业绩不好整改报告模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇业绩不好整改报告，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

与这些荣誉极不相称的是，这家曾被机构众星捧月的公司上市后业绩即刻变脸，业绩持续大幅下滑，股价也破发三成。在《投资者报》选出的23家隐含较高退市风险的创业板公司中，当升科技业绩下滑幅度排在榜首（详见《投资者报》2011年12月12日B09~10《创业板高退市风险公司全追踪》）。

退市的质疑声将一个重大问题推到当升科技面前：如何终止业绩下滑，防止出现全年亏损？对此，当升科技董秘曲晓力12月中旬接受《投资者报》独家专访时表示，“公司管理层正积极开展内部整改，目标是再造研发、营销、生产系统的组织和流程，同时加大新产品开发，相信情况会有所好转。”

业绩数度变脸

将当升科技推入退市风险漩涡的，是直线下滑的业绩。其自去年4月27日上市以来的一年半时间里，除业绩下滑外，上市时众多热点题材和概念也纷纷破灭。

当升科技主要从事钴酸锂、锰酸锂等锂电正极材料的研发销售，上市时号称是国内最具竞争力的锂电正极材料生产商，公司因“锂电池”概念和新能源光环而大受青睐。也由于公司背靠北京矿冶研究总院这棵大树，因此，当升科技还有着新材料的概念。

据《投资者报》不完全统计，当升科技上市时，湘财证券、申银万国、国都证券、中信建投等约20家券商不少于30份新股研报，对其成长性和前景大加赞赏并强烈推荐。

但时隔一年多后，当升科技2011年10月份宣称，公司拟用自有资金0.27亿元与深圳市创业投资集团共同增资长沙星城微晶石墨有限公司。增资完成后，当升科技将持有长沙星城40%股权，这标志着当升科技正式进军锂电负极材料领域。

在其主业有所变化的同时，当升科技上市后的业绩也“由正转负”。

上市第一年，公司2010年在营收同比增长的情况下净利润下滑约14%。2011年前三季度净利润只剩下98万元，同比下降96%，净利润在全部创业板公司中倒数第一。

与业绩下降相对应，公司股价也一路下挫。截至12月15日收盘，当升科技收报11.30元/股，从股价整体表现来看，不考虑除权因素，公司股价较上市首日收盘价62.58元下跌81.66%。而上市前充当吹鼓手的众多证券研究机构也集体沉默，多家证券研究员对《投资者报》表示，“没太关注这家公司”。

几次业绩变脸后，前期进驻的机构渐渐退出。2010年上半年公司前十大流通股东中有6家机构，包括东吴财富1号集合资产管理计划、华安策略基金、中海聚发新股约定3资金信托、中海信托―浦江之星6号资金信托、广发证券和同盛证券基金。目前公司前十大流通股东中已没有机构身影。

对于公司的表现，曲晓力的回答是：“公司未能充分预计将来的变化和业绩的下滑。”

产品价跌引发毛利率下滑

面对《投资者报》对公司上市为何突然业绩变脸的质疑，曲晓力向《投资者报》坦言，“既有行业的原因，也有自身经营的原因”。在她看来，主营产品价格下滑导致毛利率一路走低是直接原因。

据悉，当升科技的毛利率2011年一季度为8.17%，第二季度则降至7.13%，第三季度更跌至4.07%。

而引发毛利率下滑的主因是产品跌价。曲晓力解释，由于行业竞争态势的进一步加剧，直接影响到公司钴酸锂的销量及销售价格。公司主营锂电池正极材料，与其它锂电池行业上市公司相比，尽管其业务有着相对专一的优势，但也有产品过于单一的劣势。一旦市场不好，业绩就会受到很大负面影响。

事实上这已在公司2011年前三季度的业绩中充分体现。据东海证券报告分析称，对公司净利润产生影响最显著的因素有三个，营收、售出产品成本和销售/管理费用，以前两者的作用更大。前三季度，公司净利润同比大幅下降的同时，主营收下降达到 16%，但售出产品成本下降相对较小。

当升科技最主要的收入是锂电池正极材料钴酸锂，占全部销售收入九成以上，而钴酸锂的价格又是由金属钴的价格来决定的，而在过去的1年中，金属钴的价格呈现了单边破位下行的态势，使得公司产品的价格不断走低。

数据显示，2010年三季度末时，金属钴的价格为4.3万元/吨。但到了2011年9月份，价格便下跌至3万元/吨，一年时间跌价约30%。而最近一段时间金属钴的价格在进一步下跌，目前已经下跌到约2.5万元/吨。

除产品跌价外，曲晓力认为公司业绩下滑原因主要是受大客户拖累。“今年以来主要是终端客户诺基亚等传统手机市场由于受到苹果等新型智能手机的冲击出现萎缩，导致公司主要产品钴酸锂的实际销量也比年初预计的大幅减少。”

事实上，这也是当升科技业务模式上的先天弱点，即过于依赖公司前五大客户，公司中报显示，前五大客户销售额为2.61亿元，占公司上半年总销售额83%，而这前五大客户中第一大就是诺基亚，其他也多数为传统手机生产商。

过于依赖大客户导致的直接问题是一旦原材料价格出现波动后，下游产品议价能力就不行。曲晓力就表示，“公司上市后，各项财务指标变得透明，客户看到后就觉得公司毛利率太高，还有降低空间，就一直压低产品价格。”

新品难救业绩

谈到引发业绩下滑的公司层面原因时，曲晓力也提到，与新产品开发进程延迟有关，她表示，公司目前新产品三元材料、锰酸锂以及高性能的钴酸锂的开发进程比年初预计有较大延迟。这由此引发另一个思考：公司接下来如何改变目前现状，是改变主营产品吗？

曲晓力表示，目前公司采取两个办法，一是积极开展内部整改，再造研发、营销、生产系统的组织和流程，二是也在加大新产品开发。而这个新产品就是公司一再推迟的三元材料、锰酸锂以及高性能的钴酸锂。

那么新产品能改善公司业绩吗？目前来看并不乐观。

篇2

同样不容忽视的是，按照不完全统计，仅一年多时间，瑞房已在资本市场“圈钱”超180亿元人民币，名列房企海外融资前茅。如此大规模的融资，亦推高了瑞安房地产的负债率。公司财报显示，在2006年底上市之初，瑞房的净负债率仅为15%，而到去年底这一数据已高达70%。公司目前总计债务346.7亿元，一年内到期债务为104.2亿元。

“公司业绩不理想，我不想找什么借口，”面对惨淡的业绩，瑞房主席罗康瑞在道歉视频中许诺，希望通过自身的变革获得重生，并逐步降低负债率。他能想到的最佳方式，就是分而治之，分拆新天地并谋求在港上市。这一举措能否获得市场青睐还有待观察，截至目前，公司仍未宣布分拆上市具体时间表。

业绩断崖式下滑

用“一片惨淡”来形容瑞房2012年的业绩，并不为过。

公司2012年年报数据显示，去年，瑞房实现营业额仅为48亿元，同比下滑43%；获得净利润为20.29亿元，同比下滑41%；若不计投资物业估值收益，其核心利润仅为2.01亿元，同比大幅下滑87%。此外，瑞房去年仅获得57.32亿元的合约销售额，占120亿元全年目标的一半还不到，甚至不敌2011年的销售额。

随着2012年的落幕，该公司的第一个三年发展计划也宣告结束。截至去年底，其并未能达到建成100万平方米的发展目标。

面向投资者，罗康瑞一脸凝重，“瑞房去年业绩不理想，我必须为此向大家道歉。我不想找任何的借口去解释为什么我们做得不好，但是我们已经总结了教训，一定会改善未来的业绩。” 不过在此前的业绩预警报告里，瑞房将公司盈利大幅下降，归结于全年缺乏可售的资源。由于开发节奏缓慢，原本于2012年下半年交付的多个项目，最终延期至2013年才能交付。

瑞房业绩窘境，与2010年开始的政策市息息相关。一向热衷高端产品开发的瑞房在调控中吃尽苦头，连续几年的销售颓势至今仍得不到改观。但在中房信研究总监薛建雄等业内人士看来，瑞房业绩大幅缩水，更是与其激进拿地、过多操作大体量旧改项目的模式脱不了干系。

薛建雄介绍称，瑞房的开发模式一直是“以商养住”，即通过商业来带动写字楼的租赁、酒店经营，以及住宅的开发。通过商业地产来带动整体地产的升值，使瑞房的写字楼、住宅项目得到受益。

“罗康瑞的商业地产帝国虽然特色鲜明，但因为其运作模式决定了其资本周转率低的问题很难得到彻底解决。”薛建雄称，动辄上百万平方米的商业地产项目，耗费瑞房过多的资金和精力，也让其在住宅项目的开发和销售上分身乏术。2012年，看着逐渐复苏的市场，瑞房却因为无货可卖而干着急。此外，加上旧改项目固有的拆迁难、体量大等开发特性，房企难走出“长周期、高投入、慢开发”的怪圈。

“几年前式扩张，瑞房现在也需要为这样的决策买单。”上海中原地产研究总监宋会雍对时代周报记者称，自上海新天地旧改项目一战成名后，瑞房随即进入武汉、重庆、大连、佛山等地复制了多个新天地，接连吞下多幅巨无霸地块，土储水平从2006年末的700万平方米一跃升至1310万平方米。虽然旧改项目地价有谈判空间，但其进展十分缓慢，还让瑞房连续多年高额支出动迁费用。

今年1月，瑞安房地产行政总裁李进港在媒体见面会上就表示，公司近五六年，仅在上海投入的动迁资金已达120亿元人民币，但完全没有收益，还需支付利息等开支。而在日前的公司年报业绩会上，李进港也坦言，目前瑞安房地产做的八个项目规模都比较大，前期投入比较高，希望能加入中小型项目的开发。

“瑞安资金上并不宽松，转型想做中小项目，主要是为了加快资金回笼速度，按照瑞房的开发资金，寻找到合适的机会就可。除此，瑞房已有的各地新天地产品，能否成功运营和销售，依旧不容忽视，这关系到其是否继续对公司的资金链造成压力。”宋会雍称，上海新天地算一个成功案例。

宋会雍续称，上海新天地的运作成功有一定特殊性，背靠上海淮海路商圈，是上海的顶级商圈，交通四通发达，商业繁荣，不愁高端销售人流量。再往外复制的时候，很难有相同的区域环境来做支撑，这也将导致不少外地项目成长难度变大。以重庆为例，有重庆当地开发商代表就对时代周报记者透露，瑞房在重庆开发的重庆天地项目，运营两年多至今人气依旧不旺。

圈钱180亿推高负债率

时至今日，这些投入巨资但回报还甚少的大型地产项目，对瑞房而言，就像是“烫手山芋”，仍需要源源不断投钱进去。“目前瑞安房地产所开发的项目主要都是一些大型的、综合类的项目，开发周期很长，积压了太多资金，对公司的资金周转带来了很大的压力。”李进港坦言。

为了应付财务窘境，财技出众的瑞房几乎穷尽所有融资方式。

就在年报的3月28日当天，瑞安房地产亦迫不及待地抛出了新的融资计划，即按每3股分发1股比例供股，每股供股价1.84港元，较当日收市价3.34港元折让44.9%；将发行不多于22.5亿股供股股份，集资最多41.37亿港元（约合人民币33.1亿元），将用作帮助加快上海太平桥项目及瑞虹新城项目搬迁进度、收购以及偿还现有债务。

就在此前一日，瑞安房地产亦通过贷款获得了23亿元的融资额。实际上，瑞房的资本动作远比想象中更加频繁。

时代周报记者梳理瑞房去年至今的公告发现，早在去年初，瑞房就已先于其他房企举起海外发债大旗，在去年1、2月先后三次发行优先票据，总规模已达86亿元人民币，年息在8%-9.75%不等。在发债的同时，瑞安房地产亦不忘借贷。公司去年7月份曾为旗下两公司分别向国际银团贷款12亿元及8.5亿元3年期离岸贷款。除此，瑞房在信托领域亦有涉及。6月末，其通过平安信托，为旗下重庆公司发行了17.5亿元信托，用于三幢“5A”写字楼建设。

据不完全统计，仅一年多时间，瑞安房地产已在资本市场“圈钱”超180亿元人民币，名列房企海外融资前茅。融资用途除了发展项目外，部分票据所得款项的可能用途时也提到“偿还现有债务”，即通俗的“举新债还旧债”。

而据海通证券测算，瑞房今年资本开支预算为110亿元。按照其目前手持86.33亿元现金，76亿元未提取的银行授信和2013年预计达110亿元的销售回笼计算，勉强能支持运营。

“因负债率上升但缺乏销售，瑞房去年下半年起信贷状况恶化。”美银美林在4月3日报告称，频繁融资促使瑞房利息支出高，蚕食公司利润率。此外瑞房近期供股虽暂时有助缓解资产负债表压力，但不足以缓和短期的再融资风险。

据其透露，瑞房供股集资36亿-41亿港元，仅占今年需再融资的离岸人民币债券57亿人民币的一半左右，且2015年有3批主要离岸债券需偿还，总额达102亿元，占其市值的73%，且是去年合约销售额的1.9倍，“因此除却加快资产周转外，瑞房还须作再融资或其他形式的资产出售。”

罗康瑞对瑞房的现状很不满意。在道歉视频中，他表示，未来将会积极进行重组和理顺公司旗下业务，“我非常希望看见瑞房重新增长，而不只是守住。”他能想到的最佳方式，就是分而治之，分拆新天地并谋求在港上市。

分拆举动被普遍认为一方面可摆脱商业项目对瑞房资金的占用，同时拓宽了融资渠道。瑞房财务总裁尹焰强在业绩会上就提到，今年会采取分拆或配股的方式融资。

事实上，早在大半年前，瑞房就已正式宣布这一酝酿多年的分拆计划―成立全资附属公司中国新天地，并向香港联交所提交上市申请。而据时代周报记者了解，中国新天地曾计划融资10亿美元，并聘请摩根大通和另一家公司来安排这项交易，预计会在2012年第三或第四季度完成分拆上市，但截至目前，该计划仍未成型。

瑞房方面并未透露明确的上市时间表，其在回复时代周报记者采访时表示，中国新天地资产上市组合尚未定案，具体细节将在香港联交所对其申请分拆上市计划批准后再作公布。

新天地项目遭遇信任考验

然而，屋漏偏逢连夜雨。就在瑞房准备分拆新天地资产上市的当口，其新天地项目却遭遇前所未有的信任考验。此前，瑞房凭借“上海新天地”的金字招牌，成为港资房企品质保障的符号。

日前，瑞房旗下重庆天地三组团雍江悦庭5号楼业主毛女士对时代周报记者爆料称，其所购买的瑞安精装修房源存在客厅墙体开裂，墙面脱落，卧室飘窗上的栏杆被挤压变形，客厅顶上的阴阳角不垂直等质量问题，至今未得以处理。

“去年6月份交房后，还没来得及入住，就出现了各种质量问题，怎么配得上所宣传的3000元/平方米的装修标准。”毛女士带领时代周报记者去其房间内看到，的确有墙体脱落等现象。据她介绍，去年至今已有多名业主反映出现不同程度的质量问题，这部分业主从去年8月份开始进行维权，并在天涯社区、搜房网等多处论坛发表致瑞房的公开信。

除此，记者发现，重庆天地二期组团雍江艺庭也有业主发帖抱怨称，对精装修房源质量不满意，“很失望很遗憾。硬伤是精装的房子卫生间厨房未使用集成吊顶，且全部封死并涂上乳胶漆，阳台全部水管粗暴外露，实木地板变成实木复合，至于墙面和地砖等的系列施工质量，更是很差。瑞安房产这样做重庆项目，是自砸招牌。”

时代周报记者联系重庆天地方面米姓负责人，她并未正面回答这种现象在楼盘是否普遍存在，仅称“这是与业主在沟通方面出现了问题，目前双方正在商量如何处理”，并表示此类事件并未对公司销售造成负面影响。

篇3

在内部审计部门实习的过程中有幸接触到了一个十分有趣的概念：“服务向导型”内部审计。“服务导向型”内部审计将服务作为内部审计工作中的一面大旗，全心全意地为企业与被审计部门服务。在“服务导向型”内部审计之前“监督导向型”的内部审计曾经大行其道。但是两者均有各自的缺陷，过于强调服务或监督中的任何一方面都会对审计工作产生巨大的影响。因此需要寻找一种更加合适的理念帮助内部审计人员进行审计工作。

二、文献回顾

对于内部审计的监督与服务的职能问题，在很久以前就有了讨论。在内部审计部门产生之初，人们始终都认为内部审计的职能就是监督，而忽视甚至是无视了内部审计的服务的职能。在之后的一段时间，人们开始渐渐了解到内部审计部门的服务职能仍是十分重要的，在其中较早的是内蒙古审计厅厅长就提出过要将内部审计由“监督导向型”转变为“服务导向型”。而后是陈炜认为应当发展“服务导向型”的内部审计模式，认为应当发展“以经营审计为主导，以审计和评价经济活动的效益性为重点”的内部审计，将服务作为内部审计最为重要的职能，但是这样的内部审计模式也存在着一定的问题，很容易引起被审计部门对于内部审计部门的轻视。而后在南京市审计局的孙澄生认为“我国的内部审计的职能定位应由‘监督主导型’向‘服务主导型’转变，以充分发挥内部审计的检查、评价和咨询职能”，同时仍有许多人认为应当发展“服务导向型”的内部审计，如：王海燕的《浅谈内部审计职能》一文以及李民的《怎样有效地发挥内部审计的监督与服务职能》等，但是这样的审计模式虽然同时考虑到了监督的职能，但是所对于监督职能的重视仍然不够充分。

本文之所以选择内部审计的监督职能与服务职能进行研究，原因在于：首先，内部审计将何种职能置于首位会对内部审计的工作产生巨大的影响；其次，目前更多的是选择进行“服务导向型”的内部审计模式，并且许多的文献对于“服务导向型”的审计模式仅仅是一带而过，所进行的叙述也并不详细，所以在这方面有着较大的研究价值。

三、内部审计在企业中的职能

现在的内部审计部门已经不再是一个简单的业务职能部门，而是企业的一个管理机构，也因此现在的内部审计部门所起的作用也越来越多、越来越重要。内部审计部门在企业管理中所能发挥的职能以及各职能所能发挥的作用有：

（一）监督职能

1.评估企业的目标实现情况国外的公司选择首席执行官时多数是通过经理人市场来进行的，对于人选的去留是根据业绩测评的结果由董事会决定的。而现在的国有集团公司多数是由内部选拔机制来完成这项工作的，同时也将业绩测评作为一项重要的依据。由于企业的业绩报告部门（财务、统计等部门）是受企业的经理层控制的，因此对于业绩进行评价就要由具有充分的独立性的内部审计部门来进行，也只有这样才能保证评估过程的公正性。内部审计在评估时，一方面要对测评系统本身进行评估，另一方面要通过检查和评估工作，得出企业整体目标是否得到实现的审计结论。

评估的结果对企业的经理层由重大的意义，因为现在很多经理层为了做出漂亮的业绩成果而做出一些不利于企业所有者或者不利于企业长期发展的经营决策。内部审计工作人员就必须站在企业所有者的立场上从企业长期绩效最大化的角度独立客观地开展审计活动。

内部审计部门对业绩测评系统地评估要包括一下内容：

（1）是否建立了业绩测评系统。如果企业没有建立，内部审计部门就应该建议企业建立或者与被审计对象协商出双方都可以接受的测评标准。

（2）业绩测评系统是否充分和可以接受。内部审计部门要对测评系统的科学性、合理性和可操作性进行评估，如果企业的测评标准定义不清楚，内部审计部门就应当寻求权威性的解释。

（3）业绩测评系统是否在有效的运行。根据对业绩测评系统的评估，内部审计部门可以得出业绩测评系统是否可以接受的结论。

内部审计部门将审计发现的情况与企业所制定的整体目标相比较，来评估企业目标的实现情况，如果两者之间存在差异，应该分析差异存在的原因以及所会带来的影响。对于业绩测评系统的审计结论，将通过审计报告的形式给董事会、高级管理层等合适的对象。

2.报告重大管理事项一般而言，重大事项对于企业有着十分重大的影响，企业经营的很大的一个部分就是要把重大事项所会带来的风险控制在一个可以接受的范围内。因此，对于重大事项的报告显然也是内部审计部门的作用之一。重大的审计事项要由审计主管来进行判断，主要是指可能会对企业产生重大不利影响的事件，例如：违法、浪费、制度无效、利益冲突等。审计主管在对重大事项进行报告之前应与企业高级管理层进行沟通，即使沟通十分成功仍应向董事会进行报告。

3.报告内部控制的有效性企业治理过程中首当其冲要面对的问题就是如何保证企业的持续经营，然后是如何使企业能够得到良好的发展。这两样无论是哪一样都是需要有一个合理有效的内部控制体系来规范企业日常的经营活动等。因此，企业在管理过程中就必须要关注企业的内部控制制度的充分性、完整性以及有效性。

对内部控制制度的充分性、完整性、有效性的评价内容和范围包括：控制系统是否能够保证企业组织机构的任务和目标有效的完成、是否包括了企业全部或者大多的业务、内部控制体系是否达到了预期的控制目标等。如果企业制定的标准合适，并且得到了充分的执行，那么企业就应当继续保持下去，相反，如果企业没有制定内部控制系统，或者虽有制定但是制度不完整、不充分，抑或制定后的制度得不到有效的实施，内部审计部门则应当给出专业的意见或者帮助企业建立适当的内部控制体系，或者帮助企业将内部控制体系落实到实施中。

（二）服务职能

1.帮助企业进行风险评估、控制风险

企业在经营过程中免不了要面对许许多多、各种各样的风险，不同的企业在面对这些风险时，会采取不同的措施，即使时同一家企业在面对不同程度的风险时所会采取的措施也是不同的。在这种情况下，对于企业来说每进行一个项目都需要进行风险评估，以确定企业最后的决策。项目风险的评估就需要内部审计部门来进行。在这时，内部审计主管就需要定期与管理层、董事会就风险和风险管理实务中的薄弱环节进行讨论。如果审计主管认为高级管理层认可的风险水平与公司的风险管理战略和政策不一致，或者风险水平是企业所不能承受的，审计主管和高级管理层就应该将这个问题报告董事会解决。管理层负责对重大风险采取中队形行动，内部审计主管负责评价这些行动。

对于企业风险管理有五个主要目标要得以实现，内部审计部门可以通过判断这五个目标是否得到实现来评判企业风险管理过程是否充分。这五个主要目标是：

（1）找出业务战略与活动领域的风险并进行优先排序。

（2）管理层和审计委员会已经确定了企业可以接受的风险水平，包括为实现公司战略计划而接受的风险。

（3）涉及、实施了降低风险的活动，把风险降低并管理在上述可接受的水平上。

（4）开展持续的监督活动，定期对风险和控制的有效性进行再评估，以管理风险。

（5）董事会和管理层定期收到风险管理过程的结果报告。

内部审计部门为企业控制好了企业的风险，在一定程度上就是帮助企业进行了创收，这对于企业的保持盈利性甚至对于企业的持续经营都有重大的意义。

2.帮助各部门树立防范舞弊意识

公司的控制失控通常会带来舞弊的结果，而舞弊会对公司经营造成不可估量的损害，这些损害会对企业的控制体系带来不好的影响，这些不好的影响容易引起新的舞弊行为，进而形成一个恶性循环，最终影响企业的持续经营。安然公司等公司都是存在财务舞弊行为才最终导致了企业的破产倒闭。

要防范舞弊，现在的主要方法就是控制，内部审计的作用就是通过评估相关控制制度的充分性、完整性和有效性来帮助防止舞弊的发生。内部审计工作人员可以利用所拥有的知识并在工作中时刻保持警惕意识，帮助企业营造良好的氛围环境，进一步防范舞弊的发生。

内部审计部门的五个作用概括起来可以总结为“监督”和“服务”两个职能。对于这两个职能孰轻孰重分为了两种观点，一种为强调内部审计的“监督”的职能，认为内部审计部门是企业经营管理中的“监督者”、“看门人”，在内部审计工作进行过程中要保持自身的权威性，保持一种上级对待下级的态度，使被审计单位保持一种“敬畏之心”，在这样的情况下才能够使被审计部门给予足够的配合，方便审计工作的进行；另一种观点则更偏向于内部审计部门的“服务”职能，认为内部审计部门与被审计部门都是为了企业的生存发展而努力工作，内部审计部门的工作是为被审计部门与企业整体服务，内部审计部门应当以真诚的服务态度感化被审计部门，使之心甘情愿地配合内部审计工作的进行。以上两种观点的支持者分别提出了“监督导向型”内部审计模式与“服务导向型”内部审计的模式。两种模式都过于偏向于一种职能，而忽视了另一个职能。

四、“监督”职能与“服务”职能之间的关系

（一）“监督导向型”模式下两者的关系在“监督导向型”内部审计模式下，“监督”职能更受到青睐，“服务”职能则基本处于被“遗弃”的状态。

由于内部审计部门是作为企业的“看门人”、“监督者”而存在的，在进行审计活动的时候需要与许许多多不同的人打交道，因此难免会碰到这样那样的问题，要使这些问题不再出现就需要使那些人能够尽量地配合审计工作的进行。在“监督到导向型”内部审计方式的指导下，企业不断提高内部审计部门的地位，以提高内部审计部门的独立性、公正性，提高被审计部门配合内部审计活动进行的积极性。因此，内部审计部门一次又一次地被提高到一个新的高度，现在一些企业的内部审计部门已经直接隶属于董事会，是企业中一个地位超然的部门。正是由于这个超然的地位，在内部审计活动进行的时候，内部审计工作人员可以以一种上级对下级的态度要求被审计部门的配合。从理论上来说，内部审计人员的工作会顺利许多。

但是，仅仅提高内审部门的地位就可以解决内审人员在工作中所遇到的所有的问题了吗？答案显然是不行。内部审计人员更多的是与人的接触，在与人的接触中仅仅有地位是不足以解决所有的问题的，有时地位的提升甚至会成为工作开展的障碍。内部审计人员由于长期以一种“监督者”的身份、以一种上级对待下级的态度对待被审计部门，很有可能会产生一种高傲的态度，认为被审计单位应该对于内部审计人员言听计从，从而提出一些较为过分的要求，有一些要求甚至会影响到被审计部门的正常工作，并且引起被审计部门工作人员的不满，从而影响内部审计部门的形象甚至会有一些比较激进的被审计部门的人员会不配合内部审计工作的进行、不提供审计人员所需要的资料、对于审计人员所提出的问题不给出合理的解释，或者在内部审计人员在被审计部门驻点时故意躲避内部审计人员，严重地影响内部审计工作地进行。显然，过于强调内部审计部门的“监督”职能很可能引起被审计部门的“反弹”，影响内部审计工作的进行。

（二）“服务导向型”模式下两者的关系在“服务导向型”的审计模式下，内部审计的“服务”职能受到了更多的关注，“监督”职能则作为一个较为次要的职能，虽然还没有遭到“抛弃”，但是所受到的关注程度显然还是不能令人满意的。

在“服务导向型”模式下，受到强调的是“服务”职能，认为内部审计部门是为了企业与被审计部门进行服务的，是帮助被审计部门解决问题，是帮助企业提高管理效率。要求内部审计人员在进行审计工作时保持一颗为被审计部门服务的心，以真实的行动感化被审计部门的工作人员，使他们主动地配合内部审计工作的进行。

但是现实的情况不会如同理论上的一样简单。由于内部审计部门的工作性质，内部审计部门在审计活动结束之后所出具的审计报告以及管理建议书是不具备强制性的，也就是说被审计部门对于内部审计部门的意见是可以接受也可以选择不接受，正是因为这样的原因，被审计部门很可能因此产生一种轻视内部审计部门的感觉，加之内部审计部门如果一直仅仅是强调“服务”的职能，丧失了自身的权威性，很可能给被审计部门留下一个“软柿子”的印象，进而对于内部审计部门所提出的要求不予理会，甚至对于内部审计人员不闻不问、不理不睬。严重地影响内部审计工作的进行。

（三）“监督”与“服务”并重

由于“监督导向型”的内部审计与“服务导向型”的内部审计模式都只是强调了内部审计两个职能中的一个，难免会有所偏颇。但是如果能够充分地发挥两个职能，使“服务”职能与“监督”职能并重，使两者相辅相成，就可能产生“1＋1>2”的效果，帮助企业充分地发展。就如同火与水，双方任何一方多了就会影响另一方的存在，但是如果能够将双方控制在一个合适的比例内就可以产生特殊的效果。“监督”职能与“服务”职能就是这样的情况。过于强调任何一方都可能给审计工作带来不利的影响，但是如果能够将关注在两者之上的力度控制在一定的比例之上就可能带来巨大的好处。在审计过程中始终本着“服务”的态度履行“监督”的职能，就是一个很好的选择。

“监督”是内部审计最基本的职能。在企业中内部审计的“监督”职能有着许多的内容，包括对企业对法律法规、会计准则遵守情况的检查监督、对内部控制系统的监督、对本组织或本组织成员是否遵循企业内部的战略方针、政策、程序、制度以及对各个部门对其职能执行情况的监督。在现在的企业中内部审计更多的是需要对后几方面的监督。虽然也是监督，但是这些监督中更多的带上了服务的色彩，服务的性质更多。从根本上来讲，这些都是为企业内部的经营管理服务，为提高企业的经营效益、管理效率，实现企业的最终目标服务。

在内部审计部门发挥“监督”职能的同时，通过“服务”职能的发挥，可以使内部审计人员在工作中更好的发挥自身的作用，使内部审计部门的监督职能发挥到一个新的程度。而内部审计部门监督职能的发挥又可以从另一个方面促进企业的健康发展，从另一个角度实现了内部审计部门的服务的职能，帮助企业的健康发展。

五、案例分析

（一）案例介绍

在上海汽车工业集团总公司（以下简称上汽集团）内部审计部门中有两种不同观点，一部分人认为仍然应当采取“监督导向型”的内部审计模式，加强对下属企业的监督管理，以一种强势的态度使被审计部门或下属企业低头，来配合内部审计工作的进行；另一部分的人则认为应当采用“服务”与“监督”相结合的内部审计模式，内部审计部门所进行的审计工作既是为了被审计部门服务，更是为了上汽集团服务，为所有的股东服务，以一种真诚服务的态度履行自己的“监督”职责，使被审计部门能够理解内部审计部门，发自内心地配合内部审计工作地进行。两组人各有各的理由，有自己的说法，根据“实践是检验真理的唯一标准”的原则，自2006年底开始上汽集团将这两部分人分为两个不同的小组，同时将下属企业分为性质相同的两组，由两个小组分别进行内部审计工作。

在刚开始的时候，两个小组的审计工作所需要的时间、效率基本一致，并没有多大的区别，并且两组审计人员同样都会在工作中遇到这样或者那样的困难，当然，各种的困难是不尽相同的。由于两组人员所采用的内部审计模式是不同的，因此在遇到这些问题、困难时，两组人员所会采用的方式方法显然也是截然相反的。

首先介绍第一组采用“监督导向型”审计模式的小组的情况。在刚进入被审计单位时，小组成员首先会与被审计单位的老总以及高层进行沟通，了解被审计单位的情况，根据被审计单位的具体情况调整之前所制定的审计方案，或者制定新的审计方案。而后根据企业的情况以及调整后或重新制定的审计方案列出所需资料的清单，交付被审计单位由其提供所需资料。在查看这些资料之后寻找被审计部门在日常经营管理过程中所存在的问题或异常，并就这些问题向有关的工作人员进行查询。在对企业的情况有所了解之后提出自己的审计意见。在整个审计过程中会有两个部分可能会遇到困难。首先，就是内部审计部门所需要的资料的提供问题。在这个过程中，被审计单位可能会有这样或者那样的原因而提供不出所需的资料或者提供资料不及时，抑或提供的资料不完整、不符合要求等。另一部分则是在寻找相关人员了解情况时，可能会出现所要寻找的人不在或者所找到的人员对情况不了解，抑或人员之间相互推托责任的情况。在碰到这样的情况时，小组成员会去寻找被审计单位的高层或者直接将情况写入最终的审计报告。在处理这些问题的过程中，小组的成员所采取的态度是一种上级对下级的态度，将自己置于被审计单位之上。对于被审计单位来说，这样的一种态度是让他们很难接受的，难免在被审计单位的人员心中会留下一些不好的印象，影响了内部审计部门的形象。在很长的一段时间内，采用“监督导向型”内部审计模式的小组在工作效率上没有降低的情况出现，也没有提高的态势，但是在下属企业中的形象已经受到了一定的影响。

然后是采用结合“监督”与“服务”职责审计模式的小组。该小组所采用的审计过程与采用“监督导向型”模式的小组基本相同，但是在审计过程中，该小组会经常本着“服务”的原则与被审计单位的高层进行沟通，与被审计单位的高层一起分析了解情况，分析原因，就审计过程中产生的问题困难进行沟通、协商，一起想办法解决审计工作中所遇到的困难。在撰写审计报告及管理建议书时会主动与被审计单位沟通，以一种真诚的、朋友般的态度与被审计单位管理层交流沟通。通过交流和沟通，加强了内部审计部门与被审计单位高层管理人员之间的友好关系。下举两个具体例子：

在管理过程中，上汽集团总部发现下属销售公司的净资产收益率偏低，影响了集团整体的投资收益，因此派出审计室综合管理科进行调研。（综合管理科即为采用综合发挥两个职能的小组）由于小组中成员曾经多次参与销售公司审计活动，与公司高层已经有一个良好的关系。因此，在审计小组进点之前已经与销售公司管理高层有了一定的沟通。沟通后发现由于销售公司在当时有许多亟需解决的事情，故而审计小组同意推迟一周时间进驻销售公司，给予销售公司的人员足够的时间解决手头亟需解决的问题，避免了销售公司员工忙不过来的情况的出现，赢得了销售公司上下员工的好感。在进驻销售公司之后，由于之前所赢得的好感，公司上下员工对于审计工作小组的工作十分配合。销售公司的员工会经常询问小组人员是否有什么需要帮助解决协调的问题；遇到需要提供资料或者向相关人员了解情况的情况时，通常相关人员总是能够在规定的时间之前将所需要的资料送到或者前来说明情况，其中有一位相关人员由于工作原因，不在公司，在了解到情况之后，该名员工利用下班后的空余时间，写出了情况概述，请人送到审计小组的办公室。就是因为有了销售公司上下员工的全力配合，虽然审计小组推迟一个星期进驻被审计单位，但是仍然及时地完成了审计工作。在撰写审计报告及管理建议书时，审计小组也能够与销售公司管理高层沟通，根据销售公司的实际情况，提出整改措施。

另一个案例仍是综合管理科审计人员的审计案例。在日常的管理中上汽集团发现下属刚提升为二层次企业加以管理的下属某制造企业的成本偏高，因此派出综合管理科的审计人员进行调研，帮助企业降低成本。由于该企业是刚提升作为二层次企业进行管理的，内部审计部门以前与该企业的管理层并没有什么交往，因此审计小组在进驻企业之前与被审计企业进行了足够的沟通。但是在进驻企业进行审计之后仍然发现，所需要的资料并没有能够及时地提供出来，或者虽然提供了，但是所提供的资料并不是所需要的资料，或者所提供的资料中存在着明显的问题。在寻找有关人员了解情况时，出现过不了解自己部门职能的情况。面对这样的情况，审计小组及时地找到企业的管理高层进行沟通协商，说明了情况。在通过充分的协商之后，与企业的高层达成了一致，双方达成一致，抓住内部审计这次的审计的时机把在企业管理中发现的问题写进审计报告，帮助企业对这些问题进行整改，提高企业的管理效率，降低由于管理不当所引起的成本的增加。在整个的审计过程中，虽然遇到了这样那样的问题，但是由于审计小组本着“服务”的宗旨，通过与被审计单位的充分沟通，充分地披露了有关的问题，还没有影响到与被审计单位的友好关系。

（二）案例分析

对于这样的情况我们可以发现就如先前所叙述的，如果仅仅强调“监督”的职能很可能会给被审计部门带来不好的印象，甚至是恶感，对于内部审计部门工作的开展有着巨大的不良影响。正是那样的高人一头的态度，以及所履行的“监督”职能更可能会让人误解认为是故意在被审计部门找麻烦、“鸡蛋里挑骨头”的。有了这样的印象，怎么能够期待被审计部门配合内部审计部门的工作呢，内部审计部门的工作效率自然会受到巨大的影响。

而对于真正将内部审计的两项职能结合到一起的审计人员来说，由于他们能够保持着一颗服务的心，就能够像上述的小组人员一样，能够理解被审计部门的苦衷，与他们达成一致，从而真正做到自身的态度不会引起被审计部门的反感，同时所做的事情又正是能够给被审计部门带来威慑感的工作，从而真正地实现“监督”与“服务”的共存。

现在看来上汽集团综合管理科的职能转变是十分成功的，但是在转变刚开始时，综合管理科的审计人员也曾经迷茫过，他们不知道应该做到什么样的程度才能算是成功，在遇到困难的时候也不知道该采取何种的态度来对待。

在转变之初，小组成员是“摸着石头过河”的，他们小心谨慎地进行每一项工作，他们在处理每一件事时都是谨小慎微，就怕做错什么事情会有不好的影响，让别人觉得内部审计职能的转变是不必要的，是多余的，是没有用的。但是，就是因为他们的太过小心，使得他们在被审计部门的印象中太过“软弱”，失去了应有的权威性，对于内部审计部门的要求，被审计部门并不能给出充分的回应，影响了内部审计工作的效率。在发现这个问题之后，经过小组人员的商议，决定虽然是“服务”职能与“监督”职能并重，但是还是不能放弃内部审计部门的权威性，只要心存为被审计部门与企业服务的信念，不必在表面上刻意地表现出“服务”的表现，也即他们选择了“以服务的态度履行监督职能”的一种方式进行内部审计工作。在这样的方式下，他们重新开始了尝试。在随后的审计工作中，他们以一种全新的姿态投入到工作中。在审计过程中，会发现问题，会出现困难，发现了问题，他们会主动地与被审计部门的管理层进行沟通，遇到了困难，在困难解决之后会将问题写进管理建议书中。同时，在面对内部审计的审计报告及管理建议书不具备强制性的情况时，他们在进行年度考核时，加入一条对于以往问题的整改情况，以促使被审计部门对于被发现的问题进行整改，如果被审计部门管理层对于内部审计部门所发现的问题不闻不问，任由其发展下去，在每年一次的年度考评中，被审计部门的考评将会受到影响，以这样的方法使增强自身的权威性也不失为一种好的方法。

但是这样的方法也不是完美的，它也有它的缺陷。由于内部审计人员是凭着一颗服务之心履行自己的监督职能，因此在一些有心人士的眼中，内部审计人员就是一些阴险小人，表面说着一套，背地里做的又是一套。在他们看来内部审计人员所谓的“服务”职能只是用来欺骗别人的，是为了套取更多的资料、情况。在他们看来内部审计人员就是一些专门来找麻烦的人。被小组成员所采取的方式的最大的缺点就是在有心人的眼中，内部审计的形象永远不会得到改善，甚至只会越来越差。

六、总结及对内部审计部门职能转变过程中的建议

（一）总结

篇4

一、精心组织，分析检查阶段工作成效明显

深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来，在市委的正确领导下，在市委第一指导检查组的有力指导下，全县各参学单位严格按照县委学习实践活动的部署，突出实践特色，周密安排，扎实推进，分析检查阶段的主要任务基本完成，学习实践活动成效明显。5月15日，市委赵书记到我县调研指导工作时，对我县的学习实践科学发展观活动给予了充分肯定。国家级相关网站、省委深入学习实践科学发展观活动简报以及《新华日报》、《盐阜大众报》、省市电视台等主流媒体多次介绍我县做法。

一是紧密联系实际，继续深化学习、深入调研。在第一阶段学习实践活动的基础上，继续组织党员干部深入学习必读书目以及中央和省、市、县委一系列重大决策部署，还先后邀请市发改委主任郭玉生、省局正厅级巡视员张云泉分别作了《保增长、扩内需》、《牢记党的宗旨、务实为民奉献》专题辅导报告，以思想认识的提高促进分析检查的深入。坚持理论联系实际，把贯彻落实科学发展观与“三保一促”、与推进沿海灌河开发、与解决当前和长远问题紧密结合。特别是沿海开发上升为国家战略后，认真学习研究《江苏沿海地区发展规划》，掌握《规划》内涵、政策要求和定位，排出了九大类34项任务，积极主动地做好与国家、省市有关部门的对接工作。坚持深入调查研究，着力抓好第一阶段调研成果的细化、深化和转化，县委常委（扩大）会议首先讨论并原则通过了《关于大力推进全民创业 加快民营经济发展的意见》，努力把调研成果转化为推进科学发展的决策和长效机制。

二是深入排查剖析，认真开好专题民主生活会。按照“四不上会”原则，把功夫花在会前，把重点放在查找突出问题、剖析思想根源、寻求科学发展对策上。各参学单位通过座谈走访、发放征求意见函等形式，继续广泛征求各方面的意见和建议。县委学习实践活动领导小组办公室梳理出对县委的意见和建议5大类43条，形成综合汇报材料，原汁原味地向领导班子和领导干部本人反馈，为开好专题民主生活会、写好分析检查报告、制定整改措施提供依据。按照“五必谈”的要求，班子主要负责同志与班子成员、班子成员与分管部门、班子成员之间广泛开展谈心活动，沟通思想、增进理解。在5月25日召开的县委常委民主生活会上，县委各位常委在认真撰写发言提纲的基础上，真诚坦率地开展批评与自我批评，达到了触及思想、增强党性、增进团结、凝聚共识的目的。各参学单位结合自身实际，也都认真组织召开领导班子专题民主生活会，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、寻对策。同时，积极组织党员召开专题组织生活会，广大党员干部按照科学发展观要求，查找差距，剖析原因，明确了学习实践科学发展观的努力方向。

三是广泛吸纳意见，努力形成高质量的分析检查报告。按照“六个写清楚”的要求，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写分析检查报告。各参学单位主要负责同志亲自主持分析检查报告的起草和修改。报告初稿形成后，广泛听取各方面意见，反复讨论修改。县委常委会分析检查报告六易其稿，多次征求县委委员、乡镇区党委主要负责同志和县各有关部门、部分离退休老同志的意见。认真组织党员干部和群众代表、“两代表一委员”等进行评议。共发放评议表129份，回收率100%，对报告总体评价满意的127份，满意率达到98.4%。县各分管领导、县委学习实践活动各指导检查组充分履行指导职能，加强对各参学单位分析检查报告的指导，逐一过堂把关，提出修改意见，保证了分析检查报告的质量。

四是坚持边查边改，更加体现实践特色。在第二阶段一开始，我们就明确提出，学习实践活动要联系保增长、促发展的实际，以“双过半”的成果检验学习实践活动第二阶段的成效。两个月来，全县上下以“三服务”为抓手，用超常规措施组织经济工作，坚持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全县经济发展的良好势头，1-6月份全县一般预算收入增幅列全市第二，预计地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、规模以上工业投资、全社会消费品零售总额、出口总额、注册外资实际到帐、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等指标增幅将继续在全市保持领先，实现了“时间过半、任务超半”和进位争先目标，为“全年主要经济指标增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”奠定了坚实的基础。深入开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产达效推进年”活动，强势推

进招商引资和项目建设，签约了海上风电、多晶硅等一批项目，开工了石油储备、顺丰食品等一批项目，争取了国家扩大内需项目20个，组团赴台湾、韩国、日本开展经贸活动，实现了项目“五个一”的良性循环。抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，召开全县沿海开发工作推进会议，研究部署当前加快沿海和灌河开发的重点工作，掀起了新一轮沿海和灌河开发的热潮。扎实办好惠民实事，县城第二水源建设全面展开，县城污水处理厂基本建成，管网铺设正在加快推进；举办1300人的就业援助暨企业用工专场招聘会，改善民生工作继续向前推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足，主要有：一是有的单位学习抓得不紧，有些党员干部学习不够认真，对科学发展观的理解不深不透；二是有的单位征求意见不够广泛，排查问题不够全面；三是少数单位民主生活会主题不够突出，剖析自身工作不足的多，对影响和制约科学发展的深层次问题剖析得不够；四是少数单位分析检查不够深入，推进科学发展的对策措施不够具体，等等。对这些问题，有的要进行补课，有的要抓紧整改，有的要在今后工作中认真研究解决。

二、突出重点，认真抓好整改落实阶段主要工作

根据中央和省、市委学习实践活动第三阶段的工作要求，按照县委学习实践活动的总体安排，从今天起，全县深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。这个阶段是在学习调研、分析检查基础上集中力量整改的阶段，也是学习实践科学发展观活动抓落实、出成果最关键的阶段。这一阶段的主要任务是研究制定整改落实方案，着力解决突出问题，确保取得推动科学发展的实践成果和制度成果。我们要站在全局和战略的高度，充分认识做好第三阶段工作的重要性，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。

整改落实阶段要着重抓好两个环节。

一要认真制定整改落实方案。整改落实方案制订得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各参学单位要以分析检查报告为主要依据，认真制订整改落实方案，做到“四个明确”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确相关领导、部门的责任，并向群众作出公开承诺。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。要提高整改方案的针对性。制定整改落实方案，要紧密结合实际，力求使方案更有特色，更能有效解决突出问题。要增强整改方案的可操作性。对征求的意见和分析检查出来的问题，全面分析和归类梳理，一项一项列出来，逐项研究分析，拿出解决的有效措施和具体办法；建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门和时间要求，把任务分解细化，把责任落实到人。要体现整改方案的公开性。采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，接受大家的监督。

二要集中解决突出问题。当前，推进响水科学发展还有不少问题需要解决。这些问题，有的是长期任务，有的要边学边干、边查边改、立即整改。我们一方面要认真抓好整改方案的落实，一方面则要分清轻重缓急，集中时间和力量，着力解决一些突出问题取信于民，真正体现科学发展上水平，人民群众得实惠。从全县看，要集中解决三个方面的问题：一是保增长与调结构的问题。要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，加快推进沿海和灌河开发。当前要在深入研读《规划》的基础上，进一步加大汇报争取力度，根据排出的九大类34项任务，继续抓好规划对接、政策对接和项目对接工作，争取在省制定的沿海开发实施细则和专项规划当中、在国家有关部委制定支持江苏沿海开发的政策当中，体现我县的意见、吸收我县的建议。要进一步提升“三服务”水平，再集中解决一批影响企业发展的突出问题。要以超常规措施推进钢铁、造纸、光伏产业等新产业发展，努力提升我县产业发展层次。要狠抓招商引资和项目建设工作，坚持一手抓细化服务保增长，一手抓猛攻投入调结构，大力推进招商引资和项目攻坚工作，不断培育新的经济增长点，以增量调整带动存量调整，以投资结构优化促进产业结构优化，促进经济社会持续、快速、健康发展。二是保民生和保稳定的问题。全县要继续突出就业创业和饮用水安全这两大民生问题。7、8月份，再组织一些采岗、对接、培训、招聘活动，推动就业和创业工作再有新突破。县第二水源建设要按序时进度要求加快推进，确保在年底前竣工。在保稳定方面，要认真组织实施8月份“金桥行动月”下访活动，集中解决一些问题，特别是积案处理要有新进展，切实扭转越级上访反弹势头。扎实抓好高温季节安全生产工作，不折不扣地把安全措施落实到位，坚决杜绝重大安全生产责任事故，为国庆期间社会大局稳定打下坚实基础。立足于防大汛、抗大灾，扎扎实实做好防汛抗灾工作,牢牢把握防汛抗洪主动权，确保全县四大堤防不发生重大险情，确保全县人民群众生命财产安全。三是党性党纪党风方面的问题。要认真落实中央和省、市关于勤俭节约、艰苦奋斗的有关规定，在反对奢侈浪费上取得新成效。要进一步优化发展环境，在加强中介组织管理、提高机关服务效能上取得新成效。各参学单位也都要结合实际，抓住一些推进科学发展、群众关心和得益的突出问题，集中解决，力求突破，注重实效，取信于民。

要做好两大环节的工作，必须抓好三个结合。一是把深入学习与整改落实结合起来。要把深入学习贯穿整改落实工作全过程，以学习推动整改落实，以整改落实的实效检验贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把解决突出问题和完善制度机制结合起来。本着“要精、要管用”、“成熟一个、出台一个”的原则，抓紧时间研究出台《关于大力推进全民创业 加快民营经济发展的意见》、《关于切实加强民生工作若干问题的意见》、《关于推进服务业发展的实施意见》、《关于加快发展高效农业 促进富民增收的实施意见》、《关于进一步加强环境保护和生态建设促进可持续发展的意见》五个体制机制文件。三是把整改落实和推动当前工作结合起来。虽然上半年主要经济指标实现了“双过半”和进位争先目标，但我们丝毫不能松懈，实现全年目标任务仍有较大压力，推进全县经济社会又好又快发展仍有很多不确定因素。因此，我们要在实现“双过半”的基础上不停步，继续坚持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，继续采用超常规措施组织经济工作，继续以“三服务”为抓手推进保增长、促发展各项措施的落实，发动全县干群大干七、八、九，确保完成三季度目标任务。

三、强化领导，确保整改落实阶段各项工作扎实推进

学习实践活动进入整改落实阶段后，要求更高、任务更重。各参学单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动，防止出现前紧后松、虎

篇5

××大厦作为公司一个大的外接项目楼盘,以前无固定管理模板及工作经验,××大厦全体员工根据现有的实际情况,及时对存在问题进行调整,现就几件典型事件总结如下:

1、保安部对外来办事人员的核实及控制上访人员方面:以前保安部对外来办事及上访人员据不登记的,采用小区一直沿用的巡逻岗跟随,反复盘问等软性措施。经过两次突发事件的经历,在听取了管委会相关部门领导的建议下,办公室对保安部外来人员身份核实作出了相应调整,首先加强了保安部门对人员及车辆的识别能力,其次对拒不登记及无理取闹的人员坚决不予以放行,并通知治安警卫室处理。

2、会务组方面:因天气温度逐渐升高,××大厦会议室人员开会时饮水的频率逐渐上升,要求的搀水间隔时间15分钟/每次已不能符合开会人员的饮水要求,物管办公室针对以上问题,作出缩短搀水间隔时间的要求,调整为10分钟/每次。经过近段时间的观察,开会人员打电话来要求搀水的要求逐渐减少,取得了较好的效果。

3、保洁方面:××大厦作为经济开发区的行政办公大楼,各阶层的到访人员多,也给保洁工作造成一定程度上的影响。XX年4月,连绵的雨天使得办事人员的脚上沾满的泥土,四楼及五楼的会议室使用频率又高,但我们对保洁工作警觉性不高,还是按照以往每一个小时对卫生间保洁的频率来执行,导致了引起业主方人员的投诉卫生间清洁情况较差的事。办公室及保洁部针对出现的问题也作出了分析,分析主要原因是管理者思想麻痹,没充分意识到天气原因导致的不可控性。办公室也针对这种情况作出了调整,在下雨天楼层与会人员多的情况下,卫生间作为清洁重点不定时保洁,在卫生间设置保洁签到表等。

4、工程方面:XX年5月左右,管委会对外招商进入一个新的高峰期,其间到访的各国代表团及大型外企人员也较多,××大厦电梯因采用并联运行,在人员上下电梯时每次只能乘从一台电梯,大大影响了上楼开会人员的时间。鉴于此种原因,办公室及时要求工程部对电梯并联装置进行了处理。通过以后的几次实际使用,发现使用效果明显,管委会领导反映良好,于是办公室把大型会议在楼层上召开时取消电梯并联装置的流程纳入《大型会议准备预案》。

二、协调管委会、金泰公司及施工方对遗留问题进行整改

因我司是一个物业代管单位,在要求施工方整改及返修时也需要讲究方式、方法。物业公司只能谈及工程问题的表面现像,尽量回避其中出现问题的原因,出现问题后,如不能由我方协调解决的,可以寻求业主方及相关部门的资源,由他们一起去协调处理。如前期工程设计及工作界面等关系遗留下来的问题,施工单位相互推诿,工程返修进度缓慢,协调管委会、金泰公司及施工方就逐渐成为客户中心的一项工作重点。经过客户中心的不懈努力及协调,XX年上半年5件典型的整改问题得到了解决,2件未解决的也明确了责任人,得出了整改意见。

1、档案馆墙面反潮的整改:档案作为经开区的机要文件存放中心,对房间温、湿度要求较高,因各方面原因,档案馆负一楼房间内普遍存在反潮、发霉的现像。XX年上半年,档案馆准备正式入住,但因为设计单位与施工方在工作介面上产生分歧,都不予整改。经客户中心与管委会及业主方相关领导反映后,在管委会的支持下,协调施工方对档案馆反潮的问题进行了整改,现档案馆墙面反潮问题已得到了解决。

2、北楼玻璃天棚漏水的整改:××大厦北楼玻璃天棚在XX年上半年漏水情况特别严重,土建施工方与灯饰施工方都不予以处理,导致北楼三楼会议室停止使用三天时间,经过我方协调,组织各施工单位到现场查看及分析原因,最后确定了责任方,并及时予已了解决。

3、配电房双电源的整改:××大厦信息中心因在当初施工设计时未考虑配置双电源转换装置,导致在停电期间信息中心机房计算机中心不能正常工作,极大的影响了开发区的正常办公秩序。办公室也在前期介入遗留问题中提出,也得到了相关领导的批示,要求解决。经过办公室与各方面协调,现双电源问题已得到了解决。

4、外环死亡植物的整改确定:外环植物因前期施工方养护原因,部份热带乔木一直长势不好,施工方质保期过后,我方也委托专业养护公司进行委外养护,经过XX年寒冬,外环广场部份乔木死亡,严重影响了××大厦景观。办公室通过给管委会相关领导打报告说明情况外,还与外环植物供货方就植物死亡的原因进行了分析。在管委会领导的牵头下,金泰公司、物管办公室及施工方达成了一致意见,并根据植物本身存活的特性,采取适当的时机由管委会予已更换。

5、坚持原则、对档案馆空调除湿效果进行严格把关,就施工方的不合格项目上报建设局督促施工方整改。(此问题正在整改中)

三、XX年下半年工作总体框架

完善各项制度、流程——努力完善各部门考核标准并结合实际情况进行考核。完善各部门作业文件,使工作更规范化、专业化。

打造两个和谐——即打造和谐团队,和谐楼宇。

推进一大整合——推进××大厦现有资源的整合。

(一)、进一步优化“为客户提供高效优质的服务并影响他们的行为”的企业目标

通过严格要求各部门班组长的服务考核,进一步发动××大厦各部门为业户满意而提供精细服务。提高业户满意度是XX年下半年的首要目标,考核标准将从研究业主的需求着手,以iso9000相关标准为量化目标,提高××大厦各部门例会安排事项执行质量等为手段,确保各部门实现物管合同约定的品质目标、成本目标和时间目标,尽最大努力提高管理服务水准。

(二)、进一步建设“善待你一生”的企业文化,打造两个和谐,即打造和谐团队,和谐楼宇。

篇6

虽然还没有发现这里有谁将“为纳税人而审计”，作为一种审计理念提出，但无论是从他们关于审计的言行，还是审计结果公开模式上，笔者都强烈地感受到，这里确实在践行着为纳税人而审计的理念。

首先听他们的言论。2003年，前任市委书记、市人大常委会主任黄丽满在听取市审计局的工作报告后指出，政府投资资金都是纳税人的钱，分分厘厘来之不易，必须精打细算，把有限的资金用在刀刃上。当时的代市长、现任市委书记李鸿忠也在人大常委会上指出，政府投资的每一个项目，每一笔资金，都必须时刻想着这是纳税人的钱，一定要用好、管好。在笔者与这里审计工作者接触的几个月中，每当他们审计发现损失浪费等问题时，总是能听到同一种感概声：这是纳税人的钱啊！怎么能这样？在他们的工作总结性文书中，“对纳税人负责”之类的语句高频率出现。

再看他们的行为。纳税人的钱使用得怎样，也就体现在财政支出上。于是在审计署要求财政预算执行审计的重点，由收入审计向支出审计转变之前，这里的审计目光早已聚焦在财政资金的支出和使用上。他们在财政预算执行审计中，以财政专项资金的使用情况审计为重点，审查预算执行的合规性和有效性，以及预算编制的科学性和合理性，促进财政资金更为合理有效地分配和使用，提高预算执行的水平和效果。对最能凸显财政资金分配、使用状况的政府投资项目，审计监督更是重中之重。这个区审计局2005年共完成审计项目117项，其中政府投资项目审计就有96项，占82.1%。在此基础上，深圳又在全国率先推出了绩效审计，实际上是进一步揭示纳税人的钱用得好不好。

对纳税人负责，就要向纳税人交代，从而就要有相应的审计结果公开模式。在向本级人大常委会公开审计结果这一层次，我们都是按照《审计法》的规定，每年一次向本级人大常委会报告财政预算执行审计工作，而这里每年法定要报告三次，除了同样内容的一次外，还有两次分别是政府投资项目审计工作报告和绩效审计工作报告。在向社会公开审计结果的层次上，当内地基层审计机关都还在顾虑重重的时候，深圳市审计局于2005年2月了第一批审计结果公告，向社会公开了8个绩效审计项目的审计结果，社会反响很好。

对纳税人负责，还体现在审计查出问题的督促整改上，舆论称之为“问责风暴”。他们在每份审计报告的结尾，都明确要求被审计单位针对审计意见、建议，按规定的时间书面报告整改情况，全年综合向政府和人大常委会报告。这个区审计局2004年审计提出的111条意见、建议，落实或基本落实的占92%。2005年审计揭示了167个问题，在向区人大常委会和区政府报告并取得支持后，区审计局与监察局联合发文，责成各被审计单位对已经完成整改的问题，检查整改成效，认真吸取教训；对正在整改的问题，加快整改进度，明确整改时限；对尚未整改的问题，制定整改措施，明确整改目标、责任部门、责任人和整改时限。同时要求限期报送整改措施、整改进展及成效、责任认定及处理情况的书面材料。

全面监督的政府投资项目审计

深圳从一个边陲小镇，在短短20多年时间里，发展成为一座目前仍在高速成长的现代化大城市，纵横交错的城市道路和相应设施，星罗棋布的公立学校、医院和公园、图书馆、展览馆，无所不在的公共体育和绿化场地，无不体现出政府对公益事业的巨额投资，从而决定了政府投资项目审计必然要成为深圳审计的重头戏。这个区前几年每年列入本级财政预算的政府投资都在10亿元左右，市级财政的政府投资肯定数倍于此，以至于市审计局下面还设立了政府投资专业审计局。

这里对政府投资项目的审计监督是全方位实施，不仅对项目预算执行和竣工决算进行审计，而且对项目前期的预算（标底）、建设程序进行审计，最后还要对项目可行性、投资管理、资金使用、投资效果进行绩效审计评价；不仅对建设单位进行审计监督，而且对与项目有关的施工、勘察、设计、监理、采购单位和社会审计、工程造价咨询机构进行审计监督。审计揭示的主要问题有：未招投标或招投标不规范、未签订合同或随意变更合同内容、无设计或随意更改设计、无监理、无验收、随意签证、多计工程造价、工程管理不规范、超计划投资、损失浪费、虚报冒领等。

这里对政府投资项目的监督，财政与审计的分工非常明确，而不象江西有些地方，先由财政部门在委托中介机构审计竣工决算的基础上审核、批复，审计机关再介入审计，既造成重复审计，又容易产生矛盾。深圳市人大常委会2001年通过的《深圳市政府投资项目管理条例》规定，财政部门对项目财务活动实施管理和监督，工程结算和竣工决算由审计机关审核。该市人大常委会2004年通过的《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，进一步明确了审计机关对政府投资项目建设全过程审计监督的职能，同时规定审计机关作出的审计结论性文书，对被审计单位、有关部门和单位及个人均具有约束力。

走在全国前列的政府绩效审计

深圳的政府绩效审计能够走在全国前列，既得益于积极探索，又得益于立法支持。从2001年开始，他们多次派人先后到丹麦、澳大利亚和香港专题考察绩效审计或培训。也是在这一年，深圳市人大常委会通过的《深圳经济特区审计监督条例》，将绩效审计定义为：“是指审计机关在对政府各部门财务收支及其经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上审查其在履行职责时财政资金所达到的经济、效率和效果的程度，并进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为”，同时规定每年第四季度须提交绩效审计报告，从而使绩效审计成为深圳审计机关每年的法定审计项目，进而于2002年开始实践，到2004年已普及到区一级。这是主观努力方面，深圳作为发展了20多年的经济特区，小政府大社会的行政管理模式和倾向于公共服务的政府职能，相对充裕的财政资金和逐步构建的公共财政框架，以及市民具备一定的民主意识和效益观念，都是诞生绩效审计的客观基础。审计署规划到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右，对尚处于“吃饭财政”状况的内地来说，恐怕不能一概而论。

政府绩效审计与传统的财政财务收支审计有很大区别：审计目的是业绩审核、项目评估和促进管理，直接为政府决策提供依据，而不是维护财经秩序；审计目标是财政资金使用的经济性、效率性和效果性，财政财务收支的真实性、合法性只是基础；审计对象是财政资金使用和政府公共管理活动，而不一定是单个的行政、企事业单位；审计立项的依据有重要性、时效性、可行性和增值性，也就是值不值得审，而不是突出重点或考虑覆盖面，因而审前调查显得特别重要，并且必须在立项之前进行；审计评价是以政策和技术、经济数据为标准，而不是法律法规和审计准则；审计方法是调查、统计和经济分析，查账不是主要手段；审计结果向政府和人大常委会报告，而不是送达被审计单位。

对社会审计资源的全方位利用

人少任务重，是深圳市区两级审计机关普遍存在的问题。如这个局基建审计科在编3人，还长期轮流有一人到居委会挂实职锻炼，每年要完成几十上百个审计项目，自身审计力量显然是杯水车薪。为了缓解这一问题，一般都聘请中介机构协助审计。

事实上，社会中介机构已经成为深圳政府审计不可或缺的辅助力量。政府投资项目是全年聘请造价咨询公司或会计事务所协审，协审费用主要按核增核减投资额的一定比例计取；财政预算执行审计的延伸审计和经济责任审计、绩效审计、审计调查等项目。则在任务集中忙不过来时，聘请会计事务所协审，协审费用按协审人员实际工作日计取。为了控制由此而放大的审计风险，该局采取了一系列办法。

首先是严把协审单位选择关。通过招投标，采用量化指标评标，按得分高低确定3～5家年度协审单位；在审计过程中还要按审计质量实行动态打分，按动态排名分配协审项目，淘汰更新协审单位。

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****中学陈宝良

****近几年发展进入高铁时代，现已成为省内外名校，我作为其中的一员也不知不觉中有点飘飘然，时常感觉到自己的工作真的“很完美”了。但是，通过参加“不忘初心、牢记使命”主题教育并按照督导组的指导有序推进，慢慢地感受到自己的问题不少，自己的初心有些淡漠，与党的要求有明显的差距。通过分别与各个年龄段的教师、中层干部、班子成员进行座谈交流；先后召开教学工作委员会教学管理专题研讨会、教研组长研讨会、级部教学研讨会等认真倾听一线声音；坚持每天深入教学一线把脉教学、诊断学情；发现我自己在教学管理工作中存在问题。经过认真细致地对分管工作进行问题梳理，形成此调研报告。不当之处，敬请批评指正。

一、调研成果之问题汇总：

1、每节课40分钟太短，练习时间不足。

2、学校铃声不及时，而且有点乱。

3、临时性会议太多，导致调课不及时，有误课现象。

4、学校科室之间工作安排没有统一协调管理，各个科室安排的活动有时是相互冲突，教师们疲于应付，教师精力达不到，影响正常教学秩序。

5、教学生态环境有待于优化，上级部门要的各种报表和材料多，学校安排的各种各样活动多，接待外地参观学习的团队多。师生心静不下来，心定不下来，很难安心教学。

6、考评制度进一步修改完善，问题比较突出就是分数的客观公正、科学合理，数据运用不够合理。例如：接差班的老师们提出下力吃亏问题，建议要引入增值性评价。

7、班主任的保护与引领问题突出。家长的投诉成为“班主任难找”的主要问题。投诉的问题有的是合理，但多数不合理，学校应该保护教师，为教师撑腰，反对歪风邪气。不能用投诉率考评单位和教师。教师的职业道德培训、法律法规学习太少，规则意识淡薄，自我职业安全保护意识太差。

8、对教师的生活关心关爱不够，尊师重道从我们领导自己做起。

9、半天集体教研时间太长，每周4.5天，拿出半天时间集体教研，浪费时间可惜，没有收到应有效果。

10、考试严肃性越来越淡，分数的运用需要重视。评价学生和班级、教师的时候，各个学科的权重学校没有一个明确的标准，比如：语数外150分，政史地生等100分，也有的政史地生50分等。比较混乱。

11、不重视学生考试规范的要求和习惯养成。

12、面对一科一辅现状，教辅材料不足、印刷试卷不方便，老师们不愿麻烦就减少了测试。

13、绩效考核办法尽快拿出来，它是指挥棒、方向标。

14、会议制度化，会议合并，会议精简，办公会、级部会两周一次、教学工作委员会一月一次等。

15、单打独斗现象存在，学科组团队建设有待加强，强化组长责任。

16、家委会作用发挥不好，只起到为学校挑毛病、吹毛求疵，没起到辅助学校管理作用。

17、我们深入一线偏少，所以有些制度、活动落地难、效果差。

18、尊重和体谅老同志方面，想的不够细致和全面。

19、教师外出学习积极性不高，专业成长热度不够，什么原因？

20、优秀传统文化进校园做了六年，取得了明显的效果，但是，师生淡化了，教学内容没有更新，老一套，每周一堂大课，增加了时间，但效果不好。还有，增加了教师大量负担用于备课、找材料、上课、磨课、研讨、开会，老师积极性不高。

21、党务活动注重实效性方面有待于加强，应该与实际工作相结合，相互促进。

22、做课题积极性越来越高，但是，缺少做课题的专家引领，教师都感觉迷茫，高不可攀或者可遇不可求。

二、即知即改、立行立改

经过调研，征集好思路、好办法、结合实际工作，坚信抓铁有痕、踏雪留痕，只要发现问题、整改问题，就一定有效果，哪怕是一点点的进步也是符合“不忘初心，牢记使命”主题教育的宗旨。

就问题进行仔细梳理，本着即知即改、立行立改的原则，具体整改策略、整改时间和整改措施如下：

1、每节课40分钟太短，课堂练习时间不足和铃声问题。

铃声问题明确了责任科室为团委，校园没有铃声没有精气神，铃声的调整和设计由团委负责，并且立马恢复铃声。另外，我们征求教学委员会成员意见，权衡利弊，立刻进行调整，按每节课45分钟重新安排了作息时间表，并挑选了悦耳的铃声。教师们感觉有了回应很满意。

2、针对“接待任务多、上报材料和报表多、会议多、活动多、检查多等文山会海问题”。

我们自己进行了检讨，教师们反映的这些事的确存在，而且严重影响了教师们工作积极性。注重业绩表面化，忽视我们的初心和责任，并且制定了会议制度，规定了级部会、办公会两周开一次，临时性会议能合并就合并，不能合并的尽量缩小范围，把时间还给教师，课堂出现空堂追究责任，按教学事故处理。师生举办活动太多问题，由办公室统一制定校历，严格按照校历有计划的进行活动安排，张弛有度，活动尽量少而精、重实效。现在已经整改并收到良好效果，但我还需要继续不忘初心，勇于担当，实实在在地为师生服好务。

3、教学管理中的问题，考试规范、考试严肃性问题、教研活动时间太长、学科组团队捆绑考核等问题。

提交办公会研究，征求一线级部主任和任课教师意见，迅速做出整改，成立命题小组，提高考试试题质量。安排人人学习研究近3年中考题，本学期将进行业务大比武中的业务考试内容全部来自于近三年中考题，按照成绩进行评比奖励并记录教师成长档案。学科组考核制度相应修改，增加团队权重，杜绝单打独斗，一个人，走得很快但不一定走的很远；一个团队走的不一定很快，但能走的更远。教研活动时间太长，效果不好，由半天改为改为两节课大组教研活动。

4、教师综合考评制度已经沿用了10年了，弊端很多。

教师们意见大，我们利用一周时间班子成员加班加点集中制定“***绩效考核制度”，修订完善了“***教师综合考核制度”“***职称评定办法”等，讨论稿下发教师们提交反馈意见，二次修改，最后通过教代会表决通过。现在的教师们工作有奔头、有激情、有干劲。

5、过去过于注重教师教学成绩，忽视教师的思想政治工作、社会主义核心价值观的学习和践行等。

现在首先从班子成员开始，带头学习和践行社会主义核心价值观，集体学习和分散自学相结合，每次开会班子成员都要结合实际谈思想工作开展情况。教育引领全体教师只有不忘初心，才能方得始终。同时，加大教师思想政治工作的同时，鼓励教师将社会主义核心价值观植入到课堂，浸润到孩子们的心灵深处，为国家培养合格接班人。

6、过去“服务意识”“为人民服务”做得不够。

“服务意识”“为人民服务”这不是口号，这才是我们每一位干部和党员的初心和使命。为此，我们校委会成员在全体教师大会上，对科室、中层干部、校级干部提出明确要求，后勤服务前勤，干部服务于群众，我们管理干部率先垂范，现场就是战场，变“你问我”为“我问你”，树立公仆意识。

7、传统文化推进、教研意识淡化、课题引领不足等问题。

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工作目标：夯实基础,初显成效。不断提高素质修养,增强服务意识、改善服务形象、提升服务水平，努力遏制不良陋习和行为的发生，积极养成文明礼貌、主动热情、廉洁勤政的好习惯。

主要任务：

1、规范机关工作人员的办公行为。公务活动中做到文明接待、热情服务、规范操作、依法办事；严格遵守学习、作息等规章制度。

2、切实端正会议风气。严格遵守会议制度，提高会议的组织工作质量，合理精简会议数量，严肃会场纪律，增强会议实际效果。

3、合理安排公务接待。认真执行公务接待有关制度，严格控制接待标准,坚持厉行节约、反对铺张浪费。

4、提高工作效率。努力提高工作效率与质量，不推诿拖拉,做到“五个不让”:不让领导布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的文件在自己这里积压；不让各种差错在自己这里发生；不让来办事的同志在自己这里受到冷落；不让本单位、本部门的形象在自己这里受到损害。

二、方法和步骤

20*年的机关作风建设坚持有计划、分步骤、阶段性地扎实推进，力求取得实效。

1、宣传发动

2月，召开全镇机关作风建设动员会议，对作风建设工作进行动员部署,并成立以党政主要领导为组长的作风建设工作领导小组，结合实际，制定本单位的年度工作计划和方案，明确职责分工、落实具体措施，并指定一人负责日常联系。结合“学习洋山精神、争创一流业绩、推进一流发展”和“弘扬新精神，重塑小上海”主题教育活动，以中心组学习、支部生活、报告会等多种形式教育引导全体人员积极投入到作风建设中，自觉改进工作作风。

2、教育培训

紧紧围绕“廉洁、高效、公正、优质”的作风建设总体目标，认真抓好学习教育，重点学习《公务员法》、《*区行政过错责任追究办法(试行)》、《*区机关作风投诉处理办法(试行)》等；同时要加强对工作人员的业务知识、工作技能培训和考查工作。每季度结合机关学习对如何规范公务行为、文明礼仪和改进服务进行培训。

3、监督检查

3月至12月份，镇作风建设领导小组和各部门、各单位按照今年作风建设的4项工作任务，围绕以下6项内容开展自查自纠和督查活动：一查部门职能和岗位职责落实得好不好，是否围绕全镇发展大局尽职尽责；二查办事效率高不高，是否存在办事拖拉、推诿扯皮、事难办的现象；三查服务态度好不好，是否存在门难进、脸难看、话难听，态度生硬冷漠、用语不文明等问题；四查执收执罚行为是否规范，是否存在乱收乱罚问题；五查纪律观念牢不牢，学风会风是否端正，是否存在纪律松弛、工作懒散、有令不行、有禁不止问题；六查廉洁自律严不严，是否遵守公务接待制度，有无铺张浪费现象；有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”以及吃拿卡要、等违纪违规问题。同时要贯彻落实好《周浦镇首问责任制(试行)办法》和《周浦镇关于加强作风建设的监督实施办法(试行)》等文件要求，通过每月开展明查暗访、结对互查等形式，认真查找排摸，收集各方意见，并形成《即知即改单》，及时对作风方面存在的问题进行疏理分析，指导和督促落实整改。

4、验收评选

年内，开展文明科室、卫生科室的评比活动，同时结合区“机关科室中开展作风建设的达标验收活动”和“作风建设‘十佳机关’、‘示范科室’、‘服务标兵’的创建评选活动”，在9月份党风廉政教育月活动期间，对在作风建设活动中表现突出的先进典型进行宣传报道；11月至12月，开展推荐评选工作，由科室申报、单位验收、区级检查审核，同时对被推荐的对象要严格考察，广泛征求人大、组织人事、纪检监察等相关部门及社会各界的意见。评选工作要结合“文明单位”、“双示范”等创建活动，并与政风行风测评、机关作风投诉、行政过错责任追究工作紧密结合。对评选出的先进单位和个人，予以表彰奖励；对测评排名靠后或被投诉查实、责任追究、违纪违规的单位和人员，在一定范围内予以通报批评。

5、总结提高

针对作风建设中发现的存在问题，各部门、各单位要制定出整改方案。通过完善规章制度，严明工作纪律，强化各项管理，形成作风建设的长效管理机制，不断巩固和提高。对凡属有制度而没有坚持执行的，要制定有力措施确保制度的执行；属于制度不健全、不完善的，要抓紧健全和完善，对应付了事、整改不力的将予以通报、限期整改。对作风建设各个阶段的工作要及时进行总结,半年度和全年度工作总结分别于6月30日和12月30日前报送镇加强机关工作作风建设领导小组办公室。

三、工作要求

1、统一思想、提高认识

加强机关工作作风建设是提高全镇机关干部依法行政水平和工作效率的必要手段，是改善我区经济发展环境的有力保障。全镇各级党政机关和广大机关干部要把机关作风建设提高到关系党和政府形象、关系党群干群关系、关系*发展进程的高度来认识。要广泛宣传机关作风建设的必要性和重要性，使每一位工作人员都从自己做起，从现在做起，切实转变工作作风。

2、突出重点、强化监督

要以改进机关作风、提高行政效能、提升机关形象为突破口，把公权力大、公益性强、公众关注度高的单位作为重中之重，着力解决群众反映强烈和最不满意的问题。不断完善监督机制，把群众监督与组织监督、内部监督与外部监督、人大监督与舆论监督有机结合，形成监督的整体合力，提高监督的效果。

3、讲究方法、注重实效

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公司这个月里做了很多实质性的工作，比如墙上醒目的标语，比如优质服务人员的评选，而且还组织全体员工参加了有时代光华开设的优质服务讲座。让我切身体会到，公司为提高服务质量下的决心。

作为一名销售人员，我想从我自身谈谈优质服务该做到的内容：

1. 优质服务应该以人为本，上门推销，应该本着客户就是我们的衣食父母，我们关心他们就等于关心自己。

2. 学会站在对方的立场上考虑问题，解决客户的顾虑和麻烦，了解客户的心理，分担和化解他们的不安和实际困难，让客户觉得他买到的不仅是你的产品，更有你的优质服务。

3. 作为一个销售人员，要做好自己的服务，就必须了解和掌握必要的技术技能，这不但在谈业务时还是去解决实际问题，都是非常有帮助的，不要觉得这些都是技术部的人该做的事情，和我无关。你要知道，和客户打交道，你是先头部队，也是善后部队，你的服务质量怎么样，直接关系到公司的利益和形象。

结合接下去的工作，我想谈谈怎样在实际工作中做好服务，接下去的重点工作是尾款和运维款的回收工作，这项工作，工作难度是有的。经过几个星期去企业里接触，我觉得萧山的收款工作是可以分层次的，这和服务做到好坏是成正比的，售后运维工作做得好的企业基本上比较爽快，运维不好的，设备老出问题的企业态度就比较不差。我想这个也是可以理解的，如果我是企业老板，看到自己花钱买的设备老坏，谁会心甘情愿的付钱啊。现在可以把客户的情况从好到差分成a、b、c、d四等。

1. 对于a、b类的，要继续保持良好的服务，做到客户要了解的东西或想进一步得得到的服务要尽量去满足。

2. 对于c类的客户，要做好沟通工作，向他们去解释为什么设备会出问题，并提出可行的解决方案，让客户觉得这些问题是暂时的。

3. 对于d类的客户，大多是以公司现在资金紧张，或者验收报告没到为由推脱，像后者，我觉得也是我们公司工作的一个疏忽，要收过去这么久了，还没把验收报告发下去，让顾客可以有这个借口推脱也是没办法的，现在主要就是要尽快的和环保局联系发下报告。对于前者来说，我们可以以人性来考虑，如果企业确实是有实际困难的，公司可以考虑两笔款子分开来付，如果是故意推脱的，应该积极向企业领导沟通，说服他们，让他们知道他们付这笔钱是物有所值的。

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新春刚过，家乐福宣布了旨在加强家乐福中国业务的新年工作计划。在新计划中，中国区原总经理施荣乐被提升为家乐福中国区总裁；家乐福中国区总经理由原家乐福日本区总经理杜博华接任。另外，家乐福中国区设立东、南、西、北四个地区管理总部。

3月10日，新上任的首席执行官何塞路易斯杜兰(Jose Luis Duran)与日本 Aeon（永冠集团，即国内的JUSCO吉之岛百货的母公司）签署协议以约100亿日元(1美元约合104日元)的价格全部售出其在当地的8家店铺。此举标志著这家困境中的法国零售商正式从仅次于美国的全球第二大零售市场上退出。

3月10日，家乐福出售在墨西哥的29家大型综合超市以及2005年的两个综合超市项目给当地食品零售商Chedraui（在墨西哥的南部有64家大型综合超市）

3月10日在家乐福公布的2004年业绩报告中，净利润从2003年的16.3亿欧元降至13.9亿欧元（合18.6亿美元），降幅达15%。至于贡献了半数以上利润的法国业务，收益则下滑了8.3%……

家乐福欲重整河山

面对上述的一系列事件的发生，所有的根源都是因为家乐福整体市场效益不断下滑。作为全球第二大零售企业，由于自身的战略失误以及在本土市场的扩张受到政府监管规定的限制，家乐福近几年来处境不佳。过去1年来，杜兰的前任丹尼尔伯纳制定了一系列降低产品售价、提振销售额的计划，但并没有收到成效。在伯纳引咎辞职后，前首席财务官杜兰临危受命从伯纳手中接过掌门人的职位

为了挽回在消费者心中的形象，家乐福新任首席执行长何塞路易斯杜兰“新官上任三把火”，推出三个方面的新举措：缩小某些国际业务扩张的规模，开设新型店铺，并丰富核心业务──大型超市的产品种类。于是，也就产生了上述一连家乐福串出售海外门店的事件发生……

杜兰在3月10日表示，家乐福董事会批准了他的请求，允许他在2005年的剩余时间里试行重振公司雄风的新战略，对于评估表现不佳的国际业务并不急于剥离资产，给各地区主管留出时间，让他们酝酿夺回市场占有率的新方案。显而易见，要想扭转家乐福业绩的下滑势头并非易事……

2004年家乐福全年销售726.68亿欧元，净利润13.9亿欧元，降幅达15%……

面对家乐福制定了2005年的四个主要目标：

加强在法国大卖场的价格形象：2005年，继续投资价格形象以达到所在的商店在当地都是最低价的目标。

增加法国超市里的顾客流量以赢得市场份额：给顾客更好的印象，提高产品的吸引力，提升竞争力，开拓创新，更现代化。

提高法国以外的市场盈利能力和投入资本回报（ROCE）：继续增强在欧洲、亚洲和拉美的市场地位，还将清理升级资产组合。退出墨西哥和日本市场，表明家乐福已经接近了“剥离达数十亿欧元资产”的初步目标。

为2006和2008年的快速增长做好准备：2005年新开店面积一百万平方米。2005年开始，家乐福准备加快开店计划，努力找出如何利用多渠道零售商这一优势所具有的技术来加强在主要市场的份额。

给你一个未知的家乐福

家乐福作为全球第二大零售企业，门店遍及欧洲，亚洲，拉丁美洲，20多个国家，其国际化程度远远超过了零售排名第一的沃尔玛(walmart)。通过下表，我们可以看到在其发展的国家中，在家乐福进入的大部分国家中都已经处于食品零售行业的领先地位，也正是这一系列的高排名奠定了其全球连锁零售行业最国际化的企业地位。

家乐福能保证这样的不断发展，是因为其85％的销售来自于欧洲，其中5个核心国家的占81％，并且其5个核心国家的多业态经营在每一个国家基本上都占有一个很重要的地位。

下图表为2002年家乐福在5个核心国家的业态销售排名情况，我们几乎可以看到在每一个业态上家乐福都是高插红旗，这样的发展与沃尔玛来比较，恐怕沃尔玛是难以匹敌的。而在拉美以及亚洲市场，家乐福已经有了一个扎实的基础，同时其世界级的规模确保了销售的产品可以满足人们有限的购买力，这些国家和地区已经成为其集团的战略性发展的助推器。

缘源何败走日本

家乐福既然有已经拥有了如此庞大的零售帝国，为什么还要关闭自己的海外门店呢？

4年前，家乐福登陆日本时，决意要做日本零售市场的龙头老大，但其勃勃雄心已被严峻的现实击碎，最后以亏损约3亿欧元的代价败走日本。

专家和市场人士普遍认为，家乐福在日本照搬在欧美国家的经验，单纯依靠薄利多销的运营方式，没有根据日本不同的商业文化和消费习惯来调整自己的经营策略，导致“水土不服”是主要原因。其具体表现为以下两个方面：

1. 日本家乐福只有55%商品是从厂家直接进货，其余必须从中间商那里进货。

据日本一大型超市连锁店的老总说，外资超市最擅长的是控制成本，采取薄利多销的运营方式，但日本市场的特性是必须根据不同地区进行细致的价格划分，而不是一刀切。这一市场特性阻碍了外资超市在日本的运作。日本和欧美国家在控制成本方面的做法也不相同。家乐福基本上是通过从生产厂家直接进货，减少流通环节来降低进货价格。但日本大部分产品都由商社销售，厂家直接向零售商供货的情况不多。由于商业文化不同，无论家乐福公司如何努力，最终也只有55％的商品是直接从厂家进货的，另外45％的产品必须从中间商那里进货。

2. 远离市区的家乐福超市价格虽然有一定的优势，但价格不是获取顾客的惟一因素。

日本家乐福超市大多选址在城乡结合部的郊区，但日本人的饮食十分讲究新鲜度，特别是蔬菜、鱼、肉及其制成品，一般都随买随吃。日本大部分妇女婚后不工作，主要在家料理家务，照看孩子，所以也有时间上附近的超市选购新鲜食品。

哪些国家还将会撤离？

2004年，家乐福开始剥离表现不好的及非核心资产，先后出售了在西班牙、阿根延和巴西的57家超市以及在葡萄牙零售商Modelo Continente 22%的股份。同时，其通过内部收购（in-fill acquisitions），主要在希腊、波兰、法国、意大利稳定在主要市场的位置。到2004年末，全年净债务减少14%，即11亿欧元（见下图）；利息保障增加10%，到11.6x；负债比率从107%降到90%。

随着家乐福出售日本和墨西哥的不良资产，其已经完成了将近10亿欧元的资产剥离。3月10日，首席执行官杜兰宣布：如果家乐福无法在海外市场进入前三甲，该公司就会考虑全身退出。这一果断的决定给读者第一个感觉就是他好像是在模仿通用的做法，不做行业老大就撤离的做法。

历经4年的发展，家乐福在日本的市场占有率仅有1.4%。家乐福墨西哥当地也经营了10年之久，但市场占有率没能达到继续经营下去的地步。

虽然杜兰并未透露准备从哪些国家撤资，但通过图表1，我们可以看到目前捷克、斯洛伐克、瑞典、智利等国，家乐福的销售额都还无法跻身当地前三甲……

新商品，新店铺，新策略——新任首席执行官的“三把火”

虽然家乐福是一家国际化的公司，但是在过去的一年中，法国市场的收益下滑却成为家乐福整体收益不佳的罪魁祸首（见图表5）。

因为法国监管部门对品牌商品的降价幅度做出了限制，位于法国家乐福超市面临尤为严峻的价格问题，包括Aldi和Lidl两家德国连锁店在内的竞争对手发起攻击，经营不受管制所以可以更便宜的自营品牌商品，侵蚀了家乐福的市场占有率。这两家德国连锁店在法国大举扩张，吸引走了家乐福不少的客户。

为此，新上任的首席执行官杜兰根据家乐福当前的病症，开出了三副药剂：

1.新商品政策

家乐福下一步将增加自有品牌数目，计划每个月增加3至5个这样的品种。目前家乐福卖场内有30％至32％的商品属于自有品牌，杜兰要把这一比例扩大至43％至45％，为此他不惜提高自有商品的研发预算。

2.新门店开发

除了花功夫研究商品本身之外，家乐福还将增开不同式样的门店。以往家乐福的店铺主要是规模庞大的大型综合超市，中等规模的标准超市以及小型的折扣商店。现在，家乐福将会开设超大型折扣商店，出售服装、电器以吸引消费者。这种超大型折扣商店将在家乐福自有品牌杂货和日常用品以外推出品种大为丰富的商品。例如，以前的折扣商店规模为600平方码左右，新开设的超大型折扣商店的占地面积要比这大一到两倍，并且以后开设的大型综合超市的占地面积一般要超过10，000平米。

3.新服务策略

杜兰表示，家乐福处境不佳的大型超市过分片面地强调价格优势。在伯纳执政时期，家乐福下调了百货店产品的售价，但从2004年业绩报告来看，客流量并未回升。产品售价固然重要，但也要注重店内布局和提高服务质量。只要顾客觉得能够在健康诊疗、配镜等其他方面获得更好的服务他们就会重新回到家乐福购物。

中国将成为家乐福最盈利地区