施工安全生产管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇施工安全生产管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2）现场机具机械设备的巡检、养护、更换不及时。一些安全装置丢失、破旧、应该淘汰的设备，仍然使用；应该定期保养的设备不及时保养，疲劳使用；应定期巡查的机具设备无人巡查，致使有了安全隐患得不到及时发现。比如电锯的防护罩丢失，配电箱巡检工作不做、巡检表在监理检查前突击填写，都是很多施工现场不重视、经常出现的情况。

2强化施工现场安全生产管理的办法：

加强各种建筑工程安全生产管理制度的建立和实施，在此着重谈如下三种安全生产管理制度。

1）安全生产责任制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心；是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。按照“谁主管、谁负责”的工作原则，项目部应完善各级安全生产责任制，通过与分包队伍签订《安全生产协议书》，分解安全目标，明确管理要求，划分管理责任。项目部应建立以项目经理为第一责任人的安全生产保证体系，成员包括安全主管、技术负责人、各部门负责人、现场管理人员等。应按照工程规模配备足够的专职安全员，投入工程所需要的合格的机具、机械设备、安全防护用品、脚手架、模板等工程材料及物资。规范各机械设备的操作、维修保养，确保机械设备等始终在良好的状态下运行和使用。

2）安全教育制度。一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。①管理人员包括企业领导、项目经理、技术负责人、技术干部、企业安全管理人员、行政管理干部、班组长和安全员，针对不同层级、不同部门的人员进行相适应内容的安全教育。②特种作业人员必须经过专门部门的安全培训和考核合格取得操作证后，方可上岗独立作业。并且操作证须定期复审，方可持续持证上岗。③企业员工的安全教育主要有新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺和变换岗位安全教育、经常性安全教育三种形式。三级安全教育通常指公司、项目部、施工班组三级。使用新工艺、新技术或新设备，员工变化岗位或工种，长期放假离岗一年以上的情况，都需要重新进行岗位的安全教育。经常性安全教育包括平时工作中多种多样的安全教育，主要是针对安全思想、安全态度进行经常性提醒和教育。

3）安全检查制度。安全检查要深入施工现场，主要针对生产过程中的劳动条件、生产设备以及相应的安全卫生设施和员工的操作行为是否符合安全生产的要求进行检查。通过检查可以发现工程中的危险因素，以便有计划的采取措施，保证安全生产。检查发现有缺陷的设备、不合格的安全防护用品要坚决予以更换。对于简易设置的安全防护措施、保养不及时的设备等要及时予以纠正。安全检查的主要类型有：全面安全检查，经常性检查，专业安全检查，季节性安全检查，节假日检查，要害部门重点检查。安全检查的主要内容：查思想，查管理，查隐患，查整改，查事故处理。

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为更好的保证建筑工程施工建设的安全稳定，促进建筑工程施工建设的文明发展，自2002年起国家正式实施《安全生产法》，以法律条文的形式明确规定了施工建设的安全施工原则，对工程施工人员的人身安全与工程质量管理作出了详细的规定，这既是建筑施工企业所需要学习的一项内容，同样笔者认为这也应该是工程施工监理所需学习的一项重要课题。建筑工程施工建设过程中，施工监理所起到了监督、控制和管理的关键性作用，但是就我国目前情况而言，监理监督管理工作还存在一定的不足之处，原因有以下几点：1.监理行业起步较晚，我国相关部门和建设单位对工程监理工作的重视力度不足，没有将监理工作的重要性摆在一个明确的地位上；2、建筑企业内部安全管理工作不到位，人员素质层次不齐，违规施工等现象出现埋下了建筑施工安全隐患，一旦发生安全事故，不仅给施工方带来经济和名誉损失，也会给业主项目建设计划，工期，甚至经营造成无法挽回的影响。

虽然，目前实施的《建设工程监理规范》，并没有明确监理应对施工安全进行监控管理，目前出台的国家法律也未明确监理应承担施工安全的责任。但从另一个角度看，若没有可靠的安全生产管理做保障，质量保证体系正常运转就会大打折扣，从而无法保证质量和工期目标的顺利实现。为此，笔者提出自己的一些粗浅看法，敬请专家和同仁批评指正。

1 要有效介入施工安全管理

首先，项目监理部要组织相关技术人员认真学习《安全生产法》以及其他地方性有关施工安全的法规、规章、规范性文件，参加安全生产管理培训，特别对《工程建设标准强制性条文》（2002年新版）有关施工安全篇章、《建筑施工安全标准》（JGJ59-99）及实施指南的内容要学深学透，理论结合实践，对不同施工阶段、施工部位、施工方法可能出现的安全隐患进行事先分析预控，掌握其发生规律，及早提醒施工单位注意防范。

2 项目监理部应根据项目特点制定相关《监理部内部安全生产责任制》

明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责（这里需要特别说明的是，监理企业内部安全生产责任制的建立，是企业内部加强管理的一种手段，是对项目监理部和员工内部考核一种依据，是监理企业增强市场竞争力，满足市场需要，树立品牌形象，造就高素质全能型监理人才的一种方法。至于监理介入的程度、范围，监理的相关收费是否应作调整，发生事故后的连带责任等问题，也需深入探讨，因牵扯的面太大，在此不便赘言）。

（1）总监理工程师：应做好相应指导性工作，包括审核施工组织设计中安全生产管理保证体系，核查督促施工企业安全生产规章制度及各项管理技术措施制定和落实，经常组织监理人员进行施工现场安全检查，发生事故后参加事故调查等。

（2）监理工程师：对总承包单位、分包单位在施工交接进程中或交叉作业时涉及施工安全问题时进行协调，落实安全质保体系相关内容，认真督促执行施工组织设计、安全技术措施，随时检查作业现场内各项防护措施、设备使用情况，督促检查施工作业人员正确使用防护用品，发生事故立即报告总监。

（3）监理员：根据总监和监理工程师的工作安排，加强日常安全检查和巡查，发现问题及时向有关各方反馈，并督促施工方对安全隐患落实整改。

3 项目监理部要确立《监理部内部安全检查制庋》

按不同专业，明确人员分工，检查时间，部位，频率，方法等。

（1）施工企业安全管理制度及检查落实——应由总监或总监代表负责。

（2）施工现场文明施工情况检查落实——应由专业监理工程师或监理员负责。

（3）“三宝”“四口”“五临边”防护情况检查落实——主要应由专业监理工程师或监理员负责。

（4）施工临时用电检查落实——由专业监理工程师或监理员负责。

4 在审查开工报告前

监理认真审查逐条落实开工条件，尤其对安全部分相关内容，包括“三通一平”、“七牌三图”、围墙、临时用电、临建设施及排水系统应符合要求，各项安全生产制度，安全质保体系，特种作业资格审查，作业人员安全教育及交底等，不符合开工条件坚决不同意开工。

5 监理交底会及第一次工地例会上

监理应向施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会，要求施工单位专职安全员参加，就监理人员施工方介绍监理部《内部安全生产贵任制》及《安全检查制度》的计划安排情况。并就安全生产管理对施工方提出具体要求。每次工地例会，要求施工单位专职安全员参加，就监理人员现场安全检查发现问题及时通报，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要时召开专题会，解决安全生产文明施工的专项问题。

6 施工阶段，监理人员的注意事项

在施工阶段，监理人员根据《监理内部安全检查制度》相关要求，在监理巡视检查验收过程中，依据制定的具体条款，逐项检查落实，并认真作好记录。重点应加强以下几方面工作：

（1）对总承包单位、分包单位不同工种工序施工交接过程中或交叉作业时涉及施工安全问题和隐患及时进行协调处理。

（2）督促施工单位在施工过程中对新入场班组、人员进行三级安全教育。

（3）督促施工单位施工用电机具设备及时进行安全验收。

（4）督促施工单位随时作好现场文明施工管理。

（5）督促总、分包单位落实安全生产管理协议。

7 就施工中出现安全隐患问题，监理应采取有针对性、行之有效方法督促施工单位整改

（1）对明显违犯《工程建设标准强制性条文》施工安全章节相关条款行为必须坚决制止，以书面形式责令立即整改，必要时可暂停部分或全部工程施工。待所有安全隐患整改消除，并经监理复查合格后，方可签署复工令。

（2）对违犯《建筑施工安全检查标准》相关条款的行为，视情节轻重提出口头或书面警告，并限期整改，必要时可暂缓下一道工序质量验收。

随着社会变革进一步深化，社会各界对监理概念的认识会逐步统一到为业主提供项目全过程或者阶段服务上来，监理工作内涵和职能都会发生相应的变化，以满足不断完善的市场经济和加入WTO后监理专业化和社会化的要求。但在现阶段，结合我国建筑业的实际发展水平，考虑到建筑施工企业内部管理两层分离的客观现实，监理企业若能有效介入施工安全生产管理，不仅可以保证“三控两管一协调”顺利实施，增加监理企业对施工方的综合监控能力，而且对工程的顺利开展和计划的如期实现，对增强监理企业的市场竞争力，都将发挥积极的作用。

参考文献：

[1]刘静娟.浅谈安全生产管理[J]. 科技情报开发与经济. 2010（14）

[2]卢忠萍，董良安.我国石化企业安全生产管理对策探讨[J]. 民营科技. 2008（06）

[3]杨进忠.雨季煤矿安全生产管理对策研究[J].科技情报开发与经济. 2007（01）

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随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展，据国家统计局网站的消息，2012年全国建筑业总产值135303亿元，同比增长16.2%。全国建筑业房屋建筑施工面积98.1亿平方米，同比增长15.2%。伴随着我国大规模基础设施建设和近年城乡一体化进程的加快，全国建筑业企业从业人数连续多年稳定增加，2012年据不完全统计从业人数达到4000万以上。伴随着建筑经济的快速发展，建筑业生产安全问题也日益突显。从业人员多，一线施工人员以农民工为主，专业性差，安全意识薄弱；部分建筑企业疏于对员工的安全培训与教育；对建筑设备机械操作不规范，安全检查检修不到位等问题都会导致建筑安全事件的发生。以下将简述我国国建筑业安全生产管理上存在的问题与对策。

1.我国建筑业安全生产管理上存在的问题

1.1 建筑业本身就是高危险的行业。施工现场存在的不安全因素复杂。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。

1.2 建筑市场监管乏力，秩序混乱。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、安全生产投入不足。不依法履行建设程序等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。

1.3安全制度不健全，责任不明确。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，安全责任没有真正落实到位。在发生事故后，存在瞒报，少报，上报不及时；因责任不明确，追究难度大，也存在追究不严、不彻底现象，最后敷衍了事。这也助长了安全事故的发生。

1.4部分施工企只重视经济效益忽视安全生产。部分建筑管理层在会议上、文件上大谈安全问题，实际上最重视的还是经济效益，对安全生产实际关注少，舍不得投入。安全工作流于形式，且越往基层力度越低。致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有安全事故隐患的生产环境中工作。

1.5 施工人员、操作人员职业素质低，安全意识薄弱，部分建筑企业安全培训不到位。从我国建筑业总体情况来看，相当数量的建筑工人是农民进城务工人员，未经任何安全培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，绝大部分事故的发生都出现在上述。

2. 建筑施工安全生产管理对策

2.1运用法律手段治理工程安全。建立规范完善的建筑施工安全生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工安全生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。改变一些地方政府在安全生产执行力、公信力不足，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。对不能认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好安全生产工作监管等职责。

2.2规范建筑市场，整治不规范企业，营造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严厉打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重.力口强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严厉打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严厉打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严厉打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的行为，严厉打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。

2.3 企业加强安全教育培训，提高工作人员职业素质安全意识。建筑企业因建立一套切实可行的安全教育培训培训体系，对工作人员特别是一线工作人员，农民工，要把安全生产的规范制度传达给他们，让他们在工作中意识的安全生产的重要性，在现实上要注意他们的接受方式，避免空话，落实不到位，现实主义。推动施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。

2.4 把预防为主作为安全生产工作的基础。认真落实安全检查制度，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。

2.5 建立建筑企业安全档案体系作为评比企业的重要标准。探索建立企业安全生产体系。制定安全体系评价标准。加快建立安全生产违法行为记录。督促企业要向政府、向社会做出安全生产承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识，自觉履行安全生产法定义务。建立安全生产“不良记录”制度，逐步把存在主要负责人不履行职责或不完全履行职责，单位安全管理不到位、安全保障措施不落实，严重违法违规等行为的单位列入“不良记录”。根据“不良记录”的有关规定，对其单位实施必要的制裁或限制。

3. 总结

要做好施工安全生产的管理工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，对建筑施工安全生产管理工作进行深化改革和创新。

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一、建筑工程安全管理的重要性

建筑工程安全能够减少事故的发生，减少安全事故造成的经济损失，提高企业的竞争优势，同时，安全水平己成为企业之间优劣比较的一个重要参考点，安全水平的提高也为企业提供了增强竞争力的机会和抵御行业威胁的资本。而且，物质资源、组织资源和人力资源是企业竞争的三大资源。其中，人力资源是企业价值链中最重要的一环。而安全事故最直接的冲击对象便是人力资源，因此，具有安全优势，直接体现为具有人力资源优势。此外，安全事故会损坏企业名誉、增加建设成本、打乱工程进度和增加工人心理负担。其中，损坏名誉最令企业担心。因此，良好的安全业绩是社会信誉的保证，也是一种企业竞争优势。

总之，安全是质量的基础。只有良好的安全措施保证下，作业人员才能较好的发挥技术水平，质量也就有了保障；安全是进度的前提。只有安全工作完全落实的条件下，建筑企业在加快速度时才不会出现严重的不安全事故；安全是成本的保证。安全事故的发生必会对建筑企业和业主带来巨大的经济损失，工程建设也无法顺利进行。安全、质量、进度、成本这四个目标互相作用，形成一个有机的整体，共同推动整体建筑工程项目的实现。

二、建筑工程安全管理的几点建议

1、加强安全管理措施。（1）贯彻“安全第一、预防为主”的方针。建筑施工项目部必须要正确处理“生产必须安全，安全促进生产”的辩证统一关系，真正从思想上提高认识，在工程施工中始终把安全放在首位，始终以“预防为主”，环环落实，步步到位，坚决克服那种说起来重要、忙起来次要、干起来不要的弊端。（2）建立健全安全生产保证体系。施工现场以项目经理为安全生产的第一责任人，成立以项目经理为主，有施工员、安全员、班组长等参加的安全生产保证的组织机构，并组成安全管理网络。（3）落实安全生产责任制度。在施工现场，将安全生产管理责任制层层落实，全员承担安全生产责任，并制定相关的教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度，明确各自的安全管理考核指标，由此做到从管理层到操作层、服务层纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网，人人负责，电工、焊工、驾驶、起重、登高五大类别特种工作人员除严格要求持证上岗外，均需与施工项目部签订安全协议。

2、建立安全文化。安全文化是存在于企业与个人中的种种特性和态度的总和。它与每个人的文化修养、思维习惯和工作态度，以及企业的工作作风紧密地联系在一起。安全文化强调以人为本，通过文化的渗透提高人的安全意识和规范人的行为，安全文化是企业文化水平的保证。首先，要持续提高绩效标准。由于安全是作为建筑企业竞争优势被确立起来的，因此管理人员必须了解竞争对手的安全业绩，并在此基础上提高，作为职工安全的绩效标准，将市场的竞争的压力传达给每位职工。其次，要激励职工安全作业。建立安全奖惩机制，将安全奖惩纳入日常管理中，与经济利益挂钩。奖励安全业绩优秀的职工很容易，重要的是有无严厉处罚安全业绩差或有违规行为职工的勇气，起到警示他人的作用。此外，要加大安全文化宣传。建筑企业应将“安全是企业竞争优势”的价值观确实地传达给每位职工，教导职工在平日工作中遵循该价值观念。这会极大提高职工的凝聚力，创造出公平、高效、积极向上的文化氛围。同时，开展安全信誉教育。阐明安全与企业信誉、竞争之间的关系，提高职工的安全责任意识和大局意识。最后，建立通畅的安全建议反馈通道。安全文化建立的标志之一就是职工能积极主动地向管理层反馈工作中的安全问题与建议，因此，管理人员应该为职工创造便利条件，即开通渠道让职工畅所欲言。

3、加强安全技术措施保证。安全防护技术就是针对不同工程的施工特点，为实现安全生产，保护人身和作业面的安全，从而对作业面和施工人员必须采取的防护、保护的技术措施。

（1）做好施工组织设计，合理组织施工安全作业。建筑工程施工组织设计是建筑工程施工前期指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是保证各项建设项目顺利地连续施工，多、快、好、省地完成施工安全生产任务的前提。（2）切实做好技术交底工作。工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员书面做出详细的说明，并履行签字手续，施工负责人、生产班组、现场安全员三方各留一份。（3）规范现场文明施工，设置安全警示标志。项目要重视文明施工的管理，狠抓现场场容场貌，精心做好施工现场的平面布置。进入现场人员必须戴好安全帽，按规定佩带劳动保护用品，严禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。重视现场防火，工地要配备足够的消防器材，并派专业管理，严格落实防火责任制度。严格管理易燃易爆物品等。

4、加强安全培训教育。加强安全培训教育，应该遵循以下几个内容：（1）思想与技术教育相结合。安全思想教育是指结合建筑企业的经验和事故教训，进行安全生产方针、政策、法纪等方面的教育，其主要的手段有安全宣传、办学习班等。安全技术教育是指安全技术、操作规程、技术措施等方面的教育。目的是提高作业人员的安全技术水平，培养其正确处理事故的应变能力。主要的手段为现场示范、事故分析会等。（2）教育形式多样化。可采用启发式的教学方式，或将教学地点由教室移向施工现场，促进教师和学员的互相交流，活跃气氛，提高教学效果。（3）危险预知教育。危险控制的关键之一是作业人员对危险存在的预知，因此危险预知教育是非常重要的一部分。危险预知教育分危险预知教育和工前教育两步进行。前者主要是教育作业人员如何发现危险因素，后者重点培训如何实施预防措施。

5、发挥政府、保险公司、设计机构和行业协会这些非传统机构在建筑安全管理上的作用。保险公司应完善保险制度，向建筑企业提供安全方面的咨询服务，并可实行保险费率浮动制度，如果建筑企业的安全业绩良好，费率可适当下浮，如果安全业绩较差，费率则可适当上浮，将不安全事故率与保险费率紧密联系起来。这种制度会形成强有力的经济杠杆，大大刺激建筑企业建筑安全管理的积极性。设计机构应将施工中的安全因素纳入设计考虑范围，并建立设计安全管理机制，规范设计过程，约束设计人员行为。

总之，安全生产一直以来都是中国的一项重要国策，在建筑施工安全管理中，我们要动员一切可以动员的力量，团结一切可以团结的人员，利用一切可以利用的资源，为实现建筑施工安全生产目标而努力，为构建安全生产新格局而努力。

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Abstract: the safety production has long been is one of our basic state policy, is to protect the safety and health workers and development of the productive forces of the important work, must be carried out, and at the same time, safe production is also maintaining social stability and unity and to promote national economic stability, sustainable and healthy development of the basic conditions, is an important symbol of social civilization. This paper, from the three aspects construction engineering safety production management of the important content.

Keywords: building engineering; Safety production; management

中图分类号：P624.8文献标识码：A 文章编号：

1 施工安全生产的特点

建筑施工项目虽然具有其它行业安全生产的共性， 但基于建筑施工固有的特殊性， 使得建筑施工安全生产具有更多有别于其他行业的特点：施工作业场所的固化使得建筑施工安全生产环境受到局限。建筑产品体积的庞大性使得施工安全生产管理的范围十分广泛。施工周期长和露天作业多使得劳动者的作业条件十分恶劣。生产工艺的复杂多变， 要求有较多配套和完善的安全技术措施予以保证。施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位。手工操作多、体力消耗和劳动强度大要求对劳动者的安全生产管理一刻也不能放松。施工场地狭小， 对于多工种立体交叉作业的安全防护提出较高要求。

上述这些建筑施工安全特点使项目施工安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输及使用电气工具上。据统计，发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电、坍塌等方面的伤亡事故占安全事故总数的75%以上。因此，施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点。

2 施工安全生产事故的原因及形成

一些施工企业领导对安全生产政策、法规认识不足，不能摆正安全与生产，安全与效益，安全与进度的关系，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步，没有把安全当大事抓。实行项目管理责任制， 部分项目经理在短期行为的冲击下， 在安全设施上舍不得投入， 只求在近期取得好的经济效益，只顾当前，不顾长远，急功近利，对安全生产心存侥幸。部分安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。施工队伍素质整体较低。随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识的理解也非常肤浅，不系统，因此缺乏自我防护能力。对机械设备操作不规范，人员不固定，维修保养跟不上，只重使用，轻管理，对防护装置，或弃而不用，或失灵不修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，设备带病仍在继续使用。

没有按规定使用安全保护用品，或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。如民用建筑工程施工采取多层作业，主体施工时，该设栏杆、安全网的地方不设等等。施工现场用电不规范， 在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电器设备未进行有效的接地接零，没有必需的漏电保护装置，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。

施工现场没有足够的消防设施、设备，施工人员对消防设施、设备不熟悉，一旦发生火灾，就手足无措。综上所述，发生安全事故的最根本的原因，一是人的思想不重视，素质低下，安全意识差；二是机械设备安全保护性能差，施工人员操作不规范：三是安全防护措施不到位，可靠性差。为防止发生安全事故，必须抓住事故发生的根本原因，从根本上消除安全隐患，才能有效控制事故的发生。

3 加强施工安全生产的具体措施

3.1 提高认识，完善机构

提高企业各级领导的认识。认真贯彻落实相关法律法规，高度重视建筑安全生产工作， 坚持安全工作只能加强不能削弱的原则，千方百计克服困难，加强对《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规的学习。特别是企业法人代表必须充分认识到国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人”，必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉，而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一，预防为主”的方针，坚持做到“管生产必须管安全”即“一岗双责”的原则，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与进度的关系，在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。建立安全生产管理小组。从企业到各项目经理部均必须成立安全生产管理小组，以企业法人代表、项目经理为首，各分管领导、专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是：认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章，审批安全生产措施、方案和计划，完善各部门管理人员的安全责任制，定期研究解决安全生产中的难题，主持对建筑安全生产事故的调查，提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录，组织安全大检查，召开安全会议，交流安全工作经验，确保建筑施工在安全的状态下进行。

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在企业不断快速成长的同时，我们也越来越清楚地认识到，企业在业务急剧膨胀的过程中，承受着前所未有的安全生产管理压力。由于管理力量的不足，多年来，我们在施工的安全生产管理上难免存在力不从心的状况，安全生产往往是说得多、做得少，心有余而力不足人员配置也是有职无位，或者一人多职。可以说公司的安全生产是“形势严峻、责任重大”。

大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。

1.公路工程发生事故的诱因分析

公路工程施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷，是诱发事故的主要成因，因此安全教育既要从提高安全生产意识，也要从增强安全生产技术知识方面着手。考虑到目前公路工程施工安全生产管理的现状，安全生产教育应在施工企业内部和施工工程项目上同时抓，同时管。前者的重点是抓安全意识、安全知识教育；后者是抓行为、技术、管理措施的应用和自我与群体保护能力的提高。应特别注重民工教育。现在许多公路工程施工企业的一线施工人员大部分是民工，这些人如果不经过正规培训，往往事故会增多。本着谁使用谁负责安全的原则，主管部门和施工企业要切实加强对民工的教育。实行安全培训考核上岗制，建立健全民工安全培训档案制度。

公路工程施工企业生产过程的安全生产管理与其他行业相比有其特殊性：（1）野外作业受气象条件的影响大；（2）高空作业、地下作业环境特殊、变化大；（3）多工种混合作业，相互配合不易协调；（4）临时工程多，容易产生疏忽或事故隐患；（5）使用的机械相对较多，运输及移动不规则；（6）使用的材料量大、型号多。以上这些都是施工现场存在事故隐患的原因，必须进行系统的预防。

2.施工安全管理

2.1加强队伍教育，规范施工作业

高速公路系全封闭、全立交，行驶车辆速度快，要求施工人员须具有高度安全意识，严格按规范操作，但由于大部分施工人员是农民工，施工安全意识不强。故养护和路政部门每月都召开一次施工单位负责人及施工车辆驾驶员会议，学习高速公路有关法律、法规，并把会议精神和要求及时传达到每个工人，以形成人人守规则，处处讲安全的局面；要求施工人员按规范操作，穿戴统一的反光标志服，严禁随意出入施工作业区域或穿越高速公路，坚决杜绝人为事故。

2.2规范施工现场标示牌，及时提供道路信息

为确保车辆安全顺利通过施工区域。施工现场必须按照以下养护作业的交通控制要求执行：

2.2.1专项工程或大中修工程现场安全标志严格按警告区、上游过渡区、缓冲区、作业区，下游过渡区、终止区实施；警告区、上游过渡区、缓冲区总长不得少于1500m，该区间内统一设置“前方施工”标志、“禁止超车”标志、“前方车道变窄”标志、“禁止通行”标志、“导向”标志及“限制速度”标志等。标志牌按GB5768—1999标准制作。缓冲区应设置路障、隔离墩；作业区是施工人员作业和施工物资堆放处，施工物资必须整齐堆放，不能过高和占用过往车辆行驶车道，施工机械须按标准涂上桔黄颜色，作业区与车道间也一定要设置隔离墩；③终止区长度不应小于50m，在终止区的末端一定要设置解除标志。在路肩护栏以外设置统一颜色的安全施工棚。

2.2.2小修养护作业的交通控制，当需要占用车道时，应按上述规定执行；否则，应设置方形“警示牌”、“限速”标志、“禁止超车”标志、“导向”标志和车道隔离墩等，标志摆放距离不得少于300m；

2.2.3若需在夜间施工，应在上游过渡区内设置黄色频闪灯警视信号，作业区内设置照明灯。一般禁止夜晚，雨、雾等不良天气施工；

2.2.4施工全部结束，先将作业区清理干净，然后逆车流方向快速拆除所有标志。

2.3加强施工地段道路巡查，保证安全标志规范摆放路政人员加强施工地段标志牌摆放规范，管理的具体做法是：

（1）加强学习、分析典型案例，增强责任心，杜绝事故发生；

（2）实行四班三运转巡罗制度，尤其是夜间巡查，及时纠正违规行为，减少事故隐患；

（3）建立责任制，严格标志管理，由专人分工负责，加强路政人员的工作责任心和事业心；

（4）制定执行《施工路段违章行为通知书》，对标志违规摆放不符合要求的，由养护部门及时检查，限期整治。

2.4实行奖惩制度

对施工单位安全措施做得好的给予表彰，做得差的给予处罚。由此造成交通事故的，一律由施工单位承担责任，并视情节管理处扣罚其全年完成施工量的1.5%安全费，责令停工整顿；若事故严重，则立即取消其施工资格。

2.5加强施工车辆管理，避免事故

高速公路施工车辆必须符合有关规定：

（1）须是农用车以上、正常行驶速度不少于70km/h的自卸车，且拉运材料相对固定；

（2）禁止无牌、证车辆上路，并经年检合格、车况良好、灯光齐全；

（3）驾驶员责任心强，技术过硬，思想素质高。具备了这三个条件，还必须办理《养护施工车辆许可证》并领取标志牌，悬挂在车辆明显部位，以便有关管理部门随时检查。此外，施工车辆在高速公路上，必须匀速行驶，不准占道、倒车或逆行，不准强行超车、紧急停车，随意调头或横向装卸材料。总之，必须听从指挥，遵守规定，按章操作以确保安全施工，避免发生事故。而过去这方面的事例教训履见不鲜，发人深省。

3.对安全生产管理的一些认识和思考

3.1要从根本上解决一个认识问题。一定要从国家、社会、人民的角度，去认识和关注安全生产管理问题， 只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。

3.2要解决一个观念问题。一定要破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。

3.3针对国家安全生产法律、法规的不断健全，以及安全生产操作规程的不断细化， 要做好让从业人员学法懂法、遵章照律这项基础性工作。通过培训、教育等工作，扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”，“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。

3.4切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。

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Abstract: water conservancy project construction work environment with high risk, complexity, variability, construction site labor personnel intensive, and engineering construction should first of "people-oriented, safety first," how to improve the safety of the water conservancy project construction management level, is the important task before us. Therefore, this paper analyzes the main features of the construction of water conservancy projects and safety accident reason, and the future of the water conservancy project construction safety production management is discussed and discussed.

Keywords: water conservancy projects; The construction; Safety management

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

引言

近几年,国家的“十一五”规划中加大了对水利行业的资金投入,各地水利工程项目纷纷开始动工,而水利工程施工中的安全生产管理等问题也逐步显现出来,并且在实践应用中愈来愈受到了各方面的重视。尽管从2005年以来就已开始实行施工企业安全生产许可证制度,但各地安全事故仍频频发生,贯彻安全法规和标准,深化安全生产的思想对于水利工程施工已日益迫切需要。

1水利工程施工特点

1)水利工程多涉及水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目,受汛期和季节影响较大,必须保证雨水和冻害等因素侵袭情况下的施工安全,而以上因素均与气象有关,很难预测并准确把握,属于不可抗力范围,对施工的安全生产管理存在较大隐患。

2)水利工程往往是施工战线较长,工地之间的距离较大,施工班组类型较多,相互之间联系很不方便,整个施工项目的安全管理难度大。

3)水利工程施工现场多为“露天式”作业,无法进行非常有效的封闭隔离,对生产人员、交通车辆、工地设备、施工对象、工地材料的安全管理增加了很大的难度。

4)水利工程施工中,当前使用的施工材料及施工工艺较为落后,防护设施不够齐全。如模板受材料影响可靠性较低,搅拌机、振捣器、挖掘机等施工机械安全保险装置落后,容易造成机械伤害,这也对工程施工人员的安全问题提出了挑战。

5)水利工程工地招用的工人中,70%是农民工,普遍文化层次较低,他们的知识水平、安全意识等,还无法很快适应水利行业的工作条件和环境,不了解水利工程的建设规程,普遍未经过基本培训和安全教育,缺乏基本的安全知识和安全防范意识,在项目实施过程中安全应变能力较弱,为自己和他人增加了安全隐患。

2水利工程安全事故发生原因分析

水利工程施工是一个由人员、设备、环境、管理等多方面组成的复杂系统,他们之间既相互联系又相互制约,事故的原因往往取决于人、物、环境,而这三者又都受到管理的制约。

1)人的因素。即指管理人员、操作工人、事故现场的在场人员等。他们的不安全行为是重要致因。主要包括:忽视安全,忽视警告;危险作业;使用不安全设备,用手工代替工具进行操作或违章操作等等。

2)物的因素。即指设备、工具、原料、成品、半成品等。物的不安全状态是事故的物质基础,是生产中的隐患和危险源,当条件达到时就会转化为事故。主要有以下几种情况:安全防护装置失灵;材料强度不够,工具零部件磨损和老化;存在危险物;物品的堆放有缺陷等。

3)环境的因素。不安全的环境是引发安全事故事故的直接原因。一般指的是:生产环境的异常,即指温度、湿度、通风、采光、噪音、振动、采光等方面;自然环境的波动:土壤、气象、水文等的恶劣变异。

4)管理的因素。管理的原因是事故产生的间接原因,直接原因得以存在的条件。它包括:对现场工作缺乏检查指导,或检查指导错误;劳动组织不合理;技术缺陷,指工艺流程、操作方法存在问题;没有安全操作规章制度或不健全,未认真实施事故防范措施,对安全隐患整改不力等等。物的不安全状态、人的不安全行为以及环境的恶劣状态都是导致事故发生的直接原因,管理上的问题是导致事故发生的间接原因。

3对今后水利工程施工安全生产管理的建议和探讨

1)加强安全教育,树立安全意识。首先,使项目部每个成员明确自己的安全行为责任,树立强烈的安全意识,水利工程中能否重视安全生产,施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人的态度起相当关键的作用,为此施工单可以位制定相应的安全生产奖励制度:若出现安全生产事故,则追究相关领导责任,视情节严重程度罚款或扣工地补助等等;若未出现安全生产事故,则执行相应的奖励措施,以此来激发从项目管理层到项目执行层狠抓安全的自觉性。其次,针对民工普遍文化层次较低来说,在他们进驻工地前,先从作业场所防护、个人安全防护、安全检查等方面进行教育、指导,切实提高民工对安全的警惕性。

2)制定安全生产规章制度,通过制度教育。从企业法人、项目经理、技术负责人到安全生产负责人,从班组长到各具体操作工人,层层落实安全生产制度,制定的依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容应既有通用性又有针对性,并且可操作性要强。制度一旦制定,各级人员必须严格按照制度进行安全生产,而且要接受经常性的安全检查和教育。

3)制定施工安全技术措施,对施工过程各环节进行安全管理监控。每个工程投标时都会同时撰写施工组织设计,其中应包含详细的安全技术措施,针对工程的施工特点、交通情况、天气状况等预测在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节,这样可以在在技术上和管理上采取有效的技术防护措施,提前避免或减少施工过程中的不安全因素,防范发生安全事故。

4)严格加强总包或劳务分包单位的资质认证和施工队伍组建时的安全管理。在工程施工中,选择总包或劳务分包单位时,一定要选择具有安全生产许可证、“三类人员”证件齐全并能保证到位的施工企业;组建施工队伍或施工班组时,要选择技术过硬、安全质量意识强的人员,特种作业人员还要按照行业规定进行特种专业培训,考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。

5)完善相应工程招投标制度和法规。对于发生安全事故的企业,在参加工程投标时可按照一定的标准酌情扣减标书得分,相应项目经理在一年内不得参加任何投标;发生重大安全事故的企业,视不同情形在一定时期内给予暂停投标(一票否决制)或降低资质等级等处分;而对于连续几年未发生安全事故的企业,作为对于施工企业优质管理成果的肯定,在参加以后的工程投标时,按照一定的标准在商务标评标时增加企业安全生产评分权值。

6)运用先进的科技成果,减少人为的操作失误。由于当前水利工程施工中,许多施工机械较为传统,施工方法比较落后,难免发生很多人为的错误。通过采用高科技含量的新工艺、新方法、新材料,改进传统落后的施工工艺,减少手工操作,增加机械作业,这样在提高劳动生产率的同时,最大限度地减少了不安全因素,同时有效的避免了人的不安全行为。

参考文献:

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中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）09（a）-0149-01

随着我国经济的持续发展，建筑业的产业规模在不断扩大，在我国国民经济中的地位与作用不断凸显。根据国家统计局的国民经济数据表明，2009年我国建筑业完成总产值达到75864亿元，相比2008年增长22.3%；建筑业实现利润2663亿元，达到历史的新高。建筑业为我国国民经济快速持续的发展做出重要贡献。然而，建筑行业自身的特点决定了建筑工程施工的过程是一个易发生事故的生产过程。根据国家安全生产监督管理总局的数据，2005年全国的建筑业共发生2288起安全事故，死亡2607人，在众多行业中仅次于煤矿业。由此可见建筑业在我国仍属于安全事故频发的高风险行业，加强对建设工程安全生产管理工作十分必要。

1 我国建筑工程项目安全管理现状

当前我国建筑工程项目中主要存在以下问题：第一，当前我国部分建筑市场管理相对混乱，无证和越级施工，挂靠层层转包，出现问题就相互推诿的现象频频发生。这些行为致使安全生产制度不能按规定实施，工程质量得不到保证。第二，施工企业的管理水平有待提高。一些施工单位追求利润的最大化，不注意安全，致使施工管理水平较低，建筑安全监督人员不足，经费不稳定，安全监督效率不高。第三，缺乏必要的施工安全应急措施。施工企业不能对施工过程中出现的安全隐患进行辨别和出来，缺乏必要的应急措施，这导致事故进一步扩大，造成严重的安全事故。第四，建筑施工人员安全素质低。在实际建筑施工中，大部分劳动力未接受过正式安全教育，文化教育有限，安全意识较为淡薄。施工中不带安全帽，不系安全带，甚至无证上岗屡屡发生，这给施工带来极大的隐患。

2 加强建筑施工安全生产措施

2.1 落实好安全责任制

施工前须落实好安全责任制。在建筑工程施工之前务必建立合理的安全管理体系，明确工程参与方的安全生产职责，使各方重视安全生产管理。成立工程参建单位主要领导组成的安全生产领导小组，建立合理的建筑安全管理机构。根据“业主宏观管理、监理监督检查、承包商全面负责、作业人员具体保证”的原则，制定安全生产责任制，主要使施工企业的安全生产责任落实到每一个参与者身上，使每一个员工明白自己的责任。同时建立安全管理考评制度，将我安全管理工作中存在的问题，并及时采取必要措施。

2.2 保证安全资金的投入

目前，施工企业安全资金的投入相对较低。究其原因主要有三点：第一，施工单位追求利润最大化，减少安全成本的投入。第二，业主拖欠工程款，施工单位资金周转困难。第三，低价中标，专业分包及劳务分包过程中层层转包，基层施工队伍承担安全施工费。

未避免建筑安全事故的发生，必须加大并确保必要的安全资金投入，对安全设施进行更新，并采用新工艺、新技术、新材料和新设备。对建筑业中危险性较大作业尽量采用机械化或自动化操作代替手工操作，这对于预防建筑施工安全事故的发生也是行之有效的。

2.3 加强安全教育

根据工程施工的特点，通过张贴安全知识宣传画，发放安全资料进行安全知识的普及和宣传。此外有条件的企业还可通过安排安全知识讲座，使得施工技术人员更加深入认识到提高自我防护能力的必要性。讲座重点应集中于机械设备的操作、电动工具的操作、登高作业、交叉作业以及各种防护设施的使用。在施工人员施工之前，应以书面形式和清楚简洁的方法对施工全体人员进行安全交底。

加强安全教育具体做法有：（1）进入施工现场的人员必须进行安全法律和安全生产的学习，通过考核合格后方可进入工地操作。（2）对于特种作业人员必须进过专门培训，持证上岗。（3）施工过程中出现违章的人员进行学习和教育，受到处罚再上岗作业。

2.4 政府加强建筑安全监管

近些年来我国颁布并实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，法律，法规的逐步付诸实施提高企业安全生产水平、减少了施工过程的伤亡事故。然而随着建筑行业的不断发展，工程施工过程也暴露出不少问题。例如：建筑安全生产监督管理机制不够健全。部分城市和地区建筑安全监督执法人员严重不足，使得一些建筑企业对于建筑安全生产技术的法规和标准不够了解，并无法贯彻执行。即使部分地区存在一些监督机构和监督人员，但他们往往对自身的定位不够明确；监督管理手段落后，方式单一，力度不够；同时执法监督经费不稳定不能落实到位等，致使安全监管工作难以开展。西方发达国家的安全生产管理体制一般施行是“国家监察，企业负责，保险制约，行业咨询”的模式。例如英国平均每周只有1名建筑工人死于安全事故，美国平均每周有2名，远低于我国的伤亡人数，可见，政府部门的监督对于减少安全生产事故的发生效果明显。

2.5 制定各种事故有效防范措施

建筑施工具有露天、高处、流动作业等突出特点，并且受到现场地质条件、自然环境、机电设置、相互协作等因素的制约。因此建筑施工现场是安全事故的高发段。根据近几年我国建筑施工伤亡统计可以看出在所有事故伤亡中，高处坠落占46%、触电占14%、坍塌13%、物体打击占11%、机械伤害占6%、起重伤害占4%，总计占事故伤亡人数总数的94%。

（1）高处坠落。高处坠落事故发生的主要原因是安全防护投入不足，施工现场的临边防护不到位。（2）触电。触电事故的主要原因有：场地外侧边缘与外电高压线路的距离小于最小安全距离，未增设围拦、屏障或防护网，造成设备或钢管脚手架碰触高压电线等等。（3）坍塌。坍塌主要原因在于建筑企业对于安全防护设施投入不足；施工过程中不符合建筑施工安全技术标准；此外施工人员缺乏必要的安全意识和自我保护能力，冒险蛮干。（4）物体打击。物体打击的主要原因是现场的临边洞口防护、对于施工的机械设备防护和个人安全防护未做好。（5）机械伤害和起重伤害。机械伤害和起重伤害主要发生在塔式起重机上。

为避免此类安全事故的发生，我们需要从防范这六种伤亡事故入手，多注意和研究这些事故高发类型的特点及规律，制定切实有效的防范措施。

3 结语

我们须改善目前的安全管理模式，避免建筑安全事故的发生。落实安全生产责任制；加大并保证安全资金的投入和加强安全教育；强化员工的安全意识等。只有从以上措施入手，多管齐下，才能从源头减少建筑安全生产事故的发生。

参考文献

[1] JGJ33-2001，建筑机械使用安全技术规程[S].

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建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一个重要的内容，是对施工进行安全管理的一个过程，以投入资源和条件为基础，目的是为了防范和减少安全事故隐患的发生，及时妥善处理安全事故，将事故造成的人身伤害和经济损失降到最低，从而使工程得以顺利进行，本文分析当前建设行业和建筑施工安全存在的问题，并提出一些解决问题的方法和具体措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的问题

建筑工程安全生产管理是指在建筑施工活动中，施工企业按照安全生产的全部管理活动，通过对生产要素的具体状态进行控制，减少或消除施工中的不安全行为和状态，降低事故发生率，实现企业效益的最大化。然而，目前我国在安全管理中还存在不少问题。

1.安全管理机构和管理人员专业素质低，不能很好的满足现实的需要

安全管理机构被合并、安全管理人员被精简，专职安全员远远不能满足工程的实际需要，很多安全员技术素质差，对安全管理知识知之甚少，既不能履行监督管理职能，又不能履行专职安全员的职责。

2.建筑施工的安全管理没有统一一致的标准

不同的承包商有不同的安全管理标准、制度。在同一工程项目上，总包与分包之间、分包与分包之间、承包商与业主之间的安全管理制度、标准如不能很好地融和，势必造成安全管理的混乱。另一方面，承包商为满足业主的安全要求，针对具体工程项目的安全管理标准会有所不同，公司总部的安全管理制度与具体的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上对安全问题重视不够

随着市场经济的到来，企业自的不断扩大，企业支配国家财产、追求自己独立经济利益的意识不断增强，考虑得较多的是生产、经营、效益、利益、利润等硬性指标，而对安全效益的隐形性不甚了解，忽视了对安全生产的管理，造成管理不严，责任不到位。安全教育不落实，现场工人对安全意识认识不够，对施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质远远达不到安全施工的要求。特别是大部分工人都是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，进场后又没有进行三级安全教育，安全技能差，自我保护意识差，“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象严重，特种作业人员不能持证上岗。

4.随意缩短工期，安全资金不能及时到位，为安全生产埋下隐患

当前，不少工程由于建设单位任意压缩工期，使得本已紧张的工期变得更加紧迫，无形中加重了工人的劳动强度，增加了不少加班时间，特别是夜间施工频繁，增加了安全隐患。其中建设单位安全资金不到位，使施工企业的安全投入捉襟见肘，达不到国家规定的要求，安防设施大打折扣，甚至不符合安全规范。

5.管理模式的不合理

在建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往，建筑施工行业为了在微利的形势下保持市场竞争力，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自和控制权，被动地依附建筑施工项目的承包人，违心听从和放任于项目承建人指挥，从而造成现在部分建筑施工现场未能很好贯彻落实国家的《建筑法》、《安全生产法》、有关建筑施工安全的规范等有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面。长期以来，行业内也一直存在重工程质量、轻文明施工，重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的现象。

二、做好企业建筑施工安全管理的具体措施

企业建筑施工安全生产及文明施工的工作应该重点加强，具体措施有以下几个方面：

1.依法管理安全生产，加强宣传教育

实施依法管理安全生产，依法保障劳动者的安全与健康，依法查处责任事故，是搞好安全生产工作的重要保证。必须进一步建立健全适应社会主义市场经济体制的安全生产法规体系，清理不适用的法规，并真正做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。安全生产监督管理部门要加强日常的监察，减少效果不大的大检查。安全生产工作以预防为主，而预防就要坚持宣传教育为主。通过宣传教育提高各级领导、企业经营者的认识，提高劳动者，特别是务工农民的安全生产意识、自我保护意识，使劳动者具有科学态度，严格作风并遵守纪律。

2 改变不合理的管理模式，实现管理模式的创新

对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理。做到级级有责任，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产，也要发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能更好地贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件。一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通或上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估。建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。

3 建立完善的安全生产管理制度是根本措施，是解决问题的关键

（1）按照国家相关标准制定合理安全制度

进一步落实政府、部门、企业的安全生产责任制，并坚持考核制度。建立健全企业安全生产的自我约束机制，企业必须严格执行国家有关安全生产的法律、法规和标准，必须结合企业特点，建立健全安全生产规章制度。积极开展企业的安全评价，积极稳妥地开展企业职业安全卫生管理体系认证工作。要大力加强安全生产监督管理队伍的建设，提高监察人员的素质，依靠科技进步，为安全生产提供本质的、全新的条件。

（2）完善企业安全管理制度

要按照 《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国务院第118次常务会议审议通过的《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）文件精神，制定完善的安全生产管理规章制度，设置独立的安全管理机构，保障安全投入，把安全生产各项工作真正落实到到位；强化企业安全生产第一人的责任，将安全责任落实到班组、岗位，执行领导干部轮流现场带班制度；加强现场施工管理，严格行业安全准入制度；建立健全施工现场安全事故应急救援预案，实行现场紧急撤人避险制度；对重大隐患治理和重大事故查处督办实行层层挂牌督办、公告制度。工程建设、监理、设计等单位要依法履行安全职责，并承担相应的法定责任。

(3)工程单位要认真贯彻安全管理制度 安全制度的目的是对工程建设中的人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的防护及施工全过程进行安全评价、动态监控管理和督察，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，督促落实各级安全生产责任制和各项安全技术措施，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。

总之， 在市场经济的体制下，企业成为市场经济中的主体，，《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》的颁布实施，给建筑施工提出了更加严格的要求，施工现场的安全管理面临着前所未有的挑战和机遇。安全投入也不例外，投入的资金少了，相应的安全教育、配套的劳动防护用品以及 安全防护设施自然做不到位，这就使得建筑业安全事故在所有安全事故里面占据约1/4的比例。安全生产关系到人民群众的切身利益，影响到社会稳定的大局。当务之急就是要进一步做好企业建筑施工安全管理，建立完善的安全生产管理制度，是安全生产从制度上得到保障，从而实现我国建筑业的健康快速发展。

【参考文献】

[1]. 朱晓雯，郭琦．我国建筑业安全现状分析 [J]．科技情报开发与经济，2008，18(3)：175～177．

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关键词：

轨道交通；装修工程；安全管理

轨道交通工程是百年工程，承载着安全交通的安全责任！也是畅通重庆建设，内塑民生，外塑形象，解决城市交通拥挤的关键。因此，要高度重视轨道交通工程建设的安全工作，要切实把握“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针，轨道交通建设施工安全生产的重要性和必要性的认识，加强做好施工安全生产工作的责任感，进一步提高加强对施工安全的领导与管理。大家都知道，轨道交通建设中土建工程的重要性，可装修工程的重要性呢？2014年，重庆轨道交通建设是实现“十二五”规划及第一轮建设规划总体目标的攻坚之年，更是全面启动第二轮规划线路建设的开局之年。按期实现运营线网达202km通车目标，名列中西部第一、全国第四。在未来，创新建设模式，采用项目总承包方式开工第二轮规划4条线路，在建里程187km，再次突破重庆轨道建设历史纪录，名列国内前茅，世界轨道建设史少见。任务重，时间紧！由于时间紧，许多单位只管抢任务，而忽略安全管理！如安全管理上面制度不健全、安全保障体系不建立，还有文明施工差、“边口”防护不规范、“三宝”不正确使用等。这些看视小事，可一旦出问题，就变成大事了！根据建筑装修工程的施工特点和规律，将装修工程施工现场作为一个完整的系统，利用统计的方法，据有关资料对2000~2006年期间发生的680起装修伤亡事故进行统计，结果显示：高处坠落占45%，坍塌占7%，触电占18%，物体打击占12%，机具伤害占7%。这五类施工伤亡事故占总数的89%。从统计结果可看出，要防止事故发生，就要齐抓共管，做好专项预防和治理工作，就能抓住重点，把事故迅速降低，达到很好的效果。可见，建筑装修工程安全生产形势仍然十分严峻！在装修施工中没有良好的安全意识或发生了安全事故，装修安全是装修工程质量和效益的前提，就势必给人民的生命和财产安全带来威胁，给装修企业的效益带来损失，给国家建设事业的健康发展造成阻碍。所以加强对建筑装修工程的安全生产管理工作，在经济与社会发展构建和谐社会的今天是非常必要的。那么，发生这些事故的原因是什么呢？通过分析与总结施工经验教训，导致装修工程项目安全事故的原因主要有：

1人的因素

不管是直接的还是间接的，人的因素是装修安全事故产生的最直接因素。都可以说是由于装修工人的不安全行为引起的。装修工人的不安全行为可以导致物的不安全状态，也可能出现管理上的漏洞和缺陷，导致不安全的环境因素被忽略，还可能造成事故隐患并触发事故的发生。

2物的因素

事故产生的物的因素不仅包括机器设备的原因，物的因素也是事故产生的直接原因。而且还包括预埋件、装修件、脚手架的高空坠落等物的因素。物之所以成为事故的原因，是由于物质的本质属性及其具有的潜在破坏能力的存在。

3环境因素

环境因素是指环境的不良状态。不良的施工环境会对机械设备也产生不良的作用，同时影响人的行为。由于建筑工程项目活动是一种露天作业比较多的活动，同时随着装修工程项目技术的高空化发展，地下施工、特殊技术施工明显增多，因此受到环境因素的影响比较明显。环境因素包括气候、温度、自然地理条件等方面。

4管理因素

深入分析可以发现发生事故的根源在于管理的缺陷，人的不安全行为和物的不安全状态，往往只是事故直接和表面的原因。如何搞好建筑装修工程安全生产管理呢？

（1）建立安全生产责任制，坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针。

配备安全生产管理人员，设立安全生产管理机构，做好安全检查工作。装修施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，制定安全生产规章制度和操作规程且对装修工程项目的安全负责，应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，落实安全生产规章制度，安全生产责任制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。

（2）正确处理安全管理与效益的关系。

人是社会生产力中最活跃的因素，人的生命是世界上最宝贵的，而建筑工程项目施工安全就是要维护人的正当生产劳动。施工现场发生事故总是会加大成本降低效益的。直接损失往往是看得见的。而间接损失是一种潜在的，对企业形象是致命打击，不仅将影响企业创效益，社会负面影响恶劣。

（3）正确处理安全管理与执行的关系。

装修企业的各项安全法规、制度措施等如不执行等于零。然而安全工作“说起来必要，忙起来不要”，就是因为急功近利，只看眼前的利益。应该知道再完美、制度不落实只是一纸空文，只有将其放在一定的位置上去落实，才能产生相应效果。

（4）处理好安全管理与文明施工的关系。

安全对装修文明施工是一件重要的事情，文明施工才能得以真正实施。文明施工搞得好又可以促进安全。施工现场布局要从实用角度去安排，消防设施的设置，动力电源线及闸箱的配备无不与安全规范相联系。安全保证了文明施工，文明施工带来安全，文明施工又将有利于企业信誉提高，这种因果连带作用说明了施工安全与文明施工不可分的关系。

（5）加大教育和培训力度，提高从业人员的安全素质。

装修施工企业要重视安全生产，加强企业自身文化建设，不断学习装修行业的先进管理经验，加大教育和培训力度，加大安全管理人力和物力的投入，提高安全管理人员的水平，增强操作人员自我安全防护意识和操作技能。

（6）加大政府监督力度，发挥群众监督力量。

政府的监督力度要加大，监管体系要完善，安全生产大检查，还要强调日常的监督管理措施和制度的落实。同时，加大群众监督的力量，是安全管理目标得以实现的基础，而科学管理也是政府高效实施安全管理的有效措施。从而推进建筑装修工程施工安全生产状况持续稳定，为和谐发展提供应有的安全保障。

作者：武文恩 单位：重庆市轨道交通集团有限公司

参考文献