文明窗口单位申报材料模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇文明窗口单位申报材料，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

二、术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1政务服务事项

公民、法人或其他组织依法律、法规和政府规范性文件申请的行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及其他社会服务事项。

2.2服务对象

依法律、法规和政府规范性文件申请行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及其他社会服务事项的公民、法人或其他组织。

2.3政务大厅

各级人民政府面向社会设立的，对本级政府所属部门、机构集中受理、办理行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及其他社会服务事项提供服务、实施监督的办公场所。

2.4窗口

政务大厅工作人员直接与服务对象接触的开放式办公的工作场地。

2.5窗口单位

各级人民政府所属职能部门派驻政务大厅受理政务服务事项的机构。

2.6首问（办）责任人

窗口单位依法受理服务对象首次咨询、申请事项办理的工作人员。

2.7即办件

服务对象申请事项，办理程序简单，申报材料齐全，可当场办结的事项。

2.8限时办结件

服务对象申请事项，程序较为复杂，不能当场办结，需在一定时间内经审核、现场踏勘、鉴定等方能做出审批决定的事项。

2.9并联办理件

服务对象申请事项，属于投资、建设性项目等，需经两个或两个以上部门联合办理的事项。

三、政务服务事项综合管理

3.1.1各级人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理的行政审批、公共服务、招投标（或公共资源交易）及与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，应纳入本级政务大厅集中受理、办理。

3.1.2纳入政务大厅集中受理、办理的政务服务事项，有关部门、机构不得在本机关或者其他场所受理、办理。

3.1.3政务服务事项相关费用应按照公布的法定项目和标准在银行设在政务大厅的窗口统一缴纳，所收资金直接进入同级财政专户。

3.2办事制度

3.2.1首问（办）负责制度

3.2.1.1服务对象向政务大厅和窗口单位咨询、申请办理行政审批、公共服务等政务服务事项要实行首问（办）负责。

3.2.1.2由窗口单位接待服务对象的首位责任人来执行首问（办）负责。

3.2.1.3首问（办）责任人对服务对象咨询、申请事项的办理必须热情接待，认真办理，负责到底。

3.2.1.4首位（办）责任人对服务对象咨询、申请事项不属于本部门窗口受理范围的，应告知其受理部门窗口或引领至该窗口；不属于政务大厅受理范围的，应告知其受理相关部门和单位。

3.2.2限时办结制度

3.2.2.1窗口单位办理行政审批、公共服务等政务服务事项，必须向服务对象承诺办理时限。

3.2.2.2实行在法定办理时限内承诺办理时限公示制度和延期办结告知制。

3.2.2.3受理服务对象申请的政务服务事项，应按照法律、法规、规章的有关规定，在承诺时限内办结或答复。

3.2.2.4按照政务服务事项流程确定承诺办理时限，通过信息管理系统自动实行限时办结，并对超时办结直接生成问责。

3.2.2.5只需进行形式要件审查的服务事项应即来即办。

3.2.3一次性告知制度

3.2.3.1窗口工作人员在接受服务对象咨询或受理服务事项时，应一次性告知该事项的办事程序及所需材料，主动提供示范文本、表格和资料。

3.2.3.2认真审查服务对象递交的申请材料，对申请材料中存在的问题一次性告知，依法可以当场更正的应当场更正，不能当场更正的应将指出的问题和提出的修改意见详细记载在材料审查记录栏中。

3.2.3.3不得以不了解情况和不熟悉业务为理由，要求服务对象到所属部门去咨询、办理。

3.2.3.4不符合法定办理条件的、不属于本部门受理的，应当说明理由并出具《不予受理通知书》。

3.2.4责任追究制度

3.2.4.1窗口工作人员违反首问（办）负责制度、限时办结制度，不履行或者不正常履行职责，影响政务服务的执行力和公信力，贻误行政工作或者损害行政相对人合法权益等行为应给予责任追究。

3.2.4.2实行责任追究应坚持实事求是、客观公正，有错必究、有责必问，教育与惩处相结合的原则。

3.2.4.3责任追究方式包括行政处理和行政处分。

3.2.5法律救济制度

服务对象对申请办理政务服务事项不满意的，依照相关法律、法规的规定，就地在行政复议窗口申请复议。

四、政务服务方式

4.1引导服务

接受服务对象咨询并告知或引领至受理窗口单位。

4.2全程代办服务

接受服务对象委托，由政务大厅指派专人负责联系相关窗口单位，完成服务项目申请、审批、办结、通知和服务对象取件的全过程。

4.3延时服务

服务对象需要办理的特殊事项，经窗口单位负责人或政务大厅负责人批准，窗口单位可延长办公时间并及时办结。

4.4预约服务

根据服务对象预约，应在特定时间、非工作时间办理政务服务事项。

4.5上门服务

服务对象有特殊需求，窗口单位可上门服务。上门服务应满足一下条件之一：

涉及办结数量大、审阅材料多的事项；

需要到现场审查并当场办结的事项；

涉及残疾人等特殊体办理的事项。

4.6绿色通道服务

对重大投资、重点建设项目以及对本行政区域有重大影响的服务事项和关系群众民生的紧急事项，应提供快速服务通道，简化办事程序，实行特事特办。

五、服务流程

5.1基本流程

5.1.1申请

服务对象向政务大厅窗口单位提出行政审批、公共服务或其他社会服务事项办理申请。

5.1.2受理

a)窗口工作人员有礼貌的接待服务对象；

b)主动询问服务对象的申请事项。属于本职业务范围内的申请，接受服务对象提交的法定要件；不属于本业务范围内的申请，耐心解释清楚，并将服务对象引领至有关窗口。

5.1.3办理

a)初步核对服务对象提供的法定要件。要件齐全的，将申请事项有关信息录入政务大厅综合信息管理系统；要件不齐全的，一次性告知服务对象应补齐的相关要件；

b)认真审查服务对象的法定要件。符合办理要求的，将信息录入系统，进入下一步办理程序，不符合办理要求的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理的原因。

5.1.4办结

根据审查结果做出审批决定。依法准予审批的申请事项，核发有关证照；依法不准予审批的申请事项，做出不予审批决定，并出具相关通知材料。

5.1.5评议

申请事项办结后，请政务服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

5.2即办件流程

a)窗口单位接件后，对申请事项申报材料进行审核；

b)符合法定办理条件的，现场办结并核发证照；不符合办理条件的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理原因；

c)申请事项办结后，请服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

5.3限时办结件流程

a)窗口单位接件后，对申请事项申报材料进行形式审查；

b)符合法定受理条件的，将有关信息录入系统并打印《受理通知书》和《办理通知书》。《受理通知书》交予服务对象，作为受理回执及申请办理结果的凭证；

c)对不符合法定受理条件的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理原因；

d)申请事项受理后，窗口单位凭《办理通知书》，独立或组织相关（科）室对申请事项进行审核、论证或现场勘查；

e)窗口单位将依据审核、论证、现场勘查等审查结果，对具备批准条件的申请事项，依法核发有关证照；对不具备批准条件的申请事项，出具《退办通知书》，并一次性告知退办理由；

f)申请事项办结后，请服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

5.4并联审批流程

a)主办窗口单位接件后，对申请事项申报材料进行形式审查；

b)符合法定受理条件的，将有关信息录入系统并打印《并联审批受理通知书》和《并联审批办理通知书》；《并联审批受理通知书》交予服务对象，作为受理回执及申请办理结果的凭证；

c)不符合法定受理条件的，出具《不予受理通知书》，一次性告知不予受理原因；

d)申请事项受理后，主办窗口单位凭《并联审批办理通知书》，将申请事项相关申报材料同时转给涉及申请事项办理的相关窗口单位；

e)相关窗口单位对申请事项涉及办理的有关审批业务在规定时限内办结，并反馈给主办窗口；

f)主办窗口将依据相关窗口单位的审批结果，对具备审批条件的申请事项，依法核发有关证照；对不具备审批条件的申请事项，出具《退办通知书》，一次性告知退办理由；

g)申请事项办结后，请服务对象运用电子评价器对本次服务进行评议。

六、整理

6.1整理原则

对窗口现场摆放和停滞的各种物品进行分类，区分现场必要与不必要的物品，不必要的物品，应清理出窗口工作现场，达到窗口现场无不用之物。

文件整理

6.1.1.1每月对文件（包括电子文档）做盘点，把文件分为必要的和不要的，对不要的文件全部销毁，对必要的文件交档室归档。

对每日服务对象申报的文件、表单、记录（包括电子文档）做盘点，把转办的文件按程序及时交付。

办公桌整理

6.1.2.1窗口工作现场的物品应分类放置，排列整齐，有效标识。

6.1.2.2办公桌面除文件、笔筒、案头用品、电脑、口杯、电话、文具和在用文件外，不放其他物品。

6.1.2.3在用的桌面文件应竖放。

6.1.2.4笔、订书器、橡皮、即时贴和计算器，应集中放在办公桌的一定区域内。

6.1.2.5电脑线、电话线有序放置；人离开半小时以上应清理桌面。

6.1.2.6办公桌、椅应当做到定量、定位，电脑置工作人员右前方，显示屏让服务对象可视；竖式主机置桌面下；桌洞内不堆积任何杂物。

6.1.2.7抽屉里尽量不放办公用品，最下层抽屉可放A4文件、资料、个人参考资料、空白稿纸和不常用的文具等。

6.1.2.8工作人员离开20分钟以上应放置“临时有事，请稍候”的桌签指示。

七、素养

7.1窗口工作人员要有良好习惯，提高文明礼貌水准。

7.2窗口工作人员应当遵守法律规范和规章制度，做到依法行政，勤政为民。

篇2

一、自检自查情况

按照《__市__区优质服务窗口单位创建活动量化考核评分标准》，经逐条对照检查，自评99分，符合区级文明单位申报条件加1分，综合自评100分。其中：组织领导一项总分为15分，自评15分；建章立制一项总分15分，自评14分，因规章制度没有规范上墙扣1分；优质服务一项总分为20分，自评20分；内务管理一项总分为总分10分，自评10分；工作绩效一项总分为30分，自评30分；民主测评一项总分10分，自评10分。

二、主要做法

（一）抓组织领导，为创建活动提供坚强保障。为确保创建活动顺利开展，我局及时成立了区人事局优质服务窗口单位创建工作领导小组，领导小组由局长杨绍元同志任组长，副局长杨光树同志、李开玉同志和纪检组长陈丽同志、编办专职副主任邱国胜同志为副组长，各办公室负责人为成员，同时组建了办事机构，由陈丽同志兼任办公室主任负责处理日常工作，并明确了创优领导小组和办事人员的职责任务。

（二）抓经费保障，投入到位。为确保创建工作有效开展，在办公经费紧张的情况下，从办公经费中挤出部分资金按要求制作了便民窗口公示栏和岗位牌，确保了经费保障到位，使我局创建优质服务窗动工作得以顺利开展。

（三）抓活动方案，保证创建活动有序开展。围绕全区大窗口“四个一”的创建目标，我们立足人事工作实际，制定了实践操作性较强的工作方案。活动方案的制定做到与实施“云岭先锋”工程相结合，与年度重点工作目标承诺落实相结合，与区委、政府及上级业务部门工作要求相结合，与加强干部队伍建设相结合，与精神文明单位创建相结合，注重把创建工作细化到制约每个影响开展创建优质服务工作的内容中，对需建立完善的制度、需公示的办事程序、需公开的服务事项和服务承诺、办结时限等都提出了明确的工作要求，确保了创建工作的可操作性。同时，明确提出了人事局优质服务窗口创建活动的目标任务、创建范围、时间、工作步骤及工作要求，并把创建工作落实到各项具体的业务工作之中，确保了各项工作的全面推进。为确保创建工作落到实处，建立了督查考核机制，将各(室、中心)的创优情况纳入工作考核，作为年度评优的重要依据，局机关创建活动领导小组办公室定期不定期对创建工作进行检查督促，对检查中发现的问题，及时提出解决办法，使优质服务窗口创建工作措施得以落实

（四）抓宣传发动，统一思想认识。为开展好优质服务创建活动，按照全区20__年宣传思想工作会议精神要求，我们及时召开了宣传动员会，认真组织学习了区委领导关于加强优质服务窗口建设的讲话精神，在全休干部职工中进行了深入的思想发动，使每个干部职工充分认识开展创建活动的重要性和必要性，全面掌握和了解创建活动的各项工作要求，进一步增强了创建工作的自觉性和责任感。并把我部创建工作方案复印到每位干部职工手中，要求结合各自工作实际认真抓好落实。同时，积极抓好舆论宣传，积极向有关媒体和区创建办报送宣传稿件20条，为创建活动营造了良好的工作氛围。

（五）抓公开办事程序，设置窗口公示栏。结合实际，按要求设置了__区人事局（编办）创建优质服务窗口单位公示栏，将人事局（编办）的工作职责、各职能股室（中心）的办事程序、政务公开、服务承诺、首问负责、监督电话和限时办结等内容向社会作了公开承诺。为方便群众办事，制作了__区人事局（编办）岗位牌。岗位牌就工作人员姓名、岗位、主要职责、承诺事项及电话号码向社会作了公开。同时建立群众反馈制度，自觉接受群众监督。结合办公区域的实际情况，在创建优质服务窗口单位公示栏中设置了“建一流队伍、树一流作风、塑一流形象、创一流业绩”的“四个一”创建目标和“坚韧拼搏、求实开放、团结和谐、创新超越”的__精神。公示栏及岗位牌设置后，不仅方便了群众办事，提高了办事效率，而且还有利于人事干部时刻提醒自己接受社会监督。

（六）抓优化服务，塑造人事干部新形象。为达到“建一流队伍、树一流作风、塑一流形象、创一流业绩”的目标。按岗位牌的职责要求，认真履行岗位职责，不做与工作无关的事情，坚决克服态度冷漠、语言生硬、随便应付等消极现象。同时按“主动接待—询问登记—倾听了解—热情承办—解释说明—办结反馈—礼貌相送”的服务标准流程为群众提供优质高效的服务。全体干部职工树立了服务意识、大局意识和效率意识，并以良好的工作姿态投入到了工作之中。

（七）抓加强环境建设，不断绿化美化办公环境。通过区级文明单位创建活动的开展，人事局机关办公区域卫生整洁、井然有序，办公室内均按要求摆放了绿色植物和各种花卉，并配备了现代化的办公设备。同时，认真落实“门前三包”责任制，积极争创环境卫生区。为干部职工创造了一个良好的办公和 生活环境。

（八）抓创建文明单位，强化职业道德建设。在文明单位创建工作中，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范，切实增强干部职工的文(来源：文秘站 ）明意识。通过努力，干部职工思想道德素质不断提高，办公环境整洁有序，干部队伍团结协作，切实增强了人事干部队伍服务人民、服务社会的自觉性。根据近两年来的创建成果，在自检自查的基础上，我们向区文明办申报了区级文明单位，并已于20__年6月7日得到了区文明办的评审。

三、取得的成效

（一）强化管理，使内部管理更加规范。为进一步规范管理，力求从抓内部管理上寻求突破，使制度成为规范工作和管理干部职工的一种自觉的约束机制。创建活动中，结合人事工作实际，对工作人员守则、民主科学决策制度、学习制度、会议制度、财务管理制度、印章管理制度、保密工作制度、廉洁自律制度、车辆管理制度、公物管理制度等12项内部管理制度进行了修订完善，形成了《__区人事局工作规则》。通过加强制度建设，建立了规范工作和管理干部职工的一种自觉约束机制，进一步明确了人事局机关股室职责和岗位职责，切实规范了人事局的内部管理，形成了良好的工作秩序，使人事人才工作得以规范运行。

（二）健全机制，使服务内容更加完善。为认真落实“作风建设年”和“四个一”的创建工作要求，在广泛征求意见的基础上，经反复酝酿后，制定完善了局长接待日制度、政务公开制度、服务承诺制度、首问首办责任制度、限时办结制度、一次性告知及责任追究制度共7项优质服务活动制度，并做到“服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限”四公开，使服务内容更加健全和完善。

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篇3

创先争优活动开展以来，社区始终坚持以推动科学发展、促进社区和谐、服务居民为主题，仅仅围绕窗口和服务行业是党和政府联系群众、服务群众的桥梁和纽带；深入实际，注重树立寓管理于服务之中的理念，多办顺民意、解民忧和惠民生的好事、实事，积极开展“三亮三比三创三评”活动，深入推进社区综合服务楼窗口服务创先争优活动，为建设“文明祥和、幸福安康”的社区创造良好的社会环境。

一、推行“三亮”举措，树立群众满意形象。推行“举措，树立群众满意形象。

一是亮身份。在综合服务楼服务窗口设立党员示范岗，通过党员佩戴党徽、设牌上岗等形式，公开工作人员姓名、职务、岗位、职责、照片等，让工作人员亮出宗旨、体现责任、展示形象，拉近与居民距离，增强自身工作意识，强化自我约束，树立良好形象，激发创先争优的自觉性和主动性。

二是亮职责。在大厅设便民服务手册架，将各窗口的工作职责、工作流程、工作时限做成服务手册进行公开。同时还通过led显示频、宣传栏等形式，全面公开服务事项、申办条件、办事程序、申报材料等内容。

三是亮承诺。结合社区特点和岗位实际，引导社区工作人员围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，通过承诺卡、触摸屏、led显示屏等形式将承诺内容、完成时限向居民公开，接受群众监督。

二、实施“三比”活动，激发干事创业热情。

一是比理念，注重创新意识。社区通过大力宣传庆祝建党90周年、“党员公开承诺”、“微型党课”等系列活动，发动党员围绕社区发展主题提出意见和建议，组织大讨论，引导广大党员创新思维，进而提升整体素质和能力。

二是比行动，突出先锋表率。以“党员先锋岗”为抓手，树立社区党员争当知识过硬、爱岗敬业的业务骨干和先锋模范，让广大党员干部学有榜样。实行“党员积分卡制度”，把党员平时履行党员义务、参加组织生活、参与争创活动、助难帮困情况等方面的实际表现计入卡内，作为年度考核依据，激励党员兢兢业业工作、扎扎实实参与创先争优活动。

三是比服务，推动奉献热潮。完善党员设岗定责，开展党员志愿者和身边党员责任组走访活动，建立健全党内关怀、帮扶机制，鼓励了广大党员积极为群众办好事、解难事、做实事的热情。

三、开展“五创”行动，争创居民满意单位。

（一）创岗位先锋模范，开展“学理论、学业务、学先进”、“比业务、比技术、比服务”等技能竞赛，激发党员干部立足岗位争先进的工作热情。（二）创居民满意窗口，主动热情服务，营造宽松和谐的非为。服务窗口是金海岸社区对外服务的第一线。窗口服务人员服务态度的好坏与服务水平的高低将大大金海岸社区的总体形象和信誉。我们始终坚持用积极服务、主动服务、优质服务来促进管理工作；以最满意的服务、最阳光的面容，打造群众满意窗口。

（三）创优质服务品牌，深入居民开展调研活动，了解居民所盼、所需，征询解决问题的措施和办法，通过创新服务手段、优化服务流程、充实服务内容等方式，打造具有一定影响力的“服务品牌”。目前服务大厅窗口涉及户籍办理、劳动和社会保障、民政、计生、外来人口等，创建了一支优质服务队伍。

三、推行“三评”机制，促进服务提高质量。

推行“机制，促进服务提高质量。

一是自己评。定期组织召开评议会，对工作人员的履职情况进行评议，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

二是居民评。通过发放工作评价表、口头调查等方式，让服务对象及时、简便地对服务工作质量进行评价。

篇4

切实以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。科室人员能坚持以正确的思想为先导，不断地加强政治理论学习，牢固树立为民办事、为企业服务的意识。在全年工作中，我们始终把提供优质服务放在首位，耐心解答电话及现场的各项业务咨询。认真办理各项审批工作事务，真正做到以 “便民、高效、廉洁，规范”为标准，努力提高工作能力，提高服务水平，得到了广大服务对象及相关群众的普遍赞誉。

二、强化理论学习，提高业务理论水平

窗口工作是直接面对群众的前沿岗位，业务的熟练与精通将直接影响到办事的效率乃至窗口单位的形象。为此，我们在工作有侧重和分工的基础上，严格按中心规定实行ab岗工作制度，不因人员的变动而耽搁工作。同时狠抓科室人员的日常学习，始终把业务理论的学习放在工作首位，尤其对政策性及法律性要求强的有关业务，我们始终能保持前后方的学习和交流，切实形成科室内部人员以及与其他科室人员之间的相互学习、虚心请教的良好氛围，不断提高自身的素质和修养。全年工作中我们从未发生因业务能力的不足和人员变动而拖延、缓办办件的事件发生。并遇有重大事务及时向领导汇报，确保了各项审批和转报工作顺畅有序地进行。

三、强化作风建设，恪守行业规范

我科室始终把“以服务企业、方便群众、奉献社会”作为自己在窗口工作的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。一年来，我们本着“便民、高效、廉洁、规范”的宗旨，用最大的热情和友情为群众服务。因此，在窗口工作时，我科室始终把“打造诚信窗口，争做文明职工”作为我窗口工作的最高准则。工作中我们严格按照办事程序办理各项业务，杜绝了各种吃、拿、卡、要的情况发生，真正做到“情为民所系，权为民所用”，使前来办事的群众有如沐春风之感。此外，我局领导始终致力于行政审批的改革，在水利局和行政审批服务中心的共同努力下，局领导对行政审批科下放了审批权限、进行了不断的提速。工作中我们始终坚持想群众所想，急群众之所急，如一些村级二三产项目、涉河基础建设项目等，因特殊的原因、时间限制和涉及相关部门的有关业务时，为提高办事效率，方便前来办事的群众，我们主动提供初步的规划河道岸线以及相应的意见，让群众能在规定的时限内办理相关部门的手续。全年工作中我们没有发生一起因服务不到位而耽搁企业业务，给企业带来损失的事件发生。

四、规范受理办结，争创一流窗口

行政审批服务中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口的工作人员，始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。在工作时，我们都严格规范操作。对群众前来办事时提供的申报材料齐全的，我们即刻受理，并尽快办结。对材料提供不全或不规范的，我们始终能耐心向群众说明情况并告知其如何处置。根据统计，截止12月15日，本窗口共受理行政审批事项134项，其中：建设项目水土保持方案审批78件、涉河建设项目审批40件、取水许可审批件16件；收取相关行政规费约270万元；按时办结率合格，群众满意度100%，无一例差错发生，充分体现了窗口人员的工作作风、办事效率以及责任心。

篇5

1、继续加强宣传。积极营造推行政务公开的氛围，引导人民群众正确行使民力，参与政务公开的实践活动。

2、主动接受监督。政务服务和政务公开要自觉接受人大和政协的监督，认真听取各方对政务公开工作的意见和建议，自觉接受人民群众和新闻媒体的监督。

3、明确职责分工。政务公开领导小组各成员单位要各负其责，共同配合抓好该项工作。党政办做好牵头协调、安排部署、情况综合等工作，并要负责做好实施政务公开的舆论宣传工作，积极宣传报道各部门实施政务公开的情况，及时反映实施政务公开的经验、成效和群众要求，为政务公开提供舆论动力和智力支持，司法所负责指导和促进政务公开工作的法制化、规范化建设。纪委负责对实施政务公开的监督检查。

篇6

一是认真开展领导干部“三解三促”活动。根据《市委办公室关于调整全市领导干部下基层“三解三促”活动联系点的通知》文件精神。对联系挂钩的村、企业和社区进行认真调研，了解具体情况，通过座谈、走访等方式，认真制定促进发展保持稳定服务民生的思路和方法，积极帮扶农村进社区的困难户，落实定期联系走访慰问制度，认真组织“中心”工作人员参与社区卫生环境整治。2014年，领导班子成员共走进基层10次，走访困难户9户。解决永丰镇四塔村帮扶资金3万元，五岳社区共建资金5000元，9户贫困户每户500元扶贫资金。活动的开展进一步增强了中心的服务理念，改进了工作作风，提升了办事效率。

二是加强党风廉政建设，增强全体工作人员廉洁从政意识。为巩固行政审批改革成果，稳步推进“中心”各项工作，“中心”把加强党风廉政建设和反腐败斗争作为基本准则常抓不懈。通过定期或不定期组织各类形式的党风廉政建设教学活动，增强了“中心”工作人员的廉洁意识和防腐能力。加强对窗口工作人员的廉洁自律，勤政为民培训，坚决杜绝吃、拿、卡、要，不办事行为。今年以来，“中心”工作人员无违法违纪和行为发生。全面树立了高效、廉洁、文明的服务新形象。

“中心”严格按照《干部选拔任用工作条例》，认真贯彻落实干部人事制度，强化对选拔任用干部的监督管理。在中层干部任用中，严格实行民主推荐、民主评议、公开公示、集体研究、任前谈话等程序，切实把好选人用人关，有效提高了用人质量，推动了干部任用工作的健康有序发展。2014年，共选拔任用中层干部4名，其中，科长1名，副科长3名。形成了以群众公认为基础、以德才表现为准则、以工作实际为尺度的干部选拔机制。

一是“三集中三到位”工作推进不够到位。个别进驻单位人员进，业务不进，对窗口授权程度不高，个别窗口存在办事群众“两头跑”现象。

二是并联审批工作有待进一步加强。行政服务职能交叉，部门强调各自的办事程序，并联审批工作推进较慢。

三是少数窗口工作人员素质不高。个别部门不严格要求选派窗口人员，人员述职参差不齐，给“中心”的管理带来一定难度。

（一）继续深化行政审批制度改革。建立完善窗口审批机制，优化审批流程，精简申报材料，压缩承诺时限，强化日常管理。进一步落实“一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结”的并联审批工作机制，减少流转环节，提高审批效率；努力打造“审批环节最少、办事效率最高，行政成本最低、投资环境最优”的政务服务中心。

（二）大力推进政务服务体系建设。一是加快“中心”新办公用房的建设进度。力争在2015年上半年开始建设，到2016年搬入新大楼办公。二是加大对乡镇便民服务中心的指导和规范。

（三）继续推进“三集中三到位”工作。认真贯彻落实省委常委、常务副省长李云峰在“三集中三到位”工作推进会上的讲话精神

，全面实现行政许可职能向一个科室集中、审批科室向政务服务中心集中、权力事项向网上大厅集中；许可事项进驻政务服务中心到位、窗口授权到位、电子监察到位。

（四）强化审批服务队伍建设。一是强化服务现场管理，推行亲切服务，规范服务行为。二是教育引导窗口人员牢固树立大局意识、创新意识和服务意识。三是完善考核评价，发挥考评工作的引导和激励作用。

1.“一窗口”受理。在政务服务中心设立“项目会办中心”，负责行政审批申请的受理、办理牵头组织工作。取消涉建项目的部门行政审批事项受理岗位，由受理窗口统一受理，并在审批办结后统一发证。

2.“一票制”收费。全面清理涉及项目建设中各类审批收费事项，进一步规范收费项目、收费依据、收费标准，并予以公布，未经公布的收费项目，不得收费。实行“一票制”收费制度，将各部门的收费事项进行“打包”，统一优惠标准，统一票据、统一结算，节省收费办理时间，规范涉企收费行为，杜绝乱收费现象。

3.“一枚章”审批。（1）实行“委托审批”。将市级机关涉及项目建设的行政审批权以“委托”方式交予市政务办行使，由市政务服务中心组织入驻中心的有关部门履行审核手续，审批办件统一使用“__市人民政府行政审批专用章”。对市政务服务中心作出的行政审批决定事项，有关审批手续需加盖各部门行政公章的必须无条件办理。（2）实行并联审批。按照“流程整合、一窗受理、信息共享、同步审批、限时办结”要求，将“串联”递进模式改为“并联”推进模式。使并联审批从一事一议性的个性化服务变为有章可循的正常化制度。（3）实行“容缺预审”。涉建项目基本审批条件具备、申报材料主件齐全，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，市政务办可先予以受理预审，待申请人在承诺时限内补齐材料后作出审批决定。（4）试行“模拟审批”，对重大项目提前介入，超前谋划,联合预审，能办的事提前办，能走的程序提前走好，最大限度节省审批时间，全力推进重大项目顺利开工建设。

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第一条  目 的

为进一步规范行政行为，提升绩效管理科学化水平,强化XX单位（以下简称为XX单位）窗口及其工作人员的中心意识、责任意识、创新意识，打造一支创新务实、业务精湛的过硬人才队伍，塑造公正透明、廉洁高效自律的良好形象，充分调动工作人员的工作积极性，特制定本制度。

第二条  适用范围

本办法适用于XX单位大厅窗口及后台全体工作人员（以下简称为工作人员）。

第二章  管理职责

第三条  管理机构设置

XX单位成立督查优化办公室，并建立联合巡查组，巡查组由XX单位大厅一名窗口工作人员和督查优化办公室一名工作人员组成，负责对大厅窗口及后台统一管理，对人员考勤、行为规范、仪容仪表、环境卫生、投诉等工作日常督查。

第四条  督查优化办公室主要职责

1、制定监督、检查、考核和奖惩制度并组织实施。

2、建立和完善工作预警机制，监督业务的的接件、办理过程中的突发状况、突发事件制定相应急预案组织措施，确保大厅的正常运行的目标。

3、建立和完善周报和月报制度以及重大事项汇报制度，健全机制流程。

4、建立和完善工作人员业务办理工程中投诉管理制度，促进“热情服务、为民服务”的诚信履约。对已发生的业务办理投诉事件严格按照程序集中力量，迅速处理，防止事态扩大。

5、加强工作人员的的动态管理，定期或不定期对工作人员在工作期间的在岗、串岗、脱岗、离岗告示牌的正确启用、行为规范、窗口卫生等情况进行督查。

第三章  督查范围与内容

第五条  督查优化办公室主要督查范围

一、工作人员行为规范督查。

1、仪表举止要端庄、大方、文明、自然。着装统一整齐，女同志不得画浓妆，男同志不留长发、蓄胡须、剃光头等。

2、工作时要做到微笑服务，提倡讲普通话、语气和蔼，接待服务对象时，要使用“您好”、“请稍等”、“对不起”“别客气”、“谢谢”、“再见”等文明用语。要认真解释，对意见和批评，要耐心倾听，有则改之，无则加勉。

3、自觉遵守单位纪律，不在窗口吃零食,不串岗闲聊,玩手机、游戏,不干与工作、学习无关的事。

4、工作期间，按规定佩戴工作牌，正确启用离岗告示牌。

5、由XX单位对办公区域卫生进行责任划分，各单位应做好窗口及后台的卫生保洁工作，保持地面、桌面干净整洁；爱护公共卫生，不随地吐痰和乱丢废弃物品。

6、团结友爱，互相帮助，不说不利于民族团结的话，不做不利于团结的事，自觉维护民族大团结。

二、工作人员考勤督查：

1、自觉遵守考勤和请假制度，不迟到、不早退、不旷工，中途不擅自离岗、串岗。请假包括：事假、病假、公出、休假等。

2、公出：业务培训、现场核查、文件领取或移交以及“访惠聚”等扶贫、维稳等相关工作。

3、工作人员应执行上下班指纹考勤制度，工作日内每天4次打卡，夏季作息时间为：10:30-20:00、打卡时间（09:00-10:30、14:00-16:00、20:00-24：00）。

4、联合巡查组对全体窗口人员采取不定时巡查，巡查分为人查、机查。所有窗口人员在上、下班10分钟之内必须在岗，以大厅广播音乐的响起停止为准，联合巡查组对不在岗人员进行记录，拍照留存，所有工作人员上下班从员工通道进出。

5、工作人员应严格落实请假审批，XX单位制定统一的请假审批单，请假单需由所在单位分管领导批准以及XX单位负责人签字同意后方可生效，请假人需将生效的请假单提供至XX单位督查优化办公室备案，所有请假原则上实行事前审批，特殊情况应所在单位分管领导提前与XX单位负责人说明情况，并在次日内完成补假手续。

6、XX单位实行销假制度。请假人员需在返回工作岗位第一时间内到XX单位督查优化办公室进行销假。

7、病假2天以内实行正常请假审批，3天及以上除履行正常审批外，需同时附上医院诊断证明。

8、窗口工作人员请假超过半天，须由B岗顶替。

三、业务办理情况督查：

窗口业务办理应严格落实一次性告知制度、限时办结制、首问责任制、AB岗位责任制和窗口单位领导值班制等服务承诺制度。

一次性告知制度：办事人通过来访、来电、来信（函）、电子邮件等方式，要求给予服务或咨询有关办理事宜时，工作人员应一次性将其所要办理事项的办事依据、法律法规、办理时限、程序、所需材料以及不予办理的理由告之办事人。

限时办结分为即办件和承诺件。即办件：对材料齐全的申办事项即收即办，2个工作小时内办结，完成该件的受理、审核、审批、归档工作。承诺件：受理窗口应当场初审申报材料，对材料齐全的，应当场出具材料接收凭证，并在承诺期限内办结。

首问责任制：首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理，并对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。

AB岗位责任制：窗口单位应明确规定窗口工作人员的岗位职责，做到权责明确；同时要设置AB岗，A岗责任人因事不在岗，有B岗责任人顶岗，确保窗口不出现空岗。

5、窗口单位领导值班制：各窗口单位结合本单位窗口工作实际，每月各明确安排一名领导在窗口值班，按照单位主要领导成员每人每月值班不少于0.5个工作日，领导在一楼大厅值班，挂牌上岗。

第四章  违规处理

第六条  违规处理

一、行为规范方面

工作人员应严格落实相关制度，由督查优化办公室牵头，联合巡查组配合开展行为规范日常督查。第1次发现相关不良行为，由联合巡查组当场进行点名批评；第2次由XX单位记录备案，并且当事人作为黑榜人员进行全楼通报批评；第3次由XX单位约谈窗口首席代表；3次以上者由XX单位将相关情况上报至市纪检委。

参照本办法第六条第1点至第5点内容开展，当月累计，月底清零。

二、考勤方面

1、工作人员迟到或早退1次，由督查优化办公室对当事人进行口头批评；2次由XX单位记录备案并在评优选先中予以扣分；第3次对窗口首席代表进行约谈。

本项工作参照本办法第六条第二点内容开展，当月累计，月底清零。

2、工作人员应严格落实请假制度，未请假视为旷工。工作人员旷工、缺勤1次（半个工作日），由XX单位记录备案，在选优评先过程中予以扣分并在全楼范围内进行通报，2次及以上由XX单位将情况上报至市纪检委，并在整栋楼宇液晶显示屏进行通报。

三、业务方面

存在审批超时、制证超时、后台单位未在规定时间内办结等现象,导致系统亮“红灯”，业务科负责人主动检查业务办理情况，对于即将超时亮黄灯业务及时整改推进，如不整改将对业务科负责人进行问责处理，影响整体行政审批事项的办结率的,XX单位督查办公室及时通报业务科室及相关工作人员，窗口经批评教育仍不改正的，通报派驻单位。

第五章  结果运用

第七条  督查评比结果运用

1、评选“流动红旗服务窗口”。本活动的评比按照大厅窗口基数作为分组评比依据，大厅分为3个组评比，按每月一评比，每次3个流动红旗窗口的标准进行评选活动。以月度考核、窗口人员考勤情况、违规情况、投诉情况、群众表彰等为依据，将采取挂流动红旗和液晶电视屏滚动宣传，并将评选结果报至原单位建议作为年底考核评优的依据。

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以“中心”电子监察系统和网上申报为契机，成立了以“中心”主任为组长的行政效能监察领导小组，完善了“中心”领导带班制度、请销假制度、违规处罚规定及窗口考核实施办法，切实加强对服务大厅的督导检查，并严肃处理了违规违纪行为3起。实现了全天候、全方位、立体式、高效率服务，避免审批的随意性，对网上行政审批的申请人、承办人、受理与否、审批意见和服务态度等进行督促、监察，规范其服务行为，全面提升了服务质量和效率。

二、以提高服务质量为核心，提高服务效率

半年来，“中心”以优化服务环境，提高服务质量为目标，以扎实的工作努力推进“中心”规范、高效运转，强化服务群众观念教育，使全体干部职工牢记“服务群众”是“中心”立身之本，在工作中践行“高效、优质、廉洁、便民”的服务宗旨，牢固树立“服务就是招商，效率就是效益”的工作理念，使群众和投资者真切的感受到了便民服务的高效。“服务”这两个字贯穿于中心各项工作的始终。

我们通过开展“学雷锋，树新风”活动，在中心开展爱岗敬业、比服务、比效率活动，要求大家用心想事、用心谋事、用心干事，用自己的真心，使办事人员来这里舒心，报项目放心，有问题宽心，以高效快捷的办事效率为社会提供了更加优质的服务。

工商局窗口和企业“零距离对接”，对我县重点企业实行“上门年检”，并将年检审核由五个工作日缩短到一个工作日，截止目前共核准通过436户，年检203户。

三、立足本职、服务社会

“中心”作为政府的一个服务平台，是联系基层、服务社会的桥梁和纽带，虽然岗位平凡，但责任意义重大。我们通过每周的工作例会，认真领会上级文件精神，统一思想，提高觉悟，让大家充分认识到“立足本职，默默奉献”的重要意义，切实以更加饱满的热情和更加自觉的行动为社会服好务。

司法局窗口通过发放《致全县广大人民群众的一封信》，让群众更加了解司法行政工作，了解平安建设工作，对我县的平安建设做出了积极贡献。

在为企业服务过程中，我们将心比心，想企业之所想，急企业之所急，把企业的意愿作为指导工作的第一信号，把企业的评价作为衡量工作的第一尺度，把服务企业作为各项工作的第一职责，努力为企业办实事，办好事，多个企业对我们高效快捷的办事效率和热情周到的服务表示衷心感谢。

国土局、建设局窗口在为陶瓷企业办理相关审批手续时，提供“一站式”审批服务，压缩审批时限，牺牲节假日，加班加点为企业服务，为企业的建设赢得了宝贵时间，得到了企业的一致好评。环保局窗口在为__县华韵木业有限公司办理审批手续时，按照特事特办、急事急办的原则，法定审批时限为15个工作日，为尽最大努力减少企业损失，加班加点，在2日内为企业办结了审批手续。

截止到目前，“中心”共收到锦旗9面、表扬信20余封。

四、强化创先争优意识，推动各项工作稳步发展

在工作中，围绕“工作领先、服务率先、形象优先”的要求，争创一流服务队伍、一流工作业绩的目标，以贴心温暖的服务态度，井然有序的办事流程，体现了严格的管理和规范的服务，展示出了良好的精神风貌和工作热情，形成了一支人心齐、作风正、干劲足、效率高的良好团队。并通过开展“双优双评”、“党员先锋岗”评选活动，推选出求真务实的先进典型，通过榜样的例子激励人，先进的事迹鼓舞人，大家人人“学先进、赶先进、作贡献、当表率”。 1—5月份共评出“红旗窗口”15个次、“优质服务标兵”25人次、“党员先锋岗”15个次。

五、严格规范审批程序，落实“三项制度”

“中心”目前进驻窗口28个，涉及行 政审批和服务事项243项，各项工作头绪繁多，在工作中，我们要求大家克服困难出对策，多为群众办实事、做好事、尽好责，力求做到我们的最高水平。严格落实“三项制度”，一是即时办理制。对法定程序简便的一般性事项，由窗口工作人员即收即办，现场办结；二是承诺办理制。对需经审核无法立等可取的事项，由工作人员负责联系，并承诺在规定的许可时限内办结；三是一次性告知制。工作人员一次性告知申请人申请事项的办理程序和所需全部申报材料，不出现遗漏，避免企业来回奔波。

截止5月30日，共办理各类行政审批和服务事项27795件，办结27795件，接待企业和群众各种咨询1486人次，无一例投诉案件。

六、加强中心组织建设，创建五好支部

进一步加强党建工作，充分发挥党支部先锋模范作用、骨干带头作用、战斗堡垒作用，以 “抓好中心党建，服务__经济”为中心，全面落实“”、思想政治工作、组织生活和民主评议等制度，做好发展党员工作，培养年青干部，通过创建“五好”党支部，推动中心队伍建设，切实转变干部职工作风，树立为人民服务的意识。

七、开展文明创建活动，不断提高创建水平

按照全市文明创建活动的统一部署和要求，以更高的目标开展文明创建活动，做到“五个强化”、创“五型机关”。强化机关学习，创学习型机关；强化勤政教育，创服务型机关；强化廉政教育，创清廉型机关；强化作风建设，创务实型机关，强化科学管理，创高效型机关。文明创建活动的深入开展，使机关效能建设得到了明显提高。

总结上半年的取得的成绩，同时也清楚的认识到存在的不足，主要表现在：一是少数窗口单位责任制落实不到位，对窗口工作不能给予高度重视。二是“两集中”、“两到位”还待加强，各部门行政许可或非行政许可审批事项还没有完全集中到中心办理；三是窗口人员的素质有待进一步提高，业务能力还需加强。

____年下半年工作计划

（一）努力做好“两集中、两到位”工作，完善行政服务中心窗口建设

第一，对在行政服务中心已设立窗口，许可事项相对集中的部门，按照“两集中、两到位”的要求，要求各窗口单位进一步将行政许可事项集中到行政服务大厅窗口，并要求行政许可事项进驻到位，对窗口人员授权到位。

第二，对在中心已设立窗口，窗口需与部门衔接的，要按照“两集中、两到位”的要求，联系实际情况，督促相关部门将审批服务事项进行职能调整、集中，实现“受理、审查、审批”全过程进入窗口。环节上进驻到位，业务力量上派驻到位，审批权限上授予到位，提高窗口现场办结的能力。

（二）抓好“两项清理”工作，加强政务公开

着力做好清理行政许可、公共服务事项的清理工作，联合县监察局、编办、法制办等部门对各单位的行政许可事项和公共服务项目依法进行清理，减少审批事项。督促具有审批职能的部门、单位要把本部门、单位应该取消的审批事项以及保留审批事项的内容、条件、依据、程序、收费标准等向全社会公开。

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根据县政府纠风办《县2014年民主评议政风行风工作方案》的精神，为确保民主评议政风行风工作在我局扎实有效开展。我们首先做好三件事：一是研究制定了《县人力资源和社会保障局2014年民主评议政风行风工作方案》。做到任务明确，内容具体，措施有力，责任到位；二是召开全系统干部职工会议进行动员部署。今年，我局虽然被列为免评单位，但免评不免建，要求全体干部职工提高对民主评议政风行风工作的思想认识，增强参与民主评议政风行风工作的责任感和自觉性，继续再接再厉。三是结合今年我们人社系统争创县级文明单位“三连冠”活动，进一步增强服务意识、改进工作作风、提高办事效率、严格依法行政，使干部职工树立“敢为、能为、有为”的工作意识，以一流业绩促进我县人力资源和社会保障事业健康发展，为推动我县科学发展服务。

二、开门纳谏，突出重点，扎实抓好整改提高工作

一是局行评办和下属单位分别先后召开了由行风评议代表、企业代表及服务对象等参加的一系列座谈会6场，征询对劳动保障局及下属单位在工作效率、工作作风、服务态度等行风建设方面的意见和建议。二是局领导分别带领各科室的同志和下属单位负责人，主动上门走访各自服务对象，一方面征求对我局行风建设的意见，加强相互间的了解和沟通；另一方面深入企业、乡镇开展调查研究，帮助基层解决有关劳动保障实际问题。三是向服务单位和服务对象发放社会问卷调查表。共向社会各界发放社会问卷调查表100多份，收回93份，整理收集意见建议6条;我们还通过新闻媒体向社会公开了行风评议举报电话，设置了行风评议征求意见箱，加大了社会评议和社会监督的力度。四是认真受理“12345”投诉件和群众来信来访。对“12345”投诉件和来信来访所反映的问题我们都进行认真登记，做到及时受理、及时反馈。到目前为止共受理“12345”投诉件129件、群众来信来访21件。五是建立整改档案，落实整改措施。对反映的意见、建议和征求收集到的意见、建议进行“台帐管理”，对整改情况实行全方位跟踪，把整改责任落到部门、落到分管领导、落到具体经办人，使整改工作落到实处。对收集到的6条意见建议，已全部整改到位。六是组织明察暗访，促进窗口建设。今年，我们坚持“以人为本”，突出“为民服务”，把依法行政和机关作风建设的重点放在窗口单位，把深入开展优质服务窗口创建活动，作为作风建设的的重要手段，常抓不懈、常抓常新。一年来，我们共进行四次突击检查，重点检查窗口单位的服务态度、服务质量等情况，发现问题及时反馈、整改，推动窗口单位不断提高服务水平。

三、关注民生，构建和谐，努力开创人力资源和社会保障工作

人力资源和社会保障部门服务对象千家万户，服务内容涉及主要民生。一年来，我们紧紧围绕县委中心工作，积极从就业、保障、维权等群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力破解工作中遇到的难题，扎实推进劳动保障民生工程，让改革开放取得的成果惠及千家万户。

就业再就业工作稳步推进。我们积极创新服务手段，于2014年7月份推出了“摇工作”（摇一摇，找工作）微信服务平台，建立以社区劳动保障平台为依托，县就业中心为补充的动态岗位信息收集机制，通过手机终端的信息服务渠道，为求职者提供便捷高效的用工信息服务。镇社区在开通“摇工作”平台一个月时间内，就为5位求职者落实就业岗位，群众通过手机就可以获得相关就业信息，方便了群众，得到求职人员的好评。至10月份，城镇新增就业人数3325人，完成任务数的118.75%；城镇登记失业率1.39%，低于市下达的2.3%控制目标；下岗失业人员再就业126人，完成任务数的126%，城镇就业困难对象再就业71人,完成任务数的129.09%。

农村劳动力转移就业工作加强。至10月份，农村劳动力转移就业6954人，完成任务数的114%。

培训和企业直补工作全面推进。至10月份，完成农民工培训2000人，主要涉及电焊工、装载车司机、食品加工、计算机操作员、营业员等工种；组织各类职业技能鉴定900多人（中级工400人，初级工500人）。高技能人才培养57人，其中：①直接推举、认定高级工5人，技师15人，高级技师5人，②企业直补高级工32人。

公共就业服务不断完善。至10月份，提供各类就业岗位4895个，办理求职登记3221人，介绍成功659人；核发《就业失业登记证》1125本，筹集慰问金6万元，慰问下岗困难职工105人。至10月份，为927名就业困难人员发放社保补贴73万元。大力开展小额贷款贴息工作，鼓励创业，落实小额贷款贴息申请4人，贷款金额32万，带动就业8人；受理就业困难人员灵活就业社保补贴2010人，支付社保补贴资金159万元。

四、社保、医保扩面征缴工作平稳开展

1、医保方面。职工医保参保任务46600人，预计参保人数46600人，可完成市下达任务。居民医保参保任务40000人，预计参保人数48000人，完成市下达任务120%。职工医保预计参保人数46600人，基金收入预计13525万元（其中一次性补缴282万元，统账7648万元，个账5595万元），基金支出预计11680万元，结余预计1845万元，累计结余预计11728万元（其中统账6061万元，个账5667万元）。居民医保预计参保人数48000人，基金收入预计1920万元，基金支出预计1400万元，累计结余预计985万元。为了维护医保基金安全，我们还认真做好检查、稽核。检查定点医疗机构23人次，检查定点药店20人次，对2家药店扣记1.5分，稽核医疗费用1265万元，扣减医疗费32113元。

2、企业社保方面。今年全县参保养老保险企业1031家，参保人数28350人，完成上级下达任务数28145人的107.28%；征收养老保险费12350万元，完成指标12300万元的104.41%；为6595名离退休人员发放离退休金13590万元；全年办理退休手续496人，其中办理正常退休478人、特殊工种提前退休15人、病残退休3人。全年工伤保险参保人数51102人，征收工伤保险基金858万元，共支出工伤保险基金246.60万元。全年生育保险参保人数达36883人，征收生育保险基金528万元，共支出生育保险基金182.82万元。

3、机关社保方面。截止10月份，全县329个单位参保人员14826人，其中在职人数为9661人（其中含行政及参照人员2093人），离退休人员5165人。全县新增参保人员184人，新增退休人员226人。1-10月份基金收缴18817万元，发放离退休费17957万元，基金结余860万元,累计结余11444万元。

困难国有集体企业医保参保和申报认定工作顺利开展。10个主管局60家（集体47家，国有13家）企业申报困难企业认定，共有职工3844人，其中在职1523人，退休2321人。对申报材料认真审核，并抽查4家有正常经营收入的企业，经认定小组研究确定，除百货公司（在职职工38人，退休职工66人）外，其他59家企业（在职职工1485人，退休职工2255人）都认定为困难企业。

被征地农民养老保障工作认真开展。到今年10月，共审核被征地农民社会保障审核材料31批次，被征用耕地3880.29亩，历年累计审核140批次，历年累计被征用耕地17163亩；到9月底实际发放养老保障11946人，历年累计发放保障金3438.775万元；历年累计基金结余39347.16万元。

城乡保续保缴费工作顺利。2014年，我们将续保缴费工作作为工作的重中之重，通过各方面的努力，我县缴费任务提前完成，在全市中率先达到90%及以上的目标。截至10月底，全县已参保人员273477人，本年新增参保6379人，参保率达97%；本年度已缴费185230人，缴费率达93.36%，收缴保费2277.41万元，财政补助5799.35万元；历年累计收缴保费8053.92万元，财政补助18436.07万元；本年度已领取养老金待遇76489人，发放率达100%，已发放养老金3865.03万元；历年累计发放14149.33万元，滚存基金结余12806.9万元。

协调劳动关系工作力度进一步加大。加强涉及劳动报酬、集体劳动争议，特别是重大拖欠农民工工资案件的审理，提高办案质量和效率，今年对2起多次通知不予整改的企业予以行政处罚。至10月份，共对155家用人单位发出审查通知，已审查基本合格44多家。通过书面审查、投诉举报监察和专项大检查等方式，共检查用人单位226家次，纠正违规18项，补签劳动合同1100份，查处欠薪案件12起，为1840人次追回被拖欠克扣工资1196万余元；参与处理突发事件1起，涉及农民工235人。

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认真贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，以以港兴市、全面跨越，建设富强、文明、秀美、和谐的新**为目标，通过开展多途径、多形式、全方位的国家卫生城市创建活动，进一步优化城市环境，提高城市品位，增强市民卫生意识，改善市民生活质量，促进我市经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过扎实有效的创建活动，完善配套设施，改善市容市貌，确保健康教育、市容环境、环境保护、公共卫生、除害防病、单位社区、城中村、城乡结合部卫生等各项指标全面达标，于2008年底申报国家卫生城市。

三、组织领导

为加强对国家卫生城市创建工作的领导，市政府进一步调整充实了创建国家卫生城市工作领导小组及办公室，建立爱国卫生组织管理、宣传教育、城乡环境综合整治、环境保护、公共卫生、食品安全、病媒生物防制、档案资料、现场督查等9个专业组，负责组织协调检查指导，落实各项创卫任务，确保创卫成功。

四、工作重点

（一）健全组织管理。加强对创卫和爱国卫生工作的领导，把爱国卫生工作纳入国民经济社会发展的总体规划和议事日程，健全各级爱国卫生组织和办事机构，强化委员分工负责制，做到编制、人员、经费、条件四落实。

（二）加快城市基础设施建设。保证我市城市生活垃圾、粪便无害化处理、生活污水集中处理、绿化覆盖率、城市各类环卫设施等符合国家标准，并进一步完善市政公共设施的配套建设，不断绿化、美化、净化、亮化城市环境，使城市面貌有显著的改观。

（三）加大城市管理工作力度。扩大城市生活垃圾袋装化区域，巩固垃圾袋装化成果；市区沿街单位要明确责任，进一步完善“门前三包”制度；严格清扫保洁，保持背街小巷、城中村整洁卫生，不留卫生死角；做到道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序。

（四）加强城中村、城乡结合部卫生治理。定海区、普陀区、市新城管委会（以下简称“两区一委”）和市级有关部门要着眼大局，进一步理顺体制，明确职责，增加投入，完善设施，真正净化、绿化、美化城中村、城乡结合部。

（五）加强马路市场和“五小行业”卫生治理。开展市容市貌整治，清除沿街乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊等现象，取消店外店和无证经营的小餐饮和夜排挡。对确实需要保留的小吃摊店和夜排挡，要实行严格审批和管理，符合卫生要求。

（六）提高市民卫生素质。进一步制订和完善卫生管理制度，动员市民广泛参与，着力改变随地吐痰陋习，杜绝随地小便、乱扔乱丢、乱停乱放现象。

（七）加强市民的健康教育。完善健康教育机构，扩大健康教育覆盖面，积极在社区、医院、学校、企业、窗口单位、机关、大众传媒等开展健康教育和健康促进工作；依法开展控烟工作，保证建成区内无烟草广告。

（八）保证城区除四害工作达标。在以往“灭鼠先进城区”、“灭蚊先进城区”和“灭蟑螂先进城区”复查达标的基础上，积极开展“灭蝇先进城区”达标创建工作，引入市场化运作机制，完善城区“四害”密度监测工作，把“四害”控制在不足为害程度。

（九）做好创卫资料整理工作。创卫资料要反映1998年全国第四次城市卫生检查以来的创卫情况，重点从2006年起进行收集、归档，涉及创卫标准十项基本条件、十大类考核内容、六十五项工作指标。创卫资料整理工作面广、量大、年限长（国家考核规定需要三年的有效台帐资料），必须落实专人负责，做到数据准确、逻辑合理、条目规范、资料完整，充分体现我市创卫的过程和实绩。

五、工作步骤

今明两年创建国家卫生城市工作，分三个阶段。

（一）准备发动阶段（2007年6月底）。

调整充实市创建国家卫生城市工作领导小组成员、创卫办机构，两区一委、市级有关部门按各自职责制订创卫计划，层层签订责任状，广泛开展创卫宣传，增强市民创卫意识和责任感，掀起创卫。

（二）全面创建阶段（2007年7月?2008年10月）。

根据《国家卫生城市标准》，围绕十个基本条件，十大类六十五项指标为重点，全面开展达标创建活动，做到逐项落实，完成一项，巩固一项。

（三）自查申报阶段（2008年11月?12月）。

在两区一委、市级部门做好达标自查基础上，市创卫办组织模拟检查，同时做好查漏补缺工作；两区一委、市级有关部门及市创卫办按创卫要求，整理好创卫资料和有关申报材料报省爱卫会，正式提交要求验收的申请报告。

六、工作措施

（一）统一思想，提高认识。创建国家卫生城市是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，建设富强、文明、秀美、和谐新**的需要；是营造良好的投资环境，加快海岛花园城市建设步伐，推进我市经济和社会各项事业全面发展的需要。两区一委、市级各部门要把创卫工作作为今明两年的一件大事来抓，加强领导，健全机制，精心组织，强化考核，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实。

（二）深入发动，营造氛围。在创卫活动中，各级各部门要高度重视宣传发动工作，紧紧抓住各种有利时机，运用各种宣传工具、宣传阵地和宣传形式，广泛深入地开展创卫宣传，发动广大干部群众积极参与创卫活动，在全市上下掀起群众性创建热潮。

（三）块块为主，条块结合。创卫工作要坚持“条包块管，条块结合，以块为主”原则。两区一委要全面负责本区域创卫工作，主动与市级部门沟通联系，完成六十五项创建指标任务。市级各部门要抓好本系统的创卫工作，加强对所属单位的监督管理，切实完成职责范围内的创卫任务。部门之间要互相配合，互相协作，互相支持，齐抓共管。同时，市级各部门要服从属地管理，主动与两区一委衔接协调，做到条块结合，确保工作落实。

（四）严格执法，力求实效。城管执法、城建、卫生、环保、工商、公安、交通、质量技术监督、食品药品监管等职能部门要加强监督检查，增加执法频度，促进城市管理经常化、制度化，使创卫工作走上规范化、法制化轨道。