有效资产管理模板(10篇)

导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇有效资产管理，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。

篇1

关键词 高校 资产管理 产权 制度

高校的资产是高校教学、科研、行政、后勤等工作正常运行的必要基础，也是提高高校竞争力的重要保证。高校资产的有效利用，成为节约事业经费，增强办学能力，提高科研教学水平的重要环节，也是推进高校建设、提高师生物质文化生活的重要保证。然而，长期以来，高校普遍存在忽视资产管理，导致资产重复购置、闲置浪费、利用低下、流失严重、高校资产管理机制不完善、管理水平落后。为了确保高校教育事业的顺利发展，加强高校国有资产管理，提高使用效率，更好地为高校提供服务，成为了亟待解决的难题。

一、当前高校资产管理存在的问题

1．管理机构不全，管理制度不严谨

高校国有资产管理长期以来缺乏完整的管理体系，规章制度不健全，缺乏一套行之有效的资产评估机制与管理监督措施。由于体制不全，高校资产的领用、报损、报废、调拨、处置等程序不太规范，导致资产账物不符、有账无物、有物无账现象严重。有些高校没有对各部门管理的责权进行科学地划分，部门各自为政，责权重叠，缺乏协调和沟通，好象大家都在管，其实是无人管，遇上难办的问题往往是互相推诿。由于受传统观念的影响，认为学校的资产不能够产生经济效益，因而很多高校对资产管理和监督不力，导使高校资产流失严重。如资产在使用上，缺乏严格的管理手段和规范的资产处置程序，资产使用效率普遍较低，资产处置随意性较大，资产在转让、出售、处置、变卖等活动中普遍存在不按照国家有关规定报请有关部门审批、不进行严格资产评估的情况，产权变动游离于监督之外，这都给高校固定资产流失埋下了隐患。

2．资产产权不明晰，流失严重

在传统管理体制下，高校资产主要是各学院、系、部门占有、使用，实际成了各学院、系、部门所有。近几年来，各学院、系、部门在保证完成教学、科研和其他工作的前提下，创收意识不断增强，大多数学院、系、部门，都存在尽最大努力占用或占有更多资产的心理或行为；而且事实上，往往是占有资产越多的单位，其人员的个人收入及福利越好。各学院、系、部门之间相互攀比、仿效，进一步促使各学院、系、部门想方设法占用更多资产。如各院、系、部门利用学校的场地、房屋、设备等发挥产业作用，程度不同地用来提高本部门的经济效益。还有一些原属学校产权的场地、房屋、仪器设备、专利技术等资产，由于缺乏统一的管理，导致资产流失，有的还较为严重。

3．资产管理粗放，管理理念没与时俱进

我国高校普遍存在着以“物”为中心的管理思想，大部分高校比较重视资金管理，我国高校资产主要靠国家财政投入，由于高校使用的固定资产不用计提折旧，也不需要对其进行成本核算，因此高校对资产管理比较淡漠，普遍存在着“重钱轻物”、“重采购轻管理”、“重使用轻管理”的粗放式资产管理思想。突出表现为：学校只注重向上级部门伸手要拨款，而不去加强资产管理， 提高资产利用率，所以高校资产增加具有很大的随意性， 一方面造成高校事业经费紧张， 另一方面资产却不断重复购置，使得资产闲置浪费现象严重，增加的固定资产没能发挥相应的作用。管理思想意识上，没有把资产管理和学校的发展大局结合起来，没有意识到高校的资产是教学、科研、人才培养的基础，更没有把国家投入的有限资产如何充分利用，发挥其作用，通过重新配置挖掘资产价值的意识建立起来。仍然认为高校是非营利性质的事业单位，国家对高校的投入会不计成本，对高校没有盈利要求，所以对资产管理不严，缺乏系统管理，从而出现各种各样的显性和隐性资产流失。

4．资产使用缺乏共享协调机制

现有的高校资产管理从申请购置到使用，处于一种“谁申请、谁拥有、谁使用”的封闭式运行模式。高校固定资产的使用部门只重视经费的争取，缺乏配置优化意识，不是以职能实际需求为依据配置设备，而是盲目追求“高、新、全”，完全不注重固定资产的使用率问题。学校对资产管理实行“统一领导，分级管理”，致使各使用部门之间各自为政，缺乏协调与沟通，导致有些使用部门的某些资产长期闲置，而另一些部门资产不足的局面。

二、加强高校资产管理的有效途径

1．健全完善管理制度

要加强国有资产管理，就必须建立一个强有力的管理机构。这一机构应当超脱任何部门，直接隶属分管校长领导，明确其职能，赋予其权力，这是加强国有资产管理的首要条件。首先，要完善国有资产管理制度，包括固定资产的购置审批制度、资产保管稽核制度、资产的维修报损制度、资产出租转让制度、资产报废制度、资产评估制度、国有资产保值增值制度等等。使高校的国有资产处于全方位、全过程的控制之下，高校的国有资产管理工作有章可循。如学校的职能管理部门要制定和完善固定资产管理制度，健全固定资产的购置审批、验收管理、保管使用制度，加强学校固定资产管理内部稽核制度，做到账、卡、物相符；制定固定资产报损报废，有偿调拨，转让变买，租赁抵押等规定和申报制度，使各部门对固定资产的使用做到合理、节约、高效。此外，要加强对闲置设备的调剂管理，使闲置的固定资产合理流动，资源共享，尽可能地提高其利率。

2．明确界定资产产权

随着市场经济的发展，高校的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。结合目前高校实际，在固定资产管理中，要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，实行有偿使用。对用于经营的房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定，使其能真实、完整地纳入资产管理部门，按企业管理模式进行管理，督促校内经营单位加强对资产折旧管理，正确计算经营费用，并将固定资产投资取得的收益纳入财务统一管理，以维护学校的合法权益，促进高校国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。对于学校扶植阶段的校办产业，其无偿使用的固定资产，可暂不实行货币结算，待其走上正轨之后，再规范其收益分配制度，使资产投资的收益按规定分摊并返回学校。

3．科学转变管理理念

把以“物”为中心的管理观念转移到以“人”为本的管理理念上来，强化服务意识，落实管理人、使用人的具体责任，提高管理人员素质，充分调动各级管理人员的积极性。优化资产配置，加强计划管理、技术管理和经济管理，进一步挖掘资产潜在功能，使资产在使用周期中充分发挥作用。运用以“人”为本的管理思想，构建高校固定资产管理的和谐性。加强高校固定资产管理, 需要学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持。要摒弃传统的计划经济思想，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识到国有资产管理的重要性, 把固定资产管理当作关系到学校教学、科研、行政管理等工作顺利开展以及高校的生存与发展的高度来认识, 为进一步开展工作打下坚实的基础。 总之, 加强高校资产管理是一项涉及多个部门的系统工程，更是一项长期而又艰巨细致的工作，但只要各个部门各司其职，各尽其能，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证高校资产的安全完整，保值增值。新形势下高校资产的管理必须与高校的改革同步进行，摸索出一套行之有效、用之有方的国有资产管理运行机制，使高校资产管理纳入规范化、法制化的轨道，充分利用有限的教育资源，推动高校的更好发展。

4．建立资产调剂共享平台

“资产使用效率低，资源缺乏共享”是高校固定资产管理长期以来存在的问题。因此，要解决这一问题，高校资产管理部门应该建立行之有效的资产调剂共享平台和制度，制定长期闲置不能有效利用的固定资产，应该按照物尽其用的原则，进行调剂处理的制度。首先，资产管理部门必须通过设计一套动态管理系统，掌握各使用单位的固定资产存量的使用状态；其次，制定一套资产调剂共享的制度，对于长期闲置不能有效利用或者使用率低下的资产，严格按照制度进行校内调剂使用。另外，对于各单位需要新购置的资产，首先从现有的闲置资源中调剂，从而避免无节制的重复购置，最大限度地提高资产的使用效率，节约学校的财政预算支出。

参考文献:

[1]王霞.高校固定资产管理的探析.经济研究导刊.2008(1):94-96.

[2]张萍.高校固定资产管理探析.现代管理科学.2009(5):103-104.

篇2

资产构建思想的创新性以及构建原则的科学性主要表现在两个方面：第一，资产评估体系中，重视对无形资产的评估结构的建设工作；第二，实现对总资产的价值评估，并为资产评估体系在资产管理中的有效性研究提供资料。

一、提升无形资产评估结构的地位

1.体现创新性

目前，资产评估体系在各方面的努力下，正在不断得到完善和提升，尤其是有形资产的评估体系构建，更是在不断发展。与此同时，无形资产的评估体系也得到了延伸发展。将无形资产的评估作为资产评估指标的组成部分，充分显示其资产评估体系在整个资产管理中的有效性，并推动了资产管理科学化和系统化的进程。对无形资产评估指标结构的创新性思想，对资产评估的指标体系的元素进行研究和分析，利用综合分析的方式，并科学的排列指标，来彰显无形资产评估体系构建所具有的作用性，进而对资产评估体系的有效性进行提升。

2.建立新原则

对无形资产评估体系建立新的原则，就是把无形资产的评估体系作为资产评估体系的主体，从而强调无形资产评估体系的地位的资产评估体系更具有科学性和全面性。要充分的利用无形资产评估的有效性，并不断地延伸评估主体的指向性，这就是资产评估体系构建的新形式。

二、运用资产价值评估的主体性

1.明确与创新

明确资产价值评估体系，对总资产的评估进行创新。要想实现资产价值评估体系的科学合理构建，就需要从资产管理的总体出发、大局出发，科学探讨和研究评估过程和评估目的。要细致的分析资产评估对人才培养所具有的作用，研究评估的价值和意义，总结资产评估所具有的作用。在这一过程当中，要明确价值、目的明确、目标明确、范围明确。这样就能不断的强化资产评估体系。

2.注重社会效益评估

资产价值体系新原则的构建，要求的就是创新性，注重对总资产评估价值的社会价值的研究，并社会价值评估纳入到评价体系构建整体当中，并以此来增强资产评估体系的社会作用。根据资产价值评估体系的社会性原则，对总体资产进行社会价值评估，这样就为资产管理的投资方向和发展方向起了引导作用。对于一个注重社会效益的事业单位，对其价值的主要评价标准就是社会效益，因此社会效益的评估十分重要。根据社会评价的结果，可以对资产管理的优势和劣势有一个全面的了解，这样可以为后期资产投入提供方向，全面体现资产评估体系所具有的价值。这是资产评估体系的创新性原则对资产评估体系的推动作用，并且也利于资产管理形成清晰的发展思路和科学的对未来的规划。

3.重视无形资产价值评估的作用

对于无形资产的价值评估主要针对的对象是软件资源，其评价的主体主要是教师队伍、软件程序设计组、科研队伍建设，对这各个方面的资源展开全面而又系统的评价。在资产结构中的软件资源的评估中，主要是评估任务有三方面：首先，对教师队伍的教学水平、能力水平和科研水平已经应用软件的能力进行科学评估，对教师队伍对人才的培养和社会价值的贡献进行全面的评价；其次，对教师队伍的教学研究水平进行评价，对软件开发和研究能力以及软件开发和研究环境进行整体的评价，这样可以总体体现资源的整体发展情况。最后，对软件教学资源的利用和开发进行评价。通过这三个方面对无形资产的评估体系进行构建，对人才培养应用性价值进行全面的评价具有很大的指导性作用。

4.进行阶段评估

应该对资产价值利用情况进行阶段性的评估，为接下来一段时间的资产管理和发展方向提供一定的依据。由于，资产进行阶段性的评估是一个十分庞大的工程，所以，要确定具体的指标、评估对象、评估标准等等，以提高资产价值评估体系在资产管理中的有效性。

三、有形资产评估是重要组成部分

要以资产评估额目的为主要出发点，为有形资产的评估的准确性和科学性提供保障；要对有形资产的发展价值以及其人才培养的贡献进行评价；要形成明确科学的有形资产权属，提升有形资产权属所具有的目标性；最后，要利用阶段性的方式进行资产评估，提升资产评估体系在资产管理中的有效性。

四、结语

本文主要分为三个部分。分别从提升无形资产评估结构的地位、运用资产价值评估的主体性、有形资产评估是重要组成部分，这三个方面来研究资产评估体系在资产管理中的有效性。

参考文献：

[1]黄瑾.农业技术型无形资产评估人员胜任能力模型的构建知识经济时代如何提高政工干部素质[J].黑龙江畜牧兽医（下半月），2015（48）.

篇3

近年来随着教育普及不断深入人心，众多民办高校应运而生。为了在众多民办高校的激烈竞争中得以长足发展，众民办高校不断加大资金投入来扩大教学规模、完善教学设施等。由于过快的资金使用速度而显露出民办高校资金数量和质量中存在的问题。因此，就目前民办高校不断扩大发展的今天，资金队伍的有效管理问题成为重中之重。

一、当前民办高校资产管理所存在的问题

1.资产管理观念淡薄，资源配置出现问题

当前民办高校的资产来源除了国家财政拨款之外，大部分为个人集资。由于大量的资金集中，原来的资产管理观念不再适应当前形势，资源配置发生变化。而民办高校对于资产的处理过程中重视基础设施的完善和设备的采购而忽视了对资产的管理，从而导致资产大量输出和设备资源浪费。

2.固定资产的管理不够完善

民办高校的资产管理模式以民办高校自身管理为基础，相关企业协助共同管理。在两者双重管理模式下，民办高校的资产管理依然存在着大量管理漏洞。民办高校固定资产管理制度不够完善、资产管理制度不健全，多部门同时管理导致管理层面的统一认识、部门之间相互协调能力弱，这样就直接引发民办高校固定资产管理出现问题。

3.固定资产价值的贬低及失真

在民办高校的固定资产交易过程中经常出现资产价值失真和资产故意贬低的情况，其目的是为了能够通过交易过程来满足某些人的利益要求。这种问题的出现是由于民办高校的办学理念和办学方式中存在弊端。如何能够做到有效管理是民办高校发展过程中必须解决的问题。

二、优化改善资产运用的有效策略

1.加强资产管理意识

加强民办高校的资产管理意识，提高管理团队的综合素质是民办高校在激烈的竞争中不断发展的关键所在。增强资产管理意识，提高民办高校的资产有效利用率才能够使民办高校得以长足发展。

2.加强固定资产的保护建设

在民办高校自身管理和相关企业协助的双重管理模式下，为了加强民办高校固定资产的建设，管理层应相互协调建立完善的民办高校固定资产管理制度，采用企业的有效运营模式和监督管理制度来正确地引导民办高校资产的使用，在最大程度上限制资产的流失和价值贬低。在资产使用的各个环节都做出相应的安排，资产的每一项流动都做好相应的记录并加以解释说明。

3.设立资产使用监督部门

大量的资金使用和有效利用直接影响民办高校的发展速度，因此，对于资产的使用情况应当设立相应的监督部门，时时监督民办高校各项资产的流动情况，确保每一项资金的使用都能做到有理有据。同时，监督机构的设立还能够方便教育部门对民办高校的检查和全面了解。

4.树立责任心，提高员工素质

目前的民办高校由于快速的资金集结、管理队伍缺乏高素质的管理人员、资源配置不合理，导致相应的工作人员缺乏负责的工作态度。这种问题的出现使得健全资产管理制度不能够彻底地实施。所以民办高校应当提供相应的培训机会提高员工的综合素质。

5.利用计算机技术达到资产透明

资产管理过程中大量的人工操作势必出现一定的问题，将计算机技术应用到民办高校的资产管理中，能科学有效地达到统一管理和精准计算。计算机技术的应用可以在一定范围内使得管理过程透明化，达到人人监督的效果。

当前民办高校资产管理队伍缺乏有效的管理手段和管理措施，因此，建立有效的资产管理制度并严格地实施，从而达到民办高校资产的有效使用。

参考文献：

篇4

消防部队对我国社会的安定起到非常大的作用，而消防部队的整体资产管理的水平会直接决定部队的工作效率与工作能力的高低。因此加强消防部队资产管理，把预算管理与资产的管理达到有效的结合，实现资产管理的高效率，为消防部队做好后勤保障。一直以来，消防部队都是通过收付实现制来进行资产核算，使用的会计制度也不够完善，很多制度都不能明确的表现出实物资产的实际情况，进而取得的资产管理效果也有限，加强消防部队资产管理效率是现阶段面临的最大问题。

一、提高消防部队资产管理效率的重要作用

（一）促进部队后勤建设

消防部队需要完善的后勤保障才能在工作中没有压力，如果在一些高强度的救援工作中，机械设备以及装备等出现故障或损坏，就会为救援工作带来很严重的阻碍。而这些方面都在资产管理的范围内，由此可见，提高资产管理的效率可以直接提高后勤的工作能力，在根本上提高部队的战斗力。

（二）保障国有资产增值

近几年以来，消防部队所涉及的社会事物也越来越多，因此在进行财务管理的时候难度也随之增大，处在这种复杂的环境的情况下，如果消防部队的资产管理水平一直没有提高与完善，对资产管理也不够重视，随意的进行设备的采购，造成资金的浪费。只有提高资产管理的能力，才能达到资产的最大产值。用最少的支出赢取最大的利益，减少资金的浪费现象才是资产管理的主要目标，进而实现国有资产的增值。

二、现阶段消防部队资产管理中的问题

（一）资产管理制度不能全面落实

我国现阶段的消防部队的资产管理是有相应的制度和政策作为执行依据。不过在进行实际执行的时候，管理制度不能全面落实是很多消防部队资产管理中存在的问题。由于资产管理不到位，管理意识不很薄弱，进而也就致使资产的使用率的一直得不到提高，很多消防部队甚至都不清楚总资产数值，经常出现物质闲置、重读建设的情况，使核算工作只是做做样子。另外，因为管理制度没有发挥自身有效的能力，许多内部人员会利用职务的便利，出现资产被一人使用，严重影响了资产的使用率。

（二）实物资产调剂效率低下

随意进行采购、重复采购、不重视管理等都是近年来消防部队资产管理中出现的问题，这种盲目的进行采购，会使资产的调剂效率低下，造成很多设备出现闲置的情况。由此就会造成了资源的浪费，不利于消防部队的可持续发展建设。

（三）资产信息化建设缓慢

资产信息化建设缓慢，就是导致大量的资产数据信息得不到处理，严重影响了工作效率。另外，消防部队的资产管理中对信息数据的查阅能力也有一定的要求，这就需要高技术的计算机人才来满足这种需求。不过实际的情况却是严重缺少这种技术人才。

三、提高消防部队资产管理效率的有效途径

（一）严格落实资产管理制度

在落实资产管理制度之前，首先要根据实际情况建立完善的管理机制，实现资产的最优化配置与处理，在根本上加强资产管理效率，提高管理水平。首先可以制定资产共享的机制，实现消防部队资产管理部门和其他部门的信息共享，内部资源共同使用，同时也为信息的查询提供了一定的方便。建立完善的监管制度也是提高资产管理效率的有效途径，对消防部队内部资产管理进行严格的监管，有效的控制资产的配置，把内部的实物资产做到规范的调节与处置，禁止出现闲置浪费的情况。最后，建立有效的资产评估制度。部队内部要定期的对资产管理进行评估，分析资产达到的有效使用率，进而提高资产管理水平。

（二）对资产的会计核算进行改革

目前我国消防部队资产核算的方法仍然是通过上级进行拨款而形成的，这就导致经济环境产生了变化，地方所用的拨款资金占据每级部队的收入的比例越来越大。如果引入权责发生制，每级的消防部队在进行固定资产的购置的时候，所用的购置资金的来源会产生一定的变化，可以通过自筹资金、预算后的结余资金等来进行购置资产。通过会计核算的改革，可以实现资产的有效利用，实现账面记录的数据信息与实际情况使反应的达到一致，确保资产信息的准确性与真实性。

（三）提高固定资产信息化建设

随着信息量的不断加大，所需要处理信息的技术水平也要不断的提高，资产管理的网络数据也要不断的完善，把部队中所有的实物资产的情况都要在网络中做好记录，以便于实现对资产的增加、处理、维修以及调剂等情况都能及时的掌控。并且还能对资产的各种数据进行整理与分析，进而有效的控制资产过快增长，也避免了闲置浪费的情况，进一步节省了成本，也为资产的预算管理提供了一定的方便。另外，还要加强资产管理人员的管理能力与计算机水平，提高对资产管理数据的处理能力，适应现代化的资金管理需求，进而使部队资产管理效率得到有效的提升。

四、结束语

对于消防部队资产管理来说，提升管理效率才能为开展各项工作提供一定的基础，很大程度的影响了我国消防部队的发展。所以，为了加强消防部队资产管理效率，本文通过对提升资产管理效率的重要性与现状进行分析，结合实际探讨出提高资产管理效率的有效途径，为日后消防部队资产管理提供参考。

参考文献：

篇5

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

自我院转编改制以来，由于我院资产监管乏力，资产管理改革明显滞后，与部门预算、政府采购等各项财政改革之间缺乏有效的衔接，影响了财政改革向纵深发展。随着我院预算管理改革的不断深入，预算的完整性、公开性、公平性、效率性特点日渐突出，要求资产和预算的结合更为密切。预算管理是资产管理工作的前提和基础，资产管理实际是经费的存量管理，是预算管理的延伸。从长远来看，预算管理与资产管理的有效结合，对加强我院资产管理工作、提高资产使用效益具有十分重要的意义，也是深化高职院校财政体制改革的必然要求。

二、我院资产管理与预算管理的现状

我院办公地点分布广、变化大，组织层次复杂，机构设置调整、人员内部调动频繁，职能部门分割，相互缺乏信息联系和数据集成，购、存、用信息脱节，原本集成连贯的业务被人为地割裂成多个环节。学院内部没能形成高度集中的资产管理指挥系统，缺乏统一规范的资产调控制度，没有统一的信息平台，信息传递渠道不畅，财务数据、政府采购、资金结算、资产管理集中不起来，致使决策者难以及时、准确、全面掌握资产使用过程的相关信息，无法实施有效的管理、监督和控制。我院的预算管理模式是以投入为重点的传统管理模式，即以控制超支为管理重点，在部门预算编制中偏重于控制投入（支出）的增长幅度和数量，在预算执行中强调按照预算规定的项目和数额执行支出。对于资产管理来说，传统的预算管理模式至多只能关心资产的边际增量问题，很难对资产的存量实行全面管理。在实际工作中，资产部门也没有参与预算编制，未把存量资产纳入预算管理的范畴，更谈不上存量资产的有效利用问题。

三、我院资产管理与预算管理有效结合存在的主要问题

在实际工作中，我院预算管理与资产管理关联度较低，一方面，我院资产管理存在制度不健全、基础薄弱、数据更新不及时、存量不实的现象；另一方面，在部门预算的编制中，往往只强调经费的分配控制，对预算部门存量资产的多少、存量资产的分布和使用缺少明晰的信息。

1.资产管理观念较淡漠，预算管理制度不健全

受计划经济体制思维的影响，我院对资产的认识依旧停留在政府财政拨款的层面，非盈利性使我院对资产的管理缺乏经营理念，存在重预算编制、轻资产管理的惯性思维，部门之间普遍存在争预算、争经费而轻视资产管理的现象。我院固定资产没有计提折旧，忽视了办学成本效益分析，缺乏资产使用协调机制，导致资产使用效率不高。传统预算重点考虑未来的收入和支出，忽略对现有资源的关注，从预算编制到执行的整个过程，我院都没有或很少考虑存量资产的实际情况。资产管理也未形成涉及资产整个生命周期的实物动态管理制度。

2.管理机构设置不合理，部门分工导致业务脱节

一直以来，我院的资产管理和预算管理就隶属于不同的部门，在业务交叉领域，各部门过分强调各自的分工与职责，未能进行实质有效的衔接和沟通，部门联动效应也未充分体现。由于没有掌握我院存量资产的实际情况，财务部门在审核资产购置经费预算时就未曾考虑增量资产配置与存量资产的匹配关系，结合本院具体实际不紧密，常常是凭经验审减预算。资产管理部门虽掌握了我院的资产信息，但并未参与部门预算的编制工作，仅仅是被动地配合财务部门提供一些基础数据。部门职责分工在一定程度上制约了资产管理与预算管理的有效结合。

3.资产分类代码标准不同，部门之间缺乏协调统一

财政部和教育部沿用不同的资产分类标准，资产管理部门依据的资产分类编码与财务部门资产分类会计科目不一致。高校在资产管理中是按照教育部高教司编制的《高等学校固定资产分类及编码》（第三版）将仪器设备分为仪器仪表、机电设备、电子设备、印刷机械、卫生医疗器械、文体设备、行政办公设备共七大类； 而财务部门按照《高等学校财务制度》将仪器设备分为专用设备和一般设备两类，彼此之间也无明晰的一一对应关系。在实际工作中缺乏统一有效的分类统计依据，给资产管理部门与财务部门的对账工作带来很大困难，造成资产上报工作一定程度上的混乱。

四、我院资产管理和预算管理有效结合的建议

高校的资产管理和预算管理是密切相关的，科学的预算管理是促进资产管理的有效手段，能提高资产配置的质量；而科学的资产管理又能为预算管理提供合理的参考依据，提高资金的使用效率，二者相互制约、相互促进。

1.理顺我院资产管理和财务管理的关系

高校的财务管理包括预算管理、决算管理、收入管理、支出管理、资金管理和资产管理，即资产管理是财务管理的一部分。在实际工作中，资产管理与财务管理并不是简单的包含与被包含的关系，它们之间有着明显不同的侧重点。资产管理主要是从资产的实物形态进行的一系列管理措施，包括资产购买前的招标、论证以及购买后的验收、使用、维修、调配、报废等管理工作，资产管理是涉及资产整个生命周期的实物动态管理。而有关资产的财务管理，则更多地偏重价值形态方面的资金流动态管理。资产、财务有时是一个问题的两个方面：财务状况反映的是资产经营结果，资产状况反映的是财务管理水平。资产管理部门在进行日常管理工作的同时要与财务部门保持紧密联系，各类固定资产账面价值应当与财务部门年度决算报表一致，各类固定资产实物价值应当与账面价值一致。

2.加强管理制度建设，建立资产管理联动机制

目前，学院赋予了财务处全面管理资产的职责，学院应充分发挥财经工作领导小组的作用，建立资产管理联动机制，促进各部门积极配合、有序运转、规范管理。一是在预算编审时参考资产实际存量，以增量调节存量；加强对预算执行过程中的监管，强化预算的刚性和约束力；充分发挥审计的监督作用，将审计的端口是移至预算编制和预算执行环节。二是明确资产使用单位的管理责任，建立资产绩效考评和资产管理奖惩机制，加大对使用单位的约束力；在资产管理中引入经营理念和成本意识，减少资产闲置浪费；逐步推行资产的有偿使用，对各单位超过配置标准的资产，收取资产超额使用费；三是对资产采购，尤其是大型、重要的资产采购进行可行性论证，确保资产充分发挥使用资产和经济效益；建立资产的合理调剂、共享共用机制，实现资产整合和优化配置；定期对我院资产进行清查盘点，发现问题及时处理，确保资产存量信息的真实、完整、准确；完善报废制度，成立专家鉴定小组，根据实际情况科学处理报废资产。

3.制定科学的资产配置体系，完善资产配备标准

建立健全资产配置标准体系，包括人均标准、部门标准、结构标准以及配置资产的费用标准等。坚持资产配置与部门履行职能相适应、管理标准与技术标准相关联，数量标准与价值标准相结合的原则，全面分析存量的质量、结构和分布情况，各部门完成工作任务，履行管理职能须占用资产的合理额度制定科学合理的标准。实现统一规划、统一标准、统一配置、统一处置，杜绝超标配置和重复配置，从源头上解决资产占有不公的问题，实现不同部门之间资产配置的公平、合理。在此基础上建立必要的资产调剂制度，对配置标准实行动态管理。制定新增资产配置管理暂行办法，制定各项资产配置标准和相关定额以及配置审批办法，建立配置标准公正、配置手段科学的资产形成机制。利用预算的手段，对资产购置计划进行可行性论证，对设备的性能、规格要求按使用者需要、未来事业发展需要配置，同时考虑学院的财力许可。

4.整合管理信息系统，实现资源高度共享

在资产管理和财务管理工作中建立协同关系，制定统一的信息编码应用标准规范，整合信息管理系统，建立资产管理网络化平台，与财务管理系统有效地对接，做到资产管理部门、财务部门、资产使用部门的数据共享，确保基础数据真实有效、准确一致，便于适时对账，实现资产信息共享和全过程在线跟踪控制，实现资产管理动态化、预算编制精细化管理。在资产存量系统摸清的基础上，为预算编审、政府采购和资产日常管理提供“准确、细化、动态”的信息支撑，对创新我院资产监管手段产生积极影响，有利于相互监督，实现阳光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。资产管理与财务管理的信息即时共享非常重要，将有助力于突破性地实现资产与财务明细账的一致，为实现资产全生命周期管理提供进一步的信息保障。

五、结束语

我院在资产管理和预算管理工作的有效结合中做了大量工作，也取得了很多可喜的进步和成就。但是，要真正使我院资产管理和预算管理工作的结合落到实处，还必须继续努力开拓创新，更新观念，采用新的技术，改善各个工作环节，提高工作效率和管理水平，以取得更好的经济效果和社会效益。

参考文献：

[1]李明太，李春龙.资产管理与预算管理相结合的理论模式分析[J].商业时代，2012（17）：94-95.

[2]尚慧.浅议资产管理与预算管理相结合的方式和途径[J].现代商业，2011，（26）：129-130.

[3]赵桂云.浅谈预算管理与资产管理相结合的必然性[J].理论界，2007，（12）：245-246.

[4]李滟.论高校资产管理与预算管理的有效结合[J].西南师范大学学报（自然科学版）2013，38（4）：49-52.

[5]邢瑞红.建立高校固定资产管理与预算管理相结合的长效机制[J].西部财会，2009，（11）：32-34.

[6]陈彦清，陈清毫，张界新.基于预算管理为中心的高校资产管理新思路[J].会计之友，2009，（5）：30-31.

篇6

在行政事业单位中，其拥有的国有资产通常都是非经营性的国有资产，这部分资产在事业单位中的存在，并不是以盈利为目的，但是却是促进事业单位发展的必要的物质基础，同时在促进社会进步、维护社会和谐等方面也起着重要的作用。而随着我国各项事业的不断发展，对事业单位国有资产的强化管理也成为了一种必然的趋势，也是当前事业单位适应市场经济发展的必然选择。

一、事业单位强化国有资产管理的重要性

1、有利于理顺事业单位的收入和分配之间的关系

随着我国市场经济的不断发展，经济规模在不断扩大，财政建设步伐也在不断的加快，在这种背景下，我国对公共事业的保障力度也在不断的增加，因此，事业单位中的国有资产规模也在逐渐的增加，强化对事业单位国有资产的管理，能够有效地加快事业单位管理制度改革的进程，不断的理顺事业单位收入与分配之间的关系，为和谐社会的构建提供必要的物质基础。

2、有利于转变政府职能

根据我国公共财政的要求，在资源配置中起着重要作用的就是市场，而城府通过市场为公众提品和服务，也是市场经济体制下政府职能转变的需求，也市政府职能由管理型向着服务型转变的必然要求。因此，在事业单位中，应当不断加强自身的国有资产管理，拓宽政府理财的领域，对国有资产进行科学的配置，尤其是在为社会进步提供物质基础方面，需要通过对国有资产的科学管理，才能够切实为政府职能的转变提供依据。

3、有利于降低事业单位运行成本

当前，我国提倡建设节约型社会，而降低事业单位的运行成本就是首先要解决的问题，因此，必须要加强事业单位的节约意识，不断加强对国有资产的管理，防止国有资产的浪费和流失，并且对现有的资源进行科学的配置，使其能够发挥其最大的效益。另外，根据当前事业单位国有资产的占有率以及其实际的使用情况，对资源的闲置状况进行科学的改善，以此加快节约型社会的建设步伐。

二、事业单位强化国有资产管理的有效措施

1、加强事业单位国有资产的预算管理

加强对事业单位国有资产的预算管理，是强化国有资产管理的重要途径，也可以说是加强国有资产管理的根本出路。在事业单位中，其需要购置的资产、以及购置的资产如何进行分配，都应当在对当前单位发展的实际情况以及实际需要进行科学分析的基础上提出，并且将资产的购置与单位发展需要尽心科学的匹配，这个匹配的过程可以说是预算编制的过程。对国有资产进行有效的预算管理，能够实现对国有资产的科学配置，从而使得国有资产的使用效率不断的提升，同时也能节约财政资金。

2、加强国有资产管理制度的建设与完善

在不断强化事业单位国有资产管理的同时，需要不断的加强相关管理制度的建设与完善。当事业单位需要购置新的资产时，要对当前的资产进行科学的分配和调动，因此来实现对国有资产科学的分配，在这个过程中，需要注意的是将行政管理与市场管理进行有机的结合，才能够制定出适合事业单位发展的资产管理制度，同时要鼓励事业单位通过转让或者是销售的方式将现有的资源价值充分的体现出来，使传统资源管理模式下权限不明、职责不清的现象得到避免，建立起对所有权的制约制度。

3、完善事业单位财务管理制度

当前在事业单位中执行的会计制度和相关的准则，对于国有资产的入账与管理还停留在辅助科目的位置上，并没有实现与企业财务制度的同步，因此经常出现账实不符的情况。随着市场经济体制的建立与完善，在事业单位中也要对资产的成本、使用效率进行科学的记录和评价，才能够为信息使用者提供必要的依据。因此，相关的部门需要加强对事业单位财务管理制度的完善，对于固定资产的购置以及转让等，要对其价值进行科学的评估，并且根据需要将其编织成凭证，是账面价值与实际价值相符。

4、实行现代化资产管理方式

当前，很多事业单位在固定资产的管理方面，仍然采用传统的手工记账的方式，这种落后的管理方式无法与当前会计发展的经济体制相适应，也使得会计核算工作较为困难，而将电子信息技术应用到固定资产的管理中，则可以很大程度地减少登记固定资产账、盘点库存的劳动强度，并且可以加快这些工作的速度。另外，如果能够建立网络办公环境，可以实现两种账簿的链接，避免发生固定资产与会计账的不符，减少错误率。

5、加强监督检查

在事业单位中，应当建立起对国有资产内部控制制度相适应的监督机制，除了以往的内部审计机构之外，还要不断加强对国有资产管理的监督与检查。不断完善事业单位内部会计控制制度的建设，使其能够充分发挥对国有资产管理的监督作用，并且将这种监督活动贯穿于资产从购置到使用的全过程中，能够有效的避免国有资产管理过程中存在的风险，并且对内部控制制度的合理性和科学性进行有效的评价。

三、结束语

在我国国有资产的组成部分中，事业单位的国有资产占据着很大的比例，长期以来，我国在事业单位的国有资产管理方面，缺乏有效的管理，使得国有资产的管理效率始终无法提高，造成了大量国有资产的浪费和流失。在市场经济体制下，应当不断强化对事业单位国有资产的管理，促进国有资产管理效率的整体提升，以此不断完善我国经济制度，促进事业单位持续稳定的发展。

篇7

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

近年来我国企业已逐渐加强管理固定资产，但是在固定资产的管理中仍存在着一些亟待解决的问题，本文就我国企业在固定资产的管理中存在的问题和解决的有效途径进行几点探讨。

一、企业固定资产管理的现实状况

（一）企业对固定资产的管理意识薄弱

一直以来，我国企业对于固定资产的管理存在着重复购置的现象，并且轻视对固定资产的管理，没有很强的固定资产管理理念，使得很多的企业资源不能得到有效利用，有些管理人员为了个人利益，还有私自占用公家固定资产的现象，给企业带来很大的损失，不利于企业的持续发展。

（二）企业固定资产没有得到合理的配置

现阶段我国不少企业对于固定资产都没有有效合理的配置，存在对资产随意和重复购置的现象，使得企业的固定资产不能得到充分的利用，造成固定资产的严重浪费，加重企业的成本费用，不利于企业的自身发展。

（三）对固定资产的清查不够彻底

企业的固定资产清查在固定资产管理中有着很重要的位置，但是很多的企业不能对固定资产进行彻底的清查和统计，清查力度也不够大，导致资产的使用情况、数量、维修状况等信息都很难得到深入了解，这样的清查结果很难找出企业对固定资产管理中的漏洞，降低企业对固定资产的管理效率。

二、企业固定资产管理的有效途径

（一）强化固定资产管理意识

企业要想提高固定资产的管理效率，一定要对固定资产有着很强的管理意识，改变原有的思想观念，加大企业固定资产管理工作的监督力度，使得企业从上到下的工作人员都能认识到企业管理固定资产的重要性，对固定资产管理的工作人员进行定期的培训学习，增强他们对固定资产管理的强烈意识，减少企业固定资产流失、账实不符等情况，为企业带来更大的经济效益，为企业的生产经营打下良好的基础。

（二）建立健全的固定资产管理制

企业应对固定资产建立起健全的管理制度，并把固定资产制度落实到企业的每个工作流程中，加强对固定资产进行基础管理，维护好企业的固定资产。在固定资产的管理制度中，应对固定资产的计价原则、分类、计提折旧年限、范围和方式都有着明确的规定，每一个工作人员都能按照制度完成工作，使固定资产管理有着更加规范化的操作，并能够清楚的划分工作的权限和分工职责，用固定资产的管理制度来提高管理效率和质量。

（三）重视对现有固定资产的清查和管理

企业要想对固定的资产进行有效的管理，就一定要对企业的现有固定资产数量和使用情况进行一定的清查，而且完善清查制度，使得每个工作人员都能按照规范的清查制度工作，同时对于一些账目的交接也要进行一定的清查。对每项固定资产如机器设备、运输工具等都进行一定的维护保养，定期检查，提高资产的实际使用效率，也能对企业的预算管理有着一定的作用，对于一些超出企业预算管理中的采购行为，要进行仔细的核实。对于固定资产的流失要追究当事人的责任，建立起企业的固定资产损失责任制度，能有效的对企业固定资产进行管理。

（四）加强企业对固定资产的风险防范意识

企业要想实现固定资产的有效管理，就必须要求企业从上到下的所有工作人员都应具有一定的风险防范意识，固定资产的管理人员尤其如此，要充分的估测市场的动态变化，并且定期的派人对企业的固定资产进行跟踪和检查，及时的发现问题并合理的解决。对于企业可能存在的固定资产风险，要有给予足够的重视，增强企业资产的风险意识，使风险发生的概率降到最低。所以应该针对企业面临的风险建立完善的固定资产风险防范机制，并做好管理制度的落实工作，细化到每个部门、每个工作环节中，尽可能减少企业在管理上出现漏洞，避免企业因此产生巨大的损失，为企业的固定资产管理创造一个好的防范风险的内部环境。企业也可以通过对企业实施全面预算管理，从而使得企业固定资产配置最优化，避免产生资源浪费的现象，还能有利于企业对固定资产的有效管理。

（五）对固定资产进行信息化管理

随着我国科学技术的不断发展，计算机已经基本普及到千家万户中，在企业的管理工作中更是有着非常广泛的应用，企业对于固定资产的管理也应该跟上社会的发展步伐，利用先进的科学技术提高固定资产的管理效率和管理质量，企业固定资产的规模数量本来就很大，而且种类也非常多，日常工作中如果只靠手工记录统计显然已经很难满足工作的要求，所以企业应该引入计算机技术，从而使得固定资产实现电算化，建立起固定资产的计划、核算管理等信息化系统，对资产的采购、预算、处理、报废和核算等信息进行系统的记录，并能录入准确的数据信息，从而实现企业对固定资产的有效管理。但是企业在引入电子信息技术的同时，一定要注重对固定资产管理人员进行技术培训，使他们对信息系统有着一定的操作能力，才能真正的发挥出计算机信息系统在固定资产管理中的实际作用，能大大的提高资产管理效率，增强企业的核心竞争力。

三、结语

要想加强企业对固定资产的管理，必须要先树立起企业管理人员对资产管理的正确认识，定期培训固定资产管理的工作人员，提升企业人员的职业素质，不仅如此，还要建立起合理的资产管理制度，使得管理工作更加具有规范性，加强对资产管理工作的监督和检查，做好企业资产管理的基础建设，引进现代化科学技术，提高企业固定资产管理效率，有利于企业在竞争中得到稳定持续的发展。

参考文献：

[1]韦红英.浅析企业加强固定资产管理的途径[J].中国外资，2010（08）.

篇8

（一）重视资产入账核算，创新性地引进固定资产折旧和无形资产摊销 

固定资产所占资金属于事业单位净资产中的非流动资产基金。为满足预算管理需要，事业单位固定资产的核算一般采用双分录的核算形式，即固定资产增加时，应当相应地增加非流动资产基金，同时按照一般资产入账方式，确认当期支出；反之，则做相反处理。因此，固定资产能否准确核算直接关系着净资产的核算水平。新《事业单位会计制度》为适应实际需要，加强了对资产的入账管理控制，对于没有相关凭证的资产如接受捐赠的固定资产，要求按照名义市场价格入账。同时，规定虚提折旧和摊销处理方法，适当地对固定资产计提折旧和对无形资产进行摊销。这有助于随着时间的推移反映资产真实价值的变动、消费和使用情况，以进一步保证事业单位净资产的规范核算。 

（二）进一步规范财政资金与非财政资金会计核算 

针对事业单位的净资产构成要素，新会计制度明确提出了“财政补助结转结余”和“非财政补助结转结余”的概念，以替代旧制度中对应的“事业结余”和“经营结余”科目。 

其中，财政补助结转结余与事业单位的日常经营严格区分，不参与事业单位的经营结余分配，单独设置“财政补助结转”和“财政补助结余”科目，核算符合财政补助结余性质的资金项目。这种做法能够更加清晰地显示事业单位财政补助收支情况及结转结余的形成过程，有助于加强事业单位财政资金管理与部门预算管理，真正实现财政资金效益最大化。非财政补助结转结余与财政补助结转结余是一个相对的概念，通过设置“非财政补助结转”、“事业结余”、“经营结余”以及“非财政补助结余分配”科目，主要核算事业单位除财政补助收支之外所有专项资金的收支结存情况，通过设计并完善结转和结余两个部分的账务处理以进一步规范事业单位的支出和分配行为。 

二、事业单位净资产管理在新旧会计制度衔接过程中存在的问题 

（一）关于“事业基金”科目的管理 

旧制度中规定，事业基金是事业单位拥有的非限定用途的净资产，主要包括滚存结余资金；而新会计制度中规定事业基金主要为非财政补助结余扣除结余分配后滚存的余额。 

显然，新会计制度下的事业基金核算范围不再包括财政补助结转和财政补助结余，其核算范围发生变化；同时，尽管新会计制度仍设置了“事业基金”科目，但不再在该科目下设置“一般基金”、“投资基金”明细科目。因此，在新旧账衔接过程中“事业基金”科目的会计核算还存在一些问题。 

例如：按照新会计制度的要求，需要对原账中“事业基金”科目下的“一般基金”明细科目的余额进行分析，若余额来源属于新制度下财政补助结转的余额，则应将其转入新账中的“财政补助结转”科目，若余额来源属于新制度下财政补助结余的余额，则应将其转入新账中的“财政补助结余”科目，扣除这些剩下的余额就是新制度中所规定的事业基金包括的范围，直接将其转入新账中的“事业基金”科目。同时，需要对原账中“事业基金”科目下的“投资基金”明细科目的余额进行处理，结合新会计制度，应对其余额进行综合分析，并转入新账中“非流动资产基金——长期投资”科目。这样分类分析处理有助于明确新会计制度中事业基金的真实余额，为后续的会计核算奠定基础。 

（二）关于“非流动资产基金”科目的管理 

与旧制度中的“固定基金”相对应，新会计制度中设置了“非流动资产基金”科目，用以核算事业单位长期投资、固定资产、在建工程、无形资产等非流动资产占用的金额。可见，新会计制度扩大了原有固定基金的核算范围。因此，在新旧账衔接时，要注意处理两个问题：一要注意将原账中的“固定基金”科目余额对应转入新账中的“非流动资产基金——固定资产”科目；二要注意新增内容包括长期投资、在建工程、无形资产的会计核算，这样有助于规范新会计制度下“非流动资产基金”的会计核算处理。 

（三）关于“事业结余”、“非财政补助结余分配”科目的管理 

由于新会计制度中规范了财政补助结转结余与非财政补助结转结余的会计核算，因此新会计制度下的结余分配相关科目的内涵较原账中的对应科目内涵发生了变化。例如，新会计制度在“非财政补助结余”科目下设“事业结余”明细科目，但与原账中对应的“事业结余”内涵明显不同，其核算范围不再包括财政补助资金项目。同时，与旧制度中的“结余分配”科目相对应，新会计制度中设置了“非财政补助结余分配”科目，用以核算事业单位本年度非财政补助结余分配的情况和结果。尽管原账中“事业结余”、“结余分配”科目一般无余额，不需进行转账处理，可以直接启用新账，但在后续的日常管理过程中，如何准确划分和管理财政与非财政两条资金流，对事业单位来说是一个长期需要探索的问题。

三、不同类型的事业单位净资产管理典型问题探讨 

（一）社会公益类事业单位——财政与非财政资金管理不规范 

社会公益类事业单位是我国公共事业组织的重要组成部分，包括科技、教育、文化等领域的服务组织。与行政单位不同，公益类事业单位不具有行政管理职能，而且随着国家财政体制改革的不断推进，这个趋势将不断进行下去，不断强化事业单位的公益属性。 

目前，大多数公益类事业单位由国家财政支撑，一般享有全额拨款或者差额拨款的财政经费。其净资产来源包括财政拨款、外部捐赠和自身经营所得，而在管理实践中，其净资产管理面临的最大问题就是财政与非财政资金管理不明确。 

首先，社会公益类事业单位一般具有公益性，其具有国家政府部门的公共资源，享有国家的财政补贴。在财政资金中，财政的专项资金占有重要比例，而事业单位在实践中并没有完全落实“分类管理、专款专用、统一决算”的管理模式，经费支出经常出现挥霍浪费现象，支出管理不严格。 

其次，在之前很长一段时间，一般的事业单位都是很笼统地将结余划分为“事业结余”和“经营结余”，这并不能完全划分出财政资金与非财政资金，致使净资产管理链条混乱不堪。 

（二）生产经营类事业单位——转企改制中净资产界定和会计处理有待完善 

生产经营类事业单位即具有企业性质的事业单位，是一些面向特定社会群体的专业组织，一般都拥有比较稳定的财源，通常具备自主管理、自主经营和自我发展的能力。国家为进一步规范此类事业单位的组织管理，正逐步尝试对其进行体制改革。通过对这类事业单位进行转企改制，实行企业化管理。但到目前为止，转企改制仍是一个漫长的过程，其中，对事业单位净资产的界定和处置是十分重要的。 

客观来讲，生产经营类事业单位可以作为经济主体参与市场竞争，逐步实行企业化管理，但并不是所有的生产经营类事业单位都能接受市场的长期考验。原因之一在于在转制过程中对事业单位净资产的界定和会计处理不够精确。按照现代企业制度的要求，将事业单位改制注册为有限责任公司是目前事业单位转企改制的一种通行做法，这就要求首先对事业单位净资产进行审计调整和资产评估调账；然后履行相关审批手续，才可进一步实施公司化改造。而在实际工作中，需要结合《企业会计制度》对净资产的每一个项目进行审计调整和资产评估调账，这是一个非常复杂的工程。 

同时，在改制过程中，这类事业单位普遍缺乏净资产保全思想，以致于其在后期的生产经营中，不注重财务管理和资产管理，如果此时面临的市场不景气，经营管理不到位，就非常容易造成期末净资产的实际价值低于期初价值，从而使得净资产贬值。 

四、新会计制度改革后事业单位净资产管理问题对策 

（一）及时更新会计信息系统 

为符合新会计制度对会计核算方法和会计科目改动的要求，事业单位必须要同步更新电算化会计信息系统，以提供准确的会计信息。 

首先，在新旧账套转换过程中，要注重二者的衔接性。要认真把握新会计制度中关于会计科目的增加或删除，以此在旧账套中依次对应找出该科目，从而按照要求对该科目余额进行结转或转换。 

其次，在后期采用新会计核算方法时，一定要按照要求不断完善会计信息系统，同时，加强账目管理，保证会计信息的及时性和准确性。 

（二）树立财政资金与非财政资金双线管理理念 

对社会公益类事业单位来说，其净资产管理面临的普遍问题就是财政资金与非财政资金管理不规范。新《事业单位会计制度》非常注重区分财政资金与非财政资金，在现行会计制度基础之上，增设了“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结转”、“非财政补助结余分配”等会计科目，并在此基础上进一步规范各个科目的会计核算。 

因此，从管理理念方面考虑，事业单位必须要在实践中逐步树立财政资金与非财政资金双线管理理念。从总体上，事业单位应该认识到将财政资金分离于非财政资金进行双线管理是事业单位改革的方向。 

具体来说，一方面，事业单位应该严格执行预算管理，保证财政资金有效管理和运用；另一方面，事业单位应该加强其业务管理，明确其管理目标，以保证其正常经营。在这种双线管理的理念指导下，事业单位要在会计实践中，真正使得财政资金不参与单位的结余分配，以实现净资产的有效管理。 

（三）强化净资产保值增值理念 

对生产经营类事业单位来说，其净资产管理面临的普遍问题就是在转企改制过程中净资产的界定和会计核算处理问题过于复杂，尚需完善。因此，在转企改制的实际工作中，应严格按照《企业会计准则》要求，将各个净资产构成项目分类进行转入或转出处理。 

在此基础上，对事业单位而言，从长远发展来看，还需要建立和强化净资产保值增值理念。 

这种净资产保值增值理念实际来源于西方会计。西方会计普遍认为，净资产保全是非营利组织扩大规模，提高服务能力的重要保证。这里所谓的保全可以理解为保值增值。 

西方的这种保全思想非常值得借鉴，近年来我国政府一再强调国有资产保值，但这并不是完整意义上的净资产保全。目前我国事业单位正处于改革发展时期，尤其是随着事业单位逐步走向市场，财政拨款逐渐减少甚至不存在，在市场中求生存、谋发展将成为事业单位面临的极大挑战，净资产的资源属性显得更为突出。因此，要站在市场的角度，积极转变观念，树立净资产保值增值意识，加强净资产过程控制与财务管理。 

五、结束语 

在我国，事业单位自身性质的特殊性决定了其会计核算和净资产管理的难度，这是一个需要在实践中不断创新和改革的艰难过程。本文通过对新会计制度关于事业单位净资产规定的解读，结合事业单位目前面临的实际问题，提出双线管理和保值增值的管理理念，以期更好地指导事业单位净资产的管理实践，提升我国事业单位资产管理工作的水平和效率，从最大程度上节约经济资源，从而推动我国整个事业单位的健康发展。 

【参考文献】 

[1] 孙勤海.解读新《事业单位财务规则》[J].财会月刊，2012（22）：50-52. 

[2] 刘玉杰，宋子龙.新《事业单位财务规则》探析[J].会计之友，2012（20）：33-34. 

篇9

( 二) 国有资产管理与预算管理对接的步骤

首先，为了实现两者的有效对接，应该先对国有资产管理和预算管理的理论知识进行宣传和培训，增强工作人员对于两者对接的支持力度，同时也可以及时了解工作人员的信息反馈，不断改革对接流程，提高对接的可操作性;其次，在理论知识的基础上，要利用五到十年的时间构建起对接的体系和具体制度，使得国有资产管理融入到预算管理范畴，而预算管理也要充分反映国有资产的管理状况;最后，针对对接体系进行完善和深化，任何一个制度体系的执行都需要一个良好的内部和外部环境，行政事业单位必须及时发现对接中的问题，并进行解决，使得对接有一个良好的内外部环境，这样才能保证对接紧跟时代潮流。

二、国有资产管理与预算管理对接中存在的问题

( 一) 对于对接的重视程度不够

目前，很多行政事业单位并不是很重视国有资产管理与预算管理对接的工作，对于对接工作的人员配备也不是很合理，很多都是一人兼任多职，增加了工作人员的工作量和工作压力，不利于管理效率的提高。同时，有些行政事业单位也没有建立科学的对接标准，使得对接存在一定的盲目性。

( 二) 对接制度不完善

由于部分行政事业单位对于国有资产管理与预算管理的对接重视程度不够，因此并没有制定完善的对接制度，很多制度都较为陈旧，已无法适应不断变化的新形势。比如，有些行政事业单位的预算部门和资产部门混淆，岗位和责任分配混乱，管理效率低下;还有些单位的管理流程繁琐，很多部门不能及时使用相应的资源，导致一些业务不能正常开展。

( 三) 绩效考评和监管力度不足

现阶段，我国对于行政事业单位国有资产管理缺乏相应的绩效考评制度，资产形成后直接归行政事业单位单独负责，这样就使得国有资产管理缺乏透明度，在进行财政预算时就不能准确反映行政事业单位的真实需求，因此，很多行政事业单位的相关人员出于自身利益考虑，往往会出现虚报价格或者重复购置的现象，导致资产使用效率低下。同时，国家相关审计部门对于行政事业单位国有资产的监管力度也不是很大，在进行资产购置时没有严格的审批制度，经费划拨具有一定的随意性，这就更加滋生了行政事业单位内部的各种不良风气，导致国有资产管理与预算管理不能进行有效对接。

三、针对以上问题的对策分析

( 一) 提高对于对接的重视程度

为了有效的实现资产管理与预算管理的对接，行政事业单位的相关领导应该提高对于对接的重视程度。首先，单位应该加大对于国有资产管理与预算管理的宣传力度，普及各种管理知识和相关法律法规知识，定期开展对接研讨会，使得全体工作人员提高管理对接的意识，积极主动的进行各项对接工作，提高管理的效率;其次，行政事业单位应该结合自身的行业特点、地理位置以及经济情况制定符合自身发展的规划，设立专门的管理部门和负责人员，彻底清除单位长期存在的重购置，轻管理的思想，为国有资产管理与预算管理对接提供一个良好的内部环境;最后，行政事业单位应该及时更新管理模式，适应不断变化的新形势，借鉴国外或国内成功对接的案例，进行详细分析，并且要取其精华。完善自身的管理手段和管理方式，提升管理水平。

( 二) 完善国有资产管理与预算管理对接的制度

良好的对接制度是行政事业单位将两者进行有效对接的基础和前提，因此，行政事业单位必须要加大制度建设，规范对接流程，为实际进行对接工作提供理论基础。首先，行政事业单位应该规范自身的预算编制流程和制度，使国有资产管理与预算管理保持一定的匹配度，从而保证对接的有效性;其次，应该明确现有的国有资产费用定额，比如单位自身的房屋设备，办公设备，工作器械等，都需要明确其购置费用和维护费用，为进行预算管理提供一个准确的参考标准;最后，由于行政事业单位的管理需要各个部门工作之间的配合，因此应该加强各个部门之间的沟通与交流，提高工作中的协调性，保证工作的高效进行，比如，在进行预算编报时，财务和资产两个部门就应该加大资产数据的沟通和交流，这样才能准确记录资产的数量，费用和购置目的等。

( 三) 制定资产绩效考评体系，加大监管力度

篇10

一、行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购的关系及研究三者有效结合问题的意义

目前，行政事业单位的资金来源基本是以财政拨款或差额补助为主，支出都要通过编制年度部门预算，若涉及到政府采购项目的，还需编制政府采购预算，经过“二上二下”的预算审批程序，经当地人大会议表决通过后，再由当地财政部门下达，行政事业单位收到部门预算批复后才能使用

行政事业单位的资产管理与部门预算、政府采购有着密不可分的关系：

首先，资产管理与部门预算的关系：行政事业单位的资产取得，必须要有部门预算，没有部门预算，就无法实现资产的取得任务，资产的购置计划和部门预算不可分割，部门预算是资产取得的前提。

其次，部门预算与政府采购的关系：编入部门预算的资产，凡是列入政府采购目录的资产购置，必须进入政府采购招标流程，单位不得自行随便采购，资产的购置通常是要政府采购的，故在编制部门预算的同时还要编制政府采购预算。

再次，资产管理与政府采购的关系：行政事业单位的资产取得，通常必须经过政府采购招标流程，即经过招标、投标、开标、评标和定标五个主要环节，单位不得自行选择决定供应商。

事业单位资产管理与部门预算、政府采购有着如此紧密的关联，但在现实工作中，行政事业单位资产管理存在资产使用效率低下，资产闲置金额较大等问题，这已成为行政事业单位资产管理中不争的事实。造成上述问题的原因，除了主观上原因外，客观上最主要的原因就是资产管理与部门预算、政府采购相脱节。因此要让行政事业单位资产发挥应用的效能，提高资产的使用效率，除了加大对行政事业单位绩效考核外，让部门预算、政府采购能与资产管理能有效结合已成为行政事业单位加强资产管理的关键环节。下面就本人依据长期在行政事业单位管理工作的实践，对行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购如何有效结合谈谈几点看法。

二、行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购有效结合的具体措施

（一）要明确各方职责，加强联合监管

1、财政部门

（1）要制定好政策：一是强化政策指导。如杭州市财政局先后制定了行政事业单位房产出租、资产使用、处置、配置管理办法和常用资产配置标准等管理制度；二是深化资产配置预算管理。如杭州市2014年扩大资产配置预算编制工作，行政机关和财政补助事业单位在年度预算编制中，需对台式电脑、便携式电脑、打印设备、速印机、复印机、传真机、照相机、摄像机、扫描仪、投影仪等十大通用设备编制资产预算表，反映单位已有十项设备资产的实有数和资产配置数，经市财政部门审定后，作为编制年度部门预算中购置上述十项设备资产的依据。

（2）要加强对部门的国有资产管理、预算编制和政府采购进行监管。

（3）要开展对部门预算绩效评价的监管。

2、行政事业单位的主管部门

（1）要加大对下属单位预算的审查，加大对部门预算项目库的管理，要严格审查项目投资计划是否符合单位发展的整体规划，并将其列入单位年度的考核。

（2）要督查部门预算编制的审核、审批程序。

（3）要组织开展对部门预算的绩效评价。

3、行政事业单位自身

（1）要建立健全单位资产管理的内部控制制度。

（2）要强化单位组织内部资产管理部、规划部与财务部的协同配合。

（3）要注重项目库的建设，加大对项目库前期的调研和可行性分析论证。

（4）要加大对预算编制精细化、科学化管理；严格执行政府采购预算。

（5）要开展对预算项目绩效的评价考核。

（二）单位自身要强化制度保障和考核机制

1、单位要加强对资产的预算控制

强化对固定资产预算的有效控制，包括对固定资产预算编制控制、预算执行控制、预算调整控制、预算执行结果考核的控制，其中最核心的部分是预算编制的控制。固定资产的预算编制即是固定资产管理的起点，也是实现固定资产管理目标的终点，它直接关系到固定资产能否有效发挥作用。

单位固定资产年度购置计划应根据单位的发展规划，以及单位的财力的可能，进行可行性分析研究，购置项目要经过单位科技委员会或外聘机构专家的评审，经过充分论证评审后才能确定。在编制固定资产预算时应对该项目具体配置要求和性能参数全部阐述清楚，采购时不能另搞一套。固定资产的预算经单位班子集体讨论后上报后一般不能改动，若发生特殊情况，需调整须重新走审核、审批程序。对经人大已批复的预算，任何个人无权改变预算，确需调整预算，必须走市财政预算调整审批程序，经批准后方可调整。鉴于预算项目的可行性分析论证和项目评审的时间要求以及财政预算的刚性要求，单位应早一年安排固定资产购置的计划，让固定资产的预算编制有足够的时间，使固定资产预算编制得科学、精细、周全。同时要将预算执行的结果情况列入单位内部部门的年度考核。

2、单位要加强对资产采购的控制

固定资产购置一般是列入政府采购目录的，单位参加政府采购招标的人员不得与各供应商有任何关联关系，使用部门人员不得参加评标会。政府采购招标后确定的标的经公示后，单位应由资产管理部门负责派人与供应商拟订合同条款，经资产管理部门负责人审查后，由单位法人或授权人签订合同。经办人员不得直接与供应商签订供货合同。

3、单位要建立健全资产的保证金制度

对当年已执行预算办理支出手续，但资产尚未到达验收的设备，一律另收取资产保证金。一方面对已执行预算支出的资金降低了风险，另一方面对设备到达验收的进度进行实时掌控。财务部门对已验收入库的固定资产及时办理固定资产登账，并与资产管理部门进行固定资产实物账核对。

4、单位要建立健全资产管理的信息系统控制

单位要建立健全资产从购置资金支付即资产合同执行开始相关信息：合同编号、预算项目名称、供应商、合同总金额、具体设备资产名称、单价、数量、质量保证金金额等相关信息；资产到达验收后信息：设备资产的验收人、验收日期等信息；设备资产调试运行后信息：固定资产入账登记人、固定资产登记日期，资产保管人、资产存放地点等信息，一直到质量保证金退回、合同纠纷处理等信息等，将整个资产采购合同的履行过程进行动态信息系统控制。另外，资产管理信息系统还要对该资产运行维护、保养、大修理直至到处置为止的信息进行全程进行记录，实现对资产的信息系统全程控制。