财务预算管理论文模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇财务预算管理论文，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2.围绕宏观目标———收入和利润，编制财务收支预算、资本支出预算，确定财务预算在计划指标体系中的重要位置。医院设立有预算委员会（简称院办公会），其成员由院长、分管领导、财务科长和各职能部门的负责人组成，让各部门管理人员清楚地了解本部门在全局中的地位与作用，知道在计划期内应该做些什么工作，从而使医院的各项工作得以有秩序、有计划地进行。在操作中，需要综合考虑通货膨胀、新增业务、管理创新、物价、各家银行对事业法人客户信用等级评价要求（如医院自身积累收支结余能力强，可凭借自身实力和信誉获得多家银行授信）等多种因素的基础上测算医院预期收入、预计费用、目标利润，然后进行收入、费用指标的分解。费用由职能部门根据本部门的实际情况申报初步预算交财务科汇总，与此同时，财务负责人要根据近三年的收支情况按零基预算进行测算，采取定额和比率两种办法做好准备工作，作为下一步交院办会与职能科室长进行预算指标数据认定的依据，院办会对财务汇总的初步预算进行讨论和调整，并将讨论意见反馈给各职能部门，如此往复，最后找到实现目标利润的合理组合。实际工作中，因单位人员、条件所限，财务部门往往担负着多项职责，最主要的一项是起着水平贯通、衔接断层的协调作用，一个部门的计划对全院来说不一定是最合适的，从顾全大局出发，财务要提出合理的建议进行调整，对资金进行合理分配。

3.围绕实现财务预算，落实综合质量考评制度。预算与控制密不可分。预算的编制既是一个计划过程，同时也是确定控制标准的过程，而预算的执行过程也就是根据预算对实际经营活动进行控制的过程。这样控制就有标准，考核就有依据。为了避免考核走过场和流于形式，避免那种考核文件及项目繁多，操作困难的现象，可将职能分工内容统一纳入预算的考核范围，以提高财务的控制和约束能力。在预算的执行过程中和执行之后，还要考核预算的执行情况，各职能科室负责人要及时发现问题，每季度末要对季度执行情况有书面材料交财务科，对预算执行的正负差异分析主客观因素，适时提出纠正预算偏差的对策。在实际操作中还要注意以下问题：第一，经费指标要按计划开支，一般前三个季度不办理追加，在第四季度综合考虑，职能部门自己管理的费用可调节使用；第二，遵守原则：一般下半年预算不超过总预算的55%，即55%原则，每年度最后三个月每个月使用预算最多不超出总预算的10%，即10%原则。通过多年的运行，本人认为医院要本着“量入为出，量力而行”的原则，统筹安排预算内外资金，争取做到有预算不超支，无预算不开支，只有这样，才能力争指标控制在预算之内。

4.围绕财务预算，定期开展经济活动分析。医院每季度要召开全院经济活动分析会，财务科、核算办、策划科分别从不同角度对医院经营状况进行剖析，与会各业务科室主任结合本科室情况、对医院发展等献计献策。应以资产负债表、收入费用总表及现金流量表等财务报表中的会计金额，运用各种分析工具与技法，常用的有比率分析、趋势图、比较分析等方法，分析与判断医院经营的成果与财务状况。以直观的数据表达医院经营财务问题之所在，以评判医院经营管理之优劣，探讨医院改善或发展的重点方向。根据管理的需要，应分别利用业务收入（按权责发生制核算的毛收入）、与按现金收入（按收付实现制统计的收入）编制盈亏分析图，通过两幅盈亏分析图的比较，可以更清楚地反映出医院创造净现金流量的能力，更清晰地揭示医院资产的流动性和财务状况。让领导及员工清楚知道，对一个健康的正在成长的医院来说，经营活动现金流量应为正数，如果经营活动取得的现金收入尚不能满足投资的需要，其资金缺口就要依赖筹资活动获得外部融资，而债务最终是要依靠创造的现金收入的净值偿还的，借新还旧是短期行为，不是良性循环，不是可持续发展的经营策略。医院财务预算在执行过程中的支付能力也是根据实际收到的现金收入来安排的，现金流量分析对信息使用者来说显得尤为重要。在预算的执行过程中，要让更多员工参与到科室成本管理的过程中，要珍惜每一滴水每一度电每一份资源，以更加理性的方式和态度提升管理效益，只有不断增强节约意识，每个人都来为医院更好的发展环境改变一些、贡献一点，医院美好的梦想才能实现。

二、预算管理在医院管理中的作用

财务预算是医院开展财务工作的前提和条件，财务预算的编制，不仅明确了财务收支的范围和目标，而且也为财务计划执行、财务分析、财务监督提供了依据。以目标利润为导向的医院预算管理所发挥的作用主要体现在以下几方面：

1.财务预算与控制是管理科学化的有效工具，它使每一个管理环节数据化。正如麦当劳总裁弗雷德•特纳所说的“我们的成功表明，我们的竞争者的管理层对下层的介入未能坚持下去，他们缺乏对细节的深层关注”。中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类规章制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。因此，医院的经济通过预测、决策、计划、控制、计算、分析、考核和评估等一系列管理工作，提升了医院整体管理水平和执行力，使医院的管理工作程序化、数据化。

2.财务预算与控制可以使各部门的经济活动协调一致，并正确评价各部门的工作业绩。在医院的预算管理中，通过预算指标的分解，层层传递压力，计划目标进一步明确化、具体化，同时，这些指标成为员工在特定期间的具体目标，有助于院领导、各级主管在更大程度上对医院所面临的问题达成共识，为采取统一行动创造条件，有助于各部门和经营环节通过正式渠道加强内部沟通并互相协调，从整个医院系统的角度紧密配合，取得最大的经济效益。

3.医院管理方式由直接管理转向间接管理，控制工作进一步加强。预算是管理的载体，管理者通过对目标利润的分解，将工作细分，对预算执行情况进行考评，这样通过对目标利润的控制实现了对医院全面管理的方式由直接管理变为间接管理，使管理者既能把握全局又不失控制，收到事半功倍的效果。

4.预算管理的应用加强了财务管理的功能，促进了管理观念的转变。医院在预算管理的指导下，全部经营活动得到公开，资金的流动过程都是在公开、受控的状态下进行，财务管理的对象也从财务部门延伸到医院的各个角落，财务管理的职能也从核算型向管理型转变，有助于财务工作人员实现职业生涯的升华———从核算、理财、监控、到战略管理的提升，达到了提高财务管理水平的目的。

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二、财务预算管理的有效实施

1.完善企业管理制度

财务预算方案的实施离不开企业所有的部门，因为有的部门对财务预算的不重视，使得财务预算方案的实施效率提不上来。企业的管理层要将财务预算的实施策略细化到各个部门，做到全员参与预算。财务预算归根结底要有人实施才行，员工是财务预算方案实施的主体，企业的管理层要明白只有企业所有的员工的工作目标是一致的，才能使企业的战略目标得以实现。同样员工只有参与到企业的预算管理工作中，找到自己的工作价值，才会对自己的工作更加的有责任感，在工作中也会更加的努力，会使财务预算管理工作能够有效进行。

2.深入调查，加大执行力度

财务预算归根结底就是根据各种资源和信息，为企业的未来的资金运行、财务管理等各个方面提供一个方案，方案的编制要建立在大量的信息的基础上，对现有的信息和资源进行整合，找到一个适合企业未来发展方向的道路，帮助企业实现战略目标。在编制财务预算方案时一定要做好信息收集和整理工作，对于外部市场信息，一定要有一个准确的定位，这样编制的预算方案适应市场的变化，并得当的将方案进行修正。对于企业内部，一定也要了解好，知道哪些部门资金占用情况比较多，哪些部门在未来的一段时间有可能需要多少的现金，将各个部门可能涉及的到资金支出和资金收入有一个清楚的了解，为企业降低未来可能面对的资金风险。

3.建立考核制度，严格进行监督

财务预算的有效实施，不仅要有好的方案计划还有进行有效的监督和考核，监督和考核是帮助财务预算方案实施的有效方法。只有加强预算方案的管理力度，能够随时的了解预算方案的执行情况和企业资金的运行状况，如果发现问题能够立刻进行解决，确保预算方案能够按照计划目标进行。对于因为外部市场的变化，对预算方案及时的进行调整。在预算方案执行过程中，对于表现不佳的员工要给与批评，同时对于表现突出的员工要给与适当的奖励。

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2.有利于帮助企业降低其投资还有经营的风险伴随着经济的发展，现在的商业活动也是越来越发杂，企业的投资类型也是越来越多的，宏观环境的经济不确定也都在很大的程度上增加了企业经营的难度。由此企业就需要积极地来考虑各种原因的综合影响，进而运用科学的财务管理的方法与手段来加强企业的财务预算管理，对于企业经营中的风险进行预测与评估，以便可以最好的来帮助企业做出最为正确的决策。

3.有利于积极地提高企业的核心竞争力现代的企业竞争中越来越强调企业的核心竞争力，核心竞争力主要是指的把现有的信息、资源还有运行的机制进行有机的组合，这些单个的零散的知识在综合之后就会产生很大的助力，在这方面，企业的财务预算管理可以说是有着非常重要的作用。财务的预算管理涉及到企业经营的方方面面，所以企业需要积极地从科学实践的角度来对于组成企业的各方面能力的组成部分进行优化，以便可以最为有效地提高企业的核心竞争力。

二、目前的企业财务预算管理中存在的问题

1.企业的决策层对于财务预算管理的认识不够在前些年，我国的经济一直处于高速的增长过程中，企业的扩张发展也都比较容易，使得企业并没有很大的动力来进行这方面改革，很多的企业管理层并不能够很好地认识到财务预算管理对于企业经营的重要作用。仍然在很大的程度上存在着中国式企业的大家长式领导风格，这些过去的做法其实已经不能够很好地适应新时代的企业发展了。

2.企业的财务预算管理人员也都缺乏对于自身工作的正确认识由于上面说的企业管理层的问题，不少的企业财务人员本身也都缺乏对于自身工作重要性的正确认识，如此一来，企业的财务管理人员对于企业的财务管理工作也仅仅是停留在肤浅的表面而已，也就不能够很好地使得财务管理工作体现出应该有的效果出来。目前的财务管理工作已经在基本完成了信息化的转变，但是企业的财务预算管理人员并没有很好地提高自身的工作水平到专业的水准。使得企业想要进行科学高效的预算管理也都是力不从心，没有合适的人才，这都会在很大的程度上影响到企业发展的脚步。

三、完善企业的财务预算管理的措施

1.建立完善的企业财务预算的管理制度在很大的程度上，企业要想进行高质量的预算管理就必须要有一套完整的财务管理的制度，这项制度本身就是企业实行预算管理的重要依据，企业在进行预算的管理的时候必须要兼顾预算计划的科学性与可执行性，要完全的结合企业的发展的实际情况，详细的制定基于企业实际情况的的财务预算管理制度。

2.提高财务预算人员的素质，完善财务信息系统财务工作归根结底还是由具体的人来完成的，所以要想严格的控制财务预算管理工作的质量，一定要重视提高财务工作人员的素质。他们在工作中的一些做法乃至于工作的习惯最终也都会直接的影响到最终的结果，当然这一工作的复杂性，使得其并不是仅仅具有扎实的财务知识就可以的，更为重要的是个人的道德水平，财务人员接触的都是公司比较核心的信息，所以在实际的生活中也就需要他们可以做到德才兼备。在实际中也可以加强这方面的工作建设，积极地使得财务预算工作的作用可以显现出来，最大的激发员工的责任感，一心一意地将精力投入到企业的生产经营和管理中去。

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全面预算管理是目前很多企业普遍采用的主要管理方式。在企业管理方式的选择中，全面预算管理以其在企业经营中的独到功能和作用，越来越引起人们的重视。全面预算管理的应用没有全资、控股与相对控股的差别。文章就全面预算管理在相对控股公司中的应用进行探讨。

一、全面预算管理和相对控股的涵义

全面预算是指所有以货币及其他数量形式反映的有关企业未来一段时间内全部经营活动各项目标的行动计划与相应措施的数量说明。全面预算在企业管理中所占的重要地位是由其功能和作用决定的，具体包括：用来规划企业在某个计划期间的经济活动及其成果；财务部门实施经济业务监控的依据；评定考核各公司、部门工作实绩的标准；利于各公司、部门确定工作目标、方向；利于集团总体目标的实现。

相对控股模式是最近我国出现的一种新的股权结构模式。相对控股是指股东出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响，如果股权比较分散，一般要达到30%以上。总体而言，相对控股模式更有利于发挥公司治理作用，从而能够更为有效地促使经理人员按股东利益最大化原则行事，并实现公司价值最大化。

二、相对控股公司实施全面预算管理的必要性

全面预算管理是现代企业管理的核心内容之一，也是被各类企业包括相对控股企业证明是行之有效的管理方法。微观上，它有助于相对控股企业管理水平和效益的提高；宏观上，它是利用市场机制优化社会资源配置的重要手段。预算管理及预算机制已经深入到社会经济生活的各个层面，也是相对控股企业管理的需要。

（一）是从利润管理到价值管理的需要

从理论上将企业财务目标界定为股东价值最大化或企业价值最大化似乎已无可争议。利润最大化的评价指标主要有利润绝对指标和利润相对指标。这些指标不能客观地反映企业价值的实现，其主要缺陷表现在于：利润指标容易被人为操纵，忽略了货币时间价值，没有考虑未来实现利润的风险，不能反映利益相关者的目标。价值最大化目标的评价指标主要有EVA指标和现金流量贴现评估指标。EVA指标是经过调整的营业净利润减去现有资产经济价值的机会成本后的余额。现金流量评估指标是通过对企业未来自由现金流量以资金成本估计值折现计算出的现值。这些指标充分反映了股东价值实现的情况。

（二）是产权制度变革新形势下的必然选择

随着我国经济体制改革的不断深入，企业的产权结构发生了变化，出现了分散的多元化的投资群体，企业也出现了所有权与经营权的两权分离。相对控股企业也是如此，企业投资者关注的是企业的经营成果，更是未来的发展前景，是当前实现的利润更是未来的盈利能力和发展能力，是利润的总额更是利润的质量。因此为了适应投资者的需要，经营者对企业的控制和规划，从经营结果（利润预算）扩大到经营过程（业务预算和资金预算）并进而扩展到经营质量（资产负债预算和现金流量预算），所以推行全面预算管理是相对控股企业投资者和经营者在产权制度变革新形势下的必然选择。

（三）是相对控股企业从日常财务发展到战略财务的需要

我国目前大部分相对控股企业财务工作重点是记帐、算帐、报帐、财务计划分解平衡、财务收支审核，以及财务指标分析。我国企业财务职能滞后的主要原因是：财务在企业中的地位低，财务模式落后以及财务人员知识陈旧等。从日常财务发展到战略财务势在必行。战略财务的实施应从三个方面入手：一是在董事会中建立财务委员会和审计委员会，并向企业委派财务总监，从组织上保证财务参与决策的地位。二是构件财务规划体系。三是要求企业财务人员具备相当的专业知识。

三、全面预算管理在相对控股企业的实现方式

相对控股企业要顺利实现经营目标，就要对企业实行全面的预算管理，在预算管理中要重点注意以下几个方面。

（一）全面预算管理的组织设置

由于全面预算管理模式是对企业的决策目标及资源配置加以量化，并使企业的整个经营活动进行协调运转的控制系统，因而，在相对控股公司中，必须设立一个权威性和独立性较强的预算管理委员会作为预算管理的最高权威机约束语构。其主要部门及其职能设置如下：预算管理委员会的主任一般由相对控股公司总经理担任，负责预算管理的重要事项，以保证预算管理的权威性。预算管理委员会下设置办公室，由相对控股公司财务部负责人为主任，以财务部为主导，负责预算管理的日常工作。预算管理委员会分别吸收营销、生产、采购、技术、信息、质检、内审、人事部门的最高负责人担任委员。在预算委员会之下，设立价格委员会、业绩考评委员会和内部审计委员会。

（二）全面预算体系的编制

相对控股公司全面预算的编制与总公司预算的编制不一样，有着其自身的特点。全面预算体系包括资本预算、经营预算和财务预算三大部分，这三部分相辅相成，缺一不可。在相对控股公司的全面预算管理中，预算编制应采取“服从上级，结合自身”的步骤，充分体现出分权与集权的统一。

具体步骤是：（1）认真学习集团总部提出的预算思想与目标。（2）把集团同步给相对控股公司下发的预算目标下发给各部门、二级单位，并结合自身情况另编制预算草案。（3）由预算管理委员会进行初步协调和汇总。（4）对通过的预算方案以内部法规的形式下达到各部门、二级单位执行。

（三）全面预算管理的执行与调控

在相对控股企业中，预算编制再好，如果执行不力，也只是纸上谈兵，因此，在做好基础工作后，必须严格执行预算通过责任细化对预算执行过程中的凭证传递和手续审批进行控制，以保证预算执行的有效性。财务部门作为最后的把关控制点，对一般业务，在进行服务处理时，首先看是否有预算，如果没有顶算，则拒绝。

当然，在预算执行过程中不可避免地会产生需要进行调整的情况。调整的原则是对个别预算项目进行微调并实施监控，使调整在不影响预算总体目标下适应当前情况。在预算的执行过程中，各部门要不断对责任范围内的人、财、物在时空范困内组织协调，以适应生产经营过程中不断出现的变化，并将影响预算日标变化的原因和可能的后果逐级报至预算管理委员会。预算的执行和调控要形成一个监控网络，高度关注控制项目，使预算执行中的问题能够得到及时处理。

（四）全面预算执行情况分析与考核

在相对控股公司中，预算管理委员会及各业务归口管理部门应对预算的执行情况按季度进行分析，着重分析利润预算、资本性支出预算、现金流量预算的完成情况，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论是有利还是不利，都要认真分析其成因，而且要写明拟采取的改进措施。

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（2）决策辅助作用通过财务预算管理，企业可以针对未来的生产经营计划进行有效的规划，将发展目标同现有资源进行整合，通过分类整理各项指标，为管理人员传递决策相关信息，有效提高企业决策者的决策质量，为企业的稳定发展奠定基础。

（3）实行财务预算管理是现代企业管理的迫切需要现代企业为了适应时代的发展已经经济环境，需要针对其生存盈利条件进行研究，这就需要将原有的职能管理界限打破，将整个企业作为一个整体发展，从而加强企业内部的综合性调配和强化作用，提高企业组织协调能力，加强组织控制行。只有这样才能实现企业所有职能部门的统一调配，保证企业的总体目标一致，是的各个职能部门以及所属子部门能够同企业共同努力，充分发挥管理部门在企业经营管理中的作用，从整体上提高企业的经济效益，完善企业的管理效率。而这一切的基础是企业的预算管理。

（4）企业产权制度改革的必要条件我国经济体制的改革是推动企业产权结构变化的基础条件，由于企业经济体制逐步的向着多元化、分散化方向发展，投资群体也在向着多元化以及分散化的方向发展，这就是的企业权力出现了划分，即经营权同所有权的分离。投资者在进行企业投资的过程汇总不仅仅是关注企业当前的经营状态，还关注企业在未来的发展，不仅仅需要关注企业当前的利润标准，还需要对企业的盈利能力进行关注。利润总额是关注的焦点，利润的质量同样是关注的核心。这种状态下，投资者的需求就难以得到满足，企业需要做的便是将管理从经营结果扩大至资金预算以及业务预算，并进一步延伸到现金流想预算以及资产负债预算中。

（5）现代化财务管理适应财务活动变化的机制作为市场和企业的联系纽带以及重要桥梁，财务预算工作不仅仅是简单的资金活动，还包括了资金的抽所以及对企业日常事物的管理，并进一步决定了企业的投资决策，是一项十分复杂的活动，现代财务管理中，财务预算不仅仅需要选择比较投资方案，还需要对企业经营所需要的资金进行合理筹措，并管理日常运营活动。而企业财务预算管理金额能否有效予以确定，是保证资金能否合理筹措的关键，也是能否合理利用资金的重点。这不但关系到整个企业的生存以及未来的发展状况，还会对整个社会经济发展造成影响。

（6）企业资本经营机制运行的必然需要资本经营机制就是对资金有效管理、控制和运行的机制。预算管理是在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，对一定时期内企业资金的筹集、使用、分配等财务活动所进行的计划与规划，使生产经营活动按照预定的计划与规划进行流转和运动，以实现企业理财目标的有效管理机制，与资本经营机制的内在要求是一致的。

二、财务预算问题

（1）同企业长期发展相异在一个企业中，财务预算管理应当是建立在企业的战略决策至上的。但是实际的应用中，很多企业的经营决策并不具有真战略性思想，这就致使，企业的预算同企业的发展不相适应。因而在进行预算的编制过程中就会出现，预算同企业发展相去甚远的现象，这就容易造成只顾眼前而损害长远利益的问题。

（2）只进行预算执行分析的报送由于企业在编制预算时不可能预测到所有可能发生的事情，当市场状况发生重大变化或其他原因使得预算不能实现时还不及时做出调整，就会使预算脱离实际，变成空洞的过时数字，失去了预算应有的作用。而这一问题的存在严重影响了财务预算管理工作的作用，并对企业的经营决策造成了不利影响。这些企业财务活动的有效与否不仅关系到一个企业的生存与发展，而且将影响到整个社会经济的发展。

（3）预算监督机制的缺失对于预算中需要处理的相关支出，应该由公司领导集体讨论决定如何处理，而不再是主要领导一人说了算。这样会扭曲公司内部的资源配置，使资源向预算宽余的部门流动；预算的宽余还会影响公司的业绩评价，不合理的预算指标使得考核缺乏客观性和公正性。

三、完善企业财务预算管理

（1）完善监督机制传统的考评体系过于简单，在指标上和方法上都不能正确反映相关人员的努力程度，容易打消相关人员的积极性，产生负面影响。这种设置过于狭隘，一方面，不能准确地评价企业的经营业绩，另一方面也容易迫使执行人行为短期化，影响企业的长远发展。

（2）编制预算方案将企业项目支出同基本支出进行界定，并对核定基本会出定额的方式进行合理调整，保证预算的公平性、公正性以及科学性。对企业项目支出予以分类，并严格按照标准进行排序，通过审查核实加强企业项目预算管理的前瞻性以及计划性，从而保证部门同企业之间配合的完整紧密。保证各业务部门都能够按照其职责行驶相关预算，同时管理部门对业务事项进行审批、负责，并监控执行状况，对实践进行反馈，同时评价预算管理执行状况，从而达成基础性的日常管理目标。

（3）考评体系的完善在进行财务预算的最后，应当针对执行状况进行考核，并确定相应的奖惩措施，对于完成预算考核的单位应当进行奖励，针对无法完成预算的单位，则应当进行相应的奖励。同时针对实际的业绩状况同预算的差距的大小，对奖励和惩罚进行等级划分。针对预算难度大的部门可以适当的调整奖励系数，而针对一些难度较小的，则可以适当的调低奖励系数，以此增进员工的积极性，尽可能的保证预算方案的科学性、合理性。

（4）审计监督工作的落实财务预算管理对审计监督工作提出了具体的要求，因而在进行审计监督过程中需要依照财务预算管理的实际需求，并在预算全过程中予以体现。这就要求，审计监督工作不但要从编制入手，还需要从执行着手，将审计工作做到位；在工作过程中要以预算收入作为基础，重点对预算支出进行审计；并以执行结果作为审计预算执行全程的基础，逐步的针对财务预算管理进行提高，不但要进行制度的完善，同时还要将管理向着规范化、法制化方向推进。另外，要针对财务预算进行基础目标的确定，逐步提高财务预算的准确性、规范性以及合理性、有效性，从而保证通过财务预算工作能够实现企业经营目标。尤其，针对支出结构调整需要进行严格的审计，从而使得工作的约束力加强，预算的透明度增加。此外，在进行材料的采购过程中，可以加大审计力度，从而控制资金使用过程中的不良支出现象。

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二、财产保险公司财务预算管理的现状

由于财产保险公司财务预算的种种特点，加上市场经济环境的瞬息万变，导致目前的财产保险公司在财务预算管理工作方面还存在很多问题。第一是财务预算的管理制度问题。我国的财产保险公司一般都具有十分繁杂的层级结构，和分布广泛的各种分支机构，而且很多保险公司内部都未设置专门的预算管理部门，或是部门职能不够明确。没有一套规范的管理制度自然无法顺利开展财务预算管理工作，也就不能对公司的经营和投资等活动进行有效的预测和控制。公司各部门之间由于缺乏预算管理制度的规范，常常会只顾本部门的利益尽量多地争取预算资金，财务预算管理无法发挥应有的作用。第二点是财务预算考核指标问题，保险行业并没有统一的预算考核指标，所以各保险公司的预算体系和考核指标都不相同，具有各自的侧重点。比如说有的保险公司的预算考核指标仅以会计利润为标准，有的公司则会综合考虑各种因素制定考核指标。这样就会影响同行业之间的比较和竞争，也会影响保险公司对本公司的业绩进行正确评估，无法为保险公司改善经营管理提供依据，而且还会影响到保险行业的主管部门监管工作。第三点是财务预算管理的执行问题。有部分保险公司虽然设置了专门的财务预算部门，编制了预算方案，但是缺乏对预算的执行和控制过程的重视，空有预算方案而缺乏执行力度，根本无法发挥预算的作用。

三、加强财务预算管理的必要性

（一）企业职能部门的协调要求

财产保险公司的传统管理模式一般是按照部门职能来划分管理模块，这样的管理方式下各部门的管理之间因职责不同而引起冲突无法得到很好的解决，企业的预算也无法落到实处。所以加强保险公司的财务预算管理有利于协调企业内部各职能部门，为企业的发展提供保障。

（二）各职能部门的发展要求

因为保险公司的预算是综合考虑各职能部门之间的平衡而制定出来的，所以每个职能部门的预算目标都符合公司的预算总目标要求，而公司总的预算目标自然是要以各职能部门达成各自的预算目标为基础。因此加强对财务预算的管理可以说是将企业各职能部门的目标进行了量化，能够使其在公司的整体目标引导下安排好本部门的活动，为公司的整体发展提供支持。

（三）企业内部控制的要求

由于企业的经营会受到外部环境、政策和企业发展阶段等因素的影响，即使在财务预算执行过程中，实际的预算实施情况必定会与预算方案有一定的偏差。在这种时候预算就要作为对照标准，让企业的经营决策者分析预算执行情况出现的偏差，以便根据预算指标及时调整企业的内部控制制度。

（四）企业绩效考核的要求

公司的绩效考核是激发员工的工作积极性的重要制度，在制定绩效考核指标时，企业预算具有非常重要的作用，它是企业的整体目标分解成一层层的战略目标的量化性指标，最终让每一个员工承担本岗位的职责。预算指标可以引导绩效考核指标的确定，并且具有标准性，根据预算执行情况来考评工作绩效，可以更加客观准确地反映员工的工作情况和对企业的贡献。

四、财产保险公司加强财务预算管理的措施

（一）健全财务预算管理体系

财产保险公司的财务预算是一项复杂的系统性工作，不能完全交由财务部门处理。在公司设置有专门预算管理体系的前提下，还可以设置专门的财务预算委员会。该委员会的成员应该由公司的主要经营者和负责人领导，由各部门的负责人组成，遵循权威性和全面代表性原则，将各部门的信息统一整合起来，增加预算的科学性，使预算具有可操作性。在各部门信息共享的条件下审批和编制预算方案，并监控预算实施情况，根据执行情况对预算进行实时调整，对公司发展的经营活动规划实施全过程的预算管理。比如说及时发现公司经营情况和预算的偏差，并分析其原因，根据原因调整预算方案；或者解决在预算执行过程中各职能部门之间的冲突和矛盾等。

（二）分解和细化财务预算指标

首先是以应分尽分为原则，公司的全面预算必须要分解为各职能部门预算或各经营机构预算，使各个预算执行单位都能明确本单位的工作目标；公司的年度预算要分解为季度预算，这样有利于各预算执行单位将其作为组织本单位经营活动的依据，最终实现年度预算目标。其次是以责任到人为原则，各个预算执行单位对预算指标进行分解，按照责任中心制执行预算。例如业务管理部门是以保费收入、保险种类、赔付率、手续费率为关键指标，在年度预算时，制定出各区域、各机构、各险种和各时期的不同执行标准。行政部门是以资产、行政费用和办公场所为关键指标，根据公司的年度总资产和总的行政费用来制定执行标准。人力资源部门是以职工总薪资和职工总人数为关键指标，根据公司年度预算的职工人数和薪资来制定合理配置的原则。

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一、前言

天然气公司与社会的发展，与人民的生活密切相关，因此天然气公司的发展十分重要。而财务预算管理作为财务管理中的一大重要组成部分，对天然气公司的发展有着很重要的影响。然而，由于各方面的原因，目前而言，我国的天然气公司的财务预算管理还存在着一定问题，这使得天然气公司的经济效益减少，对其发展不利。因此，文章中对天然气公司财务预算管理中存在的问题及对策的探讨是十分有意义的，希望能够得到相关人员的借鉴。

二、天然气公司财务预算管理的重要性

结合笔者的工作经验，笔者可以发现天然气公司财务预算管理有以下几点重要性：

1.有利于天然气公司实现经营目标

在市场经济化高速发展的时代，企业与企业之间竞争严重，为了使得企业在竞争中获得优势，就需要不断地扩大自身的经营规模，更好地立足于市场中。然而，在这个扩大规模的过程中企业必然会承担很多的风险，如果企业没有采取合理的手段对这些风险进行管理，那么就很容易导致企业最终无法实现自身的经营目标，因此，这时，对天然气公司实施有效的财务预算管理，能够帮助公司在扩大经营的过程中更有计划性，这样一来，能够帮助企业稳固发展，以更小的风险实现自身的经营目标。

2.有利于天然气公司合理规避风险

在这样一个大时代下，天然气公司遇到的风险问题许许多多，事实上，每做一个决定都会有相应的风险，这些风险如果不能够很好地规避，就有可能给天然气公司带来极大的损失[1]。因此，为了更好地规避风险，就需要对天然气公司进行一个好的财务预算管理，在管理时，针对天然气公司制定出的目标，通过科学的预测手法，来指导天然气公司对资金的利用，从而很好地处理了成本与风险这两者之间的关系，对于天然气公司规避财务上的风险十分有利，能够更好地帮助天然气公司进行自身稳固的发展。

3.有利于天然气公司加强内部控制

在天然气公司针对某一个经营目标做出了财务预算后，自然，在完成这个经营目标时，要尽可能地围绕着这份预算来进行经营。这种时候，公司中心牢牢被掌控，就不容易跑偏导致经营目标不能按时的以一定效率完成，这样就可以更好地发展公司[2]。既然对于每一个资金的用途，都有相应的目标，那么天然气公司的内部控制就自然而然地加强了，对企业的可持续发展十分有意义。

三、天然气公司财务预算管理存在的问题

结合笔者的工作经验，笔者可以总结出在天然气公司的财务预算管理中存在着以下几种问题：

1.天然气企业对财务预算管理重视度不够

笔者深入天然气公司发现，尽管财务预算管理十分重要，然而很多天然气公司对此并不是十分重视，且对其没有一个合理的认识。管理人员本身就不重视财务预算管理，并且，在进行公司各部门的协商时，由于部门之间的沟通上存在着一定问题，这就导致在整个信息了解上不能做到及时、有效率，这样一来，使得财务预算管理的难度大大增强[3]。除此以外，公司还存在着一些本身管理素质差的管理人，他们对财务预算的各项规范不够熟悉，这就导致财务预算管理的效率大打折扣。另一方面，公司没有对管理方式进行开拓创新，过于老旧，跟不上时代的节奏。

2.财务预算编制方法简单，不具有科学性

对公司的财务预算管理上，由于管理人员的不重，使得其对此管理上十分疏忽，有时为了方便起见，就进行财务预算编制的缩减，没有对各项项目进行合理地取证，这样一来，使得财务预算管理失去了其科学性，对公司的发展没有任何意义，甚至有时候还会损害公司利益。另外，很多天然气公司在财务预算管理的编制上采用的都是增量编制的方法，这使得财务预算的计算结果与实际情况有很大的误差，这样一来，就无法满足新一代企业发展的要求。因此，企业要采用更具有科学性的编制方法。

3.天然气公司财务预算管理的执行力不够

一旦公司的财务预算确定下来，在执行的过程中就不可以随意地更改，然而，笔者发现，很多天然气公司在目标的实现过程中，对财务预算的态度不严谨，随意更改，造成了财务预算管理上的困难[4]。此外，由于目标不够明确，再加上各部门之间信息不到位，管理上的监督不够，这些因素都导致了天然气公司在财务预算管理上存在着效率的低下。并且没有实施一定的奖惩措施，这样一来，管理人员的积极性不够高，导致对财务预算管理不是十分在意，这样对企业发展不利。

4.天然气公司财务预算管理体制不够完善

在天然气公司的运作上存在着很多的关于财务上的问题，然而由于领导本身就对财务资金上的认识存在不足，且管理体制十分落后，会计上也没有更高素质的人才，这些都导致天然气公司在财务预算管理上存在着严重的问题，不能对资金做到很好地把控。此外，由于公司没有落实责任制度，使得员工对自身职责认识不足，并且很容易出现的问题，因此完善天然气公司的财务预算管理体制十分重要，也有利于天然气公司更好地发展。

四、天然气公司财务预算管理中问题的对策

结合笔者的工作经验，以及多年来对天然气财务预算管理问题的思考，笔者总结出了以下几种可以有效解决天然气公司财务预算管理中问题的对策:1.科学规范地进行财务预算编制工作。在天然气公司的财务预算管理上，通常涉及到的内容数据较多，管理人员的工作量很大，这时如果没有一个科学性的编制制度，就会使得管理人员在管理上更加困难。管理人员进行财务预算规划时，首先要了解上年度的收入以及支出的预算，然后在讲实际的收入支出与预算对比，重点勾勒出那些差别很大的地方，分析是哪些因素导致的，然后在新一次的预算规划中，将这些因素考虑在内。此外，管理人员一定要深入各部门进行了解调查，进行资料上的汇总，在编制上，还需要广泛听取意见，保证编制的规范性与科学性，编制时，也要注意轻重缓急，拿清分寸[5]。2.加强对财务预算的考核与监督工作。加强对财务预算的考核与监督能够很好地提高公司的财务预算管理效率。考核上，公司可以定期开展一次对财务预算管理人员的考核，并且一定要保证考核时的透明与公正，对于那些在考核中表现优秀的员工给予一定的奖励，这样一来，能够很好地促进员工的工作积极性，使得员工更好地完成工作。另外，在预算管理上，要加强监督工作，不断完善制度，进行科学化的管理，并且在预算确定好后，尽可能地不再对其进行更改，如果必须调整，需要得到高层人员的批准。3.加强财务预算管理人员素质的提高。财务预算管理人员的素质对于企业的财务预算管理有着很大的影响，为了实现财务预算管理人员素质的提高，一方面，企业可以时常开展管理人员知识考核，并实施奖惩措施，另一方面，要为企业注入新鲜的高素质管理人才，这就需要企业通过多方渠道进行招聘，认真核查，选择专业素质高的人才，这样，能很好的促进企业发展[6]。4.加强财务预算管理中的信息化管理。在新时代，信息技术发展，而公司也要与时俱进，引入先进的信息技术来帮助进行财务预算管理。例如，过去各部门的资料收集上存在一定困难，如今，就可以建立一个信息化平台，让各部门将资料放在上面，方便了财务预算管理人员的工作。

五、结语

综上所述，财务预算管理对天然气公司有很重要的意义，而针对目前天然气公司财务预算管理中的问题，笔者已经做出了解决方案，然而最重要的还是管理人员的重视，不断对比自身问题，根据企业特点来认真落实对策措施。我相信，有了相关人员的重视，我国的天然气公司的财务预算管理一定能朝着一个更好的方向发展。更好地为天然气公司的发展做出贡献。

作者:邓静 单位:四川川港燃气有限责任公司

参考文献：

[1]苏婷.企业财务预算管理中存在的问题及解决对策[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2015(9):77-78.

[2]耿亚.现代企业财务预算管理中存在的问题及解决对策研究[J].财经界:学术版,2014(24):149,165.

[3]王耀.企业财务预算管理中存在的问题及对策[J].知识经济,2017(3):90-91.

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二、细化预算管理，加强内部控制

工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是工会财务管理的重要内容之一。根据中央“八项规定”要求，各级工会预算编制要实行科学化、精细化管理，压缩行政支出，特别是“三公经费”支出。

1.推行部门预算，提高经费使用的透明度。

各部门应根据下一年度工作安排，对每一项经费支出列出详尽的预算说明，并明确地分配到具体项目上。在工会经费预算安排上，要面向基层，重点向服务职工群众、维护权益、推动发展等方面倾斜，对职工群众最关心、最直接、最现实的一些突出问题，要加大工会经费投入予以解决。要优化支出结构，保证工会重点工作的资金需求，分管领导要对每一项预算的合理性、准确性把关确认，最后形成详细的预算支出明细，并在今后工作中按照“支出明细”严把支出关。

2.做好规范、科学的预算编报，提高预算的管理水平，强化预算约束。

工会各部门在经费支出报销时，应提供年初该项业务的预算支出明细，在预算范围内报销。要建立预算执行进度检查制度，根据各部门年初工作安排，及时督促各项业务经费报销，严禁年底集中报销。对年初无预算或超预算的费用一律不报，因上级机关、政府临时工作安排发生的费用，要有纪委巡视组参与的主席办公会研究同意，并附上级机关、政府的相关通知或文件才能报销。要加强各部门预算管理，使各部门在具体工作中有目标可寻，有制度可依，减少资金支出的随意性，形成有效的内部控制。

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二、企业财务预算管理中存在的问题分析

首先，企业财务预算跟企业整体战略发展规划之间的协调性有待于进一步提升。对于企业管理者来讲，在编制年度财务预算方案时应当紧密结合企业的长期发展战略，确保企业财务预算的目标定位在实现企业战略发展规划。在实践中，不少企业的预算管理都没有明确的整体战略指导，很容易使得企业的长远发展目标跟企业的预算管理之间不协调。企业的长期发展战略目标跟财务预算管理之间的目标不一致、不协调很容易使得企业的财务预算缺乏长效性，不利于企业的长期发展。其次，企业的预算反馈不够及时，对业务部门的经济活动难以掌控和指导。伴随着市场经济体制的不断完善，企业所处的经济环境发生了重大变化，同时企业所面临的经营风险因素也越来越多。对于企业来讲，财务预算管理在进行预算编制时不能够准确预测出所有的市场变动，当市场发生重大的变动时很可能使得预算难以及时进行跟进和调整，很容易导致预算跟实际相脱离，进而也就失去了预算管理应有的控制作用，这在很大程度上会损害企业管理的科学性、合理性。再次，企业的财务预算管理在执行过程中缺少必要的监督管控机制。只有健全完善相关的监督管控机制，才能够确保企业的财务预算管理得到切实的贯彻落实。监督机制不健全很容易导致企业的资源分配发生偏差，资源配置出现扭曲，使得资源向着预算较为宽裕的部门流动。不仅如此，预算的宽余还可能影响到企业的业绩评价，出现不合理的预算指标，进而丧失了预算管理应有的公正性和客观性。

三、建立和完善企业财务预算管理的建议措施

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基于管理控制系统角度考虑，“马格纳斯构建了包含战略模式、战略使命和战略地位为三个关键变量的战略模型。”他进而构建了战略模式、战略使命、战略地位以及管理控制制度的设计与应用之间的假定关系图，指出管理控制制度的设计与应用应当建立在战略模式以及由它决定的战略使命的基础上，更进一步来说，管理控制制度应当与战略地位相适应。不同的战略地位导致控制设计可能是严格控制，也可能是松弛控制，而管理控制系统中对严格控制或松弛控制最敏感的就应该算是预算系统了。

2、经营绩效管理控制

所谓评价则必须有一个参照标准，有效的经营绩效评价标准至少应当包括财务因素，而财务因素的主要来源便是预算管理控制系统。根据这一标准既可以考核经营绩效，又可以确定进一步的激励和报酬水平。其目的无非是为了促进可运用的资源（如人、设备、设施、时间、资金、材料等）发挥最有效的功能。如同战略管理控制系统一样，经营绩效管理控制系统也可以根据整个管理控制系统监督程度的不同分为严格控制与松弛控制。而严格控制或松弛控制对预算目标的实现程度、预算管理产生极大影响。

二、预算与战略和经营绩效间的相关性

1、预算管理控制与战略管理控制的关系

一方面，战略作为预算的前提，为预算提供了一个可供遵循的框架；另一方面，预算作为一种在公司战略与经营绩效之间联系的工具，可以将既定战略通过预算的形式加以固化与量化，以确保最终实现公司的战略目标。企业将制定、执行预算同公司的战略结合起来，有助于调整公司策略，得到有关机遇和挑战的反馈，最终提高公司战略管理的水平。

2、预算管理控制与经营绩效管理控制的关系

一方面，预算是绩效考核的基础，科学的预算目标值可以成为公司与部门绩效考核指标的比较标杆；另一方面，理论研究已经证明，高水准的预算目标对管理者的态度和业绩存在积极影响，预算管理在为绩效考核提供参照值的同时，管理者也可以根据预算的实际执行结果去不断修正、优化绩效考核体系，确保考核结果更加符合实际，真正发挥评价与激励的作用。

在整个管理控制系统中，预算与战略和经营绩效之间实质上是一种以因果关系为逻辑主线、首尾相连的循环过程。在战略管理的前提下，围绕着战略目标的实现来进行预算管理控制，再以预算管理确定的标准为依据来衡量管理者的经营绩效，而经营绩效又反过来决定着下一步战略目标的制定和企业是否应当采用既有战略，还是实施新战略。

三、对预算管理控制的重新认识

1、对预算管理的错误认识及原因

目前，我国企业对预算管理的作用还存在许多错误认识，其中最为典型、最容易使预算管理失去理应发挥作用的错误看法，就是将预算管理仅仅看成是财务部门自己的工作。

预算管理常常无法达到预期效果其原因主要有两个：一是管理者使用的预算模型不准确，因此给出的预测就是错误的，实际业绩当然就很难与之相符合；二是，在以预算为依据对管理者经营绩效进行评价并进一步激励的机制下，管理者的职能可能会导致他们对预算的编制水平和实际报告的执行情况产生偏差。因为在预算编制的开始，管理者可能就会故意影响预算编制过程，使做出的预算与实际相差甚远。他们还可能调整自己的实际经营行为，其目的是要使实际执行情况符合他们的期望，以达到预算水平。

这两个原因的思想根源就在于将预算管理孤立于企业战略和业绩评价等部门。一方面，不能做到围绕战略管理目标进行全员参与预算，无法构建或得到正确的预算模型，故而预测错误，实际业绩无法与之相符合；另一方面，预算制定的过程中没有充分考虑到绩效评价过程的管理控制，这就使得经营者在预算制定或执行过程中偏离预算管理的初衷，做出创造个人利益的自利行为。

2、构建与战略管理和绩效管理充分相关的预算管理控制系统

若想构建与战略管理和绩效管理充分相关的预算管理控制系统，应在如下几方面对我国大多数企业的预算管理控制系统加以改进：