领导干部个人申报材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇领导干部个人申报材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

第二条本暂行办法所称创业型人才是指具有开拓创新和创业精神，通过从无到有、从小到大、从弱到强、扭亏为盈、盘活资产等创业实践，为集团公司创造经济效益的集团公司员工，包括机关工作人员。可以是单位或集体创业，也可以是个人创业。集团公司各级领导干部创业不得从事上级明令禁止的关联经贸活动。

第三条奖励原则

1、内部创业与外部创业并重原则；

2、重业绩、重增量效益原则；

3、谁创效益、奖励谁原则。

第四条奖励类型

1、带头投资新创办经营企业的；

2、增加盈利的；

3、利用闲置资产承包、租赁经营，盘活资产的；

4、组织劳务输出减轻企业负担的；

5、通过资本运作、技术咨询服务取得明显效益的;

6、扩占外部煤炭资源等。

第二章奖励标准

第五条集团公司鼓励职工创业发展,对直接创业者及相关创业人员的奖励标准如下：

一、新增规模

1、新办集团公司参股企业安置集团公司富余人员,用工一年以上,实际年平均月工资在800 元以下的按每人一次性奖励600元；实际年平均月工资在800 元以上的按每人一次性奖励650 元。积极鼓励企业员工个人投资创业, 企业员工自办创业项目,安置分流集团公司富余人员的，根据其对集团公司的贡献大小，由集团公司研究进行一次性奖励。

2、新办企业(包括集团公司不控股的企业)盘活资产（大于50 万元）的，上交管理费（或租赁费）小于折旧与土地使用税之和的按上交额的20%奖励；上交管理费（或租赁费）大于折旧与土地使用税之和的按上交额的30%奖励。以上受奖项目必须实现有现金流量保证的利润,其利润率必须大于投资资金成本，否则不得享受新增规模奖励。考核期内应收帐款余额超过利润总额部分以及存货余额大于同行业平均水平部分均视同亏损。

二、新增效益

新办企业或项目投入运营后的一年内上缴的税后利润按以下比例奖励：

工业产品类：10%；农业产品类30%；商业贸易类3%；技术服务类40%；通讯软件开发类40%；证券经纪类0.5%。

三、对外输出人员

向集团公司外部输出富余人员按每人每年500 元的标准一次性奖励。执行年薪制的矿处级领导对外输出人员奖励按年薪制考核相关规定执行。

四、扩占外部煤炭资源

扩占外部煤炭资源的奖励按下述公式计算：

扩占外部煤炭资源奖=奖励基数×资源级差系数×资源权利系数

1、奖励基数

扩占外部煤炭资源可采储量4000 万吨-1 亿吨的，奖励基数10 万元；1-3 亿吨奖励基数20 万元（含3 亿吨）；3-10 亿吨奖励基数30 万元（含10 亿吨）；10 亿吨以上奖励基数50 万元。

2、资源级差系数(略)

3、资源权利系数

（1）探矿权系数为0.4;

（2）已享受过探矿权奖的其采矿权系数为0.6；

（3）直接取得采矿权的其采矿权系数为1.0。

上述资源必须经集团公司论证技术可行，经济合理，并经集团公司批准立项，否则不得享受扩占外部煤炭资源奖。执行年薪制的人员扩占外部煤炭资源的奖励按年薪制考核相关规定执行。此项适用于非年薪制人员。

第三章申报及评审程序

第六条创业型人才的奖励，采取一事一议或一项一议，由基层单位负责推荐、申报，申报材料经基层单位领导签字、盖章，经营管理部组织有关专业部门审核属实后，报集团公司审批。

第七条申报材料

创业型人才奖励除填报“创业型人才奖励申报表”外，还须提交以下申报材料：

1、申报新增规模奖励：财务报表，新注册企业还须提交营业执照复印件；

2、申报新增效益奖励：财务报表或单项新增效益计算证明材料；

3、申报对外输出人员奖励：对外输出人员与相关企业签订的用工协议。

4、申报扩占外部煤炭资源奖励：采矿许可证复印件（或扩占外部煤炭资源的相关证明文件）以及集团公司论证报告（或委托论证报告）。

篇2

自2012年1月耿明担任反渎局局长以来，他着力查办了一系列有影响的案件。2012年到2014年，3年来武昌区检察院反渎局共查处处级干部9人、大要案23件，为国家挽回经济损失1200余万元。

她家的支出与合法收入并不匹配

《方圆》：你的办案经历很丰富，什么时候开始从事反渎工作的？

耿明：1993年，我从公安学校毕业就到了武昌区检察院反贪局工作。因工作需要，2008年2月调到反渎局，开始从事反渎办案。2012年1月，我被任命为反渎局局长，主持全面工作，在此之前是正科级的侦查室主任。

《方圆》：你的同事介绍，你到反渎局之后，办了不少大案要案。

耿明：是的，我到反渎局以后，办理了武昌区劳动局劳动就业训练中心原主任金强、受贿案，武汉市科技局原副局长李佳容（化名）、受贿案等几个有影响的案子。其中，武昌区房地产管理局祁海松、受贿案被湖北省检察院、武汉市检察院均评为“精品案件”，并入围“全国反渎职侵权百件精品案件”。

《方圆》：能不能具体谈一下这几个案子？

耿明：我先介绍一下李佳容案吧。李佳容当时是武汉市科技局副局长。当时武昌区检察院收到武汉市纪委移送的线索，李佳容涉嫌受贿、渎职。我们于是展开侦查工作，对李佳容的个人财产、银行存款都进行了调查，也接触了一些涉案单位，掌握了她的部分犯罪事实，决定以渎职为突破点突审李佳容。

《方圆》：结果如何？

耿明：刚开始很不顺利。李佳容到案后声称是偶尔打麻将时收了点别人给的钱，逢年过节也收点2000元到3000元价值的购物卡，此外就是一些在健民药业公司报销车油费、修理费等小事情。基本上供述的内容都是一些违规违纪的问题，没有大的问题。

就凭这些内容把李佳容移交是不可能的。这跟我们事先掌握的情况也不相符。于是我们办案人员回到院里，立刻召开了一次“火线诸葛亮会议”。

《方圆》：什么是“火线诸葛亮会议”？

耿明：“火线诸葛亮会议”是我给取的名字，一般是指在案件突审遇到阻力或者没有进展时，召集所有办案人员开的一个短会，目的是帮助大家明确形势、统一认识、集思广益、群策群力，鼓足全员干劲，攻坚克难。

会议上，每个人都要对案子的侦查献言献策，根据会议的调整部署，往往随后能收到出奇制胜的效果。例如之前我们在审讯另一个案子的行贿人黄先贵的过程中，就遇到无法取得有效供述的情况，黄先贵本人性格偏激、多疑善变，前面交代过的问题，只要形成正式的调查笔录，他马上予以否认，拒不签字。

后来，经“火线诸葛亮会”后，大部分办案人员认为，黄先贵的心理防线已经动摇，只是还心存侥幸，不愿意面对现实罢了，因此态度反复多变。所以，我们加强了对黄先贵的侦查和取证，使黄先贵意识到案件的严重性和不如实供述的严重性，最后把情况都交代了。

《方圆》：李佳容的案子中，开完会后有什么突破？

耿明：当时开会时，大家分析判断，武汉市每年有好几千万的科技扶持资金，李佳容具有决定这些扶持资金归哪些单位享有的巨大权力，我们认为收取这点购物卡的行为，与我们掌握的情况明显不对等。

此外，我们还对李佳容的家庭、存款、家产、社会关系等进行了调查，发现她家境贫寒。她是农村家庭出身，48岁做到副局长，完全靠个人打拼，很不容易，然而，她家的支出与合法收入并不匹配。所以我们调整了审查方向，决定让女检察官去和她交谈沟通，也许能动之以情。

最后是办案人员马丽娜接到这个任务，她主动去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情况。她有两个智障的弟弟，生活费都需要她支付，需要很多钱，以她的正常收入是无法负担的。就这样，我们利用外侦调查掌握的证据，最终使李佳容开了口。

原来，李佳容负责对健恒药业公司申报的新药百癣夏塔热胶囊推广应用项目、通滞苏润胶囊推广应用项目审核过程中，没有严格按照武汉市科技局申报科技项目的相关规定及流程进行审核，明知这些项目含有虚假申报材料，仍然审批通过并下拨相关科技扶持资金。

《方圆》：正常获取科技扶持资金流程是什么样的？

耿明：正常获取科技扶持资金的程序应该是：首先由科技局在网上通知，符合申报条件的企事业单位就把相应的材料准备好，并在规定的时间内向科技局成果处提交。科技局成果处收件后，然后组织专家评审验证申报材料提出的科技项目。评审通过后，成果处作出推荐立项的建议，由科技局报市财政局审批，然后再报市人大预算委审批，通过后由市科技局、财政局联合下文下发通过的企业项目名单。最后由市科技局相关处室与申报企业签订“项目计划任务书”，由市科技局对企业拨付科技扶持资金。

《方圆》：李佳容负责什么工作，她是怎么做的？

耿明：李佳容所在的科技局需要对企业申报的项目材料进行形式审查、确认申报材料的真实性和完整性，确认后推荐上“专家评审会”，根据评审结果报科技局办公会讨论，办公会通过后就下通知立项。本案中，李佳容明知申报企业财务报表、财务审计报告等材料均系造假。

而李佳容之前长期担任成果处、高新处等主要业务处室的处长，在担任科技局的副局长后，也分管这两个业务处室，专家评审时，处长向专家打个招呼或事先定个基调，一般就能顺利通过。另外在申报资金额度分配上李佳容作为处长也有很大的自由裁量空间，谁与她亲近她就多拨付，谁疏远就少拨付或卡住不通过。这个“自由裁量权”的运用，让旁人很难发现她有明显的不当或问题。对此，我们后来还向科技局发了检察建议。

核实造假名单上的所有人

《方圆》：像这样的案件，涉及专项资金审批，涉事企业和犯罪嫌疑人多数素质都很高。和他们打交道，查办案件有难度吗？

耿明：武昌区检察院反渎局办理的案件确实有这个特点，高学历、高素质者较多。例如武昌区劳动局就业训练中心原主任金强，伙同武汉市文昌高级职业学校原校长叶文，利用承担农民工培训的机会，相互勾结，利用职权弄虚作假，大肆套取国家专项农民工培训补贴资金60多万元，也是典型的这一类案子。

在办理这个案子时我们做了大量的工作，让人难忘。当时，武昌区劳动局的培训档案很多都封存在档案室，可以说是多年未有人进去查阅，积满灰尘。我们在寻找农民工培训资料时，吃了很多苦。我还记得，那天，我们一打开区劳动局的档案室，因长久无人查阅且有动物在里面安家，气味十分难闻，就在那间闭塞的档案室里，当时又是6月，天气很热，我们汗流浃背地寻找农民工资料，并逐一进行核对。那次经历真的令人难忘。

《方圆》：看来这个案子给你的印象很深刻，能否详细讲一下？

耿明：这个“农民工培训”案是源于省院发起的一次专项行动：国家对农民工免费培训，以提高其就业技能，本来是一项惠民政策，但是有少数社会培训机构却打起了这块“唐僧肉”的主意。

当时收到省院的专项行动通知后，我们对本辖区的农民工培训情况进行了梳理，发现文昌职校和新澳学校几家民办职业培训机构申报数额较大，可能存在问题，于是决定以文昌职校为重点进行排查。

首先，我们办案人员到劳动局将这几年文昌职校上报的名单明细调了出来，进行初查，由于武昌区是中心城区，无农村户籍人口，所以文昌职校培训的农民均是外地人。我们先对应着名单上留的联系电话逐个拨打，发现要么是空号，要么人机不符，后来发现部分农民的联系电话留的是文昌职校教职员工的电话，有时几十个人留的都是同一个电话号码。这样疑点就出来了，留下联系方式是为了方便主管部门核实农民工培训情况真伪的，为什么要留教职员工的电话呢？这其中肯定有造假情况。

由于农民工培训完后极为分散，全省各地都有，还有到外省的，而且大多数农民工不在户籍地，很多在外地打工，只能从中筛选一部分核实。于是我们尽量找武汉周边的或电话能联系上的，先后到黄陂、随州、咸宁、黄冈、仙桃等地出差核实了培训情况。

核实了几十名农民工后，我们发现，文昌职校上报的材料基本上都是伪造的，要么是将国家补贴政策出台前他们学校已收费培训人员名单造册上报，要么是在外收集熟人的身份证造假，要么就直接在电脑上打印假身份证造假。

《方圆》：要确定文昌职校的造假数额，需要对上报名单上的所有人进行核实吗？

耿明：是的，工作量很大。我们从劳动局堆积如山的申报资料中将文昌职校近几年上报的资料全部调了出来，经大量的人员、长时间的加班，进行一一核实。首先是将一看就明显是造假身份证的资料挑出来，统一到公安网上进行查询，如果身份证号是造假的，就可以断定这个申报材料是造假的；其次，我们将真身份证与真人进行一一对比调查，如果他们的身份证被熟人借出去用过，而他们本人根本就从未参加过农民工培训的，证明这一类也是造假的；还有就是往年在文昌职校缴费培训过，但资料却显示其与同期学员均享受过补贴的，我们只要从中找出一个人取证，让他将毕业合影上的人员信息都提供出来，即可证实与这些人有关的申报材料也是造假的；最后就是到首义路街道派出所去查询相关人员的暂住证登记情况，因为文昌职校培训的学员每期都必须在派出所登记暂住证，当期的人员没有登记过，这也可以证明申报材料系造假的。

凡此种种，不一而足，核实造假情况确实花费了办案人员大量心血。当时我们每天加班，到最后都要崩溃了，如果不是强烈的责任感和毅力，是坚持不下来的。当然，查清了这些内容，最后办案就是水到渠成了，我们带着大量证据直接接触犯罪嫌疑人金强、叶文等人，二人很快就缴械投降了。

案件最后办理得非常成功，金强、叶文等人分别以罪、被追究刑事责任。

闲下来喜欢琢磨和写东西

《方圆》：你们查办了这么多案件，存在案件线索发现难的问题吗？

耿明：以前存在线索发现难的问题，可我上任当局长后就开始了着手调研，省院反渎局内部这几年也出台了《发现线索一百招》，帮助我们解决线索难找的问题。

现在我们主要案件来源是靠纪委和相关部门移送，比如武昌区纪委前期调查掌握的具体线索。再就是在各类突发事件或事故的新闻报道中发现、收集和判断是否有领导干部、执法人员、的行为。这些线索有些尽管没有形成案子，还是能发现不少问题。例如辖区内的白沙洲水厂为了除掉水中的气味，加大了氯的剂量，使水中有很大的气味，无法饮用，引起居民强烈不满。我们调查后发现，水厂取源时，因为上游的闸口清淤，把闸口打大了，水厂只有通过加大氯气剂量来处理水，这个加大量对人体没有多大的伤害。因为这个事情不好用刑法去评价，所以我们就没有立案侦查。

《方圆》：从媒体报道中，也有找到过最终立案侦查的线索？

耿明：之前提到的祁海松、受贿案件线索的发现，就源于从群众举报、群体性上访事件中获取的信息。当时武昌区的房地产“绿洲广场”项目烂尾，一直不能交付业主办理房产证，业主曾多次上访，媒体也做过报道。后来，我们又结合湖北省检察院反渎局反馈的信息，查办了该案。

除了媒体揭发和纪委、相关部门移送之外，深挖案件也是发现案件线索极其重要的方法，而且成案率极高。比如我们在办理青山区土地整理储备中心原副主任戚昌耀一案中，在对青山区商务服务中心企业服务科主任张良和青山区冶南副食品市场法人代表刘传云进行调查取证时，发现二人表情极不自然，通过敏锐的察言观色和多年办案经验，我们断定二人可能有问题。随后经一番攻心斗智、因势利导，二人均交代在拆迁中受贿10万元的犯罪事实，又挖出两件受贿案。

《方圆》：从反渎办案中挖出贪污贿赂案件的线索，说明你们院内部有很强的联动机制？

耿明：反渎的工作，被称为不进腰包的腐败，所以通常很隐蔽，我们也注重加强与其他部门的联动，才能更好地发现案件、查办案件。例如我们跟民行科密切保持联系，因为渎职线索很多都隐藏在民事案件纠纷中。例如法院法官徇私枉法裁定的情况，只要认真查看分析判决书就可发现。之前，我们查处武昌区法院杨园法庭原审判员张胜的案子，就是由民事行政检察科在办一起民事申诉案件中发现，因为张胜涉嫌民事枉法裁判罪，所以案件就移交给我们侦查。

同时，我们也保持与侦监科等部门的联系。现在我们推动的反渎“1+N模式”，就是反渎加民行、侦监、公诉等，形成合力办案。

《方圆》：听说你平时除了工作，还喜欢写点东西。

耿明：我这个人好静，不好动。忙完手中的工作，闲下来就坐得住，除思考案子外，我就喜欢乱七八糟地写。而且以前年轻，上进心很强，总认为多写材料，能表现一下自己，这些年我在《人民检察（湖北版）》、《武汉检察》等刊物上发表过好几篇调研文章。

好记性不如烂笔头，我认为多动笔能保留当时办案的真实场景，也能提高个人写作能力和逻辑思维能力，这对我的工作也能起到促进作用，说不定今后写回忆录时还能用得上。反渎局事多人少，有限的人力要用在一线办案工作上，那么工作总结、经验交流材料、调研文章、集体和个人的先进事迹材料等综合性事务工作我就责无旁贷地要多担待些，尽量做到让大家安心做好办案，不为这些琐事再耗费精力。

篇3

围绕“建铁军队伍、当干事先锋”大目标，省委编办坚持把探索建立科学规范、简便易行、操作性强的党员干部日常考评机制，作为加强党员干部队伍建设的重要课题，按照省直机关工委安排部署，积极开展党员积分制管理试点，

于xxxx年初印发《省委编办干部职工工作考评暂行办法》，采取“基础分+加分-扣分”的原则每月定量考评，突出全员覆盖、全程量化和全面争优，建立了干在平时、功在积累的考评机制，打破了“干好干坏一个样、评先评优靠印象”的平均主义倾向。

xxxx年x月，针对考评办法运行xx个月以来反映出的一些共性问题，在广泛征求意见建议的基础上，制定出台《省委编办干部职工工作考评实施细则》，进一步细化加减分情形、考评管理及实施步骤等事项，切实把每月、定量、透明考评落到实处，着力解决党员干部日常考评中存在的范围难明确、内容难量化、指标难分解、结果难应用的问题。

一、全员覆盖党员干部，解决好“考评谁”的问题。

结合机构编制工作特点，在计分规则中引入“顺三七”和“倒三七”的逗硬机制，在激发党员干部创先争优动力和领导干部失误把关责任的基础上，实现考评对象的全员覆盖。工作中，按照“基础分+加分-扣分”的原则计算分值，支部的基础分按照绩效目标管理办法年终确定，党员干部的基础分为xxx分;

加分分值按照“顺三七”计算，即加分分值的xx%计入支部书记，xx%计入具体经办的党员干部;扣分分值按“倒三七”计算，即扣分分值的xx%计入支部书记，xx%计入具体经办的党员干部，以此把创先争优的动力留给党员干部，把减少失误的责任留给支部书记。全办人人参与考评，办主要负责人的工作得分，按各支部书记的平均分计算;分管办领导的工作得分，按分管支部的平均分计算;支部书记的工作得分，按支部得分计算，确保“一把尺子量到底”。

二、全面量化指标体系，解决好“评什么”的问题。

坚持在“不严格遵守政治纪律和政治规矩”“工作中发生失密泄密事件”等x个方面实行“一票否决”的前提下，对党员干部每月完成工作的数量、质量、效率和成效进行定量考评。完成基本工作的，得基础分;在表彰奖励、经验交流、宣传报道、领导肯定和其他领域x个类别xx个方面取得明显成效的，视情形正向激励x-xx分;

在工作中出现重大失误、未按要求办理督查督办事项、迟报未报误报重大信息、公文处理出现错字漏字，以及在承办重大活动、召开重要会议等x个方面出现明显失误或被通报批评的，视情形扣减x-xx分，以期形成跳起摸高、争创一流的目标导向，引导党员干部严格自律、减少失误。同时，对长期在本职岗位默默无闻、无私奉献且工作成效得到普遍公认的，经办室务会认定予以相应加分。

三、全程创新考评方式，解决好“怎么评”的问题。

考评工作在办室务会领导下，由机关党委统筹指导，人事处支部具体实施，机关纪委全程监督，并坚持考评结果一月一评榜、一月一展示。工作中，各支部在每月x日(如遇法定节假日顺延)，对照考评标准和指标体系，对上一月本支部工作任务完成情况及党员干部业绩表现进行考评，提出加减分具体分值，连同相关依据证明材料一并送人事处支部汇总;

人事处支部对各支部申报材料进行初审，提出加减分初步建议和“个人优秀榜”上榜名单;分送各支部书记征求意见并接受党员干部申诉后，适时召开办室务会或办领导集体审签，研究确定考评结果和“个人优秀榜”上榜人员;考评结果审定后，及时制定宣传展板公开公示，接受党员干部的监督，积极营造阳光考评、透明考评的工作氛围。

四、全力强化结果应用，解决好“如何用”的问题。

坚持实行月评与年考相结合，月评用动态加减分的方式体现工作状态。对月评扣分超过xx分的，由分管办领导或支部书记进行谈心谈话、教育整改;对经教育仍不服从安排、整改未见明显成效的，依纪依规作出组织处理。年考用全年总得分的方式体现业绩成果，作为党员干部评先评优、提拔重用、年度考核和推荐参加各类培训、挂职交流的重要依据。

对年度总得分低于基础分的支部和党员干部，当年不得参加评先选优，并分别向分管办领导和所在支部作出情况说明，制定相应整改提升计划。在近年来开展的干部人事调整、选派干部参加脱贫攻坚挂职锻炼、评选全省系统“三个最佳”表扬对象、评选优秀等次公务员、确定参加党校调训人员和每年开展“七一”评选表彰等工作中，优先参考考评结果，进一步发挥了考评的激励导向作用。

开展党员积分制管理以来，办机关党员干部精神面貌发生显著变化。

篇4

厂机关分会创建学习型科室的指导思想是：全面贯彻落实厂两会精神，在机关确立人人学习、终身学习的机制，努力转变学风、思想作风和工作作风，促进机关干部不断提高理论政策水平、道德素质、科学文化素质和工作能力，努力创建更加高效、廉洁的职工满意的机关，为我厂改革、发展和稳定提供有力保障。创建学习型机关是一种新型的管理模式，关键在于确立全新的学习体制和学习机制。要把学习和工作有机结合起来，使“学习工作化，工作学习化”。学习的目的是以提高工作能力、科学决策能力和领导水平为出发点，从转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率入手，加强政治理论和业务学习。能力素质教育是学习型机关的重要特色，是学习的最终目的。学习重点要因人而宜，使学习内容突出各科室特点，要从我厂机关实际出发，从而引导各个层面的人根据工作需要选择好学习内容，提高学习兴趣。创建学习型科室，要坚持整体部署，抓点带面，分类指导，逐步推进的原则，力争在年内全部建成学习型科室。

二、总体目标

采取“明确学习重点，落实学习计划，创新学习内容，完善学习机制”等措施，在创建学习型科室过程中力求一个“高”字，即按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效率的目标，加强机关干部的学习教育，努力建设一支学习型的机关干部队伍，使厂机关成为全厂学习型组织的典范。

三、学习内容、措施和要求

（一）学习的主要内容：

一是抓好十六大和厂两会精神的学习。紧紧围绕我厂改革和发展的实际。重点抓好十六大及十六届四中全会精神的学习、“三个代表”重要思想的学习、《》的学习和《公民道德建设实施纲要》的学习。

二是抓好市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济知识的学习。组织广大干部职工学习市场经济理论，掌握市场经济规则，提高探索和把握现代化建设规律的能力。突出抓好市场营销知识的学习，了解营销规则、程序和操作方式，加快与国际经济接轨步伐，提高驾驭市场经济的能力和水平。

三是抓好“五学”教育，即“学电脑、学外语、学科技、学经济、学法律”知识。第一是电脑学习。争取用三年左右的时间，通过培训教育，使45周岁以下机关干部职工的电脑应用水平达到初级以上，其中30%达到中级以上，能够熟悉计算机技术，熟练掌握办公自动化的技能。单位之间通过网络无纸化办公达到一定程度。第二是外语学习。通过培训教育，争取用三年左右的时间，使机关大部分干部职工掌握基本的、简单的日常用语。第三是科技知识学习。达到与时俱进，不断更新。

四是抓好法律知识的学习。通过普法教育，组织和动员机关干部职工认真学习各项法律法规，全面完成干部法律法规知识培训任务，增强干部法制观念和法律意识，提高机关干部依法办事、依法管理的水平。

五是学习经济知识，本部门专业知识。根据本单位、本行业和本岗位的工作特点和要求，组织干部结合本单位的工作实际，学习经济知识和专业技术知识，开展专业知识的培训教育，促使机关干部职工钻研本职业务，提高专业水平和工作能力。

（二）学习的措施和要求

一是深入搞好思想发动和学习动员。要层层开会，研究布署，认真搞好创建学习型科室的思想发动工作和学习动员，提高每个机关干部职工对创建学习型科室的认识，把思想统一起来。要增强使命感、紧迫感和责任感，自觉地投身于学习型机关科室的创建工作中来，促进机关作风转变，提高机关工作郊率、服务质量，建设高效的学习型机关。

二是制定切实可行的方案。各科室要结合各自实际，按照全民学习，终身学习的要求，制定严格的学习制度，制定创建学习型机关的学习规划和季度、年度学习计划，并根据新形势新任务的要求不断地加以充实和完善。每个干部职工要根据教育教学需要订出自身学习计划，既要有学历培训的计划，也要有专业知识和计算机操作、外语、普通话等基本技能的学习计划。保证学习时间，单位集中学习每月不少于1次，党员干部职工的政治理论学习每周不少于1次，自学时间每月不少于20小时。要严格考勤请假制度，落实领导责任制，及时检查集体、个人的学习情况，保证学习效果。领导干部每人每年至少撰写3篇高质量的调研报告或体会文章，普通党员干部每人每年至少撰写2篇调研报告或体会文章。机关党支部对学习情况每季通报一次。

三是因地制宜、注重实效。创建学习型机关要采用多种方式和形式。主要采取集体学和自学相结合的方式。充分发挥机关党小组、工会活动室、信息网络及报刊、广播电视等各种媒体的作用，广泛利用辅导报告、短期培训、开办讲座、电化教育、参观考察、读书活动、演讲活动、知识竞赛、体会（经验）交流和理论研讨会等各种学习形式，广开思路，拓展新的学习方法，设计新的学习载体，增强学习的参与性、吸引性和实效性，保证创建学习型机关科室各项目标任务的完成。

四是领导带头、率先垂范。要把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在建设学习型机关科室工作中的示范和导向作用，使学习型科室创建工作搞得扎扎实实、富有成效。

从现在起，各科室部门要把创建学习型机关科室列入重要工作议事日程，要统筹安排，分段实施，秩序渐进，典型引路，整体推进。要妥善处理好工作与学习的关系，紧密结合本职工作实际，创造性地抓好学习型机关科室的创建工作，切忌形式主义。要积极支持和有效组织机关干部职工参加各类有助于提高思想素质、有利于提高工作技能和工作水平的学习培训及参观考察，为机关干部职工创造良好的学习条件。要加大对学习的投入，加快办公自动化建设步伐。

四、考评标准和方法

（一）学习型科室基本标准：

1、学习型科室机构健全。学习活动责任明确，动员及时，有切实可行的实施方案，措施有力，各种学习材料、记录齐全，要求每人有学习笔记本。

2、各项学习制度比较健全。做到机关集体学习有规划、个人学习有计划，执行学习制度能持之以恒。

3、有学习教育的设施和场所。重视学习阵地建设，能结合实际充分利用厂现有的阅览室、宣传窗、电脑网络等开展各种形式的学习教育。

4、学习载体比较实在。坚持自学与“团队学”相结合，重点学与全面学相结合，岗位培训与学历教育相结合，创新1—2项学习载体，拓宽学习渠道，提高学习效果。

5、学习氛围浓厚。终身学习理念基本确定，形成互帮互学共同提高、和谐向上的新风尚。

6、学习效果明显。完成年度创建目标，学习的主动性积极性明显增强，综合素质明显提高。35周岁以下干部一般要达到大学专科毕业学历。

（二）学习型先进科室考评方法。版权所有

1、自评申报。各科室结合年终工作总结，按照建设学习型机关实施意见要求，对照建设学习型科室基本标准，进行实事求是的自我评价、总结，形成书面材料，提出申报意见，上报机关工会。

2、考评检查。由机关工会组成考评小组，对创建学习型科室的单位进行达标考评。（1）在各单位自评申报基础上，对照评选条件进行材料审核。（2）自评申报材料经审核后，考评组采取听汇报、查学习记录和学习阵地，召开座谈会等形式进行考核检查和评估，并对考评情况进行整理、汇总。

3、综合审定。由机关工会在考评检查基础上综合各方面意见，向机关党支部和厂“创争”活动办公室汇报考评情况，考核分在90分以上，评定为优秀单位；80—90分的，评定为良好单位；60—80分的，评定为合格单位；60分以下为不合格单位。考核结果予以通报。

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截止10月底，我局共组织各项收入7亿元，按可比口径同比增长22%，增收17390万元。其中，县级收入5亿元，按可比口径同比增长21%，增收8338万元。围绕抓税收收入，重点采取了以下几条措施：

（一）强化税收分析促增收。要求各基层分局对辖区内的重点税源户进行调查摸底，认真剖析税源现状，准确预测经济发展趋势，有针对性地研究加强税源管理、提高组织收入工作效率的方法；及时做好对税源结构、税源分布、税收收入反映出的经济运行等情况的分析预测，建立了重点行业的销售利润率、税收负担率等指标体系；按月分析重点税源企业税收运行状况，客观评价和预测其税收潜力，对发现税负低于去年同期、同行业税负的纳税人，由税收管理员实地调查，围绕纳税人的产品销售量、销售价格、成本费用等因素变动情况，分析查找出税负偏低的根源所在，确保把重点税源实现的税收监控到位，同时对纳税前列大企业，落实专人动态管理税款入库情况，定期分析，确保纳税大户税款入库不出较大波动。

（二）加强重点税种精细化管理促增收。在企业所得税管理上，不断完善“三方参与、四级审核、信息化支撑”的所得税汇缴管理运行机制，选派专人对纳税人申报材料的完整性、申报数据的准确性和税务文书的规范性等逐个审核登记；成立了汇算清缴复查小组，实行纳税企业与管辖分局限期向复查小组申报企业所得税制度，复查责任人根据双方申报结果，对纳税人实际交纳的企业所得税进行稽核，对查处存在漏税等问题，指导其及时补缴。

在个人所得税管理上，一方面是突出检查高收入行业的个人所得税缴纳情况，在做好企业员工薪金个人所得税代扣代缴的基础上，积极推进高新技术企业外聘专家的佣金个人所得税代征代扣工作。另一方面是加强了对年所得12万元以上个人自行申报纳税的管理，建立了重点纳税人管理档案，规范受理纳税人窗口申报的操作流程，确保纳税申报的顺利受理。

（三）抓好重大工程项目精细化管理促增收。我们把掌握重大建设项目税收底数作为基础内容来抓，及时掌握重大建设项目详细的涉税情况，对重点项目税收管理切实做到家底清、税源清和责任清；通过强化项目登记、双向申报、账实核对、竣工信息等各个环节的管理，实现对工程的全程动态监控；依托重大建设项目管理软件，定期做好信息更新，实行电子跟踪监控。目前已纳入控管的重大建设项目60个，重大建设项目实现税款1亿元。

（四）加强房地产行业管理促增收。牢牢抓好税收监控不放松，把房地产行业的开工、预售、竣工三个环节作为日常监管的重点，建立了房地产行业涉税信息台账、信息传递制度，对相关单位传递来的涉税信息进行分户管理，对每条信息进行调查审核，全面了解开工时间、施工单位、工程进度、发包形式等情况，动态掌握企业项目进展情况。目前，共入库房地产行业税收2亿元，增收1亿元。

（五）强化税收稽查促增收。围绕重点行业、征管难点和一些隐蔽税源，有步骤、有计划地开展稽查活动，采取实地检查和调账检查相结合、涉税信息比对和实地核查相结合的方式，突出抓好对那些隐瞒收入、申报不实、长亏不倒业户的税务检查，进一步堵塞税收管理漏洞。有效发挥税务稽查的威慑作用，不以入库税款多少来衡量稽查成果，把稽查工作的着力点放在发现和处理问题上，并坚持自查、评估和约谈在前、稽查处理在后，既体现了对纳税人的尊重和负责，又提高了稽查处理的效果。

二、突出重点，真抓实干，税收管理精细化水平再提升

（一）加强股权转让所得税管理。制定了《地方税务局股东股权变更税源监控内部工作制度》，实行专人负责制，明确了股权变更税源登记管理过程中的受理人、传递人员、核查人员等岗位的工作职责和工作要求，做到分工明确、责任明晰、环环相扣、有章可循。今年来，对200起发生股权转让行为的实现了税源的有效监控，共入库股权转让个人所得税4050万元，同比增长326%，增收1500万元。

（二）积极推进税源专业化管理。根据省市局关于开展专业化税源管理的实施意见，实行以税源管理部门为中枢的基层一线专业化管理和各部门一体化专业协作的专业化税源管理模式，形成了纳税评估引导税法遵从，为税务稽查提供案源，通过税务稽查打击涉税违法犯罪，并向管理环节反馈查处结果，各部门、各环节联动配合的专业化税源管理工作流程。今年以来，各专业科室联合开展各类分析15次，完成行业管理调研报告8份，整改问题基础征管数据4981条，转化为征管成果915条，补征税款达3025万元。

（三）大力推进二、三产业剥离。从正确把握和运用政策入手，认真开展二、三产业剥离工作，对所辖的混合销售型商业企业、混合销售型工业企业、生产型企业逐户进行调查核实，并结合实施分离的实际情况，逐户研究具有可操作性的具体剥离方案，确保企业“分得开”、“站得稳”。目前，已成功将20户符合二三产分离条件的企业全部分离，实现增收2459万元。

三、转变作风，深化服务，推动涉税服务实现新突破

（一）积极服务经济建设。加强经济税收研究，及时向党委、政府提出建设性意见和建议，为党委、政府决策提供了有力支持。

（二）积极服务社会发展。以社会关注的民生问题为着眼点，严格落实下岗再就业、民政福利、技术改造、综合利用资源等税收优惠政策，认真搞好对口帮扶，积极参与社会公益事业；依法做好教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、工会经费的代征代收工作，有力地支持了教育、文化、工会等社会事业的发展。

（三）积极服务纳税人。以打造“征纳共盈”品牌为载体，在信息服务、咨询服务、税务登记服务等各个环节制定了详尽的服务时限，精简办税流程，最大限度地改进税务登记、税款征收、发票管理等办事程序和环节，有效实现了服务流程便捷化；将纳税人最关心的涉税问题作为税务公开主要内容，实行定期公开与即时公开相结合的方式，公开新的税收政策、纳税定额等，实现服务内容公开化，得到了纳税人的一致好评。

四、加强教育，强化监督，干部职工综合素质再提高

一是加大教育培训力度。通过建立完善教育培训长效机制，积极搭建集中培训、视频培训、网上税院等学习教育平台，突出抓好基层领导干部培训，全面抓好基层一线干部的培训，大力实施骨干人才选拔工程，促进了干部队伍整体素质的提高。建立教育培训激励机制，把培训结果和干部使用结合起来，把干部接受教育培训情况作为选拔任用的依据之一，激发干部接受教育培训的积极性。

篇6

财政工作“辩证法”

吴登赋是一位从基层一步步走上来的领导干部，最早在乡镇任团委书记，30岁就担任了乡长，他是当时全县为数不多的正科级年轻干部，后来又历任县纪委常委、县审计局局长、县财政局局长。多年的基层工作经历锻造了他果断、扎实、大胆的工作作风。工作中的他个人魅力极强，与他打过交道的人都能被他直率、随和的性格所感染。

吴登赋担任财政局局长已有五年时间，作为政府的理财官，吴局长身上的担子不轻松，特别是08年底的国际金融危机，给该县的财政增收带来了很大压力。

“2009年初，金融危机对我县实体经济的负面影响达到了最高峰，企业出口下降，产品积压，大部分企业处在停产和半停产状态，尤其是中小企业。这个严重问题不仅摆在了县委县政府的面前，同时也摆在了财政人的面前。”回想起去年的那场金融风暴，吴登赋依然历历在目。

一方面财源萎缩再加上结构性减税给财政增收带来压力，狠抓增收成为了第一要务；另一面，还要挤出财力为企业“输血”，帮助企业度过难关，吴登赋深知抓财政增收和扶持企业发展之间的辨证关系。“由于我县企业大部分都是中小企业，中小企业的健康发展是保增长，保民生和保稳定的坚实基础，唯有涵养财源，才能保证财政收入持续的增长。”

吴登赋经常对周围的财政干部反复强调。

面对国际金融危机的严重冲击，吴登赋带领全体财政干部职工顶住各种压力很抓财政收入，2009年全县一般预算收入、财政总收入分别完成19.6亿元、47.6亿元，继续保持苏北第一。

与此同时，财政部门紧紧围绕县委县政府制定的保持经济平稳较快发展这个中心任务，全面贯彻落实保增长、保民生、保稳定各项目标措施，充分发挥财政职能，积极创新扶持方式，帮助中小企业度过难关。

资金“输血”

徐州云意电气有限公司是该县电子行业的龙头企业。在2009的全球金融危机大背景下。订单减少，价格下降，部分工人放假回家。在这种困难情况下，财政部门先从县级科技经费中安排30万元，支持企业进行技术研发。积极帮助企业向上争取扶持资金，得到省级技术改造补助、争取到外贸发展扶持资金、国际市场开拓资金、新产品研发补助、争取扩大内需基本建设补助总共2225万元。在财政资金的帮助下，该企业渐渐恢复了活力，走上正轨。

“向徐州云意电气有限公司一样获得财政资金支持的中小企业还有很多，中小企业竞争力弱，而且融资困难，我们财政部门可不能袖手旁观!为他们‘输血’是财政人义不容辞的责任!”吴登赋如此告诉笔者。

2009年，铜山县财政局投入扶持企业发展资金8000千万，分别从担保公司和企业贷款贴息、人才引进、销售收入快速增长和财税贡献、技术改造、品牌创优、工业集聚区建设和招商引资、发展现代服务业等七个方面，对企业进行扶持奖励，增强企业的活力，帮助企业度过难关。

此外，铜山县财政局还拓宽融资渠道。加大对全县中小企业担保公司政策扶持力度，提高县域担保公司的担保能力。目前，铜山县已成立中小企业担保公司4家，已开展业务的有3家。加强银企对接，提高金融机构对工业企业的信贷规模，争取给企业办理更多的流动资金贷款。组建小额贷款公司，利用民间闲散资金，确保资金困难企业正常运行，停产企业尽快恢复生产。

服务成金

在实际工作中，吴登赋十分强调财政人要主动为企业服务，“财政人不能有官老爷的习气，应有主动服务企业的大局意识与工作作风。”

在铜山县财政局良好的工作氛围之下，财政人积极主动为中小企业向上级部门争取中小企业发展专项资金，为中小企业“输血”。据统计，2009年共为全县中小企业申报省级补助20次，申报10户，获批准资金118万元。争取省财源建设资金420万元用于培养财源建设企业。

在吴登赋的大力倡导下，铜山县财政局大力转变服务职能，简化办事流程，做到人员到位、服务到位、职能到位。优质、高效、快捷的帮助企业办理各种手续。完善服务，为企业送信息、送政策。认真研究落实企业税收减免及各项行政规费减免等优惠政策，帮助企业协调解决各类到期项目贷款的转贷业务，并给予部分贴息。吴登赋向笔者提到了这样一个例子：江苏省级拉动内需第二批产业结构调整和升级允许该县申报三个项目，财政部门选中了徐州徐航压铸有限公司进行申报，在上报过程中，申报材料出现了一点问题，财政部门先后跑到南京和镇江为该企业说明情况，充实证明材料，才通过了专家论证，最后获补助328万元。

在通过各种渠道为中小企业筹集发展资金的同时，铜山县财政局还认真落实国家和省出台的减税政策，严格执行取消和停征123项行政事业性收费和基金的规定，全年减轻企业和居民负担约1.4亿元。

“大动作”

近两年，该县财政部门扶持中小企业发展取得了不少的成效，但吴登赋作为铜山县的政府理财官，头脑十分清醒，对目前存在的问题亦不回避，他十分坦率地告诉笔者，在运用财政政策资金支持企业发展、扶持企业做大做强的过程中还存在着一些问题。

吴登赋告诉笔者，为了进一步加大对中小企业的扶持力度，推动该县产业发展方式转变，促进产业结构转型升级，今年会有以下大动作。

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第二条本办法适用于市政府对各县区政府，高新区管委会，市政府各工作部门、直属机构，中省驻安单位等年度应急管理工作考核。

第三条应急管理工作实行年度考核，市应急管理委员会负责对全市应急管理工作考核的组织领导，市应急办负责具体组织实施。

第四条应急管理工作考核应坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第二章单位考核内容

第五条组织机构建立健全。各县区、各有关部门应成立应急管理委员会，成立或明确专门的应急管理工作机构（应急办或明确职能部门），将应急管理组织体系延伸到镇政府、街道办事处，村委会、社区、社会团体、学校、企事业单位等基层单位，明确应急管理责任领导，确定专职或兼职应急管理负责人，建立健全应急管理工作网络体系。各县区、各有关部门应组建各类专家咨询库，为加强日常管理工作和应急处置提供科学的决策参考;组建综合应急救援队伍或专业应急救援队伍，增强应急救援力量。

第六条预案体系完善实用。各县区、各有关部门应制订和完善各级各类应急预案，推动应急管理预案进社区、进企业、进学校、进农村，形成覆盖各地区、各行业、各单位，横向到边、纵向到底的预案体系。对预案实行动态管理，定期组织开展应急演练，及时总结评估演练效果，适时进行预案修订，增强预案的规范性和可操作性。要建立与驻地武装部队、民兵预备役的长效联系机制，积极开展联合应急演练。

第七条值守应急快速有效。各县区、各有关部门应坚持24小时值守和领导带班制度，重要岗位、敏感时期、节假日要实行主副班值班制度，专职应急值守人员应为单位在编人员并熟悉业务、尽职尽责。按照规定的时限和级别报送突发公共事件信息和敏感信息，注重信息报送的质量和效果，确保信息的时效性和真实性，并及时续报相关信息。专业部门要加强对各类灾害的预测预报，及时向有关部门、群众预警信息，有针对性地做好预防工作。各单位应积极应对各类突发公共事件，在应急处置中做到决策正确、流程顺畅、协调有力，杜绝发生次生衍生事故。应急处置结束后，及时做好总结评估工作，科学评估应急救援效果，总结经验教训。

第八条应急保障坚实有力。各县区、各有关部门应开展包括人、财、物等方面情况的各类应急资源的普查，建立物资储备数据库和调用方案。对各类救援队伍在编制、装备等方面予以支持。要结合人口密度和各地易发公共事件，科学合理规划应急避难场所，并逐步完善水、电、通信、卫生、消防、广播等设施，使应急避难场所在关健时候发挥作用。各县区、各有关部门应统筹规划建设综合（专业）应急平台体系，横向与各专业部门相联，纵向与上一级应急平台互联互通，实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。

第九条科普培训深入广泛。各县区、各有关部门应积极组织对各级党政领导干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人、各类应急救援队伍进行培训，提高各级领导干部处置公共突发事件的能力和应急管理工作人员的业务素质。通过各种媒体和手段，利用宣传日、宣传周等活动，积极开展《省公众应急指南》普及工作，面向公众广泛地进行相关法律法规、应急预案、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾的常识教育，增强公众的自救互救能力。

第十条应急管理示范点建设规范。各县区、各有关部门要大力开展基层应急管理示范点创建工作，严格按照“四进五有”要求和省市关于创建基层应急管理示范点标准，切实加强示范点组织机构、应急预案、制度建设、应急值守和信息报送、应急保障、科普宣教培训、应急队伍建设、风险隐患排查整改和应急联动处置工作，努力提高质量，增强示范效应。

第十一条应急管理信息报送及时准确。各县区政府和有关部门要确定领导和专兼职信息管理员、报送员，扎实做好应急管理信息报送工作，努力提高报送信息质量，积极反映应急管理工作动态。各县区、高新区管委会每月向市应急办报送应急管理信息不得低于12条，市直有关部门每月向市应急办报送应急管理信息不得低于6条。

第十二条落实上级要求及时到位。各单位积极完成市政府、市应急委和市领导交办的有关事项，落实市政府和市应急办关于应急管理工作决策、部署、指示和意见坚决有力。

第三章先进个人评选条件

第十三条应急管理先进工作者评选条件。先进工作者应从事应急管理工作1年以上，在本年度内能够结合本地区、本部门、本行业特点，创造性地开展应急管理工作，且成绩显著。

第十四条优秀应急值守员评选条件。优秀值守员应在应急值守岗位连续工作1年以上，在本年度内能够遵守制度、工作规范、作风过硬、恪尽职守，勤于学习、精通业务，协助领导处置突发事件迅速有序，事迹突出。

第十五条有下列问题之一的单位或个人取消当年先进参评资格：

1、未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；

2、迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的；

3、未按规定及时突发事件警报、采取预警的措施，导致事故灾害发生的；

4、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成严重后果的；

5、不服从上级政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的。

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（一）目标任务

通过开展“科普惠农兴村计划”，促进首都现代农业发展，繁荣乡村旅游，提高农民科学素质，壮大农村科普服务队伍，助力首都新农村建设。

在“十一五”期间，利用“以奖代补、奖补结合”的方式，每年评比、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农民专业合作组织、农村科普示范基地、农村科普致富带头人、农业科技服务专家、专业技术指导员等先进集体和个人。

（二）实施原则

1．统一标准，公平竞争。凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，全市统一评审标准，公开评比、公平竞争。

2．差额评选，两级审核。由各区（县）科协负责按照评审标准和办法，对五类项目进行初评，择优报审；市级专家评审组进行终审，确定给予奖励支持的名单。

3．以奖代补，奖补结合。市财政安排专项资金，对评选出的先进集体和个人开展科普惠农活动，进行经费补助和奖励。奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备，以及面向农民和农村青少年开展培训讲座、展览、引进推广新技术和新品种等农村科普活动的支出。

4、全国先进，择优推荐。按照中国科协、财政部下达的全国“科普惠农兴村计划”名额，从市级先进集体和先进个人中择优推荐参加全国“科普惠农兴村计划”先进单位和先进个人的评选。

二、推荐范围和条件

（一）农民专业合作组织

推荐范围：正式登记并通过年检的农民专业合作组织。

推荐条件：

组织机构健全、产权明晰、遵纪守法、管理规范；会员农户在100户以上，拥有一项或多项适用技术，在科学普及、技术推广、协会管理方面具有较强的示范带动作用；会员年均纯收入高于本区县农民年均纯收入20%以上；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：经市、区（县）科协正式批准命名的农村科普示范基地

推荐条件：

有明确的科普工作规划和年度任务目标；具有综合标准的科普活动场所和科普设施；开展科普活动经常化，每年受益群众1000人次以上；推广的实用技术基本形成产业化优势，在提高农民科学素质和专业技能方面，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普致富带头人

推荐范围：长期面向广大农民开展科普工作，为提高农民科学素质、依靠科技为农民致富做出突出贡献的农村科普带头人和科普志愿者。

推荐条件：

在农村开展科普工作连续3年以上；在组织开展农村科普工作和依靠科技带领农民致富增收，提高农民科学素质和专业技能方面，能够发挥模范带头作用，得到当地农民群众的广泛赞誉。

（四）农业科技服务专家

推荐范围：长期致力于服务“三农”，为农业生产发展、农民增收致富、农村面貌改变提供技术支撑，并做出突出贡献的专家。

推荐条件：

服务“三农”工作连续2年以上；具有高级专业技术职称；相关科技项目促使农民增收致富，或在新农村建设中发挥重要作用，受到当地农民的广泛赞誉。

（五）专业技术指导员

推荐范围：长期在农村专业技术服务第一线，对农民日常的农业生产给予全面、及时、具体的指导的区县、乡镇专业技术人员。

推荐条件：

在基层开展专业技术服务工作3年以上；与服务对象建立了长期稳定的服务关系；并在提高农民科学素质、生产技能水平以及促进农民增收致富方面成绩显著。

三、实施程序

（一）每年7月初，市科协下发评审通知。

（二）区（县）科协按照通知精神，通过本区（县）的主要媒体广泛宣传，向政府机构、社会组织和广大农民公开评审信息，凡符合条件的组织和个人，均可申报。并根据推荐条件及地区特点，组织相关部门和专家对区（县）内所有的申报材料进行初审，最终确定向市科协和市财政局推荐的名单；并将推荐名单在区（县）的媒体公示10天，广泛征求意见；公示期满无异议的，由区（县）科协和财政局在8月20前，将正式推荐名单和相关材料上报市科协。

（三）市级专家评审组对所有上报项目进行终审。终审期间对上报项目进行随机抽查，如发现有弄虚作假等情况，则取消该项目3年内参评资格，并减少所在区（县）下一年度参评数额比例。评审结果在市级媒体公示10天，公示期满无异议的，授予年度“北京市科普惠农兴村先进单位”和年度“北京市科普惠农兴村先进个人”荣誉称号。

（四）市科协将组织专家对“北京市科普惠农兴村先进单位”和年度“北京市科普惠农兴村先进个人”进行工作检查。

（五）市财政资金对北京市科普惠农兴村先进单位和先进个人给予表彰和补助，市财政局于次年年初将预算指标批复区县财政局。

（六）市财政局、市科协在次年年底前对项目验收，区县科协、区县财政局于次年10月31日前将验收报告及资金使用情况上报市科协。

四、有关要求

（一）统一认识，加强领导

实施“科普惠农兴村计划”是贯彻党的十六届五中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。区（县）科协和财政部门要高度重视，统一思想，领导干部要亲自挂帅，并要结合本地区的实际情况，制定实施细则。协同有关部门共同组织实施，保证计划顺利实施。

（二）广泛宣传，正确引导

受表彰的“北京市科普惠农兴村先进单位”和“北京市科普惠农兴村先进个人”是广大农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表。要把对优秀农村基层科普组织和农村科普带头人评比筛选过程与普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法有机地结合起来，通过广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性、创造性，引导激发广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，引导全社会共同关注农村科普工作。

（三）客观公正，加强监督

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为确保行风建设不走过场，不流于形式，切实取得实效，我局重点抓好了以下三项工作：一是加强组织领导。局党组对行风建设工作高度重视，将此项工作列入全局工作重要议事日程，制定了工作方案，与其他职能工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，同时成立行风建设工作领导小组，全面负责行风建设的组织指导。二是规范制度，增强约束力。结合我局实际，进一步完善制订了党风廉政建设责任制、学习制度、会议制度、日常管理等内容的一系列规章制度，有效强化了责任分工，责任追究。同时，深入贯彻《市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，针对机关工作人员行政行为“十个方面的不准”和违规责任追究等方面，制定并执行了《机关内部纪律考核办法》，加大了对科室和个人的工作纪律、作风考核力度。三是加强领导班子和干部队伍建设。以干部作风建设深入年和创先争优活动为契机，通过研讨交流、自我剖析、警示教育和政策、条例学习培训等形式抓班子、带队伍。领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作，坦诚相待、齐心协力干事业的良好氛围；凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，保证各项决策、决定落实到位。认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定，领导干部牢固树立了立党为公、执政为民意识，努力创造一流的工作业绩，提高了我局的执政能力和工作水平。

二、提速许可过程，提高项目审批效率

按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，积极推行政务公开，强化效能建设，全面提高服务质量，有效提高了办事效率。一是进一步充实和完善规范了服务内容公开、办事程序公开、申报材料公开、承诺时限公开、办事结果公开的“五公开”服务制度，强化首问首办负责制、严格执行限时办结制，全面强化行政权力内部制约机制。二是依照《省固定资产投资项目核准实施办法》和《省固定资产投资项目备案管理办法》，对审批事项进行清理合并，并严把项目审批入口关，认真落实年内对“两高“项目一律不予审批、批准、备案，一律不予审批环评，一律不批准开工建设措施。三是对投资1000万元人民币以上的固定资产投资项目，无偿实行VIP保姆式优质高效服务，实现了“一个窗口办理、一次性告知、一站式办公、一条龙服务”。今年以来，我局共审批、备案各类事项145个，没有新建高耗能、高污染项目，上报审批合格率100%，群众满意率100%。

三、尽职尽责，服务基层、服务群众

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（一）重要意义。矿业总部企业是对其在一定区域内所投资的全部或部分企业行使经营、管理和服务职能，规模比较大、实力比较强的法人机构。矿业总部经济是矿业总部企业充分聚集对经济社会发展产生强力带动和辐射作用的经济形态，具有知识含量高、专业关联度强、集聚带动作用大等显著特点。加快矿业总部经济发展，是促进发展方式转变和产业结构调整的战略选择，也是推动我市率先发展的迫切需要。我市拥有发展总部经济的良好区位条件、资源优势、产业基础和投资环境，应抓住当前历史机遇，围绕全市经济发展战略，以引进矿业企业总部为核心，努力构建矿业投融资平台、矿业信息交流平台和矿业权交易平台，提升我市矿业在国际国内市场的话语权和整体竞争力。

（二）总体目标。尽快建立比较完善的政策框架、服务体系，加快建设矿业总部经济集聚区，吸引矿业领域一批国内外知名企业来我市设立总部或区域总部，培育壮大一批产业关联度高、竞争能力强的本土矿业企业总部，特别是鼓励依法设立资源勘探和资源加工一体化的矿业企业总部，实现总部经济发展环境明显改善、规模效应明显增强、财税贡献明显提高的目标，把我市的资源优势转化为经济优势。

二、矿业总部企业的认定条件

（一）矿业总部企业按照经营模式包含加工类矿业总部企业、贸易类矿业总部企业和服务类矿业总部企业。

（二）矿业总部企业应当具备以下基本条件：

1.在市中心城区注册并办理税务登记，具有独立法人资格，实行统一核算；

2.企业发展方向符合国家产业发展政策，依法开展经营活动；

3.控股企业或分支机构不少于3个（其中在市中心城区外的不少于2个），且在市中心城区汇总缴纳企业所得税；

4.年纳税额（市、区实得部分，下同）达到规定数额，其中：贸易类和服务类矿业总部企业在500万元以上，加工类矿业总部企业在1000万元以上。

（三）矿业总部企业应当提交以下资料：

1.法定代表人签署的《市中心城区矿业总部企业申请表》；

2.本企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证；

3.下属2个企业营业执照、税务登记证、隶属关系证明（均为复印件）；

4.《市中心城区矿业总部企业税收贡献核算表》；

5.经注册会计师事务所审计的本企业上年度财务报表（复印件）；

6.其他必要的相关证明文件。

上述文件材料注明为复印件的，在申请时应出示原件，并在复印件上加盖企业公章。上述文件材料未注明为复印件的均需提供原件。

(四)在原市矿业领导小组下设市矿业总部经济发展办公室，由市政府分管领导担任办公室主任，市经信委、市财政局、市国土资源局等相关部门主要负责人为成员。矿业总部经济发展办公室设在市经信委，主要负责总部经济政策制定、规划编制、立项运作、认定条件及重大问题的协调、服务和指导等工作。

（五）矿业总部企业申请程序

1.企业申报。企业从市政府门户网站、市经信委网站下载申请表格，并按要求向市经信委提供各类有效证明材料进行申报。

2.初步审核。市经信委对企业申报材料进行初审，提出初审意见；税务部门对申报企业的纳税情况进行核算，提出企业纳税核实意见；财政部门根据税务部门核实的企业纳税情况，提出是否给予财税支持的意见；市矿业总部经济发展办公室综合提出审查意见。

3.审定。由市矿业领导小组召开专题会议，审定企业名单。对审定未通过的，由市经信委向企业作出书面答复并说明理由。

4.公示。将审定通过的矿业总部企业名单在市政府门户网站和《日报》等进行公示。对公示有异议的企业，由市经信委会同有关部门重新审查。

5.授牌。对审定企业发放矿业总部企业牌匾。

（六）矿业总部企业自领取牌匾之日起应承诺3年内不将其注册地址迁离市中心城区，不改变其在市中心城区的纳税义务。

（七）单独达到矿业总部企业标准且其上级企业注册地在市中心城区的企业，建议与上级企业一同申请。独立提出申请认定总部企业的，相关税收贡献不再重复计入在市中心城区的上级企业。

（八）矿业总部企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后1个月内将相关情况报送市经信委，市经信委汇总后报市矿业总部经济发展办公室审核确认，公告并重新换发牌匾。

三、加大对矿业总部企业的扶持力度

(一)用地支持

1.保障总部企业用地。在每年新供用地中，提供一定比例的工业项目用地用于总部企业投资新上工业项目，并按国土资源部规定的工业用地出让最低价标准，通过招标、拍卖、挂牌等公开方式，按规定程序提供给总部企业。征地报批过程中，在必备申报材料具备、其他前置条件承诺在一定时限内补齐的前提下，先行进行总部企业用地预审。

2.根据城市总体规划、产业发展规划，建设若干总部基地，工业用地应当向园区集中。在规划企业用地的同时，规划建设相关基础设施和公共服务设施。支持鼓励在总部基地或其他具备条件的区域规划建设总部楼宇，为总部企业提供总部办公用房。

3.支持鼓励符合条件的总部企业申请单独或联合建设总部楼宇。总部企业单独建设或联合建设总部楼宇的建设项目用地，土地供应采取招标、拍卖、挂牌方式出让，并在出让公告中列明规划设计要点及竞买资格条件；总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇，自用办公用房（不包括附属和配套用房，下同）的建筑面积应不少于总建筑面积的70%。

4.总部企业单独建设或联合建设的总部楼宇和购买政府投资建设的总部楼宇物业，已经享受相关优惠政策的，未经批准不得出售或转让，不得改变用途。总部企业租赁政府投资建设的总部楼宇物业，不得转租，不得擅自改变用途。

（二）财税支持

1.从2011年起设立矿业总部经济发展专项资金，专项用于对矿业总部企业的奖励、补贴等。奖励（补助）资金由财政部门初审，市矿业总部经济发展办公室审查，报市矿业领导小组审定。奖励（补助）资金由市与区按城区体制分享比例分别承担。

2.企业纳税奖励。对企业缴纳税收按市、区实得部分实行累计定率奖励办法：不超过500万元的部分，按40%给予奖励；超过500万元至1000万元的部分，按50%给予奖励；超过1000万元至2000万元的部分，按55%给予奖励；超过2000万元至3000万元的部分，按60%给予奖励；超过3000万元的部分，按65%给予奖励。

3.个人纳税奖励。对矿业总部企业的高级管理人员（即董事长、常务副董事长、总经理、常务副总经理、总会计师、总工程师、总经济师，下同），根据其缴纳的工资薪金个人所得税，按市、区实得部分的60%奖励给个人，同时在计算企业纳税奖励时予以扣除。

4.办公用房补助。在市中心城区购置总部自用办公用房的，按每平方米500元的标准给予一次性补助，每个企业的补助不超过100万元，补助分3年支付；在市中心城区租赁总部自用办公用房的，按年租金的30%给予3年房租补助。已享受购房、租房补助的矿业总部企业办公用房在享受补助期内不得对外租售。

5.申请纳税奖励应提供税务部门出具的本企业纳税证明复印件（加盖税务部门公章），并附企业据此制作的在市中心城区纳税情况明细表等资料。申请购房补助应提供房屋所有权证、购房合同及购房发票等资料。申请租房补助应提供备案登记的房屋租赁合同和租赁发票等资料。企业所提交的资料需用A4纸按顺序装订成册，并提供电子版，除注明提交原件外的其他材料可提供复印件，加盖企业公章，并核验原件。

（三）金融支持

1.市政府定期召开“矿业总部企业金融服务论坛”，加强政银企资金方面的沟通、协调和联系，通过提高贷款额度等方式支持矿业总部企业的发展。

2.在立项、融资担保等方面优先支持和帮助有条件的企业申请国家政策性贷款。

3.引导矿业总部企业通过资产重组、合资合作、引进创业风险投资基金或私募股权投资基金等多种方式拓宽融资渠道，为企业提供融资支持。

（四）政策服务

1.开通“绿色通道”服务。比照本市重大招商项目有关规定，对矿业总部企业提供优质高效服务。对认定为总部企业的，将其列为重点跟踪服务对象，实行优先办理、专人指导等服务措施。

2.支持引进和培养企业优秀人才。加大矿业总部企业紧缺人才的引进和培养力度。重点引进企业经营管理人才、科技创新人才和高技能适用人才，引进人才按《市人才引进暂行办法》（郴发〔2010〕12号）享受生活补贴、住房补贴、配偶工作及子女入学等方面的优惠政策。引导本地高校为矿业总部企业培养适用人才，鼓励矿业总部企业与境内外优质教育机构建立人才培训平台，在重点领域引进高质量的培训机构和项目。对矿业总部企业人员因公出境申请，人力资源、外事、公安等部门予以优先办理。

3.提供规费减免和便捷通关服务。矿业总部企业在建设期内，按规定由本市收取并支配使用的各类行政事业性收费，在本市权限范围内能免则免，不能免的按最低限额收取。配合做好通关协调服务工作，为矿业总部企业及其下属企业货物进出关和开展服务贸易提供便利。

4.提升城市综合服务功能。进一步完善城市道路、桥梁、供水、供电、通讯等公共基础设施，加快公路、铁路等交通基础设施建设，改造和完善写字楼、停车场、高档宾馆、会议展览等商务设施条件，提高城市公共服务功能和商务服务水平。加快发展现代服务业，完善专业配套服务体系，为矿业总部企业提供良好配套服务。加强城市管理，维护社会稳定，营造加快矿业总部经济发展的良好社会环境。

四、建立健全工作机制

（一）强化与总部企业沟通机制。实施总部企业对口服务，建立各级领导干部联系重点总部企业制度，及时了解并掌握总部企业需求，帮助解决发展中的实际问题。

（二）建立健全行业协会。充分发挥行业协会的市场监管、引导自律、培训服务等方面职能，协助做好总部企业引进、培育等工作。加强调查研究，及时反映行业动向，提出政策建议。

（三）加强总部经济发展工作的研究和宣传。政府部门、研究机构要加强对总部经济的研究，逐步建立和完善总部企业统计分析体系和统计核算制度。新闻媒体要加强对总部经济的宣传力度，有计划、有重点地宣传有关政策和工作进展情况，在全市形成促进总部经济发展的良好氛围。

五、其他事项

（一）本意见规定的各项优惠政策与本市其他文件规定的优惠政策属于同类型的，不得重复享受。

（二）企业弄虚作假，采取欺骗手段骗取总部企业财政补助或奖励的，撤销其补助和奖励，责令退回补助和奖励所得，并记入企业信用档案；触犯法律法规的，依照有关法律法规的规定处理。

（三）被取消矿业总部企业的，享受的有关优惠政策相应终止。