残疾人工作要点模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇残疾人工作要点，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

组织实施好贫困残疾人生活特别救助项目，对符合政策规定的一、二级残疾人，三级残疾人，每人每年分别补助726元、360元。组织实施贫困白内障患者免费复明手术项目，为全区30例贫困白内障患者免费复明手术。组织实施贫困精神残疾人药费补助项目，为全区200名贫困精神残疾人提供每人每年500元药费补助。组织实施贫困残疾儿童抢救性康复项目，为22名贫困残疾儿童提供医疗康复训练救助，并适配辅助器具。

二、开展残疾人康复救助。

组织实施残疾人事业专项彩票公益金康复项目：为7名贫困精神病患者提供住院医疗救助；为10名贫困低视力者免费配发助视器，为4名缺肢者装配普及型下肢假肢，为2名贫困残疾人装配矫形器，为8贫困残疾儿童配置各类辅助器具；为2名贫困听力残疾人免费配戴助听器，包括：提供助听器、电池、首次耳模制作及验配；为1名贫困智力残疾儿童进行系统康复训练。宣传普及康复知识，提高公众预防意识，推动残疾预防和残疾儿童康复工作常态化、制度化发展。

三、做好残疾人教育就业工作。

贯彻落实农村残疾人扶贫开发会议精神，落实省《农村贫困残疾人扶贫开发纲要（2011—2020年）》实施意见。结合残疾人基本情况调查，进一步建立和完善残疾人就业信息平台，实施残疾人“万人就业”工程，扶持35户残疾人就业。争取继续实施“阳光家园”项目。努力做好贫困残疾大学生救助工作,完善好残疾人就业扶贫基地建设。继续做好康复扶贫贴息贷款争取工作。举办4期残疾人劳动技能综合培训班、2场残疾人专场招聘会。残疾人就业保障金征收在2012年的基础上再上升15%以上。

四、加强残联组织建设。

创建“全省残疾人工作示范区”,力争两年达标。全面落实“强基育人”工程，在全区开展残联系统干部培训工作，重点对换届后新任理事长和专职委员组织培训，进一步提高残联领导班子和残疾人工作者的素质和能力。组织参加全市残联干部培训班，稳步提升残疾人工作者素质。贯彻落实《关于进一步加强基层残疾人组织建设规范化建设的实施意见》精神，落实基层残疾组织工作经费，提高残疾人专职委员中残疾人的比例。完善“志愿助残”工作体系，努力推动助残志愿者注册工作持续进行。做好残疾人二代证的核发工作。进一步完善以残联为中心、街镇残联为骨干、村（社区）残协为基础、各专门协会和助残志愿者机构为依托的基层残疾人组织网络体系。

五、依法做好残疾人维权工作。

篇2

全面研学把握深刻内涵。党的十以来，就脱贫攻坚作出了一系列重大部署，在中央经济工作会议、中央农村工作会议和打好精准脱贫攻坚战座谈会上，对脱贫攻坚工作提出了明确要求，要把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措；要瞄准特定贫困群众精准帮扶，向深度贫困地区聚焦发力；要把实施乡村振兴战略同打赢脱贫攻坚战有机衔接起来。各地要认真学习，深刻领会，自觉用扶贫开发重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。

全面贯彻党的精神。党的将打好精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，作出重大部署，提出明确要求。我们要以高度的历史使命感和责任感，全面贯彻党的精神，扎扎实实做好残疾人脱贫攻坚各项工作。

二、坚持精准施策，务实求效

认真开展残疾人就业扶贫。实施《市残疾人创业就业三年行动计划》（2016-2020）。积极推动残疾人辅就业工作的开展，力争早日建立一所辅就业机构。2020年确保建成规范达标的残疾人就业服务机构。

稳步实施残疾人健康扶贫。精心组织实施残疾人康复民生工程，主动参与精神残疾人救治救助服务管理工作。宣传落实《残疾预防和残疾人康复条例》，深入开展“残疾预防日”宣传教育活动。大力推进残疾人精准康复服务，积极推动卫生计生部门加强医疗康复机构和服务能力建设，不断提高基层医疗康复服务能力，优先为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理、医疗康复等签约服务，逐步形成稳定的残疾人康复工作机制，确保有需求的残疾儿童和持证残疾人获得基本康复服务的比例达到70%以上。

全面落实残疾人兜底保障扶贫。积极配合民政部门实施好残疾人两项补贴，做好救助对象的残疾人证和残疾等级审核工作。主动对接人社部门，掌握重度残疾人参加社会养老保险政策代缴落实情况。认真贯彻落实《市“十三五”残疾人托养服务工作实施方案》，全力推动为残疾人提供托养服务的社会机构任务的早日完成。完成年度“阳光家园计划”，做好信息录入工作。

扎实推进教育扶贫。抓好适龄残疾儿童少年受教育情况定期核查工作的贯彻落实。配合教育、卫生部门开展残疾考生高考便利申请，协助做好2020年残疾考生高考招录工作。继续开展家庭经济困难残疾学生资助政策落实情况自评工作。完成省残联下达的农村贫困残疾人实用技术培训和残疾青壮年文盲扫盲工作。

认真配合扶贫部门做好相关工作。配合县扶贫办做好贫困县摘帽涉及残疾人基本公共服务事项核查工作，及时掌握建档立卡贫困残疾人数、未脱贫、已脱贫、新识别和返贫情况，在脱贫攻坚中发挥残联组织作用。

认真落实脱贫帮扶工作。认真做好县残联选派帮扶干部的保障工作。积极推动支部共建和在定点帮扶村开展各项扶贫活动。扎实开展党员干部结对帮扶工作。

篇3

二、目标任务

2013年，开展残疾人及家庭成员培训1500人，其中：特殊技能培训50人，职业技能培训200人，农村实用技术培训1000人，实名制培训250人。安置残疾人就业120人，其中集中就业20人，分散安置20人，个体从业80人。依法征收残疾人就业保障金270万元。开展残疾人宣传、调研、、维权等工作。

三、主要措施

（一）强化理论学习，全面提升干部职工政治业务综合素质。认真学习党的十精神实质；认真学习残疾人政策、法律、法令、法规；认真学习残疾人培训就业专业知识。全面提升全体工作人员的政治素质、理论水平、业务技能和独挡一面的工作能力。

（二）加强规范化建设，整体推进残疾人就业服务机构达标。根据宜市残联[2012]57号、宜市残就[2012]17号文件精神，积极协调人力资源和社会保障局、编委、财政等部门，做到残疾人就业服务机构人员编制科学合理，工作经费保障及时，机构运行高效顺畅，服务水平明显提高，全面实现统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则的“五统一”规范化建设。

（三）严明财经纪律，把有限的助残资金用到残疾人身上。加强扶残助残资金管理，做到年初有预算，年中有检查，年末有决算。建立健全财务规章制度，实行财务公开透明，倡导厉行节约，反对铺张浪费，压缩非生开支。强化扶残助残项目建设，做到年初有计划、年中有督办、年末有验收，项目扶持到户，资金扶持到人，影像资料齐全，做好跟踪服务。

（四）开展技能培训，提升残疾人就业竞争能力和生存能力。采取“特殊培训针对性、职业培训专业性、农技培训实用性、法律培训规范性”的方法，计划培训残疾人1500人。其中；特殊技能培训50人；职业技能培训200人；农村实用技术培训1000人；实名制专项培训250人。通过特殊技能、职业技能、实用技术培训，提高残疾人科技文化水平；提升残疾人就业能力，改善残疾人的生存状况。

篇4

2、在“爱耳日”到来之际，社区门前挂起了“佩带助听器，享受新生活”的标语。走访了听力残疾人张立会，董长发。为他们送去专项康复择卡和宣传单，并留下照片，为以后残疾人工作打下基础。

3、3月6号是妇女同胞最高兴的日子，大家又聚到一起，在活动室举办了别开生面的联欢会，欢度自己的节日。残联领导和市委领导亲临现场和大家欢聚一堂。社区杨春丽、孟昭华、王忠海等参加此次活动。

4、今年5月16日，我们社区举办了首届残疾人才艺展，展出作品100余件。刘宝华和吕强国现场书写他们的作品，博得了残联领导的一致好评。

5、在第19个“助残日”来临之际，创业社区联合其他几个社区在活动室门前，挂起了“自尊、自信、自强、自立”“倡导助残风尚，构建和谐社会”标语。为过往的行人发放宣传单，并播放脑瘫康复影像资料。

6、5月16日到23日集中为社区100余名残疾人填写二代残疾证审批表。目前已下发80个残疾证，为每人建立康复档案，并录入康复信息。做到人手一份康复档案，一份康复信息，备以后为残疾人更好的服务。

7、9月27日集中为姜玉、张永义、李宇新、刘宝华等人送去铝合金腋拐和手杖等康复器械。

篇5

一、不断学习、增强责任，努力抓好村（居）残协的组织建设

为了能更好地服务残疾人，适应新形势下工作的需要，我镇残联全体同志不断学习残疾人工作方面的法律法规，特别是《*县扶助残疾人的若干规定》以及新近出台的《*县扶助残疾人专项资金管理办法》，并通过报刊、杂志和网络等渠道学习其他地方的先进经验，千方百计为残疾人工作出谋划策，通过学习，在思想上有了较大的提高，在业务水平上有了明显的增强，在把握政策能力上有了进一步改善。

根据*县残联（20*）18号关于进一步规范和完善村（居）残协组织建设的通知精神，我镇残联在村（居）两委换届选举完成后及时调整和充实了残协班子成员，并报县残联备案。在考虑到有较多的残协工作者对业务不熟悉，镇残联还邀请了县残联黄爱民同志专门给他们进行了业务培训，同时抓住时机进一步完善残协的工作台帐，尽最大限度让他们适应基层残疾人工作。

二、领导重视、协调发展，努力构建全镇残疾人工作体系

*镇共有1463名持证残疾人，他们作为我镇社会大家庭的一个特殊群体，同样也要奔赴小康。镇党委、政府相当重视残疾人工作，不仅以政府名义下发各种文件，班子成员还积极参与扶贫工作，年初、助残日及儿童节等传统节日期间政府主要领导参与走访慰问贫困残疾人和残疾儿童，在协调民政、团委、农经、妇联等方面做了大量的工作，为了能使各部室协调做好帮困这一工作，镇党委、政府主要领导多次在大会上强调残疾人工作的特殊性和重要性，同时还专门预算资金为残疾人的临时困难进行临时救济。

三、严格要求、提升服务，努力抓好残疾人社区康复工作

今年我镇残联在社区残疾人康复服务方面主要从以下“五个一”着手做了一系列工作，1、围绕一个主题，即以实现残疾人“平等、参与、共享”为主题，从构建和谐社会、统筹城乡发展，坚持“以人为本、为民解困”的工作理念出发，创新工作载体，整合社区资源，共同为残疾人社区康复工作献计献策。2、明确一个目标，即为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”目标，今年在全镇新设立一个中心和一个康复点。3、健全一个体系，即建立和完善残疾人社区康复工作服务网络，成立康复工作领导小组并明确康复指导员。4、开展一次调查，即在设立康复中心和康复点的辖区内由社区分管残疾人工作的同志对辖区内的残疾人开展调查，全面掌握他们的基本情况，了解他们的康复需求，并对他们建档立卡。5、提供一些服务，即对有康复需求和康复训练需求者，康复指导员和社区干部要无条件地做好康复服务工作，使残疾人及时得到康复训练。今年我镇共有40余名白内障患者到医院进行体检，最终有15名患者接受了手术。在开展调查、研究的同时我们努力掌握好需要装、换假肢人员以及言语、智力残的儿童第一手资料，积极与各有关部门联系，特别是与县益智托管中心联系好智障儿童的康复工作，努力为他们康复提供信息帮助和经济补助，目前已有四名假肢安装者成功换装了假肢，有5名智障儿童在不同程度上改善了功能。对于一些对康复还存有偏见的残疾家庭人员，我们总是给他们做解释工作，使他们转变观念，理解康复对残疾人本身的重要性。

康复一人，幸福一家人。以残疾人家庭为基础，社区康复站为骨干，依托医疗机构做好残疾人社区康复工作，使残疾人真正参与社会、融入到社会大环境、感受党和政府以及社会大家庭的温暖，弘扬残疾人“自尊、自信、自强、自立”的精神，形成扶残、助残的社会风尚，为构建和谐社会作出我们应有的贡献。

四、加强调研、夯实基础，努力做好残疾人扶贫帮困工作

按照上级残联的要求以及自身工作的需要，我镇残联在加强调查、核实两方面做了大量的工作，4月份对残疾低保家庭、未参加农村合作医疗保险的残疾人、个体工商户等进行了清查。首先，对全镇的特困残疾家庭、重度残疾人家庭抓好重点排摸，特别是对于超劳动年龄段和在企业挂靠的情况，一旦发现我们即给予取消享受重残救助资格。对于符合标准的我们均将其列入救助范围，同时对于不符合重残标准的我们尽量做好政策的宣传和解释工作。其次，对于贫困残疾家庭我们通过走访初步确定一批家庭为救助对象，同时通过镇、村（社区）二级公示的形式接受社会监督，在公示后我们重新确定了救助对象，努力使我们的工作更加透明、更加贴近群众。再次，通过走访了解，我们也将一些因病致贫、因祸致穷、因灾致困的残疾家庭作为临时救助对象，在他们突发性事情发生时，我们残联的同志也总能及时赶到，并积极联系有关部门做好一系列工作。今年全镇共列入特困残疾家庭的有4户，重度残疾家庭的有41户，贫困残疾家庭的有39户，使这部分家庭列入我镇残联重点救助对象。最后，考虑到一些稍有劳动能力的家庭，我们积极与*县残疾人种兔扶贫基地联系，通过赠送种兔、饲料和饲养技术服务，为这部分家庭的养殖业输入新鲜血液，今年我们共赠送种兔50对，饲料80余包，免费为兔农服务100余次。

扶贫帮困是中华民族的传统美德，开展帮困结对是社会文化进步的重要标志。今年县文明办发文要求全方位开展“爱心助残、文明推动”活动，县人大办、县团委、县国土资源局和信用联社等部门分别在我镇共结对重度残疾人7户，建设银行*支行还与正在浙江大学宁波理工学院读书的王冬华结成助学对子。

五、加强培训、勇于创新，努力做好残疾人就业工作

作为基层残疾人工作者，我们深知残疾人在社会大家庭中的特殊性和困难性，为能使这些残疾家庭早日脱贫，共享社会物质资源，我们总是努力与企业联系，为残疾人进厂工作创造一些条件，同时积极与县残联衔接好待岗残疾人员名单，做好互补工作，以供用人单位挑选，使一部分残疾人找到了一份适应他们的工作。年初，镇残联还走访了三户残疾种养大户，为他们送去慰问金的同时还鼓励他们继续经营、正确发展，争取开创残疾种养业的典范。今年“助残日”前夕，我镇残联在文昌社区举办了一期鲜切花插饰培训班，使一部分人掌握了一些专业技术，为找到工作提供了基础，同时积极宣传好残疾人自己创业者，残联给予的优惠政策以及相关部门的优惠措施，增强了他们创业的信心。5月13日下午在红益村成功举办了一次赛兔会，此次赛兔会的举办得到了广大残疾朋友们的好评，他们一致认为通过这次比赛不仅看到自己的长处、更看到了自己的短处，同时通过交流学到了一些十分实用的饲养方法，此次活动曾在中央电视台二台、七台，省残联网，嘉兴电视台，*电视台七彩田野栏目和南湖晚报分别作了报道。通过这一系列活动的开展，不仅增加了残疾人的就业，还丰富了他们的生活，充分展现了我镇残疾人丰富多彩的一面。

六、重视、走访重残，充分体现党和政府的关爱

残联办公室所开展的各项工作是党和政府联系广大残疾人的纽带，更是党和政府关爱、扶助残疾朋友的具体体现。“上为政府解忧、下为群众排难”一直是我们开展残疾人工作的“坐标”之一。我们*镇因为情况复杂，来信来访的残疾人较多，特别是一些生活困难、突发性致穷或找不到工作者都来找我们残联，我们总是耐心开导，尽量做好解释工作。同时积极与县残联联系并通过村（社区）各基层单位了解情况，及时掌握第一手资料，然后依据政策根据实际情况给予救助，帮他们渡过难关。譬如：蒋家桥居委会的吴钰敏，她本人属重度残疾，生活不能自理，靠父母照顾生活，她父亲在森红制衣公司工作，每月收入500余元，她母亲已病退在家，每月近600元退休金，但吴钰敏要长期靠药物维持病情，其母亲也多病在身，故每月家庭的医药费支出较大造成生活困难，她母亲多次上访至残联要求列入低保、特困残疾户以及给予定期定量的经济补助，我们在其要求列入低保方面做了充分的解释工作，根据县政府19号令说明其家庭按照现在的政策确不能享受低保；在要求列入特困残疾户方面我们已与县残联联系过，按照其家庭的目前情况尚难解决，但我们已与工会联系过，请工会尽量将其家庭列入城镇特困职工；在要求给予定期定量经济补助方面，我们通过了解也给予了一定的经济补助，今年共临时补助其家庭1000余元，在我们做了大量的工作之后，吴钰敏的母亲说：“你们残联已经对我们很照顾了。”并对残联工作非常满意。3月份爱耳日期间向贫困老年耳聋患者赠送了15台助听器。全年我们共接待来信来访35人次，对于他们反映的情况，我们总是及时处理，办结率达到99%，使他们满意而归。在今年春节、助残日、儿童节等特殊传统节日前夕，我镇残联共走访慰问了44户重度残疾人、4户特困残疾家庭和23户贫困残疾家庭以及9名残疾小朋友，并送上慰问品和慰问金，同时也带去了党和政府的关怀以及良好的祝愿，使他们充分体会到了社会主义大家庭的温暖。

七、加强宣传、积极配合，努力做好残疾人事业的宣传工作

为了进一步营造扶残助残的良好社会氛围，我镇残联年初就以工作要点下发文件，让各基层残协工作者从思想上重视起来，同时要求他们利用黑板报、广播、宣传橱窗等载体宣传党和政府对残疾人的优惠政策和残疾人的先进事迹，在助残日期间通过举办活动，让一部分残疾人体会到残联对他们的关爱，在加强宣传的同时我们还努力做好难点户的解释和落实工作，争取让他们自已体会到后以亲身经历去社会大家庭中宣传。

篇6

一、摸清底数，增强康复工作的针对性。在市残联的组织下，各县（区）残联开展了一次覆盖范围更广、包含内容更多、工作更为彻底的残疾人基本情况的调查摸底和建档立卡工作，较好地摸清了残疾人包括康复需求在内的各种基本情况的底数。有些工作条件较好地县（区），正在进行统计资料的信息化处理。临川区残联组织医疗、照像、办证等工作人员直接深入到乡村，面对面地为残疾人进行白内障筛查和办理《残疾人证》工作，为一万多名残疾人办了证，收到了良好的效果，并产生了积极的社会影响。

二、制定规划，增加康复工作的可操作性。市残联在深入调研的前提下，制定了全市到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的实施方案。全市各县（区）也都从实际出发，制定了到2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的实施方案，一些康复工作基础较好的地方，还提出了提前实现工作目标的具体措施。从全市来看，在认真完成中（省）残联下达的各项康复工作任务的同时，开展好“为1000名下肢残疾的贫困残疾人安装假肢或配置轮椅提供医疗资助”并兼顾“助明”、“助听”等“三助”活动，还能促使2500多名视力、肢体、听力和麻风病畸残者实现康复，且通过开展康复训练、培训及发放康复器具等活动，使又一批残疾人享受到康复服务。照此速度，全市2015年实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，是一定能够完成的。

三、积极争取，实现康复工作的全局性。制定好《到2015年，实现残疾人‘人人享有康复服务’实施方案》，不但可以与中（省）残联制定的中长期计划相衔接，有利于计划的完成，而且能使本辖区的康复工作有的放矢，更能促进各级政府从宏观上推动康复工作。根据《实施方案》要求，各县（区）政府残工委每年都要全面部署一次本地的康复工作，协调关系，整合资源，抓好落实。南城县政府残工委在研究康复工作时，考虑到康复任务比较重，就作出了加大开展“三助”工作力度的决定，收到了较好效果。

整合资源，进一步形成康复工作合力

在加快康复事业发展步伐方面，我们努力构建这样一个工作框架：政府残工委为决策机构，残联为具体工作部门，以加强一条“线”、一个“点”，建设和发挥一个“面”作用为支撑，积极整合和运用社会资源，进一步形成康复工作合力。

加强一条“线”的建设，即加强市、县（区）、乡（镇、场、街）、村组的残联组织建设和各类专门协会建设，特别是加强各级残联的康复队伍建设，提高康复工作的水平和能力。

加强一个“点”的建设，就是着力提高社区康复工作的质量和水平。按照“有地方办事，有钱办事，有人办事，人能办事”的总要求，以点带面，推进工作。社区这个平台搭建好了，社会资源的有效利用就有了一个载体。

发挥一个“面”的作用，也就是尽可能地运用好各类社会资源，特别是各类医疗和公共卫生资源，使其在帮助残疾人实现康复中发挥应有的作用。

在整合和利用社会资源方面，我们突出抓了以下几点：

首先是面向社会募集康复工作经费。2004年，我们在全市启动了“三助”爱心活动，取得了一定的成效。全市共募集爱心捐款83万多元，为近700名白内障致残者进行了复明手术，并进行了一系列的“助听”和“助行”活动，受益的贫困残疾人超过了1000名。2005年，我们通过开展“三助”活动，募集爱心捐款100万元，重点为1000名下肢残疾者安装假肢或配备轮椅提供资助。

第二是运用社会资源为康复工作搭台唱戏。一是借助李嘉诚基金会医疗扶贫队在我市设有医疗扶贫点的有利条件，认真做好扶持配合工作，促进更多的残疾人受益。两年来，为配合他们开展的白内障复明和兔唇修补工作，全市各级残联积极做好病源的组织和筛选，得到他们的肯定。二是通过设立定点医院等方式，吸引更多的医疗机构为残疾人康复工作添砖加瓦。例如，在县（区）设立贫困残疾人定点医院、在社区和村组设立残疾人康复工作站、在市城区建立残疾人用品用具供应中心、开展医疗扶贫等，调动了相关医疗机构的积极性，扩大了康复工作的成果。

第三是积极探索运用社区这个平台，开展好“康复进社区，服务进家庭”活动，努力提高康复工作的水平和质量。为整合社会资源，以社区为依托，为残疾人提供面对面和个性化的康复服务，我们在南城等县（区）进行了试点，其中南城县残联已取得了一定的成效。

狠抓落实，进一步扩大康复工作成果

我们要切实肩负起市级残联的神圣使命，充分发挥应有的枢纽作用，规划好、组织好、落实好各项康复工作。

篇7

一、常委会工作要点

1、第一季度召开区政协六届四次全会，完成会议各项任务；协商决定区政协20__年常委会、专委会、委员活动组的工作安排。（1月）

2、第二季度组织常委视察__新区文化产业发展情况。（5月）

3、第三季度组织常委视察__新区功能园区建设情况。（9月）

4、第四季度召开常委会，听取区政府关于政协提案办理情况通报；讨论区政协六届五次会议的筹备情况；审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。（12月）

5、召开区经济形势通报会，组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。（7月）

二、专委会（办公室）工作要点：

提案委员会工作要点

1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案，处理好没有立案的提案。

2、配合__新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。

3、搞好三次提案督办活动。会同__新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会，搞一次重点提案办理视察活动，开展一次对“b”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。

4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。（6月）

5、做好六届五次全会的提案征集工作，面向社会征集提案线索。

6、协调__新区“两委办”督查处搞好20__年提案办理情况通报会的准备工作。

7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。

8、进一步充实网上提交提案的各项功能，为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。

9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作，选择两个政府职能部门开展民主监督活动。

10、完成《社情民意》的编写任务。

经济科技委员会工作要点

1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。

2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标，上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构，促进新区经济健康发展等方面进行调研，6月底前形成调研报告。

3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动，9月底前形成视察报告。

4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况，7月底前形成视察报告。

5、坚持走访委员活动，加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。

6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。

7、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供工作。

文教法制委员会工作要点

1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。

2、组织部分政协委员对__新区基督教活动情况进行专题调研，9月底前形成调研报告。

3、承办区政协常委会“关于__新区文化产业发展情况”的视察活动。

4、组织部分政协委员对__新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动，8月底前形成视察报告。

5、加强与政协委员的联系与交流，走访所负责指导、联系的活动组的__协委员。

6、在教师节前夕，组织召开政协委员中教师委员座谈会。

7、加强对所负责指导、联系的各活动组 “双优”评选工作的日常考核。

8、完成《社情民意》编写任务，做好《政协简报》的信息采集和提供。

办公室工作要点

1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作，使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态，推动各委员活动组的工作。

2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见，《社情民意》继续由各专委会轮流承办，办公室在负责做好编辑、印送工作的同时，完成编写任务。

3、做好区政协信息反映工作，及时宣传我区政协工作情况。

4、负责《__年鉴》（20__卷）“人民”的编撰上报。

5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研，于10月底前形成调研报告。

6、做好政协机关的日常管理和服务工作，保证政协工作的协调、正常运行。

三、各委员活动组活动计划

工业一组：

1、视察__逸盛大化石化有限公司，调研新区石化产业发展状况。（3月）

2、参观__跨海大桥工程建设现场、视察东芝__有限公司，了解外资

企业管理及发展情况。（5月）

3、视察金港集团，了解湾里街道经济发展情况。（7月） 工业二组：

1、定期走访本组委员企业，了解企业发展情况，召开座谈会，形成全区中小企业发展情况调研报告。

2、对新区重点项目进行视察，了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。（4、8月）

3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。（9月）

农业组：

1、视察凯富隆蘑菇生产基地、__迪辉农业生态园，了解新区现代农业发展状况。（5月）

2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。（8月）

3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。（9月）

科技组：

1、赴外地考察生态园林城区建设情况。（4月）

2、定期视察新区高新技术企业发展情况。

3、对新区信息产业发展进行调研。（8月）

服务业一组：

1、赴外地考察旅游服务业发展情况。（2月）

2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。（6月）

3、视察新区现代服务业区发展情况。（10月）

服务业二组：

1、举办服务业相关知识培训。（3月）

2、视察新区服务业先进典型企业。（5、7、9月）

3、考察服务业发达地区发展情况。（10月）

城建一组：

1、春节前走访贫困户，开展扶贫帮困活动。（1月）

2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。（6月）

3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。（9月）

城建二组：

1、对新区城乡一体化建设状况进行视察（5月）

2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。（7月）

3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。（9月）

教育组：

1、视察__新区__枫叶学校、__模特艺术学校办学情况。（4月）

2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。（8月）

3、调研__新区学校特色建设情况。（10月）

文化组：

1、视察__新区文化产业发展情况。（5月）

2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。（7月）

3、调研__新区网吧经营管理情况。（10月）

医药卫生组：

1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。（5月）

2、视察__新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。（7月）

3、调研__新区餐饮服务食品安全监管现状。（8月）

政法组：

1、赴外地学习考察综合治理先进经验。（4月）

2、视察__新区创建“全国安全社区”活动开展情况。（8月）

3、调研__新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。（9月）

机关群团组：

1、赴外地考察残疾人事业建设情况。（4月）

2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察（5月）。

3、视察__新区园区与街道实施一体化管理工作情况。（8月）

4、调研__新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。（10月）

民族宗教组

1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。（3月）

2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。（5月）

3、视察__新区宗教场所及活动情况。（6月）

4、调研__新区基督教活动情况。（9月）

派组

篇8

关键词：广州 残疾人 社会保障

一、 引言

《中华人民共和国残疾人保障法》规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。自2008年7月1日起，我国正式施行《中华人民共和国残疾人保障法》，凸显了维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、保障残疾人平等地位、充分参与社会生活、共享社会物质文化成果的决心。

残疾人社会保障是指国家为了保障残疾的公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、待业、失学等情况下，从国家和社会获得足够物质帮助而建立起来的特定保护性的援助制度之一。

残疾人社会保障体系是全民社会保障体系的一个组成部分，包括医疗、养老、救济三大基本方面，从残疾人特殊群体的角度，可以细分为残疾人的康复、教育、就业、文化生活、社会服务等方面，是对残疾人一生全面、系统的保障。

广州市作为我国华南地区的经济、政治和文化中心，不仅在对本市残疾人的基本社会保障服务日臻完善，并且其宝贵的发展经验也为我国其他重要城镇的残疾人社会保障事业提供了继往开来的创新平台。

为了透视广州市残疾人社会保障和公共服务体系，调研组成员分别从广州市残联的建设成果和统计数据，进行系统的分析，并且辅之以发放回收调查问卷的方式，针对残疾人士及家属展开调查。

二、 样本分析情况阐述

本调研组分别对广州市越秀区阳光心智障碍服务协会、广州市残联、广州市妇女儿童医院、广州市越秀区儿童医院、广州市三九脑科医院等机构发放调查问卷，受调查者对象设定为接受治疗或者服务的残疾人士（部分残疾人士由于行为限制，暂由其家属、医师或服务人员接受调查）。问卷以“一对一”或“一对多”的方式指导受调查者完成调查问卷，确保问卷的回收率，保证数据真实有效，本次调查共发出462份问卷，回收有效问卷450份，有效率为97.40%。

三、 受调查者的个人及家庭情况

本次接受调查的对象全为广州市户籍残疾人，其中有249位男性残疾人士（儿童）和201名女性残疾人士（儿童）；在受调查者家庭的经济月总收入方面，有180人在5000元以上，有210人在3000-5000元的区间内，有60人在2000元以下；家庭人口方面，所有的受调查者的家庭人口均在3-5人的区间内；残疾类型方面，有174人存在肢体残疾的特征，36人存在视力残疾的特征，69人存在听力残疾的特征，54人存在言语残疾的特征，75人存在智力残疾的特征，其中42人属于多重残疾类型。

四、 残疾人社会保障现状的调查分析

（一）生活保障方面

残疾人由于自身的缺陷而不能与其他公民一样平等地参与社会生活， 国家和社会要创造良好的物质条件和精神条件， 使残疾人在事实上成为社会平等的一员， 享有社会经济发展所带来的物质文化成果。

1、在“残疾人士的自理程度” 问题的调查中，有144人（32%）表示有些困难，但基本能自理，105人（23%）表示生活完全不能够自理，有201人（45%）表示需要别人的帮助才可以。在“残疾人士的生活由谁照顾问题”的调查中，全部的受调查者均有父母照料生活。

2、在“是否领取最低生活保障金和残疾人专项补助” 问题的调查中，有315人（70%）表示有过领取，有135人（30%）表示从未领过。

3、在“最近一年内，是否领取过捐赠” 问题的调查中，有204人（45%）表示从未领取过，156人（35%）表示领取过一次，90人（20%）表示领取过多次。

4、在“家庭生活来源”问题的调查中，有383人（85%）表示靠家庭成员打工收入，67人（15%）表示靠政府救济。

5、在“在患者治疗康复项目中花费最大的两项”（多项选择）问题的调查中， 359人次表示花费在医药费上，61人次表示花费在购买辅助器具上，有420人次表示花费在康复机构上，有25人次表示花费在家政人员的薪金上。

6、在“参加了何种保险” 问题的调查中，全部的被调查者都表示参加了广州市居民基本医疗保险。

（二）康复保障方面

1、在“医药费由谁承担”和“是否接受过康复治疗” 问题的调查中，所有的受调查者者均表示费用由政府给予部分补贴和个人承担部分组成，接受过相关的康复与治疗。

2、在“选择康复服务的地点” 问题的调查中，有138人（31%）表示曾经去过专业康复机构，有204人（45%）表示会选择医院接受康复服务，有108人（24%）表示同时选择医院和康复机构。

3、在“康复服务中的最大的不足之处” 问题的调查中，有129人（29%）表示康复补助不够，有51人（11%）表示康复技术有待加强、效果不明显，有102人（23%）表示康复训练持续不够，有138人（31%）表示康复费用高。

4、在“残疾辅助器具是否符合需求” 问题的调查中，有114人（25%）表示符合，162人（36%）表示不符合，138人（31%）表示没有用辅助器具，36人（8%）表示不需要辅助器具。

一是将残疾人的社会保障与公共服务纳入基本社会保障体系和公共服务体系，并予以优先发展，以此确保残疾人群最基本的生活保障、社会救助、社会保险等能得到保证，避免残疾人士因未能就业等原因导致的无法享受基本社会保障。此举能保障残疾人群在基本生活保障上能和社会其他群体享有同等的权益，从而完善社会保障框架中关于残疾人群的部分。

二是政府应注意残疾人群不仅仅与健全人群一样都需要有养老保险、医疗保障、社会救助等社会保障，残疾人与健全人群比较起来，对于社会福利和其他社会扶持有着其特殊需求。残疾人因其身体情况的特殊性，如果对他们仅是提供和其他健全人士一样的保障制度安排、经济保障、生活保障是不可能满足其特殊需求的，因此在社会福利和其他社会扶持方面，我们应该针对他们的特殊需求提供专门的社会福利保障、专门的康复服务保障及专门的照料、教育、就业等保障。以此确保残疾人群能真正从社会保障中收益，逐步改善他们的生活。

（二）完善残疾人教育服务体系

陶行知先生曾说：教育是立国之本。每个人都应该有接受教育的权利，而受教育能使残疾人群获得更公平的对待。

对于适龄务工且具有工作能力的残疾人群，政府为他们提供的教育服务应该是倾向于职业教育。因为若政府为他们提供的是基础教育，那么对这些阶段的残疾人而言，并不能帮助他们尽快摆脱失业、改善生活，对政府而言就会变成一种资源的浪费。但是，若政府提供的是职业教育，那么就能提高这部分残疾人的劳动素质和就业能力。因为这部分残疾人虽然有工作能力，但并不意味着他们具有企业、用人单位所需要的劳动技能。因此，若政府大力发展残疾人职业教育，就能提高这些残疾人的就业机会。

而对于残疾儿童及青少年，则应优先保证他们的义务教育，以确保他们能获得公平的受教育机会。因为虽然部分残疾儿童有接受义务教育机会，但他们中的很大部分实际上不能完成全部义务教育，或者虽然义务教育年限完成但其所受教育的质量明显低于义务教育的标准。因此政府及相关部门在拨款之余还应跟踪、监督这些为残疾人提供的义务教育的实施及质量，较大可能地保障其质量和效果。

（三）建立健全残疾人就业服务体系

随着经济的发展，市场竞争越发激烈。竞争已经从过去的大鱼吃小鱼变成现在的快鱼吃慢鱼，现今企业第一关心的是如何提高生产效率，其次才有可能是回报社会。所以，在缺乏积极可行的保障残疾人就业体系的牵引与约束下，绝大多数用人单位或者雇主很自然地会选择雇用健全人而不是残疾人。这样一来，残疾人不仅难以从工作中得到稳定的收入，而且在整个社会保障制度尚不完善的情况下他们还会因没能就业导致无法被纳入社会保险中。这将会使整个社会保障架构的完善增添难度。

所以，我们认为政府首先要积极鼓励用人单位雇用具有劳动能力的残疾人士，例如通过税收的优惠或减免等政策，以促进更多的具备劳动能力、技能的残疾人走上职业岗位。其次，政府及相关部门可通过出台法律法规、加大监督力度，以保证已参加工作的企业残疾职工和健全人一样平等参加养老、医疗、失业、工伤等社会保险，以及与其他企业职工享有同等的权利。再者，政府及残联可采取适当措施鼓励残疾人自主创业，自己当老板。可通过在创业初期优惠地或有补贴地为残疾人提供创业所需的经营场所，适当放宽残疾人经营所需的注册要求，与银行加强沟通以为残疾人提供优惠贷款或降低贷款要求，减免税费等措施来提高残疾人的创业能力和效果。

（四）完善残疾人康复服务体系

康复是残疾人群顺利、无障碍地重新融入社会，参与社会活动的前提。尽管大部分残疾都不太可能通过康复服务达到完全复原的状态，但是部分的康复也能缓解残疾人群心理、生理上的痛苦，身体机能上的部分康复也能帮助残疾人更好的参与到社会中去。

我们认为康复服务体系应该包括两方面：①医疗康复。将残疾人的康复治疗纳入医疗卫生服务中，将残疾人基本的康复服务需要纳入医疗保障体系中，这样残疾人一些必须的康复治疗就能得到国家、政府的帮助，从而减轻残疾人的家庭负担，增加其接受康复治疗的积极性。②社区康复，在完善医疗康复的基础上，加大社区康复服务点的覆盖，从而使残疾人能够更为方便快捷地得到康复服务。

在完善康复服务体系的同时，我们还应该加强对特殊行业工种职工的职业安全教育的宣传，尽量保证其生产安全，减少因意外造成的后天伤残。

（五）加强残疾人生活服务体系建设

除上面提及到的残疾人服务以外，对于那些因残疾导致生活不能自理的残疾人群，我们也应给予关注，为他们提供必要的生活服务。

一是对因残疾导致生活不能自理的残疾人的照料与对年迈老年人的照料有其相似之处，所以我们可以考虑将这些残疾人的生活照料服务，与老年人生活服务、福利与长期护理结合起来，形成一个体系照顾两种人群的制度。这样不仅能整合资源，还有利于规范这类型服务行业的标准。另外，政府也可以适当放权，在这类型的服务业中适度引入市场竞争机制，形成行业准则，做到优胜劣汰，提高这类型生活服务的质量。

二是应优先建设残疾人迫切需求的服务项目，并在事前做好可行性方案以保障资源能较充分利用。在平日生活中不难发现，很多所谓的方便残障人士使用的设施设计十分不科学，导致使用率低下，公共资源被大量浪费。公共资源投入之前应当了解清楚残疾人群真正需要的是什么，什么项目能给他们的生活带来便利，而不是病急乱投医。

综上所述，近年来，广州市围绕创建全国残疾人工作示范城市的目标，结合本市残疾人工作的实际，每年制定一至两项地方性法规和政府规章，逐步完善残疾人工作领域的法制建设，设计关于残疾人康复、就业、教育、无障碍设施建设的具体方案，积累了丰富的实践经验，并取得了一定成效，但是仍需在许多领域进行改革的深入。

参考文献：

【1】 高圆圆.《国内残疾人社会保障研究述评》2009.11 社会观察

【2】 王齐彦.《残疾人社会保障研究》

【3】 广东省残疾人联合会.《2003-2010年广东省残疾人事业统计分析报告》

【4】 广州市残疾人联合会.《广州市残联2012年工作总结和2013年工作要点》

【5】 高圆圆 《中国残疾人社会保障研究综述》 湖北社会科学 2009 年第8 期

【6】 王雪梅 《残疾人就业问题与就业保障政策思考[J]》 北京行政学院学报，2006，（2）

【7】 陶健婷等 《残疾人照顾模式和生存质量研究进展》[J]. 中国康复理论与实践，2007，（10）

【8】 杨思斌 《残疾人权利保障的法理分析与机制构建》[J].社会保障研究，2007（2）：174-184.

篇9

一、0-6残疾儿童免费抢救性康复训练工作

逐一调查全市所有0-6岁残疾儿童的康复需求，对其中家庭困难的给予免费抢救性康复训练。各类残疾儿童康复训练救助的标准分别是：肢体残疾5400元/人.年，智力残疾4400元/人.年，孤独症7600元/人.年，听力语言残疾7400元/人.年，低视力2200元/人.年，综合残疾8000元/人.年。

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）同时做好两项调查：一是对登记在册的0-6岁残疾儿童逐一调查康复需求，填写《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》（附件2）。重点了解残疾儿童有无康复价值，家长有无康复意愿，对有价值且有意愿的视为有康复需求；对有康复价值但不愿进行康复训练的家长要耐心做好宣传引导工作，经思想工作后仍无康复训练意愿的也须在登记表上逐一注明原因。二是对本镇新增（市残联未登记反馈）的残疾儿童进行康复需求调查。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

各镇（区）残联汇总调查结果，并将《市0-6岁残疾儿童康复需求调查登记表》报市残联康复部。

3、救助申请审批（5月4日-5月20日）

各镇（区）根据调查上报的情况，向有康复需求且家庭困难的残疾儿童发放《省0-6岁残疾儿童免费抢救性康复训练审批表》（工作用表1），残疾儿童家长申请并经村（居）委员会审核后连同户口薄复印件及相关医院的诊断证明一并交镇残联，镇残联审核批准后，将上述材料统一报市残联进行复核审批。

4、康复训练阶段（含矫形器安装及辅具配发）（5月20日后）

市残联根据全市各类残疾儿童康复救助的人数，结合各定点康复训练机构的承训能力分批输送残疾儿童接受免费康复训练，此阶段由市残联分别另行通知。

5、总结评估阶段（12月20日前）

市残联分期到各训练机构，对每一批输送的残疾儿童训练情况进行期初、期中和期末评估，努力提高残疾儿童的康复训练效果，年终形成评估报告，并将相关情况向上报告和向下反馈。

二、免费赠送成人助听器工作

向全市20名特困家庭的成年听力残疾人免费赠送助听器

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联在低保（五保）户中对有助听器需求的成年人进行筛查登记，并填写《市贫困家庭听力残疾人助听器需求调查登记表》（附件3），原则上登记18-45周岁有残余听力的听力残疾人，听力语言残疾人不在调查范围。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

将调查登记表上报市残联康复部。

3、救助申请审批（5月4日-5月20日）

各镇（区）按照家庭困难情况确定一名救助对象并填写《市助听器救助申请审批表》（工作用表2），经村（居）委员会和镇分管领导审批后附救助对象低保证明及身份证复印件报市残联复核审批。

4、验配发放（6月底前）

市残联确定定点机构，组织被救助对象开展助听器验配及发放工作。

三、白内障无障碍工作

在全市全面开展白内障患者拉网式筛查、诊断、登记、转介服务等工作，为其中150例贫困患者开展免费复明手术。

1、筛查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联会同镇卫生所，依托社区卫生服务站，对本镇疑似白内障患者进行筛查登记。

2、确诊上报（4月26日-5月10日）

各镇（区）将筛查结果以村（居）为单位汇总后，邀请指定的定点医院（见附件10）到镇（区）对所有疑似患者进行集中诊断，对确诊的白内障患者逐一开展转介服务，并填写《市白内障患者筛查信息登记表》（附件4），上报市残联康复部。

3、术前检查（5月11日-5月20日）

各镇（区）残联、民政根据诊断结果，按市分配的免费手术例数（附件1）及患者家庭收入情况确定免费手术对象，并组织他们持《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》到各定点医院做术前检查，预约手术时间。

4、救助申请审批（5月20日-5月30日）

患者术前检查后，持定点医院填好的《市镇贫困白内障患者术前检查通知书》及一张一寸照片到镇残联填写《省贫困白内障患者复明手术审批表》（工作用表3），经村、镇逐级审批后，由镇残联将上述材料报市残联审批，市残联批准后下发免费手术通知书。

5、免费手术（6月10日-7月10日）

患者按预约时间持市残联下发的《市贫困白内障患者免费手术通知书》到定点医院施行手术。

6、手术汇总上报（7月11日-7月20日）

各定点医院免费手术任务完成后，将手术情况汇总表、白内障患者手术登记表及《市贫困白内障患者免费手术通知书》一并报市残联康复部。

7、数据录入阶段（7月底前）

市残联将手术数据录入省白内障数据库。

四、免费安装假肢工作

为全市贫困家庭的下肢残疾人免费安装假肢35例。

1、调查登记阶段（4月1日-4月25日）

各镇（区）对下肢缺失残疾人进行调查并填写《市贫困家庭下肢残疾人安装假肢需求调查登记表》（附件5）。调查登记对象须同时符合以下条件：（1）年龄小于70周岁（2）无糖尿病、脉管炎等疾病（3）近两年未接受过假肢安装救助。对免费安装假肢超过两年且已经损坏的可一并上报，但须注明损坏情况。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

将《市安装假肢需求情况登记表》上报市残联康复处。

3、筛查建档（5月4日-5月14日）

市残联请南通市假肢站对各镇上报人员逐一进行筛查，建立筛查档案。

4、救助审批（5月15日-5月20日）

各镇对确诊符合安装条件的，在名额范围内按照低保、五保及一户多残家庭优先的原则确定免费安装对象，填写《市免费安装假肢申请审批表》（工作用表4），经村(居)委员会和镇分管领导审批后报市残联复核审批。

5、取样安装（时间待定）

市残联与假肢站确定具体时间后，直接通知救助对象到市残联取样，制作完成后由假肢站直接通知救助对象进行安装训练。

五、精神病人免费给药工作

向全市894名贫困精神病人免费发药。各镇（区）在不突破现有免费服药人数前提下，实行服药对象动态管理。

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联依托社区卫生服务站做好两项调查：一是对低保、五保户及一户多残家庭中需服药但仍未享受免费的人员进行调查，并填写《市困难家庭精神病人免费服药需求登记表》（附件6），二是对已持免费服药卡人员的服药情况进行调查，填写《市免费服药对象服药情况调查登记表》（附件7），重点调查09年度的领药及服药情况，对未定期领药、服药的要了解原因，属于监护不力的要对监护人加强宣传教育，属于医嘱停药的要动员其定期复诊，收回已死亡及病情稳定无需服药人员的免费服药卡。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

各镇（区）将上述两种调查表及收回的免费服药卡一并交市残联康复部。

3、救助申请审批（5月4日-年终）

各镇（区）根据收回服药卡的数量办理新申请服药对象的救助审批手续。由监护人填写《贫困精神病患者免费服药医疗救助项目申请审批表》（工作用表5），并经村（居）、镇逐级审批后，由监护人持审批表、家庭收入证明、身份证复印件到市残联办理审批手续，市残联按各镇（区）免费服药控制数予以审批。

4、办卡领药

监护人陪同精神病人持市残联出具的《精神病人免费服药通知单》到市第二人民医院办理免费服药卡体检领药。

六、辅具适配及无障碍进家庭工作

为全市150个贫困家庭的肢体残疾人配发辅助器具，为450个贫困下肢残疾人进行家庭无障碍改造。

1、调查登记（4月1日-4月25日）

各镇（区）残联按照分配指标，在贫困肢体三级以上残疾人中物色救助对象，参照《适配辅具及无障碍改造目录》（附件9）进行逐一调查登记，并填写《市贫困家庭肢体残疾人辅具适配及无障碍进家庭需求情况调查表》（附件8），每名救助对象选择一种最需要的辅助器具。家庭无障碍改造对象可相对集中在镇区、集中居住点或相邻的几个村，不宜过于分散。

2、统计上报（4月26日-4月30日）

将调查结果按村（居）汇总后上报市残联康复部。

3、救助申请审批阶段（5月4日-5月20日）

组织救助对象填写《辅具配发救助申请审批表》（工作用表6）、《贫困家庭无障碍改造申请审批表》（工作用表7），经村、镇逐级审批后由镇（区）残联携救助对象身份证复印件到市残联办理审批手续。

4、器材采购、施工招标（6月15日前）

市残联汇总辅具需求情况，组织采购器材和无障碍改造项目定价，各镇（区）残联参照市残联的定价组织无障碍改造施工招标。

5、发放辅助器具，组织无障碍改造施工阶段（6月底前）

市残联集中发放辅助器具，各镇组织施工单位到残疾人家庭进行无障碍改造施工。

6、汇总结帐（8月底前）

市残联组织人员对各镇无障碍改造情况进行验收，对验收合格的按定价标准进行结帐。

七、残疾人康复服务体系建设

篇10

2013年，国家三方会议将深入贯彻党的十精神，加强对劳动关系形势的分析研判，积极推动新修订的劳动合同法贯彻落实，深入推进集体协商和集体合同制度，推动建立企业职工工资正常增长机制，进一步健全劳动标准体系，做好劳动争议调解仲裁工作，深入开展创建和谐劳动关系活动，加强协调劳动关系三方机制建设，努力构建和谐劳动关系。

邱小平在总结讲话中指出，近年来，中国协调劳动关系三方机制不断健全，三方合作理念深入人心，在构建和谐劳动关系中发挥了重要的作用，在国际社会的影响力逐步提升。当前，我国处于劳动关系矛盾的多发易发期，构建和谐劳动关系面临着严峻挑战。国家三方必须进一步明确协调劳动关系三方机制的职责任务，完善工作机制，加强和谐文化建设，相互理解、信任、包容、支持、合作，形成强大的工作合力，共同构建和谐劳动关系。

人社部首次网络创业促进就业报告

【本刊讯】近日，人力资源和社会保障部首次向社会了“网络创业促进就业研究报告”。报告指出，我国网络创业就业已累计制造岗位超过1000万个，有力缓解了近几年的就业压力，并日益成为创业就业新的增长点。

人社部此次调查研究的网络创业就业对象包括三种群体：一是创业者，即开办网店的业主及合伙经营者；二是直接从业者，即创业者本人及其雇佣的从业人员；三是间接就业者，即与网商有紧密联系并由其经营链条直接带动的其他行业新增的从业人员。

人社部有关司局和中国就业促进会历经8个多月调研结果显示，从地区分布上看，目前我国网络就业主要集中在中东部地区和地级以上城市，分别占抽样总数的57.4%和85%。

研究报道显示，网络就业的行业分布，主要集中在生产业和生活业。职业分布上，主要集中在智力密集型、劳动密集型和技术密集型企业。年龄和性别分布上，年轻人是绝对的主力军，以男性居多，占76.6%；教育背景方面，高中、技校、中专占33.4%，大专占29.2%，大学本科占19.7%；人才需求方面，目前网店对电子商务营销、管理、技术和法律人才的需求迫切，分别占81%、34%、34%和20%。

人社部的研究认为，网络创业增加了就业市场选择的自主性、多样性和个性化，将工作家庭化变为现实，使人们纷纷从工厂和办公室走出来，带来了就业方式的革命。

研究报告提出了推动网络创业就业发展的政策建议：将现行的积极就业政策和对实体经济的创业扶持政策向网络创业就业延伸。包括放宽经营范围，解决好经营场所问题，允许在家庭住所、租借房、临时商业用房等场所进行网上创业；提供资金、信贷支持政策和税费减免政策，拓宽融资渠道，引导社会资金对具有成长潜力的网络创业进行投资，对符合条件的网络创业者提供小额担保贷款、给予税收优惠和社会保险费补贴。

中国劳动年龄人口统计数量首次下降

【本刊讯】据近日国家统计局的消息，作为世界第一人口大国，中国劳动年龄人口在过去的一年中出现了相当长时期以来绝对数量的首次下降，15岁至59岁的劳动年龄人口的绝对数量减少了345万人。

“中国劳动人口的变化与中国人口出生的变化有关系。”国家统计局局长马建堂预计，中国劳动年龄人口在比较长的一段时间，至少在2030年以前，会稳步、逐步有所减少。

马建堂指出，这一变化是否意味着多年来支撑中国经济增长的“人口红利”已经消失，尚存在争论。从另外一个方面来看，2012年中国劳动人口总量是9.37亿人，尽管减少了345万人，但总量依然很大，仍然是中国最大的资源优势。

马建堂认为，中国人口和劳动力供应格局出现了一些变化。要在坚持计划生育政策国策的同时，根据新形势的变化，研究适当的、科学的人口政策。

全国医疗生育保险工作座谈会提出八项重点工作

【本刊讯】日前，全国医疗生育保险工作座谈会在广州召开，人社部副部长胡晓义出席会议并讲话。

胡晓义指出，医疗保险工作要认真贯彻党的十精神，着力健全全民医保体系，努力使制度更加完善、保障更加有力、服务更加健全、资源利用更加有效，为实现全体人民病有所医提供更可靠、更稳健、更公平的制度保障。

会议认为，今后一个时期健全全民医保的主要任务是整合城乡居民基本医疗保险制度，完善和创新医保管理服务方式，建立健全有利于医保制度可持续发展的重大机制，强化医疗服务监管，大力构建多层次医疗保障体系。

会议提出，2013年医疗保险工作总的要求是巩固成果，稳量求质，理顺体制，创新机制。会议要求着力做好8个方面重点工作：积极推进医疗保险城乡统筹；提高参保和保障质量；扎实做好城乡居民大病保险试点工作；深化医保门诊统筹机制探索；落实付费总额控制，加强医疗保险服务监管；推进生育保险工作；积极参与医改各项工作。

全国劳动人事争议调解仲裁工作成效显著

【本刊讯】在日前召开的全国劳动人事争议处理效能建设现场会上，人社部副部长邱小平总结了过去5年来的调解仲裁工作，分析面临的新形势、新任务，安排部署了2013年工作任务。

邱小平指出，5年来，劳动人事争议调解仲裁制度建设和机构队伍建设取得突破性进展，调解仲裁服务能力得到极大提升：初步建立了劳动人事争议调解仲裁法律政策体系，强化了调解在争议处理中的基础性、前端性作用，有机整合了劳动、人事争议调解仲裁两大系统资源，仲裁机构实体化建设和仲裁员队伍专业化建设显著加强。5年来，全国各级调解仲裁机构共处理争议案件602.3万件，是2003年至2007年处理案件总量146.7万件的4.1倍，涉及劳动者近800万人，仲裁结案率保持在90%以上。实践证明，劳动人事争议调解仲裁作为多元化社会矛盾解决机制的重要组成部分，在维护劳动者和用人单位合法权益、促进劳动关系和谐与社会稳定中发挥了不可替代的重要作用。

邱小平强调，2013年调解仲裁工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十精神，以提高争议处理效能为工作主线，以基层调解组织建设和仲裁院基本建设为重点，全面推进组织机构、人员队伍、制度机制、基础保障建设，进一步增强调解仲裁服务能力和社会公信力，努力推动构建和谐劳动关系，维护社会稳定。要切实加强劳动人事争议仲裁委员会和办案机构实体化、争议预防调解、仲裁办案规范化和信息化、调解仲裁队伍建设、调解仲裁行风建设等几个方面的工作。

全国自主择业军队转业干部就业培训实验班在京结业

【本刊讯】全国自主择业干部就业培训实验班于日前在京举办了结业仪式。国务院军队转业干部安置工作小组副组长、人社部副部长何宪和总政治部干部部副部长蒋家革出席实验班结业仪式，为学员颁发了结业证书并讲话。

何宪指出，实验班探索了自主择业干部就业培训路子，搭建了就业推介服务平台，扩大了自主择业工作和自主择业干部的社会影响，是对自主择业干部就业培训工作进行的一次有益探索。

蒋家革强调，此次实验班紧密围绕自主择业干部和企业管理的特点，取得了明显成效，充分体现了各级政府对自主择业干部的关心爱护。他希望自主择业干部珍惜机会，珍惜荣誉，在新的岗位上为经济社会发展做出新的贡献。

据悉，自2001年国家实施自主择业安置方式以来，全国累计有12万名干部选择了自主择业。参加此次推介会的40名实验班学员，全部是2012年转业的自主择业干部。在实验班培训期间，他们先后参加了24门课程集中培训，到6家企业进行了参观学习，到企业进行了15天实习，分别撰写了培训和实习体会。

北京：人社部门或介入药品采购

【本刊讯】日前，北京市医改办主任韩晓芳在北京市“两会”的新闻会上透露，继公立医院试点医药分开后，新医改将专门针对药品流通领域再出大动作。

“今后北京将推进药品流通领域改革，改变以往的药品招标由卫生局主管进行、各医院再分别根据需求和中标目录进行单独采购的局面，探索医院可联合集体团购的方式进行采购，以进一步降低采购成本。”韩晓芳说。

截至目前，北京市已正式启动医药分开改革的公立医院先后包括友谊、朝阳、同仁、天坛、积水潭等5家医院，主要措施是药品零加成并设立医事服务费。医管局内部人士认为，取消药品加成虽然解决了医院和药品之间的利益关系，但仍然没有解决药价虚高的问题。而2013年通过推进药品流通领域改革，有望进一步挤出不合理的价格水分。

天津：首期运动员职业转换培训班圆满结束

【本刊讯】由天津市体育局人才交流管理中心举办的首届“优秀运动员职业转换过渡期培训班”日前圆满结束。这是天津市体育局首次针对退役运动员开展的专门职业转换培训。据悉，本次培训为期3天，课程设置包括职业转换过渡期政策解读、职业指导、心理调适、运动员职业生涯规划与企业认知等模块，邀请国家体育总局人力资源开发中心相关工作负责人、心理学专家及企业培训经理等讲师有针对性地从不同方面、不同角度为运动员讲解政策、调适心理、传授经验、答疑解惑。培训班的成功举办标志着天津市退役运动员职业转换培训工作的正式开展，为天津市退役运动员的择业开拓思路，开辟渠道，搭建平台，指引方向。

河北：将对困难群体实施就业援助

【本刊讯】据近日河北省人社厅公布的消息，2013年河北省将对各类困难群体实施积极就业扶持政策，做好困难群众就业援助。各地将按照不低于一般财政收入1%的比例足额安排就业专项资金的规定，落实就业资金预算。

据悉，河北省将对各类困难群体实施5项积极就业扶持政策。一是突出以高校毕业生为主体的青年就业工作，集中开展针对离校未就业高校毕业生就业援助活动；二是突出农村劳动力转移就业，组织“春风行动”等有针对性的专项服务活动，与京津加强劳务协作，推广农村劳动力转移就业工作示范县经验，不断完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，促进农业劳动力就地就近就业、返乡创业和有序进城务工；三是突出就业困难群体就业，做好对就业困难人员和零就业家庭的登记认定和一对一帮扶，大力开发公益性岗位并加强管理，落实岗位补贴和社会保险补贴等扶持政策；四是有针对性地做好产业调整企业职工安置；五是落实残疾人、妇女等特殊群体就业扶持政策。

辽宁：总工会启动免费技能培训

【本刊讯】日前，由辽宁省总工会就业指导服务中心为下岗失业人员提供的优质免费技能培训服务第二期开课。据悉，本期包括维修电工plc免费双证培训班、月嫂、育儿嫂、催乳培训等课程，参加培训人员毕业后颁发国家认可的中级职业资格证书并免费推荐工作。

四川成都：吸纳应届毕业生就业可享社保补贴

【本刊讯】据近日召开的成都市人力资源和社会保障工作会议上公布的消息，2013年成都市将围绕“民生为本、人才优先”出台一系列政策，实现更高质量就业、更优惠社会保险待遇、更完善工资调整机制。具体政策包括小微企业吸纳应届毕业生就业，可享受一年社保补贴；加强公共实训基地建设；逐步建立城乡居民养老保险待遇的正常调整机制；探索建立企业人工成本的宏观监测系统等。

山东青岛：将建养老护理职院年培训4000人次

【本刊讯】在青岛市人社局近日公布的2013年工作要点中，明确提出创新青岛颐养护理职业技术学院运行机制，培养更多养老护理人才。

在青岛市人社局2013年工作要点中，促进家庭服务业做大做强是重要的一点。青岛市人社局提出，要完善家庭服务业促进就业政策，对失业人员、高校毕业生和农民工开办家庭服务机构的，给予一次性创业补贴和小额担保贷款。出台家庭服务从业人员商业综合保险补贴办法，出台示范性家庭服务机构奖励政策，实施“家庭服务素质提升计划”，该计划将年培训4000人次。

河南焦作：增发小额贷款，孵化万名老板