时间:2023-03-07 15:21:31
导言:作为写作爱好者,不可错过为您精心挑选的10篇乡镇均衡教育汇报材料,它们将为您的写作提供全新的视角,我们衷心期待您的阅读,并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
全区现有小学37所,中学8所,小学在校生12274人,初中在校生5085人;小学专任教师829人,初中专任教师535人。要通过加大投入、科学规划、合理布局,促进公共教育资源高效配置,不断缩小城乡办学差距,扎实推进义务教育均衡发展,在2014年底前实现以下目标:
落实义务教育经费保障职责,健全完善城乡一体化的义务教育发展机制,全面完成区域内义务教育学校标准化建设;加快推进义务教育基本均衡发展的步伐,校长、教师定期交流全面落实,城区“小片区”管理模式实施到位,小学、初中教育资源均衡配置8项指标的差异系数分别控制在0.65和0.55以下;适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到有效保障,2015年九年义务教育巩固率达到98%及以上,中小学办学行为全面规范,开齐开足省颁课程,教育教学质量整体提高;加大宣传区域义务教育基本均衡发展力度,让广大群众和学生家长理解、支持均衡办学,营造良好的社会氛围,切实提高社会公众满意度。确保2012年10月顺利通过省区域义务教育发展基本均衡督导评估,为创建“教育强区”打下坚实基础。
二、职责分工
区政府将成立区义务教育均衡发展自评工作领导小组,加强对自评工作领导。各乡镇(街道)、各有关部门要进一步明确职责,加强沟通配合,确保创建区域义务教育均衡发展工作顺利完成。
区政府办、教育局:负责收集、整理~2012年区政府关于支持、重视教育工作的相关文件、会议纪要、记录、区领导讲话等相关材料;协调有关部门做好验收资料的收集、整理工作,审核义务教育基本均衡发展督导评估的申报材料。
区教育局:全面总结-2012年全区教育事业发展情况,全面完成区域内义务教育学校标准化建设,积极推进均衡办学,努力缩小小学、初中校际间的差异系数;拟订《区申报义务教育基本均衡发展督导评估自评报告》并分项目进行自评,做好区级备查材料的汇总、整理和迎检的各项准备工作;营造良好宣传氛围,利用电话彩铃、短信、宣传标语等方式,提高社会公众对创建区域义务教育发展基本均衡工作的知晓率和满意度。
区财政局:对-2012年区财政投入教育及涉及教育的财政经费管理(包括教师工资福利、“三个增长”、生均公用经费、教育费附加和土地出让金)等情况进行汇总,并形成本部门每年支持、参与教育工作的总结,提供有关资料。
区公务员局:完善义务教育学校教师“以县为主”的管理体制,加强紧缺学科教师配备,缓解教师队伍的结构性矛盾,做好-2012年支持教育部门做好教师队伍建设的资料收集整理,形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区公安分局:提供-2012学年6-14周岁全区适龄人口名册,整治校园及周边环境,加强法制教育、降低青少年犯罪率,并形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区发改局:对教育发展计划、改善教育设施、教育固定资产投资计划的立项审批等工作情况及-2012年涉及教育有关国民经济发展数据资料进行整理,形成本部门每年支持参与教育工作的总结,提供相关资料。
区司法局:以普法工作为重点,以提高青少年学生法制意识和法律素质为目标,做好-2012年每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区文体旅游新闻出版局:营造良好的文化氛围,加强文化市场的管理,为青少年提供健康向上的精神文化产品,并形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区民政局:做好-2012年涉及教育资料的收集整理,重点突出扶助特困家庭子女入学等问题,形成每年支持参与教育工作的总结,提供有关资料。
区国土资源分局、规划分局、审计局、卫生局、人口和计划生育局、人力资源和社会保障局、安监局、地税局、交警大队、消防大队、残联、关工委等有关部门:结合部门职能及工作实际,提供-2012年有关教育法律法规实施情况的资料。
各乡镇(街道):要做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作,收集整理-2012年涉及教育的资料,完成义务教育发展基本均衡自评工作汇报材料,接受区政府的教育工作督导评估。做好《基础数据统计表》的填写并送交区政府教育督导室汇总、审核,做好相关材料的整理及各项迎检工作。
各中小学:要配合乡镇(街道)做好控辍保学工作及本地学生外出就读、外来生回原籍入学的取证工作;要加强教育教学管理,规范办学行为,开齐开足课程,维护校园安全稳定,提高义务教育普及水平和教育教学质量,拟定汇报材料,做好相关材料的整理及各项迎检工作。
建立推进义务教育均衡发展的激励机制和问责制度,将推进义务教育均衡发展作为考核区直有关部门、乡镇(街道)、学校主要负责人的重要内容,对工作不力、未按要求完成任务的给予通报批评并问责,对工作完成较好的给予表扬,切实把推进义务教育均衡发展的责任落到实处。
三、工作步骤
第一阶段:动员部署(2012年月)
1、完善创建义务教育发展基本均衡工作机构,加强对全区创建义务教育发展基本均衡工作的组织领导。
2、制订创建义务教育发展基本均衡工作方案,将任务分解下达到区直各有关部门和乡镇(街道)、学校,进一步明确任务,落实责任。
3、5月份召开全区创建义务教育发展基本均衡动员大会,对创建义务教育发展基本均衡工作进行动员和部署。
4、各级各相关部门明确工作任务,并将责任分解到人,形成创建义务教育发展基本均衡的工作网络。
5、加大宣传力度。及时宣传各级各有关部门创建义务教育发展基本均衡过程中的典型经验及做法。通过网络、宣传栏、宣传材料、标语等多种形式,加大宣传力度,形成良好的宣传氛围。
第二阶段:自查整改(2012年月-8月)
各乡镇(街道)、各中小学要于6月20日前完成自评自查工作,形成自评报告,接受区政府的督导评估。7月份,市政府教育督导室对我区创建工作进行初检,初检后,各级各相关部门要及时整改存在问题。7月25日前,各级各相关部门要将汇报材料、《基础数据统计表》送交区教育督导室汇总、审核。各项目组要根据《省县域义务教育发展基本均衡督导评估细则》和《关于印发省县域义务教育均衡发展评估标准的说明的通知》要求,做好档案材料收集、整理。8月20日前完成自评报告及分项目自评情况的撰写,确定自评分数,汇总《基础数据统计表》、评估表,编写资料目录,做好各类材料分类入盒。
第三阶段:申报验收(2012年8月-10月)
督导评估验收的程序和方法是:1.召开了由县(区)人大代表、政协委员代表、乡镇(街道)政府负责人、县直各部门负责人、学校校长和教师代表、家长代表参加的汇报会,县(区)政府主要领导汇报政府推进义务教育均衡发展工作的情况;2.督导评估组组长当场抽取被检查学校名单,初中学校抽签面不少于三分之一以上;3.督导评估组对县域义务教育阶段学校校际间标准差异系数进行测算;4.督导评估组到学校检查学校标准化建设情况,核实各项申报数据;5.督导评估组分别召开了由县(区)人大代表、政协委员代表、学校校长、教师代表、家长及社会有关人士代表参加的座谈会,听取对政府推进县域义务教育均衡发展的意见和建议;6.督导评估组进行公众对县域义务教育均衡发展满意度的抽样调查;7.督导评估组对县(区)政府推进义务教育均衡发展情况进行分析评估,形成督导评估验收意见;8.召开督导评估验收反馈会议,督导评估组组长代表专家组向县(区)政府反馈督导评估验收情况;9.县(区)政府主要领导表态。
一、督导评估验收结果
(一)学习贯彻《条例》,提高督学素质。深入学习贯彻国家、省、州《教育督导条例》,把学习贯彻《教育督导条例》及落实国家、省、州中长期教育改革和发展规划纲要结合起来,强化教育督导工作的功能,提高督学的政治理论素质、业务水平和工作能力,组织好相关的培训和研讨活动。
(二)完善督学责任区制度。根据国务院教育督导委员会办公室《关于印发<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》和省教育督导团办公室《关于认真落实<中小学校责任督学挂牌督导办法>的通知》精神,进一步完善督学责任区制度和责任督学挂牌督导制度,建立健全监督、指导的有效机制,组织责任区督学经常与责任区学校沟通与联系,及时对学校教育发展中的重点、热点及难点问题进行交流和沟通,研究其对策,达到“督”和“导”的目的。
(三)认真开展督导调研工作。要发扬实事求是的工作作风,经常深入基层学校,深入开展教育督导科学研究,扎实开展调查研究工作,提高督学的理论水平和分析问题、解决问题的能力,适时提出有价值的建议和意见,撰写有价值的调研报告,为教育行政部门提供决策依据。
(四)完善教育督导网建设。不断完善教育督导网页建设,不断创新形式,丰富网页内容,发挥其督学学习研究的园地、交流的平台、展示的窗口等作用。并及时有关文件、方案、指标体系、经验总结、研究论文、调研报告、督导动态、督导信息和督导通报,同时做好教育督导信息报送工作。
二、强化目标管理责任制,确保教育重点工作落实
(五)研制教育工作目标管理责任制。根据州“双线”教育重点工作目标管理责任制实施要点和市教育局重点工作,认真研究和制定2014年度教育工作目标管理责任制实施要点和评估指标体系,与各乡镇政府、学校签订教育工作目标管理责任书,确保教育重点工作的落实。
(六)组织实施教育工作目标管理责任制。加强对乡镇政府、学校教育工作目标管理责任制实施情况的监督与指导,更好地推动全市教育重点工作的落实和教育工作目标的实现。通过春秋开学初的随机督导,对教育工作目标管理责任制落实情况进行督促落实,促进整改,完善工作。年终,对教育工作目标管理责任制落实情况进行全面评估验收。
三、做好迎接国家、省督导评估验收工作,促进教育均衡发展
(七)做好迎接国家义务教育基本均衡发展评估验收。根据《省义务教育学校办学标准(试行)》,对义务教育段学校进行达标验收,在此基础上申报国家义务教育基本均衡发展督导评估验收,并做好迎检的相关准备工作。
(八)做好迎接省对我市教育工作评估验收。根据《2011-2015年省对县(市)政府教育工作督导评估规划》和《省对县(市、区)人民政府教育工作督导评估指标体系》,认真开展自查自评工作,形成自评报告和汇报材料,备齐相关佐证资料,及时向州督导室和省教育督导团办公室报送相关材料,认真做好接受省督导评估验收的相关准备工作。
四、加强学校督导评估,全面实施素质教育
以省级教育强县复查为契机,围绕“科教兴县”的战略目标,持之以恒优先发展教育,毫不动摇地办人民满意教育,全面推进我县教育优质均衡发展,使全县教育综合水平列于全省先进行列,为全县经济社会持续健康发展提供强有力的智力支持和人才保障。
二、工作原则
以科学发展观为指导,按照《省教育厅关于对已命名教育强县进行复查验收的通知》要求,依据《省教育强县复查验收评估要素》和创强评估验收时的意见及建议,以加快发展为主题,以深化教育改革为动力,以丰富教育内涵为基础,以统筹城乡教育均衡发展为突破口,以全面提高教育质量和办学效益为核心,统一认识,协同作战,形成合力,确保省级教育强县复验顺利通过。
三、主要任务
(一)围绕指标和要求做好自查自评工作。围绕省教育强县操作标准的板块50项子指标、复查要素中的九条重点要求28项指标、创强评估验收组提出的三条反馈建议和四个方面问题,认真做好全县的自查自评工作,逐条分解任务,层层落实责任,扎实做好教育强县复查验收的准备工作。
(二)认真完善台帐资料。充实完善原有创强档案,针对复查验收评估要素,整合各项资料,以翔实的依据说明全县上下在创强后发展教育不松劲,努力实现我县教育现代化的事实。
(三)完成柳林、虢王、城关等三个省级教育强镇的创建工作,保证全县50%以上乡镇创建为省级教育强镇(乡)的目标任务全面完成。
(四)完成灾后重建项目校建设任务,逐步撤销200人以下规模小学,做到布局均衡,资源共享。
(五)积极推进学前教育的发展,规范农村幼儿园办园行为,办好乡镇中心幼儿园,改变农村幼儿园规模偏小的局面,促进全县学前教育与义务教育协调发展。
(六)全面落实教育质量管理。积极推行标准班额化教育,倡导全体发展、全面发展。建立不同学段、不同区域的教育质量评价体系。深化学校发展水平316工程督导评估,稳步推进特色学校创建,切实提高学校管理水平,提升办学层次。
(七)发展职业教育与成人教育。认真实施《县关于加快职业教育发展的意见》,加大宣传力度,整合培训资源,完成“实训”基地建设,建立健全职业教育管理体制,积极推行职业教育新模式,拓展办学新路子,加大骨干专业建设力度,加快“双师型”队伍建设。切实做好农民教育培训、农村剩余劳动力转移培训和初、高中毕业生培训等工作,进一步完善以职教中心为龙头的为农服务网络体系。
(八)原省认定创强“达标”的指标要有新的提高,复查验收要素中的条款务必实现全面达标。
四、职责分工
(一)各有关部门工作任务
1.政府办:负责省级教育强县复查验收的联络工作;与教育局共同负责对乡镇创强复验的督促检查。
2.教育局:牵头、主管教育强县复查工作,承担统筹规划、协调管理职责;深化“以县为主”农村义务教育管理体制改革,进一步落实县、乡镇两级政府的办学责任;统筹发展12年基础教育,确保“四类弱势群体”接受教育,大力提升学前三年到高中段的15年教育水平;做好职责范围内的事业发展、教育管理、教育改革、教育质量和教师队伍建设、教育资源整合优化等各项工作,规范办学行为,减轻学生课业负担,扎实推进素质教育;做好复查自评、复查材料准备和对乡镇、学校的指导、督查工作。
3.财政局:财政对教育拨款依法做到“三个增长”、“两个提高”,确保教师工资(包括各项政策性补贴)、预算内生均公用经费、学校改造与基本建设资金三项经费全面落实,按规定落实好用于教育的各项专项资金;对预算执行中超收部分的安排,增加对教育的分配比例。负责提供中、省教育经费投入政策落实情况,重点提供转移支付资金、城市教育附加、生均公用经费、“两免一补”资金和县本级财政教育经费投入的落实情况;提供教育经费预算单列、专户储存、封闭运行的执行情况,建立有效的监督机制;提供无挪用挤占教育经费、用教育经费平衡地方财政及教育乱收费现象等资料。
4.发展计划局:把教育事业发展纳入全县经济社会发展的总体规划;优先审批教育重点项目。
5.建设局:负责把学校(包括幼儿园)建设列入城乡建设总体规划,充分考虑中小学、幼儿园布局调整和事业发展的需要;对学校建设项目的质量监督和检查;对学校项目建设有关费用根据政策予以优惠。
6.国土资源局:负责学校建设用地的报批等工作。在城乡改造和新区建设中,优先安排学校建设用地,有关规费按政策规定予以减免;乡镇、街道、村过去捐赠学校办学的土地、房产等,未办理划拨手续的,帮助补办手续,对已经撤销了的学校国土资源,按照凤政办函[]45号文件进行监督管理。
7.人事和劳动社会保障局:深化学校人事、分配制度改革,全面实施教师资格制度、教师聘任制、校长任期制;抓好教育系统的人才管理、使用、培养、引进等工作,对教师的引入、分配、调动予以政策保证,真正落实“中小学校长任免、教师的聘任和调动由县级教育行政部门归口管理”。
8.公安局:负责会同工商、卫生等部门对学校周边环境进行整治,及时消除安全隐患;预防和杜绝中小学在校学生违法犯罪。交警大队、消防部门负责对学校交通安全、消防安全等情况进行重点排查、全面检查。
9.文化旅游局:负责对学校周边的游戏室(网吧)、歌舞厅、台球室等文化娱乐场所进行全面检查,禁止未成年人进入营业性歌舞厅、网吧、台球室;把青少年学生校外活动场所纳入社区建设发展规划,各类文化体育场所要向中小学生优惠,免费开放。
10.工商局:负责会同有关部门对校内外商店及学校周边摊点进行清理和全面检查。
11.卫生局:负责对学校食堂、生活饮用水、校内小店等进行全面卫生安全检查,指导和配合学校做好常见病、传染病、多发病的防治工作。
12.司法局:设立教育法制工作机构,健全教育执法和监督制度,将教育法律、法规的宣传普及工作纳入全县普法工作规划;提供三年来反映以上情况的汇报材料。
13.农业局:实施科教兴农战略;组织推广先进实用科技成果并协调解决推广中出现的问题;指导和协调农业社会化服务体系建设;指导全县农业科技培训和各乡镇农技校业务培训工作。
14.科技局:组织申报国家、省、市的攻关、星火、火炬、科技成果推广等各类科技发展计划项目,对各级科技计划特别是教育科技计划的实施情况定期检查、指导、分析、汇总。
(二)乡镇人民政府工作任务
负责辖区农村义务教育的组织协调,对适龄儿少入学、土地征用、校园周边安全、发展幼儿教育、营造尊师重教氛围等方面承担主要责任。
1.巩固发展“两基”成果,确保义务教育的各项工作指标保持省定高标准高质量普及九年义务教育的要求;
2.积极配合县人民政府和教育主管部门做好教育强镇(乡)的创建和巩固提高工作;
3.认真贯彻省316工程实施细则,规范幼儿教育办园工作行为,促进幼儿教育和义务教育协调发展,认真配合县督导室对幼儿园的督导评估;
4.在深入调研,广泛宣传动员,确保稳定的前提下,积极稳步推进布局调整工作,年内力争撤销100人以下的非定点规划校。认真贯彻凤政办函【】45号精神,保证撤并资产无流失;
5.坚持学校安全工作属地管理原则,维护好学校的治安、安全和正常教学秩序;
6.认真实施农民素质提升工程,积极组织农村劳动力科技培训和初中毕业生职前培训;
7、努力充实乡镇成技校内部设施,制定乡镇成技校为“三农”服务、实施劳动力转移工程的规划,按期完成年度培训任务,充实完善乡镇成技校档案资料。
五、迎接复查工作步骤
(一)第一阶段(准备阶段)
1、时间:年2月至3月
2、主要工作:
(1)对照指标,分析情况,明确重点,制订《县“省级教育强县”复查验收工作实施意见》。
(2)调整充实“省级教育强县”复查验收工作领导小组,落实任务,明确职责。
(3)召开“省级教育强县”复查自评工作会议,宣传发动,统一思想。
(4)拟定复查验收工作责任书和工作推进日程安排表。
(二)第二阶段(自查整改)
1、时间:年4月至5月
2、主要工作:
(1)各乡镇和有关部门自查整改。
(2)研讨解决复查自评工作中的重点、难点问题,查漏补缺。
(3)各级各类台帐资料初步完成。
(三)第三阶段(资料收集与整理)
1、时间:年6月
2、主要工作:
(1)完善各种资料、表册、档案材料。
(2)在各有关部门自查自评基础上进行汇总,形成自评报告。
(3)在自查整改的基础上,组织对重点指标、重点乡镇、学校进行专项督查。
(4)完成自查申报材料,并向省教育厅提出申请。
(四)第四阶段(迎检阶段)
1、时间:年7月
2、主要工作:做好迎接省复查评估验收团的有关准备和组织工作。
六、工作措施
(一)统一思想,提高认识
“省教育强县”复查自评活动是县委、县政府落实科学发展观,进一步实施“科教兴县”战略,加快教育改革和发展步伐,实现强县教育目标的一项重要举措。各乡镇、各有关部门要统一思想认识,加大工作力度,切实抓紧抓好这项工作,努力实现县委、县政府提出的工作目标,使我县教育再上一个持续发展的平台。
(二)加强领导,落实责任
成立复查自评工作领导小组,研究解决复查自评工作中遇到的重大问题,确保“省级教育强县”复查自评工作的顺利进行。各乡镇、各有关部门要按照职责分工,认真落实工作任务要求和应承担的职责,主要领导要亲自上手,督促指导,确保复查自评工作扎实有效进行。
(三)加强宣传,营造氛围
今年以来,教研室紧紧围绕教育局20项重点工作和《教育局再次创业行动方案》,主要做了以下工作:
1、坚持以提高教育质量为第一要务,加强了中考、高考备考指导工作。
高中组教研员深入市直各高中学校,听课、评课,具体指导高考备考工作,先后召开了三次高考备考研讨会,帮助各校制定科学合理的备考复习方案,并组织了三轮模拟考试。初中教研员深入市直和各乡镇初中学校,听课、评课,帮助制定备考方案,并组织了四次中考研讨会,组织了四次中考模拟考试。3月5日组织学科教研员参加xx省中考备考研讨会。回来后各学科教研员抓紧整理了会议内容,编辑印发材料60余份,刻制光盘60余张,全部发放给全市各初中学校,对xx年的中考备考起到了积极地指导作用。
2、坚持以课堂教学为主阵地,深化课堂教学改革。
初中组先后在xx中学召开了全市初中有效教学现场会;在进修学校围绕实施有效教学创建高效课堂召开初中第四届校长论坛主题;在二中召开了全市加强初中薄弱学科教学研讨会;小学在xx小学完成了大成全语文实验阶段汇报,会上邀请了中央教科所戴汝潜教授,对大成全语文实验如何转段,做了专题辅导;在xx一中召开全市外请专家组特级教师郑希冰、李一特老师做了观摩课,与会人员达500多人,听课教师通过听特级教师讲课,收益非浅;在xx小学召开了xx市盟校办学,小学数学高效课堂观摩会;在富强小学召开小学语文学全国名师,创xx优课教学展示会;在xx乡xx小学召开小学数学、综合实践活动课程联盟校教学研讨;理论组在第二幼儿园召开了盟园教研现场会,加强盟园教研工作建设。
3、坚持推进校本革命,深化教学综合改革。
4月13日,xx省县域基础教育教学改革综合实验项目xx市实验区工作会在第三中学召开,深入推进基础教育教学改革,实现我市教育由规模扩张向内涵发展的战略转移,全面实施素质教育,全面提高教育教学质量。
5月21日,xx市在xx小学召开了全市课业革命现场交流会。xx小学和xx小学两位数学教师当场作课,获得与会人员好评。教研室准备充分,计划周密,获得成功。
4、举办了首届三名评选工作
受教育局委托,教研室承担了我市首届名教师名班主任名校长等三名评选工作,通过资格审查、课堂观摩、个案演讲、工作陈述、理论答辩等过程,公开,公正进行了评选活动,现已报局务会。
5、加强了教育科研课题研究
二、下半年工作计划
1、加强综合改革项目研究
我市承担了省县域基础教育教学改革综合实验项目,对于整体推进我市基础教育均衡发展,提升县域教育教学质量,具有重要的现实意义。我们把此项工作当作大事来抓,抓实、抓好、抓出成效。建立健全项目研究组织、制度、实施和评价管理制度,强化督查。不定期地开展项目研究的调度和督查,建立信息通报制度,对实验工作扎实有效的学校进行表彰,对先进做法及时推广。
2、教科研工作重心进一步下移
进一步实现教科研工作重心向基层、向农村倾斜。认真调查研究我市农村学校尤其是农村初中、小学教学工作的现状、存在的问题,大力推广大面积提高农村学校教育教学质量的经验,制定促进均衡发展的得力措施;学科教研要优先考虑农村学校和薄弱县区;举办教科研评比活动,要在名额分配、评比条件上兼顾农村学校、教师,并适当给予政策倾斜;加强盟校教研工作的领导和指导,促进盟校教研生动、活泼开展,切实解决校际均衡发展难题。
3、 加强课程管理和指导,提升课程实施水平
要加大国家课程管理力度,保证学校开齐开足开好国家课程。要着力提高农村学校执行国家课程计划的积极性、主动性,帮助学校实事求是地分析存在的困难,研究解决问题的办法,推广成功经验。通过采用网络教学、师资培养、教师支教、中小学教师统筹、紧缺师资走教等多种方式,弥补农村师资尤其是音体美等学科师资不足的缺陷。
要加大地方课程、校本课程研究开发的力度,将地方课程和学校本课程的教学质量纳入教学评估范畴。进一步组织地方课程教学研讨会、学校课程建设研讨会,推动我市地方课程教学和学校课程建设。指导学校积极开发利用社会、家庭、环境教育资源,努力构建开放而有活力的课程资源。
4. 深化课堂教学改革,力求在构建高效课堂上有新的突破
继续研究学案导学和高效课堂教学策略,借鉴省内外先进的课堂教学模式,对我市比较成型的教学改革经验和教学模式进行总结、提炼、推广,促进课堂教学效率的普遍提高。
5.大力实施三名带动工程
1.年终评估缺乏针对性,不考虑发展问题。县市级教育主管部门在年终评估时,无论是县城学校,还是乡镇学校、农村教学点;无论是重点学校,还是普通学校,都是采用同一张表格、一把尺子来衡量。这根本没有考虑学校地域、教育发展水平都不尽相同的事实,这种缺乏针对性的评价结果不仅影响了评估的有效性和结果的可信度,还不利于调动学校领导改进的积极性。
2.重文字材料查阅,轻现场指导。评估工作一般是提前发个通知,被检查的学校在评估之前会调动所有力量依据表格做文字材料,应付检查。现在由于网络的普及和现代化技术手段的应用,所有文字资料很容易准备,导致评估完全失去了意义,久而久之,基层学校还有谁平时愿意扎实工作?
3.重行政领导,淡化教育教学指导。年终评估一般是翻翻资料,询问一下分管领导,听听校长的书面汇报,主要是了解学校行政管理手段与方法,而学校的中心工作是教学,只要大面积听教师的课,内行的人就可以了解到学校的教学管理、师资培训、教育科研等基本情况。但事实上,年终评估几乎没有走进课堂的评估者,更不可能指导课堂教学行为。难怪,不少校长特别善于做文字资料和表面工作,不深入中心工作。
综上所述,县市教育主管部门由年终评估学校转为平时督导学校已迫在眉睫。怎样有效督导,让教育督导促进学校更好更快地发展,催生出更多特色化的学校呢?
1.制订可行的督导实施方案。尽管各地在努力实施教育均衡发展,但我们不得不承认各级各类学校实际上存在差异,督导部门要深入调研,制定出符合各类学校发展的的督导细则。其制定要广泛听取学校的意见,结合学校师资、硬件设施等情况,科学合理,真正让学校全体教师能跳跳摘到桃子,最终使学校办学条件、管理水平不断得到提升。
2.灵活督导方式,重视过程督导。学校的发展是持续的,不能忽视过程,更不能只看重文字材料而忽视实际情况。这样就要求教育督导部门平时要深人学校,由文字材料检查转向现场查看和现场指导,可以根据学校活动情况,指派督导成员暗访教师、学生乃至学生家长。提炼学校特色,发现问题;也可以参与学校计划的制定、活动的筹划等相关管理,提出具体操作性意见,切实起到教育督导的诊断、改进、提炼、提高的作用。
3.加强教育督导的监督力,建立督导的回访制度。目前,年终评估结束后,往往由教育主管部门写一份检查报告公布在当地教育信息网上,虽然指出了缺点,但是由于没有回访制度,尤其是对于校本教研开展的有效性、教师课堂教学的高效性、教师软实力的提高策略等问题,学校整改到不到位根本无人过问,没有达到督导的真正目的。因此,笔者建议,督导部门要给学校提出具体意见,现场办公,责令限期整改到位。
4.学校特色申报,重视专项督导。为了催生特色学校的形成,督导部门不妨在年初让学校向上级申报本学期或本年度工作特色以及预期目标、实施步骤和方案。在实施过程中邀请督导组专家成员督导工作开展的情况,学期末通过召开现场会,请相关学校参观与交流。
一、提高认识、把握形势,把迎接市政府评估摆在工作首位
根据《*市政府关于加强教育工作的意见》精神,为促进县级人民政府落实教育优先发展战略地位,巩固和完善农村义务教育管理体制,推动基础教育以及县域内各类教育的改革与发展,从*年开始,*市人民政府教育督导部门每年3月份对各县区的教育工作进行一次综合性督导评估。内容主要包括:领导与管理职责、教育经费投入、教育发展水平、校长和教师队伍建设、教学改革与教育质量。督导评估的对象是县级人民政府及其有关职能部门,评估结果将纳入对县区政府工作的考核范围。
㈠提高对教育督导评估重要性的认识。按中央和省市规定,“普九”验收后的市县,从*年起,每四年进行一轮教育工作督导评估,明年我们将迎来第二次省政府教育督导评估。因此,我们要把今年市政府教育督导评估验收工作,当作明年省政府验收的一次演习和练兵,为确保明年高标准通过省政府验收打基础。相对于“普九”复查,督导评估的内容向上延伸至高中、职业教育,向下延伸至幼儿园、特殊教育,可以说,这次督导评估范围更广、内容更多、要求更高、时间更紧。因此,督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强,这一点,我们大家必须清楚。由此看来,督导评估就是当前我区的一项重要工作,事关教育全局。这次检查,有许多指标是硬指标、硬任务,评估时,既要看资料,又要看现场;既要看面上的情况,又要看点上的情况。件件都是实打实,样样都要过得硬,来不得半点虚假。所以,我们必须以求真务实的精神,严谨细致的作风,采取过硬措施,集中时间,集中精力,对照标准,查漏补缺,克服一切困难,争取顺利通过验收。
㈡分析现状、找准差距,增强迎检工作的紧迫感和责任感。近两年来,我们紧紧围绕“义务教育均衡发展,各类教育协调发展”这条主线,扎实推进各项工作,成效是显著的。在去年三月份*市政府教育督导评估中,我区各项成绩综合排名位居*市榜首,被市政府评为“教育工作先进区”,并被*市教育局推荐申报了我市唯一的河北省义务教育均衡发展先进县区。那么在今年的评估中我们一定要朝着第一的目标去努力,而且是志在必得。回顾*年工作,应该说已经得到了市政府和市教育局的高度认可,大的教育发展形势是可喜的。一是硬件设施建设得到进一步加强。完成了6个中小学校舍建设项目,全面实施了“暖手工程”,城区学校布局调整已正式启动,加快了教育技术装备步伐。二是教育整体水平得到提升,各类教育全面协调持续健康发展。三是“三名”效应初见端倪,多名教师在国家和省级教学比赛中获一等奖。四是素质教育大力推进,“降、活、提”工程有效落实,阳光体育运动蓬勃开展,各校“一校一品”活动成效显著。这些都标志着我区的教育事业发展总体水平已经处于*市领先地位,我们有信心在这次评估中蟾宫折桂、拔得头筹。
但是,按照督导评估的要求,客观审视我们的现状,我区教育还存在着一定的问题。一是在各类教育协调发展方面尚需努力,我区幼儿教育滞后于其他各类教育,办学条件还需进一步改善。二是教育发展不均衡问题仍比较突出。城乡之间、乡镇之间、学校之间仍存在较大差距。三是学校软环境有待进一步加强。常规工作落实不到位,学校档案更新不及时,有的甚至还是*年省政府督导评估时的档案,以后几乎没有补充新的内容。四是学校发展内涵亟待提升,校园文化建设缺乏特色。工作缺乏创新性和个性化,缺乏体现学校内涵的特色和品位。五是教育现代化水平亟待提高。信息资源的利用程度不够,随着城域网的使用,我们有了极其丰富的教育资源,但在使用上相对硬件设施建设和教育装备投入明显滞后,广大干部教师利用现代化手段的能力需进一步提升。面对教育督导评估这项系统工程,要求我们每位校长要铭记任务和要求,正视困难和问题,切实增强工作的紧迫感和责任感。要象*年迎省检一样,广泛发动干部教师,形成工作合力,全力以赴打一场迎检攻坚战,确保督导考核各项指标落实到位。这里我强调一点,就是要端正态度,消除麻痹侥幸心理。我们有些同志认为,*年我区高标准通过了省政府督导检查,去年在市政府督导评估中又获得第一的好成绩,我们已有了经验、有了基础,这次稍微准备一下就没问题,况且抽签又不见得被抽到,这种麻痹、侥幸的思想是要不得的。这次市政府对各县区仍实行按地区类别随机抽样抽取,且由督导组抽取,被抽签确定接受验收的乡镇在检查当天通知。这就要求我们每所学校都不能存在任何侥幸心理,必须按要求、按标准认真准备。
二、明确目标,突出重点,扎实做好迎检的准备工作
依据我区教育发展的实际和市督导评估的工作要求,我们当前要重点做好以下几项工作:
㈠加强常规教育教学工作,做到迎检与常规工作两不误、两促进。开学伊始,教育教学各项工作刚刚准备就绪,我们必须按部就班、有条不紊的抓好常规管理,不要因为准备迎检就忽视或是放弃对常规工作的管理,只搞单打一,仅仅为迎检而迎检。我们要以这次迎检工作为契机,促进各项常规工作的深入开展。教师该正常上课的正常上课,学生素质教育活动也要紧锣密鼓的开展起来,干部教师的读书活动也要提早谋划、尽快实施。督导评估是督政与督学并重,检查中既看校舍、仪器图书配备、教育现代化水平,同时又注重对学校教育内涵和底蕴的检查,包括深入课堂听课,与教师座谈,要求学生动手实验及操作,有时还临时抽查学校领导的听课笔记,在查巩固率时对一年前的辍返学生要求见面等等。所以,我们必须抓好常规管理,督导组想听课,当时就可以请进教室;想看学生活动,马上就能组织学生进行。做到迎检与常规工作两不误、两促进。
㈡要加强软件资料的整理归档工作。要以中心校和区直学校为单位,对照教育督导评估验收标准,逐项进行自查。对自查中发现的问题、缺少的硬件、软件,要及时整改和补充。特别是要加强软件资料的整理归档工作。硬件不说,有些是无法解决的,但是软件资料你能够完成,也必须完成,一定要整理归档。中心校和各学校要抓紧时间做好相关软件资料的收集、更新、归档工作,要坚持实事求是,努力做到“数据准确,内容可信,材料齐全,整理规范”的要求。资料要经得起推敲,做到软件不软,在软件资料上尽可能不丢分。档案工作人员已变动的学校,要注意材料移交,防止材料遗失造成不必要的麻烦。从现在开始,我们要积极开展自查活动,对照标准,查找不足,及时落实整改措施,消除薄弱环节。教育局将对基础较差、问题较多的薄弱乡镇、薄弱学校和工作的薄弱环节进行督查指导,实行派员驻点等方式帮助学校整改,确保迎检工作万无一失。
㈢亮点打亮,充分展示工作亮点。我们在引导督导组检查时看的、说的都要是亮点工作,一定要选准学校工作切入点,把自身的工作亮点充分展示出来。尤其是那些通过学校工作能透视整个丰南教育发展轨迹的工作,比如“三名”工程创建、学校特色发展、一校一品等,一定要把我们最亮的一面展示出去,让督导组了解我们的工作所取得的实效。对所展示的工作我们必须心中有数,在介绍时要做到如数家珍,比如说一项活动,开展了多长时间、请了那些专家、达到了什么程度、取得了什么效果、有哪些收获、还存在多少不足等,必须张口就来、头头是道,你如果语无伦次、条理不清,让人云山雾罩,那么你干得再好,也很难让在场的督导组认可。有的工作我们做了,可能不会很直观的看出来,我们校长要会介绍,要善于推销自己,什么是重点、什么是非重点,要提前考虑清楚。所以我们必须提前把需要展示的工作,由表及里的从逻辑上、思维上、语言组织上准备好。我们不求大而全,只求小而精,能做到大处着眼服务全局、小处着手细节取胜,应当说你就有了自己的独特之处,你就是成功的。
㈣加强周边环境治理和控辍保学工作。一是认真做好学校及周边安全管理工作,优化学校及周边环境。各单位要积极与当地职能部门联合行动,在督导组到来之前,进行一次拉网式检查,对查找出的安全隐患建立台帐,实行挂帐督办,及时进行整改,对确实不能立即解决的问题,由各责任单位写出书面报告备案,并限期督办整改。二是突出解决初中巩固率问题,强化控辍保学工作。学生转出、转入、休学要有证明、存根和记录,有分流学生花名册及证明,无留级现象。各种数据的依据要体现出工作痕迹。三年巩固率低于90%的学校,必须加大控辍保学的工作力度,在大力宣传法律法规的同时,做好流失生的回收工作。
㈤加强校园文化建设工作。校园的文化建设要重档次、重氛围,不能草率行事。要重点做好楼道文化建设、墙体文化建设和校训、橱窗等文化设施,营造出和谐的、有品位的德育氛围、依法治校氛围、廉政文化氛围和科技教育氛围等。校园文化建设要体现一个“美”字,不美的东西不上墙,不美的东西不向社会和广大师生展示。要高标准的去美化,要利用现代技术搞美化,要体现润物细无声的教育功能,体现学校丰厚的文化积淀。要注意加强对已有文化建设成果的维护和再提高,对已经取得的一些成果,要注意维护,不要只在检查是才擦一擦、刷一刷,平时就不理不睬,尘土多厚。学校文化建设,在现有基础上能做多少做多少,但最重的是能让人感觉到文化气息。
三、严密组织、缜密实施,确保顺利通过督导评估
各中心校、各学校、教育局各科室一定要在思想上高度重视,组织上强化保障,行动上积极主动,打好教育督导评估迎检工作攻坚战。
一要加强组织领导。区政府对迎检工作高度重视,将针对此项工作召开乡镇政府及区直有关单位主要领导参加的会议作专门部署。为扎实做好迎检工作,教育局成立了迎接市政府教育工作督导评估领导小组和督查执行组,各校也要建立相应的领导小组,各中心校校长是本乡镇的第一责任人,各校长是本学校的第一责任人。各位校长要认真谋划本乡镇和本学校的迎接教育督导评估工作,要做到思路清晰、重点突出。
1、坚持以提高教育质量为第一要务,加强了中考、高考备考指导工作。
高中组教研员深入市直各高中学校,听课、评课,具体指导高考备考工作,先后召开了三次高考备考研讨会,帮助各校制定科学合理的备考复习方案,并组织了三轮模拟考试。初中教研员深入市直和各乡镇初中学校,听课、评课,帮助制定备考方案,并组织了四次中考研讨会,组织了四次中考模拟考试。3月5日组织学科教研员参加Xx省中考备考研讨会。回来后各学科教研员抓紧整理了会议内容,编辑印发材料60余份,刻制光盘60余张,全部发放给全市各初中学校,对2012年的中考备考起到了积极地指导作用。
2、坚持以课堂教学为主阵地,深化课堂教学改革。
初中组先后在Xx中学召开了全市初中有效教学现场会;在进修学校围绕实施有效教学创建高效课堂召开初中第四届校长论坛主题;在二中召开了全市加强初中薄弱学科教学研讨会;小学在Xx小学完成了大成全语文实验阶段汇报,会上邀请了中央教科所戴汝潜教授,对大成全语文实验如何转段,做了专题辅导;在Xx一中召开全市“外请专家组特级教师郑希冰、李一特老师做了观摩课”,与会人员达500多人,听课教师通过听特级教师讲课,收益非浅;在Xx小学召开了Xx市盟校办学,小学数学高效课堂观摩会;在富强小学召开小学语文“学全国名师,创Xx优课”教学展示会;在Xx乡Xx小学召开小学数学、综合实践活动课程联盟校教学研讨;理论组在第二幼儿园召开了盟园教研现场会,加强盟园教研工作建设。
3、坚持推进校本革命,深化教学综合改革。
4月13日,Xx省县域基础教育教学改革综合实验项目Xx市实验区工作会在第三中学召开,深入推进基础教育教学改革,实现我市教育由规模扩张向内涵发展的战略转移,全面实施素质教育,全面提高教育教学质量”。
5月21日,Xx市在Xx小学召开了全市“课业革命现场交流会”。Xx小学和Xx小学两位数学教师当场作课,获得与会人员好评。教研室准备充分,计划周密,获得成功。
4、举办了首届“三名”评选工作
受教育局委托,教研室承担了我市首届“名教师”“名班主任”“名校长”等“三名”评选工作,通过资格审查、课堂观摩、个案演讲、工作陈述、理论答辩等过程,公开,公正进行了评选活动,现已报局务会。
5、加强了教育科研课题研究
二、下半年工作计划
1、加强综合改革项目研究
我市承担了省县域基础教育教学改革综合实验项目,对于整体推进我市基础教育均衡发展,提升县域教育教学质量,具有重要的现实意义。我们把此项工作当作大事来抓,抓实、抓好、抓出成效。建立健全项目研究组织、制度、实施和评价管理制度,强化督查。不定期地开展项目研究的调度和督查,建立信息通报制度,对实验工作扎实有效的学校进行表彰,对先进做法及时推广。
2、教科研工作重心进一步下移
进一步实现教科研工作重心向基层、向农村倾斜。认真调查研究我市农村学校尤其是农村初中、小学教学工作的现状、存在的问题,大力推广大面积提高农村学校教育教学质量的经验,制定促进均衡发展的得力措施;学科教研要优先考虑农村学校和薄弱县区;举办教科研评比活动,要在名额分配、评比条件上兼顾农村学校、教师,并适当给予政策倾斜;加强盟校教研工作的领导和指导,促进盟校教研生动、活泼开展,切实解决校际均衡发展难题。
3、 加强课程管理和指导,提升课程实施水平
要加大国家课程管理力度,保证学校开齐开足开好国家课程。要着力提高农村学校执行国家课程计划的积极性、主动性,帮助学校实事求是地分析存在的困难,研究解决问题的办法,推广成功经验。通过采用网络教学、师资培养、教师支教、中小学教师统筹、紧缺师资走教等多种方式,弥补农村师资尤其是音体美等学科师资不足的缺陷。
要加大地方课程、校本课程研究开发的力度,将地方课程和学校本课程的教学质量纳入教学评估范畴。进一步组织地方课程教学研讨会、学校课程建设研讨会,推动我市地方课程教学和学校课程建设。指导学校积极开发利用社会、家庭、环境教育资源,努力构建开放而有活力的课程资源。
4. 深化课堂教学改革,力求在构建高效课堂上有新的突破
继续研究“学案导学”和高效课堂教学策略,借鉴省内外先进的课堂教学模式,对我市比较成型的教学改革经验和教学模式进行总结、提炼、推广,促进课堂教学效率的普遍提高。
5.大力实施“三名”带动工程
发展目标化。翻开教委主任的工作笔记,用波浪线勾画过的是这样一段话:到2015年,全县实现新建、改(扩)建乡镇中心幼儿园30所,配套完成农民新村幼儿园建设,学前三年毛入园率达90%以上,创建重庆市示范幼儿园2~3所,合格园所达95%,普惠性幼儿园所占比例达到90%以上,专业教师数量达到80%,基本解决公办幼儿园教师编制。张和平说“困难再大都不怕,重点是要有目标,有了目标,再难,事也好办。我们将按照1+x模式,即1所中心幼儿园带动x所村小幼儿班共同发展,使农村普惠性幼儿园均衡发展。”谈到奉节学前教育的未来,张和平眼中闪烁着期待的光芒。
布局合理化。“目标在前,落实在后,怎么落实看布局,落实效果靠布局,所以布局的好坏,影响全局的效果。”关于布局的问题,张和平如是说。奉节县在幼教布局的问题上,把握三个关键领域:城区、场镇、村小,城区:新建公民办幼儿园和增设小学附属幼儿园。目前教委积极扶持城区新建优质民办幼儿园5所,独立建制公办幼儿园1所,增设小学附属幼儿园2所,极大地解决了城区“入园难”问题。场镇:新建(改扩建)中心幼儿园,小学附属幼儿园。目前,奉节已经完成1所中心幼儿园建设,6所小学附属幼儿园的扩建,较大地改善了这些幼儿园的环境。还有5所新建和改建的幼儿园,已经完成前期所有工作。村小:加强村小幼儿班建设。2012年,奉节新建了杉木村小幼儿园,回收龙坡村小等100余个村小幼儿园,将占用村小举办的幼儿班全部纳入公办幼儿园,由中心校负责管理,全面进行维修,确保安全。张和平说“通过以上途径,奉节县基本实现学前教育‘广覆盖’,特别是村小幼儿班的建设,使偏远山村的孩子也能‘有园上’‘上得起’,这是我几年来最高兴的事。”
条件标准化。2012年,县教委安排了110万元专项资金,对利用闲置校舍举办公办附设幼儿班,按照薄弱中心校1万元、村小5000元的标准予以奖补,用于幼儿园购置设施设备、玩教具、游戏材料和幼儿读物等;安排125万元专项资金,对5所乡镇独立建制中心幼儿园进行全面维修和升级改造,同时全县92个公办学校附属幼儿园自筹资金300万元进行校园环境创设和维修改造。张和平说:“这一系列的举措,为的就是让幼儿园条件不相上下,条件标准化,学前教育以更加公平的姿态迎接幼儿。”
管理规范化。规范管理,这个热词从出现频率来说几乎可以排进2012年机关工作的前三,但在这个问题上下得了狠心的却不多。奉节县雷厉风行,透露的就是一个“狠”字。2011年,由县政府牵头,教委开展了非法办学专项治理工作,全县共取缔非法办园3所,下达整改通知书50份,对整改合格的幼儿园予以登记注册。此外,县教委严格按照上级文件要求加强民办幼儿园收费备案管理,按照《等级评分标准》对幼儿园进行等级评定,评出一级幼儿园2所,二级幼儿园4所,三级幼儿园123所。在落实安全保障问题上,县教委推行新型校园警务体制,城区公民办幼儿园配备校警,为了孩子的安全,全县新购置了8辆大鼻子校车。对于幼儿园的考核也是“狠狠”把关,从2012年开始,幼儿园全部纳入年度考核,将学前教育机构分为独立建制的公办幼儿园、附属幼儿园、民办幼儿园三类,根据年度工作考核得分,分类别从高到低原则上取前三分之一的幼儿园确定为年度工作考核先进单位,予以表彰奖励。把关“狠”,督查更“狠”。奉节县建立了片区幼教督查制度。由县政府教育督导室的专职督学和各片区专职督学共同搞好学前教育督导工作。通过过程督导和综合评估对幼儿园保教工作、校园文化、财务管理、纠正“小学化”工作、教师培训及午餐午睡情况等进行督导。
质量满意化。有了目标、布好局、订了标准、实施规范,为的就是提高保教质量。为了扫清优质保教的障碍,奉节县于2012年2月制定了《奉节县规范保教行为,防止和纠正“小学化”倾向的工作方案》。此外,针对小学附属园“小学化”倾向突出的情况,奉节县分管教育的县委常委罗启辉、副县长吴康轩和教委领导多次调研幼儿园工作,还先后两次召开了小学附属幼儿园管理工作会议,根据会议精神各学校进行了“小学化”倾向的自查自纠,各片区教育管理中心集中组织了专项检查并形成检查报告。为配合“纠小”,县教委开展了“五个一”宣传活动,即一次社区宣传、一次家长讲座、一份宣传单、一条横幅标语、一块宣传展板,印制学前教育宣传单2万余份,悬挂标语100余条;各学校纷纷以现场解答、《宣传栏》《致家长一封信》等方式介绍规范办园、科学保教和幼儿园科学办园理念。
除了在“纠小”问题上下决心,在师资建设上奉节县也用心良苦。据张和平介绍,2011年奉节县首次公招了67名专业幼儿教师充实幼儿教师队伍,新增121个幼儿园教师编制,所有学校附属园幼儿教师编制单列。2012年又公招了70名幼儿教师,新增178个幼教编制。同时增加独立建制幼儿园管理力量,增设领导职数,纳入暑期干部调整。张和平说“新招收的幼儿教师分配到边缘的小学附属幼儿园或村小幼儿班工作,极大地改变了农村幼儿教师专业缺失的现状,今后三年内,每年将招聘不低于70名的专业教师充实到幼教行业。”
“大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园,规范办园行为和安全监管,通过示范带动,提供普惠服务,逐步满足广大群众对优质学前教育的需求。”这是奉节幼教的宗旨,也是奉节幼教人不懈努力的方向。
开展普惠有保障
在普惠这项声势浩大的工程中,保障工作是首要任务。在张和平的办公室角落,堆放着奉节县所有幼儿园园长的思想汇报,汇报的主题只有一个“普惠”,而“普惠”的中心则是公益和科学。这样做目的明确,就是要让幼儿园知道普惠必须坚持公益和科学保教的方向,为大众提供有质量的保教服务。
2011年12月,奉节县制定了《奉节县普惠性幼儿园的标准及认定办法》,开展普惠性幼儿园认定工作。2012年根据幼儿园申请,县教委和财政局一起进行评审,先后评出普惠性幼儿园128所。此外,县政府还出台普惠性幼儿园的奖补扶持政策。通过财政支持,扶持民办幼儿园提供普惠。对城乡低保家庭幼儿、孤儿和残疾幼儿等学前儿童接受普惠性学前教育给予保教费的减免和生活费补助,确保贫困家庭幼儿不因贫困而失学。
普惠工作的开展为的就是解决“入园贵”“入园难”的问题,解决“入园贵”的问题,幼儿园收费就成了不得不说的事情。2011年,奉节县制定了幼儿园收费管理办法,根据全县的消费水平,制定了公办幼儿园收费标准,加大对民办园收费的监管力度,幼儿园收费要公示并坚决查处乱收费。2012年,11所民办幼儿园主动降价,为老百姓提供普惠,积极争取加入普惠性幼儿园行列,目前奉节县基本实现公民办幼儿园同级同价。
多措并举为质量
园本教研搞得好不好,决定了幼儿园办园质量高低。为推动幼教科研工作的开展,奉节县加强了城区幼儿园、乡镇中心园“两级示范中心”的建设,开展“手拉手”帮扶活动。依托城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园,发挥示范、引领、辐射作用,形成覆盖城乡的学前教育教研指导网络,定期对各类幼儿园进行业务指导。
学前教育科科长告诉记者,近几年,奉节县采取“走出去、请进来”的方式,分期分批组织人员到各级名园挂职锻炼,实地学习第一手管理经验。通过城区幼儿园聘请市名园长、专家做名誉园长、“名园长专家团”、乡镇中心园园长等到幼儿园指导工作,大家学理念、学方法、学细节,将各级示范园的管理经验层层下传,除了开展“送课下乡”活动,还开展“走教”制度,利用示范幼儿园骨干教师到民办幼儿园、农村幼儿园和村小幼儿班进行走教,使最偏远的地区也能及时了解到先进管理理念。
“示范园就是要充分发挥在教育干部队伍和教师队伍建设中的引领作用,不断探索和创新培训方式、方法和途径,努力培养和造就一批高素质的幼儿园长队伍。”这是张和平在调研永安镇幼儿园时提出的要求。为了全县普惠性幼儿园的的发展,李自力园长成立了园长工作室,总结出名师工作室的三个“结合”的工作理念:即教育理论学习与理念更新的结合,主题研讨与现场诊断的结合,“走出去”与“请进来”的结合。曾学云、、龚雪等园长就是从名园长工作室走出来的代表。当记着访问曾园长从一线教师如何能在这么短的时间成长为一名优秀园长时,她说“我从一个默默无闻的骨干教师慢慢成长为中层干部在到现在的园长,主要是有人带,有人帮,有人提点,有人引领,我的成长与名园长工作室密不可分。”除此之外,2011年以来,教委还先后举行片区幼儿教育研讨会8次,分层次组织全县幼儿园园长和教师培训1000人次,通过全县教师优质课竞赛活动,采取以赛代培的方式,免费培训教师200余人次。
同时奉节县还在探索“一核心三评价”的评价机制,即以人民群众对学前教育满意度为核心,开展社会、教师、家长对幼儿园的办园条件、教师素质、保教质量三方面的评价,并将评价结果进行公示。
1、近两年我县初中在校生情况
近两个学年,我县初中在校情况如下表:
2003—2004学年2004—2005学年
学年初学年末流失率学年初学年末流失率
一年级11068108362.1%888487101.96%
二年级13055121367.04%1053898166.85%
三年级13275121748.29%11667107308.03%
合计37398351466.02%31089292565.9%
通过上表可以看出,近两年我县初中生巩固率呈上升趋势,但和省普九“初中生巩固率控制在3%以内”的要求,还有不小距离。
2、我县流失学生下特点
我县流失学生有以下特点:一是地区分布不均衡。流失学生较高的乡镇集中潮洛窝、石臼窝、林西大丁学区地区,学生年流失率在15%以上,而玉田镇、林头屯、亮甲店等乡镇学生流失很少,在3%以内,基本达到了省“普九”要求。二是随年级增长,学生的流失人数也呈递增趋势。三是流失学生绝大多数厌学情绪严重,有的是成绩太差,学习困难,也有相当部分中等学生,因为偏科,心理压力较大,从而中途退学。
3、控辍保学工作的主要做法
近几个学年,教育局一直高度重视控辍保学工作,从县局到学校到教师层层做好控辍保学工作。一是纳入目标考核。把各初中学校的巩固率做为对各单位考核的重要内容,凡巩固率达不到县局要求的,不得评为教育教学优秀单位,各学校也将学生的巩固率纳入教师班级量化,直接和教师个人利益挂钩;二是建立民主平等的新型师生关系。先后在教育系统开展了“建立新型师生关系”论文评选和素质教育案例的征集活动,部分学校采取学生评价教师的做法,将学生对教师的评价作对教师业绩考核的一部分,和教师切身利益挂钩;三是改革课堂教学模式。以新课程改革为契机,加强综合实践活动课的教学,努力研究和探索师生互动,合作探究式的课堂教学方法;四是建立学困生档案。要求各学校要关心厚爱学困生,建立学困生跟踪档案,教师在教育教学中充挖掘用他们的闪光点,帮助他们树立在校学习的自信心;五是扶贫控辍。用好上级划拨的扶贫款资助了7000多在校中小学生,基本实现了对贫困小学生的“两免”,(免杂费、课本费),对初中贫困生实现“两免一补”保证全县没有因家庭经济原因而辍学的学生。
二、学生流失原因分析
造成初中生辍学的原因复杂多样,是学校、家庭、社会和学生自身素质等各种因素交互作用的结果,通过可归结为以下三方面原因:
1、社会原因:首先,在市场经济浪潮的冲击下,部分家长看到一些个体户,虽然没有文凭,甚至有些没有什么文化知识,却能赚大钱。毕业生就业难的现状使学生和家长认为反正上大学也找不到工作,不如不上学。落后的观念,缺浅的眼光形成了新的读书无用论,使得一些家长产生了消极的情绪,使部分学生丧失了求学的热情。
其次,在我县教育执法没有落到实处,控辍保学工作主要由学校去做,当多次家访无效,学校无能为力时,没有更有力的措施来履行法律赋予的权力和义务,对于学生中途辍学,不能按《义务教育法》和《未成年人保护》的要求,对辍学学生的监护人进行处罚。像我县流失比较严重的潮洛窝、窝洛沽等乡镇,学生流失受当地服装厂影响较大,以石臼窝高庄子为例,仅该村就有大小服装厂近20家,需要大量工人,许多学生都流向附近的服装厂。一些用工单位招工时比较随意,根本不考虑学生是否已经初中毕业,只要有人介绍,就招收。例如,我们到潮洛窝同庆服装厂准备和潮洛窝中学一名叫单飞飞的流失生了解情况,该厂以没有此人为借口,根本不予接待,我们只得无功而返。所以单凭教育系统的一己之力,很难做好此项工作。
2、家庭原因
调研过程中,我们走访了24名流失学生家庭,通过和流失学生家长接触,我们感觉到,绝大多数学生家长都愿意孩子继续上学,也有个别家长或监护人因自身素质的问题,把不送孩子上学看成是自己的家事,别人无权干涉,对学校、教师的劝返工作抵触甚至无理刁难。分析学生流失的家庭原因,我们认为主要是现在独生子女较多,生活条件都较好,普遍存在对孩子的溺爱,所以当孩子学习成绩不好,产生厌学情绪时,家长多不做耐心的思想工作,家长与孩子之间缺乏必要的沟通,对子女放任自流。例如我县散水头镇和林西大丁学区的许多流失学生闲散在家,对孩子未来的成长极为不利。
3、教育内部原因
近几年我县在推进素质教育方面做了大量工作,但受诸多因素的影响还存在着一些问题,造成学生失去学习兴趣,最终辍学。主要表现在:
一是我县现行的考试制度有很大弊端。不可否认,我县实行多年的抽考制度,对于提高学校教学质量,调动各级工作积极性起到了重要作用,但随着时间的推移,其弊端也逐渐显示出来。面对抽考,教师承担着工作和教学成绩的双重压力,为取得好成绩,教师的压力又转加到学生身上。部分教师为追求教学成绩,对后进生缺乏正确的引导与教育,往往会有简单粗暴的做法,从而使学生厌学情绪愈加强烈,辍学也就成其必然的选择。
二是学校办学行为不规范。为提高教学成绩,一些学校急功近利,推行素质教育流于形式。在考试复习上,搞题海战术,甚至违反县局规定,利用节假日补课。有的学校学校干脆取消了学校体育活动和课外活动时间,单一枯燥的学习生活严重挫伤了学生的积极性,主动性。
三是工作方法不当。有的学校还根据考试成绩给学生排全榜,存在着根据学生的学习成绩,排座位,个别教师歧视学生,对差生爱心不足,恨心有余,缺乏必要的关心和帮助,体罚、变相体罚现象时有发生,大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性,这些都加剧了学生的辍学。教师在对待学生辍学的问题上,往往是发现学生辍学再去做工作,没有提前发现学生的思想动态,造成工作的被动。
三、相关对策和建议
针对我县初中生流失的现状,提如下建议:
1、大力宣传,营造依法控辍的社会氛围。通过广播、电视等媒体进行《义务教育法》、《未成年人保护法》和《河北省关于进一步加强依法治理义务教育阶段学生辍学的规定》等法律法规的宣传,努力营造依法治教的社会舆论氛围。
2、强化政府行为,将控辍保学工作纳入教育执法的轨道。义务教育是为提高全民族的素质打基础的,必须有政府的支持。建议出台相关文件,要求各用工单位必须招收具备初中毕业以上学历的学生。适时组织教育、工商、公安等职能部门对各用工单位进行执法检查。对未能让被监护人接受义务教育的监护人实行必要的教育、劝说乃至惩罚等措施,使其履行好监护责任。
3、健全控辍保学责任制度,实行“三层两线”承包责任制。即:县政府与乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民;教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长,层层鉴定责任状,强化乡镇政府控辍保学力度。建议县政府把乡镇政府的控辍保学工作纳入以乡镇政府的目标目标考核之中,乡镇政府成立相应组织机构,明确分工,定期召开村委会会议,将控辍保学工作纳入议事日程,列入对村委会的考核内容。
4、加强学校和家庭的联系,形成合力。通过家访、举办家长座谈会、开办家长学校等形式,对家长进行社会形势教育,提高家长素质,掌握科学的教育孩子方法。让家长了解当今社会用人既讲学历,又不唯学历,要想将来真正在社会上找到自己的出路和岗位,必须要有实际能力,具有较高的素质。而这些,必须靠学生时期扎实的基础知识换取,学生只有对今天的学习充满热情,才能对明天的社会充满信心。
5、更新教育观念,深化教育改革,推进素质教育的实施。改革现有的考试制度,努力在初中学校营造适合素质教育发展的宽松环境。学校要进一步规范办学行为,明确办学方向和育人目标。为高一级学校输送合格人才固然重要,但更要面向全体学生。减轻学生课业负担,科学安排课时,合理设置课程,学校要确保学生的休息娱乐时间。各科教学要严格执行新教学大纲和新课程标准。