时间:2023-03-07 15:20:07
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇政务汇报,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
不断以来,省市政务中间指导对我县政务效劳任务十分关怀,省政务中间牛建平主任于2012岁尾来指点政务效劳任务,市中间王主任屡次来指点任务,积极为我县政务效劳中间办公场地选址、装修、树立运转机制等方面出谋献策。本年年头,县委县当局决议将政务效劳建立作为2012年我县的两大重点变革任务之一,县上为此专门召开了三次当局常务会和一次县委常委会。李书记、吴县长屡次到政务效劳中间现场办公,我也掌管了五次专题会议专门研讨此事。安邦书记要求,要把政务效劳中间建立成为党和当局联络群众的纽带、树立形象的窗口、关怀群众的平台,把我县政务效劳中间建立成为全市一流。3月17日,参照市上文件精力,经县委常委会议经过,我们出台了《关于进一步增强政务效劳中间建立的定见》,作为我县政务效劳任务的纲要文件;3月23日,我县召开了高规格的政务效劳中间建立会议,在家的悉数县级指导、各乡镇书记、乡镇长、县直各部分、县属各企事业单元担任人参与了会议。在会上,我代表县委、县当局对全县政务效劳任务进行了布置摆设,吴县长特殊强调,我们必然要一直坚持变革的精力、立异的思想、务实的作风,真正把我县政务效劳中间建成人民称心工程。
二、强化硬件建立
(一)县当局在财力非常严重的状况下,拨款近40万元租用、装修县地税局办公楼1100多平方米,作为县政务效劳中间办证大厅和办公场地。
(二)当局出资30多万元,由收购中间集中收购办公桌椅、档案柜、治理用微机、打印机、复印机,并装置电子显示屏、电子触摸屏、空调、指纹考勤机等;由窗口单元出资近30万元,当局集中一致收购窗口电脑、打印机等现代化办公设备,如许既标准一致,又便于治理。
(三)由当局出资20万元建网站、购置效劳器和审批软件。县编办给中间添加事业编制2名,选调了一名专业人员,担任收集治理。
三、强化治理机制
(一)项目入驻
1.具体清算审批项目。依照《行政答应法》的要求,从上一年4月份开端,我县对全县一切的行政答应项目和行政审批事项进行了三次大的清算、四次小的调整。比来又再次进行了清算,并与每个单元对项目称号、设立根据、申报资料、审批顺序、收费根据进行了逐项落实。对确需保存的项目和事项,县当局核定后执行了目次治理,并按期经过电视、播送、报纸、收集向社会进行了。县当局第46次常务会议定定,对我县的自定收费项目悉数作废和中止执行,并规则往后但凡未列入国度和省行政事业性收费项目目次的,一概不得自定和施行。县当局为此专门下发了《县人民当局关于作废和中止执行县定收费项目和文件的告诉》(蓬府发〔2012〕12号),并将文件在电视长进行了布告。
2.具体入驻审批项目。我们要求,对依法保存的行政答应项目和行政审批事项,以及面向通俗群众的收费办证项目,必需无前提悉数进入政务效劳中间集中处理,任何单元不得在原单元受理。还,我们依据实践状况,对场地、设备具有非凡要求的县公安局交警大队、医保、社保等单元的行政答应项目和行政审批事项,设立了三个政务效劳分中间,由县政务效劳中间进行一致监管、审核。
(二)本能机能合并
依据市上文件精力,连系我县实践,县委、县当局决议凡行政答应和行政审批本能机能由3个及以上股室承当的县直部分设立行政答应股,将涣散在几个科室的行政答应和行政审批本能机能集中合并到行政答应股;行政答应和行政审批本能机能由2个股室承当的县直部分或单元,将行政答应和行政审批本能机能交由1个股室承当,并将该股室改名为行政答应股;行政答应和行政审批本能机能由1个股室承当的县直部分,内设机构不作调整,在原科室增挂行政答应股牌子。由市垂直治理的部分应依照本能机能改变和行政答应部分内设机构变革的要求,对内设机构也作了响应调整。全县入驻中间的24个窗口单元,除3个直管部分外都专门成立了行政答应股,17个设立综合窗口的部分都增挂行政答应股牌子。
(三)人员装备
1.遴派营业主干到中间上班。各部分依据营业受理量巨细确定派到中间窗口上班的任务人员数目。这些人员都经过了严厉审核,都是各单元政治本质高、营业才能强、任务作风好的营业主干;各单元的行政答应股股长或副股长全天在中间窗口上班。我们要求一概不得布置暂时人员到政务效劳中间窗口任务,为了坚持窗口任务人员的相对不变,要求凡到政务效劳中间上班的任务人员在中间上班工夫不得少于一年。
2.对窗口人员充沛受权。我们要求各单元派来的人,要能做事、会做事、有权做事。各部分必需转换思维,进步效劳认识,各部分指导必需向窗口人员充沛受权,我们规则假如部分指导不受权或许不充沛受权,那么部分指导就本人到窗口去上班。安邦书记、相洪县长也明白指出:“不换思维就换人”。目前,我们入驻中间的一切部分都启用了“行政审批专用章”,部分指导也对窗口人员进行了充沛受权,各单元都能做到在窗口审批答应。
3.窗口人员由中间一致审核治理。一切窗口任务人员的党团组织关系都转入到了政务效劳中间治理,年度审核由政务效劳中间一致组织施行,评优目标由县人事局独自下达。县上对被评为优异公事员和进步前辈任务者的窗口人员,优先选拔运用,并将其在窗口任务工夫视为下底层磨炼的阅历。窗口任务人员的福利待遇与本部分任务人员天公地道,岗亭补助按每人每月260元执行。还我们规则,对不克不及胜任任务或有违纪违规行为的窗口任务人员,由政务效劳中间退回原单元,责成各部分赐与诫勉。
(四)准则保证
我县依照安邦书记“要把我县政务效劳中间建立成全市一流政务效劳中间”的要求,制订完美了效劳中间的任务标准,对窗口设置、项目治理、项目处理,窗口人员行为标准、窗口人员审核、投诉处置等制订了详细规范和要求。
1.县纪检、监察部分在政务效劳中间设立了投诉窗口,并专门制订了《关于严厉政务效劳中间建立规律的告诉》(蓬纪发〔2012〕5号)对有关行政答应项目和行政审批事项进驻政务效劳中间提出了规律要求,严厉查处“应取不取”、“名进实不进”、“两端受理”、“不按规则时限办结”、“严重项目不特事特办”以及“吃、拿、卡、要”和乱收费等景象,并追查部分首要指导、分担指导和直接责任人的责任。
2.从2012年起,我县将有行政答应项目和行政审批事项的县直部分归入重点任务目的审核,分值8分,县政务效劳中间制订了《关于窗口政务效劳任务年度目的审核的施行细则》担任进行审核。县效能办每周不少于两次对政务效劳中间任务进行监视。县委县当局督查室也按期对政务效劳中间的任务进行监视和反省。
3.政务效劳是一种非凡的效劳任务,我们着重从治理办法上构建调和、协调的运转机制,环绕构建政务效劳的效劳一起体和形象一起体做了积极探究和理论,依照“用准则管人”的准则,制订了政务效劳治理的《政务效劳治理方法》、《政务效劳任务职责》、《政务效劳中间做事职责》、《政务效劳中间窗口任务人员效劳标准》、《政务效劳中间职业品德行为标准》和《政务效劳任务年度目的审核方法》等20多个任务准则,从各个方面临各本能机能部分和窗口任务人员进行了标准和约束。
四、当前运转状况
(一)办件状况
从4月3日至17日,中间共受理行政审批办证1300件,已办结1240件,办结率为95.4%。个中即办件834件,达64.2%;承诺件466件,占35.8%,已办结承诺件412件,办结率达87.2%,提早办结率为100%,待办件60件,占总件数的4.6%,特事特办件28件(发改委1件最具有代表性)。从运转的状况看社会各界群众反映较好,据效能办和政务效劳中间的抽样查询,称心率100%。
(二)处理了几个问题
1.处理了做事繁琐问题。对投资客商和群众反映的“四处求菩萨拜庙子才干办到事,盖几十个上百个印章才干办完事,请吃良多款待才干办成事”的老迈难问题,目前经过进一道门处理,阳光功课,在政务效劳大厅就处理好了。经过行政审批准则变革,我们执行了一站式效劳,目前我们可以在任何场所公开承诺:在县办行政答应事项再也不需求群很多次往复跑路,只需契合前提,到政务效劳中间一次性就能悉数办妥。群众到这里来,只需求交上相关材料,坐下喝一杯茶,任务人员就会很快给你办妥,需求跑路的,不论跑几多当地都由任务人员去跑,真正完成了一站式效劳。
2.处理了做事迁延问题。我县执行总体“均匀5日内办结”制。对一切项目和事项分红“即办项目、承诺项目”。对处理前提简略、处理顺序简略和前置前提具有的项目执行即到即办,我们要求到达50%以上,截止当前即办件到达64.2%以上;我们要求对无需现场勘探、听证或集领会审、查验检测等前置前提具有的其他项目,做到“均匀5日内办结”,并确保“均匀5日内办结”的项目到达80%以上,当前我们曾经到达了87.2%;比照较复杂的行政答应项目和行政审批事项,执行承诺办结制。详细办结时限至少比法准时限缩短50%以上。实践上,我们的办结工夫比承诺工夫还短,假如承诺三天,我们普通都是在第二天就能办妥,并告诉请求人。
3.处理了暗箱操作问题。有的任务人员把行政审批收费浮动当成了以机谋私的伎俩,收“情面费”、“关系费”的景象习以为常。执行新的政务效劳机制今后,我县作废了一切收费浮动局限,一概执行国度最低收费规范,然后堵住了暗箱操作的破绽,真正完成了公道、公平。我们规则,中间内各窗口一概不得收现金,一切收费项目交由驻中间的银行代收,执行一个口儿收费,直接进入财务专户,有用根绝了多收、少收、不收景象,根除了繁殖糜烂和“小金库”的泥土,增强了预算外资金的治理。
(三)群众回响
我们查询发现,目前群众对中间的任务称心度较高,评价较好,中间的形象分明提拔。良多群众说起来很冲动,“没想到目前办证这么简略”、“早该如许了”。群众对窗口人员的效劳立场和效劳效率也大加欣赏,以为他们没有一点架子,真正成为了人民的“公仆”。
五、下步任务计划
(一)进一步完美落实政务效劳任务的各项准则和办法,在近期内启动政务中间与各分中间联网治理。
(二)启动长途受理和长途审批试点
1、对前置前提答应的项目,逐渐执行网上直承受理。
2、开端履行网上审批试点,特殊是后台长途审批。
一、渭城街道便民服务站建设运行情况
我办便民服务站位于办事处一楼,面积约200平方米。共设12个办事窗口,有窗口工作人员和管理人员共14名。严格按照《西咸新区基层便民服务机构标准化建设运行指导意见》进行标准化建设,已按照文件要求将“陕西政务服务标识”和“西咸新区秦汉新城渭城街道便民服务站”牌子已悬挂到位。派出所和市场所暂时还未入驻。由于疫情原因,采购6台自助办理设备的招标工作才刚完成,近期在和新城财政局对接。待设备到位后,其余硬件设施如叫号系统、服务评价器等随即可以购买、放置。预计将于五月底全部到位。
我们对工作人员更是严格要求,不准上班时间做与工作无关的事。不准对服务对象言行冷漠、态度生硬。不准用不知道、不清楚、不归我管等语言推脱。不准首问不接、推诿扯皮。对于不明情况、不了解流程的群众,将由工作人员对其进行引导,做到精准对接和一站式帮扶,做到让群众省心。有效推进了基层服务优质化、高效化、规范化。
二、网上政务服务工作计划及落实情况
目前平台正在试运行,平台工作人员的账号均可正常登陆。我办作为非试点街办,按照西咸新区第一批、第二批镇街政府服务事项清单要求,结合我办实际,将65个事项作为可网办事项,目前正在和新城进行事项承接工作。后期我们会将更多的面向群众的政务服务事项统一纳入便民服务站窗口集中办理。
三、目前存在问题
1、公安系统的专网目前无法接入,已与金旭派出所沟通,还需上级部门出面协调。
2、按要求最终要将99个事项全部纳入大厅集中办理,但目前有一些事项街办层面无法承办,例如:农村村民住宅用地审核转报等。
四、下一步打算
一、把握形势、顾全大局,切实提高思想认识
我们要切实提高政治站位,深刻认识到提升政务服务水平、解决群众办事难问题、推动政务服务网上大厅建设是当务之急,更是大势所趋,要严肃认真对待,不可掉以轻心。
二、强化学习、协同配合,全面落实整改措施
下一步将制定内部协调机制,严格按照时限要求逐条逐项整改落实,推动问题彻底解决;同时联系上级部门加强人员业务培训,做到程序规范、业务熟练,全力以赴抓好各项整改措施推进。
二、明确重点环节,狠抓工作落实
(一)进一步规范政务值班工作。各县(市、区)人民政府、市公安局、国土资源局、住房城乡建设委、交通运输局、水利渔业局、卫生局、环保局、林业局、安监局、管委、市气象局等有关部门和单位,均应设立专门的值班工作机构或赋予内设机构值班工作职能。要严格实行24小时值班和领导带班制度,认真履行本级、本部门(单位)的值守应急、信息汇总、综合协调等职能。遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等情况,应加强值班力量。要按照市政府应急平台体系建设标准和规范,加快应急平台建设。市政府总值班室(市政府应急办)要加强对各级、各部门值班工作的检查指导,检查情况要定期向市政府报告并视情在全市范围内进行通报。
(二)努力提高突发事件信息报送效率和质量。突发事件信息实行分级报告。凡是发生在本地区、本部门或本系统的特别重大、重大、较大、一般四个级别的突发事件,各级、各部门在及时做好处置工作的同时,必须尽快将有关情况向市政府应急办报告。对事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间的,或可能演化为突发事件的预测预警信息也要及时报告。
根据统一领导、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理机制,突发事件发生地人民政府及其有关主管部门、单位是报告相关情况的责任主体。各县(市、区)政府负责报告本行政区域内的突发事件信息;市政府各部门、单位按照职责分工,负责报告主管工作方面及发生在本部门、单位或系统的突发事件信息。特别重大、重大、较大及一般突发事件发生后,事发地人民政府及其有关部门应立即向上一级人民政府报告,逐级上报到市政府的时间距事件发生最迟不得超过2小时。特殊情况可越级上报,但必须同时报告上一级政府及其有关部门、单位。
突发事件信息报告内容包括以下要素:时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本情况、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、已采取的措施及下一步工作建议等。对事件处置的新进展、可能衍生的新情况,要及时续报。事件处置结束后,要进行终报。突发事件处置过程中,现场指挥机构负责人或授权专人要与市政府应急办保持密切联络,及时、主动报告有关情况。
近年来,各级工商机关在规范内部管理、公开行政行为上作了不少探索。形势和任务的发展,给我们的行政行为提出了更新、更高的要求。为此,我局党组把推进政务公示工作摆上重要议事日程,把政务公示作为基层分局建设“服务型工商”的一项基础性、长远性工作来抓,并以此为载体,带动基层全面建设。
我们在推进政务公示中,首先从解决思想问题入手,突出解决三种模糊认识:有的基层同志认为,推进政务公示无非是重新换换牌子、立立制度,无关紧要;有的基层分局负责人认为,基层工作千头万绪,忙不过来,政务公示是亮了底牌,怕捆住了手脚、工作难以开展;还有的机关干部认为,推进政务公示,工作标准高了,回旋余地小了,压力更大了。
针对这些认识上的偏差,我局党组始终保持统一的思想,我们认为,推进政务公示,是促进我们在行使职能中体现全心全意为人民服务这一宗旨的重要举措,具有十分重要的意义:一是政务公示是加快政治文明建设的重要途径。推行政务公示就是要使群众享有充分的知情权、监督权、批评权,突出“权力由人民赋予、工作对人民负责”的原则;二是政务公示是抓好机关效能建设的重要环节。依托政务公示,可以促进行政行为向程序化、规范化、法制化转变,为深入进行效能建设提供制度上的保证;三是政务公示是深化廉政建设的重要保障。权力会导致腐败,政务公示正是从制度上防止权力寻租、治理腐败行为的有效方法。四是政务公示是优化投资环境的重要举措。政务公示工作直接反映着政府形象和管理层次,有利于营造一个规范、透明、优质、高效的投资软环境。
为了更好地统一全局上下的思想认识,我们本着“早抓早主动、早抓早得益”的观点,狠抓干部思想教育:首先,加强形势教育,组织干部学习党的十六大精神、上级关于政务公示和机关效能建设的有关指示,正确分析当前的改革形势和工作要求,使全体干部充分认识政务公示的重要性和必要性;其次,开展自我教育,进行政务公示的专题研讨,发动群众,广泛参与,集思广益,在全系统就政务公示“是什么、为什么、怎么做”等问题开展了群众性的学习交流,达到思想上的统一;第三,加强作风教育,以执政为民、廉政勤政为主题开展系列教育,帮助干部根除优越感和权欲感,增强责任感和法治观。思想认识上的统一,带来了行动上的自觉。机关的同志主动出点子、想办法,发挥专业特长,牺牲了大量业余时间,在一个月内自主开发了电脑触摸屏系统;分局全体干部白天忙于快节奏、高强度的巡查监管和服务工作,晚上和节假日又主动投入到整理规章制度、归纳手册内容等大量的基础性工作之中。大家始终保持着高涨的工作热情,加班加点也毫无怨言,形成了良好的工作氛围。
二、确立目标,突出重点,探索推进政务公示的有效途径
在推进政务公示的过程中,我们坚持“民本位”的思想,把与群众切身利益、效能廉政建设以及促进地方经济相关的问题作为公示的重点,努力探索推进政务公示的新路子。
(一)以点带面抓落实
推进政务公示是一项探索性工作,我们坚持从实际出发,边实践边摸索边总结,既大胆试行,又积极推广。局党组首先抓好基层分局的试点工作,指导他们做好扎实的前期准备。一是开展调查研究。到辖区内具有不同代表性的企业、个体户中进行走访调查,广泛听取群众意见,了解群众迫切需要知道哪些事务、群众满意度不够高的工作是什么;二是梳理了规章制度。我们组织人员对上百部相关法律法规进行了重新整理,把过时失效的剔除出去,把新颁布实施的添加进来,理出了需要公示的46部法律、81部法规、19项制度,然后把它们按照各自性质一一归类,汇编成册;三是组织参观学习。“他山之石,可以攻玉”。我们先后组织了有关科室和基层分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,认真借鉴兄弟局开展政务公示的宝贵经验,在学习取经中启发思考,开拓思维。
在试点工作取得成功的基础上,我们的工作思路逐渐清晰。一是制定了全面推进政务公示的工作方案,坚持以点促面,一手抓硬件设施建设,一手抓软件配置到位,形成了上下配合、左右协调、整体推进的局面。二是在总结试点经验的基础上,制定了政务公示验收达标的统一标准。三是明确了既保进度、又保质量的工作要求,鼓励条件成熟的分局先行一步、率先达标,要求所有基层分局于今年6月底前全面规范、整体达标。
(二)明确宗旨抓主线
我们确定了政务公示必须始终牢牢抓住“服务”这条主线,抓住便民、为民这个落脚点。注重从点点滴滴的小处入手,切实把建设“服务型工商”的目标落到实处。在公示内容和形式上,我们注重实效,力求拉近与群众的距离,体现亲商爱民的理念。一是在公示形式上讲求实效。我们不但采用了常规的挂牌、卡片、手册三种形式,还运用电脑触摸屏进行公示,让群众查询更加直观便捷。群众有趣地说,有了触摸屏,就像多了个“咨询老师”,想查询点什么,只要一点击,就能一目了然;二是在大厅布置上显现人性化。大厅内放置了桌椅,备有纸笔,方便群众书写或休息等待。我们还添置了饮水机和一次性水杯,供群众随时取用,力求在细微末节处体现人情味;三是在受理台设置上讲究平等。以前注册厅受理台的高度一般都超过1.2米,容易给群众形成居高临下的感觉。这次我们把台面高度调整为85公分,体现平等对话的友好氛围;四是在色彩应用上体现亲和力。我们改变了机关一般使用凝重色彩的习惯,在注册大厅、办公室、公示卡片和触摸屏上都采用了柔和的浅色调,尽量避免压抑沉重感,增强亲和表现力。
(三)把握关键抓重点
需要公示的内容非常广泛,但也不能面面俱到,必须分清层次,抓住重点。我们从服务、监管、执法三个层面入手,逐条梳理,把政务工作中最核心、群众最关心的主要内容展示出来。
1、服务层面。我们以便民利民为宗旨,以窗口建设为重点,把方便群众实施各类申请、荣誉申报等主动行为的一整套相关规定和信息予以公开。一是把分局的机构设置、权限职责、人员信息、行为准则进行公示,使群众、企业和投资者了解我们内部的功能和分工,便于对号入座、快速办理;二是把登记注册事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、材料要求、承办部门作为重点内容通过挂牌、文本、电脑等多种形式进行公示,做到市场准入透明化操作;三是在注册窗口提供备索卡片,主要有7种办照须知事项、7种表格填写示范文本、6种领照后友情提示,方便群众查看取用;四是把企业申报各类荣誉称号的条件和办理程序全部公开,主要包括申请认定驰名、著名、知名商标,申报重合同、守信用企业等,方便企业了解查询。
2、监管层面。我们把政务公示与“阳光检查”相结合,重点解决监管程序化、法制化、公开化的问题。一是实行检查公示,把工商部门实施检查的权限、类型、人员和程序等内容告诉群众,把它作为落实阳光检查制度的一项重要措施;二是把企业和个体户参加年度检验或贴花验照的法定时间、提交的材料、办事程序等进行公示,让群众有知情权;三是运用电脑触摸屏高科技手段,对个体户关心的管理费核定和收取情况按路段进行动态公示,实现了定费情况、缴费结果、逾期催费、拒缴费处罚“四公示”和收费依据、项目、标准、减免、人员“五公开”,政务公示杜绝了人情费、乱收费等不正之风,有效地推动了廉政建设和行风建设。
3、执法层面。对于群众关注的行政处罚工作,我们坚持公开透明的原则,做到了执法依据、执法程序、执法结果全部公开。一是公开了127部有关法律法规的全文,以及一般程序和简易程序的办案流程,有效地改变了信息不对称的状况,使群众能充分知晓行政执法的依据和程序;二是把违法案件的当事人、案由、处理结果作为重点内容,在公告栏和触摸屏中进行定期公示,当事人可以凭有效证件查阅相应的处罚决定书,有效地提高执法工作的透明度;三是建立了案件集体审查制度,对每个案件做到集体研究,对照法律法规和“五严十宽”的要求,确定处罚幅度,力求处罚公正;四是把行政处罚的救济途径与期限、当事人的权利与义务公开告知,丰富了“阳光执法”制度的内涵。
三、认真组织,真抓实干,建立推进政务公示的保障体系
我们把政务公示作为加快推进“服务型工商”和基层全面建设的一项全局性工作来抓,在人、财、物等各个方面给予大力支持,为政务公示的顺利开展提供了有力保障。
(一)加强政务公示的组织保障
推进政务公示必须有坚实的组织基础。2003年初,我局党组就明确了推进政务公示不仅是纪检监察条线的年度重点工作,也是全局的一项中心工作,必须认真落实。全系统成立了政务公示领导小组,由党组书记、局长任组长,纪检组长任副组长,为政务公示的顺利开展提供了有力的组织保证。按照领导小组的计划,多次召开专题会议,明确各部门的主要工作职责,制定了政务公示准备、试点和推行各个阶段的工作进程表。在各个工作阶段,领导小组先后三十多次到七个基层分局现场指导办公,掌握面上情况,发现问题,研究对策,从而保证了工作质量,加快了工作进程。
(二)加强政务公示的设施建设版权所有
在经费紧张的情况下,我们对推进政务公示需要的资金给予优先考虑、优先满足,在财力上给予充分保障。一是按照政务公示的要求,大力改造基层分局的办公场所,完成了五个分局的规范化改造;二是投资20万元,制作了上墙公示牌、卡片、手册等公示所需用品;三是重视运用科技手段,加强信息化的软硬件建设。(三)加强政务公示的队伍建设
政务公示对工商行政管理人员的素质提出了新的更高的要求,必须努力造就“政治强、业务精、作风实、效率高、形象好”的干部队伍。为此,我们一是加强教育培训,组织全局干部参加政治理论学习、形势教育报告和业务知识培训,不断增强爱民亲商、为民服务的意识和能力;二是开展岗位练兵,在“比、学、赶、超”中提高业务素质,争当先进标兵和业务骨干,强化争先进位的进取意识;三是严格工作标准,要求干部尽快熟知公示的内容,适应公示的要求,要“知其然”,还要“知其所以然”,努力做到“会操作、会解释、会辅导”;四是加强标准化建设,在业务工作中,我们制订了一套操作性较强的服务、检查、执法工作标准,保证每一个流程的工作都有章可循、规范统一,避免监管执法的随意性。
为认真贯彻落实《条例》和《*县政府信息公开考评暂行规定》,切实加强对县文化局政府信息公开工作的组织领导,成立由主要领导为组长、分管领导为副组长的政府信息公开工作领导小组。局办公室作为县文化局政府信息公开工作的主办处室,负责推进、指导、协调、监督局机关和有关直属单位政府信息公开工作。
(一)、《指南》和《目录》的编制工作情况。根据《条例》有关规定,参照《*县人民政府政府信息公开指南(试行)》,结合文化部门工作实际,制定《*县文化局政府信息公开指南》和《*县文化局政府信息公开目录》县文化局按规定程序在政府信息生成和变更之日起20个工作日内,及时通过上述有效载体和方式,公开()有关部门信息。
(二)、建立健全工作机制、制度规范情况。政府信息公开和的协调工作,由县文化局政府信息公开领导小组负责,局办公室具体落实,特别是以县文化局名义制发的公文、局领导讲话和、重大文化活动和文化动态、各类法律法规和规范性文件等,严格遵守信息秩序,维护县文化局政府信息的严肃性、一致性。
(三)《条例》的学习、宣传、培训等方面的工作。为更好履行《条例》规定职责和义务,县文化局不断健全、完善和加强政府信息公开的常态性、基础性工作,形成了以政府信息公开领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查及其他保障工作,并在加强政府信息公开系统建设、政府信息梳理和公开等基础性建设工作的同时,在开展理论学习、培训等方面也取得了进展。
(四)、公开政府信息办理情况。近年来,我局所承诺每一件事项都是按照时限、高标准的完成。截至2009年上半年,主动公开政府信息共33条,其中:机构职能类信息12条;规划计划类信息5条;业务工作类信息7条;统计数据类信息6条;其他信息7条。依申请公开政府信息共13条,通过网站提交3条,电子邮件4条,其他形式6条,我局通过政府信息公开系统和email回复。政府信息公开未收任何费用。未接受、处理过有关我局的行政诉讼、行政复议。
(五)、完善载体建设。县行政审批中心建成后,我局文化市场科将安排专人在中心实行“一站式”审批、“一条龙”服务。在县文化市场稽查大队建立了政务公开专栏,及时、主动的公开文化市场有关的信息,同时充分利用“明白纸”、公开栏等形式实行政务公开、办事公开。同时,聘请了政务公开监督员,积极发挥其作用,设立了投诉电话,发展接待和受理群众投诉。
(六)、加强政务公开基础建设。完备基础材料,做好归档立卷工作,及时报送政务公开信息,参与组织好各类政务公开宣传活动。拓宽监督渠道,保障有效监督。
二、政府信息公开工作存在的主要问题
完善并加强政府信息公开的常态性、基础性工作:一是需加强机关干部对信息公开重要性的认识,进一步完善并形成良好的报送机制,提高信息公开的效率;二是需加大宣传力度,扩大政府信息公开为民服务的影响力;三是需提升技术支持,公民、法人或者其他组织不仅从依申请公开渠道获得所需信息,还能从网上服务获得信息,最大限度地为民服务。
三、政府信息公开工作改进措施
1、统一认识,按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,及时提供,定期维护,确保政府信息公开工作能按照既定的工作有效运作,为公民、法人或者其他组织获得政府公开信息服务。
年,根据县政府关于全面推行政务信息公开的要求。工业园区管委会政府信息公开工作坚持“以人为本、服务群众、服务企业”工作思路,强化组织领导,创新工作机制,严格责任追究,不时夯实工作基础,提高服务质量和服务水平,积极推进政务信息公开,取得了一定的效果。主要开展了以下几方面工作:
1完善制度。使管委会政府信息公开工作进一步朝规范化、制度化方向发展,并逐步形成长效管理机制。
加强培训。广泛开展宣传教育和学习培训,不时提高管委会干部职工对政务信息公开工作重要性的认识,牢固树立公仆意识和服务意识,进一步增强做好政务信息公开工作的主动性和自觉性。结合各个时期具体工作情况,适时组织干部职工参与学习会议,听取他工作情况汇报及意见建议,不时强化他工作责任意识和服务意识。通过采取集中培训、分散自学等教育培训方式,进一步提高工作人员业务素质和服务水平,更有效地落实了委政府信息公开工作。
3强化监督。管委会从强化工作责任入手,狠抓政府信息公开监督体系的建设。一方面定期对政务信息公开工作进行自查,及时发现问题,总结经验,督促整改;另一方面广泛搜集、听取群众和企业对政务信息公开工作的意见,对群众和企业反映的问题逐条登记,认真调查处理,不时改进政府公开工作。
4建设平台。
园区加大了政府信息公开工作的人力、物力和财力的投入,为积极推进政务信息公开平台建设。一方面加强现有的政府网站的建设,另一方面启动了园区政务信息公开网站建设,购置专门的电脑等设施用于网站建设,并安排专人负责招商站和信息网的维护工作。同时,启动园区发展信息的编辑工作。
二、政府信息主动公开的主要内容和公开形式
工业园区管委会主动在门户网站和信息平台公开政府信息200余条,年。其中主动公开的信息中与公众密切相关的信息有50余条,与企业相关的信息有120余条,政策法规类信息20余条,机构职能及其他主动公开事项10余条。
方便群众了解工业园区发展情况和了解园区面貌。政府信息公开和门户网站上设立园区管委会政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、规章制度、政府信息公开举报投诉等信息。
三、政府信息公开工作存在主要问题及改进情况
还存在着工作力度不够大、时效性不够强、公开内容还不够丰富、目录和指南的编制还要不时更新和完善,纵观工业园区管委会年度政府信息公开工作。为此,年我委将采取以下措施进行改进:
(一)桥村的主要经济作物是烟叶、蔬菜,村民在农闲时就到镇上或市上务工。于是我中心就结合村上实际,协调川渝中烟工业公司长城雪茄烟厂相关部门将桥村作为烟叶种植定点试验区。
(二)根据村委要求,结合村上实际情况,我们通过什邡市政务服务中心、发改、国土、农机等相关部门,为村上道路硬化、集中点排水沟和灾后“u”型渠的治理等方面做了相应协调工作。目前,此项工作正在推进之中。
二、在村贫困户的帮扶方面
我中心帮扶的贫困户有桥村4组的、桥村5组的、桥村14组的。这三户贫困主要是因灾、因病致贫,考虑到实际情况并结合村委的统一安排,我中心通过村委让他们树立生活信心,克服等、靠、要的思想,鼓励他们积极参加技能培训,力争介绍他们在就近相关企业做力所能及的工作,逐步解决贫困。
三、在基层组织建设方面
我中心结合本单位实际情况,在组织建设中主要做了以下工作:
(一)帮助村委进一步规范党的组织制度、组织程序、组织生活,强化组织原则,促进了村委的凝聚力、战斗力的提升,进一步树立了牢固的为人民服务意识。
(二)利用政务服务中心的优势对村委的“便民服务代办点”进行具体指导,强化为民办事职能,在中心解决两台电脑用于便民服务代办点,进一步提高了代办点工作的速度和质量。
(三)为进一步完善村委会新办公场地,根据我中心实际情况,为村委会解决资金7000元,用于安装村委办公场地窗户防护栏。
四、目前存在的主要问题
(一)由于村换届选举,致使村委对“挂、包、帮”工作的精力有所分散。
近年来,各级工商机关在规范内部管理、公开行政行为上作了不少探索。形势和任务的发展,给我们的行政行为提出了更新、更高的要求。为此,我局党组把推进政务公示工作摆上重要议事日程,把政务公示作为基层分局建设“服务型工商”的一项基础性、长远性工作来抓,并以此为载体,带动基层全面建设。
我们在推进政务公示中,首先从解决思想问题入手,突出解决三种模糊认识:有的基层同志认为,推进政务公示无非是重新换换牌子、立立制度,无关紧要;有的基层分局负责人认为,基层工作千头万绪,忙不过来,政务公示是亮了底牌,怕捆住了手脚、工作难以开展;还有的机关干部认为,推进政务公示,工作标准高了,回旋余地小了,压力更大了。
针对这些认识上的偏差,我局党组始终保持统一的思想,我们认为,推进政务公示,是促进我们在行使职能中体现全心全意为人民服务这一宗旨的重要举措,具有十分重要的意义:一是政务公示是加快政治文明建设的重要途径。推行政务公示就是要使群众享有充分的知情权、监督权、批评权,突出“权力由人民赋予、工作对人民负责”的原则;二是政务公示是抓好机关效能建设的重要环节。依托政务公示,可以促进行政行为向程序化、规范化、法制化转变,为深入进行效能建设提供制度上的保证;三是政务公示是深化廉政建设的重要保障。权力会导致腐败,政务公示正是从制度上防止权力寻租、治理腐败行为的有效方法。四是政务公示是优化投资环境的重要举措。政务公示工作直接反映着政府形象和管理层次,有利于营造一个规范、透明、优质、高效的投资软环境。
为了更好地统一全局上下的思想认识,我们本着“早抓早主动、早抓早得益”的观点,狠抓干部思想教育:首先,加强形势教育,组织干部学习党的十六大精神、上级关于政务公示和机关效能建设的有关指示,正确分析当前的改革形势和工作要求,使全体干部充分认识政务公示的重要性和必要性;其次,开展自我教育,进行政务公示的专题研讨,发动群众,广泛参与,集思广益,在全系统就政务公示“是什么、为什么、怎么做”等问题开展了群众性的学习交流,达到思想上的统一;第三,加强作风教育,以执政为民、廉政勤政为主题开展系列教育,帮助干部根除优越感和权欲感,增强责任感和法治观。思想认识上的统一,带来了行动上的自觉。机关的同志主动出点子、想办法,发挥专业特长,牺牲了大量业余时间,在一个月内自主开发了电脑触摸屏系统;分局全体干部白天忙于快节奏、高强度的巡查监管和服务工作,晚上和节假日又主动投入到整理规章制度、归纳手册内容等大量的基础性工作之中。大家始终保持着高涨的工作热情,加班加点也毫无怨言,形成了良好的工作氛围。
二、确立目标,突出重点,探索推进政务公示的有效途径
在推进政务公示的过程中,我们坚持“民本位”的思想,把与群众切身利益、效能廉政建设以及促进地方经济相关的问题作为公示的重点,努力探索推进政务公示的新路子。
(一)以点带面抓落实
推进政务公示是一项探索性工作,我们坚持从实际出发,边实践边摸索边总结,既大胆试行,又积极推广。局党组首先抓好基层分局的试点工作,指导他们做好扎实的前期准备。一是开展调查研究。到辖区内具有不同代表性的企业、个体户中进行走访调查,广泛听取群众意见,了解群众迫切需要知道哪些事务、群众满意度不够高的工作是什么;二是梳理了规章制度。我们组织人员对上百部相关法律法规进行了重新整理,把过时失效的剔除出去,把新颁布实施的添加进来,理出了需要公示的46部法律、81部法规、19项制度,然后把它们按照各自性质一一归类,汇编成册;三是组织参观学习。“他山之石,可以攻玉”。我们先后组织了有关科室和基层分局的同志,南下青浦,北上徐州等地,认真借鉴兄弟局开展政务公示的宝贵经验,在学习取经中启发思考,开拓思维。
在试点工作取得成功的基础上,我们的工作思路逐渐清晰。一是制定了全面推进政务公示的工作方案,坚持以点促面,一手抓硬件设施建设,一手抓软件配置到位,形成了上下配合、左右协调、整体推进的局面。二是在总结试点经验的基础上,制定了政务公示验收达标的统一标准。三是明确了既保进度、又保质量的工作要求,鼓励条件成熟的分局先行一步、率先达标,要求所有基层分局于今年6月底前全面规范、整体达标。
(二)明确宗旨抓主线
我们确定了政务公示必须始终牢牢抓住“服务”这条主线,抓住便民、为民这个落脚点。注重从点点滴滴的小处入手,切实把建设“服务型工商”的目标落到实处。在公示内容和形式上,我们注重实效,力求拉近与群众的距离,体现亲商爱民的理念。一是在公示形式上讲求实效。我们不但采用了常规的挂牌、卡片、手册三种形式,还运用电脑触摸屏进行公示,让群众查询更加直观便捷。群众有趣地说,有了触摸屏,就像多了个“咨询老师”,想查询点什么,只要一点击,就能一目了然;二是在大厅布置上显现人性化。大厅内放置了桌椅,备有纸笔,方便群众书写或休息等待。我们还添置了饮水机和一次性水杯,供群众随时取用,力求在细微末节处体现人情味;三是在受理台设置上讲究平等。以前注册厅受理台的高度一般都超过1.2米,容易给群众形成居高临下的感觉。这次我们把台面高度调整为85公分,体现平等对话的友好氛围;四是在色彩应用上体现亲和力。我们改变了机关一般使用凝重色彩的习惯,在注册大厅、办公室、公示卡片和触摸屏上都采用了柔和的浅色调,尽量避免压抑沉重感,增强亲和表现力。
(三)把握关键抓重点
需要公示的内容非常广泛,但也不能面面俱到,必须分清层次,抓住重点。我们从服务、监管、执法三个层面入手,逐条梳理,把政务工作中最核心、群众最关心的主要内容展示出来。
1、服务层面。我们以便民利民为宗旨,以窗口建设为重点,把方便群众实施各类申请、荣誉申报等主动行为的一整套相关规定和信息予以公开。一是把分局的机构设置、权限职责、人员信息、行为准则进行公示,使群众、企业和投资者了解我们内部的功能和分工,便于对号入座、快速办理;二是把登记注册事项的政策法规依据、审批程序、审批时限、材料要求、承办部门作为重点内容通过挂牌、文本、电脑等多种形式进行公示,做到市场准入透明化操作;三是在注册窗口提供备索卡片,主要有7种办照须知事项、7种表格填写示范文本、6种领照后友情提示,方便群众查看取用;四是把企业申报各类荣誉称号的条件和办理程序全部公开,主要包括申请认定驰名、著名、知名商标,申报重合同、守信用企业等,方便企业了解查询。
2、监管层面。我们把政务公示与“阳光检查”相结合,重点解决监管程序化、法制化、公开化的问题。一是实行检查公示,把工商部门实施检查的权限、类型、人员和程序等内容告诉群众,把它作为落实阳光检查制度的一项重要措施;二是把企业和个体户参加年度检验或贴花验照的法定时间、提交的材料、办事程序等进行公示,让群众有知情权;三是运用电脑触摸屏高科技手段,对个体户关心的管理费核定和收取情况按路段进行动态公示,实现了定费情况、缴费结果、逾期催费、拒缴费处罚“四公示”和收费依据、项目、标准、减免、人员“五公开”,政务公示杜绝了人情费、乱收费等不正之风,有效地推动了廉政建设和行风建设。
3、执法层面。对于群众关注的行政处罚工作,我们坚持公开透明的原则,做到了执法依据、执法程序、执法结果全部公开。一是公开了127部有关法律法规的全文,以及一般程序和简易程序的办案流程,有效地改变了信息不对称的状况,使群众能充分知晓行政执法的依据和程序;二是把违法案件的当事人、案由、处理结果作为重点内容,在公告栏和触摸屏中进行定期公示,当事人可以凭有效证件查阅相应的处罚决定书,有效地提高执法工作的透明度;三是建立了案件集体审查制度,对每个案件做到集体研究,对照法律法规和“五严十宽”的要求,确定处罚幅度,力求处罚公正;四是把行政处罚的救济途径与期限、当事人的权利与义务公开告知,丰富了“阳光执法”制度的内涵。
三、认真组织,真抓实干,建立推进政务公示的保障体系
我们把政务公示作为加快推进“服务型工商”和基层全面建设的一项全局性工作来抓,在人、财、物等各个方面给予大力支持,为政务公示的顺利开展提供了有力保障。
(一)加强政务公示的组织保障
推进政务公示必须有坚实的组织基础。2003年初,我局党组就明确了推进政务公示不仅是纪检监察条线的年度重点工作,也是全局的一项中心工作,必须认真落实。全系统成立了政务公示领导小组,由党组书记、局长任组长,纪检组长任副组长,为政务公示的顺利开展提供了有力的组织保证。按照领导小组的计划,多次召开专题会议,明确各部门的主要工作职责,制定了政务公示准备、试点和推行各个阶段的工作进程表。在各个工作阶段,领导小组先后三十多次到七个基层分局现场指导办公,掌握面上情况,发现问题,研究对策,从而保证了工作质量,加快了工作进程。
(二)加强政务公示的设施建设版权所有
在经费紧张的情况下,我们对推进政务公示需要的资金给予优先考虑、优先满足,在财力上给予充分保障。一是按照政务公示的要求,大力改造基层分局的办公场所,完成了五个分局的规范化改造;二是投资20万元,制作了上墙公示牌、卡片、手册等公示所需用品;三是重视运用科技手段,加强信息化的软硬件建设。(三)加强政务公示的队伍建设
政务公示对工商行政管理人员的素质提出了新的更高的要求,必须努力造就“政治强、业务精、作风实、效率高、形象好”的干部队伍。为此,我们一是加强教育培训,组织全局干部参加政治理论学习、形势教育报告和业务知识培训,不断增强爱民亲商、为民服务的意识和能力;二是开展岗位练兵,在“比、学、赶、超”中提高业务素质,争当先进标兵和业务骨干,强化争先进位的进取意识;三是严格工作标准,要求干部尽快熟知公示的内容,适应公示的要求,要“知其然”,还要“知其所以然”,努力做到“会操作、会解释、会辅导”;四是加强标准化建设,在业务工作中,我们制订了一套操作性较强的服务、检查、执法工作标准,保证每一个流程的工作都有章可循、规范统一,避免监管执法的随意性。
对2003、2004、2005年行风评议中提出的问题,,全国公务员公同的天地我局落实专人进行了梳理,理清了解决问题的具体思路。要求相关科室和个人都要写出自己的整改措施和整改目标。并在机关和群众大会上进行公示。党委成员进行包片负责,重点蹲防,督促单位和科室、个人进行认真整改。通过近两年的管理和细化,各项整改措施已经得到了落实,群众反映的问题整改程度达到100%,一些反映强烈的问题,我们还专门进行了调查研究,派出小组进行整改督促,整改满意率达100%。群众在我们的整改中得到了实惠。如2003年针对下放以来,我局部分敏感路段、县市区出口路段路况差的问题,我们积极向上争取,跑银行、落实贷款和计划,并加大了公路整修力度,各县市分局都抽调精兵强将蹲驻工地进行施工,通过近3个月的努力,一举改变了全市各条干线公路的路况,极大地提升了宜春公路对外形象,为地方招商引资、地方经济发展奠定了良好基础。
二、2005年先进性教育政风整改落实情况
针对先进性教育活动中征求到的对我局政风意见方面的问题,我局进行了耐心细致整改。班子成员和每个党员都制定了整改措施,并在党员大会上进行了公示,对班子集体整改方案和整改措施还进行了张贴,在群众的监督下,进行阳光整改。
一是党委成员在3月上旬用时近1个多月的时间,走遍了市管的2000多公里的农村公路,进行了现场办公,提出了23个乡镇50余万人出行的农村公路2005年至2006年建设规划,落实了具体改造计划和部分缺口资金。2005年计划改造的300公里,目前已全部动工建设,而且大部分已经完工。
二是构筑惩治和预防腐败的防线,对我局的五大块工作十六个方面的关键环节全面实行责任追究和监督制度。7月14日至24日对全局14个单位进行了专项检查,8月下旬又对重点存在的问题进行了“回头看”。我局预防和惩治腐败实施方案及做法,得到了市纪委、省纪委的高度赞扬,并在全市、全省进行推广。
三是集中进行机关作风整顿。从5月下旬开始用于近一个月时间,在机关进行了机关作风整顿。彻底解决群众反映突出的机关作风问题。通过明查暗访、完善制度、奖惩等措施,机关作风明显改变。现在机关提前上班的人多了,推迟下班的人多了,一心谋事的人越来越多了,闲着无聊的人少了,整个机关呈现出和谐高效率的工作步伐。
四是加大了关心职工生活力度。改善了机关食堂用餐品种,就离退休职工活动场地进行专题研究,目前已经着手在机关大楼后修建一个职工活动场地,同时在先进性教育期间,还大力开展了一系列地群众性活动。如演讲、知识竞赛、文艺演出、大合唱、蓝球比赛,进一步丰富了职工的业余生活和精神生活,单位的凝聚力进一步增强,和谐发展的势头一直不减。
年5月1日,《中华人民共和国县政府信息公开条例》(国务院492呼吁)正式施行以来,我区指导高度注重,办法保证得力,工作获得有序推进。
(一)增强组织指导。将推进县政府信息公开作改变县政府本能机能,履行政务公开,建立公平、公开、通明的效劳型县政府的一项主要工作来抓。成立了以区县政府首要指导任组长、相关部分担任报酬成员的全区县政府信息公开工作指导组,设立了区县政府信息化治理办公室,统筹协调全区县政府信息公开工作。
(二)保证办法落实。投入20余万元建立全区县政府信息公开平台,完成了全区12个乡镇街、39个部分和区委县政府指导办公室的接入工作。落实审核办法,增强督查督办。将县政府信息公开工作列入全区综合目的审核系统,区信息办按期计算、传递相关单元县政府信息公开状况,区委、区县政府指导屡次就信息公开工作作出指示和要求。
(三)长效机制健全。为深化推进县政府信息公开工作,我区进一步树立和完美各项准则、标准公开载体方式,出台了县政府信息公开《区县政府信息自动公开工作准则(试行)》、《区县政府信息公开保护秘密搜检准则(试行)》、《区关于违背县政府信息公开规则行为责任追查准则(试行)》、《区县政府信息公开工作年度申报准则(试行)》等县政府信息公开工作准则。
(四)公开结果分明。上一年5月至本年7月底,全区经过电子政务外网平台自动公开信息7738条;经过区县政府大众信息网自动公开信息2000余条,收到网民来信145件、办结138件,群众称心度较高,根本建立了群众与县政府的信息沟通平台。
二、存在问题
(一)县政府信息公开步队建立滞后。受全区编制限制,区县政府信息办只要机构,没有编制和详细专业技能人员,全区机关干部中信息技能专业人员少,不克不及顺应信息化建立的要求。乡镇街、区级部分从事县政府信息公开人员都是兼职人员,日常信息公开工作得不到有用保证。
(二)信息公开长效机制还不健全。大都乡镇街、区级部分指导对县政府信息公开的主要性看法还不高,工作注重不够,县政府信息公开工作准则落实还不够,信息公开不实时、不具体景象时有发作。
群众知晓参加度还有待进步。随着信息化建立的发展,互联网、挪动通讯等新兴媒体普遍普及,收集传达越来越受社会遍及存眷,然则群众经过县政府信息公开渠道进行调查县政府信息的知晓度还不高,县政府信息公开还处于县政府唱“独角戏”阶段。
三、整改办法
针对当前县政府信息公开工作中存的问题,我区将采纳以下办法进行整改: