公共卫生事业管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇公共卫生事业管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

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2我国公共卫生事业管理中存在的问题

2.1人民对公共卫生的认识不够，无法做到自我管理由于我国属于农业大国，所以农村人口的比例仍占很大一部分。除此之外，我国现在仍然是发展中国家，而对于一些地域较为偏远、经济能力较为落后的农村则无法将宣传工作很好的落实到位。有些农民由于受到了一些封建迷信思想的影响，对于一些新事物会不自主的抱有怀疑态度，更有甚者会在出现瘟疫或者重大传染病情的时候会认为是怪力乱神所导致的。这在无形当中就让公共卫生事业的普及受到了很大的阻力。

2.2缺少完善的危机管理机制何为危机管理？通俗一些解释就是通过对自身情况以及周边的情况的了解，能够提前对各种类型的危机做出预测，并提前想出能够向对应的解决方案。当危机真正到来的时候，就可以从容不迫的去解决，不会让生活以及社会秩序被打乱。纵观我国目前的公共卫生事业管理情况不难看出，这种危机管理机制是十分的匮乏的，以至于当险情出现的时候就会引起慌乱以及一些不必要的损失。

2.3卫生资源的分布不均匀笔者在上文中提到过，公共卫生事业在管理的过程中包含了很多的工作领域，其中较为重要的一点就是各地方的经济问题。根据现状可知，城市的卫生资源要较于农村多出很多个档次，这体现于医疗手段、医疗技术、相关的医疗技术人员等等。这种城乡之间的卫生资源差异性，更加阻碍了我国公共卫生事业的向前发展，让城镇居民和乡村居民的健康水平形成一道越来越难以逾越的鸿沟。

3解决我国公共卫生事业管理中存在问题的相关对策

3.1加强对公共卫生事业的宣传工作如果想要让公共卫生事业得到更为快速的发展，各个地方政府就要遵循以人为本的目标理念，从各个地方的实际情况出发，结合政府制定出一系列的详细计划，让人们的思想从根本上进行改变。除此之外，对于一些较为落后的乡村，公共卫生事业的管理工作在进行的过程中，要结合当地的风土人情来将硬件设备和技术手段进行调整，争取在最短的时间内让人们能够接受这项事业，做到自我规范跟自我管理。

3.2将危机公关体系构建起来很多人们都认为危险的发生是随机性的，它完全没有依据和进行轨迹。其实不然，任何危机在出现之前都会有一定的征兆，并且也肯定是有迹可查的。我们只要在日常生活中多留意细节，善于总结和思考。就能够逐渐的将最适合自己的危机公关体系构建起来，在危机来临的时候能够做出正确的应对方式。

3.3将卫生资源进行公平分配，让城乡公共卫生事业平衡发展如今，人与人之间的距离已经越来越近，所以疾病的传播速度也不再受到地域和空间的限制。笔者建议相关的管理部门要尽可能的将卫生资源进行公平的分配，并且要根据实际情况来给予各地方乡镇一些更为优惠的政策扶持。在此基础之上，政府最好可以将近年来的一些欠缺进行补偿，让落后地区的医疗条件尽快的上升到一个能够保证人民健康和应对突发疾病灾害的程度当中去。

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关键词 公共卫生 事业单位 财务管理 工作质量

一、前言

考虑到公共卫生事业单位的性质，其资金来源主要为财政拨款。受到政府资金的限制，公共卫生事业单位要想提高工作效率和工作质量，就要对现有资金进行综合利用，应对财务管理工作引起足够的重视，通过采取具体的财务管理方法，达到提高整体财务管理水平，促进财务管理发展的目标。从目前公共卫生事业单位的财务管理工作来看，要想提高工作质量，就要建立完善的资金预算管理制度，规范财务会计行为，同时不断提高财务人员的素质，充分满足公共卫生事业单位的实际需要，促进财务管理工作水平的提高。

二、公共卫生事业单位应加强预算外资金管理，完善预算外资金的管理规定

从公共卫生事业单位的资金管理来看，只有严格按照预算制度执行，加强预算外资金的管理，才能保证财务管理取得积极效果。通过分析可知，公共卫生事业单位要想有效加强预算外资金管理，就要从以下两个方面开展工作：

一是在支出管理上，事业单位支出管理的核心是国家拨入的财政资金，要严格按照国家规定编报预算，经核实后，按进度拨款和使用，应按财政规定的项目使用，不允许超支、透支和有任何形式的浪费。对于预算外资金，只有规范资金使用程序，提高资金监管力度，提升资金使用的有效性，才能满足财务管理的实际需要，才能达到促进公共卫生事业单位财务管理发展的目的。

二是在收入管理上，应将财政拨入资金与事业收入、经营收入、附属单位上缴收入严格区分，在管理的力度上要有不同的层次，但首先要管好用好国家资金。考虑到公共卫生事业单位国家资金额度的限制，在资金实际使用过程中，必须对国家资金的使用进行全程监管，保证国家资金能够使用好，并发挥积极作用。

三、公共卫生事业单位应严格规范财务会计行为，建立健全科学高效的财务管理机制

事业单位的预算外资金也是财政性资金，是事业单位依靠行政手段或强制措施所取得的收费。对预算外资金进行管理应按照市场经济发展的要求和国家财政预算完整性原则，将预算外资金全部纳入财政预算统一管理，保证政府资金收支活动的完整性。对事业单位预算外资金管理应按“统一性、完整性、效率性、公开性相结合”的原则进行管理。除此之外，为了取得公共卫生事业单位财务管理的预期效果，还应对财务会计行为进行规范，并建立健全科学高效的财务管理机制，主要可以采取以下两项措施：

1、严肃财务工作纪律，对财务会计的行为进行规范

考虑到财务工作的特殊性，要想保证财务管理工作取得实效，就要重视财务会计的重要性，应从工作实际出发，明确财务工作纪律，规范财务会计行为。

2、结合单位财务管理实际，建立健全高效的财务管理机制

公共卫生事业单位属于财政拨款单位，要想提高财务管理效果，提高财务管理水平，就要从制度建设入手，应努力构建健全高效的财务管理机制，满足公共卫生事业单位的财务管理实际。

四、公共卫生事业单位的财务人员应加强理论和专业知识学习，提高财务人员综合素质

在公共卫生事业单位的财务管理中，财务人员是推动财务管理工作不断向前发展的重要力量，要想保证财务管理的整体效果满足实际要求，就要注意提高财务人员的综合素质。具体可以采取以下措施：

1、在财务队伍中普及法律知识

考虑到财务工作的特殊性，财务人员要对法律法规有全面正确的认识，应具有一定的法律意识，能够在工作中遵守法律法规要求，正确行使会计职能，正确报税纳税。

2、加强思想和职业道德教育，提高会计人员的从业门槛

在财务管理中，会计人员的素质关系到整体财务管理工作质量，为此，应以思想和职业道德教育为主要内容，对公共卫生事业单位的财务会计人员进行重点教育，进一步提高会计人员的从业门槛。

3、加强会计核算，提高会计基础工作水平

在公共卫生事业单位中，应夯实财务管理基础，不断加强会计核算工作质量，全面提高会计基础工作水平，使财务管理工作的整体质量得到持续提高。

4、实现会计电算化

考虑到财务管理技术和手段的发展，公共卫生事业单位应采用会计电算化技术，提高财务管理的工作效率，满足财务管理的实际需要。所以，实现会计电算化是提升公共卫生事业单位财务管理质量的重要手段。

五、结论

通过本文的分析可知，在公共卫生事业单位中，财务管理工作关系到整个单位是否能够有效运行以及职能是否能正常发挥。因此，我们应对财务管理工作引起足够的重视，结合公共卫生事业单位实际，认真做好财务管理工作。

参考文献：

[1]席佳；面向企业内部管理者的财务报告研究.青岛大学.2010年.

[2]秦；信息质量特征视角的财务报告改进研究.天津财经学院.2004年.

[3]陈明海；以财务报告为目的的评估研究.厦门大学.2007年.

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中图分类号：G82 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）02-0079-02

改革开放逐渐深入，政府职能逐步完善，相应的公共管理部门的职能也不断扩大，管理手段发生了深刻变化。公共卫生事业是国家的一项利民福利政策，是防治疾病、增强人民体质、实现国民素质提高的社会公益事业。我国医药卫生体制改革目前已进入关键时期，对应用性与创新型人才的要求更高。然而国内的公共卫生事业管理专业学科起步较晚，教学模式多为传统模式，仍然为教师讲课为主，忽视了这一专业的实践，导致学生所学在社会中不适用，在工作中处理问题、应用能力较差。因此，促进公共卫生事业管理人才培养模式的转变，以更好服务社会、适应社会，也就成为高校与社会目标共同的话题。

一、公共卫生事业管理人才培养的环境

（一）内在环境

随着国家对国民素质要求的提高，国内基础公共卫生事业也得到了快速的发展，公共卫生事业管理专业在这种机遇下不断的完善与发展。目前招收该专业的高校主要分为两个类型，一类是职业特征典型的非综合型院校，具有明显的学科优势，比如医学院校专业设置的公共卫生管理方向专业；另一类是综合性院校，这类学校具有多学科优势，政治学、社会学、经济学等基础较为雄厚，然而专业方向特色不强。在中央或地方的共同管理与倡导下，高等教育管理体制更加完善，专业类新学校在加强专业方向特色的基础上更加注重学科的多元性，而综合类院校在保证教学多样化的基础上，也提高了ψㄒ到萄У哪芰Α

（二）外部环境

20世纪80年代初，“新公共运动”席卷全球，各国政府也开始对政府角色重新定位，推进公共管理。我国与西方国家比较而言，公共卫生事业管理专业起步较晚，政府职能未能实现全面转型，社会条件也不够成熟，导致这一专业的市场就业环境并不宽松。近年来，我国政府大力推进政府职能的改革，推进事业单位管理体制的改革，同时社会福利制度、教育培训制度也更加完善，为公共卫生事业发展提供了契机。

（三）公共卫生事业管理人才培养模式的构建

各高校为了响应国家需要，促进学生更好就业，提高学校的综合竞争力，都在积极改进公共卫生事业管理专业教学模式，推进教学改革，构建更为完善的课程体系，从而培养出综合性、实践性、创新性的综合型人才。

1.改进、优化卫生事业管理课程体系

课堂与书本是学生接受专业知识的基本依据，因此要培养与时俱进的人才就要求学校构建更加符合时代需求、完善的课程体系。目前，国内公共卫生事业管理专业除了开设有政治经济学、哲学等基础学科外，同时开设公共事业管理、劳动保障、社会学、市政管理学、管理伦理学、行政法学等多个学科，旨在培养学生的协调、组织、规划、决策与组织等方面的能力。然而专业课程设置上仍然存在较大的问题，如主次不分、覆盖面不全等问题。因此，对国内高校公共事业管理专业的课程设置需要充分调研，并分析其现在存在的问题十分必要。通过对传统课程的缺陷进行分析，构建更为全面、突出的实践应用型人才教育课程体系。以往的课程体系主要为：基础平台课+通识平台课+专业平台课，课程涉及知识面较为片面，实践性不强，不能满足这一行业准入型高的要求。为此，可在此基础上增加专业创新课程、人文课程、认证课程与专业实践应用课程，进一步完善课程体系，提高学生的实践能力、灵活运用知识的能力。高校传统教学使用的大班教学不利于教师教学的集中，学生课堂表现懒散等情况突出，因此可改为小课时、多课程的方式来进行课程设置，从而更好地实现师生互动，强化学习效果。

2.改革教学方法，完善人才培养体系

高效的教学方法不仅能够提高学生对所学知识的掌握，同时能够锻造学生自主学习与提炼知识的能力，为其在以后的工作中学以致用和实践能力提高提供了基础。在教学过程中，教师在完善的课程体系下，需要改进教学方法，适应时展。比如在教学时根据学科特点，结合时事，选择恰当的教学改革方法，常见的教学方法有：公共事业管理实行讨论式教学、医院管理实施参与式教学、管理学原理实行案例教学、医药人力资源管理课程实施模拟教学法、药事管理实行以问题为基础的学习（ PBL）教学法等。在专业方向课和专业主干课程时深入渗透这些现代化教学方法，开拓学生视野；在讲授时，教师不断提高自身的语言艺术与教学思维，语言尽可能专业、简练、通俗、条理清晰，掌握课堂进行节奏，使学生在课堂短暂的学习中尽可能吸收系统全面的学科知识。为了增强学生对社会变化的适应性，掌握面对人群的心理特征，在教学时教师可灵活运用多种教学方法，如讨论法、参观法、实验法、实习作业法、角色扮演等。

3.将课堂与实践结合，提高学生学习的灵活性

公共卫生事业管理主要职能为防控疾病、保障人民健康、提高国民素质，包括筹集与分配资源、制定卫生政策、健全卫生保障制度、建立卫生服务组织、预防保健服务及提供基本医疗和预防保健服务等管理活动。公共卫生事业管理人员主要服务对象为广大人民群众，面对较多阶层，这就要求在扎实的专业基础上，还要灵活处理各种突发状况，而这是学生在课堂学习中无法接触的。因此，除了课堂学习外，学校可与科研单位、公共卫生事业、医疗卫生事业单位等联合，为学生提供校外实践的场所，提高学生的人际交流能力，接触先进的医学技术，提高学生卫生管理基本技能，从而为社会提供复合型人才。传统教学中，学生的考核评价主要是依据学习成绩，忽视了学生的实践能力，学校可转变这种传统的考核方式，促使学生强化自身动手能力，引导学生更好地参与社会实践。

4.科技引导教学，培养创新型人才

创新是社会发展的动力。科技迅速发展的现代社会，人们需要的已经不仅是传统的学习型人才，而更倾向于创新型人才。对公共卫生事业管理人员而言，创新性的运用、开发知识，是解决新问题的重要措施，因此就要求高校在教学中与时俱进，为学生提供接触先进科技、前沿科研的渠道。一方面，教师在进行科学研究时可带领学生参与；另一方面，学校要加大科研投入，鼓励学生申请新的科研课题，参与各学科的学术研讨。不断扩大与扩展科研教学的广度与深度，使学生尽可能地与科学研究同步，从而增加学生的学习兴趣，提高其创新能力。学校可O立专项奖学金，提高学生参与科研积极性；同时在期末考核时，将学生的科研成绩列入评定标准。

二、创新综合型人才培养模式的经验与启示

1.创新综合型人才培养中合理的课程体系是前提

应用型人才的培养本质是知识与能力的传播过程，课程体系是基础与前提。在教学活动的进行中，课程的设置是所有教学的导向，因此要实现人才知识应用能力的提高，就必须要设计出合理、与时俱进的课程体系，保证课程体系能够与时代同步。现代社会以及职业需要使得公共卫生事业管理人才的培养更为特殊，课程更具有知识复合性、实践性等特征。

2.创新综合型应用人才培养的基本途径是丰富教学方法

人才的培养是一个持续持久的过程，同时人才培养又是多面性的，这就要求高校在人才的培养中持之以恒地采用多途径、多方法的进行。每个学生都是独立面，思维方式、行为风格等均有着明显的主观性，传统单一的教学方法明显不能满足学生接收知识的需求，因此学校改进教学方法时，可以有目的性地综合运用多种方法。教师为了培养学生分析解决问题的能力时可采用案例分析法，为了培养学生知识应用能力可以采用亲验式教学法，为了培养学生应变能力与创新能力时可采用情景模拟法与PBL教学法等。

3.理论指导实践

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公共管理（卫生）是一门应用性很强的学科，它正朝着专业化方向发展，即业务领域的专业化，包括卫生、经济、政治、文化和社会生活等多方面，如行政管理、教育经济管理、社会保障管理、医疗卫生管理、国土资源管理等，因此，目前全国普通高等院校设有公共管理类专业的已不下150所。而实践教学在公共管理专业教育中占有重要的地位，“公共管理本身是一种职业，不论从事何种具体业务工作，都要求从业者具备公共管理方面的知识和技能，即要求学生应当从各个方面锻炼公共管理的能力，包括管理能力、组织能力、决策能力和执行能力以及一定的领导能力，公共管理人员应善于利用各种理论和方法去认识、分析和解决公共管理中的问题，提高公共管理效能”［1］，因此对于公共管理专业来说毕业实习是专业培养中的一个关键环节。公共管理专业的毕业实习教学“要转变思想观念，打破原有的人才培养模式及实践教学管理模式的束缚，使实践教学具有创造性、开放性和多样性，建立起融知识、能力、素质为一体的富有时代特征的实践教学体系。［2］广州中医药大学历来重视实习教学在公共管理教育中的作用，并走出了一条有自我特色的实习基地建设之路。

一、实习教学的战略特色

广州中医药大学在发展公共管理教育中，将实习教学放在战略高度，依托广东省建设中医药强省的发展战略，充分利用学校的教育资源，密切联系省卫生各部门和相关企事业单位，整合各自优势资源，在各方可持续发展中，推进实习教学的不断成熟。

建设中医药强省是广东省的重要发展战略，中医药被专家称作战略性资源，而中医现代化、国际化除了需要中医药科技人才之外，还需要懂经济、管理、法律和市场的管理人才。从国内卫生服务与改革的形势来看，现在群众投诉多的和呼声高的问题已经不再是缺医少药，而是服务质量、收费、医疗保障体制，以及食品安全等公共卫生问题；从人力资源的角度来看，现在更需要的是从事卫生经济、卫生法律与卫生监督、公共卫生、医疗保障的人才。培养卫生事业管理专业人才，对于促进我国和我省卫生事业管理的改革具有极强的现实意义。具有社会责任感和长远眼光的相关政府机关和企事业单位，不仅仅只关注本单位目前的人事现状，更树立起了一种大教育观和大培训观，他们按照发展战略和市场取向，拓宽选人视野，提前介入教育市场和影响人才培养方案；企业也不仅仅只是使用人才的单位，他们同时也是培养人才的孵化器。

针对这种发展趋势，广州中医药大学公共(卫生)事业管理专业确定了办学思路：既具有其他综合性院校同类专业的一般知识结构和学科共性，又具有医学院校的行业特色与优势，做到人无我有，人有我特，人特我新，培植我校公管专业的核心竞争力。并设立相应的培养目标：培养从事卫生事业管理和医院管理(含卫生监督、医院信息)的专业人才。其主要知识结构是：医学+管理学，除此以外还制定了人才综合素质培养方案，鼓励毕业生获得“双证”，即毕业证和职业技能证书，以及通过参加选修课、社团活动、社会实践等途径与形式，全面提高政治、法律、文化艺术、体育、沟通与表达等方面的综合素质，尤其是在实践中，面对市场，面对社会，锻炼医学和管理学相结合的实际能力。

二、实习基地的建设发展

为了建设中医药强省，广东省卫生厅需要团结省内一切可以团结的卫生医药队伍，共同努力，发挥各自优势，整合不同的优势资源，做好调配工作。作为行政部门的卫生厅和各大卫生局，和作为企事业单位的医院和各大型医药企业，是卫生医药的重要队伍，而队伍需要不断更新换代，人才需要不断充实，同时学校需要为学生提供实习实践的机会和场所，因此，在各方需求的推动下，公共（卫生）管理的实习基地应运而生。

2001年广州中医药大学经管学院开始准备公共管理专业实习单位的联系工作，这一工作得到了广东省卫生厅领导的高度重视，并且把它摆到了作为广东省卫生管理队伍培养专业的后继人才的高度去落实，各级部门和各单位也予以大力支持。2002年9月，广东省卫生厅向下一级各单位了关于推荐广州中医药大学公共管理（卫生）专业学生到省内各市、区一级卫生局实习的通知，在卫生厅领导的大力倡导下，我院公共管理专业的实习基地已初见成效。

学生的毕业实习工作得到顺利安排。公管专业的实习基地规模不断扩大，拥有广东省卫生厅、广州市卫生局、佛山市卫生局、珠海市卫生局、中山市卫生局、江门市卫生局、深圳市卫生局、越秀区卫生局、海珠区卫生局、天河区卫生局、芳村区卫生局、广东省药品监督局、广州市药品监督局、珠海劳动与社会保障局等卫生行政部门的实习基地，和广东省中医院等多家三甲医院以及君元药业、王老吉药业公司等多家大型医药企业的企事业单位实习基地。在2006年，由教育部主办的全国公共事业管理专业骨干教师高级研修班上，与会的兄弟院校对我校公管专业每年95%-100%的就业率和各大卫生局、三甲医院、大型医药企业的强大毕业实习基地给予了高度的肯定和评价。

实习基地为学生提供了一个实践学习和锻炼的舞台，让他们受益匪浅。而依托实习基地这一平台，学校与机关单位，企事业单位不断增进交流，巩固合作，进一步探讨双方双赢合作模式。

在实习过程中我们深深感受到各合作单位领导和带教老师对实学生的喜爱，这些单位大部分都是当地的最高卫生行政管理部门，学生们从一名大学生一下子转变为一个准公务员，在日常的工作中时常感受到这样那样的困惑，是带教老师不仅教会学生们怎样做事，更教会对学生做人的道理，在带教老师的热情帮助，我们的学生们不仅顺利的完成学业，更赢得了朋友，有些学生还在带教老师的指点下完成了水平教高的学术论文。在实习过程中我们看到了国家机关、医院和企业对人才培养的高度的社会责任感，感受到了社会主义企业和医院的文化精神，品味到了社会精英的人格魅力和成功人士榜样的无穷力量。

实习监督是学校与基地的交流方式之一。每年11月至次年4月共6个月的时间，是公共管理专业进入基地实习的时间，在2月份学校会派专职监督员去实习基地检查学生实习工作，不仅督促学生，同时也向带教老师全面了解存在的问题，促进教学双方的工作，也促进双方的合作交流。有不少实习单位负责人告知我们，由于年轻的大学生勤学好问，客观上也促进了机关或办公室作风的改变，促进了带教老须学习的自觉性，而学生们也在实习过程中与老师建立了深厚的友情。每年实习结束我院都会向实习单位发放的“实习生质量调查表”，结果显示，实习单位对学生各项表现的满意度都在98%以上。这反映了本专业培养的目标和学生质量是符合社会用人单位的需要的。

三、实习基地的未来设想

实习基地在双方的不断交流与合作中持续发展，同时在发展中进一步拓宽合作领域，朝着一种多元联盟的合作关系发展。

“受到实习单位的邀请我院派出了专家教授为这些医院和企业开办了各类管理培训讲座，促进了医院和企业管理水平的提高。”［3］作为高等学校，在扩招的背景下，优化整合各种教育培训资源，综合运用社会的学习资源、文化资源和教育资源也显得额外必要。我院通过“名人名师系列讲座”、“职业生涯设计月”等“经管文化节”等多种活动形式，引入政府机关于部、企事业单位专家和管理人员来我院为学生开设讲座或参加学生活动。至今己邀请了80余位知名人士到我校讲学，受到师生的欢迎和好评。这不仅有助于让学生感受到公务员的社会责任感和企业的精神风貌及企业家的个人魅力，也帮助学校丰富了实践学习资源、文化资源和教育资源。

因此，我们提出了多元战略联盟的设想：1.建立以能力建设为核心的人才培养联盟：即一方面通过实习环节，强化大学生职业技能的训练，培养年轻的建设者；另一方面，通过成人继续教育与培训，促进机关和企事业单位人员素质的提高，建构终身教育体系。2.建立双向互动的人才聘用机制，促进高校和企事业人才的资源整体开发，促进大学生的就业和人尽其才机制的形成。我们希望通过聘任机关、企事业单位的管理者和专家来高校担任客座教授以提高实践教学的质量，充分发挥他们在人才培养方面的作用；另一方面也希望发挥用人单位在人才市场中的主导作用，主动地在实习环节就向学生传达企事业单位对人才需求的信息，促进大学生的职业生涯设计，提高大学生的就业率。我们希望成为相关企事业单位人力资源的优质供应商，也成为优秀企事也家一展教育宏图的用武之地。3.建立知识联盟，共同开发文化品牌。学校和政府机关、企事业单位还可以在共同感兴趣的知识研究、文化建设和科技开发等方面开展横向合作。总而言之，加强我校与实习单位的知识联盟、产品联盟和人才培养联盟，有助于加快中医药科技成果的转化，实现学校与实习单位的双赢。

参考文献：

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中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）23-0074-03

一、对象与方法

1.调查对象。本文选择北京中医药大学公共事业管理（卫生事业）专业的本科学生为调查对象，采用自填式调查问卷调查的方式对不同年级学生进行调查，了解不同层次的学生对课程设置的看法。2016年，北京中医药大学公共事业管理（卫生事业）专业本科生一共4个年级，向在读本科生和已经毕业的两届学生发放调查问卷300份，回收问卷210份，回收率70%，回收有效问卷208份，有效回收率99%。调查对象中，男生58人，女生150人，分别占总数的27.88%和72.12%。2010级、2011级、2012级、2013级、2014级、2015级分别是16人、18人、59人、46人、44人、25人。

2.调查方法及内容。发放调查问卷，汇总调查信息。调查内容包含以下三部分：①调查对象对本科课程编排的整体评价。②学生对课程体系设置、结构顺序及教学内容安排的满意度。③对于课程具体内容的改进意见。

3.资料数据处理。对调查结果进行统计分析，对采集的调查数据以Excel建立数据库，再用SPSS 20.0统计软件进行分析处理，主要采用描述性分析，计数资料采用X2检验，P

4.问卷信度和效度。本次调查的信度Cronbach α=0.936，具有较好的信度和效度，符合一般量表的信度标准。

二、结果与分析

1.课程设置总体状况及存在的问题。①课程设置总体满意度。通过Likert 5级标度法，对专业现行的课程体系的效果做出一个客观、公正的评价。从综合得分情况来看，同学对于现行课程设置满意程度方面，得分为2.87±0.64分（x±Sx）；在对课程安排顺序的合理性方面，得分为2.73±0.66分；对现行课程开设必要性的认知方面，得分为3.25±0.64分；感觉该专业开设的课程对就业的帮助程度方面得分为3.09±0.71。各项得分距离效果非常好的5分标准，还有一定的差距，这说明我校的公共卫生事业管理本科课程仍需要进一步改进。虽然该专业课程设置满足学校和教学大纲的要求，但调查结果表明，同学们认为专业课程结构体系设置和顺序安排存在一定的不合理性，尚不能彻底满足广大管理学院公共事业管理（卫生事业）专业同学的实际需要与需求，课程设置的实用性、适用性和适应性有待改进。②影响课程设置总体满意度的诸多因素。使用spss做多元变量的Logistic回归（模型显著性P=0.0000.4），分析年级、性别、课程对就业的帮助，对人才培养计划的了解，对课程开设必要性的认知，对课程安排顺序合理性的认同诸多因素在课程设置满意度上的影响，可以看出，性别（显著性P=0.026

2.课程编排顺序的调整。统计数据显示，多数同学认为大一和大二课程安排时间不紧凑，大三、大四专业课课时紧张，尤其大四学年为准备工作、实习、考研、公务员考试等会占据大部分个人时间和精力，影响专业课程学习，学习效果不佳，不利于专业培养，故希望将大部分专业课程提前至大一、大二和大三三个学年集中完成。大四只保留公文写作课程和实践与实习部分，这表明同学们希望在较低年级时就接触管理学原理类课程和核心课程。

3.课时调整情况。①政治素养与公共基础课程。调查显示39.9%的同学认为公共基础和政治素养课时可适当减少，这主要是由于这类课程在大一、大二期间占用较多的正常日课时间，大家疲于应付，造成很多重头专业课为此延后或压缩课时，同学们因此对这类课程认可度较低。②医学类课程。各类型医学课程增减各不相同，42.31%的同学认为西医类医学专业课程需要减少，38.46%认为中医类医学专业课程时长不需要改变，73.56%认为公共卫生类医学专业课程需要适量增加。③管理类课程。数据表明，75%的同学认为管理类课程需要增加课时；不仅管理必修课课时需要增加，60.58%的同学希望增设管理类选修课程；40.87%的被调查对象认为需要增加医院行政和科研部门的见习、实践课程，这主要是由于学校安排的见习课程只涉及医学理论的学习和很少量课时的临床现场学习，没有行政管理的见习与实践。管理实践课时较少，导致管理学知识只有广度，缺乏深度，管理学基本原理、方法的掌握和管理思维的培养会受到相应限制。大部分同学认为实践教学课时安排占总课时30～35%合适。

4.男女同学课程需求情况不同。例如策划分析实践能力课程的需求，男女生的应答百分比分别为77.59%和59.33%，X2=6.08 P=0.014

5.考试形式的讨论。哪种考试方式能够真实检验并反映出学生对知识的掌握程度，对这一问题，65.38%选择半开半闭，记忆性与知识应用性问题各占一部分；45.19%的人选择小组讨论、汇报作业形式；21.63%选择撰写论文方式。在访谈过程中了解到，大部分学生为了通过考试而突击学习，为考而学，比较应付，课本知识学过便忘，知识掌握并不扎实。这从侧面反映出我们的考试模式僵化而缺乏灵活，需要变革创新。

三、讨论与建议

1.大一开设专业核心课程，重视专业宣传讲座，调整课程顺序。为了增强学生对该专业的深入理解与重视，激发其专业兴趣，引导其深入思考学科问题，进而改善教学效果，不能仅局限于学生入学前的专业宣传介绍，更应该注重在大一、大二期间组织经常性的专业讲座，而且建议在低年级就开展核心专业课程学习，让同学们真正了解专业的定位和特色，从内心接受并认可所学专业。同时建议学校参考此次调查数据信息及分析结果，结合我校教学实际，对课程的时间安排做出科学合理的调整，将部分专业课程的安排提前。

2.实行政治素养和公共基础课程的“学分制”教学模式。虽然同学们希望减少政治素养和公共基础课程，但众所周知，加强公共基础课教学是提高学生科学文化素质和提高专业水平的需要。在素质的诸多方面，良好的政治素养无疑是最重要的。因此，应该借鉴综合类大学的成功经验，逐步推行政治素养和公共基础课程“学分制”的教学管理模式。此种模式是以选课为核心，教师指导为辅助，学生通过教务网选课系统自行选择、安排每个学期需要学习的政治素养和公共基础课程，这些课程大多在晚上或者周末开设，不占用正常的日课时间，而且修满学分就可以结束此类必修课程的学习，没有年限的规定，自由度和灵活度较高，可以改变学年学分制既局限于年限，又局限于学分的特点。

3.增加医学课程种类与学时，整编医学课程教材，充分利用小学期。虽然调查显示同学们认为中医类医学课程不需改变课时，西医类医学课程需要缩减课时，但医学知识的掌握与公共卫生管理发展趋势并不相矛盾，了解掌握医疗过程的规律是展开有效管理的基础与前提。医学知识的积累对卫生管理者具有重要意义，因此应当根据卫管专业培养的需要适当增加医学课程门类及学时的设置比例，医学单科与概论课程相结合，并为满足同学们的需要增设医学实验课，以提高学生的医学知识储备。医学课程教材也有待进一步精编。医学学科覆盖面广，内容繁杂，系统性、连贯性强，无论是将诊断、内科、外科等学科整合为临床医学概论，还是将中基、中诊、中药、方剂等整合为中医学基础概论都是高度融合，都需要科学合理编排，而不是各学科章节的简单叠加。[1]教材应针对公共卫生事业管理专业学生的医学学习基础，深入浅出，易于接受，系统连贯。该专业的医学课程教学团队来自不同的教研室，授课缺乏协作，内容衔接性不高，效果不理想，故需要设置独立的医学概论教研室，打破学科界限，实现团队专门化。[2]公共卫生类课程的增加既能够为考取公共卫生医学研究生的同学提供知识准备，也满足了医疗管理的多元化视角要求，故公共卫生类医学课程可以在小学期、暑期课程中开设，或增设该类型课程的选修课。

4.全方位提供管理学课程的比重与地位，重视实践。管理学课程是公共卫生事业管理专业的核心课程，管理知识在该专业的知识结构中举足轻重，应当增大管理课程的比重，并充分体现“医学背景基础上的管理人才”的专业特点与优势。[3]另外，我院设置的实践课时在25%左右，但在美国，卫生管理专业的实践教学占到专业教育的一半以上时间。实践观摩见习教学能够让学生体会和认识公共卫生管理的专业特点与社会实际，提高管理理论的掌握度，故应适当增加公共卫生管理实践教学时间。实习方面，中医类院校对于该专业的重视程度也不如中医、中药等专业，在一定程度上对教学质量产生影响，不利于学生能力的培养，因此，我们希望学校要加强专业实习基地的建设，学校与医药企业、医疗机构、卫生行政部门、社保机构、商业保险公司等加强合作关系，开展专门针对公共（卫生）事业管理专业进行的实习前培训，制定灵活、有针对性的实习方案，将卫生事业管理专业见习与临床医学专业的见习真正区分开来，培养在实习中处理问题、沟通社交的综合素质与能力，在人才培养上提出更明确要求，共同提高该专业的教学质量和学生的实际工作能力。[4]

5.增设工具类课程。调查、统计分析与文献检索的相关课程是该专业学生胜任卫生领域相关工作的必备技能，当前医疗卫生管理相关工作的工作性质要求学生具有较高的信息检索、资料分析、组织调查、写作研究的能力，我校开展的工具性课程相对较少。工具性学科应适量多开设一些工具类课程以满足学生的职业发展要求，培养好学生的科学研究能力。

6.增设就业需求课程、多元考核。男女同学课程需求情况不同，所以课程的制定应根据同学们的具体需求，兼顾全局。可以通过开设更多种类的利于就业与职场的选修课，让同学们根据自己的人生职场就业计划，选择对自己就业意向有利的课，相应地培养自己的各种能力和综合素质。为全面、客观地反映学习和教学成果，加强对知识掌握情况、能力和素质的综合考察，加深学生对专业知识的真正理解式学习，要采取多元化方式综合考量模式对选修与必修课进行考察，以杜绝目前以应试型为主，不利于综合素养发展的考核。

最后，学校应该及时对公共卫生事业管理的课程学习状况及课程安排满意度进行调查，了解同学们的真实想法，做好课程设置与学生就业紧密接轨，考虑以市场为导向来设置课程，不断研究社会、企业及各用人单位对毕业生素质要求的动态变化，改善提高教学质量。[5]

参考文献：

[1]冯珊珊，王碧华，周梅.医学院校公共事业管理专业的课程设置现状分析[J].中国高等医学教育，2008，（9）：101-103.

[2]陈沛军，李娟，林春莹，李雪果，庞震苗.医学院校非医学专业学生的医学课程学习现况调查[J].中国民族民间医药，2013，22（14）：33-34.

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课程设置是提高教学质量的根本途径，直接关系到大学和专业在人才质量、能力培养等方面的效果。随着社会的发展、科学的进步，各学科知识不断扩张，教学内容重复交叉越来越多，课程之间缺乏足够的相互联系，给学生的学习带来沉重的负担，“为此全国许多院校开展了课程整合式教学改革，使相关课程能够交叉融合，形成整体协调的新型课程体系”。根据其他院校改革经验，笔者所在学校结合实际情况，对公共事业管理（卫生事业管理）专业的课程设置进行了改革探索，并进行了课程整合的初步尝试，目的是使该专业的课程体系整体化和科学化，以适应社会对公共事业管理人才的需求，推进公共事业管理专业的顺利发展。

一、公共事业管理专业课程设置存在的问题

根据教育部规定，公共事业管理专业培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、科技、体育、卫生、环保、社会保障等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的应用型人才。学生主要学习现代管理科学等方面的基本理论和基本知识，接受管理基本素质和基本能力的培养和训练，掌握现代管理理论、方法与技术，能从事公共事业单位的管理工作，具有规划、协调、组织和决策方面的基本能力。根据教育部要求，公共事业管理专业的毕业生要具备以下几个方面的知识和能力：“（1）掌握管理科学、经济学、社会科学等现代科学的基本理论和基本知识；（2）具有适应办公自动化、应用管理信息系统所必须的定量分析和应用计算机的技能；（3）具有进行质量管理、数据的收集和处理，进行统计分析的基本知识和能力；（4）熟悉我国有关的法律法规、方针政策以及制度；（5）具有较强的社会调查和写作能力；（6）掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力”。并列出了管理学、管理心理学、人力资源管理、管理经济学、公共关系、公共财务、管理定量分析、应用统计、管理信息系统、管理文秘等主要课程。笔者所在学校属于医学院校，举办的公共事业管理专业偏向卫生事业管理方向，因此，在课程体系和课程设置上以围绕卫生事业管理方向而定。经过我们的调研，认为过去的课程设置存在以下问题：

（一）医学课程设置所占比重过大

作为医学院校开办的公共事业管理专业，在过去，我们在课程设置指导思想上一直是要充分发挥医学院校自身的学科优势，突出医学特色。因此在公共事业管理专业课程体系中，认为医学课程设置尤为重要，只有这样才能突出医学院校公共事业管理专业区别于其他类院校公共事业管理专业的特色，长期形成了“医+管”的课程设置模式，导致医学教育课程多，课时总量大的问题（2007年培养方案调整前共开设了13门医学课程，共计878学时，占总学时的31.90 %。2007年培养方案将医学课程调整为12门，共710学时，占必修学时的28.35%）。加之过去公共事业管理专业招收的是文科学生，学生学习医学课程的难度大，学习负担沉重。

（二）专业课程设置不尽合理

由于公共事业管理（卫生事业管理）专业发展时间较短，至今没有统一的、标准的培养模式，尤其是在专业课程设置上，每个学校都有不同的特点。笔者所在学校采取“医+管”的模式，在专业课程设置上，也存在一些不合理的地方，表现在忽视各学科的内在联系和对学生创新能力的培养，存在着（1）知识体系庞杂、层次混乱：即有行政管理的内容，经济、工商管理内容，也有卫生事业管理的内容；（2）课程分类不准确、课程功能不明朗：公共基础课、专业基础课和专业课程之间界限化分不明确，如《公共关系学》这么课程究竟归入基础课程还是专业课程，一直没有定论，导致学生在学习过程中把握不住重点，教师在讲授中也不知所措。（3）课程内容陈旧或交叉重复以及相对脱离实际等问题，如《初级卫生保健》课程的内容已经非常陈旧和脱离我国现阶段卫生保健的实际需要。（4）管理专业课程学时所占比重较低，占总学时数的22.08%。

二、公共事业管理专业课程整合的设计思路与实践

以前的专业建设和课程设置上，只是简单的将医学课程与管理类课程牵强的捆绑在一起，可谓泾渭分明，缺乏逻辑关联，形成管理与医学的教学各唱一台戏，课程设置不完全合理，出现教师对专业培养目的不明确，学生对本专业缺乏整体认识，造成了教的不自信与学的不明确现象。因此如何解决医学课程与专业课程的整合成了公共事业管理专业发展的迫切需要。学校针对这一专题进行了调研和探讨，对相应课程进行优化和整合，其目标是立足学生能力的发展和综合素质的提高，探索并构建出适应市场需求的、具备必要医学知识的特色型公共事业管理专业。为此对管理专业的专业建设指导思想和总体目标进行确切的定位，从专业建设角度对医学课程和管理课程分别进行整合，以管理专业建设规划指导医学课程内容，同时，鼓励专业课程教师在教学中加入医学理论知识。

（一）医学课程的整合

笔者所在学校公共事业管理专业学生毕业后主要服务于医疗、预防、保健等机构及卫生行政部门，从事卫生管理、卫生监督、预防保健、计划生育、疾病控制等方面的管理工作。因此，要求学生具有本管理专业的知识和才能，同时也必须掌握相关的医学知识。我们以往的医学课程内容包括了系统解剖学、生理学、病理学、诊断学、内科学、外科学等十余门课程。由于科目多，内容多，课程之间的衔接较少，教师在教学过程中也难把握深浅度，导致学生在学习中有畏难情绪，重视不够，兴趣不高，教学效果较差。因此如何利用有限的课时让学生对医学知识有相当程度的了解，让其后在学习工作中能够用得上。为此，在不违背医学教育认知规律的基础上，依据专业培养目标，我们对医学课程进行了整合，采取与临床医学专业教学分离，设置独立的适合公共事业管理专业的医学课程，即把医学课程整合为基础医学概论和临床医学概论两门医学课程，学时也做了相应的调整。（见表1）

基础医学概论是把具有内在联系的生理学、解剖学、病理学等课程有机的融合一体。临床医学概论是把内科学、外科学等课程有机地融合一体。这对任课教师的课堂讲授提出了较高要求，比如要求教师对一些疾病的讲解应“着重从管理角度应抓住些什么问题才能提高诊断、治疗、护理质量；如何判定该病的病案书写、诊疗计划的质量，用药是否合理规范，卫生服务者通过何种努力才能缩短病程，降低医疗费用，减轻患者损失与痛苦，提高患者的满意度等”。

“医学课程的整合不是几门医学课程的简单压缩，而是医学知识的有机整合。其优势在于给予学生比较明确的重点，增加了知识的广度，降低了知识的深度，使学生能在较短的时间内，有目的地、比较系统地掌握基本的医学理论知识，完善知识体系”。当然这种整合也有一定难度，整合后的知识体系可能涉及几个学科和几个教研室的教学内容，对教师的要求更高，而专业教师匮乏可能是制约课程教学效果的瓶颈。

表1 医学课程整合统计表

原课程名称及学时数 整合后课程名称及学时数

基础医学课程：系统解剖学44

生理学60

免疫学20

微生物学24

病理学58

药理学60

病理生理学54 基础医学概论120

临床医学课程：诊断学84

内科学102

外科学102 临床医学概论120

（二）管理专业课程的合理调整和整合

作为医学院校的公共事业管理专业，培养的学生应是能力强、素质高的卫生管理专业人才，应具备卫生事业管理和研究的初步能力，并对医疗卫生事业的发展作出经济分析和预测。因此必须具有扎实、广泛的人文基础和管理学知识，必须掌握和了解经济发展的客观规律以及国内外经济形势。因此，需要制定符合知识、能力、素质协调发展的课程体系。对此，我们明确了管理为主，医学为基础的课程建设思想。对专业课程设置进行了适当调整，增加管理专业课程门数及学时数，增设了符合市场需求的相关课程，如卫生政策研究、健康教育学、卫生管理统计等课程。对一些内容陈旧的课程则直接砍掉，如初级卫生保健。这样在总学时相对不变的基础上，精减了近 268 学时的空间来发展管理专业课程及基础课程教育。（见表2）

同时对一些公共基础课程、专业基础课程和专业课程的内容进行合理的整合：（1）法学课程的整合。依法管理是管理方法中的一种最基本要求。作为卫生管理专业人才必须具有系统的法学基础知识，这些知识包括《法理学》《民法学》《刑法学》《行政法学》《刑事诉讼法》《民事诉讼法》《经济法》《行政诉讼法》等法学知识。但是由于课时有限，作为管理专业不可能开设系统的法学课程，因此在实践中将上述相关法学理论的一些基础知识整合在专业课程《卫生法学》中。既节省了课时，又普及了学生相关法学基础知识。（2）增加预防医学课程设置比例及其工具课程比例，对内容进行合理整合。作为未来将分布在卫生管理岗位上的卫生事业管理专业的学生，培养其预防意识和技能是十分重要的，因此，预防医学课程的设置显得尤为重要。以前管理专业预防医学课程设置门类开设少，课时也偏少，无法培养学生预防意识。通过课程改革，预防医学的知识在广度和深度上进行进一步的调整，增加了流行病学、卫生统计学学时，并将统计软件应用整合在卫生统计学中。（3）对一些课程中重复的内容，采取确定为某门课程重点讲授，其它课程简单介绍或不讲授的原则，这样既节省了学时，又避免学生重复学习中的厌学情绪和轻视态度。

表2 整合前后医学课程与管理专业课程对比

整合前 整合后

医学课程总学时 608 240

管理专业课程总学时 846 1062

医学课程学时占必修学时比例（%） 24.28 9.58

管理专业课程学时占必修学时比例（%） 22.08 42.41

医学课程门数（门） 10 2

管理专业课程门数（门） 20 20

三、课程整合的实施保障

课程整合不是简单的将几门课程糅合在一起，在整合过程中应该有科学调查与分析，在实施过程中应该有相应的机构、师资等作保障。具体说需要以下保障：（1）需要有组织保障。学校应设置基础医学概论教研室、临床医学概论教研室等相关机构。（2）要有专职教师。要对教师进行统一培训，在教学中有统一的、科学的教学方法、教学模式，要对教学内容全盘把握，使相关学科的教学恰当的联系和衔接，避免重复、脱节，做到由浅入深，循序渐进。（3）积极听取专家、教师、学生意见，了解课程整合反馈情况，以便及时调整课程内容，使之更好的适应人才培养的需要。（4）多渠道培养高素质的师资力量，如学历教育、外出进修等。课程整合对师资的要求高，这需要教师能提高自身素质，增加对专业知识和相关学科知识整合的研究。（5）优化教材。教材的选择对学生学习至关重要，应优先选择具有实践案例较多的优秀教材。同时教师在教学中要及时补充有关卫生改革的新思路、新理论、新做法，提出现实中出现的新问题和前沿讨论课题，弥补教材滞后的不足。

参考文献

[1] 金昌沫.袁文丹等.在医学院校非临床专业中实施基础医学课程整合的探索与实践[J].中国高等医学教育.2011（1）.

[2] 景浩，梁旭.医学院校公共事业管理专业医学课程设置探析[J].中医药管理杂志.2009（1）.

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中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01

固定资产是卫生事业单位开展各项行动的物质基础，卫生事业单位的设备水平体现了其经营状况，卫生事业单位的固定资产在其中发挥着重要作用。但是在现实的操作环境中，受到多种因素的影响，卫生事业单位的固定资产管理存在巨大的问题。因此加强对于卫生事业单位的固定资产管理是一项迫在眉睫的工作。

一、卫生事业单位固定资产管理存在的问题

1.机制不健全

在卫生事业单位的资产管理中，管理部门对于自己的责任范围认识不清，使用单位对于自己的权限也没有足够的认识，导致相互间的沟通存在问题，缺乏有效的管理机制进行制约，容易出现相互推卸责任的情况；管理制度出现了极大的漏洞，固定资产的支出与实际收到的收据账单不相符。在一些卫生事业单位中，对于固定资产缺乏明确的管理，只是设立了一个总的账单，并没有针对性的设立相关的管理人员，因此在支出时还会出现没有实物明细账的情况，这些都是由于管理的不严格，没有及时将账单进行记录或处理。

管理人员出现了更替，相关的账簿内容没有进行及时的交接，造成中间的很多细节问题没有处理好，因此资产的总账和明细账不相符；卫生事业单位需要进行设备的添置，但是设备添置的时候没有安排员工进行记录，自然也就没有放进档案内；固定资产的管理人与使用固定资产的人员在不同的办公室，出现了问题也没有办法进行有效的沟通，不能明确分工，做出及时的处理，将问题完善好，导致出现了很多烂尾巴的事情；有一些卫生事业单位大楼已经开始在投入使用，但是没有将工程进行验收和结算，导致财务那边无法对账单进行入账，造成资产盘盈；固定资产在支出之后，因为缺乏科学的管理制度，卡片丢失，补办不及时，造成账单内容与卡上内容不能对照上；一些固定资产的使用部门认识不足，出借和转移手续不齐全，交接手续缺乏有效性，这些问题都会导致固定资产的流失。

2.管理混乱

卫生事业单位的固定资产来源是多方面的，包括捐赠、拨入、其他单位赠送等多种情况，这些东西在购入时如果不及时入库，或者是在进行入库时没有相关的验收登记人员在现场，就会导致管理混乱的情况。尤其在科学研究活动中，一些人员在研究课题结束之后，其中的照相机、扫描仪等东西就变成了私有物品，这些都导致了资产的流失。

3.资产处置的随意性

在一些卫生事业单位，对于固定资产的处理方式大多是两者相互约定的情况，没有任何相关的处理依据或者是法律手段，这样就会导致资产的所属权不清晰，没有办法明确责任人，在资产出售时不审批，也不公开接受监督。

还有一些卫生事业单位对于设备的处理也存在随意性，因为平时不注意对设备的维护，经常出现操作不当的状况，导致设备出现损坏，但是还不到报废的地步，一些人员就私自处理了，或者将固定资产归个人使用，并且随意申请报废，报废的资产也不进行记录，或者明确相关的处理方法，这些问题都会造成固定资产的极大浪费。

二、卫生事业单位固定资产管理改进的措施

1.建立完善固定资产管理制度

卫生事业单位的固定资产管理制度存在缺陷，因此需要及时对其进行完善，使得相关工作人员在行使权力时可以有章可循，一切按照管理条例进行，这样可以有效防止管理漏洞，造成资产的流失，提升相关部门的监管意识，对于出现问题的地方及时进行处理，其中没有相关的规章制度可以参考的，可以进行民主化的讨论和意见收集，结合多方面的参考制定出解决方案。

在实际的操作中，实行分级化的管理制度，对于每个使用人建立专门的固定资产卡片，每个人都要对其名下管理的资产负有责任，管理人员要定期对这些人负责的资产进行检查核对，对其中存在的问题进行及时沟通，。资产管理部门部门要设置专门的人员对固定资产进行管理，同时对其他具有固定资产管理权力的人员进行培训，这其中包括思想道德培训和专业能力培训。

2.建立固定资产授权批准和验收制度

卫生事业单位在进行固定资产业务的授权批准制度时，需要将授权批准制度进行严格化和程序化，每一次资产的支出都要经过专门的人员进行签字，不能借他人之手，没有经过允许的工作人员没有资格和权利使用划拨的金额，每个审批人的权限也是有限的，细化审批人的责任，不能超出能力范围之外进行审批，为了以防万一，根据不同金额的项目设置不同的审批方式，对于不符合要求的审批，经办人可以直接否决，并且向上级授权部门进行说明。根据不同方式获得的固定资产，需要管理人员进行分类登记，并且将内容进行核对。

3.建立固定资产处置管理制度

卫生事业单位对固定资产处理的最后一个环节在对其的报废处置上，这也是造成固定资产流失的一个重要环节。因此卫生事业单位可以根据实际的发展需要，成立相关的固定资产报废处置的管理人员，对于进行处理的物品要登录在册。对于没有达到处置标准的物品需要查清楚原因，增强管理的合理性，并且将有关内容要及时地做成报告上交到领导层，有助于领导部门作出正确的决策，促进卫生事业单位的发展。

三、总结

卫生事业单位的发展与固定资产之间存在着重要的联系，加强对于卫生事业单位的资产管理，提升使用率，保持科学和可持续的发展方向，建立合理的固定资产管理制度，做好相关记录，实现责任个人化，明确分工，向一些优秀的管理企业学习，从而促进卫生事业单位的经济管理朝着更加健康的方向发展。

参考文献：

[1]杨文卉，李晓玲.浅析卫生事业单位固定资产管理[J].中国卫生资源，2008，05：219-220.

[2]徐小燕. 浅析卫生事业单位固定资产管理[J].中外医学研究，2011，24：187.

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一、卫生事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产的管理意识淡薄

卫生事业单位的管理者，往往受到传统思想观念的束缚，对固定资产的管理不予重视，造成很多固定资产的闲置和浪费。有些单位的领导认为，购进的固定资产如果不能使用就报废，这种观念的存在不仅会导致资源浪费，滋生舞弊和腐败，还会加重事业单位的固定资产管理工作的难度。因此，管理者在思想上要改变传统的思维模式，从相关技术手段出发，不断地加强对固定资产的管理。此外，固定资产管理上相关制度的缺失和陈旧，忽视固定资产的购建管理和日常管理，管理者相关责任不明确、不落实等等，已明显地对事业单位的发展带来了一定影响。

（二）固定资产管理的信息化技术手段落后

对于卫生事业单位而言，相关职能部门不能实现数据共用，资源共享，很多时候会发生信息脱节的现象，特别是进行大量数据的统计、核算、分析的情况下，如果没有信息化技术手段的支持，就会使得数据之间难以充分的共享，数据核算的准确性也难以保证。现阶段，大多数卫生事业单位的固定资产管理工作，缺乏现代信息化技术手段的支持，这就会使固定资产的规范化管理工作难以长久。

（三）固定资产内部管理制度不健全

很多卫生事业单位已建立了内部控制制度，但制度仅仅是纲领性、整体性的规划，没有对具体项目内容进行细化。很多内部控制制度，往往只是形式上存在，仅仅是为了应付相关部门的检查和审计，没有实质内容，没有和本单位实际情况相结合，没有可操作性，失去了本身存在的意义。很多内部制度在岗位设置、人员配置上不当，相关责任职权不清，使得内部控制制度难以顺利实施。

（四）固定资产缺乏规范化的监督管理

固定资产的监督管理机制不健全，没有真正的起到激励作用，特别是核算考核体系的执行上避重就轻，监督管理的评价机制难以真正的实现良好的促进作用，这样就给固定资产的管理带来弊端。监督管理上缺乏严谨性和客观性，监督的过程中很多内容趋于形式化，缺乏及时沟通和协作，监督的真正作用难以实现。管理的内容不够细化，特别是监督效果较差，还会起到一定的反作用。

（五）财务人员素质还有待提高

由于卫生事业单位财务人员招聘的局限性，使得财务人员专业知识无法满足固定资产管理的需要，尤其是财务人员很多都是年龄偏大，缺乏计算机知识，无法把固定资产实行网络管理，不能及时掌握先进的管理工具，专业知识学习上缺乏主动性。

二、完善卫生事业单位固定资产管理的措施

（一）转变思想观念，重视固定资产的管理

首先，卫生事业单位的领导要重视对固定资产的管理，要认识到固定资产在单位职能中的重要作用，带头参与固定资产的管理；其次，财务人员要加强学习，学习有关固定资产管理的规定，不论是购置还是使用及处置环节，都要严格按照规定的程序办理，保证依法合规地对固定资产进行管理；最后，卫生事业单位要全员重视固定资产的管理，固定资产的管理不是单位某一个部门或人员的事情，只有全员重视才能不留死角，真正把固定资产管好、用好，使其发挥更大作用。

（二）全面推进新技术，完善信息化平台

互联网和计算机的运用，使得办公更加精细化，特别是在针对固定资产的管理上，要运用相关软件，建立实时的固定资产台账，可以针对固定资产实施全程跟踪管理。运用计算机技术进行信息化管理，可以实现信息共享，固定资产管理更加透明，也可以部门之间相互调剂使用，提高固定资产的使用效率，避免固定资产的闲置和浪费；要积极推行财务部门固定资产信息化管理，把固定资产信息输入信息化平台，既能节省人力核算，也能使相关信息更加准确、便捷，有利于界定相关固定资产的范围，进行全程的动态管理和监管，全面实施网络化，建立资产信息系统，明确相关责任，落实相应的工作权限，运用信息软件形成自动化的电子表格，提高工作效率的同时保证质量，最终实现事半功倍的效果。

（三）加强制度建设，规范固定资产的管理

建立完善的固定资产管理制度，将固定资产管理的各个环节都纳入到管理范围，无论是固定资产的购置、使用、处置和报废都要有明确的制度规定，从部门职责、经办手续、处理程序等各方面都要有制度规定。在具体的固定资产管理过程中，应该注重管理责任制，层层分解，明确落实相关的负责人，应该对单位领导、财务和其他部门的管理职权进行划分，应该将固定资产的管理制度进行环节化处理，比如，在购入审批、使用维护、报废处置及调拨方面制定出详细规定，使各环节都有规可依，因而强化管理秩序，最终实现对于固定资产的管理与核算的具体化。

（四）加强针对固定资产的监管

对固定资产的监管要建立监督管理机制，要落实相关责任部门或人员，建立明确的管理责任人制度。单位可以设置相关监督机构或配备相关人员，或聘请中介机构，对固定资产管理的各个环节进行全面监督。每年要组织对固定资产进行财务检查，将检查结果和考核挂钩，做到奖惩一致，真正发挥出固定资产的最佳效能。监管的实施一定要是全方位的，要建立常态化的监督责任制，才能更好的保障相关资产资源能够得到充分的利用。监管要从实际出发，坚持实事求是，才能真正防止问题的出现。

（五）加强对财务人员培训

利用继续教育的机会不断提升财务人员的素质，鼓励财务人员更新专业知识，对取得相应资质的财务人员给予一定的奖励，只有专业水平提高了，固定资产核算才能更加准确，工作效率也会大幅度提高；也可以采取卫生事业间财务人员经验交流的方式，相互学习先进的固定资产管理经验，提高实际工作能力；在财务人员管理上应该引进竞争机制，促进财务人员主动学习的积极性，使其变压力为动力，提升自身工作能力，使卫生事业单位固定资产管理再上新台阶。

三、结束语

之，卫生事业单位固定资产的管理工作，会涉及到很多方面，也是一项极具复杂性的管理工程，我们在管理过程中，要积极适应不断发展的社会需求，要吸取先进的管理理念，运用科学的方法，创新管理手段，才能有效发挥固定资产的作用，预防舞弊的发生，才能使得我国卫生事业单位得到长足的发展。

参考文献

[1]周晋强.事业单位固定资产管理问题的探讨[J].消费电子，2014，（13）.

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纵观国家电网公司下属各单位的人员结构，拥有更多高端专业化人才已是近年的基本趋势。每年进入国家电网公司的新员工学历水平越来越高，来自名牌大学的高材生也越来越多，作为受用单位自然鼓掌欢迎。面对如此优秀的人才队伍，怎样培养他们，让新生力量成为企业创新发展所需的智慧与力量源泉，是管理者需要与时俱进深入思考的问题。

一、新生代员工队伍特质

1.时代刻画了新生代的整体形象。新生代是指80年以后出后的，因为80年代是中国进入改革开放重要的历史转折点，80年代后中国社会的经济、文化、生活发生了翻天覆地的变化，加之80后、90后出生的孩子基本都是独生子，这两个重要历史背景使得这两个年代人有着与以往任何年代人更多的不同与个性。他们在物质丰富、家庭宠爱中长大，大学升学率历史最高，而就业压力又是历史之最，他们选择职业的目的可能更多地因为现实因素。因为新生代内在的价值观已经由过去的理想型转变为现实型，他们比历代年轻人更注重现实利益、讲究实际、看重眼前，成长过程中缺乏吃苦与责任意识，强调个人本位主义，在个性追求及生活方式上更崇尚舒适与自由，但又往往自主或非自主地依赖于家长，造就了“不想长大”的新生代心理特质。

2.入企后二次成长的冲击与蜕变。新生代员工对组织的想象和对工作的期盼往往过于理想化，进入企业后，会因传统电力企业复杂庞大的体系及严峻的实际工作产生较大的内心冲击，不现实的渴望和最初工作的平庸导致内心不平衡，特别是对于成长和自我实现需要的满意度会相对较低。这时，他们的心理波动比较大。职场上抗压能力的差别会使新生代面临不适与尴尬，也最容易出现“不敬业”现象。能顺利将稚嫩的一面蜕变成熟面对挑战就会给自身迎来机遇，否则不调整好自己，就会一步步消磨意志，浪费了知识才华。因此培养与管理好新生代越早入手越好，他们需要在工作中二次成长，成熟后的新生代必将成为未来员工队伍的主流。

二、基于新生代特质，开创复杂适应性管理

1.注重入企学习，加强岗前专业培训。电力系统是专业性极强的企业，打造高知识高技能的专业化适应人才是企业发展与人才管理的核心，再花哨的管理都要以专业过硬为前提，因此企业也一定要重视新员工的入企学习及岗前专业培训。首先，让其最大程度地了解本企业的生产与管理构成，了解企业内部的业务流程。深入基层，学习实际工作，掌握真实的现场工作情况，消除他们头脑中的幻想。通过专业领域的轮换实习，新生代获得了良好的学习锻炼机会，拓宽了视野。同时企业通过这一期间的表现，对个体也有一个全面的认识培养过程，为日后人才的合理应用起到重要作用。其次，对于专业细分的需求性人才，也不要急于让其马上上岗，要深入工作进行岗前的全面培训，将头脑中的书本知识与工作实际嫁接，通过理论与现实的有机结合、消化，才能激发其日后的创新思维。

2.突破局限，提供挑战甚至跨界锻炼，激发他们的潜质。新生代员工的综合知识水平及知识结构的多元化是历代无法相比的，源于他们受教育时代的优势，他们头脑里储藏的知识就是生产力，可塑性与潜能极大。以往，企业人力资源管理往往把员工当做被动客体，这对新生代是适得其反的，“复杂的适应性管理”的特点就是要有永恒的新奇性。管理者要充分利用这一理论，不把新生代管牢，激发他们的潜能，适当给予他们富有挑战性甚至跨界的锻炼，让他们勇于创新，努力实践，甚至允许他们碰一碰壁，在接受和适应社会变革及企业发展上，实现敬业精神与业务能力的共同提升。管理学家霍尔指出：“提供富有挑战的起步性工作，是帮助新员工取得职业发展最有力且最不复杂的办法。”这也是培养年轻人信心和事业心最好的办法。即使在电力企业最基层班组，往往能产生出好的创新成果，一点一滴的创新不仅会优化工作，更为年轻人日后的成长发展奠定了良好基础。

3.重视人才，启动贴切的职业生涯发展规划。每个人特别是新入企大学生非常希望自己从事的事业能给予理想与自我价值实现的目标，这样他们就会非常努力地工作。要帮助他们扎根企业树立理想与愿景，贴切地为每个人建立职业生涯发展规划，确立职业目标，明确职业路径，有针对性地提供培训或学习机会。这样企业对员工的期望值越高，信任度越高，员工的工作就越出色。这种“皮格马利翁”效应特别适合对新生代员工的管理，因为他们更自主自信、自成一派。在帮助他们发展自我的同时，管理者特别要加大团队协作精神的培养，引导他们认识“尺有所短，寸有所长”的道理，扬长避短，这样的管理既让新生代成为知识技能结构完善的复合性人才，又为企业未来发展赢得了高素质人才的储备。一方面能激发年轻人的事业心责任感，另一方面企业赢得了忠诚度与人才资源。

篇10

公共事业管理（卫生事业管理方向）专业是一门以医学科学为基础，管理科学为主，融其他新兴学科为一体的综合性、应用性专业。该专业主要培养具有医学、管理科学及其他相关科学知识，组织协调能力、应急判断处置能力强及解决实际问题能力强的专业型人才。而当前卫生事业管理传统授课模式越发凸显出它的局限性，这种单向直线性的或满堂灌式的教学限制了学生的学习积极性及主动性。学生缺乏深入的思考，课堂效果往往欠佳，难以满足当前社会对卫生管理人才综合素质和能力的要求。因此，现有的教学模式改革势在必行。

Seminar教学法起源于18世纪德国的哥廷根大学，被广泛运用于欧美国家法学、管理学、文学、医学等课程的教学，是一种学生为研究某一问题而与教师共同探讨的交互式教学方法。它强调发掘学生的学习主动性，训练学生的口头表达能力及参与意识，培养和训练学生探索问题和解决实际问题的能力。为了提高卫生事业管理教学的质量，我校于2009年起，在卫生事业管理课程教学中引入Seminar教学法并取得了较好的效果。

一、实施运用

Seminar教学法以“讲授－讨论”的结构模式替代传统的“讲授式”教学，在长期的教学实践过程中形成了多种模式。从由谁来领导课堂来分，可分为教师领导和学生领导两种基本的类型。而我校公共事业管理专业目前已经招了五届学生，每届学生人数24～35人，均为小班教学，此外学校的公共网络资源及图书馆资源比较丰富，学生查阅资料及文献较为方便，为实施Seminar教学法提供了有利条件。在实际教学过程中，我校主要采用以教师领导的报告结合讨论形式的Seminar教学，教学过程可以概括为准备、发言、讨论和总结四个步骤。

1.准备。在开展Seminar教学的前一次课上，教师根据课程内容说明Seminar的论题，论题由教师结合课程要求及当前卫生事业热点问题指定，或由学生自主选择。论题确定后，教师会建议学生通过适当的途径围绕论题查找相关的资料，并按照班级人数进行分组，7~8人为一组，同时将小组的各项任务如收集资料、整理并制作PPT、课堂报告发言等具体分工到每一位学生。在开展Seminar教学课堂上，由教师担任主持人并进行适当的引入。

2.发言部分。在正式开展Seminar的课堂上，经过充分准备的小组发言人向全班学生做报告，这是Seminar的主体部分。发言人围绕主题内容进行深入、系统的阐述及分析，然后清楚地表述自己所在的小组对问题的基本观点。发言必须让听众感受到该小组学生在准备过程中确实已经查阅了相应的文献，并对该研究领域的信息有一定的了解，最后还要给出主要的参考文献。发言时间可根据论题和课程安排来调整，一般情况下要求每组的发言时间在10分钟左右。这个部分既可以对学生的综合素质，如口语表达能力、多媒体制作水平、现场驾驭能力、随机应变能力、礼节礼貌等方面进行考察，又可以从报告中对报告人的学术水平、查阅文献能力和准备程度进行综合考评。

3.讨论。学生在教师适当引导下开展讨论，主要根据发言人的报告内容，围绕其交流主题进行，各小组组员可以对主题观点进行针锋相对的辩论，也可以是支持补充。在此过程中，学生对问题的认识都会不同程度地加深，而其相关的卫生管理知识也得到进一步的理解及积累，学生的表达能力也得到进一步的展示。此阶段教师的引导作用相当重要，不仅要避学生讨论免偏题，同时也要注意掌控有限的课堂时间。

4.总结。讨论结束后，教师针对Seminar做简短的总结，对学生的发言进行评价，一要结合教学重点进行回顾和强调，二要针对各组的发言进行深化点评，同时也对教学内容中的难点进行解释；最后各组学生应该收集整理课上教师、各小组学生所提出的意见，将本组Seminar报告认真修改，最后写出总结报告。

二、Seminar教学的应用示例

下面将Seminar教学法在卫生事业管理课程中的应用举例如下。讨论主题是“我国进一步健全医疗卫生法制建设的背景”。课前，任课教师事先把一段新闻报道――近年来中国医疗场所暴力事件不断、医院内流血事件频频发生的视频通过学校课程网站或其他途径推荐给学生，同时布置下一次课的论题：医闹背后的原因是什么？解决“医闹”事件有什么对策？课堂上，学生对“医闹”事件频繁发生的现象展开讨论，分别从医院、患者、社会等方面分析造成医闹事件增多以及难以解决的原因，提出了有效解决医闹事件的对策。教师在总结各组讨论后讲述如何加快医疗体制改革及进一步健全医疗卫生法制建设的策略和途径，再结合教材，谈我国当前卫生事业管理中存在的问题，让学生感觉教学就在我们身边，是我们生活中的一部分，进而对卫生事业管理课程充满了兴趣。

三、对Seminar教学效果的调查

为了解Seminar教学的实际效果，课程结束后，我们向学生发放自行设计的调查问卷进行满意度调查，调查对象为卫生事业管理课程采取Seminar法授课的公共事业管理专业本科生，用整群抽样的方法抽取2010、2011级两个公共管理专业班的学生进行问卷调查，共发放调查问卷75份，问卷当堂收回，回收率100%。从调查结果来看，学生满意度比较高，普遍认为Seminar教学法优于传统教学方法。其中认为Seminar教学法能够提高学习兴趣、口语表达能力的学生均占78.5%以上，认为能活跃课堂气氛、激发创造性思维、能培养团队合作精神的学生均占75.6%以上，认为更加能拓展课外知识，提高学生分析问题和解决问题的能力均占80.0%以上。

四、讨论

公共事业管理专业本科生的培养目标是具有较强实践能力的卫生事业复合型管理人才，它注重理论和实践相结合，强调解决实际问题的能力。而在以往的本科卫生事业管理的教学过程中，教师和学生普遍反映基础理论课与实际教学课之间缺乏必要的衔接，往往只能传授抽象的理论，难以开设实践性很强的课程，学生往往反映卫生事业管理课程内容枯燥无味、缺少互动，学生动手能力差、满意度低，教学目标难以实现。

自2009年起，我们采用Seminar教学法后，情况得到了明显的好转。现场调查发现，学生对Seminar教学法的课堂气氛、教学效果满意度较高，普遍认为其教法能够提高学习兴趣和口语表达能力。从教师的角度来讲，授课时课堂气氛活跃，学生表现积极，能较好地完成教学目标。卫生事业管理专业不仅要求大学生熟悉掌握理论知识以及研究方法，更加强调大学生能正确地运用各种研究方法对于当前相关卫生政策的相关理论以及实践问题进行综合管理。而Seminar教学法恰恰能拉近教学情境和实践管理之间的距离，并且课堂场景真实，有代入感，学生在汇报、讨论的同时既能培养创新思维，又能切身体验到真实的管理工作，分析能力、解决问题的能力及综合素质也在汇报及讨论中得到进一步的提高。

当然Seminar教学在实际操作过程中，也出现了一些问题。Seminar教学法的引入，变传统的单向传播模式为双向互动模式，强调主动参与性，但部分学生习惯了被动的“教师讲教材、学生背教材、考试考教材”的学习方式，因此对布置的任务有一些排斥感。再者，Seminar教法同样要求教师除了具备良好的理论素养外，一定的实践经验是必不可少的，个别教师缺乏实际的卫生事业管理经验，或者教师课堂掌控能力稍差，则容易让学生的汇报和辩论流于形式，往往达不到预期的教学效果。其次，学生的主动学习活动在Seminar教学过程中占了很大的比重，部分学生自学能力差而使收集的资料往往偏离课堂的主题，都影响Seminar的实施效果。

实践证明，在公共事业管理专业本科生卫生事业管理教学中开展Seminar教学，能很好地调动学生的自主性和积极性，增强学生的口语表达能力、逻辑思维能力和团队协作能力，提高学生的综合素质和分析解决实际问题的能力。Seminar教学法并不是十全十美的，但Seminar教学法的应用为我校本科生卫生事业管理的教学注入了新的活力，也给教学改革提供了启发。在今后的教学中，我们将不断地改进，使这一教学方法不断完善，提高教学质量，培养出卫生管理的实用人才。