐患未能及时排除等不足。因此网格化管理在此背景下的引入，对于实现高效便捷的管理、工作的开展与部署有着积极的意义。本文对网格化管理系统进行简要说明，对网格化管理系统在消防安全方面的设计进行简要阐述，以期推进网格化管理系统在消防安全方面的应用。

1网格化管理的含义及发展

网格化管理是近几年提出的一种新的管理方式，然而就起理念的产生与发展来看有着悠久的历史，我国在古代实行的井田制度，可以看做是网格化管理的雏形。现代网格化管理由公安系统的成功示范而推广到其他行业，其实施方式的关键就是信息、资源的整合。由实施效果来看，管理效果的加强，信息、资源的高效整合，实现了细致化管理。现代化的网格化管理遵循从行业扩大至城市乃至社会层面这三个发展阶段，我国处在第二阶段的网格化管理建设阶段，也就是城市网格化管理。而国内网格化管理的现状却存在发展不平衡的问题，部分行业网格化管理实施不到位，不系统，无法有效融入到城市网格化管理体系中，因此行业内网格化管理体系的建设需要进一步加强。网格化管理具有极强的信息、资源整合能力，可有效提高管理效率，但也存在前期推广普及难度大、速度慢的不利因素。就目前我国在网格化管理的发展阶段来看，政府的主导地位起到关键性、决定性作用，各行业应在政府部门的大力提倡下，积极推进城市网格化管理工作的开展。

2消防安全的网格化管理

消防安全体系的“清剿火患”行动正是网格化管理的基础上实行的，并取得了成效，然而就目前消防安全网格化管理系统的设计、实行效果来看，仍然存在系统建设不完善、设计存在漏洞等问题，严重影响了网格化管理的效能。造成这一现象的原因有以下几点：2.1消防安全体系工作体量大而人员少消防系统人员受部队编制约束，人员配置有限，而所负责的区域范围大、工作负担重，导致消防安全责任制落实未能全覆盖、消防安全宣传工作未能及时开展、消防设施配备监督工作进度慢、消防安全隐患排查工作仍有盲区等问题。2.2社会发展快而管理系统建设慢如今社会经济发展较快，特别是城市建设步伐加大，新完工或正在在建设的建筑跨度大、数量多、结构复杂，加上人员少，补充的人员培训工作尚达不到标准，容易出现高危险、多隐患区。2.3网格化管理系统设计不完善、执行不彻底消防安全网格化管理系统设计时未能通盘考虑国家在网格化管理考虑的工作部署，以及我国网格化管理的发展现状，科学合理的设计适合于安全消防的网格化管理系统，致使消防人员执行时容易出现漏洞。消防系统的网格化管理尚处于发展阶段，系统建设尚不完善，各级消防人员对此处于了解熟悉阶段，尚未真正理解网格化管理的内涵，因此思想上不够重视，容易造成敷衍化执行，甚至个别基层组织只是简单下发文件，实际执行起来还是采用原有程序，并未责任到人，明确任务。因此，消防安全网格化管理系统在设计时既要充分考虑到消防安全工作的特点又要按照政府对于网格化管理的工作部署，认真执行才能使网格化管理真正在消防安全体系内发挥作用。

3消防安全网格化管理系统的设计

鉴于我国当前网格化管理所处的发展阶段，及城市网格化管理，在设计消防安全网格化管理系统时，应充分了解城市网格化管理的特点。简单来说城市网格化管理即是城市部门间的信息、资源整合，城市网格化管理并不是为某一部门服务，而是各服务部门统一规划、信息互通、资源共享。城市网格化管理的主体是政府，同时发挥群众力量，全民参与。3.1消防安全网格化管理的基本流程网格化管理系统中，最基本的单元称为“格”，根据职责不同分成三个等级，一级格由乡镇人民政府、公安消防大队、街道办事处担任，二级格由社区、行政村担任，三级格由居民小区、楼院、村组、社会单位等片区责任人担任。上级格垂直领导下级格，并相互连接；二级格之间保持信息互通，并基于一级格的调配实现资源、信息的共享；三级格为最基础的格，根据辖区面积进行全方位无死角的区域划分，并将信息向上传递。这样整个管理系统以一级格为中心相连接，形成网络，提高了管理效率。3.2责任划分一级格：统筹管理网格内的消防安全工作，对上级管理机构下达的各项消防工作任务进行宣讲、分配、调度、落实，汇编消防文件资料、建立应急处置预案，指导本辖区内的消防安全工作，定期对下级网格的工作落实情况进行检查、督促、指导。对辖区内消防安全实际情况进行评估、分析并及时下达整改任务。二级格：主要负责传达一级格对于消防安全工作的部署，根据辖区内实际情况组建安全消防队伍，指定下级网格消防安全负责人，组织消防人员培训，消防安全宣传教育以及上级安排的其他消防安全任务。监督管理下级的工作完成情况。三级格：执行上级下达的工作任务，每天进行消防安全隐患巡查、安全消防知识宣传及讲解、安全消防设施的检查。对发现的或经举报的安全隐患进行排查并及时上报，情况属实应通知相应的单位、个人进行整改。

4结语：

消防安全施行网格化管理是必然趋势，是提高消防安全管理效率，整合信息、资源的有效途径，各级网格员应积极学习、部署、贯彻、执行相关政策，以政府为主导，做好本职工作，保障社会安全发展。

参考文献：

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（一）网格划分：以区行政区域为单元，划分大网格；以镇（处）行政辖区为单元，划分中网格；以社区（行政村）为单元划分小网格；以民居楼院、村民小组、小区物业、社会单位等为单元，划分单元格，构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络。

（二）工作目标：今年100%的镇（处）要推行消防安全网格化管理，30%的社区（行政村）的消防安全网格化管理组织和工作机制要实现“责任明晰、机制健全、运行高效”的目标。2013年、2014年和2015年分别要有60%、80%和100%的社区（行政村）的消防安全网格化管理组织和工作机制实现上述目标。

二、工作任务

（一）成立消防组织。大网格：区管委会主要负责人为大网格消防工作第一责任人，要推动防火安全委员会更名为消防安全委员会，调整成员单位和领导，成立消防安全委员会办公室，负责大网格消防工作的组织实施。中网格：各镇政府（管理处）主要负责人是中网格消防安全管理的第一责任人，要推动成立以综治办、司法所、民政办、城建办、农林办、安监站、房管所、财政所、工商分局、公安派出所等有关负责人为成员的消防安全委员会，明确1名政府负责人为主任，设立消防办公室并确定2-3名专兼职消防管理人员，负责中网格消防工作的组织实施。小网格：社区居（行政村）委会主任是小网格消防安全管理的第一责任人，每个社区、行政村都要明确1-2名专兼职消防管理人员，负责小网格消防工作的组织实施。单元格：村民小组负责人、楼（院）长、物业和社会单位的负责人是单元格消防安全管理的负责人，负责在单元格内建立群众性消防安全自治组织，开展群众性消防工作。

（二）加强消防力量。大网格：加强多种形式消防队伍建设，出台相应保障措施，建立长效机制。中网格：镇（处）要建立政府专职消防队；充分发挥巡防、保安队伍作用，加强对保安员的消防培训，每个镇（处）要建立一支10-30人的兼职消防安全巡防队伍。小网格：要积极发展社区消防督导员、小区消防管理员、高层建筑消防宣传员等消防专员，扩大基层消防力量覆盖面。单元格：要积极开展“村企联防、企企联防、邻里守望”等活动，广泛调动群众参与消防工作。

（三）落实消防检查。大网格：定期组织开展消防安全大检查，重大节日、活动组织各部门开展针对性的联合检查和专项整治。中网格：要结合辖区消防安全形势和季节特点，深入开展消防安全集中排查整治和各类专项治理行动，消除火灾隐患，惩治消防违法违规行为。小网格：要定期对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、小单位、小场所等开展消防安全排查。单元格：要每天开展以安全疏散设施、消防设施、灭火器具、用火、用电、用油、用气等为重点的消防安全巡查。

（四）开展消防宣传。大网格：制定消防宣传计划和工作方案，指导中、小网格开展消防安全宣传培训工作。中网格：要进一步深化消防宣传“五进”活动，广泛动员各基层组织和消防志愿者开展消防宣传教育，普及消防常识。小网格：要在社区、行政村、居民楼院、单位和场所设置消防宣传橱窗（标牌），通过互联网建立防火宣传QQ群，利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，有条件的要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织各单元格内的群众参加消防教育和体验。每个单元格每年要组织一次全民疏散逃生演练。

（五）完善消防设施。各镇（处）要按照《<省专职消防队和志愿消防队建设管理办法>实施细则》的规定，为专职消防队和志愿消防队配备消防车辆装备和灭火救援器材。镇（处）要为消防安全巡防队伍配备电动消防巡逻车、消防电动自行车。镇（处）和居（村）委会要配备必要的消防设施器材以及小喇叭、视频教学等防火宣传器材。各级网格要加强对消防设施和装备器材的管理，维护保养好各类消防设施和装备器材；要在网格和单位的重点部位设置消防器材集中存放点，定期维护保养和更新，确保完整好用。

（六）建立消防档案。镇（处）要设立消防办公室，社区（村）要设立“保消合一”巡防室，配备必须的办公用品，制定各项消防安全工作职责、制度，分级建立消防安全网格化管理台帐，全面、详细、动态地记录辖区消防安全基本情况以及消防安全巡防、隐患整治、宣传培训、灭火演练、应急疏散等网格化管理工作情况。

（七）分级推动落实。区消防大队和公安派出所要积极推动创新消防安全网格化管理，分级检查、督导消防安全网格化管理工作的落实。区公安消防部门要推动大网格和中网格的消防安全管理工作。公安派出所要在公安消防部门的指导下，推动小网格（含单元格）的消防安全管理工作。消防监督干部和社区民警要经常深入辖区网格，指导、推动消防安全网格化管理工作深入开展。

三、实施步骤

2012年全区消防安全网格化管理工作结合公安派出所消防试点，分三阶段进行：

（一）部署动员阶段（2012年6月27日至7月1日）。各单位要结合实际制定具体实施方案或工作计划，在全面部署消防安全网格化管理的基础上，确定试点单位（包括镇（处）、居委会、村委会），同时确定2012、2013、2014和2015年消防安全网格化管理拟达标的镇（处）、居委会、村委会，层层召开会议进行动员。

（二）组织实施阶段（2012年7月2日至9月20日）。各单位要对照消防安全网格化管理实施方案和工作任务，认真抓好试点和辖区消防安全网格化管理各项工作的落实。区、镇（处）、社区（行政村）三级层层召开试点现场会，全面推广试点经验，建立健全网格化管理机制，开展常态化消防安全检查、经常性消防宣传和初起火灾扑救工作，并重点推进今年拟达标镇（处）的消防安全网格化建设。

（三）总结验收阶段（2012年9月21日至9月28日）。区消防安全委员会办公室根据消防安全网格化管理检查方案和验收标准，组织对全区消防安全网格化管理工作进行检查，对消防安全网格化管理达标的镇（处）、社区（行政村）进行验收。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实领导责任。推行网格化管理是消防安全管理的一项创新举措，是推进消防工作社会化的一条重要途径。各单位要高度重视，加强组织领导，落实领导责任，将消防安全网格化管理纳入重要议事日程，确保基层消防工作有组织机构、管理人员和专门力量，确保各项工作落到实处并及时上报有关材料。

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随着经济体制改革的不断深入，城市化进程不断加快，社区管理将逐步成为城市管理服务的基础。近年来，我国社区火灾形势十分严峻，火灾起数、人员伤亡及损失均呈上升趋势。而消防安全网格化管理正是应运而生的一方良策，它有助于提高基层消防监督管理效能，提高社区抗御火灾能力，加快推进社会消防安全“防火墙”工程建设，预防和减少火灾事故发生。

1.消防安全网格化管理的必要性

我国现役消防队伍主要集中在县级以上城镇，而乡镇、街道则缺少消防监管机构和人员，消防安全失控漏管问题比较突出。随着经济发展，人员密集型和高危险企业数量剧增，城中村、群租房和九小场所遍布城乡，这些区域和单位场所往往成为消防管理的盲区，埋下巨大的火灾隐患，危害社区居民生命安全。乡镇、街道往往远离城市消防站，且缺乏消防装备和设施以及消防水源，扑救火灾难。虽然在城市社区的一些主要街道都设置了市政消火栓，但某些社区如旧城区，由于纵深距离过大，往往远大于一个室外消火栓的150m最大保半径，且旧城区供水管道普遍存在口径细、水压小、管壁老化等特点，有些连居民生活用水都难于满足，更谈不上消防用水。而消防安全网格化管理的落实，可以充分整合辖区多种监管力量，促进基层消防工作实现齐抓共管，形成基层消防管理合力，有利于提升基层消防安全管理水平，解决基层消防安全失控漏管的问题。消防监督网格化管理必将在实际工作中发挥日益显著的效力，对社会消防安全管理和今后消防工作长远发展起到不可估量的作用。

2.消防安全网格化管理实施过程中存在的问题

2.1组织领导方面“上热下冷”

基层单位对网格化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，指导不实等问题，有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署，也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解，更谈不上组织领导，工作不是主动作为，而是被动应付。

2.2工作落实方面“重部署轻落实”

一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件，名义上设置了消防办公室，实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用，具体表现：

（1）只将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有将责任明确到个人。

（2）只设置了专门的消防档案柜，没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录。

（3）只张贴了几张消防宣传海报和标语，没有按季节火灾特点及时进行更新维护，致使网格化管理流于形式。

2.3监管手段方面“粗放型突击式”

对辖区消防安全管理方式粗放，具体表现：

（1）对管理对象的底数不清楚，特别是对辖区“三小”场所排查不彻底，台账登记不翔实。

（2）以突击式管理方式整治火灾隐患问题，上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象：发现隐患多少没人管；发现隐患严重与否没人管；隐患整改是否及时没人管；隐患整改到什么程度没有人管。

2.4 管理体制方面“缺乏长效机制”

缺乏一种长效管理机制，对于地区火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时，对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

3.全面推行消防安全网格化管理机制的对策

3.1进一步明确“组网”模式

（1）建立消防安全网格化管理常设机构。在市消防安全委员会联席会议的统一领导下，成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议，具体负责本地区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策，定期听取本地区消防安全网格化管理情况的汇报，分析管理中存在的问题，对下一阶段工作提出指导性的意见。

（2）扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台，将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来，把这些参与城市管理的单位执法人员（或巡查人员）合理地布置到城乡的每个角落，发动更多的社会力量参与消防工作，一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。

（3）组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”，成立由主管领导为组长，安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组，设立消防工作办公室，配备1～2名专（兼）职消防工作人员；以行政村、社区为“中网格”，村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专（兼）职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室；以街区、居民楼院、村组为“小网格”，成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量，应作为“网格”组成部分参与网格化管理，由所长负责，副所长主抓，治安、巡防等多警种协同，依法履行消防监督管理职责。

3.2进一步规范网格化管理工作措施

3.2.1乡镇、街道“大网格”工作措施

（1）每季度召开联席会议，研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。

（2）完善城乡消防规划，加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设，使之满足灭火救援需要；将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。

（3）协调指导辖区消防工作开展，至少每月对社区、农村进行一次检查督导，着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账，并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。

（4）针对本地区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所（小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所） 等存在的消防安全突出问题进行整治；在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治，确保学校及幼儿园消防安全；在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，组织开展消防安全检查；对辖区的重大火灾隐患及时上报县（市）、区政府依法处理。

（5）开展经常性的消防宣传教育，在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节，开展有针对性的消防宣传活动。

3.2.2行政村、社区“中网格”工作措施

（1）建立健全本村、本社区消防工作台账，台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体（独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童） 等情况。

（2）每月组织一次消防安全检查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。

（3）制定村（居）民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语，并至少设置一处消防宣传橱窗。

（4）行政村、社区根据实际，设置室外消火栓、建设消防水池，设置公共消防器材配置点，或在天然水源处设置取水设施等，明确专人负责维护管理。

（5）有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队，配备必要的消防器材；无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。

3.2.3街区、居民楼院、村组“小网格”工作措施

（1）街区、居民楼院、村组义务消防组织要进行经常性防火巡查，及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患，及时报告所在村民委员会或居民委员会。

（2）配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。

3.2.4公安派出所工作措施

（1）建立健全消防监督管理档案，完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账，并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。

（2）落实基层消防监管主体责任，严格按照《消防监督检查规定》（ 公安部令第120号）等有关规定对辖区单位实施消防监督检查，依法查处消防违法行为。

（3）至少每月组织一次消防宣传活动。

（4）为治安巡逻车配备灭火器材，具备处置初起火灾的能力。

3.3完善消防安全网格化管理机制

（1）制定出台地方相关政策。消防安全网格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理领域的创新。因此，政府应当明确自己作为第一推动者的角色，出台关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见，从“促进社会和谐发展”的高度出发，充分发挥引导作用，动员社会各界力量，积极推进消防安全网格化管理模式。同时，完善管理链条的前端建设，明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务，明确“网格”责任人的责任和管理范围等，为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。

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二、组织机构

成立由主要负责人为组长，综治、安监、派出所、工商所、城管、村主任为成员的网格化消防管理工作领导小组：领导小组下设办公室，挂靠镇经济发展服务中心。

各村委会要成立以村委会主任负总责、其他村委会成员和辖区警务人员参加的消防安全小组，并在村居流动人口管理站加挂网格化管理办公室。镇、村两级明确消防安全专兼职管理人员，负责开展日常消防安全工作。

三、实施要点

（一）网格化管理基本模式。构建三级消防安全管理基本体系：一是构建镇级“大网格”。各成员单位在镇消防安全工作领导小组的领导下，明确并依法履行消防职责，定期召开会议研究和解决消防安全工作中的重要事项和问题。二是构建社区和行政村级“中网格”。以辖区社区或行政村为基本单元，建立镇主要领导分包社区或行政村的消防责任体系，定期开展消防隐患排查和宣传工作。三是构建责任片区“小网格”。在每个社区或行政村中，以辖区主要道路、居民楼、村民组为单元，划分为若干责任片区，形成“小网格”，明确专人负责，定期开展隐患排查和落实督促整改工作。

镇政府加强对网格内的单位各社会消防安全管理，加大对社会单位构筑消防安全“防火墙”工程及“四个能力”建设、建筑消防设施专项治理、“三合一”场所专项治理、消防安全专项工作的检查指导力度，将危险化学品企业、劳动密集型企业、人员密集场所、社会力量开办的学校及幼儿园、私房出租屋作为工作的重点，督促各类主体落实出租房屋、废品收购站点、小型经营场所等消防安全的各种规范，定期、不定期进行检查，并建立专项检查档案，做到底数清、情况明，杜绝失控漏管。

（二）责任分工

1、镇级(大网格)的工作职责与要求：

（1）制定镇年度消防工作计划，定期召开领导小组成员联席会议和不定期召开消防安全工作业务（点评）会，研究消防安全工作，通报检查情况，处理解决消防安全问题，对重大隐患及时上报区政府依法处理。（镇网格办牵头，各成员单位配合）

（2）实行消防安全工作目标管理，把消防工作纳入社会综合治理内容，与村居签订消防目标责任书，并督促落实消防目标责任制，实行半年督办和年终考评，对工作成效明显的给予通报表彰和评先奖励；对工作开展不力导致发生较大以上火灾事故的，严肃追究相关人员责任。（镇网格办负责，各成员单位配合，村居具体落实）

（3）每月组织综治、安监、派出所、工商、消防、城管等部门对各村居（中网格）的消防安全工作情况进行督促指导和对工贸企业、小学、农贸市场、废品收购站(点)等安全检查，针对重点行业和区域实行每周一查，同时督促指导村居和有关单位开展消防工作。（镇网格办牵头，综治办、安监站、派出所、工商所、城管中队等具体落实）

（4）协调市政、水务等部门完善消防设施建设按国家标准要求，在村（居）主要道路上或自来水管网供水干线上设置市政消火栓；同时在各村居进村路口设置大型的辖区水源分布图。（镇网格办牵头，安监站、派出所配合，各村居具体落实）

（5）设置专（兼）用消防工作室，建立健全消防工作档案；并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。（镇网格办负责，安监站、派出所配合）

（6）深入开展以“户户联防、部门联查、片区协调”为主要内容的区域联防工作，采取户包户、店包店、部门包路段等形式，大力实施消防安全互联互动，积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局，实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。（镇网格办牵头，综治办、安监站、派出所配合）

（7）镇网格办负责召集相关单位召开每季度联席会议，组织、协调各部门单位消防安全工作的完成，负责办公室日常工作。（镇网格办牵头，各成员单位配合）

2、村居(中网格)的工作职责与要求：

（1）落实消防安全小组工作制度，制定切合实际的消防工作计划，建立健全消防工作档案，与辖区各单位签订消防目标责任书，并督促落实；日常工作开展依托流管站的工作网络，并在办公场所悬挂消防工作组织领导结构图、工作制度、辖区消防水源图。（村居网格办牵头，派出所、流管站配合）

（2）配备专（兼）职消防管理人员，流管站流管员兼责任片区（小网格终端节点）的消防管理员，在对流动人口管理的同时一并对出租户的消防安全进行管理；村居分管消防工作领导兼任村居网格办负责人，综治协管员兼任兼职消防管理员，明确职责分工，与流管站合署办公，一同开展辖区消防安全管理工作。（村居委会负责，村居网格办、流管站具体落实）

（3）完善市政消防设施与消防室建设。要定期组织开展对辖区公共消防设施的检查与维护保养，确保正常运行，对存在问题的要及时书面报告街道网格办，做到工作情况要记录有落实；年底完成村居消防室的选址与建设，消防室要配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等器材，并明确专人负责管理；结合旧村改造新村建设扩宽村庄道路，尽可能满足消防车通行的要求。（村居委会负责，安监站、消防大队配合）

（4）落实消防检查巡查制度。每月开展片区内出租户的消防安全检查；志愿消防队队员、巡防队员及保安每天结合各自岗位开展消防巡查检查；派出所民警对辖区单位或场所进行监督检查，辖区内小商场、小学校（幼儿园）、小餐饮场所、小旅馆、小网吧、小生产加工企业等“六小场所”均要纳入监管范围，“六小场所”实行标牌化管理，标示场所火灾危险性，明示消防管理人员，提示消防注意事项，警示业主和消费者。单位保安人员要熟悉所在单位的消防设施，认真开展防火巡查和消防宣传，人员密集场所要设立一名专职消防安全人员，单位要有检查记录与宣教记录。（村居网格办牵头，流管站、派出所具体落实）

（5）落实火灾隐患整改制度。对检查后没有及时整改火灾隐患的单位，及时向派出所、消防大队进行移交，由派出所、消防大队对移交的隐患单位进行依法处理。（村居网格办负责，派出所、消防大队具体落实）

（6）落实综治组织消防工作制度，治安巡逻队将消防工作纳入治安巡防内容，认真履行查纠火灾隐患、扑灭初起火灾、宣传教育群众、报告消防动态的职责。（村居委会负责，综治办、派出所配合）

（7）落实专（兼）职消防队管理制度。逐步调整志愿消防队员的年龄结构，对体能相对较差的队员进行更换，定期组织志愿消防队开展执勤训练、业务知识学习，增强队伍的实战灭火能力，每季度开展模拟联合演练，使志愿消防队真正发挥其作用，加强村居宣传教育、火灾隐患排查及巡查工作，遇有突况可配合消防部门开展灭火救援工作，打造一支具有战斗力的灭火队伍。（村居委会负责，综治办、新阳消防中队配合）

（8）落实消防宣传教育和培训制度，确定每月第一周的星期一为消防安全宣传日，各村居、各单位要积极深入居民家中，面对面地开展消防安全宣传教育；实施消防宣传、标牌、橱窗工程，利用每年的安全活动月、“11.9”消防宣传日等活动，针对性地开展防火宣传教育，村居积极协助公安机关开展消防宣传“五进”活动，并在人员主要流动地段设置固定消防宣传栏、宣传警示牌；每个村居至少设立1块村（居）民防火公约牌；要强化对老、弱、病、残人群的教育和监护，每一栋居民楼要明确一名兼职消防宣传员，负责开展消防安全宣传。（各村居委会负责，安监站、消防大队配合，派出所、村居网格办、流管站具体落实）

（9）村居网格办负责消防安全工作的部署，建立健全消防工作档案，订制火灾应急预案，及时收集各小网格终端节点的消防安全信息，分析总结存在的问题与提出处理措施，每月底定期将有关工作情况书面汇报镇网格办。（村居网格办负责，安监站配合，流管站具体落实）

3、片区(小网格)的工作职责与要求：

（1）村居“小网格”的片区消防安全协管员由各村居流管站的流管员兼职，并以所辖片区划为网格终端节点。（村居网格办负责，综治办、派出所配合，流管站具体落实）

（2）做好检查工作计划，按照区里制定的有关《出租房消防安全管理规范》的要求，各小网格兼职消防安全协管员每月要对责任区内的出租房进行一次全面的火灾隐患排查，同时做好宣传教育，协助开展有关消防安全培训活动，检查要有记录，有分析小结，并定期汇总上报给所属村居网格办；遇到重大火灾隐患要及时报告片区责任民警和网格办。（村居网格办负责，派出所配合，兼职消防安全协管员、片区责任民警具体落实）

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改革开放的深入和社会经济的发展为消防工作提出了更高的要求，以此也推动了我国的消防工作向科技化、信息化、智能化的方向迈进。而实际上，虽然我国的火灾预防和救援工作得到了非常大的发展，但是，居民家庭火灾、小型公众聚集场所的火灾发生却出现了上升的趋势，对一些小场所火灾作出有效防控是减少灾害发生的侧重点，在这方面，这项工作就要做好基层社区消防安全管理工作，建立以乡镇、社区、街道和行政村等为依托的基层组织，建立基础的消防安全自治管理模式，消防安全“网格化”管理模式也就逐步会形成。

一、对消防安全网格化管理的认识

所谓的网格是高性能计算机、数据源、互联网三种技术的有机组合一种新型的信息技术，其核心自然是是“资源”和“资源的使用”。网格化模式应用在政府社会管理上，体现出来的是将一个政府群体划分若干个基础性单元网格，利用信息化技术为平台，将各种资源进行整合，确立管理主体，强化服务职能，打造人性化、精细化、信息化、网格化服务体系，以实现城乡管理体制，明确城乡管理责任的网络管理模式。在网格模式的建立上，要构建以乡镇、街道主体的“一级网格”，建立以行政村、社区为主体的“二级网格”，成立以村民委员会和居民委员会为主导的消防安全小组，将街道、村组、居民住宅小区、设置为“三级网格”，成立群众性消防组织，这样就形成了至上而下，层层防范的网格化消防安全组织体系。消防安全的“网格化”管理主要是瞄准一些小场所、居民楼，但是这些场所非常多，仅依靠公安消防机构人员难以实施监督。网格化消防安全体系的建立，可以说能够有效解决这一问题，但是在具体的实践中，还需要解决很多问题。

二、要找准消防安全网格化管理中面临的实际问题

1：措施落到到实处的问题。街道、社区虽然已经认识到了消防安全的重要性，但是，对于工作而言，消防安全问题很大程度上被弱化，尤其遇到重要的工作时，这些工作就容易被忽视，看似有制度，有组织、有人员、有文件，但是真正落实到位那就存在一定的问题，很多基层单位只是为了应付上级部门的检查和考核，这样的网格化实际上已经流于形式。

2：管理权责不清，落实不到位。基层单位虽然有机构，但是在管理上没有真正落实。对辖区小场所隐患排查不到位，档案台账不健全；在管理对象的监管上，涉及到的管理监督权限不明确。这样就会造成或者是重复监管，或者是监管遗漏，出现空白地带。街道、社区负责消防安全工作人员没有执法权，对出现的严重问题不能行使责任，从而导致工作落实不到位。

3：“网格”内的管理没有形成长效机制。许多基层单位只是注重上级进行的突击检查和验收考评。只有在检查前才开始进行消防安全排查，这样的就会形成效率不高。有的在监管上，尽管发现了问题，但是只是对火灾隐患整治作出规定性处理，而缺少对处理结果的监控。

4：激励机制需要建立和强化。基层消防安全网格化管理目前的布局仍然存在不够科学合理的问题，美育相应的激励政策和制度，无法调动工作人员的积极性。做好消防安全工作考评和奖励工作还缺少有效落实，这就导致额工作开展的推动性不足。

三、落实消防安全网格化管理需要采取的策略

1：建议一个至上而下的垂直管理机构，成立有主要领导负责的消防安全委员会，委员会要对消防安全网格化管理中重大问题有决策权，同时要切实将大、中、小三级网格的组建、管理抓在手上。消防工作领导小组要有相关部门参与，各个单位均要设立相应的消防安全组织，配备好消防工作人员。以行政村、社区为单位，组建消防安全“中网格”，以街区、居民楼院、村组为责任主体，组建消防安全“小网格”，同好也要吸收群众性志愿者参与到消防组织中来。各个公安派出机构在消防工作中承担着重要的工作，均应该纳入到消防安全“网格”组成部分中，充分发挥信息获取，接收报警、巡逻巡查的作用，协同相关部门共同做好消防工作。

2：消防安全网格化管理机制的完善与落实。消防安全委员会作为当地最高消防安全的领导机构，首先要制定和颁布消防安全网格化管理的实施意见，进一步明晰各级、各部门、各单位的责任和承担的任务，确立责任主题和责任人。在此基础上，要强化消防安全网格化管理考核与奖励制度落实，以此来激发安全消防工作者的积极性。

总之，消防安全的网格化是实现群防群治的重要措施之一，只要加强领导、深化管理、重在落实和考核方面，那么消防安全网格化管理就会在消防安全工作中发挥重要的作用。■

参考文献

[1]王晓东.谈地下建筑火灾的特点及预防措施[J].武警学院学报，2009（8）.

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中图分类号：X932 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）17-0129-01

近年来，随着改革开放的深入和社会经济的发展，我国的消防工作社会化进程逐步加快。然而，火灾统计数据表明，在大型厂矿企业、大规模公众聚集场所火灾得到有效遏制的同时，居民家庭火灾、九小场所（小型公众聚集场所）火灾却仍然居高不下，亡人火灾时有发生。因此，加大小场所火灾防控，完善基层社区管理，建立以乡镇（街道）、社区（行政村）基层组织为基础的消防安全自治管理模式是发展社会化消防管理的需要，消防安全“网格化”管理模式被提上了日程。

1 消防安全网格化管理的概念

网格（Grid）是近年来国际上兴起的一种重要信息技术，它是高性能计算机、数据源、互联网三种技术的有机组合和发展，网格概念的核心是“资源”以及对“资源的使用”，其含义包括：资源的网格化记忆对网格资源的协调和融合。网格化模式在被应用于政府社会管理中，就是在街道、社区大格局不变的基础上，将城市基层划分若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合资源，强化职能，提升服务，通过整合不同专业部门的时间与空间的管理资源，实现社会管理的精细化、网格化、信息化、人性化，最终达到改善现有城乡管理体制，提高城乡管理水平，优化城乡管理责任网络的一种管理手段。

在具体实施过程中是以乡镇、街道为“一级网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作无人抓、无人管的问题；以行政村、社区为“二级网格”，细化村民委员会和居民委员会消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题；以街区、居民楼院、村组为“三级网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

可以说消防安全“网格化”管理是针对大量小场所、居民楼，但是数量巨大，公安消防机构人员难以实施监督。开展社会化消防工作管理模式，成为解决人员少、监管范围广这一难点的有效方法，也是按照《消防法》规定的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则”的具体落实。然而在实践中，虽然各地在建立网格时，设想很好，建立的“网格”覆盖全面，但在管理运行中，还存在很多问题。

2 当前消防安全网格化管理实施过程中存在的问题

1）工作部署细致，但无法落到实处。街道、社区对网格化管理认识上存在偏差，认为只是一个普通性、临时性的工作，存在重视不够，推动不力，上级指导不实等问题，绝大多数地方虽然对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署，但在基层单位也仅限于文件落实，实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用。一些街道、社区、公安派出所名义上设置了消防办公室，仅仅将网格化管理职责和制度挂到墙上，没有具体组织开展工作，致使网格化管理流于形式。

2）方案制定的详细，但管理权责不清。多数地区的方案制定的很详细，但在具体管辖范围划分时，由于涉及责任，出现了推诿扯皮的现象，导致管辖不清、权限不明。具体表现在：一是对管理对象的底数不清楚，特别是对辖区小场所排查不彻底，台账登记不翔实；二是对管理对象的监管权限不明确，主要是对一些大场所、跨区域的单位，没有明确划分监管权限，也没有将街道与社区监管单位进行划分；三是街道、社区与公安派出所的监管范围不清，造成有的场所重复查，有的没人管。四是街道、社区的工作人员没有执法权，但有的地区方案中却要求街道、社区对管辖范围内的隐患整改负全责，致使工作无法落实。

3）人员职责明确，但没有形成长效。“网格”内的管理没有形成长效，对于地区火灾隐患整治局限于就事论事，头痛医头，脚痛医脚，热衷于搞突击检查，主要在上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查，被动应付上级机关检查，造成消防安全管理效率低下。

4）制定了考评制度，但缺乏激励机制。同时，对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理，缺乏监督和激励机制，缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评，不利于工作推动。

3 建立完善消防安全网格化管理机制的措施

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通过实施消防安全网格化管理，进一步明确区级相关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实责任单位的消防安全主体责任，健全区、街道（区级相关部门）、责任单位三级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作格局，实现火灾事故“三降低”目标。

二、工作机制

按照属地管理与分级管理相结合，以属地管理为主的原则，以区政府为中心网格，以各街道为基本工作网格平台，以企事业单位、居民院落（小区）、商业楼宇等基层单位（以大吸收小的原则）作为网格终端节点。区政府中心网格负责全区消防安全管理的领导和协调，构建全区消防安全管理网格，形闭合式消防安全责任体系、消防安全管理信息体系、基层消防应急处置体系等组的消防安全管理基本体系；各街道、社区建立网格内各终端节点的消防安全管理数据库，负责检查、督促辖区内各终端节点消防安全管理工作的落实情况；各终端节点建立详细的消防安全管理资料，明确消防安全管理责任，编制消防安全应急处置方案。建立消防重点安全监督责任人制度。消防部门的监管责任人负责协调、指导、督促消防重点单位的监管责任人及相关部门对口监督管理责任人落实责任、强化管理。

三、工作内容

（一）工作职责

1.区政府中心网格职责（常设办事机构设在区消防大队）。区政府落实消防安全行政首长负责制，负责全区消防安全网格化管理的组织管理，制定消防安全网格化管理工作实施方案，明确中心网格的组部门和具体牵头承办部门，落实具体工作措施；每季度召开区安监委、区防火委消防安全工作联席会议，分析消防安全形势，研究并协调解决全区消防安全管理中的重大问题；建立重点单位基础数据库，并实施重点监控；每季度组织开展消防安全大检查；充分发挥消防部门专业技能培训指导作用、新闻媒体宣传导向作用、以及我区消防夜校的功能作用，扩大消防安全知识教育覆盖面和影响力，对企事业单位负责人、安全责任人、员工进行消防安全培训，以喜闻乐见的形式对社区群众开展消防宣传教育活动。

2.各街道网格平台职责。各街道办事处负责辖区内消防安全网格化管理具体实施和协调工作，将网格化管理列入日常工作内容，做到有部署、有检查、有总结。强化消防网格信息化建设，借助城市管理系统构建网格信息化平台，完善消防监督网格信息化建设。各街办、社区要建立并完善各网格点的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确各网格的责任人，以及责任目标。负责辖区内所有终端网格节点消防安全基本情况的调查摸底，按照“一楼一档”、“一院一档”或“一个单位一档”等模式分别登记建档，形本级消防安全管理数据库，要求在今年一季度基本完数据统计工作，二季度继续巩固完善数据资料，提高基础数据质量。督促各网格终端节点完善消防制度，明确消防安全管理责任，建立并健全防火档案。各街道要对辖区内的重点防火单位实施重点监控，定期开展网格内企事业单位、居民小区的消防监督检查，收集火灾隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报政府中心网格指挥中心，由指挥中心对信息进行汇总分析，并协调督促相关单位或部门的消防安全责任人落实整改。配合区安监办、区消防大队加强对网格内的责任人以及工作人员的培训。采取多种形式适时组织开展消防安全法规常识宣传教育，不断提高辖区人员的消防安全意识。

3.网格终端节点职责。各企事业单位、居民独立院落、整栋楼宇、独立门牌号等基层单位要立消防安全领导小组或管理组织，明确本单位及相关人员的消防安全责任，严格落实消防安全责任制和岗位责任制，将消防安全管理责任落实到具体人头。各企事业单位主要负责人是本单位消防安全的第一责任人，负责领导和组织本单位的消防安全工作，确保本单位消防安全。居民小区、商业楼宇的物业管理部门（业主单位）和公众聚集场所要建立消防安全管理制度，明确相关人员工作职责，完善火灾事故应急处置预案，并定期组织演练。网格各终端节点要建立并健全本单位、本楼宇的消防安全、人员档案等基础情况台帐，对消防安全工作有计划、安排、总结，健全消防安全检查、整改情况台帐，健全消防宣传、会议、设施器材档案。各消防安全领导小组或管理组织负责督促相关责任人对本区域内的消防安全情况进行检查，重点检查安全责任落实情况、消防设施和器材配置及完好情况，消防通道、安全出口是否畅通，用电、用气是否规范等，并将巡查情况通过信息平台报给辖区街道办事处或网格指挥中心；企事业单位负责对本单位内部的消防安全工作进行督查，加大对管理人员、从业人员的教育培训，努力提高火灾防控能力，及时消除火灾隐患。

4.消防工作职责。区消防大队负责对辖区内消防安全工作的监管、日常检查和业务指导，重点监管辖区内的A类消防安全重点单位；其他B、C类消防重点单位按属地管理原则由各辖区派出所负责监管，并健全责任范围内的消防基础数据，加强对社区民警的消防培训，提高监督执法水平。

5.各相关部门消防工作职责。各相关部门领导要落实“一岗双责”制度。行业主管部门要对本行业消防安全工作负责，制定行业管理的标准、制度，明确职责，落实人员，加强对消防安全工作的指导、协调、监管；其他相关非行业主管部门应对消防重点单位进行对口指导、协调、督促。

（二）消防重点单位的安全监管。我区消防重点单位由区消防大队指定专人负责监管，督促消防重点单位落实主体责任。其他消防非重点单位、居民院落等按属地管理原则由辖区派出所明确所领导、消防民警和社区民警负责相应责任区内的消防安全工作，并承担相应的消防安全监管责任。

（三）建立消防安全网格化管理工作监督机制。区监察局、区目督办、区安监办、区消防大队负责对辖区内消防安全网格化管理工作进行监督检查、业务指导、综合协调，查处各类安全事故，严格执行责任追究。每季度召开一次上述部门参加的消防安全工作联席会，分析、布置、督促、检查我区消防安全工作。

四、工作要求

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“点”消防管理的方式就是通过加强对消防建筑物的管理和控制，例如，超市、学生宿舍、公寓等等建筑物，通过对其进行网格规划，保证对一个建筑物都不能漏掉。同时，公安部门要对“点”内的相关人员进行消防培训和演习，加强日常的消防监督检查和宣传，保证‘点”内的消防安全，做到精确不遗漏。

1.2通过“块”消防管理的方式实现社会的消防安全

“块怕勺主要对象是街道，社区，乡镇等等。通过“块”状的消防网格规划管理，能够提高警务的消防工作效率，让管辖区域内的消防现状一目了然。同时，要建立相关的消防巡逻队，动员区域内的所有人员，主动参加消防安全管理，共创安全消防社区，确实保障人民群众的生命财产安全。

1.3通过“线”消防管理的方式实现社会的消防安全

“网格化”消防最主要的手段就是将管辖地域划分成若干网格状，通过“线”连接整个区域，实行全方位管理。因此“线怕勺消防警务管理就是指，对相关的部门进行消防动员。如:工商、文化、教育等等政府相关部门，充分发挥他们的职能，对各行各业的消防安全进行有效的督促和管理，确保消防工作的开展。实现“点”，“块”，“线”的有效联系，进而保证“网格化”在消防警务的落实开展。

2“网格化”消防警务在社会消防的应用中存在的问题和对策

2.1民众对消防安全意识的认识存在不足

“网格化”警务消防的实现不仅要有合理的规划，更要有民众的有力支持。但是目前许多民众都存在消防安全意识的缺乏，没有做好消防的防护工作和警报工作，使得“网格化”消防警务因为缺少了民众的基础显得力不从心。对于此，我们要加大消防安全的宣传力度，唤醒民众的消防意识，自觉加入消防行列。

2.2“网格化怕勺警务消防的网格规划存在不合理

“点”、“块”是网格化的最基本的单元，因此它们的存在和合理规划才能够促进“网格化”规划的合理。但是由于我国许多乡镇、山村都在偏远地区，使得一些城市消防网格规划并没有将他们纳入其中，这就是网格规划的一个缺陷。因此，我们需要强化消防警务的网格规划，把网格延伸到偏远落后的地区，确保火患的零存在。

2.3消防警务机制存在不足

消防警务机制不足会导致“网格化”消防警务在社会消防的应用效率降低。目前消防警务机制不足体现在两个方面:一方面是消防警务机制的分工不明确，权责不明确。另一方面是消防人员的消防技能和知识水品偏低。因此，对于此问题我们要在消防警务机制中建立问责制，同时加强对消防人员的培训。

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1、消防安全网格化管理的内涵

消防安全网格化管理是借助消防行政管理，根据辖区的特点或地理位置，按标准将其划分为各级单元网格，通过施行网格化管理和单元格自身的管控，并设置区域责任制度，彻底解决因职能部门管辖范围不清而导致的消防安全死角等问题，建立起一种“消防统一管理、各级分片包干”的新型消防管理模式，确保消防安全管理工作落到实处。采取消防安全网格化管理，能够优化配置消防安全管理的资源，提高资源利用效率和安全管理工作的主动性、有效性，对于实现消防工作社会化、建立消防安全动态监督管理机制、防控火灾事故的发生，具有重要的现实意义。

2、消防安全网格化管理中存在的问题

2.1消防部门职能划分不明确

综观我国各地消防职能部门现状，很多地方都存在消防资源分配不合理、人力资源不足的问题，无法有效适应当前消防安全网格化管理的要求。消防部门在职能划分上，由于缺少相应的规范，导致职能划分不明确，存在责任范围交叉、缺失、衔接不够密切等种种问题，同时，还存在管理能力较低、效率不高、互相推诿等现象，导致消防安全管理监督人员的工作及个人能力发挥受到限制，严重降低了消防安全网格化管理的工作质量。

2.2网格划分不合理，存在条块分割现象

消防安全网格化管理主要强调管理手段的精细化和管理过程的全面化，只有对辖区进行科学、合理的网格划分，才能有效建构全覆盖、全天候、零距离的消防管理格局。在实践中，一些地区的公安消防部门，没有对当地的实际情况进行充分的调研，就生搬硬套其他地区的管理模式，导致网格划分与本地具体实际不符，往往重视了“条”上的部署，却缺乏了“块”上的谋划，从而使得消防工作中，出现网格建设不到位、基础设施与网格化管理要求不配套、台账资料不健全等系列问题，埋下了不少消防安全隐患。

2.3运行机制不完善，网格化管理平台缺失

通过总结网格化管理实践经验，可以看出，随着消防安全网格化管理建设的不断深入，运营机制方面的一些不足，逐渐开始显现，比如，机制不健全，责权不清晰、各部门协调力度不强、推诿扯皮、工作经费缺少保障、火灾隐患排查整改效率偏低等，这在很大程度上制约了网格化管理工作的有序开展。另外，由于经费不足、经济条件差异等原因，各地消防部门的局域网建设参差不齐，数字化、信息化程度高低不同，有的地方只建起了人员管理平台，至今尚未建设专门的网格化管理平台，导致消防安全管理信息资源难以实现共享，技防水平还有待进一步提高。

2.4管理人员思想认识不到位，责任意识不强

在《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》(公通字〔2012〕28号)中，对于民政、工商、综治办等各部门的职责，进行了明确的划分，但是，在工作实际中，部分部门及人员思想意识不到位，对于推行消防安全网格化管理工作不以为然，认为消防是消防部门的事情，从而未根据职责要求去开展配合工作，存在责任意识上的偏差，认为消防工作就是消防部门的事，未严格按照职责要求开展消防工作，对部署的工作任务敷衍了事，偏远地区消防管理与监督缺失，使得消防安全网格化管理工作得不到有效落实。

3、推进消防安全网格化管理工作创新发展的策略

3.1进一步细化火灾管控网格

消防安全网格化管理的主旨，就是将辖区消防安全工作以网格化形式进行细化管理，以提高消防安全的水平与有效性。在网格划分上，要从本地区实际出发，综合考虑本地区的消防安全现状、消防基础设施、人员配置等情况，在吸收借鉴其他省份、地区经验的基础上，因地制宜地制定网格划分方案，确保火灾管控网格划分科学、合理、有效，消防资源利用充分、高效。从而形成一个完善的、覆盖全面的网状管理各具，有效减少火灾隐患及事故的发生，为人民生命财产安全筑起坚固的长城。

3.2建立健全消防安全管理运行机制

首先要强化责任落实机制，对责任进行科学分解，将上级部署的人物落实到部门和成员身上，确保分工明确、职责明晰、目标清晰、保障有力。其次，要加强各部门之间的协作，充分发挥消防安全委员会的作用，利用联席会议、协调会等形式，促进各部门之间密切合作、有机配合，实现信息资源共享。同时，还要加强主管部门的消防监督力度。再次，规范火灾隐患查处整改机制，构建以消防部门为主，公安派出所、街道、社区为辅的网格化火灾隐患排查督改体系，明确工作流程，完善责任机制及监督，使网格化管理工作制度化、规范化、常态化。最后，要健全消防经费保障机制，各部门和街道、社区要做好消防经费预算安排，并将其列入年度财政预算，为消防安全网格化管理工作运行提供充足的经费保障。

3.3加强消防安全管理队伍建设

为提高消防安全网格化管理水平，必须要加强消防安全管理队伍建设。每一个网格管理区域，都应配备专门管理人员，强化其消防安全管理意识，不定期进行消防安全巡检，对区域内的火灾隐患进行彻底排查；在网格管理内进行消防安全知识宣教与普及，帮助人民群众树立安全意识，提高他们的火灾防范知识，调动人民群众参与消防安全网格化管理工作的积极性，实现社会化消防安全管理，做到及时发现、反应灵敏、处置有方和管理高效。

3.4进一步加强公共消防基础设施建设

在推进消防安全网格化管理的过程中，要加强公共消防基础设施及基层消防基础设施的建设，将消防水源、消防通道、安全布局纳入乡、镇、村的整体发展规划，在村庄整治和人居环境改造的同时，完善消防水源、消防通道、消防装备等基本设施，提高建筑耐火等级、扩大防火间距。组建专职消防队、志愿消防队、基层联防队等，并对队员进行消防专业技能培训，提高其作战能力。

4、结语

消防安全网格化管理是一项行之有效的举措，不仅提高了消防部门火灾防控与救援能力，也促进了消防社会化、全民化的发展，对我国社会经济平稳发展及人们生命财产安全，起着非常重要的保障作用。但是，其也不可否认地存在一些问题，相关部门应在工作实践中不断对其进行完善与改进，以充分发挥其经济效益与社会效益。

参考文献：